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COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL GNRAL
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RUNION DU VENDREDI 21 SEPTEMBRE 2012
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Le vendredi 21 septembre 2012, 09h30, la commission permanente du conseil gnral,
dment convoque le 11 septembre 2012, s'est runie salle des sessions, la maison du
dpartement, sous la prsidence de M. Grard COULON.

taient prsents :

M. Jean ANDRO, M. Philippe BAS, M. Erick BEAUFLS, M. Pierre BHET, M. Lucien BOEM,
M. Jacky BOUVET, M. Jean-Claude BRAUD, M. Franois BRERE, M. Grard COULON, M.
Franois DAVOUST, M. Paul DELAUNAY, M. Louis DESLOGES, M. Henri-Jacques DEWTTE,
M. Grard DEUDONNE, M. Hubert GUESDON, M. Jean-Yves GULLOU, M. Claude HALBECQ,
M. Jean-Michel HOULLEGATTE, M. Jean-Marc JULENNE, M. Michel LAURENT, Mme Christine
LEBACHELEY, M. Marc LEFEVRE, M. Hubert LENORMAND, M. Jean LEPETT, M. Michel
LOUSET, M. Yves NEEL, M. Claude PERER, M. Patrice PLLET, M. Gilles QUNQUENEL, M.
Dieudonn RENAUX, M. Philippe RPOUTEAU, M. Jacques THOUVENOT, M. Bernard TREHET.

taient excuss :

M. Gilles BEAUFLS, Mme Rolande BRCY, M. Serge DESLANDES, M. Herv HOUEL, M. Jean-
Franois LE GRAND, M. Michel LERENARD, M. Jean-Marie REMOU



Secrtaire de sance :

Franois BRERE.

* * *
Rapport CP.2012-09-21.3-33
COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL GNRAL
Runion du 21 septembre 2012

Service instructeur :
PIe "DveIoppement et amnagement du
territoire"
Direction des infrastructures

Titre du rapport : Convention reIative Ia dviation Sud Est
d'AVRANCHES
Commission : Infrastructures, rseaux, agricuIture et
dveIoppement conomique


Vu les dispositions du Code gnral des collectivits locales des collectivits locales ;
Vu la dlibration du conseil gnral CG 2010-10-08-4.6 en date du 8 octobre 2010 : Programme
de modernisation des itinraires du rseau routier de Basse Normandie - convention cadre ;
Vu la dlibration du conseil gnral CG2011-04-11-0.2 en date du 11 avril 2011, confiant la
commission permanente la possibilit d'approuver les avenants la convention cadre programme
de modernisation des itinraires du rseau routier de Basse Normandie pour la priode 2009/2014
et autoriser le prsident les signer.
__________
Mes chers collgues,
Lors de la session d'octobre 2010, nous avions valid la convention cadre PDM qui intgrait le
financement de la premire tranche du contournement Est d'AVRANCHES (de la RD 103 la RD 5
en 2 x 1 voie), estime 17 MC TTC (valeur dcembre 2009) (12,5 MC la charge de l'Etat, 4,5 M
C la charge du Dpartement).
Par courrier en date du 22 aot 2012, Monsieur le prfet de Rgion vient de me transmettre la
convention particulire correspondante.
Cette convention a pour objet de prciser les modalits de participation de l'Etat ce projet qui
sera ralis sous matrise d'ouvrage du dpartement de la Manche.
Elle dtaille galement les principes de gestion de la future voie, les conditions de mise
disposition des terrains acquis par l'Etat, et les modalits d'laboration, d'instruction et d'approbation
du projet.
Enfin elle prvoit de crer un comit de suivi charg d'informer mutuellement l'Etat et le conseil
gnral de la Manche de tout fait, information ou lment relatif ce projet.
J'attire votre attention sur le fait que la dclaration d'utilit publique du projet de contournement
autoroutier Est d'AVRANCHES, qui a permis l'Etat de devenir propritaire de tous les terrains
ncessaires l'opration est arrive chance le 21 avril 2004.

l nous faudra donc obtenir nouveau une dclaration d'utilit publique pour pouvoir engager les
travaux, en s'appuyant sur une analyse socio conomique et sur une analyse du trafic propre au projet
dpartemental, indpendamment de projet de contournement autoroutier complet d'AVRANCHES.
__________
Au regard de ces lments, je vous invite en dlibrer, et si vous en tes d'accord :
- approuver cette convention relative la dviation Sud Est d'AVRANCHES ;
- m'autoriser la signer.






DELIBERATION CP.2012-09-21.3-33 - Convention reIative Ia dviation Sud Est
d'AVRANCHES
(rapporteur : M. Grard COULON)

Vu les dispositions du Code gnral des collectivits locales ;
Vu la dlibration CG.2010-10-08-4.6 en date du 8 octobre 2010 : Programme de modernisation
des itinraires du rseau routier de Basse Normandie - convention cadre ;
Vu la dlibration CG.2011-04-11-0.2 en date du 11 avril 201 lui donnant dlgation pour
approuver les avenants la convention cadre Programme de modernisation des itinraires du
rseau routier de Basse Normandie pour la priode 2009/2014 et autoriser le prsident les signer ;
Compte tenu des lments d'information exposs dans le rapport,
La commission permanente du conseil gnral approuve les termes de la convention
passer avec l'tat relative aux modalits de ralisation et de financement de la dviation Sud Est
d'AVRANCHES.
En consquence, elle autorise le prsident signer le document correspondant tel qu'il figure
en annexe la prsente dlibration.

Adopt I'unanimit

Vote pour : 33
Vote contre : 0

Abstention : 0

Ne prend pas part au vote : 0

Dlibr Saint-L, le 21 septembre 2012


Le prsident du conseil gnral certifie que la prsente dcision est excutoire en application de
l'article L. 3131-1 du Code gnral des collectivits territoriales.

D tltransmission : A050-225005024-20120921-57013-DE-1-1_0
Date envoi prfecture : 05/10/12
Date AR prfecture : 05/10/12





Programme de Modernisation des Itinraires
du rseau routier national 2009-2014

Opration n 31D50A
A. 84 Contournement sud-est d'Avranches





ENTRE

LEtat, le Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable et de l'Energie, reprsent
par Monsieur le Prfet de la Rgion de Basse-Normandie,

ET

Le Dpartement de la Manche, reprsent par Monsieur le Prsident du Conseil Gnral,
agissant en vertu dune dlibration du 8 octobre 2010,

Vu la validation du Programme de Modernisation des Itinraires du rseau routier national
(P.D.M.I.) par la Direction Gnrale des Infrastructures, des transports et de la Mer en
date du 30 septembre 2009,


Vu la signature de la convention-cadre du Programme de Modernisation des itinraires du
rseau routier de Basse-Normandie en date du 4 fvrier 2011,


Il est convenu ce qui suit :


ARTICLE 1 - Objet de la prsente convention

La prsente convention a pour objet de prciser les modalits de participation de lEtat au
financement de lopration A.84 contournement sud-est dAvranches. L'opration est
inscrite au Programme de Modernisation des Itinraires du rseau routier national
(P.D.M.I.) 2009 - 2014 et ralise sous la matrise douvrage du dpartement de la
Manche.

Le montant inscrit au PDMI 2009-2014 est de 17,00 M! toutes taxes comprises.







ARTICLE 2 - Caractristiques techniques de l'objet financ par la prsente
convention

Lopration consiste raliser deux voies le contournement sud-est dAvranches entre la
RD 103 et la RD 5. Les caractristiques dtailles figurent en annexe de la convention.
Cette opration s'inscrit dans le cadre du projet de la dviation est d'Avranches, cette
opration ayant fait l'objet d'une dclaration d'utilit publique en date du 22 avril 1994.


ARTICLE 3 - Matrise d'ouvrage

L'article 2 de la loi n 85-704 du 12 juillet 1985 sur la matrise d'ouvrage publique prcise
que, lorsque la ralisation, la rutilisation ou la rhabilitation d'un ouvrage ou d'un
ensemble d'ouvrages relvent simultanment de la comptence de plusieurs matres
d'ouvrage, ces derniers peuvent dsigner, par convention, celui d'entre eux qui assurera la
matrise d'ouvrage de l'opration. Cette convention prcise les conditions d'organisation
de la matrise d'ouvrage exerce et en fixe le terme.

Dans le cas prsent, il s'agit de construire une infrastructure routire dpartementale
(contournement sud-est d'Avranches) se raccordant sur le rseau routier dpartemental.
Parce que cette opration constitue une premire phase d'amnagement d'une opration
routire nationale (contournement est d'Avranches) qui a fait l'objet d'une dclaration
d'utilit publique en date du 22 avril 1994, et qu'elle relve donc galement de la
comptence de l'Etat, l'article 2 de la loi n85-7 04 du 12 juillet 1985 s'applique.

Par la prsente convention, la matrise d'ouvrage du contournement sud-est d'Avranches
est donc confie au Conseil gnral de la Manche. Cette matrise d'ouvrage est assure
par le Conseil gnral de la Manche durant toute la vie de l'opration, depuis les phases
amont qui conduisent l'enqute publique, jusqu' la ralisation des travaux et la gestion
de l'anne de parfait achvement, dans le respect des articles 5 et 6 ci-aprs.

En particulier, le Conseil gnral de la Manche dtermine le programme de l'opration, les
objectifs auxquels il doit satisfaire ainsi que les contraintes et exigences de qualit et
d'intgration dans l'environnement relatives sa ralisation et son utilisation.

L'opration est dfinie techniquement par le Conseil gnral de la Manche.


Le Conseil Gnral assume la totalit des responsabilits inhrentes l'exercice de la
mission de matrise d'ouvrage. En particulier, le Conseil gnral fait son affaire des
responsabilits contractuelles, dcennales et vis--vis des tiers, rsultant de l'excution
des travaux, de la prsence du chantier, y compris ses consquences indirectes.



ARTICLE 4 Gestion de la voie

A l'issue des travaux, le Conseil gnral de la Manche reoit l'infrastructure ralise.
Celle-ci est alors classe dans le domaine public dpartemental. Le Conseil gnral en
devient ainsi le gestionnaire.




ARTICLE 5 Mise disposition des terrains acquis par l'Etat

Parce qu'elle s'inscrit dans le cadre du projet de contournement est d'Avranches,
l'opration objet de la prsente convention doit tre ralise sur les emprises acquises par
l'Etat qui met donc disposition du Conseil gnral de la Manche les emprises foncires
acquises dans le cadre de la DUP du 22 avril 1994 de la RD 103 la RD 5.

A contrario, le Conseil gnral de la Manche s'engage remettre l'Etat titre gracieux et
sa demande expresse ce contournement sud-est d'Avranches ds lors que la ralisation
du contournement est deux fois deux voies aura t dcide par l'Etat.


ARTICLE 6 - Modalits d'laboration, d'instruction et d'approbation

Parce qu'elle s'inscrit dans le cadre du projet de contournement est deux fois deux voies
d'Avranches, les caractristiques techniques de la prsente opration doivent tre
compatibles avec l'opration de l'Etat et faire en consquence l'objet d'un processus
d'instruction et de validation semblable celui mis en uvre pour la conduite des
oprations routires nationales et dfini dans la circulaire du 7 janvier 2008 fixant les
modalits d'laboration, d'instruction, d'approbation et d'valuation des oprations
d'investissement sur le rseau routier national.


L'Etat remet au Conseil gnral de la Manche l'ensemble des tudes ralises la date
d'entre en vigueur de la convention.

Les diffrentes phases de l'opration raliser sont les suivantes :
! Etudes pralables l'enqute publique
! Enqute pralable la dclaration d'utilit publique
! Dclaration d'utilit publique
! Dossier de programme et dclaration de projet
! Avant-projet
! Projet
! Ralisation des travaux
! Remise l'exploitant
! Mise en service

6.1) Etudes pralables l'enqute publique

Le Conseil gnral de la Manche adresse pour validation la DREAL de Basse-
Normandie un document qui dtaille et prcise les tudes mener. Dans son avis, la
DREAL de Basse-Normandie dfinira la liste des points d'arrt ncessaires assurer la
cohrence entre le contournement sud-est deux voies et le contournement est deux
fois deux voies.


6.2) Enqute publique, dclaration d'utilit publique et finalisation du programme
La DUP couvrant le projet Etat est caduque. Une nouvelle enqute publique devra tre
ralise par le Conseil gnral de la Manche. Le programme sera finalis l'issue de
l'enqute publique ; il devra faire l'objet d'une validation de la DREAL de Basse-
Normandie.





6.3) Avant-projet et projet

Le Conseil gnral de la Manche adresse pour validation la DREAL de Basse-
Normandie un document qui dtaille et prcise les tudes mener. Dans son avis, la
DREAL de Basse-Normandie dfinira la liste des points d'arrt ncessaires assurer la
cohrence entre le contournement sud-est deux voies et le contournement est deux
fois deux voies.


6.4) Remise l'exploitant

Dans l'optique d'une remise ultrieure l'Etat du contournement sud-est d'Avranches, le
Conseil gnral tablit un dossier de remise l'exploitant conforme aux exigences de la
Direction interdpartementale des routes nord-ouest, exigences communiques au
Conseil gnral lors de la phase d'laboration du dossier projet.

6.5) Mise en service

L'opration fait l'objet d'une inspection pralable la mise en service. Cette inspection est
place sous l'autorit de la Mission d'audit du rseau routier national et intgre l'audit de
scurit prvu par la circulaire n 2001-30 du 18 mai 2001 relative l'instauration d'un
contrle de scurit des projets routiers.

ARTICLE 7 - Financement

LEtat s'engage participer sous forme de subvention au financement du Programme de
Modernisation des Itinraires du rseau routier national selon la rpartition de la prsente
convention soit :

! Etat : 12 500 000,00 ! soit 73,53 % du cot total de lopration (Etudes et Travaux)
! Conseil Gnral de la Manche : 4 500 000,00 ! soit 26,47 % du cot total de
lopration (Etudes et Travaux)

Lchancier de contribution de lEtat, sous forme de subvention, sera dfini avec le
Conseil Gnral de la Manche en fonction du droulement de lopration.

LEtat versera cette subvention annuellement au Dpartement de la Manche, sur justificatif
des dpenses engages.

Un estimatif prvisionnel des engagements de dpense de lanne n sera tabli au cours
du dernier trimestre de lanne n-1 par le Conseil gnral et transmis lEtat pour
inscription budgtaire.


La participation de l'Etat sous forme de subvention s'ajoute aux contributions indirectes :
tudes remises la signature de la convention, mise disposition des emprises,
investissements humains dans le cadre du processus d'instruction et d'approbation de
l'opration.








ARTICLE 8 - Modification de lopration rvaluation

Dans lhypothse o le cot total du projet faisant lobjet de la prsente convention serait
infrieur aux prvisions de larticle 1, les parts des financeurs seront rajustes au prorata
des participations de chacun.

En cas de dpassement de lestimation (y compris lactualisation), lEtat est inform selon
les dispositions de larticle 9, sachant que le montant de la participation de l'Etat, tel
qu'arrt l'article 7, est un montant plafond.

En cas de perspective dvolution de la consistance de lopration, le Conseil Gnral de
la Manche doit obtenir laccord de lEtat conformment aux dispositions prvues larticle
9 de la prsente convention.



ARTICLE 9 - Comit de suivi

L'Etat et le Conseil gnral de la Manche conviennent de s'informer mutuellement de tout
fait, information ou lment relatif ce projet, son avancement administratif, financier ou
technique afin de mettre en uvre l'excution de la prsente convention.

Le Dpartement de la Manche et l'Etat dsignent chacun un correspondant principal
respectivement auprs du Conseil gnral et de la DREAL. Ces correspondants sont
chargs d'assurer la concertation entre l'Etat et le Conseil gnral sur les principales
phases du projet, et notamment la validation des caractristiques des amnagements
projets.

Un comit de suivi est galement constitu. Il est compos des membres suivants :
- Etat : Direction rgionale de l'Environnement, de l'Amnagement et du Logement
- Conseil Gnral de la Manche : Direction des infrastructures
Le comit de suivi se runit annuellement vers le mois de septembre l'initiative de la
DREAL. Il peut se runir de manire plus rapproche la demande d'un des membres du
comit de suivi.
La DREAL labore un document qui compile les donnes essentielles relatives aux
oprations inscrites au PDMI : informations techniques, calendrier, financement,
organisation. Ce document est transmis deux fois par an (aux mois de mars et septembre)
par le prfet de rgion Basse-Normandie au prsident du Conseil Gnral de la Manche.
Ce document sert de support la runion du comit de suivi.
La DREAL fournit galement aux membres du comit de suivi et leur demande, toutes
les informations ncessaires au suivi de l'opration : courriers du Ministre, cartographie,
documents techniques, etc.





ARTICLE 10 - Mesures dordre gnral

La prsente convention est tablie en deux exemplaires originaux :

Pour lEtat
Pour le Dpartement de la Manche

Elle prend effet la date de signature par lensemble des partenaires.


Fait Caen, le


Le Prfet
de la Rgion Basse-Normandie
Fait Saint-L, le


Le Prsident
du Conseil Gnral de la Manche






Annexe 1


Caractristiques gnrales de lopration


1- Objet de lopration

Lopration, objet de la prsente convention, a pour but de crer une infrastructure neuve
dpartementale 2 voies entre la RD 103 et la RD 5 sinscrivant partiellement dans les
emprises achetes par lEtat pour raliser partiellement le contournement est dAvranches.
Elle concerne les communes de Saint-Senier-sous-Avranches, Saint-Loup, Saint-Martin-
des-Champs et Saint-Quentin-sur-le-Homme.



2- Etudes pralables et dcisions antrieures

Dclaration dUtilit publique du projet de contournement autoroutier est dAvranches
(22 avril 1994 ; DUP A84 Caen Rennes, proroge le 21 avril 1999).

Enqute parcellaire (juin 2002)

Dossier dAvant Projet Sommaire (janvier 2002 ) et Avant Projet Sommaire modificatif
(mars 2006) - Arcadis / ESG

3- Caractristiques principales du projet

A titre dinformation, les travaux couverts par la prsente convention sont indiqus en
rouge sur le plan ci-dessous :











Libell du post e Prix
ou de l'lment fonct ionnel Unit Quant it Unit aire Est imat ion Observat ions
I. ETUDES
I.1 Moyens du Conseil Gnral F 1
I.2 Ordonnancement , t udes OA F 1
I.3 Gomt re, implant at ions F 1
I.4 Rcolement , eau, bruit , paysage F 1
TOTAL DU POSTE
II. ACQUISITIONS
II.1 Acquisit ions de t errains
II.1.1 Sect ion courant e et VC HA 40 0 0
II.1.2 Remembrement et t ravaux connexes HA 0 0 0
II.2 Acquisit ions de bt iment s et relogement F 1 0 0
TOTAL DU POSTE 0
III. Rtabl i ssement de rseaux
III.1 E.D.F. / G.D.F. F 1
III.2 France Telecom F 1
III.3 Eau Pot able F 1
III.3 Eclairage public F 1
TOTAL DU POSTE
IV. Travaux routi ers
IV.1 Sect ion courant e 2 voies km 4,4
IV.2 Girat oire RD 5 rout e de Mort ain F 1
IV.3 Girat oire RD 47 rout e d'Isigny F 1
IV.4 Girat oire RD 78 rout e de St Quent in F 1
IV.5 Girat oire RD103 rout e de St Quent in bis F 1
IV.6 Rt ablissement RD 457 F 1
TOTAL DU POSTE
V. Ouvrages d'Art
V.1 OA 1 RD 457 U 1
TOTAL DU POSTE
VI. Paysage F 1
VII. Equi pements de scuri t et si gnal i sati on F 1
VIII Frai s de survei l l ance des travaux
VIII.1 Inst allat ion + mat rise d'uvre F 1
VIII.2 Cont rle ext rieur et laborat oire F 1
VIII.3 Cont rles par Gomt re F 1
VIII.4 Coordonnat eur scurit F 1
TOTAL DU POSTE
IX. Archol ogi e F 1
X. Divers et i mprvus F 1
TOTAL GENERAL M!
600 000 600 000
20 000 20 000
80 000 80 000
50 000 50 000
750 000
30 000 30 000
30 000 30 000
20 000 20 000
160 000 160 000
240 000
2 500 000 11 000 000
600 000 600 000
600 000 600 000
600 000 600 000
600 000 600 000
300 000 300 000
13 700 000
700 000 700 000
700 000
80 000 80 000
300 000 300 000
300 000 300 000
100 000 100 000
50 000 50 000
25 000 25 000
475 000
250 000 250 000
505 000 505 000
17 000 000








4- Planning prvisionnel

Contournement Sud Est d'Avranches

Mise jour : 30 janvier 2012
OPERATIONS
Signature convention
Elaborationmarch Etudes
Etudes techniques
Concertation
Elaborationdossier de DUP
Enqute publique
Avis commissaire enquteur
DclarationProjet
Avant Projet
ConsultationEntreprises
Travaux
Remise l'exploitant
2016 2017 2012 2013 2014 2015