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N 0 - Novembre 2008 - 10

www.batitravaux.com

LE GUIDE DU MATRE DOUVRAGE


DITION 2009

TOUTES LES INFOS UTILES POUR RUSSIR VOTRE PROJET


Htels - Restaurants - Rsidences htelires - Centres de vacances - Collectivits - Centres Hospitaliers - Cliniques Maisons de retraites - EHPAD - Commerces - Salles de spectacle - coles - Administrations - Offices dHLM

: s ls ie s e te or an rm 0 H tg e 3 x no p. 3 a u u q e c et 5 us re a pl Pl t om rc ur ie po ss

Do

Dossiers

Travaux de mise en conformit


Scurit incendie
p. 22

Accessibilit
p. 40

Formation scurit
p. 22

Tout savoir avant de commencer un projet de travaux

Coordination SSI : Obligations et solutions

Registre de Scurit Online : Innovant, simple, fiable et scuris

p. 4

p. 14

p. 20

Avec la participation de :

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E Sommaire
4 - Les acteurs autour dun projet de travaux 7 - Formation la matrise douvrage 8 - Assurances et responsabilits 10 - Autorisations de travaux dans les ERP 14 - Mission de coordination SSI 16 - Bien comprendre un rapport de commission de scurit 20 - Registre de scurit Online 22 - Objectifs de la formation Scurit 26 - Formation lexploitation du SSI 28 - Formation aux premiers secours 30 - Travaux de mise en conformit 36 - Eclairage de scurit 40 - Accessibilit : obligations et dlais 44 - Rception des travaux 46 - Accessibilit et scurit Incendie

Mise en conformit : une dmarche globale

les unes que les autres. De larrt du 24 juillet 2006 relatif la mise en conformit en matire de scurit incendie des ERP avec locaux sommeil, en passant par la loi du 11 fvrier 2005 visant la mise en accessibilit, jusquau Grenelle de lenvironnement, de nouvelles contraintes psent sur les paules des matres douvrage privs et publics. Dans ce contexte, le recours des bureaux dtudes techniques spcialiss est incontournable : les travaux de mise en conformit relvent de lingnierie du btiment et, ce titre, ncessitent des comptences pluridisciplinaires qui se puisent dans une quipe de maitrise duvre technique. Cest pourquoi, du diagnostic du btiment jusqu la rception des travaux, de nombreux acteurs de la construction vont interagir. Dans cet environnement complexe et trs rglement, ce Guide Bti-Travaux vous apporte des informations et des conseils utiles pour comprendre et organiser le droulement russi dun projet de travaux. Fabrice Barthlmy,
Prsident de BATITRAVAUX

exploitant dun tablissement recevant du public est contraint de rpondre de multiples rglementations scurit incendie, accessibilit, lectricit, acoustique, thermique, anti sismicit, etc. - toutes plus complexes

Ce Bti Travaux , numro zro, est un extrait du Guide 2009 Bti Travaux , qui sera publi au printemps 2009. Au sommaire de ce Guide complet, entre autres : aspects contractuels des projets, construction dune maison de retraite, vrification des installations techniques, etc.

R A L I S AT I O N : S E P P / P U B L I C I T : E C H A N G E S M E D I A - + 3 3 ( 0 ) 1 4 4 9 2 5 0 5 0
Rdaction : Fabrice Barthlmy - Assistante de production : Jolle Daemen - Secrtariat de rdaction : Peggy Schmitt - Publicits (Expertiss, Bati Project, Registre de scurit Online, Batitravaux, Ivetec ) et Couverture : Claire Bonche et Frdric Barthlmy - Conception graphique et PAO : Plante Graphique Studio 75017 Paris - Crdits Photos : BtiTravaux - Impression : IPPAC / Imprimerie de Champagne 52500 Langres

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Les acteurs autour dun projet de travaux


LORGANISATION DUN PROJET DE TRAVAUX ncessite
de connatre les acteurs qui interviennent. En fonction de la nature des travaux raliss, certains acteurs sont indispensables, et dautres facultatifs.

our commencer, il convient dopposer la matrise douvrage la matrise duvre. Ensuite, de nombreux acteurs peuvent porter plusieurs casquettes en mme temps. A contrario, pour certaines fonctions, le professionnel ne peut tre multitche, et raliser dautres missions. Voici, en dtails, la mission et le rle de chacun.

Matre douvrage Cest une personne physique ou morale* titulaire du droit de construire pour le compte de qui louvrage est ralis. La notion du matre d'ouvrage recouvre des ralits varies, il peut sagir des personnes suivantes : - propritaire de l'ouvrage ou son mandataire - particulier faisant construire pour lui-mme - vendeur d'immeuble - promoteur agissant dans le cadre d'un contrat de promotion immobilire - entreprise construisant ses locaux - coproprit, propritaire priv - Exploitant dun tablissement recevant du public, etc. Matre douvrage dlgu Il sagit de lentit qui un matre douvrage confie la mission dexercer, en son nom et pour son compte, tout ou partie de ses responsabilits et prrogatives de matre douvrage. Le matre douvrage dlgu peut tre une personne physique ou morale. Certains bureaux dtudes techniques (BET) peuvent aussi remplir cette mission. Dans une telle situation, le BET ne peut pas remplir simultanment le rle de matre douvrage dlgu et de matre duvre. Assistant matre douvrage Il a pour mission daider le matre douvrage suivre le projet ralis par un matre duvre, prendre les multiples dcisions qui lui incombent durant son droulement et le rceptionner. Lassistant du matre douvrage a un rle de conseil et de proposition vis--vis de ce dernier. La plupart des assistants matre douvrage sont des bureaux dtudes techniques (BET) et des ingnieurs conseils. Ce type de mission sest gnralis, compte tenu de la complexit des projets.

Matre douvrage, architecte, BET... Le projet est un travail duipe


Matre duvre Cest une personne physique ou morale intervenant pour le compte du matre douvrage. Il sagit gnralement de bureaux dtudes techniques, dingnieurs conseils ou darchitectes. Le matre duvre intervient dans les champs suivants : -conception (partielle ou totale) -conseil -contrle -surveillance Bureau dEtudes Techniques (BET) Les BET ralisent des diagnostics et des tudes techniques dans diffrents domaines (scurit, accessibilit, solidit, acoustique, thermique, lectricit, chauffage, etc.). Il sagit bien souvent de structures spcialises dans un ou plusieurs domaines de comptences techniques. Les BET, comme nous lavons dit plus haut, remplissent aussi des missions dassistance matrise douvrage et de matrise duvre. Ingnieur conseil Cest un professionnel qui donne des conseils, tablit des projets, suit des travaux, assiste aux expertises dans le cadre

Savez-vous que

Le cumul des missions est interdit. Les organismes de contrle ne peuvent pas proposer de missions de conception, de coordination SSI, de rdaction de notices de scurit, de dossier daccessibilt, etc.

*Une personne morale est un groupement de personnes ou de biens ayant la responsabilit juridique, cest--dire tant titulaires de droits et dobligations.

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d'activits relevant du mtier d'ingnieur. Dans le pass, ce terme dsignait un professionnel agissant en tant qu'ingnieur. Architecte Cest un professionnel qui conoit, coordonne et supervise un projet de construction. Il doit tre inscrit lordre des architectes. Il sagit gnralement de bureaux dtudes techniques, dingnieurs conseils ou darchitectes. Il existe les architectes DPLG et les architectes dintrieur (voir encadr). Coordonnateur SSI (systme de scurit Incendie) Sa mission vise garantir la cohrence de l'installation SSI au regard de la rglementation et dans toutes les phases du projet. Une mission de coordination doit ncessairement prsider l'analyse des besoins de scurit et la conception SSI. Cette mission est obligatoire lors de la ralisation, des modifications ou des extensions ventuelles. Coordonnateur SPS A ne pas confondre avec le coordonnateur SSI (Systme Scurit Incendie), il sagit dune personne physique ou morale, justifiant de la formation requise, charge par le matre douvrage dune mission de coordination en matire de scurit et de protection de la sant, conformment aux articles L.230 et suivants et R.238-1 et suivants du Code du travail. Un coordinateur en matire de scurit et de sant des travailleurs doit tre dsign pour tout chantier de btiment ou de gnie civil o sont appels intervenir plusieurs travailleurs indpendants ou entreprises (entreprises sous-traitantes incluses) afin de prvenir les risques rsultant de leur intervention simultane ou successive. Il a galement pour charge de prvoir, lorsqu'elle s'impose, l'utilisation des moyens communs comme les infrastructures, les moyens logistiques et les protections collectives. Contrleur technique Il sagit dune personne physique ou morale charge dune mission de prvention des alas techniques lis la solidit de louvrage ou de la scurit des personnes. Les organismes de contrle doivent tre agrs par le ministre de lEquipement et par le ministre de lIntrieur. Attention ! Le cumul de missions est interdit. Les organismes de contrle ne peuvent donc pas proposer de missions de conception, de coordination SSI, de rdaction de notices de scurit, de dossier daccessibilit, etc. Vrificateur technique Personne physique ou morale agre par le ministre de lIntrieur

charge de vrifier les installations techniques (gaz, lectricit, SSI, clairage de scurit, ascenseur, cuisines, climatisation, moyens de secours, etc.). Le recours un vrificateur technique agr nest pas systmatiquement obligatoire. Les vrifications techniques peuvent tre ralises dans la plupart des cas par un technicien comptent. Technicien comptent Cest bien souvent un artisan ou le technicien du personnel de ltablissement. Toutefois, ce technicien doit tre rellement comptent , cest--dire dtenir une qualification reconnue correspondant aux missions de vrifications ou dinstallations techniques qui lui sont confies. Un lectricien nest pas forcment un ascensoriste, ni un cuisiniste, et encore moins habilit pour intervenir sur le systme de scurit incendie de ltablissement. Assureur Il joue un rle important dans les projets de travaux. Cest pourquoi il convient de vrifier les assurances de chacun des acteurs et de souscrire, en cas de besoin, une assurance tous risques chantiers. Installateur Technique Entreprise spcialise dans la pose et la rparation dinstallations techniques (climatiseurs, cuisines, chaudire, SSI, lectricit, ventilation, ascenseur, etc.). Entreprise gnrale du btiment Elle ralise tous les travaux et doit disposer, pour ce faire, de toutes les ressources humaines en interne. Dans le cas contraire, les entreprises gnrales sous-traitent certains travaux et endossent une part de responsabilit importante. Le montage doprations avec des entreprises gnrales prsentent de nombreux avantages pour le matre douvrage. Dcorateur Cest un artiste ! A ce titre, il veille lharmonie du projet. Les dcorateurs ne disposent pas de comptences techniques et organisationnelles particulires ; ce ne sont pas des matres duvre. Lorsquun matre douvrage dcide de confier la matrise duvre un dcorateur, il convient de respecter les assurances dcennales.

Architecte DPLG et architecte d'intrieur : quelle diffrence?


L'architecte DPLG (diplm par le gouvernement) ralise gnralement la conception architecturale dun projet. Larchitecte assure une mission de matrise duvre architecturale. Il est signataire des dossiers de permis de construire. Il ralise aussi les projets durbanisme. Certains architectes sont spcialiss. Quant lui, l'architecte d'intrieur intervient pour tous les travaux de ramnagement de l'espace intrieur qui ne ncessitent pas de permis de construire.
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Scurit, accessibilit... Un BET est le plus souvent spcialis.

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Formation la matrise douvrage


LA MATRISE DOUVRAGE, quelle
soit prive ou publique, est devenue une fonction complexe ncessitant des connaissances juridiques, rglementaires, techniques et financires.
indispensables pour prvenir toute forme de litiges. Cest pourquoi il est ncessaire doffrir aux matres douvrages une formation adapte.

Du sur-mesure
BtiTravaux organise des formations pour le montage doprations de travaux au profit des personnes appeles remplir la fonction de matre douvrage et des professionnels du btiment qui nont pas forcment acquis des connaissances rglementaires et juridiques suffisantes. Anime par des professionnels de la matrise duvre et des juristes spcialiss, cette formation peut tre adapte en fonction des besoins spcifiques du matre douvrage. Cette formation organise en rgion peut tre personnalise. Par exemple, les associations dpartementales des maires pourront organiser cette formation au profit des lus et des fonctionnaires en charge des travaux et demander que des points particuliers soient abords linstar des travaux de mise en accessibilit.

Formation pratique
Les aspects financiers, techniques, juridiques, contractuels sont abords partir dexemples concrets. BtiTravaux propose aussi une assistance des matres douvrages post-formation, en apportant un accompagnement la dfinition et au montage des oprations de travaux.

e matre douvrage, personne physique ou morale titulaire du droit de construire pour le compte de qui louvrage est ralis, se retrouve naturellement au centre du projet de travaux. Les matres douvrage publics devront respecter les dispositions de la loi MOP et du Code des marchs publics. Les matres douvrages privs, eux, auront connatre la norme NFP 03 001, correspondant au cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs privs. La connaissance du montage des oprations, la comprhension des relations entre les nombreux acteurs appels intervenir sur un chantier, sont

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Assurances et responsabilits
ENTREPRISE DFAILLANTE, matre
douvrage insolvable ou refusant de payer le matre duvre, ralisation de travaux sans autorisation administrative, vol de matriaux et doutillages, dgradation douvrages, incendie Tout chantier peut gnrer des est responsable ?
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contentieux, mais qui

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Savez-vous que

L'entrepreneur dtient, au sens de l'article 1384 alina 1er du Code civil, avant la rception des travaux, la garde, l'usage, la direction et le contrle du chantier et ce jusqu' livraison et rception des travaux.

ous les acteurs du btiment sont susceptibles de causer des dommages et de faire natre des prjudices. Si un des principes fondamentaux du rgime de la responsabilit consiste obliger celui qui a caus un dommage autrui de le rparer, il nest pas toujours facile de comprendre larticulation entre diffrents rgimes de responsabilit. Responsabilit civile dlictuelle ou quasi dlictuelle, responsabilit contractuelle ? Un matre douvrage est systmatiquement li un constructeur par un contrat de louage douvrage. Lorsquun dsordre apparat, il est alors ncessaire dtablir les responsabilits pour obtenir rparation du prjudice subi. Responsabilits et assurances entretiennent alors des rapports trs troits. Selon larticle 1792-1 du Code civil, est rput constructeur de l'ouvrage : - Tout architecte, entrepreneur, technicien ou autre personne lie au matre de l'ouvrage par un contrat de louage d'ouvrage. - Toute personne qui vend, aprs achvement, un ouvrage qu'elle a construit ou fait construire. - Toute personne qui, bien qu'agissant en qualit de mandataire du propritaire de l'ouvrage, accomplit une mission assimilable celle d'un locateur d'ouvrage. Quant au contrat de louage-ouvrage ou contrat d'entreprise, il sagit dune convention par laquelle une personne charge un entrepreneur d'excuter en toute indpendance un ouvrage. L'article 1710 du Code civil dfinit le louage-ouvrage comme tant le contrat par lequel l'une des parties s'engage faire quelque chose pour l'autre, moyennant un prix convenu entre elles . On entend par faire

quelque chose la mise disposition d'un service, d'un travail, dun bien immobilier, dun matriel ou dun matriau. Suivant l'article 1788 du Code civil, cest l'entrepreneur qui est le gardien du chantier. Cet article prcise pour ce type de contrat, que si l'entrepreneur ou l'ouvrier venait perdre ou voir dtriorer un bien de quelle que manire que ce soit avant de l'avoir livr, la perte devra tre supporte par celui-ci.

Quelles obligations ?
Au terme de chacun des contrats, chaque constructeur doit au matre d'ouvrage l'excution d'une mission bien dtermine qu'il doit remplir conformment aux rgles professionnelles et aux rgles techniques applicables. Le matre douvrage doit dcrire l'objet du march, la nature des travaux effectuer, la nature et caractristiques du prix, les modalits de paiement, les dlais d'excution et de paiement, les conditions, etc. Pour les marchs de travaux privs, la loi n 71.584 du 16 juillet 1971 modifie prvoit deux garanties de bonne excution des travaux : la retenue et la caution. Non-obligatoires, ces deux garanties doivent tre stipules dans les marchs pour tre applicables. La retenue de garanties (lorsqu'elle est stipule dans les marchs et par les deux parties) est rgie par les dispositions de loi d'ordre public, ce qui implique que toute clause du march qui leur serait contraire serait nulle et sans effet. Cette retenue est mentionne dans le CCAG (cahier des clauses administratives gnrales) type NF P03 001.

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Responsabilit dcennale C'est une responsabilit de dix ans qui pse de plein droit (c'est--dire sauf prsomption inverse) sur le constructeur pour les vices cachs et ce, partir de la rception des travaux. Les garanties associes sont les suivantes : - Garantie objective du constructeur pour le bon fonctionnement des lments d'quipement dissociables de deux ans minimum compter de la rception des travaux. Ces lments dissociables sont mobiles, non scells ou ne faisant pas indissociablement corps avec le gros uvre ou la structure du btiment; ils ne doivent pas provoquer de dtrioration du support en cas de dpose. - Garantie de parfait achvement qui s'tend tous les dsordres signals au constructeur, soit au moyen de rserves mentionnes dans le procs-verbal de rception des travaux, soit par voie de notification crite pour ceux rvls pendant la premire anne suivant ladite rception. - Garantie spcifique pour les dfauts d'isolation phonique la charge du vendeur, comme le promoteur immobilier, d'une dure d'un an l'gard du premier occupant et ce, pendant un an compter de sa prise de possession par ce dernier. - Garantie spcifique d'un an pour les appareils mcaniques ou lectriques installs par l'entrepreneur en l'tat o ils lui sont livrs. Responsabilit contractuelle Elle recouvre une faute dans l'excution d'un contrat et se distingue de la responsabilit dcennale et des autres garanties associes des constructeurs. Une responsabilit contractuelle, instaure par la jurisprudence, ratisse les dommages dits intermdiaires , qui ne peuvent tre pris en charge au titre de la responsabilit dcennale et de la garantie de bon fonctionnement. Cette responsabilit dans l'excution du contrat s'tend, sauf dans certains cas, jusqu' la rception des travaux sans rserve, qui vaut normalement quitus des obligations du constructeur sur les vices apparents. Cette responsabilit est d'application assez large puisqu'elle englobe, y compris aprs rception et expiration de la priode dcennale, les lments suivants :

Responsabilit dlictuelle ou quasi-dlictuelle Cette responsabilit entre en jeu ds que les conditions de la responsabilit contractuelle ne sont pas runies. En clair, lorsqu'il n'existe pas de contrat valable entre la victime et l'auteur d'un dommage, ou lorsque le dommage subi n'est pas issu d'un contrat. Elle rsulte du fait personnel du constructeur ou de ses salaris l'gard des tiers son contrat et extrieure celui-ci (en cas de faute intentionnelle ou dolosive, mais galement pour omission d'une obligation lgale, rglementaire ou conventionnelle par exemple). Les personnes assujetties aux responsabilits dlictuelles ou quasi dlictuelles sont les constructeurs ralisateurs ou non. Ils peuvent tre recherchs par des tiers (locataires, voisins), par le matre d'ouvrage titre rcursoire lorsqu'il aura t condamn rparer le prjudice caus ces tiers, ou bien encore par un autre constructeur dans la mesure ou ils ne sont pas lis entre eux par un contrat.

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- Dommages ne rsultant pas de malfaons techniques de l'ouvrage. - Dfauts de conformit n'occasionnant aucun dommage matriel l'ouvrage. - Dfauts de conformit entranant des dommages ne relevant pas de la responsabilit dcennale, le dol ou faute extrieur en cas de responsabilit post-dcennale. - Erreurs et manquements divers dans les devoirs de conseil et de renseignement. - Incomptence et dfaut de prcaution Quelles sont les personnes assujetties la responsabilit contractuelle ? Tous les acteurs lis par contrat au matre ou l'acqureur de l'ouvrage : promoteurs-vendeurs, entreprises, architectes, bureaux d'tude techniques, entrepreneurs, mtreurs-vrificateurs Le fournisseur de matriaux de construction engage lui aussi sa responsabilit contractuelle en cas de manquement ses obligations de dlivrer un produit conforme aux stipulations de son contrat de vente, d'information ou de scurit de l'acheteur.

Recherche de responsabilits
Quand les obligations ne sont pas respectes, il convient de rechercher la responsabilit des diffrents acteurs, dautant plus quelle peut tre de diffrents types. Toute personne concourant directement ou indirectement une opration de construction d'un ouvrage peut avoir, un jour ou l'autre, sa responsabilit recherche ou/et engage. Mieux vaut donc tre assur en bonne et due forme.

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Autorisations de travaux dans les ERP


AVANT LA RFORME DU PERMIS DE CONSTRUIRE entre en
vigueur le 11 octobre 2007, il existait 11 autorisations et 5 rgimes de dclarations diffrents. Le dcret a eu pour effet de fusionner ces diffrentes procdures en 3 permis et une dclaration pralable.

ujourdhui, les travaux sont subordonns lobtention de trois autorisations : permis de construire, permis damnager et permis de dmolir. Les autorisations sont diffrentes lorsquil sagit de raliser des travaux dans un tablissement recevant du public. Lorsque les travaux dans un ERP ntaient pas soumis au permis de construire, ils ne pouvaient tre excuts quaprs obtention dune autorisation de travaux (conformment aux dispositions de larticle R.123-23 du code de la construction et de lhabitation abroge avec la rforme). Cependant, la rforme a maintenu le principe de lautorisation de travaux tant pour les travaux soumis permis de construire que pour ceux qui en taient exclus. Ainsi, les travaux de construction, damnagement ou de modification dun tablissement recevant le public restent subordonns lobtention dune ou plusieurs autorisations qui peuvent tre fixes soit par le Code de lurbanisme, soit par le Code de la construction et de lhabitation.

Quels impratifs ?
L'autorisation de construire, d'amnager ou de modifier un tablissement recevant le public prvue l'article L. 111-8 est dlivre au nom de l'Etat par :
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- le prfet, lorsque celui-ci est comptent pour dlivrer le permis de construire ou lorsque le projet porte sur un immeuble de grande hauteur. - le maire, dans les autres cas. L'autorisation ne peut tre dlivre que si les travaux projets sont conformes : -aux rgles d'accessibilit aux personnes handicapes prescrites, pour la construction ou la cration d'un tablissement recevant du public ou pour l'amnagement ou la modification d'un tablissement recevant du public existant. -aux rgles de scurit prescrites aux articles R. 123-1 R. 123-21. Conformment l'article R. 425-15 du Code de l'urbanisme, le permis de construire tient lieu de l'autorisation prvue l'article L. 1118 du prsent code, ds lors que les travaux projets ont fait l'objet d'un accord de l'autorit comptente dfinie l'article R. 11119-13, en ce qui concerne le respect des rgles d'accessibilit.

Demande d'autorisation
La demande d'autorisation est adresse par pli recommand avec demande d'avis de rception ou dpose contre dcharge la mairie de la commune dans laquelle les travaux sont envisags. Lorsque les travaux pro-

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jets sont galement soumis permis de construire, elle est jointe la demande de permis de construire. La demande d'autorisation est prsente en quatre exemplaires. Sont joints la demande, en trois exemplaires : -un dossier permettant de vrifier la conformit du projet avec les rgles d'accessibilit aux personnes handicapes, comprenant les pices mentionnes aux articles R. 111-19-18 et R. 111-19-19. - un dossier permettant de vrifier la conformit du projet avec les rgles de scurit, comprenant les pices mentionnes l'article R. 123-22. Que doit comprendre le dossier Accessibilit ? Le dossier, mentionn l'article R. 111-19-17, comprend les pices suivantes : - un plan cot en trois dimensions prcisant les cheminements extrieurs, ainsi que les conditions de raccordement entre la voirie et les espaces extrieurs de l'tablissement et entre l'intrieur et l'extrieur du ou des btiments constituant l'tablissement. - un plan cot en trois dimensions prcisant les circulations intrieures horizontales et verticales, les aires de stationnement et, s'il y a lieu, les locaux sanitaires destins au public. - une notice expliquant comment le projet prend

en compte l'accessibilit aux personnes handicapes, en ce qui concerne : - les dimensions des locaux et les caractristiques des quipements techniques et des dispositifs de commande utilisables par le public qui sont dfinis par arrt du ministre charg de la construction. - la nature et la couleur des matriaux et revtements de sols, murs et plafonds. - le traitement acoustique des espaces. - le dispositif d'clairage des parties communes. La notice prvue au 3 paragraphe de l'article R. 111-19-18 est complte, selon les cas. Si les travaux sont relatifs un tablissement mentionn l'article R. 111-19-3, elle prcise les engagements du constructeur sur : - Les emplacements accessibles aux personnes handicapes, dans un tablissement ou une installation recevant du public assis. - le nombre et les caractristiques des chambres, salles d'eau et cabinets d'aisance accessibles aux personnes handicapes, dans un tablissement disposant de locaux d'hbergement destins au public. - le nombre et les caractristiques des cabines et douches accessibles aux personnes handicapes, dans un tablissement ou une installation comportant des cabines d'essayage, d'habillage ou de dshabillage ou des douches. - le nombre de caisses amnages pour tre accessibles aux personnes handicapes, dans un tablissement ou une installation comportant des caisses de paiement disposes en batterie. Que doit comprendre le dossier Scurit ? Afin de vrifier la conformit dun tablissement recevant le public avec les rgles de scurit, le dossier comprend les pices suivantes : - une notice descriptive prcisant les matriaux utiliss tant pour le gros uvre que pour la dcoration et les amnagements intrieurs. - un ou plusieurs plans indiquant les largeurs des passages affects la circulation du public, tels que dgagements, escaliers, sorties, la ou les solutions retenues pour lvacuation de chaque niveau de la construction en tenant compte des diffrents types et situations de handicap ainsi que les caractristiques des ventuels espaces dattente scuriss. Ce ou ces plans comportent des renseignements sommaires ou des tracs schmatiques concernant : - les organes gnraux de production et de distribution dlectricit haute et basse tension. - lemplacement des compteurs de gaz et le cheminement des canalisations gnrales dalimentation. - lemplacement des chaufferies, leurs dimensions, leurs caractristiques principales compte tenu de lencombrement des chaudires. - lemplacement des conduits dvacuation des produits de combustion, dapport dair frais, dvacuation des gaz vicis.

Et les cas particuliers ?


Dans un secteur sauvegard (article L. 313-1 du Code de l'urbanisme), l'arrt du maire prescrivant la rparation ou la dmolition du btiment menaant ruine ne peut tre pris qu'aprs avis de l'architecte des Btiments de France. Cet avis est rput dlivr en l'absence de rponse dans le dlai de huit jours. En cas de pril imminent, le maire en informe l'architecte des Btiments de France en mme temps qu'il adresse l'avertissement au propritaire. L'architecte des Btiments de France est invit assister l'expertise. Si la procdure de pril a t engage avant la dlimitation du secteur sauvegard, l'architecte des Btiments de France est inform de l'tat de la procdure et invit assister l'expertise si celle-ci n'a pas encore eu lieu.

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Autorisations de travaux dans les ERP

- lemplacement et les dimensions des locaux destins au stockage du combustible et le cheminement de ce combustible depuis la voie publique. - les moyens particuliers de dfense et de secours contre lincendie. Bien sr, ces plans cots et tracs de mme que leur prsentation doivent tre conformes aux normes en vigueur. Linstruction de la demande dautorisation de travaux est mene soit par le service charg de l'instruction du permis de construire, lorsque le projet fait l'objet d'une demande de permis de construire, soit par le maire, dans les autres cas. Attention ! Le dlai d'instruction de la demande d'autorisation est de cinq mois compter du dpt du dossier. Si les dossiers joints la demande sont incomplets, le dlai d'instruction de cinq mois ne commence courir qu' compter de la rception de ces pices manquantes. Lorsque le projet fait l'objet d'une demande de permis de construire, les dispositions des articles R. 423-39 R. 423-41 du Code de l'urbanisme sont applicables. Le dlai d'instruction du permis de construire ne commence courir qu' compter de la plus tardive des dates de rception des pices mentionnes l'alina prcdent ou des pices manquantes au dossier de demande de permis de construire, lorsque l'autorit comptente a notifi au demandeur, dans les conditions dfinies par l'article R. 423-38 du mme code, une liste de ces pices.

Savez-vous qui

doit prsenter la demande dautorisation ?

- soit le ou les propritaires du ou des terrains, leur mandataire ou une ou plusieurs personnes attestant tre autorises par eux excuter les travaux. - soit, en cas d'indivision, un ou plusieurs coindivisaires ou leur mandataire. - soit une personne ayant qualit pour bnficier de l'expropriation pour cause d'utilit publique.

L'autorit charge de l'instruction transmet un exemplaire de la demande assortie du dossier la commission comptente, en vue de recueillir son avis sur les dispositions du projet au regard des rgles d'accessibilit des personnes handicapes. Lorsque le dossier comporte une demande de drogation, la commission comptente est la commission d'accessibilit d'arrondissement ou, s'il n'en a pas t institu, la commission dpartementale. Si la commission ne s'est pas prononce dans un dlai de deux mois compter de sa saisine, elle est rpute avoir mis un avis favorable. La demande de drogation est accorde par dcision motive du prfet. A dfaut de rponse du prfet dans le dlai de trois mois compter de la date laquelle il a reu la demande, la drogation demande est rpute refuse. Lorsque l'autorit comptente pour statuer sur la demande d'autorisation de travaux est le maire, celui-ci adresse un exemplaire de la demande, assortie du dossier et de l'avis de la commission comptente, au prfet qui lui fait connatre sa dcision motive sur la demande de drogation dans un dlai d'un mois. Pass ce dlai, le prfet est rput avoir rejet la drogation demande. L'autorit charge de l'instruction transmet un exemplaire de la demande assortie du dossier la commission comptente, en vue de recueillir son avis sur les dispositions du projet au regard des rgles de scurit. L'avis est rput favorable s'il n'est pas mis dans un dlai de deux mois compter de la saisine de la commission. Autorisation douverture dun tablissement recevant du public, dlivre au nom de l'Etat par le maire ou le Prfet de Police de Paris, la fin des travaux. - Au vu de l'attestation tablie, lorsque les travaux ont fait l'objet d'un permis de construire. - Aprs avis de la commission comptente, lorsque l'tablissement n'a pas fait l'objet de travaux ou n'a fait l'objet que de travaux non soumis permis de construire. La commission se prononce aprs visite des lieux pour les tablissements de la premire la quatrime catgorie au sens de l'article R. 123-19. Les tablissements avec locaux dhbergement de la 5e catgorie ne peuvent ouvrir quaprs avis de la commission de scurit. Dans de nombreuses communes, le maire exige que tous les ERP, quelle que soit la catgorie, soient visites par la commission de scurit avant leur ouverture au public. L'autorisation d'ouverture est notifie l'exploitant par lettre recommande avec demande d'avis de rception. Lorsque l'autorisation est dlivre par le maire, celui-ci transmet copie de sa dcision au prfet.

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Mission de coordination SSI


par les matres douvrage et par de nombreux matres duvre. Souvent confondue avec la mission de coordination SPS visant la protection de la sant et de la scurit des travailleurs, la mission de coordination SSI est obligatoire lorsque les travaux visent installer, remplacer ou modifier un systme de scurit incendie (SSI).

Ce quil faut retenir


Le matre douvrage doit dsigner un coordonnateur SSI en dbut du projet. Aprs avoir dfini la conception du SSI, le coordonnateur SSI analysera les devis, vrifiera les qualifications des installateurs et la conformit des quipements. La mission de coordination SSI est obligatoire et les commissions de scurit mettent des avis dfavorables lorsque le coordonnateur SSI nest pas dsign. Enfin, il ne faut pas entreprendre de travaux dinstallation ou de modification dun SSI sans avoir obtenu lautorisation de travaux par le maire ou le Prfet de Police de Paris.

e SSI permet de traiter les informations recueillies par les dtecteurs incendie et les dclencheurs manuels pour dclencher les dispositifs actionns de scurit qui permettront de mettre en scurit ltablissement. Le SSI a pour principale fonction de favoriser lvacuation du public, de limiter lextension de lincendie et de faciliter lintervention des secours. Acteur incontournable de votre projet, le coordonnateur SSI exerce une mission de matrise duvre. Derrire une apparente simplicit, le SSI est en fait un quipement de scurit bien complexe, qui obit de nombreuses contraintes rglementaires. Un coordonnateur SSI remplit donc une mission transversale. Son rle consiste dfinir les scnarios de mise en scurit de ltablissement et dfinir les quipements constitutifs du SSI, en veillant la compatibilit des quipements et en coordonnant les travaux, ainsi que les essais de bon fonctionnement. Il intervient durant les trois phases suivantes :

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LA MISSION DE COORDINATION SSI est largement mconnue

Dsigner un coordonateur SSI est la premire tape.


font tablir des devis par des installateurs dont nombreux ignorent aussi lobligation de dsigner un coordonnateur SSI ou qui volontairement sen exonrent. Comment choisir son coordonnateur SSI ? Le choix du coordonnateur SSI incombe au matre douvrage. Lactivit de coordination SSI ntant pas encore rglemente, Il est prfrable de sorienter vers des bureaux dtudes spcialiss dans la scurit incendie. En effet, le coordonnateur SSI doit dfendre les intrts du matre douvrage devant la commission de scurit. Il doit donc dtenir une connaissance prcise de la rglementation incendie qui dpasse celle spcifique aux SSI ou aux installations lectriques. Le matre douvrage vrifiera le contrat dassurance spcifique, parce que de nombreux coordonnateurs exercent cette mission sans tre couvert par une assurance pour ce risque pendant les trois phases de la mission. Quels sont les piges viter ? Au moment de la signature du contrat de coordination SSI, il est ncessaire de vrifier le descriptif de la mission, savoir des dplacements sur site pour coordonner les travaux et les essais, mais aussi auprs des administrations pour valider les scnarios de mise en scurit du btiment. Vrifiez le contrat dassurance en responsabilit civile dcennale.

Phase conception Il dbute sa mission par un diagnostic de linstallation existante et une tude du projet. Il rdige ensuite un cahier des charges fonctionnel quil soumettra lapprobation de la commission de scurit. Il validera les offres des installateurs et examinera les plans dexcution des entreprises retenues. Phase ralisation Il coordonne les entreprises et commence dresser le dossier didentit du SSI. Phase rception Il coordonne les essais fonctionnels et assiste aux oprations de rception en prsence de lorganisme de contrle agr et de la commission de scurit. Quand faut-il dsigner un coordonnateur SSI ? Le coordonateur SSI doit tre dsign au dbut du projet de travaux dinstallation ou de changement sans attendre que la commission de scurit le rappelle. Les matres douvrage procdent trop souvent lenvers. Ils

Savez-vous que

Les organismes de contrle agrs comme Veritas, Apave, Socotec, Quali-Consult, Norisko, ainsi que leurs filiales nont pas le droit de raliser des missions de coordination SSI. Il leur est interdit de cumuler des missions de conception avec des missions de contrle technique conformment la Loi Spinetta.

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Bien comprendre un rapport de commission de scurit


LONGTEMPS LABRI, LES HTELS
nchappent plus aux contrles de la commission de scurit. La mise en uvre de cette mesure sest traduite par une recrudescence des avis dfavorables, allant mme, pour certains, jusqu larrt de fermeture. Pour comprendre lenjeu voici lanalyse dun procs verbal de la commission de scurit. Ne pas confondre autorisation de travaux et dclaration pralable.
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de cette nouvelle donne,

i jusqu rcemment, des milliers dhtels de la 5e catgorie faisaient lobjet dun contrle sur dcision du maire uniquement, depuis la parution du dcret n 2004-1141 du 27 octobre 2004 relatif la scurit de certains ERP, tous les ERP avec locaux dhbergement de la 5e catgorie sont systmatiquement contrls au minimum une fois tous les 5 ans. Consquence : les htels de la 5e catgorie accueillant moins de 100 personnes sont concerns par cette disposition. Le contrle de lexploitant peut tre effectu par la commission de scurit ou par un contrleur de scurit. Linspection du travail peut galement se dplacer. La sous-commission daccessibilit peut procder ses propres contrles ou accompagner la commission de scurit. Dans ce cas, lexploitant recevra un courrier accompagn dun procs-verbal de la commission de scurit et daccessibilit. Aprs le passage de la commission de scurit, lexploitant de lhtel reoit un courrier accompagn du procs-verbal de la commission. Comment interprter ces documents de lAdministration, pas toujours trs clairs ?

notification du maire ou du prfet. Un procsverbal est systmatiquement dress aprs un contrle. Le maire (ou le prfet de police Paris) notifie le rsultat de la visite et sa dcision aux exploitants, soit par la voie administrative, soit par lettre recommande avec accus de rception (Art R.123-49 2 du CCH). Ce procs-verbal peut dresser la liste des dangers, non-conformits, dysfonctionnements, manquements des obligations lgales de scurit, de formations obligatoires, etc. Sensuivent les mesures raliser. Et cest l que commencent les problmes ! Exemple de mesures raliser qui peuvent tre prescrites : -Equiper les portes de ferme-portes -Isoler la chaufferie par des murs coupe-feu -Etendre la dtection incendie aux locaux risques -Former le personnel la scurit incendie (extincteurs et SSI) -Installer une alarme incendie -Mettre en conformit lclairage de scurit -Isoler la cuisine -Amnager dans la cuisine un cran de cantonnement -Crer un vestiaire pour le personnel Attention ! La ralisation des mesures est subordonne lobtention dune autorisation de travaux, quil ne faut pas confondre avec la dclaration pralable (voir p. 10).

Explication du PV
Un procs-verbal est un document administratif crit qui rend compte des points observs au cours de la visite. Il est gnralement joint la

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Etude dun cas pratique...


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egardons cet extrait de procs-verbal et de courrier de la mairie de X. Le maire rappelle clairement lexploitant lobligation de dposer un dossier de mise en scurit. En cas de non-excution, ltablissement fera lobjet dune fermeture administrative. Une notification dune mairie ou du prfet de police pour Paris vaut-elle autorisation de travaux ? Encore une fois, non ! Il ne faut surtout pas assimiler la notification de la mairie ou de la prfecture de Police de Paris une quelconque autorisation de travaux ! Lautorit de police ne fait quindiquer lexploitant certaines des mesures quil convient de raliser. Lexploitant doit systmatiquement dposer un dossier de demande dautorisation de travaux quand bien mme les travaux consistent mettre en scurit, en conformit ou rnover, voire embellir un tablissement. Aprs la visite, les membres de la commission de scurit vont dlibrer et prononcer un avis. Quels sont les diffrents avis qui peuvent tre notifis ? On retrouve gnralement cinq situations : 1. Favorable sans tre assorti de mesures raliser. 2. Favorable assorti de mesures raliser. 3. Dfavorable assorti de mesures raliser. 4. Dfavorable assorti de mesures raliser avec mise en demeure deffectuer les travaux dans un certain dlai. 5. Dfavorable avec fermeture administrative immdiate.

Notification de PV et mise en demeure


Le vendredi 27 mai 2005, lissue de la visite de votre htel, la commission communale de scurit et daccessibilit a mis un avis dfavorable la poursuite de lactivit de ltablissement, au vu des anomalies nonces dans le procs-verbal, dont vous trouverez ci-joint copie pour notification. Par le prsent courrier, je vous mets en demeure : - de lever les anomalies mentionnes, par la commission communale de scurit et daccessibilit, dans les meilleurs dlais. - de transmettre un dossier de mise en scurit aux services techniques municipaux. En cas de non excution, votre tablissement pourra faire lobjet dune fermeture administrative

Un procs-verbal comporte
Coordonnes de lERP Date et heure de la visite Liste des membres ayant particip la commission Descriptif sommaire de ltablissement Effectif thorique admissible Classement en type et catgorie Rappel de la Rglementation applicable Nature des essais et vrifications effectus par la commission de scurit : en voici quelques exemples : mise en uvre de la coupure gnrale lectrique de ltablissement, fonctionnement de lclairage de scurit, essai de la dtection incendie, essai du dsenfumage, vrification des ferme-portes, vrification du niveau sonore de lalarme incendie, contrle de la ralisation des vrifications techniques, vrification du registre de scurit, contrle de la ralisation des formations du personnel, contrle du dossier de permis de construire, contrle de la demande dautorisation de travaux, etc.

Interprter au plus juste


Examinons cet avis adress un htelier :

Avis
En raison des anomalies graves numres ci-dessus et des risques encourus par le public en cas dincendie dans ltablissement, la commission communale de scurit et daccessibilit met un avis dfavorable la poursuite de lactivit de ltablissement. La CCSA demande quun dossier de mise en scurit levant les anomalies prcites soit transmis en mairie pour tude en prfecture.

La mairie aurait d formuler sa notification de la faon suivante :

Je vous mets en demeure de transmettre un dossier de demande dautorisation de travaux de mise en scurit dans un dlai de XX mois (R 111-19-13 du Code de la construction et de lhabitation). Ce dossier sera tabli conformment aux dispositions des articles R.123-22 du Code de la construction et de lhabitation.

Comment lexploitant doit-il interprter ces deux avis ? Il est vrai quoprer une distinction entre ces diffrentes formulations est un exercice difficile, en raison notamment des responsabilits sous-jacentes. A ce sujet,

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Savez-vous que

Une notification de la mairie ou du prfet de police pour Paris ne remplace pas une autorisation de travaux ! Il ne faut surtout pas assimiler leur notification une quelconque autorisation de travaux !

Le chef dtablissement reste seul responsable de la scurit des locaux. Il est important de vrifier le niveau de scurit et de conformit par un bureau de prvention des risques dincendie et de panique.

lexploitant doit connatre larticle R.123-43 du Code de la construction et de lhabitation : Les constructeurs, installateurs et exploitants sont tenus chacun en qui le concerne de sassurer que les installations ou quipements sont tablis, maintenus et entretenus en conformit avec les dispositions du rglement de scurit prvues larticle R 123-12 du code de la construction et de lhabitation. En tout tat de cause, le chef dtablissement reste seul responsable de la scurit des locaux. Examinons maintenant cet extrait du rapport dune mairie qui apporte une prcision primordiale, dont les exploitants nont gnralement pas conscience.

Le chef dtablissement est dbiteur dune obligation de rsultats en matire de scurit vis--vis des clients et du personnel. Consquences : le principe de la responsabilit de lexploitant est clairement pos. Notons toutefois la responsabilit des installateurs qui pourrait tre recherche, notamment au motif dun dfaut de conseil, de malfaons, de non-respect des rgles de lart, etc. Pour conclure, lexploitant ne doit pas se considrer protg parce que son tablissement bnficie dun avis favorable. Il faut tre conscient que les recherches de responsabilits seront menes lors dun sinistre ou dun accident. En cas de sinistre, quelle diffrence est faite entre un avis favorable ou un avis dfavorable ? On pourrait penser de prime abord quil existe une diffrence. Or, indpendamment de la nature de lavis, ds linstant que ltablissement poursuit son exploitation, la responsabilit du chef dtablissement est toujours engage. Bien videmment, les charges seront certainement plus lourdes lorsquun sinistre se produira dans un tablissement frapp par un avis dfavorable. Des problmes peuvent aussi se poser en matire dindemnisation par la compagnie dassurance lorsque le sinistre concerne un tablissement exploit tout particulirement avec un avis dfavorable.
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Extrait du PV de la commission de scurit


Il est rappel que lors de la visite, la commission de scurit procde un examen ponctuel de ltablissement et de ses installations techniques concourant la scurit contre lincendie. Cette visite na pas un caractre exhaustif.

Le principe invoqu induit que lexploitant ne doit pas se limiter aux seules observations releves par la commission de scurit. Conseil : faites vrifier le niveau de scurit et de conformit par un bureau de prvention des risques dincendie et de panique. Vous disposerez alors dune vision globale et pourrez intgrer lensemble des mesures raliser dans un projet de travaux de mise en scurit et ou de rnovation.

Ce quil faut retenir


Il est impratif de ne jamais commencer les travaux demands par la commission de scurit avant davoir obtenu une autorisation de travaux (conformment larticle R 111-19-13 du Code de la construction et de lhabitation). Cette rgle est valable galement pour les travaux prescrits par linspection du travail, par les services vtrinaires ou par les commissions daccessibilit (cration de vestiaires, de WC, de rampes, etc.). Finalement, lavis se prsente davantage comme un indicateur du niveau de scurit dun tablissement qui permet lautorit de police (maire ou prfet de police paris) de pouvoir prendre ou non des arrts de fermeture. Lexploitant ne doit pas se considrer protg parce que son tablissement bnficie dun avis favorable. Il faut tre conscient que les recherches de responsabilits seront menes lors dun sinistre ou dun accident.

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Registre de scurit Online


CHAQUE EXPLOITANT
dun tablissement recevant du public a lobligation de tenir jour un registre de scurit, conformment larticle R.123-51 du Code de la construction et de lhabitation. Pourquoi pas une version informatise ?

abituellement, le registre de scurit se prsente sous la forme dun cahier ou dun classeur organis avec des intercalaires pour ranger des documents obligatoires en matire de formation, de vrification et de maintenance des installations techniques, de contrle des commissions de scurit et daccessibilit, etc. Aprs une premire anne dexploitation, ce type de registre de scurit devient inadapt. Les factures commencent se mlanger avec les rapports des vrifications des installations techniques, et les attestations de formation, ainsi que les procs verbaux deviennent des feuilles volantes. Cest pourquoi les commissions de scurit constatent, dans plus de 90 % des cas, que le registre de scurit nest pas tenu jour. Lexploitant doit avoir conscience de ses responsabilits tant pnales que civiles. En effet, en cas dincendie ou daccidents, lexploitant devra pouvoir rapporter les preuves quil a bien ralis les vrifications, les contrles et la maintenance des installations techniques. Il devra aussi pouvoir attester que le personnel de ltablissement a bien t form la scurit incendie.

tre de scurit online permet darchiver dans un endroit parfaitement scuris ( labri de toute imtemprie !) les informations qui pourraient tre demandes en cas de sinistre par un assureur ou un magistrat. Vous tes contrl par la commission de scurit ? Il suffit de slectionner sur la plate-forme internet du registre de scurit online les documents ncessaires, de les imprimer, et de les signer pour les prsenter la commission de scurit lors de son passage. Le registre de scurit online vous permet aussi de bnficier dune option dassistance technique lors du passage de la commission de scurit. Vous avez des questions sur la scurit de votre tablissement ? Un conseiller scurit en charge du suivi de votre dossier rpond toutes vos questions, analyse les rapports des commissions de scurit, des organismes de contrle agrs et vous conseille dans les actions conduire. Un service dvaluation du montant des travaux de mise en conformit est, par ailleurs, propos pour lever les observations des organismes de contrle et des commissions de scurit. Offres Grands Comptes Avec le registre de scurit online, les enseignes nationales de magasins, de restaurants, les chanes htelires, les conseils gnraux, rgionaux, les mairies, les sites industriels, les syndics, etc., bnficient dun outil de supervision de la scurit de leur parc immobilier. Les responsables techniques connaissent en temps rel la situation administrative de leurs tablissements. Des indicateurs permettent didentifier les tablissements jour dans leurs obligations, ceux en retard et ceux dont le niveau de scurit est proccupant tant pour la scurit du public que du personnel.

Garder des preuves


Quel exploitant na pas oubli de raliser les vrifications de certaines installations techniques ou de former son personnel la scurit incendie ou au sauvetage secourisme du travail (SST) ? De plus, il est la plupart du temps trs technique dinterprter les rapports des commissions de scurit ou des organismes de contrle agrs et de traduire leurs observations en travaux ou en actions raliser Cest donc pour rpondre aux besoins des exploitants des tablissements recevant du public (ERP), que la socit Expertiss propose un registre de scurit dmatrialis pour archiver, scuriser, exploiter et restituer les informations obligatoires au regard de la rglementation. Le registre de scurit online rappelle par email les chances des obligations en matire de formation, de maintenance ou de vrification des installations techniques. Cest un outil de gestion et de traabilit des donnes techniques de lentreprise. Accessible depuis un navigateur Internet, la consultation, limpression, la modification, et larchivage des informations sont, par consquent, possibles 24H/24 et 7J/7. Le regis-

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Formation scurit
LA FORMATION LA SCURIT nest
pas encore devenue systmatique en France, malgr les obligations qui sont faites aux chefs dentreprises. Cest dommage : elle permet de prvenir les risques du travail.
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dincendie et daccidents

Protger le btiment, et surtout les personnes, est la priorit des formations Scurit.

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n matire de formation la scurit, les salaris doivent suivre un certain nombre de formations, notamment dans les domaines suivants : lutte contre le feu, premiers secours (SST) et habilitation lectrique. En matire de lutte contre

le feu, la situation du niveau de formation des personnels travaillant dans les tablissements recevant du public est catastrophique ! Un dpart de feu steint avec un extincteur dans les deux minutes. Nanmoins, si le personnel nest pas capable de prendre les bonnes dispositions pour lutter contre le feu, organiser lvacuation, mettre ltablissement en scurit et alerter les secours, les quipements de scurit et vrifications techniques nont aucune utilit ! Selon certains exploitants, les htels de prfecture sont les plus dangereux. Mme si cela peut tre vrai en raison des comportements des populations concentres dans des chambres (qui ressemblent souvent des appartements insalubres), les htels qui affichent plusieurs toiles ne sont pas forcment mieux protgs du risque dincendie. Noublions pas que toutes les casernes de sapeurs-pompiers nont pas de grande chelle et que les effectifs des sapeurs-pompiers de la plupart des villes de France nont rien de comparable avec ceux de Paris !

Quatre objectifs de la formation incendie


Formation sur feu rel.
1. Exploiter un tablissement en conformit Tout dabord, la formation permet au responsable dtre en rgle vis--vis des obligations de forma-

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tion au risque incendie. En effet, mme si une formation la scurit nest pas une garantie contre la survenance dun incendie, en cas de morts et de blesss graves, le chef dentreprise pourra tablir sa bonne foi et faire valoir le respect des obligations en matire de scurit. Dans ce cas, on ne pourra pas retenir, contre le chef dentreprise, une charge pour manquement dlibr une obligation lgale de scurit ayant entran la mort ou des blessures graves. 2. Sauver des vies humaines Cette formation a pour but de sauver des vies humaines, celles du personnel comme celles des clients. Cette formation est utile non seulement sur le lieu de travail mais aussi chez soi pour prvenir les incendies domestiques qui causent, chaque anne, la mort de plus de 800 personnes et provoquent des blessures trs graves chez plus de 10 000 personnes.

3. Protger son outil de travail Pour beaucoup dexploitants, la formation la scurit est considre comme une charge et non comme un investissement. Heureusement, nombre dautres chefs dentreprises sont responsables et comprennent que la scurit nest pas une charge sans intrt, mais un investissement. 4. Prserver limage dune marque ou dune enseigne En cas dincendie avec clients blesss ou dcds dans un htel franchis par exemple, les rpercussions seraient catastrophiques pour limage de la franchise. Dautant plus si des manquements aux obligations de scurit sont relevs par lexpert ou la commission de scurit. (absence de formation, de vrifications techniques, installations de scurit hors services, etc.).

Quel type de formation choisir ?


UNE FORMATION UNIQUEMENT THORIQUE savre insuffisante.
Un impratif : former sur des feux rels. Il est prfrable de choisir un organisme agr pour la formation des agents des services de scurit incendie et dassistance personnes dans les tablissements recevant du public et des immeubles de grande hauteur.
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n cas de sinistre, la justice nhsite plus rechercher les responsabilits, dont celles des organismes de formation. Expertiss dispense une formation standardise adapte aux tablissements hteliers et aux administrations. Il est, bien entendu, possible de btir des offres de formation sur mesure, pour rpondre aux spcificits des entreprises et de leur organisation propre. Sans oublier des formations intra-entreprise, lorsque le nombre de stagiaires est suffisant ou lorsquil existe des risques spcifiques dans lentreprise. Les stages sont dispenss dans des simulateurs de feux amnags dans des locaux ou dans une unit mobile de formation. Les units mobiles de formation sillonnent lensemble des dpartements.

Comment se droule la formation la lutte contre lincendie ? La mise en situation est privilgie. Chaque stagiaire apprend utiliser des extincteurs sur feux rels et se voit sensibilis aux effets de la fume. Le formateur peut rserver une

Apprendre manipuler un extincteur sur feu rel est un impratif.

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chambre chez le client ou se faire passer pour un prestataire de services. A linsu du personnel, un dpart de feu est simul avec des gnrateurs de fume et le formateur observe le comportement des salaris et du public.

Maintenant en pratique
Entranement obligatoire ! A lissue de la formation initiale, Expertiss propose des sances dentranement organises dans lunit mobile de formation. Cette fois-ci, le stagiaire dcouvre un vnement gnr alatoirement et doit intervenir avec les moyens de secours adapts : couper les nergies, alerter les secours, organiser lvacuation, prendre en charge les secours, lire un plan, etc. La partie pratique de la formation a pour but dacqurir les bons rflexes. Elle se droule de la faon suivante : Alerte des secours Le message doit tre prcis et concis. Lappelant ne raccroche jamais le tlphone tant que les pompiers ne lont pas autoris. Manipulation de lextincteur Prendre bien soin de dgoupiller lextincteur avant de lutiliser. Il faut toujours sassurer quun extincteur fonctionne avant de sapprocher du feu. utilisation de lextincteur dioxyde de carbone (CO de 2 kg) sur un feu dorigine lectrique aprs avoir dgoupill et test lextincteur. Le manipulateur se tient sur le ct pour viter de sexposer aux flammes ou dventuelles projections. A la fin de cette formation, les stagiaires sont capables dutiliser un extincteur sur un feu naissant. Ils viteront sans doute le pire et protgeront leur outil de travail.

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Mise en situation Extinction dun feu de friteuse avec un linge humide. Lexercice est impressionnant, mais doit tre ralis par tous les stagiaires. Malgr le rayonnement, le linge ou couvercle sert dcran de protection thermique. Lextinction est ralise sans se brler en moins de 5 secondes, mme si lemploy porte une tenue qui ne le protge pas forcmenr. Le linge doit imprativement rester sur la friteuse pendant au moins une heure. Le feu de la cuisinire doit tre teint et le gaz coup.

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1. Prparation de lextincteur eau pulvrise de 6 litres avant dattaquer le feu. 2. Pulvrisation de leau en direction de la poubelle. Lutilisateur de lextincteur saccroupit pour ne pas tre incommod par la chaleur et les fumes. Il reste une distance de 2 3 mtres pour supporter le rayonnement thermique. 3. Refroidissement de la poubelle jusqu la vidange complte de lextincteur.
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Formation lexploitation du SSI


LA FORMATION SUR FEUX RELS est indissociable de la formation lexploitation du SSI. Le SSI est le Systme de Scurit Incendie que lon appelle communment lalarme incendie. Quand lalarme feu se dclenche, le personnel doit prendre les mesures durgence et mettre en uvre les moyens de secours.

haque tablissement prsente une configuration particulire et autant de scnarios de mise en scurit. Cest pourquoi Expertiss organise des formations sur mesure, au sein des htels et des RPA (rsidences pour personnes ges). La socit dfinit les scnarios de mise en scurit et rdige un cahier de fiches rflexes . Aprs avoir localis le dpart dun feu, facilit si le SSI est quip dun tableau de signalisation adressable, le veilleur de nuit ou le rceptionniste applique la fiche rflexe correspondante. En moins de deux minutes, ltablissement est mis en scurit, les pompiers alerts et le pire vit !

Le point de vue des stagiaires


Bruno et Sylvie Garcia,
Htel Empereur, Paris 7e

Savez-vous que

La formation la scurit est nominative. Cest le mme principe que pour le permis de conduire qui est nominatif et non rattach au vhicule !

Comment surmonter les difficults lies au turn-over ? Expertiss propose une prformation la lutte contre lincendie. Il suffit dune connexion Internet pour se former la thorie de la prvention des risques et en mode simulation virtuelle. Ce systme prsente lavantage de sensibiliser les nouvelles recrues sans contraintes de calendrier puisque laccs est permanent. La formation est valide, ensuite, lors dune session sur feux rels.

En tant qu'htelier, il s'agit d'une formation indispensable o l'on s'aperoit que nos rflexes, en cas de sinistre, sont souvent inadapts aux circonstances du moment. Bien observer l'origine d'un incendie et surtout savoir quel extincteur utiliser ne s'apprennent que dans ce genre de formation. "pr-travail" facilite LeCe nouvel employeur se grandement voit remettre une lintervention des pompiers. Pour toutes attestation de formation et de pr-formation. ces raisons, le personnel de rception reste trs demandeur pour ces formations lies la scurit de l'htel.

Le point de vue des stagiaires


Lionel LIGNEAU, Prsident de l'Observatoire de la Scurit, Vlizy-Villacoublay
La formation sur la manipulation du matriel de premire intervention a parfaitement atteint son objectif : au-del des risques qui nous guettent chaque moment dans la vie personnelle mais aussi professionnelle, les exercices pratiqus au cours de cette matine de formation ont bien montr qu'il fallait, en cas de danger, ragir vite mais sans prcipitation. Les ractions adquates peuvent viter qu'une alerte se transforme en catastrophe.La rapidit avec laquelle progresse un feu est impressionnante, mais ce qu'il faut retenir, c'est que la connaissance des natures de feux, des diffrents types d'extincteurs et de leur maniement conduit une matrise du danger. Cette formation apporte de plus la notion essentielle de responsabilit que chacun doit affronter lorsqu'on est confront une situation de danger. La scurit est bien l'affaire de tous. Il faut savoir comment ragir devant l'imprvu. Il faut aussi comprendre que des dispositions prventives permettent de minimiser le niveau des risques et d'optimiser son efficacit lorsqu'il faut vritablement faire quelque chose. En cela, l'Observatoire de la Scurit a bien retrouv dans cette formation les principes qu'il dfend dans la lutte contre l'inscurit : responsabilit, prvention et mthode.

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Le point de vue des stagiaires (suite)


Cyrille MOUSSET, Htel d'Albe, Paris 5e
Mon quipe a suivi une formation il y a 3 ans, en niveau initiation. Au travail comme chez soi, les stagiaires ont appris ne pas paniquer en dbut d'incendie, savoir comment et quel moment prvenir les secours, et leur fournir le maximum d'informations possibles. Notre rle n'est pas celui de jouer les hros, mais bien de cerner le problme et d'tre le plus explicite possible lors du message d'alerte ! En dbut de feu soudain, cette formation a pour mrite de nous apprendre comment se servir d'un extincteur (y compris les diffrents modles). Le fait d'avoir t confronte des dbuts de feux rels et dans diffrentes situations (feu de poubelles, feu de friteuse et dbut d'incendie lectrique) permet d'acqurir les rflexes ncessaires pour viter le

pire. Je recommande vivement les employeurs inciter leur personnel suivre cette formation.

Formation aux premiers secours


UTILE EN MILIEU PROFESSIONNEL, mais
aussi dans la vie de tous les jours, la formation de Sauveteur Secouriste du Travail (SST) concerne toutes les entreprises. Conventionne par les Cram, Expertiss organise les formations SST au sein mme des entreprises ou dans les dpartements.
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Un massage cardiaque augmente les chances de survie sans squelles.

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Expertiss assure la formation lutilisation des dfibrillateurs cardiaques automatiques dans le cadre de la formation SST. Expertiss aide aussi ses clients dfinir un plan dquipement en dfibrillateurs cardiaques et les rpartir dans lentreprise.

auver une vie sapprend en 16 heures ! La formation SST permet de rpondre aux obligations lgales de lentreprise (L230-2, R230-1 du Code du travail). Le Sauveteur Secouriste du Travail (SST) devient un interlocuteur comptent auprs de sa hirarchie. La formation SST prsente plusieurs objectifs. A son terme, le Sauveteur Secouriste du Travail est capable : -dintervenir immdiatement aprs un accident. -dexcuter les gestes de premiers secours et dalerter les secours durgence. -dempcher laggravation de la victime. -danalyser les situations risque au sein de son entreprise.

Dfibrillation cardiaque
Chaque anne, plus de 50 000 personnes meurent dun arrt cardiaque. Lorsquun arrt survient, les chances de survie diminuent de 10 % chaque minute. La dfibrillation cardiaque automatique permet de sauver les personnes victimes dun arrt cardiaque. La formation est la port de tous, en 4 heures seulement. Certains sites industriels ou grands ensembles de btiments squipent de plusieurs dfibrillateurs cardiaques. Expertiss, organisme de formation en scurit, forme chaque anne des milliers de professionnels de lhtellerie, des lectriciens, des collectivits et des entreprises lusage des dfibrillateurs.

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Travaux de mise en conformit


CES DERNIERS TEMPS, les avis
dvaforables la poursuite de lexploitation dhtels se sont multiplis et le phnomne ne fait que samplifier. Parmi les travaux de mise en conformit dun htel, linstallation dun Systme de Scurit Incendie est bien souvent ncessaire.

Les contraintes techniques et rglementaires des installations sont nombreuses.

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e systme de scurit incendie de catgorie A est obligatoire dans les htels et plus gnralement dans les ERP avec locaux sommeil (internats, colonies de vacances, maisons de retraite, centres dhbergement, tablissements de soins, etc.). Cet quipement permet de dtecter automatiquement les fumes ou gaz de combustion afin de dclencher lalarme incendie. Linstallation ne peut pas tre entreprise directement par un installateur qui demanderait au matre douvrage de signer un devis.

Se posent aujourdhui un problme dassociation des quipements de mise en scurit asservis la dtection incendie, tels que les dclenchements de lalarme, les ventilateurs de dsenfumage des couloirs, le compartimentage de

La dtection incendie, obligatoire dans les chambres dhtel ?


Aujourdhui, la dtection nest toujours pas obligatoire dans les chambres dhtel. Elle nest pas systmatique, puisque selon les configurations architecturales, la commission de scurit est en droit de demander de dtecter tout ou partie des chambres. Au del de laspect rglementaire, il y a la vision stratgique de la scurit. Existe-t-il un intrt de dtecter dans les chambres ?

Principe de fonctionnement dun SSI


Derrire une apparente simplicit, le Systme de Scurit Incendie (SSI) est un quipement de scurit complexe qui obit de nombreuses contraintes rglementaires. Il permet de traiter les informations recueillies par les dtecteurs incendie et les dclencheurs manuels afin de commander les dispositifs actionns de scurit qui permettront de mettre en scurit ltablissement.

Eclairage de scurit.

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Systme dalarme incendie et clairage de scurit Legrand.


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zones, la mise larrt dquipements techniques (climatisation par exemple), etc. Enfin, il est ncessaire de veiller au respect des contraintes techniques et rglementaires des installations techniques qui sont asservies la dtection incendie. Il existe deux types de SSI : adressable ou conventionnel. Lquipement de contrle et de signalisation adressable facilite lexploitation et permet au personnel de surveillance de localiser prcisment le dtecteur qui se dclenche. En cas dincendie, lobjectif consiste pouvoir intervenir immdiatement sans perte de temps dans le local concern et dutiliser un ou deux extincteurs. Le systme conventionnel ne permet pas de localiser aussi prcisment le local concern par un feu.

mage et de mise en scurit de lhtel. Cest une mission dterminante pour le bon fonctionnement de la future installation. 2 - Dsignation dun bureau dtudes scurit par le matre douvrage lorsque le coordonnateur SSI nest pas un bureau dtudes scurit capable de constituer le dossier de demande dautorisation de travaux. Ce bureau dtudes montera le dossier de demande dautorisation de travaux, comparable un dossier de permis de construire. 3 - Consultation des entreprises susceptibles dinstaller un SSI par le coordonnateur qui conseille le matre douvrage pour choisir linstallateur comptent et vrifier des offres comparables. Des quipements hyper-sophistiqus et encombrants ne sont pas forcment les plus fiables ou les plus adapts lexploitation dun petit tablissement. 4 - Transmission du dossier de demande dautorisation de travaux la mairie ou la Prfecture de Police pour Paris. Il est instruit par la commission de scurit qui donnera son avis. Enfin, le maire ou le prfet notifie lautorisation de raliser les travaux. 5 - Dbut des travaux ds notification de lautorisation, dans le respect du cahier des charges du coordonnateur SSI.

SSI en dtails
Linstallation dun SSI de catgorie A se ralise en 10 tapes. 1 - Dsignation dun coordonnateur SSI, vritable architecte de linstallation de scurit ! Il est charg de vrifier le cahier des charges et la compatibilit des diffrents quipements qui sont raccords au SSI pour garantir le fonctionnement. Enfin, il procde la rception de linstallation en prsence du ou des installateurs. Cette mission obligatoire permet de dfinir les besoins de scurit, les zones de dtection, dalarme, de dsenfu-

Bloc Arcor pour les architectures soignes.

Installation dun SSI


Le coordonnateur SSI doit vous assister jusquau passage de la commission de scurit. 1. Dsignation dun coordonnateur SSI : ne prendre aucune dcision sans son avis. 2. Phase de conception par le coordonnateur SSI : .Audit scurit incendie .Dfinition des scnarios de mise en scurit (en fonction des contraintes dexploitation) .Rdaction du cahier des charges SSI 3. Dpt de la demande dautorisation de travaux (Art R. 123-23 du CCH) .Validation des scnarios de mise en scurit de ltablissement par la commission de scurit 4. Consultation des installateurs 5. Analyse des devis avec le coordonnateur SSI .Comptences et assurances .Procs-verbaux dassociativit .Fiches techniques du SSI .Normes et des garanties
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6. Obtention de lautorisation de travaux 7. Phase dinstallation .Coordination des entreprises .Visite de chantier 8. Phase de rception .Coordination des essais .Constitution du dossier didentit du SSI 9. Contrle de linstallation par un organisme de contrle agr 10. Mise jour du registre de scurit 11. Transmission des procs verbaux la commission de scurit 12. Contrle de la commission de scurit

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Sandrine Le Sergent,
directrice de lhtel Holiday Inn Garden Court , Paris Montmartre

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6 - Rception des travaux et vrification de linstallation dans sa globalit : essai de dsenfumage, de dtection, dalarmes, disolement, etc. Le coordonnateur SSI assiste le matre douvrage dans la rception des travaux. 7 - Vrification technique du SSI par un organisme de contrle agr est obligatoire la fin des travaux. 8 - Communication du rapport de vrification la commission de scurit Le dossier didentit du SSI et le rapport de vrification technique ralis par un organisme de contrl agr doivent tre transmis la commission de scurit comptente. 9 - Souscription dun contrat annuel de maintenance auprs dun installateur comptent. 10 - Visite de la commission de scurit qui peut tester tout ou partie de linstallation. La commission de scurit met, dans la plupart des cas, un avis dfavorable si le SSI ne fonctionne pas correctement. Le cas des htels Holiday Inn Intercontinental Hotels Group exige lextension de la dtection incendie lensemble des chambres des htels du groupe. Ainsi, les chambres des htels Holiday Inn, Express by Holiday Inn, Crowne Plaza, Intercontinental, etc., sont systmatiquement quipes de dtecteurs incendie. Ce choix est judicieux. En effet, statistiquement, la plupart des

incendies se dclarent dans les chambres ou dans les locaux risques. Il est donc utile de dtecter le plus prcocement possible un dpart de feu avant quil dgnre en incendie meurtrier. Seule une dtection prcoce peut permettre au personnel de lhtel dintervenir avec des extincteurs appropris. Piges viter Des installations neuves ne sont pas forcment rglementaires ! Les principales causes : Absence de dossier didentit obligatoire du SSI Absence de coordinateur SSI Installateurs non qualifis Mauvaise implantation des dtecteurs Mauvaise audibilit de la sirne en tout point de lhtel Equipements ne correspondants pas aux exigences rglementaires Certains vendeurs dextincteurs ou lectriciens installent des SSI sans connatre les obligations rglementaires et sans quil y ait de coordinateurs SSI. Le rsultat est bien souvent catastrophique, puisquil faut alors refaire certaines installations ou tendre la dtection des zones qui avaient t oublies. Il existe aussi des situations abusives : certains contrats de maintenance prvoient le remplacement injustifi des dtecteurs automatique dincendie. Enfin, le cot des contrats de maintenance proposs par certains fabricants peuvent aussi tre excessifs.

Chez Holiday Inn, la scurit est une priorit. Ivetec France a ralis linstallation dun systme de scurit incendie (SSI) de catgorie A avec clairage de scurit double fonction. Les travaux ont t conformes la fois au cahier des charges tabli par le coordonnateur SSI dExpertiss, mais aussi aux standards scuritaires dIntercontinental Hotel Group. Au mme titre que les autres tablissements Holiday Inn, nous avons tendu la dtection incendie lensemble des chambres. Nous avons dcid dinstaller un Systme de Scurit Incendie adressable de marque Legrand pour sa fiabilit et son ergonomie. De plus, lencombrement de lquipement tait infrieur celui dautres fabricants. Expertiss nous a assists durant tout le projet et a soumis le dossier de demande dautorisation de travaux la Prfecture de Police de Paris, conformment aux obligations rglementaires.

Ce quil faut retenir


Dsigner le plus tt possible un coordonnateur SSI. Choisir un installateur qualifi et assur pour linstallation de SSI. Prfrer des quipements franais rparables, mme dix ans aprs ! Par exemple, le fabriquant Legrand propose une gamme de SSI fiables, dont certains quipements peuvent tre garantis 10 ans, lorsquils sont installs et entretenus par Ivetec France. Comparer le rapport conformit/prix, contrat de maintenance inclus. Se mfier des devis anormalement bas : bien souvent le cblage nest pas modifi ou les rgles de lart ne sont pas respectes ! Un installateur ou un lectricien ne peut pas installer un SSI tant que le matre douvrage na pas obtenu une autorisation de travaux. Lautorisation de travaux sobtient aprs avoir dpos la mairie ou la Prfecture de Police de Paris un dossier conforme larticle R.123-22 du Code de la construction et de lhabitation comprenant notamment, un dossier scurit, un dossier accessibilit, un jeu de plans, etc. Le maire consultera la commission de scurit et daccessibilit avant de notifier son avis.
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Eclairage de scurit
LA MISE EN CONFORMIT implique
bien souvent de raliser des travaux de remplacement des blocs autonomes dclairage de scurit. Il existe dsormais une large gamme de blocs dclairage de scurit permettant de concilier les impratifs de scurit et desthtisme.

Le bloc Arcor de Legrand peut tre sous trois formes : encastr, applique murale ou en drapeau.

T
Savez-vous que

Plutt que dinstaller deux blocs cte cte, vous avez la possibilit dinstaller un seul bloc dclairage de scurit qui remplit la double fonction dvacuation et dambiance. Par exemple, Legrand a conu un bloc autonome dclairage de scurit double fonction, BAES et BAEH, pour rpondre la rglementation relative aux ERP avec locaux sommeil.

rop souvent, le bloc dclairage de scurit est rapport comme une pice incongrue, pose au dessus de lencadrement dune porte ou dans un couloir. Lemplacement des blocs de scurit doit pourtant rpondre des rgles bien prcises. La dcoration doit alors se concevoir autour des exigences scuritaires. Pour ce faire, lemplacement des luminaires dclairage de scurit doit tre dfini le plus tt possible. Il est alors possible de modliser en 3D les projets de rnovation pour anticiper tous ces problmes de choix et de positionnement des quipements de scurit. Linstallation dun clairage de scurit est obligatoire. En revanche toutes les fonctions ne sont pas systmatiquement obligatoires. Lclairage de scurit remplit une double fonction : Fonction Anti-Panique Pour viter les mouvements de panique, en cas de coupure de llectricit, il convient dinstaller un clairage de scurit anti-panique, appel aussi clairage de scurit dambiance . Fonction Evacuation En cas dincendie ou de problme, lclairage de scurit permet de baliser

les dgagements et les issues de secours pour faciliter lvacuation du public et du personnel. Attention ! Dans les htels, maisons de retraite, internats, lclairage de scurit doit remplir les deux fonctions vacuation et ambiance . Cette disposition est applicable depuis la parution de larrt du 19 novembre 2001 applicable au 19 janvier 2001.

Ce quil faut retenir


Choisir les blocs autonomes dclairage de scurit en fonction des contraintes rglementaires et esthtiques du btiment. Ne pas penser lclairage de scurit quand la dcoration est termine. Choisir un systme adressable. Faire installer lclairage de scurit par un lectricien qualifi. Un flux lumineux minimal de 5 lumens /m de surface au sol est exig pour lclairage dambiance. Prfrer les blocs autonomes dclairage de scurit(BAES) SATI effectuant les tests votre place.

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LA LOI POUR LGALIT des droits et
des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes du 11 fvrier 2005 apporte des volutions fondamentales pour rpondre aux attentes des personnes handicapes.

Tout ERP doit tre en mesure daccueillir toutes les personnes.

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Savez-vous que

Le principe daccessibilit concerne galement la participation pleine et entire des personnes handicapes dans la vie de la cit : accs aux services de communication publique en ligne, la justice, aux bureaux et techniques de vote, accessibilit des programmes de TV aux personnes sourdes et malentendantes...

n 2005, on recensait plus de cinq millions de personnes handicapes en France. Soucieux doffrir les moyens dune relle citoyennet aux personnes handicapes, Jacques Chirac annonce, en 2002, la dcision de faire de linsertion des personnes handicapes, lun des trois grands chantiers de son quinquennat. Cette politique volontariste concrtise des principes forts : Laccessibilit gnralise pour tous les domaines de la vie sociale (ducation, emploi, cadre bti, transports...). Le droit compensation des consquences du handicap. La participation et la proximit, mis en uvre par la cration des Maisons dpartementales des personnes handicapes. La loi donne lieu la rdaction de 70 dcrets dapplication, tous soumis lavis du Conseil national consultatif des personnes handicapes (CNCPH). Elle prvoit laccessibilit gnralise, quel que soit le handicap (physique, sensoriel, mental, psychique, cognitif, polyhandicap). Surtout, la loi tend lobligation daccessibilit toute la chane du dplace-

ment : la personne handicape doit pouvoir accder tous les btiments recevant du public et voluer de manire continue, sans rupture (amnagement de voiries, accs aux gares, transports en commun...). La loi handicap rend obligatoire laccessibilit des locaux dhabitation neufs, privs ou publics et dans certains cas, des locaux dhabitation existants lorsquils sont lobjet de travaux. La loi fixe des obligations de rsultats et de dlais respecter, en limitant les possibilits de drogation (la drogation globale nest plus possible).

Qui est concern ?


Prs de 650 000 tablissements sont concerns par la loi Handicap qui oblige rendre accessible aux personnes handicapes tous les lieux publics dici 2015. 156 000 dentre eux ont lobligation dtablir un diagnostic et un chancier prvisionnel des travaux. La loi du 11 fvrier 2005 a t complte par le dcret cadre bti du 17 mai 2006 et ses arrts dapplication de 2006 2008 pour les ERP, les IOP et les btiments dhabitation.

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Ce nouveau dispositif est applicable depuis le 1er janvier 2007 avec obligation de raliser le diagnostic des ERP avant janvier 2010 et btiments de lEtat) et janvier 2011 pour tous les autres ERP.

devra constituer un ventuel dossier de demandes de drogations qui seront prsentes dans le dossier Accessibilit et soumises lapprobation de la commission daccessibilit.

Dlais rapprochs
Le diagnostic daccessibilit des btiments publics pourra tre impos ds 2009. La date fixe par la loi Handicap pour raliser le diagnostic daccessibilit des btiments publics, initialement fix fin 2010, est avance juin ou dcembre 2009 pour ceux qui accueillent un grand nombre de personnes. De plus, pour les tablissements les plus complexes valuer et mettre en uvre, le diagnostic doit dmarrer au 31 dcembre 2008 et tre ralis au plus tard le 31 juin 2009. Environ 9 000 tablissements de la 1e catgorie, c'est--dire ceux qui reoivent plus de 1 500 personnes, sont concerns par cette mesure. Les 17 000 btiments accueillant de 700 1 500 personnes ont jusquau 31 dcembre 2009 pour prsenter leur diagnostic, et les 130 000 autres tablissements devront avoir ralis leur diagnostic avant le 31 dcembre 2010, date butoir prvue initialement par la loi Handicap. En avanant les dlais pour les grands tablissements, le gouvernement entend mobiliser les collectivits locales pour tenir lengagement de permettre tous les handicaps daccder dans tous les lieux publics de la cit. Mme si les ERP de la 5e catgorie nont pas dobligations lgales pour raliser un diagnostic, il nen demeure pas moins que dans les faits un diagnostic doit tre ralis pour dfinir les travaux raliser avant le 1er janvier 2015.

Commission dpartementale
La commission consultative dpartementale de scurit et d'accessibilit ou, Paris, dans les Hautsde-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Valde-Marne, la commission dpartementale de scurit, est charge, pour l'application de la prsente section, d'mettre un avis sur les demandes d'autorisation ou de drogation et de procder la visite des tablissements recevant du public ou des installations ouvertes au public au regard des rgles d'accessibilit aux personnes handicapes. Le prfet peut, aprs avis conforme de la commission dpartementale, crer des commissions d'accessibilit d'arrondissement, intercommunales ou communales ayant les mmes comptences territoriales que les commissions prvues l'article R. 123-38. Les commissions ainsi cres exercent, dans leur ressort territorial, leurs attributions sur dlgation de la commission dpartementale. Les commissions d'accessibilit et les commissions de scurit correspondantes peuvent se runir en formation conjointe pour l'exercice de leurs missions.

Obligations de diagnostics
Attention ! Ne pas confondre diagnostic et attestation de fin de travaux. Le diagnostic accessibilit, tout comme le diagnostic scurit, est une mission de matrise duvre spcifique qui ncessite des comptences transverses. Le diagnostic consiste tablir un tat des lieux prcis du niveau daccessibilit de ltablissement au regard des obligations rglementaires de prise en charge des personnes souffrant dhandicaps physiques, visuels, auditifs, cognitifs, moteurs, etc. Ce diagnostic doit permettre de rdiger un schma directeur des travaux de mise en accessibilit. Une tude de faisabilit permet ensuite de valoriser les travaux qui devront tre raliss. Lorsque des problmes structurels ou conomiques se posent, le matre douvrage

Commission communale pour laccessibilit


Lorsque les communes ou groupements de communes comptent de plus de 5000 habitants, une commission communale daccessibilit doit tre cre. Compose de reprsentants de la commune, dassociations dusagers et dassociations reprsentant les personnes handicapes, sa mission consiste dresser ltat des lieux en matire daccessibilit despaces publics, voirie, transports, cadres btis. Un rapport est prsent annuellement au conseil municipal.

Savez-vous que

La date fixe par la loi Handicap pour raliser le diagnostic daccessibilit des btiments publics, initialement fix fin 2010, est avance juin ou dcembre 2009 pour ceux qui accueillent un grand nombre de personnes.

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Constitution du dossier Accessibilit


Le dossier Accessibilit constitutif du dossier de demande dautorisation de travaux ou du permis de construire (article R. 111-19-17), comprend les pices suivantes : -Un plan cot en trois dimensions prcisant les cheminements extrieurs ainsi que les conditions de raccordement entre la voirie et les espaces extrieurs de l'tablissement et entre l'intrieur et l'extrieur du ou des btiments constituant l'tablissement. -Un plan cot en trois dimensions prcisant les circulations intrieures horizontales et verticales, les aires de stationnement et, s'il y a lieu, les locaux sanitaires destins au public. -Une notice expliquant comment le projet prend en compte l'accessibilit aux personnes handicapes, en ce qui concerne : -les dimensions des locaux et les caractristiques des quipements techniques et des

dispositifs de commande utilisables par le public. -la nature et la couleur des matriaux et revtements de sols, murs et plafonds -le traitement acoustique des espaces. -le dispositif d'clairage des parties communes.

Attestation prvue aprs achvement des travaux


l'issue des travaux, l'attestation prvue l'article L. 111-7-4 est tablie par un contrleur technique titulaire d'un agrment l'habilitant intervenir sur les btiments ou par un architecte, au sens de l'article 2 de la loi du 3 janvier 1977 sur l'architecture susvise, qui ne peut tre celui qui a conu le projet, tabli les plans ou sign la demande de permis de construire. L'attestation est jointe la dclaration d'achvement prvue par l'article R. 462-1 du Code de l'urbanisme.

Rception des travaux


Savez-vous que

MOMENT TANT ATTENDU DU PROJET par le matre douvrage et par


les entreprises ! Mais attention ! La rception des travaux est avant tout un acte juridique dfini, quil convient denvisager tel quel.

Un constat d'huissier dress hors contradictoire ne peut valoir rception

La rception est gnralement tablie l'amiable par le matre d'ouvrage. Toutefois, et dfaut, la rception est tablie par la partie la plus diligente, en pratique par l'entrepreneur qui peut saisir le juge comptent. Ce dernier saisi en rfr, dsigne un expert judiciaire qui prononcera en lieu et place du matre d'ouvrage et/ou entrepreneur la rception avec rserve.

a rception des travaux est dfinie par la loi du 4 janvier 1978, dite loi Spinetta et plus particulirement par le premier alina de l'article 1792.6 du Code civil : La rception est l'acte par lequel le matre d'ouvrage dclare accepter l'ouvrage

avec ou sans rserves. Elle intervient la demande de la partie la plus diligente, soit l'amiable soit, dfaut, judiciairement. Elle est, en tout tat de cause, prononce contradictoirement. Ce qui signifie ? - unique : march public CCAG 1976 ; et march priv : loi du 16 juillet 1976. - unilatral : c'est le matre d'ouvrage qui prononce la rception. - contradictoire : l'entrepreneur doit tre rgulirement convoqu.

Effets de la rception
La rception marque ( l'exception des rserves formules) la fin de la phase de responsabilit contractuelle des constructeurs. En l'absence de rserves sur vices apparents, les travaux seront considrs comme accepts par le matre d'ouvrage en l'tat. Maintenant, les consquences de l'absence de rception. En cas de dommages, les assureurs refuseront gnralement toute intervention en garantie. Les dommages restent alors de la responsabilit contractuelle de droit commun c'est--dire qu'il incombe au matre d'ouvrage d'apporter la preuve du dommage et de la faute de l'entrepreneur.

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UN PROJET DE RFORME BIEN AVANC !
La sous-commission permanente de la commission centrale de scurit vient dmettre un avis favorable la modification de larticle GN8.

Le projet darticle intgre, entre autres, la notion despaces dattente scuriss.

ors de la runion de septembre 2008 de la commission centrale de scurit du ministre de lIntrieur, des modifications du Code de la construction et de lhabitation ont t valides pour tenir compte des objectifs fixs par la loi 2005-102 relative notamment laccessibilit des personnes en situation de handicap. Une des consquences de la loi 2005-102 est quil nest plus possible daccepter lide que laccs aux personnes en situation de handicap soit limit par des quotas de prsence dans un btiment. De fait, le concept mme de la rdaction actuelle de larticle GN8, bas sur des seuils variables de pourcentage de prsence de personnes circulant en fauteuil roulant, nest plus applicable. En outre, l'actuel GN8 ne propose quune seule solution base sur la mise en place dascenseurs. La mise en uvre de cette solution applique tous les projets serait d'un cot exorbitant. Par ailleurs, il admet des dispositifs quivalents accepts par la sous-commission de scurit dpartementale. Cette solution, bien quintressante sur le papier pour traiter des dossiers particuliers, nest pas adapte si elle doit tre mise en uvre systmatiquement. Les acteurs de la prvention dsirent que le rglement pr-

cise un minimum de principes pour concevoir une vacuation et en particulier une vacuation adapte aux personnes en situation de handicap. Enfin, lactuel article GN8 a t rdig pour faire face lunique problmatique des personnes circulant en fauteuil roulant et ne couvre pas lensemble de la problmatique de lvacuation des personnes concernes par la loi de 2005.

Rcrire larticle
Aprs la validation du procs verbal de la sance de la commission de novembre 2007, le groupe de travail anim par le bureau de la rglementation incendie a estim quil fallait compltement rcrire larticle GN8 et ny indiquer que les principes fondamentaux de conception d'un btiment. Bien entendu, ces principes respectent les modifications du Code de la construction et de lhabitation dj valides. Il doit tre not quune telle modification ne pourra entrer en vigueur que si les modifications du Code de la construction et de l'habitation relatives l'vacuation des personnes en situation de handicap sont publies. Par ailleurs, elle na de sens que si dautres articles du rglement sont galement

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Accessibilit et Scurit incendie

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modifis. Le groupe a poursuivi son travail sur les autres articles modifier et en particulier ceux sur la notion despace dattente scuris. Le groupe de rflexion a souhait que soit prsent en mme temps aux membres de la commission le projet de modification de larticle GN8 et un projet de cration d'une nouvelle sous-section relative aux espaces dattente scuriss. Article GN8 Lvacuation est la rgle pour les personnes pouvant se dplacer jusqu lextrieur du btiment. Pour tenir compte de lincapacit dune partie du public vacuer ou tre vacue rapidement, et satisfaire aux dispositions de larticle R. 123-4 du Code de la construction et de lhabitation, les principes suivants sont retenus : -Tenir compte de la nature de lexploitation et en particulier de laide humaine disponible en permanence pour participer lvacuation. -Formaliser dans le dossier prvu larticle R. 123-22 la ou les solutions retenues pour lvacuation de chaque niveau de la construction en tenant compte des diffrentes situations de handicap. -Crer, chaque niveau, des espaces dattente scuriss. -Crer des cheminements praticables, menant aux sorties ou aux espaces dattente scuriss. -Installer un quipement dalarme perceptible tenant compte de la spcificit des locaux et des diffrentes situations de handicap des personnes amenes les frquenter isolment.

- Garder, au niveau de lexploitant, la trace de la ou des solutions retenues par le matre douvrage et valides par la commission de scurit comptente. -Elaborer sous lautorit de lexploitant les procdures et consignes dvacuation prenant en compte les diffrents types de handicap. Les espaces dattente scuriss, introduits par un projet darticle CO34, sont des zones labri des fumes, des flammes et du rayonnement thermique. Toute personne, quel que soit son handicap, doit pouvoir sy rendre. Si elle ne peut pas poursuivre son chemin, elle doit pouvoir y attendre son vacuation grce une aide extrieure. Le projet de rdaction de larticle CO57 vise des solutions quivalentes aux espaces dattente scuriss dfinis larticle CO34, comme atteignant lobjectif dfini larticle GN8 : - Utiliser le concept de zone protge. Un moyen permettant une personne de signaler sa prsence doit tre prvu (par exemple : une fentre sous rserve quelle soit visible des quipes de secours, interphone, tlphone, bouton dappel durgence identifi et localis pour les personnes sourdes ou malentendantes). - Augmenter la surface des paliers des escaliers protgs dont la rsistance au feu des portes sera coupe-feu au lieu de pare-flammes. - Offrir un espace lair libre de nature protger les personnes du rayonnement thermique pendant une dure minimale dune heure. - Utiliser les principes mentionns aux articles AS 4 et AS 5.

Ce quil faut retenir


Les organismes de contrle agrs nont pas le droit de raliser des diagnostics qui relvent des missions de matrise duvre. Certains nhsitent pourtant pas proposer ces prestations. Des recours sont rgulirement engags. Les personnes mentionnes l'article R. 111-18-4 du prsent code qui construisent ou amliorent un logement pour leur propre usage sont dispenses de fournir l'attestation prvue au premier alina. Une personne ne remplissant pas les conditions dfinies au premier alina de l'article R. 111-19-27, qui tablit une attestation mentionne cet article est punie dune amende (prvue pour les contraventions de la 5e classe). Faire usage d'une attestation tablie par une personne ne remplissant pas les conditions dfinies est puni de la mme peine. Les travaux ne peuvent tre excuts quaprs obtention de lautorisation de travaux ou selon le cas du permis de construire valant autorisation de travaux.

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