DEDICACE En la mmoire de tous les disparus de la crise postlectorale !

REMERCIEMENTS A Monsieur, le Professeur KOUASSI Yao pour son encouragement, sa disponibilt, sa argne pour la rec erc e scientifi!ue et ses conseils a"iss# A $A%EP&'I, et ( ses responsables pour le stage !ui nous a incul!us da"antage l)amour du "olontariat, la dfense des droits de l) omme, le tra"ail d)!uipe et sa disponibilit ( repondre ( nos procupations# A la famille *%UI pour son soutien indfectible# Au 'E+AP dans leur ",u de faire de nous des artisans de pai-# A la promotion ./0.&./01 *estion des 'onflits et Pai- du 'E+AP pour son encouragement#

SU2E3 4 5 LA CRISE POSTELECTORALE IVOIRIENNE DE 2011 : LES DEFIS DE LA COMMISSION ELECTORALE INDEPENDANTE PENDANT LES ELECTIONS PRESIDENTIELLES DE 2010 SOMMAIRE PLAN 1 (MON CHOIX) I%3+O6U'3IO% *E%E+A7E 8'onte-te, matriels, mt odes, croisement des donnes, anal9se; PREMIERE PARTIE : HISTORIQUE DE LA COTE D'IVOIRE Section 04 Pa9sage de la '<te d=I"oire A& Image politi!ue >& Prsentation socio&conomi!ue 8pop, tau- de pau"ret, c <mage; '& +e"ue en"ironnementale
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9pot :ses, rsultats, et

Section .4 3e-tes et lois rgissant les lections A& 3e-tes internationau-, africain et rgionau- et rsolutions >& Accords et lois nationales '& Organisation et fonctionnement de la 'EI DEUXIEME PARTIE : LA CRISE POSTELECTORALE IVOIRIENNE Section0 4 7es causes de la crise postlectorale A& 7es causes immdiates 8contestation des rsultats locau-, manifestations des partisans apr:s les rsultats ( tra"ers les oprations de tueries par les diffrents groupes politi!ues, propos incendiaires, ?#; >& 7es causes sous&@acentes 8facteurs e-plicatifs 4 porosit des fronti:res !ui ont laiss le cours libre au trafic d=armes met en mal la scurit, les mou"ements migratoires incontr<ls et les litiges fonciers, l=essor dmograp i!ue, la pau"ret accrue, les intrAts de c a!ue Etat "oisin####; '& 7es causes structurelles 8facteurs conomi!ues, partage d=influence, conflit politi!ue, fracture sociale le fait des politi!ues; Section . 4 7es dfis de la 'EI 8responsabilit de la 'EI fans les diffrentes p ases; A& Prdominance politi!ue >& Probl:mes tec ni!ues '& Mau"aise gestion du temps TROISIEME PARTIE : RECOMMANDATIONS Section 0 4 A l)Btat i"oirien A& 'onseil 'onstitutionnel >& Parlement pour la loi lectorale '& 'EI Section . 4 Au- institutions internationales A& Au- organes internationau>& Partenaires financiers tec ni!ues 8ICES, I6EA, >+I6*E,#########; '& Au- organisations rgionales 8'E6EAO; et africaines 8UA;

CONCLUSION GENERALE ABBRVIATIONS ET ACRONYMES MONOGRAPHIES

PLAN2 I%3+O6U'3IO% *E%E+A7E PREMIERE PARTIE : CONTEXTE HISTORIQUE DE LA COTE D'IVOIRE Section 04 Image politi!ue 8Interne et e-terne; Section .4 7a position socio&conomi!ue Section 14 7a prsentation en"ironnementale et culturelle DEUXIEME PARTIE : CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL DES ELECTIONS DE 2010 Section0 4 7es te-tes internationau- relatifs au- droits de l= omme, liberts, dmocratie, bonne gou"ernance et lections A& Pacte international relatifs au- droits ci"i!ues et politi!ues >& ' arte des droits de l= omme et des peuples Section .4 7es dispositions rgionales A& Protocole de la 'E6EAO ADSP0D0.D/0 sur la 6mocratie et la >onne *ou"ernance Supplmentaire au Protocole relatif au Mcanisme pour la pr"ention, la gestion, la rsolution des conflits et le maintien de la pai- et de la scurit >& 7a con"ention contre toute forme de discrimination

Section 14 7es sept accords signs, les te-tes complmentaires 8'onstitution, le code lectoral, le code de bonne conduite, les principes directeurs pour les commissions lectorales, les rsolutions du 'onseil de scurit des %ations Unies; rgissant les diffrentes

p ases du processus lectoral et le code de la nationalit, la loi organi!ue portant organisation et fonctionnement du 'onseil 'onstitutionnel

TROISIEME PARTIE : LES DIFFICULTES LIEES A L ORGANE EN CHARGE DES ELECTIONS Section 0 4 7es mo9ens tec ni!ues 8"olet financier, c oi- du matriel, le blocage au ni"eau de la composition locale&non reprsentation de tous les membres, la non effecti"it du genre durant les diffrentes p ases du processus# Section . 4 6es te-tes ( re"oir, le mode de "ote 8scrutin;, le calendrier lectoral non respect 81/ octobre .//E, 1/ octobre .//F, "oire deu- reports; Section 1 4 7e processus lectoral 8identification&enr<lement, confection& affic age et r"ision des listes lectorales, le dcoupage lectoral, formation insuffisante des membres;# 'O%'7USIO% *E%E+A7E +E'OMMA%6A3IO%S D!"#$#%#&$ '( )&$)(*%+ ),!+ 'onflit, "iolence, crise, guerre, lections, pai-, dmocratie, bonne gou"ernance, L( )&$",#% 4 c)est un diffrend, un dsaccord, une dispute, une di"ergence entre deu- 8/.;, plusieurs personnes, parties, groupes sociau- ou entits politi!ues# Il est in rent ( l) omme et dans la socit parce !u)il pro"ient des diffrentes conceptions ou perceptions, cro9ances et Mais, il omet l=ide de guerre car il ne conduit pas ncessairement ( la guerre# %anmoins, il peut "oluer et se transformer en guerre# Il n)est pas mau"ais en soi car il fa"orise l)"olution de la socit# 7e conflit est donc ncessaire car il cre une d9nami!ue sociale par des mcanismes de gestion des conflits# 7e plus important est d)a"oir un mcanisme de dialogue efficace pour d9namiser la socit# Mais, l)on ne doit pas confondre le conflit a"ec ses effets# Selon le dictionnaire ?# L- .#&,($)( 4 c)est une pulsion naturelle !ui caractrise l) omme# Elle impli!ue l)usage de la force, de tout ce !ui peut c o!uer ou causer des dommages p 9si!ues ou corporels 8"iol,
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e-cision, coups;, ps9c ologi!ues, s9mboli!ues 8le racisme, le naGisme, l)apart eid; morales, in"isibles, matrielles 8"ols, incendies, meurtres; ou en"ironnementale empAc ant un indi"idu ou plusieurs de s)panouir# Il 9 a plusieurs sortes de "iolences, indi"iduelles 8assassinat;, collecti"es 8meutes?;# Elle comporte tou@ours l)ide de construction de l)ennemi, elle a trois aspects 4 elle est d)abord conHue, prAc e puis concrtise en actions# 7a "iolence a une dimension @uridi!ue, culturelle# Elle est mau"aise car elle naIt des frustrations, dri"es de la socit, elle est faite intentionnellement# Elle est une modalit d)e-pression du conflit# 7es facteurs e-plicatifs de "iolence peu"ent Atre la pau"ret, la peur de perdre son identit, son influence ou ses intrAts, l)intolrance# Selon le dictionnaire ?# L- )/#+( est une situation latente, de non pai-, de non guerre# Elle a un caract:re plus conomi!ue# Elle naIt de la corruption, la deprofessionnalisation accrue, l)e-clusion sociale, l)in@ustice, oppression d)une tranc e de la population !ui peut ( la longue engendrer des soul:"ements, une r"olution# Issue de la mal gou"ernance, elle est une bombe ( retardement# Selon le dictionnaire ?# L- 01(//( c)est 1$ )&$",#% -/2!, l)usage d)armes con"entionnelles 8fusils, mitraillettes,?; ou non con"entionnelles 8mac ettes, couteau-, arcs,?; a"ec des c efs de guerre entre deuou plusieurs parties en "ue de prendre le pou"oir pour assu@ettir son ennemi# ')est l)ac!uisition de ses droits autrement !ue par la "oie lgale# Il e-iste plusieurs sortes de guerre 4 les guerres de dcolonisation, les guerres intertati!ues et les guerres intratati!ues ou guerres ci"iles ou encore conflit arm non international 8'A%I;# Aussi, il 9 a deu- formes de guerre !ui sont les guerres con"entions !ui respectent les normes de guerre tablies et les guerres non con"entionnelles# E,()%#&$+ 4 7=lection est la libert donne ( c a!ue cito9en le droit de c oisir le candidat !u=il dsire pour la gestion des affaires publi!ues# 7=lection est une acti"it de droit de l= omme !ui se fait au mo9en d=un suffrage dans un rgime dmocrati!ue# Son ob@ectif est de dsigner une ou plusieurs personnes pour e-ercer un mandat lectoral 8politi!ue, conomi!ue, associatif, s9ndical et social;# Il e-iste deu- sortes d=lection 4 les lections gnrales dites normales et les lections partielles !ui sont organises suite ( un dc:s, une dmission de candidats ou ( une annulation des rsultats#

P-#3 est un idal social et politi!ue# ')est une situation de calme et de tran!uillit, entente amicale de tous les indi"idus !ui composent la socit# Elle n)omet pas l)absence de conflit# D!2&)/-%#( Selon Isidore Kpotufe, 5 7a dmocratie n)est pas le gou"ernement du peuple par le peuple et pour le peuple comme l)a dit Abra am 7incoln mais un processus permanent de con!uAte de nou"eau- droits et liberts J# Pour lui, la pense de 7incoln est utopie en Afri!ue et cre un m9t e d)autogou"ernement car le peuple ne gou"erne pas# Penser la nature de la dmocratie en Afri!ue re"ient ( s)interroger plut<t sur les relations !ue les indi"idus peu"ent entretenir a"ec le pou"oir, re"oir comment les lections sont globalement conduites et interroger les bases sur les !uelles se posent un Etat dmocrati!ue# %> 4 MAme si la notion d)galit a t dcou"erte pour la premi:re fois en Eg9pte, il faut dmocratie est bKtie sur le peuple et tout ce !ui le touc e 8libert, l)galit, les droits indi"iduels;# Pour lui, il serait appropri !u)on parle de libcratie# 7a dmocratie a cr des ingalits dans nos socits 8ingalit face auopportunits, de"ant les lois,##;# ')est donner les capacits au peuple de c oisir les gou"ernants, d)"aluer leur tra"ail ou leur pro@et politi!ue, ac!urir et e-ercer leur capacit de contr<le sur les lus et les nomms, permettre ( c a!ue cito9en de s)panouir selon les r:gles de c a!ue Etat# 7)ob@ectif c)est d)amliorer des conditions de "ie des populations par la participation de tous les acteurs de la socit, en assurant l)galit entre les populations, l)!uit dans le partage des ressources du pa9s# 7e but est de booster le d"eloppement# Il e-iste diffrents t9pes de rgime politi!ue dans la dmocratie 8le rgime parlementaire, le rgime prsidentiel et le rgime mi-te;# Aussi, 9 a t&il diffrentes formes de dmocratie, la dmocratie participati"e, la dmocratie directe et smi&directe# 7=indice de dmocratie prend en compte L/ crit:res appartenant ( cin! 8E; catgories !ue sont le processus lectoral et le pluralisme, les liberts ci"iles, le fonctionnement du gou"ernement, la participation politi!ue, la culture politi!ue selon l=indice de dmocratie cr par Economist group en .//L# 7es pa9s a9ant un indice compris entre uit 8F; et di- 80/; sont les dmocraties, ceu- a9ant entre si- 8L; et uit 8F; sont les dmocraties imparfaites, entre !uatre 8M; et si- 8L; sont les rgimes 9brides et entre deu8.; et 8M; sont les rgimes autoritaires# 6e fr#NiOipedia#orgDNiOiDIndicePdePdemocratie le .1 @an" ./0M ( 0M E/mn# D!.(,&**(2($% 7es conditions s9mboli!ues et matrielles du d"eloppement

Idologi!ue 4 il est rig en rfrence# 7)idologie elle&mAme se dfinit comme !uel!ue c ose par le!uel on "a @uger politi!ue, e- la cration d)une mutuelle, le progr:s# %ormati"e 4 le lieu oQ on tablit des normes 8 omose-ualit,; mesurer des indices# Politi!ue 4 dpendance ou indpendance, "alidit ou respect des droits ci"i!ues, dmocratisation de la "ie politi!ue Economi!ue 4 transformation des structures conomi!ues 8distribution, production, consommation, accumulation; S9mboli!ue 4 la ralisation "isible comme l)urbanisation, les mo9ens de transports, routes abitats, a"ance de la mdecine, l)eau potable 8le plateau !ui montre le sens du d"eloppement;# B&$$( 0&1.(/$-$)( 4 la gou"ernance c)est le processus de prise et d)application des dcisions et les mo9ens disponibles pour leur mise en ,u"re# Elle s)tend ( plusieurs ni"eau- 4 entrepreneurial, local, national ou mAme international# 7e gou"ernement est l)un des acteurs cl de la gou"ernance# 7a bonne gou"ernance comporte uit 8F; crit:res importants# 'e sont entre autre les concepts de participation de tous les acteurs de la socit, la rec erc e du consensus et le sens de la responsabilit, la transparence, la racti"it, l)efficacit dans le tra"ail, le respect des te-tes et r:glements en "igueur# Elle "ise ( rduire les mau- de la socit tels !ue la corruption, l)inclusion de toutes les couc es "ulnrables et doit prendre en compte les besoins actuels et futurs de la socit# In NNN#responsiblepractice#com 0M @an" ./0M ( 0. //mn#

L#4/(+ 4 si les liberts et les droits des lecteurs sont respects durant les lections, si les droits relatifs au "ote et ( l=lection, les droits et responsabilits relatifs ( la candidature, au parti et ( la campagne sont appli!us ainsi !ue les droits et responsabilits de l)Btat sont mises en ,u"re pour protger les lecteurs et tout le processus lectoral# conf:re ( la 6claration sur les crit:res pour des lections libres et rguli:res, 0EM :me session du 'onseil interparlementaire ( Paris le .L mars 0RRM in NNN#ipu#orgDcnl&fD0EM&free# tm#

E51#%-4,(+ : si les lections ont t organises de mani:re @uste en donnant la c ance au"entuels candidats de se prsenter# 7=!uit incorpore l=impartialit# D/&#%+ '( , 6&22( : ce sont les droits inalinables ( l) omme, c)est&(& les droits sans les!uels l) omme ne peut "i"re en dignit, considrs par plusieurs socits incluant la
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@ustice, la libert et l)galit# Ils sont simplement rattac s ( tout Atre umain !uel!ue soit la race, la nationalit, l)et nie, le genre, la religion, l)affiliation# Il 9 a entre autre, le droit ( la sant, l)ducation, l)emploi, la ric esse, la nourriture, la libert d)e-pression, de rassemblement, d)association et de runion# 'onf:re Art .0 80,.,1; de la 6claration Uni"erselle des 6roits de l)Somme 86U6S;, Art .E 80,.,1; de la 'on"ention Internationale des 6roits 'i"iles et Politi!ues 8'I6'P;# P-)%( 4 Accord solennel ou con"ention e-presse ou tacite en principe immuable conclut entre deu- ou plusieurs personnes, groupes, parties, Btats#

R!+&,1%#&$4 une dcision ferme en "ue de trou"er une solution ( un probl:me# Elle pro"ient d=une "olont personnelle ou collecti"e# Elle ncessite une dtermination# Acte par le!uel, apr:s rfle-ion, on dcide "olontairement d=accomplir !uel!ue c ose# 6ans le cadre de l=tude, c=est un te-te mis par une assemble dans le!uel les membres e-priment leur sentiment sur une !uestion dtermine ou !ui a trait ( son fonctionnement intrieur# Elle a un caract:re impos donc obligatoire# A))&/' : c=est un arrangement formalis entre personnes ou entits opposes, c=est un compromis, une con"ention, un contrat#

T/-#%! 4 un contrat conclu entre plusieurs su@ets de droit international# 7=accord crit traduit l=e-pression des "olonts concordantes de ces su@ets de droit, en "ue de produire des effets @uridi!ues rgis par le droit international# Seuls peu"ent conclure ces contrats ceu- !ui sont dots d=une personnalit morale# 7e sens de l=galit inter"ient ici#

D!)/(%

INTRODUCTION GENERALE 7a '<te d=I"oire est un pa9s de l=Afri!ue de l=Ouest a"ec une superficie de 1.. ML. Om.# Elle a une population actuelle de plus de .1 ./. /// abitants# Membre de la 'E6EAO et de l=UA# Indpendante depuis les annes 0RL/, elle a connu le parti uni!ue au pou"oir @us!u=( l)a":nement du multipartisme en 0RR/ a"ec le Cront Populaire I"oirien 8CPI;# A la mort du premier Prsident Cli- Soup ouAt >oign9 en 0RR1, les diffrents ritiers "ont mener la course pour occuper les rAnes du pa9s# +egorgeant de plusieurs di"ersits culturelles 8T de L/
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et nies; dans les !uatre oriGons, le pa9s a connu plusieurs crises de succession# En 0RRE, Senri Konan >di est lu Prsident# Mais, a"ant la fin de son mandat, un coup d=Etat militaire clata le .M 6cembre 0RRR# 7e prsident SK> alla en e-il en Europe et l=arme a pris le pou"oir a"ec le *nral *ui +obert# 7a 'onstitution tant modifie, elle institue la c arge des lections ( une commission dite indpendante# 6e l(, ledit organe est alors mis en place, il est compose des reprsentants des partis politi!ues a"ec ( la tAte la socit ci"ile# Apr:s les lections de .///, le CPI remporta les prsidentielles a"ec ( la tAte son leader 7aurent *>A*>O# 'ependant deu- annes apr:s, le 0F Septembre .//., surgit une tentati"e de coup d=Etat, !ui a di"is le pa9s en deu- pendant plusieurs annes# 'ette crise militaropoliti!ue a suscit de nombreuses tentati"es de rsolution de conflits, allant de Accra I en .//., 7om en .//., 7inas Marcoussis le .L @an"ier .//1, Accra II en .//1, Accra III du .R&1/ @uillet .//M, Prtoria I et II en .//E et Accord politi!ue de Ouagadougou le /M mars .//U# 7es diffrents protagonistes sont arri"s d=un commun accord au processus de la stabilisation du pa9s en passant par les lections# '=est le dernier accord !ui a permis d=tablir un plan d=action pour l=unification du pa9s afin d=arri"er au- lections# Mais, c=est l=accord de Pretoria !ui a propos une commission lectorale indpendante de sortie de crise a"ec une configuration e-ceptionnelle "oire la reprsentation de tous les partis ou groupements politi!ues signataires de l=accord de 7inas Marcoussis# 7e constat fait est !ue durant tout le processus lectoral, des conflits internes surgissaient rguli:rement au sein de cette institution @us!u=( l=clatement de la crise postlectorale a"ec un bilan de plus de 1/// morts selon l=O%U'I, des dgKts matriels normes et une fracture sociale difficile ( recoudre# C&$%(3%( 7a 'onstitution i"oirienne d=AoVt ./// inscrit dans son Article 1., la cration d=un organe indpendant en c arge des lections# Mais, sa composition n=est pas e-plicite# Suite ( la tentati"e du coup d=Etat man!u de .//. !ui a plong le pa9s dans une instabilit latente et a di"is le pa9s en deu-, plusieurs efforts de ngociation, de mdiation ont t mens pour la !uAte de la pai- afin de booster le d"eloppement# ')est ainsi !ue les diffrents protagonistes sont arri"s d=un commun accord au processus de la stabilisation du pa9s a"ec un c ronogramme bien dtermin par l)APO en passant par les lections# A"ec un financement de plus de E/ Milliards de Crancs 'CA, les lections les plus coVteuses au monde, par"enu de l)aide e-trieure tant matrielles, en renforcement des capacits, !ue financi:res durant tout le processus lectoral# 3oute la stratgie mise en place pour le droulement d)lections de sortie de crise, !ui sont en gnral tr:s sensibles a aboutit au premier tour le 10 Octobre ./0/ dont
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les rsultats ont fait l=unanimit# Par contre, le second tour le .F %o"embre, a caus le lourd tribut ( la '<te d=I"oire# Alors, l=interrogation !ui suit est a"ec toutes les conditions remplies pour "iter le pire, pour!uoi la crise est&elle sur"enue W 6ans la p ase prati!ue dite organisation des lections, !u)est ce !ue la 'EI a man!u de faire W P/&4,!2-%#51( 7e constat fait est !ue le litige a dbut ( la 'EI pendant la proclamation des rsultats pro"isoires de c a!ue rgion# Alors, pour!uoi toutes les conditions supposes fa"orables ( la rsolution d=une crise latente en crent une de plus gra"e W Mieu-, la 'EI est&elle ( la base de la crise ou 9 a t&elle contribu W Si oui, comment W Est&ce son d9sfonctionnement !ui a engendr la crise W Xuelles sont les "entuelles failles de cette institution dans la crise W Est&ce sa composition W Ou est&ce la loi lectorale !ui est cadu!ue W O47()%#"+ &6celer le d9sfonctionnement de la 'EI 8au ni"eau tec ni!ue, organisationnel, lgal; Y &Etablir une corrlation entre les "entuelles faiblesses et la crise postlectoraleY &Caire des propositions pour l=amliorer Y &A"oir une 'EI !ui inclut toutes les couc es sociales Y &A"oir des rsultats !ui fassent l=unanimit# M-%!/#(,+ %ous a"ons c oisi la rec erc e !ualitati"e, !ui nous permet de sa"oir comment les lections ont t organises dtecter les faiblesses# 'e t9pe de rec erc e part de l)empiri!ue pour ensuite arri"er ( une t orie gnrale# Elle est plus e-plicati"e, enric issante et permet d)e-pli!uer d)autres faits# Ici, le c erc eur est en retrait, c)est l)en!uAte du terrain !ui permet de fournir une r:gle gnrale# 7)c antillonnage est un outil dont le c erc eur s)en sert pour montrer sur !uels crit:res sa slection est faite# %ous a"ons oper ici pour l)c antillonnage non probabiliste !ui ne donne pas la c ance ( tous de figurer dans notre slection# ')est une rec erc e de spcialit, pour ce faire notre c oi- s)est port sur les personnes et organisations ressources 8participantes et obser"atrices;# En profondeur c)est l)c antillonnage raisonn dont nous
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nous sommes ser"is, il est un aspect de l)c antillonnage non probabiliste et il dfinit des crit:res stricts de slection# Ainsi, notre cible est constitue des organisations de la socit ci"ile !ui ont particip ( tout le processus lectoral, les institutions nationales et internationales !ui ont t d=un apport incontournable dans l=organisation des lections, !uel!ues partis politi!ues et la 'EI# Soit au total, une "ingtaine de structures, dont une diGaine nous a rpondu, les!uelles rponses constituent la base de notre anal9se !ui est un crit:re de slection de la cible# 'es structures ont t c oisies sur la base de leur obser"ation de tout le processus lectoral# Il 9 a entre autres les organisations de la socit ci"ile i"oirienne !ui sont le $A%EP&'I, la 'OCEM'I&+EP', le +AI6S, la 'OSOP&'I, le 'EC'I, A627, 'S'I, la 7I6SO, le 'entre 'arter !ui est amricain, d)autres acteurs cls comme la 'EI, le '', l)O%U'I, l)UA et enfin des partis politi!ues comme le P6'I&+6A, le CPI, le +6+, l)U6P'I et le PI3# M!%6&'(+ Pour 9 par"enir, nous a"ons rdig un courrier de demande d=audience et d=un !uestionnaire relatif ( cette tude a ser"i de base pour l=en!uAte mene 8deu- semaines; sur le terrain# 7es diffrentes cibles sont les organisations de la socit ci"ile !ui ont particip ( tout le processus lectoral, les institutions nationales et internationales !ui ont t d=un apport incontournable dans l=organisation des lections, !uel!ues partis politi!ues et la 'EI# %ous a"ons d=abord procd par l=administration 8!uatre @ours; des diffrents courriers @oints des diffrentes proccupations, ensuite le sui"i pour les c anges sur le su@et et le recueil des a"is 8deu- mois; compte tenu de la disponibilit de c a!ue structure# Aussi, nous sommes ser"is des e-emples d)autres pa9s comme le Sngal, le Mali pour rpondre auinterrogations poses# H8*&%69+(+ &Si les diffrentes p ases sont entac es d)irrgularits ou de man!ue de consensus, la contestation des rsultats tait donc pr"isible# &Si, la 'EI compose uni!uement de reprsentants de groupements politi!ues, la mfiance serait sans doute la source de conflit# &Si le conte-te sociopoliti!ue a enracin les leaders politi!ues dans leur "olont de gagner obligatoirement les lections, alors la crise tait donc l)occasion approprie pour c acun d)imposer sa domination#
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P+O>7EMA3IXUE 6E 7A '+ISE POS3E7E'3O+A7E 3itre IZOI+IE%%E 6E ./0/ 4 7ES 6ECIS 6E 7A 'OMMISSIO% E7E'3O+A7E I%6EPE%6A%3E 8'EI;

XUE77ES SO%3 7ES CAI>7ESSES 6E 7A 'EI PE%6A%3 7a !uestion de dpart 7)O+*A%ISA3IO% 6ES E7E'3IO%S P+ESI6E%3IE77ES E%3+E3IE% AZE' 7ES A'3EU+S E3 7ES

O>SE+ZA3EU+S obser"ation, lecture

E7E'3O+AU[ 4

CAI>7ESSE

+sultats de l)e-ploration 4 entretien, 3E'S%IXUES, I%SUCCISA%'E CI%A%'IE+E, I%C7UE%'E 6E 7)APPA+3E%A%'E PO7I3IXUE, U%E 'EI %OUZE77E, MAUZAISE COI PO7I3IXUE +E6A'3IO% 6)U% *UI6E 6)E%3+E3IE% 3+A%SMIS 'adre t ori!ue 8en tenant compte AU[ S3+U'3U+ES, APPE7S POU+ 7E SUIZI, des rsultats de la p ase e-ploratoire; SOUMISSIO% AU[ +E%6E\&ZOUS POU+ +E'UEI77I+ 7ES 6O%%EES

E'+I3S Mt ode de collecte des donnes

6ES

6ICCE+E%3S 8+EZUE 'EI, 6E 7A E3

O>SE+ZA3EU+S, 7I33E+A3U+E;, *+OUPEME%3S

>I>7IO3SEXUE 7ES A'3EU+S

I%3E+%E3, E'SA%*ES 8E'+I3S E3 ZE+>AU[; AZE' PA+3IS PO7I3IXUES Zers la problmati!ue

6EMO'+A3IE, E7E'3IO%S, >O%%E *OUZE+%A%'E, 'oncepts 6EZE7OPPEME%3

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SI 7ES 6ICCE+E%3ES PSASES SO%3 E%3A'SEES S9pot :ses 6)I++E*U7A+I3ES OU 6E MA%XUE 6E 'O%SE%SUS, 7A 'O%3ES3A3IO% 6ES +ESU73A3S P+EZISI>7E# 7E 'O%3E[3E SO'IOPO7I3IXUE 6EPUIS .//. P+ESA*EAI3 U%E '+ISE E3AI3 6O%'

RESULTATS 4 Suite au- diffrentes donnes, seules cin! 8E; organisations de la socit ci"ile ( sa"oir le $A%EP&'I, +AI6S, 'EC'I, 'S'I, COS'AO ont rpondu fa"orable, deupartis politi!ues dont le CPI et le PI3, et ladite institution en c arge des lections 'EI, ainsi !ue Sabina Zigani du 'entre 'arter dont nous nous sommes rfrs au rapport final dudit 'entre# Sur les diffrentes proccupations poses, le '', l=UA, l=O%U'I, la 7I6SO, l=A267, le +6+, le P6'I&+6A, l=U6P'I ne nous ont pas reHu ( l=audience# 0& 'oncernant les diffrentes p ases lectorales, 0//] des tous sont unanimes !u=elles sont trois 81; grandes, la p ase la p ase prlectorale, le @our du "ote et la p ase postlectorale !ui comportent des subdi"isions# .& Probl:mes rele"s lors des audiences foraines, il est rele" le man!ue de communication, le man!ue de coordination, faute de pro-imit, inscurit, temps insuffisant coVt le" 4 R()&22-$'-%#&$+ 4 Associer les Oscs 4 nbre pourcentage Une bonne sensibilisation 4
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Une collaboration franc e 1& Apprciation dans la p ase d=identification enr<lement faite par la 'EI 4 man!ue de collaboration 4 Pas de difficults 4 0 A$-,8+( '(+ '&$$!(+ '( ,'($51:%( PREMIERE PARTIE : HISTORIQUE DE LA COTE D'IVOIRE SE'3IO% I4 Pa9sage de la '<te d=I"oire 'ette section permet de faire un rappel de l="olution du pa9s sur les plans politi!ue, socio&conomi!ue et en"ironnemental# A& Image politi!ue Apr:s la priode des indpendances en 0RL/, la '<te d)I"oire a connu sous le premier prsident, le parti uni!ue c)est&(&dire un seul un parti celui du prsident sans opposant politi!ue# Ainsi, l)organisation des dites lections taient sous la c arge du gou"ernement par le biais du Minist:re de l)Intrieur et leur reprsentation au ni"eau, local# 7es cin! grandes tapes essentielles !ue cou"re une bonne lection sont 4 les acti"its prparatoires, les campagnes lectorales et la diffusion de l)information, le "ote, le dcompte des "oi- et la gestion des conflits# 'omme le titre de notre Master l=indi!ue ==E3SIXUE E3 *OUZE+%A%'E==, il con"ient pour nous de "rifier si l=t i!ue dfinit comme l=ensemble des r:gles tablies par les ommes !ui laisse ( rflc ir, anal9se est&elle utilise dans la prati!ue# 7a gou"ernance se dfinit !uant ( elle comme une rfle-ion, une prise de dcision inclusi"e ou la gestion commune ou participati"e 8multiplicit de lieu-, d=acteurs et de plusieurs domaines; dans un pro@et donn# 7a gou"ernance est prsente comme l=ensemble des r:gles et mt odes organisant la rfle-ion, la dcision et le contr<le de l=application de ces dcisions au sein d=un groupe social# Autrement dit, la morale ensemble de "aleurs !ui s=imposent ( la socit est& elle respecte W 'omment l=t i!ue influence t&elle la gou"ernance W 7a dmocratie se dfinit dans le dictionnaire ^ comme le pou"oir de dcision du peuple# Autrement, c)est le rgime politi!ue dans le!uel le peuple est sou"erain# 7a sou"erainet du peuple suppose le c oi-, le contr<le du peuple sur les affaires de l)Btat# 'e pou"oir se fait soit directement soit par des reprsentants du peuple !ui sont les lus locau-# Et le mode d)action est le "ote#
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7a '!2&)/-%#( du grec ancien dmokrata 5 sou"erainet du peuple J, de dAmos, 5 peuple J et krtos, 5 pou"oir J, 5 sou"erainet J# 7e peuple ren"o9ant cependant ( la notion plus restricti"e de cito9ens, la cito9ennet n=tant pas forcment donne ( toute la population# Selon la cl:bre formule d=Abra am 7incoln 80Le prsident des Btats&Unis de 0FL/ ( 0FLE;, la dmocratie est 5 le gou"ernement du peuple, par le peuple, pour le peuple J# '=est l=une des dfinitions canoni!ues couramment reprises, ainsi !u=en tmoigne, par son introduction, la 'onstitution de 0REF de la 'in!ui:me +publi!ue franHaise# 'ette dfinition est proc e du sens t9mologi!ue du terme dmocratie# 'ependant, cette dfinition reste susceptible d=interprtations diffrentes, aussi bien !uant ( la signification concr:te de la sou"erainet populaire !ue pour son application prati!ue# 'e !ui apparaIt clairement au regard de la di"ersit des rgimes politi!ues !ui se sont re"endi!us et !ui se re"endi!uent comme dmocratie# Ainsi, au@ourd= ui encore, il n=e-iste pas de dfinition communment admise de ce !u=est ou doit Atre la dmocratie# 6e faHon gnrale, un gou"ernement est dit dmocrati!ue par opposition au- s9st:mes monarc i!ues d=une part, oQ le pou"oir est dtenu par un seul, et d=autre part au- s9st:mes oligarc i!ues, oQ le pou"oir est dtenu par un groupe restreint d=indi"idus# %anmoins, ces oppositions, rites de la p ilosop ie grec!ue notamment de la classification d=Aristote sont au@ourd= ui !ui"o!ues de par l=e-istence de monarc ies parlementaires# 6=autre part, on peut aussi dfinir la dmocratie par opposition ( la dictature ou t9rannie, comme le propose Karl Popper, mettant ainsi l=accent sur les possibilits pour le peuple de contr<ler ses dirigeants, et de les "incer sans de"oir recourir ( une r"olution# Par ailleurs, le terme de dmocratie ne se rf:re pas uni!uement ( des formes de gou"ernements, mais peut aussi dsigner une forme de socit a9ant pour "aleur la libert et l=galit# '=est notamment l=usage !u=en fait Ale-is de 3oc!ue"ille, !ui s=attac e plus audimensions culturelles !u=au s9st:me politi!ue en lui&mAme, ou de mani:re plus gnrale encore, un ensemble de "aleurs, d=idau- et de principes politi!ues, sociau- ou culturels# 7e terme de dmocratie peut aussi ser"ir ( !ualifier le fonctionnement de tout corps ou organisation sociale 8organisme public ou pri", associations, entreprise;, le plus sou"ent par le biais du !ualificatif de dmocrati!ue# 'ela signifie alors gnralement !ue ce fonctionnement repose sur l=galit des membres du groupe, sur des procdures de dlibrations, ou encore de "otes, d=lections etDou de tirages au sort# 6es termes relatifs ( notre anal9se mritent d)Atre dfinis pour plus de compr ension 4 les trois 8/1; mod:les d)lection# 7e premier est le mod:le
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li au

gou"ernement !ui est reprsent gnralement par le Minist:re de l)Intrieur et !ui incombe la responsabilit du gou"ernement, le mod:le de gestion indpendante reprsent par une commission indpendante !ui rpond de ses actes et le mod:le mi-te !ui inclut les deupremiers# 7a '<te d)I"oire a ad r au deu-i:me c oi-# 7=lection est une acti"it de droit de l= omme !ui donne la libert ( tout cito9en de c oisir son candidat dans un rgime dmocrati!ue# '=est aussi une acti"it politi!ue puis!u=elle impli!ue les acteurs politi!ues !ui peu"ent s=en ser"ir ( des fins indi"iduelles# Elle de"ient une confrontation de plusieurs acteurs politi!ues mais aussi de multiples tendances# Ainsi, les acteurs principau- pendant les lections sont 4 les acteurs primaires sont la 'EI, les partis et groupements politi!ues, le gou"ernement !ui suit et contr<le tout le processus lectoral, et surtout l)lectorat "rai dtenteur du pou"oir et la @eunesse Y les acteurs secondaires sont 4 les organisations de la socit ci"ile, les mass&mdias, les bailleurs de fonds et les agences d)assistance lectorale et les fournisseurs Y le troisi:me groupe est celui des acteurs in"isibles, ce sont des personnes, groupe de personnes puissantes, multinationales, leaders de pa9s "oisins !ui sont difficiles ( identifier mais !ui ont un grand intrAt dans les rsultats des lections# 7a "iolence pro"ient gnralement de ces acteurs# Pour rgler le conflit, il faut passer par ces mAmes acteurs# Pour ce faire, il faut inscrire les lections dans un cadre institutionnel et lgal# %ormalement, les lections sont censes ramener le calme, rduire les "iolences# Elles offrent l)opportunit au- peuples d)e-primer leur c oi- pour mettre en place un gou"ernement lgitime afin de laisser libre cours ( la stabilit, au d"eloppement# *nralement, on organise des lections dans un pa9s !ui soit sort d)une crise, soit apr:s une transition pour le redressement de l)Etat, soit pour c anger de rgime politi!ue 8passage d)une dictature ou rgime militaire ( un rgime ci"il;, ou enfin pour consolider la dmocratie# 'ontrairement ( ce !ui de"rait Atre en Afri!ue depuis 0RR/, les lections sont sources de "iolences, de conflits a"ec plusieurs modes d)e-pression 8les bo9cotts des lections, la protestation des rsultats !ui prparent ou se transforment en rebellions armes, enl:"ements,; pour contester les rsultats# Elles surgissent aussi lors!ue les lecteurs et les politiciens refusent de "alider le processus lectoral# Il con"ient de noter !ue la "iolence n)est pas obligatoire pendant les lections# ')est plut<t l)utilisation, du moins la politisation des lections !ui crent la "iolence# Il 9 a entre autres la manipulation des populations, les propos propagandistes bass sur l)et nie, les mass&mdias, les communauts# 7es modes de gestion sont multiples, ils sont pAle&mAle l="itement, la ngociation, la mdiation, l=arbitrage, la litigation et le self redress# 'eu-&ci peu"ent cependant Atre classs
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en deu- grands groupes4 le mode de gestion par confrontation signifie !ue c=est la loi seule !ui tranc e ( ce ni"eau et le mode de gestion sans confrontation est une rsolution par consensus# Pour une meilleure compr ension, il con"ient d)numrer les diffrentes tapes de gestion des conflits# Zoici le tableau !ui montre le point de dpart du conflit et son cours# 0# 7="itement .# %gociation inclut uni!uement les parties au conflit 1# Mdiation,

inter"ention d=une personne impartiale !ui aide les diffrentes parties au conflit ( trou"er elles&mAmes leur solution M# Arbitrage est l=inter"ention d=un reprsentant d=une institution internationale pour rgler le conflit E# 7itigation, la @ustice confronte les parties en L# Selfredress c=est le lieu de opposition par la loi# '=est le lieu ou seule la loi tranc e

dsordre, de "engeance a"ec toutes sortes de modes de "iolence pour dominer# 7e premier groupe comprend !uatre 8M; cas# Il 9 a entre autres l)"itement !ui est le refus de rsoudre le probl:me# '=est une situation de non pai- non guerre# 7e conflit peut clater d=un moment ( un autre# Ensuite, une autre forme oQ le probl:me n)est pas "u ou considr comme un conflit# Aussi, l)usage de la "iolence p 9si!ue pour rsoudre le conflit, l)arbitrage d)un tiers !ui peut se faire par l)autorit suprieure, une agence de scurit, un parti politi!ue ou un tribunal pour tranc er le litige# Son but n=est pas de condamner mais il est important to paid fine# Il peut&Atre c oisi par une institution internationale# Par contre la litigation c=est la stricte application de la loi, elle se fait entre le @uge et les diffrentes parties au conflit# '=est un proc:s de punition# 7e dernier cas !ui est le self&redress est le lieu oQ c a!ue partie use de tous les mo9ens pour se "enger# 7e second groupe comporte la ngociation, la mdiation !ui sont subdi"ises en elles&mAmes# 7a ngociation c=est lors!ue les deu- parties engagent des procdures, une comptition d=oQ l=influence de part et d=autre# Elle est "raiment compli!ue# Il 9 a deu- t9pes de ngociations 4 la ngociation Kpre et la ngociation souple# 6ans la premi:re c a!ue partie "eut ( tout prigagner et am:ne l)autre ( perdre# 7a seconde c erc e les "oies et mo9ens pour !ue le probl:me soit rsolu et !ue c a!ue partie gagne !uel!ue c ose# Xuant ( la mdiation, il 9 a trois t9pes de mdiateurs 4 le mdiateur du rseau social !ui appartient ( la communaut dans la!uelle le conflit clate# Son inter"ention est donc conditionn par son titre de membre, alors il se sent oblig d=inter"enir# 7e second est le mdiateur d=autorit, lui a une position de commandement, c=est une autorit dans le rseau des ad"ersaires# Il peut&Atre un leader de parti politi!ue# Aussi, il 9 a le mdiateur indpendant !ui lui s=engage dans la rsolution du
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conflit pour des raisons e-clusi"ement professionnelles et doit Atre rmunr pour ses ser"ices# %onobstant, me mdiateur doit Atre impartial, neutre# Sa mission est d)aider les parties opposes ( grer le conflit# Il a une obligation de mo9ens mais pas obligation de rsultats# 7ui ne dcide rien ( leur place mais les aide plut<t ( prendre leur dcision# Il est diffrent du @uge !ui a un pou"oir de dcision, tranc e et sanctionne# Par cons!uent, le conciliateur !uant ( lui est une tierce personne !ui peut&Atre neutre ou pas# Son r<le est d)aider les partis conflig:nes ( rtablir des relations constructi"es positi"es par des liens de communication, des messages de pai-, de se surpasser ou <ter les ides ou perceptions errones afin de ramener la confiance mutuelle entre eu-# Il les dispose pour la ngociation et la mdiation4 dfinir les termes sui"ants 4

>& Prsentation socio&conomi!ue 8pop, tau- de pau"ret, c <mage;

SE'3IO% II 4 3E[3ES E3 7OIS +E*ISSA%3 7ES E7E'3IO%S A& 3e-tes internationau-, africain et rgionau- et rsolutions Il con"ient d)introduire !ue les te-tes en gnral ont pour r<le de promou"oir la4 3endance ( assimiler dmocratie et lection 4 celle&ci apparaIt comme une condition indispensable de l)e-istence d)une dmocratie# Affirmation de l)Etat de droit !ui donne la primaut ( la 'onstitution et au- lois pour l)accession ou la conser"ation du pou"oir# Promotion et d"eloppement de la dmocratie dans le monde et forte re"endication en '<te d)I"oire surtout depuis 0RR/# 'ons!uence 4 multitude d)instruments @uridi!ues rgissant les lections, ailleurs comme en '<te d) I"oire# 'es instruments ont deu- sources 4 sources nationales et sources internationales# & L(+ %(3%(+ #$%(/$-%#&$-13

7es te-tes internationau- ont pour caractristi!ue le fondement de la lgislation internationale# 3outes les normes internationales ont t adoptes au nom du maintien de la pai- et de la scurit internationale, comme un mo9en de pr"enir la guerre et de l)"iter# Il
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e-iste diffrents te-tes internationau-# %ombreu- te-tes internationau- contiennent des dispositions susceptibles de rgir les processus lectoral# Il 9 a deu- catgories4 7es traits et accords internationau- et 7es dcisions des organisations internationales#

L(+ %/-#%!+ (% -))&/'+ #$%(/$-%#&$-13# 'e sont des contrats conclus entre des structures !ui ont la personnalit @uridi!ue internationale 4 Etats et Organisations internationales# Ils sont signs pat le gou"ernement# Pour Atre opposable ( l)Etat, il faut !u)ils soient ratifis# 7es plus importantes en mati:re lectorale sont soit des te-tes uni"erselles soit des te-tes rgionau-, pris dans le cadre des organisations interafricaines# d=Amri!ue; 6ans le prambule de la c arte, les %ations ont rsolus ( prser"er les gnrations futures du flau de la guerre !ui deu- fois en l=espace d=une "ie umaine a inflig ( l= umanit d=indicibles souffrancesY ( proclamer ( nou"eau notre foi dans les droits fondamentau- de l= omme, dans la dignit et la "aleur de la personne umaine, dans l=galit de droits des ommes et des femmes, ainsi !ue des nations, grandes et petitesY ( crer les conditions ncessaires au maintien de la @ustice et du respect des obligations nes des traits et autres sources du droit internationalY ( fa"oriser le progr:s social et instaurer de meilleures conditions de "ie dans une libert plus grande# A ces fins ( prati!uer la tolrance, ( "i"re en pai- l=un a"ec l=autre dans un esprit de bon "oisinageY ( unir nos forces pour maintenir la pai- et la scurit internationalesY ( accepter des principes et instituer des mt odes garantissant !u=il ne sera pas fait usage de la force des armes, sauf dans l=intrAt communY ( recourir au- institutions internationales pour fa"oriser le progr:s conomi!ue et social de tous les peuples# L- C6-/%( #$%(/$-%#&$-,( '(+ '/&#%+ '( ,'6&22( Elle comprend la 6claration uni"erselle des droits de l= ommeY le Pacte international relatif au- droits conomi!ues, sociau- et culturelsY le Pacte international relatif au- droits ci"ils et politi!ues et ses deu- Protocoles facultatifs# 7es deu- pactes sont adopts par l=Assemble
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L(+ %(3%(+ 1$#.(/+(,+ San Crancisco 8Btats Unis

L- C6-/%( '(+ N-%#&$+ U$#(+ fut sign le .M @uin 0RME (

gnrale dans sa rsolution ..// A 8[[I; du 0L dcembre 0RLL# 7e premier Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif au- droits ci"ils et politi!ues est entr en "igueur ( la mAme date !ue le Pacte en 0RUL# 7e deu-i:me protocole facultatif "isait ( abolir la peine de mort# Il est entr en "igueur le 00 @uillet 0RR0# L- D!),-/-%#&$ U$#.(/+(,,( '(+ D/&#%+ '( , H&22( (DUDH;; adopte par la rsolution .0UA 8III; de l)Assemble gnrale des %ations Unies le 0/ dcembre 0RMF# A/%#),( 21 '( ,- DUDH A& 3oute personne a le droit de prendre part ( la direction des affaires publi!ues de son pa9s, soit directement, soit par l=intermdiaire de reprsentants librement c oisis# >& 3oute personne a droit ( accder, dans des conditions d=galit, au- fonctions publi!ues de son pa9s# '& 7a "olont du peuple est le fondement de l=autorit des pou"oirs publicsY cette "olont doit s=e-primer par des lections onnAtes !ui doi"ent a"oir lieu priodi!uement, au suffrage uni"ersel gal et au "ote secret ou sui"ant une procdure !ui"alente assurant la libert du "ote# L( P-)%( I$%(/$-%#&$-, /(,-%#" -13 D/&#%+ C#.#,+ (% P&,#%#51(+ (PIDCP) en "igueur depuis le .1 mars 0RUL# A/%#),( 2< '1 PIDCP 3out cito9en a le droit et la possibilit, sans aucune des discriminations "ises ( l=article . et sans restrictions draisonnables4 a; 6e prendre part ( la direction des affaires publi!ues, soit directement, soit par l=intermdiaire de reprsentants librement c oisisY b; 6e "oter et d=Atre lu, au cours d=lections priodi!ues, onnAtes, au suffrage uni"ersel et gal et au scrutin secret, assurant l=e-pression libre de la "olont des lecteursY c; 6=accder, dans des conditions gnrales d=galit, au- fonctions publi!ues de son pa9s#

L(+ %(3%(+ -"/#)-#$+ (% /!0#&$-13

L- C6-/%( A"/#)-#$( '(+ D/&#%+ '( , H&22( (% '(+ P(1*,(+ (CADHP) adopte ( la 0F :me confrence des c efs d=Btat et de gou"ernement 2uin 0RF0, %airobi 8Ken9a;# A/%#),( .
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3oute personne a droit ( la @ouissance des droits et liberts reconnus et garantis dans la prsente ' arte sans distinction aucune, notamment de race, d=et nie, de couleur, de se-e, de langue, de religion, d=opinion politi!ue ou de toute autre opinion, d=origine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation# A/%#),( 1= 0#3ous les cito9ens ont le droit de participer librement ( la direction des affaires publi!ues de leur pa9s, soit directement, soit par l=intermdiaire de reprsentants librement c oisis, ce, conformment au- r:gles dictes par la loi# .#3ous les cito9ens ont galement le droit d=accder au- fonctions publi!ues de leurs pa9s# 1#3oute personne a le droit d=user des biens et ser"ices publics dans la stricte galit de tous de"ant la loi# L- C6-/%( A"/#)-#$( '( ,- '!2&)/-%#( L( */&%&)&,( -''#%#&$$(, '( ,- CEDEAO +1/ ,- 4&$$( 0&1.(/$-$)( (% ,- '!2&)/-%#( L(+ '!)#+#&$+ '(+ &/0-$#+-%#&$+ #$%(/$-%#&$-,(+# 6ans le cadre du maintien de la Pai-, le 'onseil de scurit des %ations Unies, le 'onseil de pai- et de scurit 8'PS; de l)Union Africaine et la confrence des c efs d)Btat et de gou"ernement de l)Union Africaine ont le pou"oir de prendre des dcisions contraignantes allant @us!u)( l)inter"ention arme# Il en est de mAme pour le 'onseil de mdiation et de paide la 'E6EAO et bien entendu de la confrence des c efs d)Btat et de gou"ernement# 7e Protocole portant cration du 'PS de l)Union Africaine prcise !ue le 'onseil 4 approu"e les modalits d)inter"ention de l)Union dans un Btat membre, suite ( une dcision de la 'onfrence conformment ( l=article M8@; de l=Acte constitutifY impose, conformment ( la 6claration de 7om des sanctions c a!ue fois !u=un c angement anti&constitutionnel de gou"ernement se produit dans un Btat membre# 6ans ce cadre le 'onseil de pai- et de scurit s)est prononc sur les rsultats de l)lection Prsidentielle en 'I# 7e conseil de scurits des %ations Unies a pris plusieurs rsolutions dans le cadre des lections de sortie de crise# 7e reprsentant spcial du secrtaire *nral de l)Organisation des %ations Unies a reHu pour apporter une assistance dans l)organisation des lections et certifier les diffrentes tapes du processus lectoral#

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7e contenu des te-tes internationau- est !ue l)lection est une condition de la dmocratie# Plusieurs instruments internationau- affirment le caract:re obligatoire des lections pour les Etats# 5 3oute accession au pou"oir doit se faire ( tra"ers des lections libres, onnAtes, et transparentes# J Or, les instruments rgionau- re@ettent parfois 5 toute accession au pou"oir doit se faire ( tra"ers des lections libres, onnAtes, et transparentes# J %onobstant, il e-iste des )&$'#%#&$+ */!-,-4,(+ ' 1$( !,()%#&$ '!2&)/-%#51(> 'e sont entre autre4 fi-es par la loi# L- ,#4(/%! '( .&%( L( +1""/-0( 1$#.(/+(,

Il impli!ue le droit pour tout cito9en sans discrimination de "oter sous rser"e des conditions

' est la possibilit d)e-ercice du droit de "ote sans contrainte notamment sur le c oi- et sans empAc ement# H&$$:%(%! (% +#$)!/#%! Elles consistent ( faire en sorte !ue le rsultat du scrutin refl:te le c oi- de l)lectorat ainsi !ue l)interdiction de toutes man,u"res susceptible de dnaturer la "olont des lecteurs etDou les rsultats du "ote# L #$'!*($'-$)( &1 , -1%&$&2#( '(+ O/0-$(+ '( G(+%#&$ '(+ E,()%#&$+ 'omme l)indi!ue le protocole de la 'E6EAO ? 7es organes c args des lections doi"ent Atre indpendants etDou neutres et a"oir la confiance des acteurs et protagonistes de la "ie politi!ue# En cas de ncessit, une concertation nationale approprie doit dterminer la nature et la forme desdits Organes# J L( )-/-)%9/( #$),1+#" 'e terme n)est pas utilis par les traits, mais tous interdisent la discrimination dans l)acc:s au- fonctions publi!ues, et affirment le droit pour tout cito9en de se faire lire# L- %/-$+*-/($)( (% ,- )/!'#4#,#%!

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7e processus permet ( tous les acteurs de sui"re son droulement et de se faire une opinion sur sa rgularit et son caract:re onnAte# Aussi, est crdible le processus# Il est de nature ( inspirer confiance# Annulation de tabou parce !ue plusieurs rsultats successifs, en l)absence de reprsentants de candidats> Pour conclure, il importe de retenir !ue la irarc ie des instruments se prsente comme suit4 'onstitution, traits et accords internationau- rguli:rement ratifi et des dcisions des organisations internationales dans le cadre de leurs pou"oirs, te-tes de "aleurs lgislati"es 8lois, ordonnance; dcret et dlibration de la 'EI;# 'es lignes ne sont pas intangibles# @ L(+ /!+&,1%#&$+ '1 C&$+(#, '( S!)1/#%! '(+ N-%#&$+ U$#(+ 'e sont des dcisions prises par le conseil des %ations Unies pour le retour ( la pai- en '<te d)I"oire# 7es plus importantes relati"es au- lections sont les 0L11 et 0U.0#
0L11 8.0 octobre .//E; Adopte par le 'onseil de scurit ( sa E.FF :me sance

'ette rsolution a t prise sous le c apitre ZII de la c arte des %ations Unies parce !ue la situation de la '<te d=I"oire mettait en pril la stabilit de la sous&rgion# Zue son attac ement au respect de la sou"erainet, de l)indpendance, de l)intgrit territoriale et de l)unit de la '<te d)I"oire, ainsi !ue l)importance des principes de bon "oisinage, de non& ingrence et de coopration rgionale, et a entrin l)accord sign par les forces politi!ues i"oiriennes ( 7inas&Marcoussis le .M @an"ier .//1 8SD.//1DRR; 8l)Accord de 7inas& Marcoussis;, approu" par la 'onfrence des c efs d)Btat sur la '<te d)I"oire, !ui s)est tenue ( Paris les .E et .L @an"ier .//1, l)accord sign le 1/ @uillet .//M ( Accra 8l)Accord d)Accra III; et l)accord sign le L a"ril .//E ( Pretoria 8l)Accord de Pretoria;# Pour le conseil les Accords de 7inas&Marcoussis, d)Accra III et de Pretoria demeurent le cadre appropri pour le r:glement pacifi!ue et durable de la crise en '<te d)I"oire# Soutient le 01 octobre .//E l= e-pos du Ministre nigrian et du 'ommissaire de l)Union africaine au nom de l)Union africaine, du +eprsentant spcial du Secrtaire gnral et du Saut +eprsentant pour les lections# Clicite l)Union africaine, en particulier le Prsident Olusegun Obasan@o du %igria, Prsident de l)Union africaine, et le Prsident 3 abo MbeOi de la +publi!ue sud&africaine, Mdiateur de l)Union africaine, la 'ommunaut conomi!ue des Btats de l)Afri!ue de l)Ouest 8'E6EAO; et les dirigeants de la rgion, des efforts !u)ils continuent de dplo9er en "ue de promou"oir la pai- et la stabilit en '<te d)I"oire# Il Salue les efforts dplo9s par le +eprsentant spcial du Secrtaire gnral, M# Pierre Sc ori, et le Saut +eprsentant pour les lections, M# Antonio Monteiro# Il soutient le
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r<le d)arbitrage et de certification du Saut +eprsentant pour les lections# Il souscrit ( l)obser"ation de la 'E6EAO et du 'onseil de pai- et de scurit concernant l)e-piration du mandat du Prsident 7aurent *bagbo le 1/ octobre .//E et l)impossibilit d)organiser des lections prsidentielles ( la date pr"ue# 7a reconduite du mandat du Prsident *bagbo comme c ef de l)Btat ( partir du 10 octobre .//E pour une priode n)e-cdant pas 0. mois# Il approu"e l)tablissement du *roupe de tra"ail international au ni"eau ministriel et du *roupe de mdiation, !ui de"raient tous deu- Atre coprsids par le +eprsentant spcial du Secrtaire gnral, engage le *roupe de tra"ail international ( se runir le plus t<t possible, et confirme !ue le secrtariat du *roupe de tra"ail international sera coordonn par l)Organisation des %ations Unies, conformment ( l)article "i; du paragrap e 0/ de la dcision du 'onseil de pai- et de scurit# Il prie le Prsident de l)Union africaine, le Prsident de la 'E6EAO et le Mdiateur de l)Union africaine de consulter toutes les parties i"oiriennes en "ue de la nomination le 10 octobre .//E, d)un nou"eau premier ministre acceptable pour toutes les parties i"oiriennes signataires de l)Accord de 7inas&Marcoussis, conformment ( l)article ii; du paragrap e 0/ de la dcision du 'onseil de pai- et de scurit, et de rester en contact troit a"ec le Secrtaire gnral tout au long de ce processus# Il appuie pleinement l)article iii; du paragrap e 0/ de la dcision du 'onseil de pai- et de scurit !ui e-ige le compte rendu des ministres au Premier Ministre, dans l=e-ercice plein de son autorit sur son cabinetY d=oQ l=importance de la participation pleine des ministres au *ou"ernement de rconciliation nationale, comme il ressort clairement de la dclaration de son prsident en date du .E mai .//M 8SDP+S3D.//MD0U;# +ecommande la reprise du portefeuille du ministre ne participant pas pleinement audit gou"ernement par le Premier Ministre# 7e sui"i de l)"olution de la situation du *roupe de tra"ail internationalY la disposition de tous les pou"oirs ncessaires au Premier Ministre et ne rencontre aucun obstacle ni aucune difficult dans l)e-ercice de ses fonctions, conformment ( l)Accord de 7inas&Marcoussis, ainsi !ue de toutes les ressources financi:res, matrielles et umaines "oulues, en particulier dans les domaines de la scurit, de la dfense et des affaires lectorales, en "ue d)assurer le bon fonctionnement du *ou"ernement, de garantir la scurit et le redploiement de l)administration et des ser"ices publics sur l)ensemble du territoire i"oirien, de conduire le programme de dsarmement, de dmobilisation et de rintgration et les oprations de dsarmement et de dmant:lement des milices, et d)assurer l)!uit de l)opration d)identification et d)inscription des lecteurs, ce !ui permettrait d)organiser des
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lections libres, ou"ertes, rguli:res et transparentes, a"ec l)appui de l)Organisation des %ations UniesY 7e fonctionnement normal des institutions i"oiriennes @us!u)( la tenue des lections en '<te d)I"oire malgr la fin du mandat de l)Assemble nationale le 0L dcembre .//E# 7a r!uisition des mesures additionnelles afin d)acclrer la mise en ,u"re de certaines des dispositions des Accords de 7inas&Marcoussis, d)Accra III et de Pretoria, en particulier l)opration de dsarmement, dmobilisation et rintgration, le dmant:lement et le dsarmement des milices et l)tablissement des conditions ncessaires ( la tenue d)lections libres, rguli:res, ou"ertes et transparentes, 9 compris en ce !ui concerne l)opration d)identification et d)inscription des lecteurs par l=laboration d=une feuille de route en consultation a"ec toutes les parties i"oiriennes, en "ue de tenir des lections libres, rguli:res, ou"ertes et transparentes au plus tard le 10 octobre .//LY la nomination d)un nou"eau premier ministre# 7a mise ( terme de toutes les incitations ( la "iolence et ( la aine, ( la radio, ( la tl"ision et dans tous les autres mdias# 7=abstention de tout recours ( la force, ( la "iolence par toutes les parties i"oiriennes contre les ci"ils et les trangers, et de toutes formes de manifestations de rue de nature ( crer des troubles# 7=empAc ement des pa9s "oisins de la '<te d)I"oire de tout mou"ement transfrontalier de combattants ou d)armes "ers la '<te d)I"oire# 7=en!uAte de toutes les "iolations des droits de l) omme et du droit international umanitaire commises en '<te d)I"oire afin de mettre un terme ( l)impunit# 7a garantie de la scurit de l)O%U'I, des forces franHaises et la libert de circulation de leur personnel et du personnel associ sur tout le territoire de la '<te d)I"oire, les gra"es atta!ues menes contre le personnel de l)Opration# 7e re-amen de la fin la fin du mandat de l)O%U'I le .M @an"ier .//L# 7a sanction ( l)encontre de toute personne !ui blo!uerait la mise en ,u"re du processus de pai- 8responsable de gra"es "iolations des droits de l) omme et du droit international umanitaire en '<te d)I"oire, de toute personne !ui inciterait publi!uement ( la aine et ( la "iolence, ou de toute personne ou entit @uge en tat d)infraction ( l)embargo sur les armes;, notamment dfini au- paragrap es R et 00 de la rsolution 0EU. 8.//M; du 0E no"embre .//M et le paragrap e 0. de la dcision du 'onseil de pai- et de scurit relatif au- mesures indi"iduelles# 7)"aluation, le contr<le et le sui"i des progr:s raliss en ce !ui concerne le processus de pai- engag#
0U.0 80er no"embre .//L; Adopte par le 'onseil de scurit ( sa EEL0:me sance 26

R()&22-$'-%#&$+ 7e 'onseil de scurit proroge pour un an la priode de transition en '<te d)I"oire en "ue de la tenue des lections de"ant la persistance de la crise en '<te d=I"oire et l=impossibilit de respecter le calendrier lectoral initialement pr"u pour le 1/ octobre .//L# 7e Premier Ministre ' arles Konan >ann9 est in"esti des pou"oirs ncessaires pour conduire le processus de pai- et pour lancer l=opration d=identification des lecteurs pour l)organisation le 10 octobre .//U des lections prsidentielle et lgislati"es libres, ou"ertes, rguli:res et transparentes# 7a reprise immdiate du programme de dsarmement et de dmant:lement des milices sur l)ensemble du territoire national, la conduite concomitante du 66+ a"ec l=identification, la responsabilit personnelle des c efs des milices dans la mise en ,u"re compl:te de ce processus# 7a rsolution 0U.0 a t adopte ( l=unanimit des 0E membres du 'onseil# Agissant en "ertu du ' apitre ZII de la ' arte des %ations Unies# 7e 'onseil a souscrit au- dcisions du 'onseil de pai- et de scurit de l=Union africaine, selon les!uelles le Prsident 7aurent *bagbo et ' arles Konan >ann9 demeurent respecti"ement c ef de l=Btat et Premier Ministre de la '<te d=I"oire, ( partir du 0er no"embre .//L, pour une nou"elle transition n=e-cdant pas 0. mois# Impossibilit pour le Premier Ministre de se prsenter comme candidat ( l=lection prsidentielle d)oQ le mandat est la mise en ,u"re de toutes les dispositions de la feuille de route tablie par le *roupe de tra"ail international 8*3I; et des accords conclus entre les parties i"oiriennes en "ue de l=organisation de ces lections a"ec l=appui de l=O%U et des donateurs# 7=ordonnance du Premier Ministre de prendre immdiatement, en "ue d)acclrer la dli"rance des certificats de naissance et de nationalit dans le cadre du processus d)identification, dans un esprit d)!uit et de transparence# 7=tablissement d=un groupe de tra"ail c arg de soumettre au Premier Ministre un plan sur la restructuration des forces de dfense et de scurit et de prparer d)"entuels sminaires sur la rforme du secteur de la scurit !ui seraient organiss par l)Union africaine et la 'E6EAO, en "ue de refonder des forces de dfense et de scurit attac es au- "aleurs d)intgrit et de moralit rpublicaines# Aussi, c arg de l)aider ( mettre en ,u"re les oprations d)identification de la population et d)enregistrement des lecteurs, afin d)assurer leur crdibilit et leur transparence#

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7=encouragement ( la participation acti"e de la socit ci"ile, afin de faire a"ancer le processus de pai- recommande au Saut +eprsentant pour les lections et ( l)O%U'I de tenir compte des droits et des ressources des femmes et des se-ospcificits, conformment ( la rsolution 01.E 8.///;, en tant !ue !uestions intersectorielles, dans la mise en ,u"re du processus de pai-, 9 compris par des consultations a"ec les groupes de femmes locau- et internationau-# E- ortation pour la mise ( terme de toutes les incitations ( la aine et ( la "iolence dans les mdias et abstention de tout recours ( la force et ( la "iolence Y la garantie de la scurit et la libert de circulation sur l=ensemble du territoire i"oirien de tous les ressortissants i"oiriens et du personnel de l=O%U et des forces franHaises# 7e Prsident de la +publi!ue du 'ongo, M# 6enis Sassou %guesso le Mdiateur, en sa !ualit de Prsident de l)Union africaine, a dirig les efforts de mdiation en liaison a"ec les Prsidents de la 'ommission de l)Union africaine et de la 'E6EAO et la dcision du 'onseil de pai- et de scurit selon la!uelle, pour "iter des mdiations multiples et conflictuelles, si ncessaire, en liaison a"ec tout autre dirigeant africain dispos ( apporter une contribution ( la rec erc e de la pai- en '<te d)I"oire# Sur"eillance et sui"i par l)Union africaine, la 'E6EAO pour la mise en ,u"re du processus de pai-# E-amen des progr:s accomplis a"ant le 0er f"rier .//U, si possible le re-amen de la situation apr:s la date et a"ant le 10 octobre .//U, et de lui rendre compte, par l)intermdiaire du Secrtaire gnral, de leur "aluation et, au besoin, de lui soumettre toutes nou"elles recommandations# 7e renou"ellement pour une dure de 0. mois le mandat du Saut +eprsentant pour les lections dfini au paragrap e U de la rsolution 0L/1 8.//E;# 7e 'onseil de pai- et de scurit de l)Union africaine a encourag le Saut +eprsentant pour les lections ( @ouer un r<le plus important dans le r:glement des diffrends lis au processus lectoral# Par cons!uent en plus du mandat, le Saut +eprsentant pour les lections, a"ec le plein appui du Premier Ministre et en consultation a"ec celui&ci 4 & Est la seule autorit abilite ( rendre les arbitrages ncessaires en "ue de pr"enir ou rsoudre toute difficult ou contentieu- lis au processus lectoral, en liaison a"ec le MdiateurY & 'ertifie tous les stades du processus lectoral, 9 compris les oprations d)identification de la population et d)tablissement des listes lectorales et la dli"rance de cartes d)lecteur,
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fourniront toutes les garanties ncessaires pour la tenue d)lections prsidentielle et lgislati"es ou"ertes, libres, rguli:res et transparentes, conformment au- normes internationales# 'onformment au mandat nonc dans la rsolution 0L/R 8.//E; concernant la protection du personnel des %ations Unies, d)assurer la scurit du Saut +eprsentant pour les lections dans les limites de ses capacits et de ses Gones de dploiement# 7e personnel des Corces de dfense et de scurit de '<te d)I"oire !ui assure la protection rapproc e et la scurit des bureau- du Premier Ministre doit Atre sous l)autorit de celui&ci, !ui doit notamment le nommer, sans pr@udice des dispositions du paragrap e . l; de la rsolution 0L/R 8.//E;# +ecommande au *3I !ui a pour le r<le de garant et d)arbitre impartial du processus de pai- 4 & 6)tablir d:s !ue possible, en liaison a"ec le Premier Ministre, un calendrier prcis pour la mise en ,u"re des principau- aspects de la feuille de route, d)"aluer, de sur"eiller et de sui"re de pr:s, c a!ue mois, les progr:s raliss dans la mise en ,u"re de la feuille de routeY & 6e lui rendre compte, par l)intermdiaire du Secrtaire gnral, de son "aluation ( ce su@et et de tout obstacle rencontr par le Premier Ministre dans l)e-ercice de son mandat# & 6e lui soumettre, en tant !ue de besoin, ainsi !u)( toutes les parties i"oiriennes concernes, toutes les recommandations @uges ncessairesY Abstinence de toutes les parties i"oiriennes de tout recours ( la force et ( la "iolence, 9 compris contre les ci"ils et les trangers, et de toutes formes de manifestations de rue de nature ( crer des troublesY la garantie de la scurit et la libert de circulation sur l)ensemble du territoire i"oirien de tous les ressortissants i"oiriens par toutes les parties i"oiriennes# 'oopration des belligrants au- oprations de l)O%U'I et des forces franHaises !ui la soutiennent de mAme !u)( celles des organismes des %ations Unies et des personnels associs# +ecommande au- pa9s "oisins de la '<te d)I"oire d)empAc er tout mou"ement transfrontali:re de combattants ou d)armes "ers la '<te d)I"oireY d)en!uAter sans sur ces "iolations afin de mettre un terme ( l)impunitY la responsabilit indi"iduelle de toutes les parties i"oiriennes, 9 compris des membres des Corces de dfense et de scurit de '<te d)I"oire et des forces armes des Corces nou"elles, !uel !ue soit leur grade, dans la mise en ,u"re du processus de pai-Y Sanctions prises au besoin contre les personnes reconnues comme entra"ant la mise en ,u"re du processus de pai-, comme responsables de "iolations gra"es des droits de
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l= omme et du droit international umanitaire et comme incitant publi!uement ( la aine et ( la "iolence ou agissant en "iolation de l=embargo sur les armes, conformment au- rsolutions 0EU. 8.//M; et 0LM1 8.//E; du 'onseil de scurit# 'ration de deu- groupes d=tude, placs sous l=autorit du Premier Ministre, dont l=un c arg de la restructuration des Corces de dfense et de scurit et l=autre de l=opration d=identification# Importance pendant la priode de transition de la 'ommission lectorale indpendante de la super"ision du processus lectoral, et l=Institut national de la statisti!ue sous son contr<le direct# Pour l)aboutissement du processus de pai-, les articles 1E et MF de la 'onstitution ne doi"ent pas Atre in"o!us, pendant la priode de transition, ( l=gard de ces programmes# 7e Premier Ministre abilit ( prendre les dcisions relati"es ( la nomination des nou"eau- membres et le garant de leur parfaite impartialit# 7a rgularit de la procdure certifie par le Saut +eprsentant pour les lections# 7e r<le accru de l)O%U dans la mise en ,u"re des programmes clefs et le 'onseil en"isag de re"oir le mandat de l=O%U'I et mettre des ressources supplmentaires ( sa disposition#

>& 7ois nationales et Accords L(+ ,&#+ $-%#&$-,(+ @ L- C&$+%#%1%#&$ '1 02 A&A% 2000 %orme fondamentale# ')est le fondement de tous les te-tes et des actes de l)Etat#

Actuellement 'onstitution du . aoVt ./// applicable# Modifi e-ceptionnellement par dcision du Prsident en "ertu de ses pou"oirs de crise 8art#0R;# 7a 'onstitution r:gle les !uestions sui"antes 4 - 7e r<le des partis et groupements politi!ues dans les lections 8article 0M; - 7)obligation d)organiser des lections pour dsigner des reprsentants du peuple 81., 1E, EF;# - 7e r<le des diffrentes institutions de l)Etat en mati:re lectorale notamment celui de la 'ommission c arge d)organiser les lections et du 'onseil 'onstitutionnel 8art#1. et RM;# 7e caract:re uni"ersel, libre, et secret du suffrage et les principales conditions pour Atre lecteur 4 nationalit i"oirienne et Kge de 0F ans 8article 11;#
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- 7es conditions d)ligibilit du Prsident de la +publi!ue 8Article 1E; - 7a proclamation de l)lection du Prsident de la +publi!ue# - 7e contentieu- de l)ligibilit et de l)lection du Prsident de la +publi!ue et des 6puts# 7es dispositions de la 'onstitution sont gnrales et doi"ent Atre prcis par la loi# & L( )&'( !,()%&/-, '1 : 7e code lectoral est une loi organi!ue 8son adoption ou modification ncessite un "ote ( une ma@orit !ualifie des dputs 8.D1;# Il contient l)ensemble des r:gles de base relati"es 4 auconditions d)ligibilit, ( l)laboration de la liste lectorale, au droulement du "ote et de la compagne lectorale, ( la proclamation des rsultats, au contentieu- de la liste lectorale, de l)ligibilit et de l)lection# 'ertaines dispositions ont t modifies par "oie d)ordonnance pendant la priode de crise et uni!uement pour les lections de sortie de crise de ./0/# 'es modifications sont de"enues cadu!ues depuis la fin de l)lection des dputs# On doit re"enir au- te-tes initiau- pour les proc aines lections de ./0E# @ L(+ %(3%(+ /!0,(2($%-#/(+ (,(+ '!)/(%+; ,(+ '!,#4!/-%#&$+ '( ,- C&22#++#&$ )($%/-,( '( ,CEI)# L(+ '!)/(%+ 7e code lectoral ren"oie sou"ent ( des dcrets pour dterminer les modalits prati!ues ou tec ni!ues de son application# 'es dcrets sont pris sur proposition de la 'ommission lectorale indpendante# L(+ '!,#4!/-%#&$+ '( ,- C&22#++#&$ )($%/-,( '( ,- CEI> 6ans le cadre de son pou"oir d)organisation des lections et en "ue de donner des instructions au- agents et au- membres des 'ommissions locales, la 'EI labore pour c a!ue acti"it ma@eure un guide prati!ue de"ant ser"ir de mode opratoire# 7e 'onseil 'onstitutionnel semble nier toute "aleur rglementaire ( ces instructions# Elle a dclar irrguli:re l)application fid:le de certaines instructions par les agents lectorau-#

L(+ '#""!/($%+ -))&/'+ (% ,(1/+ )&$%($1+

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Plusieurs tentati"es de rsolution de la crise i"oirienne de .//. ont t engages par la signature de plusieurs accords !ui ont aboutit ( l=organisation des lections de sortie de crise# 'eu-&ci sont au nombre de sept 8U; dont l=accord de Accra I 8.R septembre .//.;, Accra II 8U mars .//1;, 7om, Accra III 81/ @uillet .//M;, 7inas&Marcoussis 8.M @an"ier .//1;, Pretoria 8L a"ril .//E; et Accord Politi!ue de Ouagadougou 8M mars .//U;# Ainsi, les lections prsidentielles du 10 Octobre et du .F %o"embre ./0/ s=inscri"ent&elles dans le prolongement des sept 8/U; accords de pai- et plusieurs rsolutions du 'onseil de Scurit des %ations Unies !ui entretiennent une Opration de Maintien de la Pai- en '<te d=I"oire# 'ependant, les !uatre 8M; premi:res resolutions sont des a"ant&garde de l=APO# 'e sont des mdiations pour faciliter la reprise de la situation scuritaire et de pai- du pa9s# 'elui !ui a le plus dtermin les dispositions du processus lectoral est celui de Ouagadougou et ceu- !ui soulignent "ritablement le retour ( la pai- par l=organisation des lections gnrales sont ceude 7inas&Marcoussis 8.M @an"ier .//1;, Pretoria 8L a"ril .//E; et Accord Politi!ue de Ouagadougou 8M mars .//U;# @ A))&/' ''A))/- I (2B +(*%(24/( 2002) Cace au- centaines de morts ( Abid@an, le Prsident Abdoula9e $ade, Prsident en e-ercice de la 'E6EAO a fait con"o!uer, conformment au- dispositions pertinentes du Protocole relatif au Mcanisme de Pr"ention, de *estion, de +:glement des 'onflits, de Maintien de la Pai- et de la Scurit, une session e-traordinaire des ' efs d)Btat et de *ou"ernement des Etats membres de la 'E6EAO ( Accra le .R septembre .//. pour anal9ser la situation scuritaire du pa9s# Etaient prsents, les ' efs d=Etat et de *ou"ernement sui"ants ou leurs reprsentants dVment accrdits4 le Prsident du Caso >laise 'OMPAO+E Y le Prsident de la +publi!ue du 'abo Zerde Pedro Zerona +odrigues PI+ES Y le Prsident de la +publi!ue de '<te d=I"oire 7aurent *>A*>O Y le Prsident de la +publi!ue du * ana 2o n Ag9eOum KUCUO+ Y le Prsident de la +publi!ue de *uine >issau Koumba Yala Kobde %SA%'A Y le Prsident de la +publi!ue du 7ibria 6a pOana 6r# ' arles * anOa9 3AY7O+ Y le Prsident de la +publi!ue du Mali Amadou 3oumani 3OU+E Y Prsident de la +publi!ue du %iger Mamadou 3A%62A Y Prsident, 'ommandant&en&' ef des Corces Armes 6e la +publi!ue Cdrale du %igria Olusegun O>ASA%2O Y Prsident de la +publi!ue du Sngal MaItre Abdoula9e $A6E Y Prsident de la +publi!ue 3ogolaise *nassingbe EYA6EMA Y Zice&Prsidente de la +publi!ue de *ambie Isatou %2IE SAI6Y Y Ministre d=Etat, reprsentant le Prsident de la +publi!ue du >nin M# >runo AMOUSSOU Y Ministre
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( la Prsidence c arg des Affaires Etrang:res et de la 'oopration, +eprsentant le Prsident de la +publi!ue de *uine M# CranHois CA77 Y Zice&Ministre des Affaires Etrang:res +eprsentant le Prsident de la +publi!ue de Sierra 7eone# M# Mo amed 7amin KAMA+A# 7es personnalits ( titre d=obser"ateurs4 3 abo M>EKI Prsident de la +publi!ue d=Afri!ue du Sud et Prsident de l=Union Africain Y Prsident de la 'ommission de l=Union Africaine Amara ESSY Y A medou Ould A>6A77AS +eprsentant Spcial du Secrtaire *nral des %ations Unies pour l=Afri!ue de l=Ouest# 'onformment ( la 6claration des Principes Politi!ues de la 'E6EAO du L @uillet 0RR0 adopte ( Abu@a, au Protocole relatif au Mcanisme de Pr"ention, de *estion, de +:glement des 'onflits, de Maintien de la Pai- et = de la Scurit en date du 0/ dcembre 0RRR, et ( la 6cision AS* 6E',0M. 8--"; sur le cadre pour une raction de l=OUA face au- c angements anticonstitutionnels de *ou"ernement adopte par l=OUA ( Alger en @uillet 0RRR, les ' efs d=Etat et de *ou"ernement ont raffirm la position de la 'E6EAO au- termes de la!uelle aucune reconnaissance ne sera accorde ( tout gou"ernement !ui prendra le pou"oir en ren"ersant un gou"ernement dmocrati!uement lu ou en utilisant des mo9ens anticonstitutionnels# Pour ce faire, les ' efs d=Etat et de *ou"ernement ont dcid de la cration d=un groupe de contact de aut ni"eau compos des ' efs d=Etat sui"ants4 * ana, *uine&>issau, Mali, %iger, %igeria, et 3ogo pour tablir le contact a"ec les assaillants, les amener ( cesser immdiatement les ostilits, ramener le calme dans les localits occupes et ngocier un cadre gnral de r:glement de la crise# 7e +eprsentant Spcial du Prsident de l=Union Africaine sera membre du 'omit de Mdiation# A cet gard, l=Union Africaine tra"aillera en troite collaboration a"ec la 'E6EAO# 7e Prsident de la runion ministrielle du 'onseil de mdiation et de scurit et le secrtaire e-cutif tra"ailleront en troite collaboration a"ec la mission de mdiation# Ainsi, ils ont demand l=arrAt des ostilits dans les Gones assiges, la con"ocation urgente de la 'ommission de 6fense et Scurit, l=appel ( tous les I"oiriens afin de rgler leurs diffrends ( tra"ers le dialogue, et dans un esprit de fraternit Y in"itation des Etats membres de la 'E6EAO ( apporter leur soutien 8politi!ue, matriel, logisti!ue; au- autorits lgales de la '<te d=I"oire afin de maintenir l=ordre constitutionnel, la pai-, la scurit, l=unit et la co sion nationales Y ( respecter les Protocoles de %on&agression et d=Assistance mutuelle en mati:re de 6fense Y ( fa"oriser de bonnes relations ci"ilo&militaires Y ont lanc un appel ( la presse ( s=abstienne de faire des reportages de nature ( engendrer une msentente entre les Btats membres de la sous rgion ainsi !u=( la communaut internationale pour son

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soutien ( toutes les initiati"es prises par la 'E6EAO en "ue de restaurer la pai- et la scurit en '<te d=I"oire# @ A))&/' ''A))/- II (C 2-/+ 200=) A l=in"itation du Prsident du * ana 2o n Ag9eOum Kufuor, Prsident en e-ercice de la 'E6EAO, une table ronde ronde des forces politi!ues i"oiriennes signataires de l=accord de 7inas&Marcoussis s=est tenue (CPI, MCA, M2P, MP'I, MPI*O, P6'I&+6A, PI3, +6+, U6'Y, U6P'I;# Et comme facilitateurs, le Prsident du 'omit de Sui"i de l=Accord de Marcoussis, Professeur Albert 3EZOE62+E, le Secrtaire E-cutif de la 'E6EAO, 6octeur Mo amed Ibn 'SAM>AS, le +eprsentant Spcial du Secrtaire E-cutif de la 'E6EAO, Monsieur +ap U$E'SUE & C'SIIE, le +eprsentant Spcial de l=organisation Internationale de la Crancop onie, Monsieur 7ansana KOUZA3E, le +eprsentant Spcial de l=UnionY africaine, Monsieur Andr SA7ICOU# 7a runion s=est tenue sous la aute Prsidence du Prsident KUCUO+, assist de Son E-cellence Monsieur SacOman O$USU A*YEMA%*, Ministre des Affaires Etrang:res du * ana# Suite ( la prsentation faite par le Premier Ministre de consensus Se9dou Elimane 6IA++A, sur l=tat de mise en oeu"re de l=Accord de Marcoussis# 7es reprsentants des diffrentes forces politi!ues se sont engages ( 4 & collaborer a"ec le Prsident 7aurent *>A*>O et le Premier Ministre Se9dou 6IA++A en "ue de mettre en place un gou"ernement de rconciliation nationale !uilibr afin de prser"er l=intgrit territoriale de la 'ote d=I"oire, le respect de ses institutions et la restauration de l=autorit de I=Etat et l=accession au pou"oir et de son e-ercice de faHon dmocrati!ue# & crer un 'onseil %ational de Scurit de !uinGe 80E; membres comprenant, le Prsident de la +publi!ue, le Premier Ministre, un reprsentant de c acune des forces politi!ues signataires de l=Accord de Marcoussis, un reprsentant des CA%'I, un reprsentant de la *endarmerie %ationale et un reprsentant de la Police %ationale pour concourir ( la bonne gestion des Minist:res de la 6fense et de la Scurit Intrieure# & Sur proposition de ce 'onseil, soumission du Premier Ministre des personnalits c oisies sur une base consensuelle au Prsident de la +publi!ue, en "ue de leur nomination aupostes de Ministre de la 6fense et de Ministre de la Scurit# & 7=attribution au MP'I de deu- Minist:res d=Btat4 le Minist:re de l=Administration du 3erritoire et le Minist:re de la 'ommunication#
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& In"itation du gou"ernement i"oirien de concert a"ec les troupes franHaises et celles de la 'E6EAO ( prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer la protection et la scurit des participants des membres du *ou"ernement en particulier et de la population en gnral# & 'essation des massacres, tueries et toutes e-actions dans leurs Gones d=opration# Promotion de l=esprit de rconciliation nationale au- acteurs socio&politi!ues et au- mdias afin de soutenir le processus de mise en ou"re de l=Accord de Marcoussis et la libration de tous les prisonniers politi!ues et de guerre# Ont sign pour le CPI Pascal ACCI %*UESSA%, le MCA Innocent KO>E%A A%AKY, le M2P *aspard 6E7I, le MP'I *uillaume SO+O, le MPI*O +oger >A%'SI, le P6'I&+6A Alp onse 62E62E MA6Y, le PI3 Crancis $O6IE, le +6+ Alassane 6ramane OUA33A+A, l=U6'Y 3 odore ME7 E*, l=U6P'I Paul AKO3O YAO, et l= onorable SacOman O$USU&A*YEMA%* Prsident du 'onseil Ministriel de Mdiation et de Scurit de la 'E6EAO#

@ A))&/' '( L&2! (1(/ $&.(24/( 2002) R!+&,1%#&$+ 7a libration des prisonniers ci"ils et militaires dtenus dans le cadre des ostilits !ui ont dbut le 0R septembre .//. par c acune des parties !ui les dtiennent# 7a cration d=un 'omit c arg de la libration des prisonniers ci"ils et militaires de la guerre, prsid par le 'omit international de la 'roi-&+ouge 8'I'+; et compos du commandant de la Corce de la 'E6EAO de contr<le de la cessation des ostilits ou de son reprsentant, ou du commandant de l)opration 7icorne en attendant la mise en place de la Corce ouest&africaine, des reprsentants du gou"ernement de la de la '<te d)I"oire et les reprsentants !ualifis du Mou"ement patrioti!ue, de l)U%I'EC et d)autres agences pertinentes des %ations unies et des O%*# 7e 'omit c arg de la libration des prisonniers de guerre ci"ils et militaires commence immdiatement ses tra"au- en prenant contact a"ec les autorits comptentes du gou"ernement de la '<te d)I"oire et les reprsentants !ualifis du Mou"ement patrioti!ue de '<te d)I"oire en "ue de procder ( la libration immdiate des prisonniers ci"ils et militaires de la guerre# Ont sign pour le *ou"ernement de '<te d)I"oire 7aurent 6O%A&CO7O*O, pour le Mou"ement patrioti!ue de '<te d)I"oire *uillaume SO+O, pour la 'E6EAO 6r Mo amed Ibn 'SAM>AS Secrtaire E-cutif#
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@ A))&/' ''A))/- III (=0 71#,,(% 200D) A l=in"itation du Prsident du * ana 2o n Ag9eOum Kufuor, Prsident en e-ercice de la 'E6EAO et du Secrtaire *nral des %ations Unies Kofi Annan, di- uit neuf 80R; c efs d=Btat, de gou"ernement et d=Institution africaine ont rencontr Monsieur 7aurent *bagbo, Prsident de la +publi!ue de '<te d=I"oire, Monsieur Se9dou Elimane 6iarra, Premier Ministre du *ou"ernement de +conciliation %ationale et les principales forces politi!ues i"oiriennes signataires de l=Accord de 7inas&Marcoussis, ( sa"oir le CPI, le M2P, le MP'I, le MPI*O, le P6'I&+6A, le PI3, le MCA, le +6+, I=U6'Y et l=U6P'I# 7ors de la rencontre les forces politi!ues i"oiriennes ont e-amin les diffrents obstacles ( la mise en ,u"re totale des accords de 7inas&Marcoussis et d=Accra II# Elles ont formul des propositions afin de par"enir ( un consensus sur les !uestions cls au-!uelles le processus de pai- est confront# Ainsi, le Prsident de la +publi!ue doit faire "aloir les pou"oirs !ue lui conf:re la 'onstitution 8Article 1E;, en "ue de la mise en ,u"re des dispositions de la section III sur l=ligibilit, le programme du *ou"ernement de +conciliation %ationale anne- ( l=Accord de 7inas&Marcoussis, pour la fin du mois de septembre .//M# 7a mise en ,u"re du 66+ dans un dlai de rigueur du 0E d=octobre .//M# 7a dlgation du pou"oir au Premier Ministre# 7a reprise des acti"its du *ou"ernement de +conciliation %ationale en "ue de lui permettre de @ouer son r<le "ital pour le retour ( l=ordre normal dans le pa9s# 7e respect des droits de l=Somme et de l=Btat de 6roit par la mise en place de la 'ommission Internationale d=En!uAte conformment ( l=Accord de 7inas Marcoussis pour en!uAter sur les "iolations des droits de l=Somme commises en '<te d=I"oire depuis le dbut de la crise le 0R septembre .//.# 7a mise sur pied d=un groupe de sui"i tripartite comprenant les reprsentants en '<te d=I"oire, de la 'E6EAO, de l=Union Africaine et de l=Opration des %ations Unie ( !ui des rapports seraient adresss tous les 0E @ours relatifs au progr:s raliss dans la mise en ,u"re de l=Accord d=Accra III#

@ A))&/' '( L#$-+@M-/)&1++#+ (2D 7-$.#(/ 200=) A l=in"itation du Prsident de la +publi!ue franHaise, une 3able +onde des forces politi!ues i"oiriennes s=est runie ( 7inas&Marcoussis du 0E au .1 @an"ier .//1 les parties sui"antes CPI, MCA, M2P, MP'I, MPI*O, P6'I&+6A, PI3, +6+, U6'Y, U6P'I# 7es tra"au- ont t prsids par M# Pierre MA\EAU6, assist du @uge Keba Mba9e et de l=ancien

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Premier ministre Se9dou 6iarra et de facilitateurs dsigns par l=O%U, l=Union Africaine et la 'E6EAO# R!+&,1%#&$+ 'on"enu des dispositions antcdentes, les acteurs ont con"enu de la mise en place d=un comit de sui"i de l=application des accords de Paris sur la '<te d=I"oire c arg d=assurer le respect des engagements pris ( Abid@an# Ses reprsentants sont issus des pa9s et des organisations appels ( garantir l=e-cution des accords de Paris, notamment le reprsentant de l=Union europenne, le reprsentant de la 'ommission de l=Union africaine, le reprsentant du secrtariat e-cutif de la 'E6EAO, le reprsentant spcial du Secrtaire *nral !ui coordonnera les organes de la famille des %ations unies, le reprsentant de l=Organisation internationale de la Crancop onie, les reprsentants du CMI et de la >an!ue mondiale, un reprsentant des pa9s du *F, le reprsentant de la Crance# Ont sign pour le CPI Pascal ACCI %=*UESSA%, le MCA Innocent KO>E%A A%AKY, M2P *aspard 6E7I, MP'I *uillaume SO+O, MPI*O Cli- 6OS, P6'I&+6A Senri KO%A% >E6IE, PI3 Crancis $O6IE, +6+ Alassane 6ramane OUA33A+A, l=U6'Y 3 odore ME7 E*, l=U6P'I Paul AKO, le Prsident Pierre MA\EAU6# 6ans le programme du gou"ernement de rconciliation nationale, les mesures prises sont4 la relance des procdures de naturalisation e-istantes en recourant ( une meilleure information et le cas c ant ( des pro@ets de coopration mis en ,u"re a"ec le soutien des partenaires de d"eloppement internationau-# 7e dp<t dans le dlai de si- mois un pro@et de loi de naturalisation "isant ( rgler de faHon simple et accessible les situations relati"es au droit commun 8notamment cas des anciens bnficiaires des articles 0U ( .1 de la loi L0&M0E abrogs par la loi U.&FE., et des personnes rsidant en '<te d=I"oire a"ant le U aoVt 0RL/ et n=a9ant pas e-erc leur droit d=option dans les dlais prescrits;, et ( complter le te-te e-istant par l=intgration ( l=article 0. nou"eau des ommes trangers maris ( des I"oiriennes# Pour pallier ( la lenteur des processus d=identification ainsi !u=au- dri"es au-!uelles les contr<les de scurit peu"ent donner lieu, de nou"elles actions en mati:re d=tat ci"il et d=identification, notamment4 la suspension du processus d=identification en attendant la prise des dcrets d=application de la loi et la mise en place, dans les dlais, d=une commission nationale d=identification dirige par un magistrat et compose des reprsentants des partis politi!ues c args de super"iser et de contr<ler l=Office national d=identification#

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7a stricte conformit de la loi sur l=identification au code de la nationalit en ce !ui concerne la preu"e de la nationalit# 7a suppression des cartes de s@our pr"ues ( l=article F alina . de la loi .//.&/1 du 1 @an"ier .//. pour les trangers originaires de la 'E6EAO et afin d=assurer la protection de leurs biens et de leurs personnes# 7a ratification de tous les Etats membres de la 'E6EAO dans les meilleurs dlais des protocoles e-istant relatifs ( la libre circulation des personnes et des biens, de prati!uer une coopration renforce dans la maItrise des flu- migratoires, de respecter les droits fondamentau- des immigrants et de di"ersifier les p<les de d"eloppement a"ec le soutien des partenaires de d"eloppement internationau-# Xuant au rgime lectoral, conformment ( la loi .///&E0M du 0er aoVt ./// portant 'ode lectoral ne soul:"e pas de difficults et s=inscrit dans le cadre d=un processus d=amlioration des te-tes et !ue la loi .//0&L1M du R @an"ier .//0 portant cration de la 'ommission Electorale Indpendante constitue un progr:s significatif pour l=organisation d=lections transparentes# Pour ce faire, le gou"ernement assure l=impartialit des mesures d=identification et d=tablissement des fic iers lectorau-Y et propose plusieurs amendements ( la loi .//0&L1M dans le sens d=une meilleure reprsentation des parties prenantes ( la 3able +onde au sein de la commission centrale de la 'ommission Electorale Indpendante, 9 compris au sein du bureau# Engagement ( dposer dans un dlai de L mois un pro@et de loi relatif au statut de l=opposition et au financement public des partis politi!ues et des campagnes lectorales# Il dposera dans le dlai d=un an un pro@et de loi en mati:re d=enric issement illicite et organisera de mani:re effecti"e le contr<le des dclarations de patrimoine des personnalits luesY prendra toute mesure permettant d=assurer l=indpendance de la @ustice et l=impartialit des mdias, tant en mati:re de contentieu- lectoral !ue de propagande lectorale# 7a re"ue des conditions d=ligibilit ( la prsidence par l=ad@onction au- conditions de perte de la nationalit i"oirienne dictes par son article E1, des mots sui"ants 4 e-erHant des fonctions lecti"es ou gou"ernementales dans un pa9s tranger ainsi !ue la publication c a!ue anne du bulletin de sant du Prsident de la +publi!ue Y une campagne de sensibilisation en "ue d=une "ritable scurisation fonci:re sur la loi RF&UE/ du .1 dcembre 0RRF relati"e au domaine foncier rural "ote ( l=unanimit par l=Assemble nationale constitue un te-te de rfrence dans un domaine @uridi!uement dlicat et conomi!uement crucial#

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7a reprise dans le dlai d=un an l=conomie gnrale du rgime de la presse de mani:re ( renforcer le r<le des autorits de rgulation, ( garantir la neutralit et l=impartialit du ser"ice public et ( fa"oriser l=indpendance financi:re des mdias a"ec le soutien des partenaires de d"eloppement internationau- autant !ue la libre mission des mdias radiop oni!ues et tl"iss internationau-# 7a cration d=une commission internationale pour diligenter les en!uAtes et tablir les faits sur toute l=tendue du territoire national afin de recenser les cas de "iolation gra"es des droits de l= omme et du droit international umanitaire depuis le 0R septembre .//.# 7a 'ommission sera compose des dlgus de toutes les parties et prside par une personnalit accepte par tous# 7a facilitation des oprations umanitaires en fa"eur des toutes les "ictimes du conflit sur l=ensemble du territoire national# Sur la base du rapport de la 'ommission nationale des droits de l= omme, il prendra des mesures d=indemnisation et de r abilitation des "ictimes# 7a dmobilisation des recrues du 0R septembre et le rinsertion sociale des militaires de toutes origines ainsi !ue le redressement conomi!ue et la co sion sociale par le rtablissement de la libre circulation des personnes et des biens, faciliter la reprise des acti"its scolaires, administrati"es, conomi!ues et sociales et un plan de reconstruction et de d"eloppement#

& A))&/' '( P/(%&/#- (E -./#, 200<)

@ A))&/' P&,#%#51( '( O1-0-'&10&1 (D 2-/+ 200C) 7e calendrier tablit par le gou"ernement de rconciliation nationale met en e-ergue l=identification gnrale de la population par la relance des audiences foraines d:s la mise en place du nou"eau gou"ernement dans le but d)acclrer la dli"rance des @ugements suppltifs d)acte de naissance# 7es magistrats appels ( animer les nou"elles @uridictions cres pour les besoins des audiences foraines seront nomms par dcret prsidentiel et dots de mo9ens ncessaires pour leur mission# 'es oprations e-ceptionnelles ont une dure de trois 8/1; mois pour dli"rer uni!uement des @ugements suppltifs tenant lieu d)actes de naissance au- personnes nes en '<te d)I"oire !ui n)ont @amais t dclares ( l)tat ci"il#
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A cette occasion une campagne de sensibilisation, d)information et de mobilisation impli!uant les acteurs politi!ues, les Btats Ma@ors Militaires et la Socit ci"ile est organise pour in"iter les personnes concernes ( se prsenter de"ant les @uridictions foraines de leur lieu de naissance# 7a garantie de la scurit des oprations sur toute l)tendue du territoire national ainsi !ue la reconstitution des registres de naissance perdus ou dtruits conformment au- dispositions de l)Ordonnance du 0U @an"ier .//U et de son 6cret d)application !ui de"rait Atre pris dans les meilleurs dlais# 7)organisation d)une opration d)tablissement de nou"eau- titres d)identit 8cartes nationales d)identit et titres de s@our;par les I"oiriens, assu@ettis ( l)obligation de dtention de la carte nationale d)identit, disposant d)un certificat de nationalit et d)un acte de naissance ou d)un @ugement suppltif d)acte de naissance en tenant lieu, pourront bnficier de la nou"elle carte nationale d)identit# 7es non i"oiriens disposant d)un acte de naissance ou d)un @ugement suppltif d)acte de naissance en tenant lieu et d)un document consulaire indi!uant leur nationalit bnficient d)un nou"eau titre d)identit correspondant ( leur statut# 7e pri"il:ge de l=identification base sur la liste lectorale de .///, ( un recensement lectoral, a"ec collecte des donnes biomtri!ues dont l=inscription concerne uni!uement les i"oiriens Kgs de di-& uit 80F; ans au moins, munis d)un e-trait d)acte de naissance ou d)un @ugement suppltif d)acte de naissance en tenant lieu# 7a dli"rance d=un rcpiss portant le numro d)identification ser"ant au retrait de la carte d)lecteur et de la nou"elle carte nationale d)identit pour les cito9ens enr<ls figurant sur la liste lectorale# 7=tablissement de la liste lectorale dfiniti"e# 7a confection et la dli"rance des nou"eau- titres d)identit assures par l)Office %ational d)Identification 8O%I;, sous la super"ision de la 'ommission nationale de super"ision de l)Identification 8'%SI;# Appel lanc pour l)opration d)identification, ( un oprateur tec ni!ue dsign par dcret pris en 'onseil des Ministres# 'oncernant le processus lectoral, l)inscription sur la liste lectorale se fait par un e-trait d)acte de naissance ou un @ugement suppltif d)acte de naissance en tenant lieu# Elle est de la responsabilit de l)Institut %ational de la Statisti!ue 8I%S; et l)oprateur tec ni!ue sous la responsabilit de la 'EI#

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Un dcret pris en 'onseil des Ministres fi-e les modalit d)inscription sur la liste lectorale conformment au- dispositions du 'ode lectoral# 7a publication de la liste lectorale dfiniti"e conformment au- dispositions de l)article 00, al# . du 'ode lectoral, ou par toute autre "oie con"enue par les Parties# 7a distribution des cartes d)lecteurs assure par la 'EI ( tra"ers ses dmembrements deu- semaines au plus tard a"ant la date des lections conformment ( l)article E du 'ode lectoral# 7)lecteur n)a9ant pas pu retirer sa carte d)lecteur dans le dlai peut "oter a"ec sa nou"elle carte nationale d)identit, s)il est rguli:rement inscrit sur la liste lectorale# 6ans un souci de transparence et d)efficacit, sous l)autorit de la 'EI, collaboration entre les structures inter"enant dans le processus lectoral, l)I%S et l)Oprateur tec ni!ue# Un dcret pris en 'onseil des ministres prcisera les modalits de cette collaboration#

'& Organisation et fonctionnement de la 'EI 8A re"oir; 7OI %_ .//0&L1M du R octobre .//0 portant composition, organisation, attributions et fonctionnement de la commission lectorale indpendante

7a loi relati"e ( la composition, ( l)organisation et au fonctionnement de la 'ommission lectorale Indpendante a t adopte en .//0 et modifie en .//M# 7es dcisions de .//E relati"es ( la composition de la 'ommission Blectorale et ( ses attributions sont de"enues cadu!ues> 7a cration de la 'EI trou"e sa rfrence dans la 'onstitution i"oirienne de ./// en son Article 1.# 7es attributions de l=organe en c arge des lections diff:rent d=un pa9s ( un autre# En '<te d=I"oire, les c arges de la 'EI sont numres dans l=article . de ladite loi# 'e sont la gestion des fic iers lectorau- Y la mise ( @our annuelle de la liste lectorale Y l=tablissement des listes lectorales Y l=impression et la distribution des cartes d=lecteurs Y la rception des candidatures Y

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la dtermination des lieu- et bureau- de "oteY l=ac!uisition et la mise ( disposition ( temps du matriel et des documents lectorau- Y l=tablissement de la liste des imprimeries agresY la dtermination des spcifications tec ni!ues des documents lectorau-Y la proposition au *ou"ernement des dates du scrutin et d=ou"erture des campagnes lectorales Y la dsignation des membres des bureau- de "ote Y l=accrditation des obser"ateurs nationau- et internationau-Y l=information et la sensibilisation des populations Y la rgularit du droulement de la campagne lectorale et l=organisation des mesures de nature ( assurer l=galit de traitement des candidats pendant la priode de la campagne lectorale !uant ( l=acc:s au- organes officiels de presse crite, radiodiffuse et audio"isuelle Y la rgularit du droulement des oprations de "ote, de dpouillement des bulletins de "ote et de recensement des suffragesY garantir, sur toute l=tendue du territoire national et ( tous les lecteurs, le droit et la libert de "ote#

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la collecte des proc:s&"erbau- des oprations de "ote et la centralisation des rsultatsY la proclamation pro"isoire ou dfiniti"e des rsultats Y l=arc i"age des documents et matriels lectorau-#

Sa composition est dfinie en son Article E, la 'EI est compose de membres permanents et de membres non permanents# Elle est organise en 'ommission 'entrale,

rgionales, dpartementales et locales 8sous&prfectures et communes;# 7a 'ommission centrale est compose de membres permanents et de membres non permanents# 7es autres 'ommissions sont composes de membres non permanents# 7es membres de la 'ommission centrale e-ercent leurs fonctions au si:ge de la commission et prAtent serment de"ant le 'onseil 'onstitutionnel a"ant l=e-ercice de leur mandat# 'e sont 4 un reprsentant du Prsident de la +publi!ue Y un reprsentant du Prsident de l=Assemble %ationale Y un reprsentant du Prsident du 'onseil Bconomi!ue et Social Y deu- 8.; Magistrats dsigns par le 'onseil Suprieur de la Magistrature Y

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deu- 8.; A"ocats dsigns par le >arreau Y un reprsentant du Ministre c arg de l=Intrieur Y un reprsentant du Ministre c arg de la Scurit Y un reprsentant du Ministre de Bconomie et des Cinances Y un reprsentant du Ministre de la 6fense Y deu- 8.; reprsentants de c a!ue parti ou groupement politi!ue a9ant au moins un 6put ( l=Assemble %ationale ou a9ant remport au moins une lection municipale# 7es membres de la 'ommission centrale sont nomms par dcret pris en 'onseil des Ministres pour une dure de si- ans# 7es propositions sont faites au Ministre c arg de l=intrieur !ui en tablit la liste et la soumet au 'onseil des Ministres pour nomination# 7es membres permanents sont le Prsident, deu- Zice&Prsidents, un Secrtaire et un 3rsorier 7eurs fonctions sont incompatibles a"ec tout autre emploi public ou pri" en son Article 0.# 'eu-&ci forment le bureau de la 'EI selon l=Article U# A+3I'7E 01 7es membres non permanents de la 'EI sont 4 & les membres de la 'ommission centrale ( l=e-clusion des membres

du bureau Y

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& les membres des 'ommissions dconcentres !ue sont les 'ommissions rgionales, dpartementales et locales# 6es notions comme les Xuestions d=t i!ue `)P7US)) doi"ent Atre connues l=Administration de la 'EI P (P&,#%#51(+) 4 Est&ce !ue c)est co rent a"ec les politi!ues de mon organisation, ses r:glements et ses directi"esW L (L!0-,) : Est&ce !ue c)est acceptable selon les lois et r:glements en "igueurW U (U$#.(/+(,) : Est&ce !ue c)est conforme au- principes et "aleurs uni"ersels !ue mon organisation a adoptsW S (S&#@2:2() : Est&ce !ue Ha satisfait ma propre dfinition de ce !ui est correct, bon et !uitableW Rfrence (Ethics Resource Centre Normalement, il a!t "in# "rit$re% &o!r l'a(mini%tration )le"torale 1@ R(+*()%(/ ,- ,&# 2@ Etre non&partisan et neutre =@ E%/( %/-$+*-/($% D@ Etre e-act *+ Etre "on,! &o!r %er-ir le% )le"te!r% 7ES %O+MES I%3E+%A3IO%A7ES S=APP7IXUA%3 AU[ E7E'3IO%S 8I6EA; Il n)e-iste pas un ensemble complet de normes internationales uni"ersellement acceptes pour les lections, il e-iste plut<t un consensus sur le fait !ue de telles normes incluent les principes d)lections libres, @ustes et priodi!ues, !ui garantissent 4 7e suffrage 8adulte et uni"ersel; 7e secret du "ote

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7)absence de coercition, et un engagement ( respecter le principe de 5 une personne, une "oi- J

Ainsi, la reprsentation !uitable des cito9ens, l)galit minorits, les considrations spcifi!ues en"ers les

omme femme, les droits des

andicaps, etc#, est de plus en plus

reconnue sont des aspects importants pour le c oi- d=un s9st:me lectoral ( un autre# 'es considrations sont formalises dans des instruments de droit international tels !ue la 6claration Uni"erselle des 6roits de l)Somme de 0RMF et la 'on"ention sur les 6roits 'i"ils et Politi!ues de 0RLL, ainsi !ue dans de nombreuses con"entions et engagements concernant les lections dmocrati!ues pris par des organisations telles !ue l)Union Europenne 8UE; et l)Organisation pour la Scurit et la 'oopration en Europe 8OS'E; selon (La conception des systmes lectoraux Le nou!eau manuel d"#$E% #nternational &''()* 7es cin! 8E; tapes essentielles !ue recou"re une bonne lection sont 4 les acti"its prparatoires, les campagnes lectorales et la diffusion de l)information, le "ote, le dcompte des "oi-, la gestion des conflits#

CONCLUSION GENERALE 7es conditions pralables pour de bonnes lections et assurer la prennit de l)organe en c arge des lections sont 4 une "olont politi!ue, construire une culture lectorale, un budget raliste, partager le sa"oir, documenter, d"elopper les capacits, le respect des normes s)appli!uant au- lections# 7)organe doit "eiller pour garder une certaine lgitimit face au public#

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47

TABLEAU

COMPARATIF DE

CERTAINS

ORGANES

DE

GESTION

DES

ELECTIONS (A )&2*,!%(/) PAYS N-%1/( OGE D!$&2#$%#&$ N&24/ ( (+ B!$#$ A1%&$&2( CENA 1C A' 6&) &1 A++(24,!(; $&$ *(/2-$($%( B1/F#$F-+& I$'!*($'-$% ( CENI 1< < -$+ P/!+#'($%; S&)#!%! )#.#,( S&)#!%! )#.#,( P-/%#+ -1 *&1.&#/ O**&+#%#&$ C-* .(/% CG%( ' I.&#/( I$'!*($'-$% ( CNE CEI < =1 E -$+ E -$+ A++(24,!( P-/%#+ *&,#%#51(+ P&1.&#/ (3!)1%#" P&1.&#/ 71'#)#-#/( G-24#( I$'!*($'-$% ( CEI < C -$+ C&22#++#&$+ '(+ P/!+#'($% CNE P/!+#'($% CENI CENA 2(24/ D1/!( '1 D!+#0$-%#&$ *-/

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DEUXIEME PARTIE : LA CRISE POSTELECTORALE IVOIRIENNE 'ette partie de la rec erc e consiste ( faire un briefing du droulement de la crise de ./00# En effet, elle consiste ( anal9ser les facteurs ou circonstances !ui ont occasionns le conflit# Il s=agit de dtecter les causes afin d=en dterminer l="entuel d9sfonctionnement de la 'EI pendant l=organisation des lections prsidentielles et si possible situer sa responsabilit# Section0 4 7es causes de la crise postlectorale Elles sont multiples car c=est un c apelet de probl:mes irrsolus !ui a clat# 'elles !ui se prsentent sous trois grandes formes# Il s=agit de dtecter les causes immdiates, les causes sous&@acentes et les causes profondes# A& 7es causes immdiates 'ette sous&section se compose de la contestation des rsultats locau- !ui a oppos deu- institutions, manifestations de la "iolence, des partisans ( tra"ers les oprations de tueries par les diffrents groupes politi!ues, propos incendiaires et l=c ec des nombreuses mdiations# 7e premier tour du scrutin tenu second tour de l=lection prsidentielle de ./0/, !ui a lieu le .F no"embre ./0/, a oppos le prsident sortant 7aurent *bagbo ( Alassane Ouattara, ancien Premier ministre# 7e . dcembre ./0/, le prsident de la 8'EI; Issouf >aOa9oOo annonce la "ictoire d=Alassane Ouattara a"ec EM,0/] des "oi-, contre ME,R/] pour 7aurent *bagbo, a"ec un taude participation de F0,0]# 7=annonce des rsultats reporte plusieurs fois compte tenu de l=incompr ension entre les diffrents commissaires a t faite par la 'EI ( 7= <tel du golf et protg par les forces franHaises et onusiennes# Or, le Prsident du 'onseil 'onstitutionnel Yao Paul %=dr a dclar !ue la 'EI n=a"ait plus l=autorit pour annoncer les rsultats car selon lui la date limite tait dpasse et donc !ue les rsultats taient in"alides# Seul, le 'onseil 'onstitutionnel tait abilit ( annoncer les rsultats et c=est lui !ui de"ait tranc er, le cas c ant, le contentieu- lectoral, et proclamer les rsultats du scrutin# Apr:s cette annonce, les militaires ont ferm les fronti:res du pa9s# 7e 1 dcembre, le 'onseil 'onstitutionnel a annul les rsultats de sept dpartements du nord et a annonc pour "ain!ueur le Prsident *bagbo 7aurent a"ec E0,ME] des "otes contre MF,EE ] pour Ouattara# 7=en"o9 spcial de l=Onu en '<te d=I"oire, Young&@in ' oi, a proclam la "ictoire de Ouattara# Sur les bases des rsultats de la 'EI et du soutien de l=O%U, le candidat du +S6P
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A6O a affirm !u=il est le prsident lu# Soro dmissionne du poste de Premier ministre# Pa r cons!uent, son opposant politi!ue *bagbo est in"esti le M dcembre# 7e pa9s est confront ( deu- rpubli!ues, l=une retranc e ( l= <tel du golf a"ec et l=autre circonscrite un peu partout# ' a!ue prsident prAte serment et nomme son premier ministre# 7a 'E6EAO et les prsidents africains tentent de con"aincre le prsident *bagbo de son c ec par la "oie diplomati!ue# 'ependant celui&ci se dclarait sVr de sa "ictoire et proposait un recomptage des "oi-# 7e E dcembre 3 abo MbeOi, prsident de l=UA a rencontr les deu- prsidents# 7e 0U dcembre, 2ean Ping, prsident la 'ommission de l)Union africaine d=alors a tent de concilier# Btant donn !ue c a!ue camp a profit des nombreu- reports des lections pour s=armer lourdement afin de faire la guerre, les oppositions des institutions, de leaders politi!ues ont occasionn des affrontements entre les partisans# 6buts ( Abid@an, les mnaces et troubles se sont gnraliss dans tout le pa9s# '=tait l=arme contre les dissidents, les miliciens entre eu-, arme contre miliciens et arme, miliciens contre les populations ci"iles# 7a commune de Yopougon 8Abid@an; cibl comme le fief de l=ancien prsident 7* a ra"ag le secteur port&bouet II oQ abitait plusieurs familles de l=t nie de l=opposant# 7a commune d=Abobo, comme le fief du +6+ a aussi ra"ag les cits uni"ersitaires oQ logeaient les tudiants partisans du pou"oir ancien# Plusieurs oprations de tueries bases sur l=aconsonance et ni!ue se sont perpetres sur les ci"ils innocents !ui taient indirectement concerns par la politi!ue# Il 9a eu entre autre Cace ( ce dsordre politi!ue, plusieurs mdiations ont t faites# 7e .M dcembre, la 'E6EAO a organis un sommet e-traordinaire ( Abu@a 8%igria; oQ elle a menac d=utiliser l=E'OMO* pour forcer *bagbo a !uitter le pou"oir en mandatant les prsidents >oni Ya9i du >nin, Ernest Ooroma de Sierra 7eone, et Pedro Pires du 'ap&Zert# 7e .F dcembre .. les mediateurs ont rencontr les deu- belligrants et le 1 @an"ier +aila Odinga Premier ministre On9an s=tait @oint ( eu-# 7e R @an"ier, Olusegun Obasan@o, ancien prsident du %igria, le 0R @an"ier, +aila Odinga le .E @an"ier, >ingu Na Mut ariOa prsident du MalaNi et prsident de l=UA ont galement tent de concilier les deu- groupes# 7e .F @an"ier ./00, le 'PS de l=Union Africaine durant sa .ERe runion a nomm un panel de c efs d=Btats compos des prsidents d=Afri!ue du Sud, 2acob \uma, de la Mauritanie, Mo amed Ould Abdel AGiG, du >urOina&
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Caso, >laise 'ompaor, de la 3anGanie, 2aOa9a KiONete et du 3c ad, Idriss 6eb9 Itno pour rgler pacifi!uement# Mal eureusement les prsidents sud&africains et >urOinab: on t contests par les deu- camps# Ainsi, les .0 et .. f"rier, M des E c efs d=Btats du panel sont "enus ( Abid@an pour rencontrer 7aurent *bagbo et Alassane 6ramane Ouattara sans >laise 'ompaor# 7e R et 0/ mars, le panel est runi ( Addis&Abeba, Ouattara est prsent et *bagbo se fait reprsent par Pascal Affi %=guessan#

Plan des !uartiers d=Abid@an 6epuis le 0. @an"ier1L et @us!u=( fin mars ./001U, des affrontements ont lieu ( Abid@an# 'es affrontements opposent le ^'ommando In"isible^, command par Ibra im 'oulibal9 dit ^I>^, au- troupes lo9ales ( 7aurent *bagbo1F# 'es affrontements ont lieu principalement ( Abobo, un !uartier a9ant ma@oritairement "ot pour Ouattara durant l=lection prsidentielle# Mais des affrontements ont lieu aussi ( Ad@am, au nord d=Abid@an, ( Yopougon, ( Koumassi ou ( 3reic "ille# 7a Mission de l=O%U en '<te d=I"oire 8O%U'I; accuse les partisans de 7aurent *bagbo d=a"oir tir sur des ci"ils, faisant une diGaine de morts ( Abobo1R# 'onflit dans l=Ouest

Xuartier *ur de 6ouO detruit par les affrontements# 6but mars ./00, un conflit clate dans la rgion de Mo9en&'a"all9, ( l=ouest de la '<te d=I"oire# 7e 0F f"rier ./00, l=O%U'I se retire de 3oulpleuM/# 7e L mars apr:s des combats, les Corces nou"elles, pro&Ouattara, prennent 3oulpleu ( des miliciens et des mercenaires libriens !ui a"aient atta!us leurs positionsM0# 7e 01 mars, 6oO est contr<l par les Corces nou"ellesM.# 7e .0 mars, c=est >lol!uinM1 apr:s la cration des Corces rpublicaines de '<te d=I"oire 8C+'I;MM# 7e .F mars, c=est la "ille de 6uOou !ui tombeME, ce !ui laisse le c amp libre au- C+'I pour prendre le port de San&Pedro et la capitale politi!ue YamoussouOro#

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7e .F mars, parall:lement ( l=offensi"e sur 6uOou, les C+'I atta!uent ( 6aloa, dans le centre&ouest et ( >ondouOou ( l=estML, !u=ils contr<lent le .R marsMU# 7e 1/ mars, les troupes pro&Ouattara prennent SoubrMF, 3ibissouMR, *agnoaE/, *uibrouaE/, >ocandaE/, San& PdroE0 et entrent dans YamoussouOroE.,E1# 7e 10 mars, la capitale conomi!ue Abid@an est totalement encercle par les forces pro& Ouattara# Une grande partie des troupes de l=arme, de la gendarmerie et de la police abandonnent leurs postes, ( l=instar du c ef d=tat&ma@or, le gnral P ilippe Mangou !ui se rfugie ( l=ambassade d=Afri!ue du Sud a"ec sa famille# 3andis !ue les C+'I in"estissent la "ille, les troupes restes fid:les ( *bagbo, se repositionnent, notamment autour du palais prsidentiel au Plateau et de la rsidence prsidentielle ( 'ocod9EM# >ataille d=Abid@an

'arte d=Abid@an a"ec les sites des principau- "nements 6ans la nuit du 1/ au 10 mars P ilippe Mangou, c ef d=tat&ma@or de *bagbo, se rfugie a"ec sa famille ( l=ambassade d=Afri!ue du SudEE# 7e 10 mars, des colonnes de soldats C+'I !uips de " icules tout&terrain entrent dans Abid@anEL# 6=autres parmi eu- ont pour mission de re@oindre l=S<tel du *olf pour 9 assurer une meilleure scurit de ses occupants# Ouattara dclare un cou"re&feu de trois @oursEU# 7=O%U'I prend le contr<le de l=aroport suite au dpart des forces de scurit i"oiriennesEF# '=est le dbut de la bataille# 7es affrontements et des "andales arms menaHant les trangers, des patrouilles d=e-filtration sont menes ( partir de la base de la force 7icorne ( partir du 1 a"ril afin de regrouper 0. /// CranHais et plusieurs diGaines de ressortissants libanaisER et d=autres nationalits dont des diplomates trangers# 7e M a"ril ./00, la force de l=O%U, l=O%U'I ainsi !ue la force 7icorne de l=arme franHaise en '<te d=I"oire, tirent sur des positions pro&*bagbo, dans le but de neutraliser leurs armes lourdes, pour, conformment ( la rsolution 0RUE du 'onseil de scurit, protger les

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populations ci"iles et la force de l=O%U# Elles ont notamment tir sur le Palais prsidentiel, oQ sont stocOes des armes lourdesL/# 7=ambassade de Crance a subi une atta!ue dont les auteurs ont t neutraliss, trois gendarmes franHais ont t blesssL0# 7e si:ge de l=O%U'I a aussi subi une atta!ue !ui a t stoppe dans le mAme temps# a ce stade de la bataille, sur les di- communes d=Abid@an, si- sont en cours de scurisation par les C+'I et trois sont au- mains des forces pro&*bagbo 8'ocod9, Plateau- et Yopougon sont les lieu- principau- de la bataille et assigs par les C+'I;# 7a commune d=Abobo est reste sous contr<le du 'ommando in"isible malgr les combats# 7e 00 a"ril ./00, apr:s di- @ours d=intenses combats, l)assaut est lanc contre la rsidence prsidentielle ( 'ocod9# 7aurent *bagbo 8accompagn de sa famille; est fait prisonnier a"ec son pouse Simone par les forces d=Alassane Ouattara, soutenues indirectement par l=O%U'I et la Corce 7icorneL. Selon Alain 3oussaint, porte&parole de *bagbo, ce dernier a t arrAt par les forces franHaises et 5 remis au- c efs de la rbellion JLE Y c=est aussi ce !ue dclare dans un premier temps un porte&parole ( Paris de OuattaraLL# Selon l=O%U, 5 le prsident sortant s=est rendu au- forces du prsident lu JLL apr:s la capitulation de ses partisans sur place contre la nou"elle arme gou"ernementale 8C+'I;# 'ependant, les partisans de 7aurent *bagbo ne rendent pas tous les armes et le 'ommando in"isible tarde ( se rallier au- C+'I# Alors les combats continuent dans le district d=Abid@an principalement dans les communes de Yopougon et d=Abobo# En a"ril ./00, apr:s la dfaite militaire de 7aurent *bagbo, le prsident Alassane Ouattara somme le 5 'ommando in"isible J de dposer les armes, maintenant !ue le rgime de *bagbo n=est plus# 6e"ant le refus de 'oulibal9, les forces armes de Ouattara passent ( l=offensi"e contre les troupes du c ef rebelle dans la commune d=Abobo# 7e .U a"ril ./00, au cours de ces oprations militaires, Ibra im 'oulibal9, !ui a"ait selon les C+'I 5 pris en otage toute une famille J et 5 ragi a"ec des tirs nourris J, est tu dans les combats# 7e M mai ./00, les Corces rpublicaines de '<te d=I"oire prennent finalement le contr<le de la "aste commune de Yopougon, dernier !uartier tenu par les miliciens fid:les ( l=ancien prsidentLU et des

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mercenaires libriens# 7e mAme @our, une dcision du 'onseil constitutionnel i"oirien proclame Alassane Ouattara prsident de la +publi!ueLF # 'ons!uences Situation umanitaire Article dtaill 4 Massacre de 6uOou#

'amp de rfugis de >a n au 7ibria 'e conflit entraIne le dplacement de pr:s d=un million de personnesLR, principalement depuis l=ouest i"oirien et depuis Abobo# 7a destination de ces personnes est d=abord la '<te d=I"oire a"ec U1E /// rfugisU/, le 7ibria a"ec 0./ /// rfugisU0 mais aussi "ers le * ana, la *uine, le 3ogo, le Mali, le %igria, le %iger, le >nin et le >urOina CasoU/# 6ans l=ouest, ( 6uOou, 3oulepleu, >lol!uin, un nombre important de morts a t trou", entre 0E.U. et F// mortsU1 ( 6uOou Y l=O%U'I parle de 11/ mortsUM# 7=origine n=est pas clairement tablie# 6=apr:s SidiOi Konat, porte&parole de *uillaume Soro, ce serait des morts lis ( la bataille de 6uOouU.# 6=apr:s 3oussaint Alain, porte&parole de 7aurent *bagbo ( Paris, c=est la rbellion 8les C+'I; !ui porte la responsabilit de ce massacreUM# 6=apr:s l=O%U'I, deu- tiers des morts sont dus ( des pro&Ouattara et un tiers au- pro&*bagboUM# 3 omas Sofnung, @ournaliste ( 7ibration, parle des doGos pro&Ouattara ou des affrontements et ni!ues entre Yacoubas pro&Ouattara et *urs pro&*bagboUE# 7=association Suman +ig ts $atc parle de E// morts pendant une priode de !uatre mois, ma@oritairement imputables ( 5 des forces fid:les au prsident *bagbo J Y elle atteste galement, depuis !u=Abid@an est ma@oritairement sous le contr<le des Corces nou"elles, !ue les forces d=Alassane Ouattara ont procd ( des e-cutions constituant des crimes de guerre, et dans l=Ouest ( des meurtres de ci"ils !ui pourraient, 5 s=ils se gnralisaient ou de"enaient s9stmati!ues, Atre !ualifis de crimes contre l= umanit J UL# 7e @our de l=arrestation de 7aurent *bagbo, le 00 a"ril ./00, le prsident Alassane Ouattara annonce sa "olont de crer une commission "rit et rconciliation c arg de faire la lumi:re sur les "iolations des droits de l= omme# 6eu- @ours plus tard, Alassane Ouattara r":le !u=il a

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pris contact a"ec le procureur de la 'our pnale internationale, 7uis Moreno Ocampo, pour engager des in"estigations sur les massacres sur"enus pendant la crise i"oirienneUU# Situation conomi!ue 7=Union conomi!ue et montaire ouest&africai

>& 7es causes sous&@acentes 8facteurs e-plicatifs 4 porosit des fronti:res !ui ont laiss le cours libre au trafic d=armes met en mal la scurit, les mou"ements migratoires incontr<ls et les litiges fonciers, l=essor dmograp i!ue, la pau"ret accrue, les intrAts de c a!ue Etat "oisin, la deprofessionnalisation, le conflit foncier, les streot9pes####; '& 7es causes structurelles 8raret des facteurs conomi!ues, la corruption, partage d=influence, conflit politi!ue, fracture sociale le fait des politi!ues, la mal gou"ernance, l=inscurit; Section . 4 7es dfis de la 'EI 8responsabilit de la 'EI fans les diffrentes p ases; A& Prdominance politi!ue >& Probl:mes tec ni!ues '& Mau"aise gestion du temps

TROISIEME PARTIE : RECOMMANDATIONS %ous ne nous sommes pas limits ( la 'EI mais nous a"ons largi le c amp de nos recommandations parce !ue nous pensons !ue la crise a mis en mal toute la socit enti:re# Pour 9 remdier il faut prendre en compte plusieurs ni"eau- dont national et international# SE'3IO% I 4 AU %IZEAU %A3IO%A7

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Sur le plan interne, l=administration en gnral doit Atre re"ue ainsi !ue la 'EI, ducatif, les "ictimes de guerre, les rfugis, les e-&combattants et aussi le conseil constitutionnel# 'ar, la guerre comme la "iolence ne sont pas des faits e-&ni ilo, elles sont penses, "oulues, nourrit, entretenues et prennent forme c)est&(&dire mises en ,u"re par les ommes# A& 6ans l=administration & 6ans c a!ue administration, l)Etat doit former des artisans de pai- !ui seront un mod:le pour les administrs aussi amliorer leurs de"oirs# Et cela par le biais de formation et de renforcement des capacits pour une bonne culture de la pai- par un partenariat a"ec les Instituts de pai- comme le cerap, la c aire unesco pour la rec erc e de la pai-, le centre Kofi Anan, l)cole de maintien de pai- ( >amaOo# & Insrer des modules d)t i!ue, de droits et de culture ( la pai- ( l)cole et dans toutes des uni"ersits publi!ues i"oiriennes afin de poser les @alons d)une pai- durable# A13 .#)%#2(+ &7)application stricte de la @ustice et la condamnation ferme des bourreau- de guerre pour !ue les "ictimes se sentent en scurit, et ne se sentent pas oublies par la socit# & 7)Etat doit procder ( la rparation des "ictimes pour rtablir la confiance# A13 /!"10#!+ &7)Etat doit procder ( l)insertion sociale des rfugis ( tra"ers la mise en place des acti"its gnratrices de re"enus afin de rduire le banditisme, la drogue et "iter aussi !ue ces indi"idus constituent le re"ers ou un danger pour la socit# A13 (3@)&24-%%-$%+ &6epuis la reprise du cours normal de la "ie sociale, l)Etat a pris des mesures pour recadrer les e-&combattants en mettant en place le processus 66+# 'ertes, il e-iste mais il doit Atre franc# 'ar apr:s une en!uAte mene au Programme %ational de +insertion et de +intgration 'ommunautaire, plusieurs e-&combattants se plaignaient de ne pas Atre prise en compte parce !ue selon eu-, ils sont laisss pour compte car leurs c efs de guerre ont inscrits leurs parents et amis ( leur dtriment ( cause des propositions allc antes# Or, ils poss:dent encore les armes, ce !ui pourrait freiner l)ordre public#
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>& A la 'EI &7)application stricte de l)accord de Prtoria !ui a prcis la dissolution de la 'EI apr:s les lections gnrales 8prsidentielles et lgislati"es;# & Inclure en son sein les membres des organisations de la socit ci"ile !ui tra"aillent dans la pr"ention&gestion des conflits, dfense des droits umains et de lutte contre la corruption# Sinon normalement la loi dit !ue seuls les partis politi!ues reprsents ( l)Assemble nationale doi"ent a"oir leur membre ( la 'EI# 'onf:re 'S'+E# & Insrer des mesures coerciti"es dans la loi afin de dissuader les "entuels mania!ues du dsordre !ui "ont troubler l)indpendance de la commission# & Cormation ( l)ducation ci"i!ue des membres du bureau et des membres tec ni!ues de la 'EI ainsi !ue des populations pour une meilleure connaissance du bien fond et du respect des droits umains en "ue de son application effecti"e# & 6isposer des mo9ens financiers lgau- 8budget de fonctionnement de la structure doit Atre insrer dans le budget national en "ue de son indpendance totale;#

'; Au 'onseil 'onstitutionnel 7=application stricte du droit car tout le territoire i"oirien ( lui seul constitue une seule circonscription lectorale s=agissant des lections prsidentielles# 6onc si les lections doi"ent Atre annules c=est donc l=lection sur toute l=tendue du territoire !ui de"ait Atre repris et non dans sept 8U; dpartements comme l=a"ait annul le Prsident de cet organe# Aussi, la nomination du Prsident de cet organe ne met &il pas en mal la crdibilit de cette institution tant donn !ue c=est elle !ui donne les rsultats dfinitifs des lections prsidentielles comme le dit l=article de la loi lectorale#

SE'3IO% II 4 AU %IZEAU I%3E+%A3IO%A7 'ette section englobe les organismes internationau-, les partenaires tec ni!ues et les organisations rgionales africaines#
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A; Au- organismes des %ations Unies Plus de collaboration et de soutien de la part du P%U6, UE, O%U'I# 7e P%U6 apporte son appui au gou"ernement i"oirien dans la restauration des institutions dmocrati!ues ( tra"ers le renforcement des capacits, les r abilitations d=infrastructures pour le redploiement de l=administration, son accompagnement au processus 66+ par ses efforts de lutte contre la prolifration au- Armes 7g:res et de Petit 'alibre#

>; Au- partenaires tec ni!ues 7e soutien des organes spcialiss dans l=organisation et le sui"i des lections comme ICES, >+I6*E, I6EA, U%, %6I, Pro@et A'E, OS'E# & ICES 8International Coundation for Electoral S9stems; 7a Condation internationale pour les s9st:mes lectorau-, ICES, est une organisation pri"e ( but non lucratif, cre en 0RFU pour aider les institutions lectorales et dmocrati!ues dans les dmocraties mergentes, e-primentales et en mutation# A"ec une approc e tec ni!ue et non partisane, ICES a men des pro@ets, organis des confrences et conduit des acti"its d)obser"ation dans plus de 0// pa9s# & >+I6*E 8bKtir des ressources en dmocratie, gou"ernance et lections;, sources du matriel >+I6*E, s=inspire du matriel de normes et de principes internationau-, d)un "aste recueil des meilleures prati!ues produit par les e-perts de Australian Electoral 'ommission 8AE';, Electoral KnoNledge %etNorO, de publications mises par I6EA 8International institute for 6emocratic and Electoral Assistance;, ICES et P%U6, d)articles uni"ersitaires, de rapports d)lections, d)c antillons puiss dans la lgislation lectorale, d)tudes de cas ainsi !ue d)acti"its d"eloppes par une gamme de praticiens pro"enant de rgions di"erses et possdant l)e-prience ncessaire# & International I6EA 8Institute for 6emocrac9 and Electoral Assistance; Situ ( StocO olm, l)Institut International pour la dmocratie et l)assistance lectorale, International I6EA, a t cr en 0RRE par 0M pa9s pour promou"oir et faire a"ancer la dmocratie ainsi !ue pour amliorer et consolider les processus lectorau- ( tra"ers le monde#
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Il offre un forum de discussion et d)action entre les personnes et les organisations engages dans la promotion de la dmocratie# International I6EA est indpendant d)intrAts nationauspcifi!ues et offre un espace d)interaction et d)c ange d)e-priences entre di"ers acteurs engags dans la promotion de la dmocratie ( tra"ers le monde# & EA6U% 8Electoral Assistance 6i"ision of t e United %ations;# 're en 0RR., la 6i"ision de l)assistance lectorale du dpartement des Affaires politi!ues des %ations unies est responsable de la coordination des acti"its du s9st:me des %ations Unies dans le domaine de l)assistance lectorale# 7a 6i"ision conseille et assiste le Secrtaire gnral ad@oint au- affaires politi!ues en sa !ualit de point focal pour les acti"its d)assistance lectorale des %ations Unies# & %6I 8%ational 6emocratic Institute for International Affairs; 7)institut national dmocrati!ue pour les affaires internationales est une organisation ( but non lucratif oeu"rant pour le renforcement et la propagation de la dmocratie dans le monde# & Pro@et A'E 8Administration et 'oVts des Elections; (en fran+ais an,lais et espa,nol) 7e pro@et A'E est une ressource d)information lectroni!ue sur tous les aspects de l)administration lectorale# 7)ob@ectif principal de ce pro@et et d)largir le c amp des c oiofferts au- dcideurs et au- administrateurs en mati:re lectorale# 7es partenaires du pro@et sont notamment 4 ICES 8International Coundation for Electoral S9stems; International I6EA 8Institute for 6emocrac9 and Electoral Assistance; 7e 6partement des Affaires conomi!ues et sociales des %ations Unies

& OS'E 8Organisation pour la Scurit et la 'oopration en Europe b >ureau des institutions dmocrati!ues et des droits de l) omme & O6SI+; 7)organisation pour la scurit et la coopration en Europe, OS'E, situe ( Zienne, est la plus grande organisation rgionale de scurit dans le monde a"ec EE Etats membres# 7)approc e de la scurit par l)OS'E est globale 8ce !ui la fait s)intresser ( une large gamme de !uestions, 9 compris le contr<le des armements, la diplomatie pr"enti"e, le renforcement de
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la confiance et de la scurit, les droits de l) omme, la dmocratisation et l)obser"ation des lections?; et cooprati"e en ce sens !ue tous les Etats membres de l)OS'E sont gau- en statut et !ue les dcisions 9 sont prises par consensus# & Election *uide est anim par ICES, une organisation internationale ( but non lucratif !ui se consacre ( l)dification de socits dmocrati!ues# 7anc en 0RRF grKce ( une gnreuse contribution de l)USAI6, Election*uide est la source d)informations "rifies la plus compl:te et la plus ( @our sur les lections et leurs rsultats# 'es informations sont galement accessibles sur le site de '%% Election $atc # Election*uide donne des informations prcises et actualises sur4 7es lections nationales ( tra"ers le monde et d)autres "nements lectorau- dignes d)intrAt# 7es partis politi!ues et les candidats 7es dispositions concernant les rfrendums 7)actualit en temps rel des d"eloppements politi!ues et @uridi!ues concernant les lections ( tra"ers le monde 7es structures gou"ernementales et lectorales 7es rsultats des lections et les tau- de participation

$iOipedia Elections b en#NiOipedia#orgDNiOiDElections 'ontient des liens "ers les articles de l)Enc9clopdie en ligne $iOipdia sur les lections ainsi !ue "ers le portail politi!ue de $iOipedia# Zoir galement 4 ttp4DDen#NiOipedia#orgDNiOiDUser4ElectionNorldDElectionNorld pour une liste d)articles utiles de $iOipedia sur les lections#

Election 3racOer b NNN#angus&reid#comDtracOerD Election 3racOer une source de faits et de donnes mis ( @our sur la dmocratie !ui a pour but de mieu- faire comprendre l)tat de la rfle-ion politi!ue dans le monde#

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7i@p art Elections Arc i"e b dodgson#ucsd#eduDli@D 7a collection d)arc i"es lectorales 7i@p art est un fond de rec erc e recensant les rsultats, au ni"eau des circonscriptions, de 1E/ lections lgislati"es dans .L pa9s, @us!u)en .//1#

CONCLUSION GENERALE 7)organisation des lections prsidentielles i"oiriennes de ./0/ fut la plus coVteuse au monde 8EE milliards de franc 'CA;# 'e montant e-orbitant a eu pour rsultat la crise postlectorale !ui a caus la destruction de plusieurs infrastructures conomi!ues, la mort de plus de 1/// personnes selon l)en!uAte de l)O%U'I# Apr:s cette priode douloureuse le pa9s doit ( nou"eau reprendre le train du d"eloppement# '=est dans ce conte-te !ue nous a"ons port notre rfle-ion sur la 'EI et ses effets dans la crise postlectorale# Pendant notre tude prliminaire, nous a"ons eu comme rsultat !uel!ues probl:mes tec ni!ues !ui ont t rsolus par la suite lors du processus lectoral# 'ependant, c)est la configuration politi!ue du bureau de la 'EI !ui a dbouc et amplifi la crise# %onobstant, le fondement ou point focal de la crise est la pau"ret !ui a occasionn 8a"ec ses branc es !ue sont; la corruption, a augment l)inscurit et la mal gou"ernance !ui ( leur tour ont renforc la frustration et l)intolrance# Pour aborder la longue marc e du d"eloppement, il faut 9 a@outer tous les ingrdients de la pai- !ui pourront rtablir la confiance# Si nombreu- !u)ils sont, nous ne pou"ons les numrer tous# %)empAc e !ue les grandes lignes !ue nous retenons sont la bont, le pardon, la rparation, le tra"ail et un ob@ectif commun# 7a bont !ui consiste ( discerner le bien du mal et ne c oisir !ue le bien seul gage de construction d)une socit solide, d)union et d)"olution# En outre, le pardon est ncessaire# Pardonner c)est se reconnaitre en autrui, il comporte l)amour pour soi et l)acceptation de l)autre et la diffrence# Aussi, faut&il le tra"ail car il est le fruit de tout espoir, de tout rA"e# 7e rA"e peut&il se raliser sans sa matrialisation, sans des moments de durs labeurs au pri- de mille sacrificesW %on, faisons plut<t de notre rA"e notre ralit de tous les @ours, notre tra"ail de tous les @ours soutenu dans la >ible ( tra"ers le li"re de Pro"erbes 4 5 Xue celui !ui refuse de tra"ailler se pri"e de nourritures J# Une insistance pour dire !ue si nous de"ons aller ( la pai-, tissons partout, a"ec tous et en toute c ose la pai- "ritable car elle est une ,u"re collecti"e# Mais, elle doit Atre d)abord sub@ecti"e comme le dit Ma atma *A%6SI 4 5 so9ons nous mAme le c angement !ue nous "oulons "oir AtreJ# En le faisant, c)est alors !ue nous attirerons les autres ( nous et !ue le rA"e
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sera une ralit comme le dit C# SundertNasser 4 5 7ors!u)un seul omme rA"e, ce n)est !u)un rA"e mais# Mais beaucoup d) ommes rA"ent ensemble, c)est le dbut d)une nou"elle ralit J# Ainsi, con"ient&il ( l)Etat de procder ( la rparation parce !u)il 9 a eu trop de "iolations des droits de l) omme# 'e !ui est anormal, parce !ue la guerre elle&mAme est rgie par des r:gles !ui ne doi"ent pas porter atteintes ( l)intgrit des personnes non combattantes c)est&(&dire les populations ci"iles# Slas, pendant la crise, les populations taient confrontes ( toutes sortes de "iolations# Pour se faire, la @ustice doit rendre @ustice au- "ictimes et la rparation doit Atre effecti"e pour rtablir la confiance et onorer la mmoire des disparus# 'e sont des actions inaugurales !ui pourront inciter ou encourager l)intrAt gnral de c a!ue cito9en ou indi"idu pour son pa9s !ui n)est autre !ue la pai- et un a"enir meilleur pour la progniture# Alors, la pai- "ritable, durable ncessite la "olont mieu- la participation de de tous lettrs comme illettrs Y ommes comme femmes Y enfants comme parents# 7e cas c ant les attitudes des uns et des autres constitueraient un obstacle ( cette demeure confortable !u)est la pai-#

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>I>7IO*+APSIE I; OUZ+A*ES *E%E+AU[ 0& *uide prati!e de la gestion des conflits lectorau- pour l)Afri!ue de l)ouest 4 "ers une solution africaine acceptable au- probl:mes africains, ./00# .& Elections, pai- et scurit en Afri!ue de l)ouest, 1& $A%EP&'I financ par le C%U6, +apport de sondage, t :me 4 de l)opinion des populations sur la dmocratie, sondage ralis par le 'abinet SIZES, octobre ./0/# M& 'EI, *uide de la cou"erture desc lections en '<te d)I"oire, '%'A&'%P, .//R 8M :me trimestre;, 0/U p# E& %APS 8%etNorO of African Peace builders;, Peace&building in t e electoral processD t roug @ust, free and fair elections, %eN SoriGon Printing Press, .Mp# L&

II; OUZ+A*ES SPE'ICIXUES 0& Mission internationale d)obser"ation lectorale du 'entre 'arter, +apport final Elections prsidentielles ./0/ et lections lgislati"es ./00 en '<te d)I"oire, Zersion a"ant publication, /L 2uin ./0.# .& I6EA 8Institute for democrac9 and electoral assistance;, *estion lectorale, un aperHu du guide international, Su:de, .//F, 1L p# 1& SA6IKOU Alao, Processus dmocrati!ue et lections pluralistes en Afri!ue de l)Ouest et du centre 80RRL; 4 >ilan et perspecti"es, ?# M& SA6IKOU Alao A9o, Elections dmocrati!ues en Afri!ue de l)ouest et du centre 4 >ilan, criti!ues et perspecti"es Y Afri!ue, dmocratie et d"eloppement, Zolume I, n_0, Mars 0RRM, pM# E&
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III; A+3I'7ES E3 PE+IO6IXUES 0& 'omit %or"gien de SelsinOi, Obser"ation lectorale dans Manuel pour la sur"eillance des droits umains, une introduction pour les spcialistes des droits umanis sur le terrain, PI6'P, Article .E# .& 'ourrier d)Afri!ue de l)ouest, '<te d)I"oire 4 les leHons d)une certification, n_R., f"rier ./0.# 1&

IZ;'O%ZE%3IO%S, 6O'UME%3S I%3E+%A3IO%AU[ A& 7ES 6ICCE+E%3S A''O+6S 0& A''+A I 8.//.; .& 7OME 8.//.; 1& 7es accords de 7inas&Marcoussis 8.//1; M& A''+A II 8.//1; E& A''+A III 8.//M; L& P+E3O+IA I et II 8.//E; U& Accords politi!ues de Ouagadougou 8/M mars .//U;

>& 7ES +ESO7U3IO%S 6U 'O%SEI7 6E SE'U+I3E 6E 7)O%U 0& 0L11 8.//E; 'S%U .& 0U.0 8.//L; 'S%U 1& '& 3+AI3ES I%3E+%A3IO%AU[ E3 +E*IO%AU[ F& Pacte international relatif au- droits ci"ils et politi!ues
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R& 7a 'on"ention pour l=limination de toute forme de discrimination ( l)gard des femmes 0/& 7a ' arte des droits de l) omme et des peuples

Z; +APPO+3S, MEMOI+ES

ZI;SI3ES I%3E+%E3 @ R(++&1/)(+ ($ ,#0$( +1/ ,(+ !,()%#&$+ NNN#ifes#org NNN#bridge&pro@ect#org NNN#idea#org NNN#un#org NNN#ndi#org NNN#acepro@ect#org NNN#osce#org NNN#et ics#org NNN#electionguide#org electionresources#org NNN#idea#int Psep os b Adam 'arr)s Election Arc i"e b psep os#adam&carr#net

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-La .ase d"archi!es lectorales la plus importante la plus complte et la plus actuelle au monde a!ec des statisti/ues lectorales de plus de 012 pays3* 8en anglais; ICES Election *uide bNNN#electionguide#org @ A1%/(+ &/0-$#+2(+ !,()%&/-13 'ommission lectorale australienne 8Australian Electoral 'ommission & AE'; 4

NNN#aec#go"#au 'ommission lectorale indienne 8Election 'ommission of India b E'I; 4 NNN#eci#go"#in Elections 'anada 4 NNN#elections#ca 8en franHais et en anglais; 'ommission lectorale indpendante d)Afri!ue du Sud 4 NNN#elections#org#Ga Institut lectoral fdral du Me-i!ue 8Instituto Cederal Electoral & ICE; 4 NNN#ife#org#m'ommission lectorale du +o9aume&Uni 4 NNN#electoralcommission#org#uO

@ A1%/(+ +#%(+

SI*7ES 'OCEM'I&+EP' $A%EP&'I PI3 CPI P6'I +6+ CAC% CA%'I C%

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MP'I MPI*O M2P U6P'I U6'Y U%I'EC O%U'I 'E+AP 66+

MO%O*+APSIES

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