Rapport Environnemental SDAGE AESN

Agence de l'Eau Seine-Normandie
Evaluation environnementale ex-ante

du SDAGE du Bassin Seine et cours deau
ctiers normands

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Contacts : Philippe CAUCHIE, Dominique LEGUY, Marina MORALES

SDAGE Bassin Seine et cours deau ctiers normands Evaluation environnementale ex-ante
ADAGE Environnement 25 octobre 2007 2

SOMMAIRE

1 OBJECTIFS, CONTENU ET ARTICULATION DU SDAGE AVEC LES AUTRES PLANS,
PROGRAMMES ET DOCUMENTS................................................................... 5
1.1 LES OBJECTIFS DU PROJET DE SDAGE ...................................................................... 5
1.2 LE CONTENU DU PROJET DE SDAGE ........................................................................ 6
1.3 LARTICULATION DU PROJET DE SDAGE AVEC LES AUTRES PLANS ET DOCUMENTS............................ 7
2 ETAT INITIAL DE LENVIRONNEMENT DU BASSIN SEINE ET COURS DEAU COTIERS
NORMANDS .........................................................................................14
2.1 LAIRE GEOGRAPHIQUE CONCERNEE ......................................................................15
2.2 LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX THEMATIQUES ..........................................................16
2.3 LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX TRANSVERSAUX .........................................................42
3 ANALYSE DES EFFETS DU SDAGE SUR LENVIRONNEMENT.................................44
3.1 LA METHODOLOGIE DE LANALYSE EVALUATIVE............................................................45
3.2 LE TABLEAU DE SYNTHESE DE LANALYSE EVALUATIVE.....................................................48
3.3 LES RESULTATS DE LANALYSE EVALUATIVE................................................................52
4 JUSTIFICATION DU PROJET DE SDAGE ET ALTERNATIVES .................................56
5 MESURES CORRECTRICES ET SUIVI .............................................................57
5.1 LES POINTS DE VIGILANCE ................................................................................57
5.2 LE DISPOSITIF DE SUIVI ...................................................................................57
6 RESUME NON TECHNIQUE........................................................................58
7 METHODOLOGIE UTILISEE .......................................................................61
ANNEXES: FICHES EVALUATIVES DES ORIENTATIONS DU SDAGE..............................63



1 1 O OB BJ JE EC CT TI IF FS S, , C CO ON NT TE EN NU U E ET T A AR RT TI IC CU UL LA AT TI IO ON N D DU U S SD DA AG GE E A AV VE EC C L LE ES S
A AU UT TR RE ES S P PL LA AN NS S, , P PR RO OG GR RA AM MM ME ES S E ET T D DO OC CU UM ME EN NT TS S


1.1 LES OBJECTIFS DU PROJET DE SDAGE
La mise en uvre de la Directive Cadre europenne sur l'Eau (DCE) prvoit, pour chaque district
hydrographique, la ralisation d'un plan de gestion qui prcise les objectifs environnementaux viss pour
l'ensemble des masses d'eaux (cours d'eau, plans d'eau, eaux souterraines, eaux ctires et eaux de
transition) et les conditions de leur atteinte.
En France, lapplication de la DCE se fait lchelle des bassins. Le plan de gestion du bassin Seine et cours
deau ctiers normands sera constitu :
du Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) ;
du programme de mesures, qui noncera les actions pertinentes, en nature et en ampleur, pour
permettre l'atteinte des objectifs fixs.

Larticle L.212-1 du code de lenvironnement indique que le SDAGE fixe les orientations fondamentales
d'une gestion quilibre de la ressource en eau et des objectifs de qualit et de quantit des eaux . Les
orientations sont dfinies lchelle du bassin, les objectifs lchelle des 505 masses deau.
Cette gestion quilibre vise assurer (art. L 211-1) :
La prvention des inondations et la prservation des cosystmes aquatiques, des sites et des zones
humides ;
La protection des eaux et la lutte contre toute pollution [] et plus gnralement par tout fait
susceptible de provoquer ou d'accrotre la dgradation des eaux en modifiant leurs caractristiques
physiques, chimiques, biologiques ou bactriologiques, qu'il s'agisse des eaux superficielles,
souterraines ou des eaux de la mer dans la limite des eaux territoriales ;
La restauration de la qualit de ces eaux et leur rgnration ;
Le dveloppement, la mobilisation, la cration et la protection de la ressource en eau ;
La promotion d'une utilisation efficace, conome et durable de la ressource en eau ;
La valorisation de l'eau comme ressource conomique et, en particulier, pour le dveloppement de la
production d'lectricit d'origine renouvelable ainsi que la rpartition de cette ressource.

Elle doit permettre en priorit de satisfaire les exigences de la sant, de la salubrit publique, de la scurit
civile et de l'alimentation en eau potable de la population. Elle doit galement permettre de satisfaire ou
concilier, lors des diffrents usages, activits ou travaux, les exigences :
de la vie biologique du milieu rcepteur, et spcialement de la faune piscicole et conchylicole ;
de la conservation et du libre coulement des eaux et de la protection contre les inondations ;
de l'agriculture, des pches et des cultures marines, de la pche en eau douce, de l'industrie, de la
production d'nergie [], des transports, du tourisme, de la protection des sites, des loisirs et des
sports nautiques ainsi que de toutes autres activits humaines lgalement exerces.

La large consultation des parties prenantes prvue dans llaboration du SDAGE du bassin Seine et cours
deau ctiers normands doit permettre de formaliser, travers les orientations et objectifs retenus pour les
505 masses deau, lquilibre demand.

La gestion quilibre de la ressource en eau rpond ainsi aux exigences de la Charte de lenvironnement
1
et
notamment son article 6 : Les politiques publiques doivent promouvoir un dveloppement durable. A cet
effet, elles concilient la protection et la mise en valeur de lenvironnement, le dveloppement conomique
et le progrs social.

Le SDAGE sappuie pour ce faire sur la rglementation existante, dont il reprend toutes les exigences
notamment en matire dobjectifs, mais peut, lorsque cela savre ncessaire pour atteindre le bon tat des
eaux, dfinir des objectifs plus stricts de rduction ou dlimination des dversements, coulements,
rejets directs ou indirects des substances prioritaires et des substances dangereuses, que ceux dfinis, au
plan national, par les arrts du ministre charg de lenvironnement
2
. Il peut galement identifier les cours
deau, parties de cours deau ou canaux qui jouent le rle de rservoir biologique (art. L. 214-17 du code de
lenvironnement) ncessaire au maintien ou latteinte du bon tat cologique des cours deau dun bassin
versant. A partir de cette identification, le prfet coordonnateur de bassin tablit une liste de cours deau
sur lesquels aucune autorisation ou concession ne peut tre accorde pour la construction de nouveaux
ouvrages s'ils constituent un obstacle la continuit cologique. Le renouvellement de la concession ou de
l'autorisation des ouvrages existant sur ces cours deau est galement subordonn des prescriptions.

1
Loi constitutionnelle n2005-205 du 1
er
mars 2005 relative la Charte de lenvironnement.
2
Article 9 du dcret du 16 mai 2005.

1.2 LE CONTENU DU PROJET DE SDAGE
Le contenu du projet de SDAGE est structur selon les articles de larrt du 17 mars 2006. Le document
actuel se prsente ainsi en 3 parties :

La 1
re
partie correspond un rappel de la vocation et du contenu du SDAGE ;

La 2
me
partie fixe les objectifs de qualit et de quantit des eaux lhorizon 2015 : elle prsente
lensemble des objectifs atteindre sur ces masses deau, puis spcifie les objectifs retenus pour
chaque masse deau du bassin.
Les objectifs sont identifis larticle L-212.1 du code de lenvironnement :
- pour les eaux de surface, l'exception des masses d'eau artificielles ou fortement modifies par les
activits humaines, lobjectif est le bon tat cologique et chimique ;
- pour les masses d'eau de surface artificielles ou fortement modifies par les activits humaines,
lobjectif est le bon potentiel cologique et le bon tat chimique ;
- pour les masses d'eau souterraines, lobjectif est le bon tat chimique et lquilibre entre les
prlvements et la capacit de renouvellement de chacune d'entre elles ;
- des objectifs de prvention de la dtrioration de la qualit des eaux ;
- des objectifs particuliers pour les zones dites protges, notamment afin de rduire le traitement
ncessaire la production d'eau destine la consommation humaine.
Les objectifs affichs sont ambitieux, mais laissent des possibilits de drogations, sous forme de
report de dlais ou dobjectifs :
- fixer des dlais allant au-del de 2015 lorsquil apparat que le dlai est trop court pour des raisons
conomiques dtalement de leffort ou dinertie forte du milieu ;
- fixer des objectifs moins stricts quand le cot des travaux pour atteindre lobjectif est
disproportionn ou lorsque ceux-ci sont techniquement irralistes ;
- classer comme fortement modifies les masses deau qui ont subi, du fait dune activit humaine,
des modifications telles de leurs caractristiques physiques naturelles que le bon tat cologique ne
peut tre atteint sans remettre en cause lactivit correspondante ou des cots jugs
disproportionns.

La 3
me
partie propose les orientations fondamentales et les dispositions du SDAGE, correspondant
aux principaux enjeux identifis lissue de ltat des lieux ralis sur le bassin :
Enjeu n1 : Protger la sant et lenvironnement amliorer la qualit de leau et des milieux
aquatiques
Enjeu n2 : Anticiper les situations de crise, inondations et scheresses
Ces enjeux rpondent aux objectifs ambitieux fixs par la DCE et ncessitent un certain nombre de
moyens dvelopps dans les deux enjeux suivants :
Enjeu n3 : Favoriser un financement ambitieux et quilibr
Enjeu n4 : Renforcer, dvelopper et prenniser les politiques de gestion locale

Le projet de SDAGE comprend 42 orientations, elles-mmes dclines en dispositions, qui recouvrent des
obligations rglementaires ainsi que des recommandations et des incitations diverses. Elles sont regroupes
en 8 dfis relever en sappuyant sur le renforcement de la connaissance et de la formation ainsi que sur le
dveloppement de la gouvernance et de lanalyse conomique :
- diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques ;
- diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques par les pollutions diffuses ;
- rduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses ;
- rduire les pollutions microbiologiques des milieux ;
- protger les captages deau pour lalimentation en eau potable actuels et futurs ;
- protger et restaurer les milieux aquatiques et humides ;
- grer la raret de la ressource en eau ;
- limiter et prvenir le risque dinondations.

Le SDAGE est complt par les documents daccompagnement suivants :

Le programme de mesures : arrt par le prfet coordonnateur de bassin, il identifie les mesures
prendre sur la priode 2010-2015 en application des orientations fondamentales du SDAGE pour
atteindre les objectifs inscrits dans le SDAGE. Il prsente le cot de mise en uvre des mesures. Ce
document est en cours dlaboration.

Le rapport environnemental : il est requis au titre de la directive europenne sur lvaluation
environnementale stratgique des plans et programmes susceptibles davoir des incidences notables sur
lenvironnement du 27 juin 2001. Cette dmarche, qui fait lobjet du prsent document, vise mieux
apprcier ds lamont les incidences sur lenvironnement du futur SDAGE. Ce rapport est soumis lavis
du prfet coordonnateur de bassin.

Une srie de documents informatifs :
- une synthse de ltat des lieux (y compris les aspects tiages et inondations non traits dans ltat
des lieux de novembre 2004),
- une prsentation des dispositions tarifaires et de rcupration des cots,
- un rsum du programme de mesures,
- un rsum du programme de surveillance,
- les lments du tableau de bord du SDAGE,
- un rsum des dispositions dinformation et de consultation du public,
- une valuation du potentiel de dveloppement de la production dhydrolectricit.

1.3 LARTICULATION DU PROJET DE SDAGE AVEC LES AUTRES PLANS ET DOCUMENTS

Le SDAGE constitue le document de planification de la ressource en eau au niveau du bassin. A ce titre, il a
vocation encadrer les choix de tous les acteurs du bassin dont les activits ou les amnagements ont un
impact sur la ressource en eau. Les acteurs publics (Etat, collectivits, tablissements publics), notamment,
ont un rle crucial assumer. Ils doivent assurer la cohrence entre leurs dcisions, les documents de
planification et de programmation quils laborent, et les prconisations du SDAGE.

1.3.1 Les documents devant tre compatibles avec le SDAGE

La loi identifie explicitement les diffrents documents ou dcisions qui doivent tre dans un rapport de
compatibilit avec le SDAGE, cest--dire quil ne doit pas y avoir, selon le juge administratif, de
contradiction ou de contrarit entre ces documents ou dcisions et le contenu du SDAGE.
Comme prvu par larticle 9 du dcret du 16 mai 2005 (voir paragraphe 1.1 Les objectifs du SDAGE), le
SDAGE peut dfinir des objectifs plus stricts que ceux dfinis au niveau national en termes de rduction
ou de suppression de rejets directs ou indirects. Il peut ainsi orienter les diffrents documents devant
tre compatibles vers des objectifs et des niveaux dexigence particuliers en lien avec les caractristiques
des masses deau et les pressions des activits humaines qui sy exercent.

1.3.1.1 Les documents relatifs la politique de leau ou fortement lis la politique de leau

Les programmes et dcisions dans le domaine de leau (art. L. 212-1, point XI, du code de lenvironnement)
et les schmas dpartementaux de carrires (art. L. 515-3 du mme code) doivent tre compatibles, pour
les nouveaux, ou rendus compatibles, pour les documents existants, avec les dispositions du SDAGE.

Les schmas damnagement et de gestion des eaux (SAGE), comme les SDAGE, sont issus de la loi n92-3
du 03 janvier 1992 sur l'eau (articles L212-3 L212-7 du Code de l'environnement). Le SAGE est une
dclinaison locale des enjeux du SDAGE et dfinit les actions ncessaires dans son plan d'amnagement et de
gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques. La nouvelle loi sur leau n2006-1772 du
30 dcembre 2006 et le dcret n2007-1213 du 10 aot 2007, relatif aux SDAGE et modifiant le code de
lenvironnement, viennent renforcer la porte des SAGE et en prciser les modalits de mise en uvre :
comme prvu l'article L212-1, le SAGE doit tre compatible ou rendu compatible avec le SDAGE dans un
dlai de trois ans suivant la mise jour de ce dernier.

Le bassin Seine et cours deau ctiers normands compte ce jour :
- 3 SAGE en mergence (constitution du dossier prliminaire en cours) ;
- 1 SAGE en cours dinstruction (primtre dlimit par arrt ;
- 15 SAGE en cours dlaboration (primtre arrt et Commission Locale de lEau constitue)
- 6 SAGE approuvs et en cours de mise en uvre, dont les principaux objectifs sont les suivants :

SAGE de la Mauldre

(Yvelines)

Arrt le 04/01/2001
1A- Diminuer les rejets polluants de l'assainissement collectif et grer les sous produits de l'puration par
temps sec
1B- Diminuer les rejets polluants de l'assainissement collectif et grer les sous produits de l'puration par
temps de pluie
2- Diminuer les rejets polluants diffus et les apports solides lis au ruissellement
3- Diminuer l'exposition au risque d'inondation
4- Grer les ruissellements et les capacits de rtention
5- Matriser les consommations d'eau
6A- Garantir l'alimentation en eau potable, protger la qualit des eaux souterraines
6B- Garantir l'alimentation en eau potable, scuriser les dispositifs de production et de distribution
7- Restaurer et assurer l'entretien cologique des cours d'eau et des zones humides
8- Grer les rives et les abords des cours d'eau
9- Organiser les usages rcratifs et culturels
10- Valoriser le paysage et le patrimoine li l'eau
SAGE de lAutomne

(Oise, Aisne)

Arrt le 16/12/2003

1A- Diminuer les rejets polluants de lassainissement collectif et de lindustrie et grer les sous-produits
de lpuration par temps sec
1B- Diminuer les rejets polluants issus du ruissellement par temps de pluie en zone urbain et priurbaine
1C- Diminuer les apports polluants diffus et les apports solides lis au ruissellement et lrosion des sols
2A- Limiter les risques lis aux inondations
2B- Maintenir le dbit rserv des cours deau
3A- Grer la ressource en eau souterraine
3B- Protger et amliorer la qualit des eaux souterraines
3C- Scuriser lAEP et la dfense incendie
4A- Prserver et restaurer la biodiversit des milieux aquatiques
4B- Prserver et restaurer la fonctionnalit du cours deau
5- Valoriser le paysage et le patrimoine li leau
6- Mettre en place les moyens humains et financiers du SAGE
SAGE de la Valle du
Commerce

(Seine-Maritime)

Arrt le 19/02/2004

1- Renforcer la scurit des habitants face aux risques dinondation
1A- Terminer les programmes douvrages curatifs
1B- Complter les programmes curatifs par des mesures prventives de la formation des ruissellements
2- Rendre aux espaces naturels leur identit et leurs fonctions
2A- Restaurer la qualit cologique des cours deau
2B- Suivre les objectifs de qualit de leau des cours deau
2C- Intgrer les milieux remarquables dans les grands projets damnagement : protection et mise en
valeur
3- Donner la priorit la sant publique
3A- Protger la ressource en eau
3B- Prvoir els besoins en eau de la valle du commerce
3C- Assurer un mode dassainissement performant des rejets des collectivits
4- Coordonner la gestion des diffrentes comptences eau pour les fdrer moyen terme
4A- A court terme : une coordination progressive
4B- A moyen terme : vers un tablissement public unique
SAGE bassins Cailly,
Aubette et Robec

(Seine-Maritime)

Arrt le 23/12/2005
1- Scuriser les biens et les personnes face aux risques dinondation et de ruissellement
2- Garantir la prennit en qualit et en quantit de la ressource en eau potable
3- Dvelopper une approche globale et quilibre des milieux et cosystmes lis leau
4A- Dfinir les structures charges de la mise en uvre du SAGE, un pralable indispensable
4B- Un cadre pour la mise en uvre, le suivi et lvaluation de lefficacit du SAGE
SAGE de lOrge-Yvette

(Essonne, Yvelines)

Arrt le 09/06/2006
1A- Restaurer et protger les fonds de valles et les autres milieux humides
1B- Amliorer la qualit des milieux naturels lis leau
1C- Crer une culture de la rivire et des milieux naturels
1D- Connatre et grer la ressource en eau lchelle globale
1E- Protger les nappes phratiques et les cours deau des pollutions diffuses et accidentelles
1F- Favoriser la recharge et lconomie de la nappe des sables de Fontainebleau
2A- Amliorer le fonctionnement de la collecte et le traitement des eaux uses domestiques
2B- Amliorer le fonctionnement de la collecte et le traitement des eaux uses autres que domestiques
2C- Matriser les sources de pollutions diffuses et accidentelles pour restaurer l'tat chimique des eaux
superficielles et des eaux souterraines
3A- Protger les personnes et les biens du risque inondation dans les fonds de valles
3B- Protger les personnes et les biens du risque inondation d aux eaux de ruissellement
3C- Crer une culture du risque inondation
4A- Grer durablement le fonctionnement de la distribution deau potable
4B- Protger les nappes phratiques des pollutions diffuses et accidentelles
4C- Assurer la gestion des ressources stratgiques en cas de crise majeure
SAGE de la Nonette

(Oise, Seine-et-Marne)

Arrt le 28/06/2006
1A- Ne pas gnrer de nouvelles situations de risques dinondation et amliorer la gestion des eaux
pluviales
1B- Rduire les risques dinondations existants
2- Amliorer de manire significative la qualit des eaux superficielles, en particulier en rduisant de
manire importante les teneurs en nitrates et phosphore
3- Assurer la distribution lensemble de la population du territoire dune eau conforme aux normes
sanitaires
4- Matriser les risques de pollution des eaux lis la prsence de sites industriels pollus
5- Maintenir les niveaux des nappes et des rivires des niveaux compatibles avec les diffrents usages et
fonctionnalits
6- Restaurer et prserver les fonctionnalits des cours deau et la biodiversit des milieux aquatiques
associs
7- Prserver, restaurer et valoriser les paysages et le patrimoine historique et culturel li leau
8- Mettre en place une organisation et des moyens humains et financiers suffisants pour la mise en uvre
du SAGE

On constate globalement que les objectifs mis en avant dans les diffrents SAGE rencontrent ceux du
projet de SDAGE. Aucune prconisation contenue dans les SAGE ne semble aller lencontre des orientations
retenues dans le projet de SDAGE. Il sera malgr tout ncessaire, une fois le SDAGE approuv, de sassurer
de manire approfondie de la compatibilit effective des SAGE avec celui-ci.

La loi n93.4 du 4 janvier 1993 relative aux carrires prvoit qu'un schma dpartemental des carrires doit
tre tabli dans chaque dpartement. Le dcret n 94-603 du 11 juillet 1994 pris en application de cette loi
prcise le contenu et la procdure d'laboration du schma. Le schma dpartemental des carrires nonce
les orientations et objectifs visant essentiellement assurer une gestion rationnelle et optimale des
ressources en matriaux et une meilleure protection de l'environnement dans le cadre d'une stratgie
environnementale de dveloppement durable.
Larticle L515-3 dernier alina du Code de lEnvironnement prcise que les schmas dpartementaux des
carrires doivent ainsi tre compatibles ou rendus compatibles dans un dlai de trois ans avec les dispositions
du SDAGE mais aussi du SAGE s'il existe.
Le bassin Seine et cours deau ctiers normands, compos en tout ou partie de 29 dpartements, est
concern par 25 schmas dpartementaux de carrires, les dpartements de la petite couronne de lle-de-
France ainsi que Paris nen tant pas dots en raison de labandon ancien des exploitations.

Globalement, les SDC en vigueur sur le bassin affichent des prescriptions environnementales assez variables
dun dpartement lautre. Toutefois, quelques prescriptions fortes se retrouvent dans tous les schmas :
- La protection du lit mineur des cours deau ;
- La prservation de lespace de mobilit des cours deau qui relve des prescriptions des SDAGE mais qui
nest pas toujours clairement indiqu ;
- La prise en compte des primtres de protection de captages pour lAEP ;
- La prise en compte des sites classs, des protections fortes des milieux naturels telles que les arrts de
biotope et les rserves naturelles nationales ou rgionales, la protection des forts,

Une analyse approfondie de chaque SDC devra tre ralise afin de sassurer de leur compatibilit avec le
SDAGE et dengager une procdure de rvision si ncessaire.

1.3.1.2 Les documents durbanisme

Dans le domaine de lurbanisme, les schmas de cohrence territoriale (SCOT, art. L.122-1 du code de
lurbanisme), les plans locaux durbanisme (PLU, art. L.123-1 du mme code) et les cartes communales
(art. L.124-2 du mme code) doivent tre compatibles ou rendus compatibles avec les orientations et les
objectifs du SDAGE.

Le Schma de Cohrence Territoriale (SCOT) est un des documents de planification mis en place par la loi
relative la Solidarit et au Renouvellement Urbain, dite loi SRU, adopte le 13 dcembre 2000. Selon sa
dfinition, il sagit dun document d'urbanisme valeur juridique qui fixe les vocations gnrales des espaces
et dfinit leur organisation spatiale ; cest loutil de conception, de mise en uvre et de suivi dune
planification intercommunale, dans une perspective de dveloppement durable.
Trs vaste, le bassin Seine et cours deau ctiers normands comprend prs dune centaine de territoires
en cours dlaboration de leur SCOT ou dots dun SCOT approuv. La dmarche de SCOT, comme le
prcise la loi, est soumise la ralisation dune valuation environnementale ex-ante, qui assure la prise en
compte optimale des enjeux environnementaux.

Les SCOT approuvs postrieurement au SDAGE intgreront par construction les prescriptions de ce dernier.
Pour les SCOT approuvs antrieurement au SDAGE, une vrification puis une mise en compatibilit si
ncessaire dans un dlai de 3 ans seront requises.

Le Schma Directeur de la Rgion Ile-de-France (SDRIF), en cours de rvision, est un document
durbanisme particulier et particulirement important, dune part car il concerne un territoire concentrant
80% de la population et des activits du bassin, et par consquent un certain nombre denjeux spcifiques en
matire de gestion qualitative et quantitative de la ressource en eau, et dautre part car sa porte juridique
est forte. En effet, le SDRIF tient lieu pour la rgion Ile-de-France de Schma Rgional dAmnagement et de
Dveloppement du Territoire (SRADT), mais de SRADT trs particulier. En effet, contrairement aux autres
rgions dans lesquelles le SRADT est un document non obligatoire et na pas de caractre prescriptif vis--vis
des autres documents durbanisme, le SDRIF est quant lui un document prescriptif : les dispositions des
SCOT et PLU du territoire francilien ne peuvent pas aller lencontre des orientations de dveloppement et
damnagement dfinis par le SDRIF. Comme prvu par larticle 141-1 du code lurbanisme, le SDRIF vaut
SCOT et doit donc tre compatible ou rendu compatible avec les orientations du SDAGE.

Lvaluation environnementale du projet de SDRIF rvis, tablie en 2007, indique que les enjeux relatifs
leau structurant le SDAGE y sont globalement pris en compte, ou du moins que les dispositions du SDRIF sont
de manire gnrale orientes de manire positive par rapport au SDAGE, au niveau de prcision qui est la
sienne concernant les questions relatives leau. Une analyse fine du SDRIF dans sa version dfinitive
approuve sera nanmoins ncessaire pour identifier des ventuels points dincompatibilit avec les
orientations du SDAGE, et le cas chant le rendre compatible avec ce dernier.

Extraits de lvaluation environnementale du projet de SDRIF :

Limpact attendu du projet de SDRIF sur la ressource en eau est prsent de la manire suivante :
Le SDRIF prsente plusieurs dispositions qui vont dans le sens dune prservation des ressources en eau et dune
amlioration de la qualit de leau. Il sagit principalement des mesures visant limiter les pollutions dorigine urbaine,
travers la matrise des ruissellements la source des urbanisations et voiries nouvelles ou renouveles, ainsi que celles
prservant les zones humides et les espaces le long des cours deau (obligation de dlimiter et de ne pas dgrader les
zones humides, les dpendances et les dlaisss de rivires). Ces orientations favorables devraient apporter des
amliorations, notamment aux petits cours deau les plus vulnrables. Lapplication de la rgle des lisires lensemble
des espaces boiss et naturels devrait renforcer ces incidences positives pour les espaces naturels humides. La croissance
de la population et la densification, notamment dans lagglomration, auront un impact sur les besoins en eau potable
et en assainissement. Les estimations de la population en 2030 envisagent de lordre de 9,5 millions de personnes [].
Les capacits de traitement actuelles semblent satisfaisantes pour absorber cette hausse. Nanmoins,
limpermabilisation lie aux extensions nouvelles et la densification risque daugmenter le volume global des eaux
ruisseles dans le rseau et les volumes traiter au niveau des stations dpuration. Mais lapplication des dispositions
du SDRIF sur le ruissellement devrait contrebalancer cette tendance. .
En matire de risques dinondations, lvaluation des orientations du projet de SDRIF est la suivante :
Le SDRIF envisage nettement moins de secteurs dextension urbaine en zone inondable que le SDRIF de 1994 prolong.
Pour autant, plus de 2 200 ha sont identifis comme secteurs de densification prfrentielle en zone inondable. Des
oprations innovantes de construction pourront rduire la vulnrabilit au niveau local. La disparition des champs
dexpansion naturels des crues augmente la vulnrabilit de la zone urbaine et la densification accrot lexposition des
biens et des personnes. .

Les Directives Territoriales dAmnagement ont t institues par la loi dorientation pour lamnagement
et le dveloppement du territoire (LOADT) du 4 fvrier 1995 et compltes par la loi dorientation pour
lamnagement et le dveloppement durable du territoire (LOADDT) du 25 juin 1999 ainsi que par la loi
solidarit et renouvellement urbains (SRU) du 13 dcembre 2000. Elles sont inscrites dans le code de
lurbanisme, notamment ses article L111.1 et L121.1. Les DTA sont labores linitiative et sous la
responsabilit de lEtat, dans le cadre de ses responsabilits damnagement du territoire national, ou
ventuellement sur la demande dun Conseil rgional. Elles fixent sur certaines parties du territoire les
orientations fondamentales de lEtat en matire damnagement et dquilibre entre les perspectives de
dveloppement, de protection et de mise en valeur des territoires ainsi que ses principaux objectifs de
localisation des grandes infrastructures de transport, des grands quipements et de prservation des espaces
naturels, des sites et des paysages.
Le bassin est concern par la DTA Estuaire de la Seine, qui a t approuve par dcret en Conseil dEtat le
10 juillet 2006.

Contrairement aux autres documents durbanisme, le code de lurbanisme ne prvoit pas expressment
la compatibilit des DTA avec les SDAGE. Toutefois, il est prvu de rechercher une cohrence entre les
orientations damnagement de la DTA et les orientations du SDAGE sur le territoire de lestuaire de la Seine,
une zone emblmatique au croisement de tous les enjeux du bassin.
La DTA estuaire de la Seine est dote dtudes environnementales pralables qui ont mis en avant la volont
de lEtat de veiller ce que ses orientations intgrent des mesures de protection, de gestion, de valorisation
et dobservation de lenvironnement, notamment de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Ces
tudes spcifient explicitement que L'Etat sassurera de la cohrence entre les prconisations du SDAGE du
Bassin Seine-Normandie et les orientations et prescriptions de la DTA. . En application de ces engagements,
il conviendra danalyser finement les orientations de la DTA au regard de celles du SDAGE, afin de
sassurer quil nexiste pas dincompatibilit entre les deux documents, auquel cas une rvision de la
DTA simposerait.

Objectifs de prise en compte de lenvironnement souligns dans les tudes pralables llaboration de la DTA :

- Assurer la prennit du systme estuarien compos de zones humides : forte productivit biologique, nourriceries,
rle purateur important, grande richesse floristique et faunistique, prsence de nombreuses espces d'oiseaux
protgs au niveau international.
- Prserver les conditions hydrauliques essentielles pour le maintien des zones humides
- Maintenir les cohrences ncessaires entre les diffrentes formes d'utilisation (granulats marins et ressources
halieutiques, exploitation portuaire et protection des zones humides, notamment),
- Prserver les paysages remarquables du pays d'Auge, de l'estuaire, des boucles de la Seine, et du littoral haut-
normand (valleuses) ainsi que les paysages de renom international chargs d'histoire et de culture : Honfleur,
Deauville, estuaire des impressionnistes, Val de Seine, ...
- Veiller la protection du littoral et la qualit des milieux.
- Veiller la protection des biens et des personnes.
- Rechercher les perspectives de dveloppement associes aux actions de protection dfinies ci-dessus.

1.3.2 Les documents de stratgie nationale

La France est dote de plusieurs documents de stratgie nationale et plans nationaux thmatiques. Il
nexiste pas de rapport de compatibilit entre le SDAGE et ces documents. Toutefois, le SDAGE doit
sinscrire pleinement et participer la mise en uvre dun certain nombre dentre eux, notamment dans
le domaine de la sant, de lcologie et du dveloppement durable :
La stratgie nationale de dveloppement durable 2003-2008 qui vise modifier les modes de
production, faire voluer les pratiques de consommation globales long terme,... mais aussi pour
chaque citoyen, adapter ses actes au quotidien et agir ds maintenant.
La stratgie nationale pour la biodiversit : volet de la stratgie nationale de dveloppement durable,
elle a t adopte en 2004 et a pour objectif de stopper la perte de biodiversit dici 2010.
Les dispositions du programme national daction contre la pollution des milieux aquatiques : issu du
dcret du 20 avril 2005 transposant en droit franais 8 directives europennes relatives la qualit de
leau, il est principalement destin prvenir, rduire ou liminer la pollution des milieux aquatiques
par les 157 substances dangereuses listes en annexe du dcret cit ci-dessus.
Le plan national sant environnement qui vise rpondre aux interrogations des franais sur les
consquences sanitaires court et moyen terme de lexposition certaines pollutions de leur
environnement. Le premier plan national a t adopt le 21 juin 2004 et couvre la priode 2006-2008 ;
il doit tre dclin au niveau rgional par un Plan Rgional Sant Environnement (PRSE).
Le plan de gestion de la raret de la ressource en eau : prsent par le ministre de lcologie et du
dveloppement durable en octobre 2005, il propose une action moyen terme pour restaurer
lquilibre entre loffre et la demande en eau, en donnant la priorit l'eau potable ;
Le plan climat national : approuv en 2004, il vise la lutte contre les changements climatiques, et
intgre donc des orientations relatives au domaine de lnergie et en particulier de la production
dnergie renouvelable.

Le projet de SDAGE bassin Seine et cours deau ctiers normands, au travers de ses diverses orientations et
dispositions, participe globalement la satisfaction des enjeux contenus dans ces diffrents documents de
stratgie nationale.

1.3.3 Les autres plans et programmes du domaine de lenvironnement
Le territoire du bassin Seine et cours deau ctiers normands est galement concern par un certain nombre
de plans et programmes thmatiques dans le domaine de lenvironnement. Ces documents nont aucun lien
de compatibilit requis rglementairement avec le SDAGE. Toutefois, les orientations du SDAGE et de ces
documents peuvent se rencontrer sur certaines problmatiques ; il est donc important de veiller la
cohrence des orientations du SDAGE et de ces autres plans et programmes denvironnement. De
manire gnrale, on constate que le projet de SDAGE ne contient aucune orientation allant lencontre
des objectifs fixs dans ces diffrents documents. A noter qu ce stade, linverse na pas t
explicitement tudi.

Le plan rgional pour la qualit de l'air (PRQA) a t introduit par la loi sur l'air et l'utilisation
rationnelle de l'nergie du 30 dcembre 1996 et prcis par le dcret 98-362 du 6 mai 1998. Il consiste
fixer les orientations moyen et long terme permettant de prvenir ou de rduire la pollution
atmosphrique, afin d'atteindre les objectifs de la qualit de l'air dfinis dans ce mme plan.
L'laboration du PRQA a t confie au Conseil rgional par la loi relative la dmocratie de proximit
du 27 fvrier 2002. Le territoire du bassin Seine et cours deau ctiers normands est concern par 8
PRQA.

Le plan rgional dlimination des dchets industriels spciaux (PREDIS) et des dchets dactivits
de soins (PREDAS) : la rglementation "dchets" et le dcret n96-1009 du 18 novembre 1996 prvoient
lobligation dlaboration de PREDIS sous l'autorit du Prsident du Conseil rgional.. Ce dcret a t
modifi par la circulaire du 25 juillet 2006 dapplication du dcret n2005-1717 du 28 dcembre 2005.
Les principaux objectifs des PREDIS sont les suivants : prvention ou rduction de la production et de la
nocivit des dchets, organisation du transport, valorisation, information du public, stockage rserv
aux dchets ultimes. Le territoire du bassin est concern par 8 PREDIS/PREDAS.

Le Plan dpartemental dlimination des dchets mnagers et assimils (PDEDMA) : initialement
instaur par la loi du 13 juillet 1992, relative la modernisation de la gestion des dchets, le PDEDMA a
vu ses axes rorients par la circulaire du 24 avril 1998 du MATE : agir de faon plus volontaire sur la
rduction de la production de dchets, intgrer davantage de recyclage matire et organique, limiter le
dimensionnement des incinrateurs la fraction rsiduelle aprs recyclage, lorsquune valorisation
nergtique est possible, renforcer la concertation locale. Elle prcise la notion de dchet ultime, le
seul admis en dcharge compter de 2002. Le territoire du bassin est concern par 29 PDEDMA.



2 2 E ET TA AT T I IN NI IT TI IA AL L D DE E L L E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT T D DU U B BA AS SS SI IN N S SE EI IN NE E E ET T C CO OU UR RS S
D D E EA AU U C CO OT TI IE ER RS S N NO OR RM MA AN ND DS S

2.1 LAIRE GEOGRAPHIQUE CONCERNEE

Le bassin Seine et cours deau ctiers normands, dont la superficie atteint 97 000 km
2
soit environ 18% du
territoire franais, stend sur 9 rgions et 27 dpartements. Il compte 17,25 millions dhabitants, dont 55%
sont concentrs sur 2% du territoire, lagglomration parisienne, laquelle forme un tissu urbain continu de
2 000 km
2
. Quelques autres villes importantes (de plus de 150 000 habitants) sont rparties sur le territoire,
mais 90% des communes dnombrent moins de 2 000 habitants. Les densits de population sont ainsi trs
variables (de 35 plus de 20 000 hab/km
2
).

Le bassin est caractris par une gologie organisation concentrique. Il forme ainsi dans sa majeure partie
une vaste cuvette sdimentaire auroles, au relief peu accentu. Laltitude moyenne est de 160 m et moins
de 1% du territoire se situe au-dessus de 500 m (point culminant : 902 m aux sources de lYonne).
Dun point de vue hydrographique, le bassin compte un total de 70 000 km de cours deau, et regroupe deux
entits distinctes :
Le Bassin de la Seine, qui stend sur 65 000 km
2
: il sagit dun rseau hydrographique noffrant pas
de grosses capacits dcoulement faute de pentes. Les nombreuses convergences facilitent la
conjonction des ondes de crues, notamment en rgion parisienne, et lcoulement des eaux est
fortement perturb par lamnagement des lits, limpermabilisation des sols urbains, les prises
deau et restitutions, les barrages sur les cours suprieurs,
Les fleuves ctiers normands, qui reprsentent 13 200 km de cours deau drainant 14 000 km
2
: il
sagit de cours deau relativement sensibles aux pisodes de scheresse et aux crues par
dbordement, avec des pentes plus importantes que dans le bassin de la Seine et des infiltrations et
une alimentation par les nappes faibles.

Le bassin compte 640 km de littoral : en Haute-Normandie, la cte prsente une certaine originalit
puisquelle est borde dun estran de galets au pied de falaises crayeuses chancres dun petit nombre de
valles souvent sches. En Basse-Normandie, le littoral est plus vari, avec de affleurements rocheux, des
plages de sables, des estuaires et marais littoraux.

Le territoire prsente galement une richesse importante en termes de nappes deaux souterraines.

Le bassin Seine et cours deau ctiers normands

Source : Agence de lEau Seine-Normandie
2.2 LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX THEMATIQUES

La ressource en eau est soumise de fortes pressions sur le bassin, pressions lies la forte densit de
population sur certains secteurs (Ile-de-France, grandes valles alluviales, littoral), au dveloppement
industriel se concentrant le long des cours deau majeurs, lexploitation des sous-sols, ainsi quaux activits
agricoles. Ces facteurs humains ont de lourdes consquences en termes de consommation de la ressource en
eau, de dgradation de la qualit des eaux superficielles, littorales et souterraines par les rejets gnrs,
ainsi que datteinte ltat physique des cours deau. Leau constitue donc un enjeu majeur pour le
bassin, tant du point de vue de la sant humaine que du point de vue environnemental et conomique.

Si le bassin comprend de vastes zones rurales, l'artificialisation des sols reste un phnomne important et en
progression : ltalement urbain, le dveloppement dinfrastructures de transports, limportance des sites
industriels le long des valles et en Ile-de-France tout particulirement, ont des rpercussions trs fortes et
souvent irrversibles sur leau et les milieux naturels qui lui sont associs. Cest pourquoi la matrise de
lespace et du foncier est un enjeu incontournable du bassin.
La protection et la gestion de la biodiversit et des paysages doit galement tre un enjeu fortement mis
en avant. En effet, le territoire possde une vritable richesse cologique et une diversit de paysages qui
sont menaces et appauvries par lurbanisation, lagriculture intensive, les conflits dusages le long des cours
deau et sur les zones humides, lesquelles jouent un rle essentiel pour la diversit biologique.

Le bassin est concern par le risque dinondation ainsi que par le risque de submersion marine pour la zone
littorale. Lrosion des sols, lrosion ctire et les coules de boues sont galement des phnomnes
prendre en compte. A ces risques naturels sajoutent les risques technologiques qui affectent
particulirement les zones fortement industrialises. Au sein de ce bassin fortement peupl, la matrise de
ces risques est un enjeu majeur.

Par ailleurs, la poursuite de l'urbanisation va de paire avec une augmentation des dplacements. Ces deux
phnomnes sont l'origine des consommations d'nergie ainsi que d'missions de polluants et de gaz effet
de serre. Dans un contexte international de rarfaction des nergies fossiles et de lutte contre le changement
climatique, la ralisation d'conomies d'nergie fossiles, en mme temps que le dveloppement des
ressources locales et renouvelables d'nergie est un enjeu important.

La production de dchets est trs importante sur le bassin, en lien bien sr avec la forte densit de
population et dactivits industrielles, et peut avoir des consquences directes ou indirectes sur la qualit de
leau. Il existe par consquent un enjeu fort de rduction et de valorisation des dchets.

Le bruit est un enjeu environnemental important pour les habitants du bassin. Les effets positifs ou ngatifs
attendus du SDAGE sur le bruit tant ngligeables voire nuls, cette thmatique ne fait pas l'objet d'une fiche
spcifique.

Enfin, il existe sur le territoire du bassin un patrimoine architectural et culturel li leau, quil est
important de conserver et de valoriser.

Chaque fiche enjeux environnementaux thmatiques prsente une explicitation des enjeux forts du bassin relatifs au
thme en question (eau, biodiversit et paysages, risques, ), en sappuyant sur des lments cls de la situation
actuelle et des tendances dvolution (avec un codage simple prsent ci-dessous), illustrs lorsque cest possible par
quelques donnes chiffres et cartes simplifies.
Ce sont ces lments cls qui serviront de grille de lecture afin dapprcier la manire dont les orientations du SDAGE
ont un effet ngatif, neutre ou positif sur les enjeux environnementaux du territoire du bassin.

Concernant spcifiquement la fiche eau, elle est structure suivant les quatre enjeux du SDAGE, puisque celui-ci a
dores et dj mis en vidence les enjeux majeurs en matire deau sur le bassin Seine et cours deau ctiers normands.

situation rgionale favorable
7
tendance lamlioration de la situation

situation ncessitant attention ou vigilance

situation stable

tat dfavorable voire alarmant
N
dgradation de la situation

?
Evolution contraste ou manque de donnes
^ ^^ ^
Lien avec le rchauffement climatique

Impact potentiel sur la sant

LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DE SANTE HUMAINE

L'influence de la qualit environnementale, ou de sa dgradation, sur la sant humaine est une vidence qui
s'impose tous. Les pollutions environnementales rsultant des activits humaines (industries, transports,
agriculture, nergie) ont des consquences importantes sur notre tat de sant mme si elles ne sont pas
quantifiables avec prcision et s'il demeure souvent difficile de s'accorder sur la part des dterminants
gntiques, sociaux et environnementaux dans l'apparition et le dveloppement des pathologies. Selon
l'OCDE, 5% des pertes de sant pourraient tre attribues l'environnement dans les pays riches comme la
France.
En dpit des progrs raliss pour rduire et prvenir les pollutions et amliorer la qualit des milieux, les
citoyens expriment des proccupations rcurrentes sur les effets long terme des pollutions diffuses
auxquelles chacun est dsormais expos tout au long de sa vie.
La pollution atmosphrique, les substances chimiques, le bruit, mais galement leau, ont des impacts
sanitaires tels qu'il s'agit aujourd'hui d'enjeux majeurs de sant publique.

Les vertus de leau, indispensable notre sant (alimentation, hygine interne et externe), sont bien
connues. Toutefois, on connat de mieux en mieux les dangers quentrane pour cette mme sant la
dgradation de qualit de cette eau par les activits humaines.
Les pays dvelopps ont matris les risques pidmiques massifs et aigus lis aux pnuries deau ou sa
contamination par les matires fcales. Mais les problmes de sant lis leau sont devenus plus insidieux
et chroniques, ressentis sur le long terme, maladies de civilisation souvent lies aux comportements
de consommation moderne et lintensification des moyens de production.

Pour le Bassin Seine Normandie, les points suivants apparaissent spcifiquement importants concernant le
lien entre leau et la sant humaine :

- La multiplication des micropolluants organiques (pesticides, PCBS, plastifiants, cosmtiques et
dtergents, produits pharmaceutiques et vtrinaires), avec des effets cocktails long terme
comme cancer, immunodpression, perturbation endocrinienne, allergies Les nappes souterraines et
chteaux deau potable pour les 17 millions dhabitants du bassin sont sous influence dune agriculture
intensive et de rejets industriels et domestiques trs importants ; lestuaire et la Baie de Seine sont le
rceptacle hydrique des activits de 30 % de la population franaise et de 40% de lindustrie nationale.

- La consommation croissante de coquillages filtreurs, concentrateurs de virus, micropolluants ou
toxines algales, le dveloppement de ces dernires tant favoris par leutrophisation. La cte
normande reprsente 1/3 de la production de moules et 1/3 de la production dhutres franaises,
lenjeu sanitaire et conomique est donc important.

- Lexplosion des loisirs nautiques en mer, rivires et plans deau, et du tourisme littoral (plus de 11
millions de visiteurs par an en Normandie) : la pche pied (moules, palourdes, coques) regroupe
chaque grande mare des dizaines de milliers damateurs. Le Sud et lOuest du bassin voient par ailleurs
des cyanobactries toxiques (algues bleues) se dvelopper en eau douce (rserves deau potable et eaux
de baignade).

- Des usages de leau favorisant le dveloppement de bactries particulires (lgionelles des tours aro-
rfrigrantes industrielles ou des rseaux deau chaude) transitant entre leau et lair dans le tissu
urbain.

- Des excs dusages dantibiotiques et antiseptiques favorisant les germes multi-rsistants, en milieu
hospitalier comme en traitement ambulatoire, en usage mnager ou zootechnique (notamment sur les
piscicultures, nombreuses sur les rivires du bassin).

- La fragilisation de certains groupes (sropositifs, immunodprims).
3

Le pictogramme est utilis dans les fiches enjeux environnementaux lorsque lenjeu voqu a un impact direct ou
indirect sur la sant humaine.

3
Elments issus du rsum du programme dtudes Eau et Sant 2003-2006 de lAgence de lEau Seine-Normandie.

LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DEAU

P Pr r o ot t g ge er r l l a a s s a an nt t e et t l l e en nv vi i r r o on nn ne em me en nt t a am m l l i i o or r e er r l l a a q qu ua al l i i t t d de e l l e ea au u

Les eaux du bassin Seine et cours deau ctiers normands (souterraines, de surface et littorales) sont
soumises de multiples sources de pollution. Sur lensemble du bassin, la contamination des eaux reste
encore leve, mme si les efforts concernant les pollutions ponctuelles commencent avoir des effets
significatifs. Les pollutions dorigine diffuse demeurent importantes, et les petits cours deau sont encore
trs altrs, ainsi que lestuaire de la Seine.

Lamlioration de la qualit des eaux est un enjeu majeur du bassin, la fois en termes de sant
humaine (voir chapitre prcdent les enjeux du bassin en matire de sant humaine) et denvironnement.
En effet :
- Leau est un bien consomm et utilis (pche, baignade, ) par lhomme : sa qualit doit donc tre bonne
afin de garantir quelle nait pas dimpact ngatif sur la sant humaine ;
- Leau est aussi un milieu de vie abritant des cosystmes riches : la qualit physico-chimique de leau,
mais galement la qualit morphologique des cours deau, plans deau et littoraux doivent donc tre
satisfaisantes afin de garantir le maintien de la biodiversit.

e en n p po ou ur r s s u ui i v va an nt t l l a a d di i m mi i n nu ut t i i o on n d de es s p po ol l l l u ut t i i o on ns s c cl l a as s s s i i q qu ue es s
La pollution par les matires polluantes dites classiques , essentiellement constitues matires azotes
et phosphores, reprsente encore une des principales sources de pollution des eaux de surface du
bassin. Elles ont pour origines les rejets urbains, industriels et les activits agricoles, et provoquent en se
dgradant une consommation de loxygne dissous dans leau, soit par dgradation de la matire organique,
soit par production excessive de vgtaux aquatiques (eutrophisation), portant atteinte la qualit des
cosystmes aquatiques. Latteinte du bon tat cologique ncessite une rduction de ces rejets.

C Co on nc c e er r n na a n nt t l l e es s e ea a u ux x s s u up p e er r f f i i c c i i e el l l l e e s s : :

Depuis les annes 90 est constate une amlioration sensible et rgulire de ltat des grands
et des moyens cours deau en termes de pollution organique, en lien avec les efforts
importants raliss depuis plus de 30 ans en matire de dpollution des rejets urbains et
industriels. Toutefois, les qualits mdiocres et mauvaises sont encore rpandues ; elles se
situent essentiellement au centre du bassin et le long des grands axes, en lien avec la densit
urbaine et industrielle. Cette situation est particulirement marque sur la Seine en Ile-de-France
et laval de Paris, en raison de limpact des rejets des STEP de lagglomration parisienne. Une
large bande Est et Sud du bassin, ainsi que les ctiers de Haute-Normandie, prsentent une trs
bonne qualit. La classe bonne qualit est assez gnralise en Basse-Normandie, sur lOise
moyenne et la rivire Aisne.
A noter que certains secteurs amont de bassins sont plus dgrads que laval. Ceci sexplique par
le fort impact de certaines agglomrations sur des cours deau rcepteurs de petite taille (amont
de lOise, de lEpte, de lAndelle, de la Risle, de la Vesle notamment).
7

Laval des grands cours deau est le plus touch en termes de matires azotes, en raison
dune pression anthropique forte. Si une amlioration globale de la situation est constate sur le
bassin, les situations de trs bonne qualit restent encore trs rares. Certains secteurs sont quant
eux particulirement dgrads : la Seine de laval de Paris Rouen, lOise aval, lAisne aval, et
laval de lAure, de la Vire et de la Taute en Basse-Normandie).
7

Mme si une nette amlioration des pollutions par les matires organiques et en suspension a t
note au cours des dernires annes, la qualit de lestuaire de la Seine reste encore trs
dgrade.
7

C Co on nc c e er r n na a n nt t l l e es s e ea a u ux x c c t t i i r r e es s e et t d d e e t t r r a a n ns s i i t t i i o o n n : :

^ ^^ ^
Les masses deau ctires et de transition (estuaires) sont touches par des phnomnes
rcurrents et en augmentation deutrophisation, consquences des flux de nutriments apports
la mer via les cours deau. La prolifration printanire et estivale dalgues microscopiques
toxiques conduit rgulirement linterdiction de la pche pied et/ou de la pche
professionnelle, notamment en baie de Seine. De plus, le dveloppement dalgues vertes est
croissant, avec pour certains secteurs un ramassage ncessaire cause de la gne occasionne
pour les usages balnaires. Les picentres de ces phnomnes se situent de part et dautre de
lestuaire de la Seine. Sur le reste du littoral normand, on nobserve pas de phnomne rgulier
deutrophisation, mais un dveloppement dans les prochaines annes de ces phnomnes est
craindre, avec des consquences sanitaires sur la qualit des coquillages.
N

e en n l l u ut t t t a an nt t c co on nt t r r e e l l a a p po ol l l l u ut t i i o on n d de es s m mi i l l i i e eu ux x a aq qu ua at t i i q qu ue es s p pa ar r l l e es s
s s u ub bs s t t a an nc ce es s d da an ng g e er r e eu us s e es s

Les micropolluants toxiques dans le milieu aquatique comprennent des lments mtalliques et des
substances organiques de synthse (pesticides, hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP),
polychlorobiphnyls (PCP), organos-halogns volatils (OHV).). Les substances dites dangereuses au sens
de la DCE en font partie. Ils prsentent un danger pour la sant et lenvironnement faibles doses.
Les pollutions par ces substances affectent les eaux souterraines et superficielles du bassin Seine et
cours deau ctiers normands, avec des situations trs htrognes selon les secteurs, en lien avec
limportance de lindustrialisation et de lurbanisation mais aussi avec lutilisation importante des pesticides
au titre des usages agricoles.

C Co on nc c e er r n na a n nt t l l e es s e ea a u ux x s s o ou ut t e er r r r a a i i n ne e s s : :

Les eaux souterraines sont affectes de manire forte par les pesticides. 26% des ouvrages
contrls en 2005 montrent des concentrations annuelles maximales au dessus des normes de
qualit pour lalimentation en eau potable, contre 42% en 2004. La situation semble donc
samliorer mais il est malgr tout ncessaire de rester vigilant, car les mcanismes physico-
chimiques de transfert des phytosanitaires sont mal connus, et la diversification des produits et
de leurs drivs rendent encore plus difficile leur suivi dans le milieu naturel. La pollution par les
pesticides est essentiellement due aux triazines, et dans une moindre mesure aux ures
substitues et autres herbicides et aux organochlors. Les masses deau les plus contamines sont
la nappe de la Craie dans le Gtinais et de Champigny dans la Brie et le Soissonnais.
N

La contamination des eaux souterraines par les micropolluants autres que les pesticides (HAP,
OHV, PCB, BTEX, ) reste ponctuelle sur le bassin. Ce sont certains aquifres alluviaux qui sont
les plus touchs, principalement ceux de la Seine en aval de Paris et de la Basse, du Tertiaire en
Beauce, Brie, Valois et Soissonnais, de la Craie lestuaire de la Seine. Ces pollutions ponctuelles
se retrouvent en aval des agglomrations importantes, et dans des nappes circulation rapide et
forte vulnrabilit.
?

Le fer et le manganse sont les mtaux les plus frquemment retrouvs dans les eaux
souterraines du bassin. Leur prsence est essentiellement due une origine naturelle. Ils
peuvent parfois excder les normes pour lalimentation en eau potable. Suivant les annes, la
varit des mtaux en concentrations leves est variable (par ordre dimportance : aluminium,
plomb, mercure, arsenic, slnium, argent, nickel). Leur prsence est lie soit des
modifications des conditions naturelles doxydo-rduction dans les aquifres, soit des activits
anthropiques (traitements industriels, pollution de zone urbaine, apports dengrais, pandage de
boues de STEP).
?

Vulnrabilit intrinsque simplifie des aquifres du bassin
4


4
La vulnrabilit intrinsque simplifie correspond la sensibilit des eaux souterraines aux pressions anthropiques par la considration du milieu naturel
(topographie, niveau des nappes, aptitude des sols infiltrer ou ruisseler les eaux de surface, ). Elle ne prend pas en compte la nature et les proprits
des polluants (vulnrabilit spcifique).


La contamination des cours deau par les pesticides est un phnomne gnralis sur le
bassin. Son volution reste difficile valuer car les mesures sont rcentes et les phnomnes de
transferts des molcules encore mal connus. Si certaines molcules disparaissent en raison de la
rduction voire larrt de leur utilisation (simazine par exemple et plus gnralement lensemble
des triazines), les nouvelles molcules sont nombreuses : les programmes de surveillance sont en
cours dvolution afin dintgrer la recherche de ces nouvelles molcules qui ntaient jusqualors
pas mesures. La contamination est particulirement intense dans le bassin de lOise, lIle-de-
France et les rivires de Haute-Normandie, exception faite des ctiers cauchois.
N

Les HAP (Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques) contaminent lensemble des eaux de surface
du bassin, et de manire plus marque lEure en aval de la confluence avec la Blaise, la Seine
dans les rgions industrielles de Rouen, lIton aval et la Charentonne. Leur origine tant diffuse, il
reste difficile de mener des actions efficaces de rduction des HAP.
?

Les points noirs principaux concernant les PCB (polychlorobiphenyles) sont la Seine aval, la Risle
et lEure. Les teneurs sont en nette diminution sur le bassin puisque leur usage est dsormais
interdit, mais la rmanence leve des PCB laisse penser que ces polluants seront encore prsents
pendant plusieurs annes.
7

Les AOX (Organohalogns absorbables sur charbon actif) sont retrouvs en concentrations
importantes sur la Seine laval de Troyes, de Paris et de Poses ainsi que sur certains secteurs de
lOise, de la Marne et de leurs affluents, autour des zones les plus urbanises et industrialises.
Une amlioration de la situation quant aux AOX est envisageable via des actions de rduction des
rejets qui sont essentiellement dorigine industrielle.
7

La contamination des eaux superficielles par les mtaux est gnralise sur lensemble du
bassin. Elle est particulirement forte sur lestuaire de la Seine, qui malgr une tendance nette
lamlioration, reste parmi les fleuves les plus pollus avec des teneurs en mercure, cuivre,
cadmium et plomb 10 20 suprieurs notamment en raison de pollutions historique en particulier
dans les sdiments anciens. Cette pollution mtallique entre Poses et lestuaire est
essentiellement due aux rejets urbains de lagglomration parisienne et aux rejets issus de la
valle de la Seine fortement industrialise, auxquels sajoute un phnomne de remise en
suspension des dpts des annes prcdentes pendant la priode des hautes eaux.
7 77 7

e en n l l u ut t t t a an nt t c co on nt t r r e e l l a a p po ol l l l u ut t i i o on n m mi i c cr r o ob bi i o ol l o og g i i q qu ue e d de es s m mi i l l i i e eu ux x
La pollution microbiologique des eaux ctires et de transition a pour source des eaux uses mal traites
ou des eaux de ruissellement contamines (contenant des germes pathognes : virus, bactries, parasites) se
dversant dans les eaux de surface et souterraines et atteignant les eaux littorales et le milieu marin. Cette
pollution peut avoir des consquences graves sur les cosystmes et sur la sant lorsquelle touche des
eaux destines la consommation humaine ou des usages tels que la baignade, la pche pied ou la
conchyliculture. Lenjeu est donc ici dassurer en toutes circonstances des conditions de salubrit
permettant de maintenir les usages.


^ ^^ ^
La qualit des eaux littorales est principalement lie aux pollutions microbiologiques, dont les
sources sont multiples : eaux uses urbaines, effluents dlevage, rejets de certaines industries,
Dimportants efforts ont t consentis par les collectivits pour diminuer fortement la pollution
par temps sec. Le facteur de dgradation important est donc aujourdhui les rejets par temps
de pluie (rejets pluviaux avec fortes contaminations bactriologiques parfois, lessivage des sols).
Ce problme touche particulirement la Manche, le Calvados et la Seine Maritime, o certains
rejets en aval dagglomrations importantes prsentent encore des contaminations trop leves.
7

^ ^^ ^
Ayant connu une nette amlioration au cours des dernires annes, la qualit des eaux de
baignade est aujourdhui globalement bonne sur lensemble des eaux littorales du bassin.
Seules deux plages ont t classes en catgorie C en 2005.

^ ^^ ^
En termes de contamination microbiologique des coquillages, le bilan reste mitig, avec une
diminution des secteurs de mauvaise qualit, mais galement des secteurs dexcellente qualit.
Les gros foyers de pollution rgressent mais les pollutions rsiduelles de proximit subsistent,
notamment dans les zones destuaire et dans les fonds de havres.

^ ^^ ^
Des phnomnes trs ponctuels de contaminations bactriennes et virales de leau existent
encore, souvent lis aux rejets de STEP dont les techniques nliminent quune partie des germes
dorigine fcale. Toutefois, les progrs raliss par les STEP ont permis une trs nette rgression
de ces vnements.
7


e en n p pr r o ot t g g e ea an nt t l l e es s c ca ap pt t a ag g e es s d d e ea au u p po ou ur r l l a al l i i m me en nt t a at t i i o on n e en n e ea au u
p po ot t a ab bl l e e
Lusage eau potable est stratgique sur le bassin Seine et cours deau ctiers normands, notamment en
raison de limportance de la population. La prservation et la protection de la ressource en eau pour
garantir lalimentation en eau potable des gnrations actuelles et futures constituent ainsi un enjeu
majeur du bassin.

Le bassin compte environ 5000 captages deau potable, dont environ 45% seulement faisaient
lobjet dune DUP fin 2004. Plus de 60% des captages sans DUP sont dots dun rapport
gologique.
7

La qualit de leau distribue est globalement satisfaisante sur lensemble du bassin, mais on
note malgr tout une persistance de non-conformits : en 2002, 7,6% des analyses ralises ont
t non-conformes, et 18% de la population ont reu une eau non-conforme en pesticides, 38% en
bactriologie et 2% en nitrates (>50mg/l).
?

e en n d di i m mi i n nu ua an nt t l l e es s p po ol l l l u ut t i i o on ns s d di i f f f f u us s e es s d de es s m mi i l l i i e eu ux x a aq qu ua at t i i q qu ue es s p pa ar r l l e es s
f f e er r t t i i l l i i s s a an nt t s s , , l l e es s p pr r o od du ui i t t s s p ph hy yt t o os s a an ni i t t a ai i r r e es s e et t l l e es s p pr r o oc ce es s s s u us s d de e t t r r a an ns s f f e er r t t
Le bassin est galement touch par la pollution diffuse des milieux aquatiques, gnre par lutilisation de
fertilisants pour lagriculture (concernant les nitrates) ainsi que les multiples produits de traitement des
cultures (pesticides : voir paragraphe sur les substances dangereuses), mais galement par les rejets
domestiques insuffisamment traits (concernant le phosphores). La situation est particulirement
proccupante pour la pollution par les nitrates, qui touche de manire trs forte les nappes deau
souterraines et peut remettre en cause leur capacit tre utilises pour lalimentation en eau potable.

C Co on nc c e er r n na a n nt t l l e es s e ea a u ux x s s o ou ut t e er r r r a a i i n ne e s s : :

Il est difficile dapprhender de manire prcise lvolution de la contamination des eaux
souterraines par les nitrates, car il existe des fluctuations importantes lies aux conditions de
recharge des nappes et donc aux conditions mtorologiques. Toutefois, on observe une
dgradation gnrale de la qualit des eaux souterraines vis--vis des nitrates, essentiellement
lie la percolation des eaux de pluie travers les sols cultivs. Sur lensemble du bassin, les
classes des eaux naturelles ou proches de ltat naturel diminuent, tandis que les classes des eaux
dgrades fortement dgrades (teneur >40mg/l) restent suprieures 23%. Entre 1999 et 2004
ont t mises en avant pour leur mauvaise qualit les nappes de Champigny, de la craie dans le
Gtinais, du Tertiaire dans le Vexin, le Mantois et lHurepoix. Ltat de la nappe de Beauce
semble moins inquitant mais ce rsultat est relativiser en raison de la perte de points de
surveillance.
N

La quasi-totalit du bassin Seine et cours deau ctiers normands est classe en zone
vulnrable la pollution par les nitrates dorigine agricole. Des oprations ferti-mieux et
phytosanitaires ont t lances depuis quelques annes sur plusieurs bassins agricoles. Les effets
de ces programmes sur la qualit des eaux ne pourront toutefois sapprcier que sur du long
terme.
?

Evolution de la proportion des niveaux de dgradation des eaux souterraines observs
pour les nitrates de 1998 et 2005 sur les 227 points de mesures communs

Source : Agence de lEau Seine-Normandie, avril 2006

0%
20%
40%
60%
80%
100%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Dgradation trs importante
Dgradation importante
Dgradation significative
Proche de l'tat naturel
Etat naturel


Lensemble des cours deau du bassin prsente une qualit passable mauvaise pour les
nitrates. En effet, en plus de limportance des zones urbaines, la pression agricole est forte et
affecte lensemble du bassin. On observe mme une dgradation de la situation, qui est lgre
sur les trs grands et les grands cours deau, mais trs nette sur les cours deau de moindre
importance.
N

Concernant la pollution par les phosphores, lamlioration est particulirement nette depuis
les annes 90, en lien avec la rduction de la teneur en phosphore des rejets domestiques
(suppression des polyphosphates dans les lessives et par ailleurs meilleure performance des
stations dpuration sur ces paramtres). Toutefois, il existe encore des insuffisances dans les
oprations de dphosphatation dans les STEP. On observe galement des phnomnes
dentranement des eaux domestiques dans les eaux pluviales lors des dbordements des rseaux
par temps de pluie. Les secteurs de bonne qualit se situent en tte de bassins et la situation se
dgrade vers laval, dans les zones fortement urbanises et industrialises.
7

e en n p pr r o ot t g g e ea an nt t e et t r r e es s t t a au ur r a an nt t l l e es s m mi i l l i i e eu ux x a aq qu ua at t i i q qu ue es s e et t h hu um mi i d de es s
Le bassin Seine et cours deau ctiers normands, qui comprend de vastes zones urbanises et industrialises,
est particulirement touch par la dgradation de ltat physique des cours deau, du fait de lexistence de
multiples ouvrages transversaux, de lartificialisation, de lamnagement et de la banalisation des lits et des
berges des rivires. La rgulation du dbit des rivires par la cration de barrages rservoirs a galement eu
de forts impacts. Ces interventions humaines affectent la qualit de leau, contribuent la dgradation de
ltat des berges, et des cosystmes riverains, elles ne permettent plus dassurer les continuits cologiques
et le transit sdimentaire. Cette situation hydromorphologique dgrade est corrle ltat biologique et
aux indicateurs qui le caractrisent. Lamlioration de ltat physique des cours deau constitue donc un
enjeu majeur sur le bassin, dans le but de garantir aux gnrations actuelles et futures la fois une
reconqute de la qualit de leau et de la diversit des cosystmes lis leau.

Les secteurs amont du fait de leur plus grande sensibilit, prsentent les situations les plus
contrastes : on y trouve la plupart des secteurs en trs bon tat du bassin, mais aussi bon
nombre de rivires trs dgrades. Les atteintes sont notamment dues aux activits agricoles ainsi
qu la prsence de gravires pour certains secteurs.

Les grands axes fluviaux industrialiss, urbaniss et amnags pour la navigation, mais aussi les
petites rivires enclaves dans les zones urbanises, notamment en Ile-de-France, constituent les
secteurs les plus dgrads.

La qualit hydrobiologique des cours deau et du littoral du bassin Seine et cours deau ctiers normands
subit galement des atteintes lies aux activits humaines. Ces atteintes sont lies la qualit de leau
dgrade par les pollutions chimiques et physico chimiques et des altrations de ltat physique des cours
deau. Mme si lon constate globalement une amlioration notable au cours des dernires annes,
lamlioration de cet tat biologique reste un enjeu fort sur le bassin puisquil contribue lamlioration
de ltat cologique et latteinte du bon tat prescrit par la DCE.

^ ^^ ^
Les indicateurs lis aux peuplements benthiques dalgues et de macro-invertbrs mettent en
vidence le fait que les secteurs priphriques du bassin (amont des grands bassins, majorit des
cours deau ctiers normands) prsentent des qualits globalement satisfaisantes. Les situations
sont logiquement plus dgrades en Ile-de-France, sur la Seine aval, ainsi que sur les petits et
moyens cours deau des zones fortement urbanises et industrialises. Sur ces secteurs dgrads,
il semble que le mauvais tat hydrobiologique soit d la fois une dgradation de la qualit de
leau et une qualit dhabitat mdiocre (voir paragraphe prcdent sur ltat physique des
cours deau). De manire globale sur le bassin, la qualit hydrobiologique semble samliorer
sensiblement, mais les rseaux de surveillance ne sont pas encore assez dvelopps et anciens
pour tre en mesure dapporter des conclusions prcises.

^ ^^ ^
Ltat des peuplements piscicoles est galement un trs bon indicateur de ltat
hydrobiologique des cours deau. Comme pour les prcdents indicateurs, on constate une
dgradation en allant vers le centre du bassin, et de lamont laval des cours deau. Depuis
la mise en place du dispositif de suivi de la qualit piscicole en 1995, aucune amlioration
significative de la biodiversit piscicole na t constate, malgr la rduction des pollutions
classiques, mettant en vidence la mauvaise qualit des habitats naturels. A noter quune
diminution des stations prsentant un trs bon tat des peuplements piscicoles a t enregistre
entre 2003 et 2005.
Des lments complmentaires sur les peuplements piscicoles et leurs volutions sont
dvelopps dans lenjeu biodiversit et paysages .

^ ^^ ^
Les inventaires sont trop rares pour tre en mesure davoir une vision prcise de lvolution des
peuplements biologiques. Les peuplements ichtyologiques, benthiques et phytoplanctoniques
connus semblent classiques. On note toutefois la prsence despces indicatrices denvasement
et deutrophisation.
?

A An nt t i i c ci i p pe er r e et t g g r r e er r l l e es s s s i i t t u ua at t i i o on ns s d de e c cr r i i s s e e, , i i n no on nd da at t i i o on ns s e et t s s c ch he er r e es s s s e es s

La pression exerce sur la ressource en eau est trs forte sur le bassin, en lien avec sa population et son
industrialisation trs importantes. Cette pression sexerce de plusieurs faons :
- en termes de consommation bien sr : les volumes prlevs pour la consommation domestique,
industrielle et agricole sont normes, et rpartis de manire htrogne sur le bassin ;
- mais galement en termes damnagement : lurbanisation et lindustrialisation ont conduit des
interventions multiples sur les eaux superficielles. Les fonctionnements hydrologiques ont ainsi t
profondment modifis par lartificialisation et les ouvrages, avec pour consquence une augmentation des
phnomnes dinondation.
Sur le bassin, grer quantitativement la ressource en eau signifie :
- Grer la ressource en eau de faon continue et quilibre dans le temps, de manire prvenir une
surexploitation qui pourrait tre prjudiciable pour les gnrations futures ;
- Grer et mieux anticiper les risques dinondations.

e en n g g r r a an nt t l l a a r r a ar r e et t d de e l l a a r r e es s s s o ou ur r c ce e e en n e ea au u
La gestion quantitative de la ressource en eau est globalement satisfaisante sur le bassin, qui nest pas
sujet des dficits chroniques, et qui a fait lobjet damnagements permettant une capacit de stockage
importante. Toutefois, certaines masses deau souterraines ou certains cours deau connaissent des tensions
quantitatives rgulires en priode dtiage, notamment dues aux pressions exerces par les besoins
humains.
Au-del de laspect purement quantitatif, le bassin est confront un enjeu de disponibilit de la
ressource en eau. En effet, si les ressources sont relativement abondantes, leur qualit est souvent
dgrade (Cf supra pollutions classiques et par les substances dangereuses). Elles ne peuvent parfois donc
plus tre utilises pour certains usages comme lalimentation en eau potable. Seule une partie de la
ressource peut ainsi rpondre au besoin en eau potable qui est considrable sur le bassin.

Lenjeu de gestion de la raret de la ressource en eau sur le bassin recouvre ainsi un volet purement
quantitatif mais galement un volet qualitatif, afin de garantir la disponibilit long terme dune eau de
qualit suffisante pour satisfaire lusage eau potable.

^ ^^ ^
La situation hydrologique du bassin a t fluctuante au cours des dernires annes : aprs une
situation excdentaire entre 1999 et 2002, le bassin connat depuis 2003 des situations
pluviomtrique, pizomtrique et hydromtrique dficitaires, ce qui peut long terme remettre
en cause la disponibilit de la ressource en eau pour lensemble des usages humains.
?

La population du bassin tant trs importante, les besoins en eau potable sont considrables :
- La pression de prlvements pour leau potable se situe essentiellement en rgion
parisienne en amont de Paris, le long de la Seine et de la Marne, ceci bien sr en lien avec la
densit de population, mais galement dans la zone Ouest du bassin sur le chevelu des
rivires de Basse-Normandie (sur le dpartement de la Manche en majeure partie).
- Concernant leau usage industriel, la pression est particulirement leve entre Paris et la
mer le long de la Valle de la Seine fortement industrialise, ainsi que dans la valle de lOise
(chimie, papterie, centrales lectriques fortement consommatrices deau) et au Sud de
Provins (centrales lectriques).
- Malgr limportance de lactivit agricole sur le territoire, les prlvements deau pour
lagriculture restent dimportance moindre (hormis sur la Beauce), et assez bien rpartis sur
le bassin.

Prlvements bruts en eau de surface et en nappes effectus en 2005
sur le bassin Seine et cours deau ctiers normands


^ ^^ ^
Les besoins en eau potable sont de plus en plus satisfaits par des prlvements en eau
superficielle. En effet, il est ncessaire de compenser la diminution des apports issus des eaux
souterraines, en raison de labandon de captages pour dgradation quantitative et qualitative
des principaux aquifres :
- Nappe de Jurassique dans la plaine de Caen : trs exploite et trs sensible aux pollutions de
surface ;
- Nappe des calcaires de Beauce : trs exploite notamment pour lirrigation, pollutions fortes
par les nitrates et les phytosanitaires. Forte comptition entre les diffrents usages (soutien
des dbits dtiage des rivires, alimentation en eau potable, agriculture) ;
- Nappe des calcaires de Champigny : alimentation des communes de la Brie et dune partie de
lagglomration parisienne, dgradation quantitative et qualitative un stade inquitant
(bassin prioritaire dans le cadre du plan national de gestion de la raret en eau de 2005) ;
- Nappe captive de lAlbien : trs tendue, protge des pollutions de surface mais
difficilement exploitable de manire soutenue et rgulire ;
- Nappes alluviales : trs dveloppes dans la partie infrieure des cours deau, elles
fournissent la majeure partie des volumes exploits pour l'alimentation en eau des
collectivits, mais restent fragiles puisque troitement lies la qualit des eaux de surface.
N

Principaux paramtres lorigine de la fermeture de captages - Avril 2007


Lquilibre quantitatif doit aussi tre recherch pour les eaux superficielles, dune part afin de pouvoir
garantir long terme la satisfaction des besoins humains, et dautre part pour permettre le maintien des
cosystmes aquatiques, qui sont menacs lors des priodes dtiage importantes.
^ ^^ ^
Si la gestion globale de la ressource en eau est globalement satisfaisante lchelle du bassin,
certains cours deau ou tronons de cours deau connaissent des situations de pnuries
rcurrentes, dues la structure gologique, aux pressions sur la ressource ou aux amnagements
des cours deau, et qui entranent des conflits dusages ou des assecs significatifs. Des dispositifs
de gestion collective sont en cours de mise en place sur ces secteurs.
7

^ ^^ ^
Afin de grer les problmes crs par des priodes dtiage svres, des mesures sont mises en
place. Des seuils de restrictions dusage adapts sont dfinis chaque anne de manire
prventive.
7

^ ^^ ^
A la suite de la canicule de 2003, un plan scheresse national a t mis en place, dans le but de
minimiser les impacts des crises hydro-climatiques par la mise en uvre doutils et de procdures
adaptes.
7

e en n l l i i m mi i t t a an nt t e et t p pr r v ve en na an nt t l l e e r r i i s s q qu ue e d d i i n no on nd da at t i i o on ns s

Risque naturel le plus important sur le bassin, les inondations concernent la plupart des plaines et des
valles des degrs divers et pour des types dinondation diffrents. Ces phnomnes sont aggravs par le
dveloppement urbain, lartificialisation des sols et lintensification des pratiques agricoles. Les dmarches
de connaissance et damlioration de la prvention de ce risque sont nombreuses sur le bassin.
Ce point est trait au sein du chapitre Risques.

F Fa av vo or r i i s s e er r u un n f f i i n na an nc ce em me en nt t a am mb bi i t t i i e eu ux x e et t q qu ui i l l i i b br r
Lexploitation de leau pour les usages humains sur le bassin engendre des cots pour lenvironnement et
pour la ressource (services deau, assainissement, ), qui ne sont ce jour pas ou insuffisamment intgrs
dans le prix pay par les usagers. Il existe donc des dgradations de la ressource en eau qui ne sont pas
compenses.
Afin datteindre les objectifs de qualit de leau, ceci dans un contexte budgtaire limit, il est donc
ncessaire dutiliser lconomie comme un outil de gestion :
- En concentrant les financements disponibles sur les actions qui savrent tre les plus efficaces ;
- En modifiant les comportements des usagers (particuliers, industriels, agriculteurs) par les systmes de
redevances et de tarification incitative.

R Re en nf f o or r c ce er r , , d d v ve el l o op pp pe er r e et t p p r r e en nn ni i s s e er r l l a a g go ou uv ve er r n na an nc ce e e et t l l e es s p po ol l i i t t i i q qu ue es s d de e
g ge es s t t i i o on n l l o oc ca al l e e
Latteinte des objectifs environnementaux est conditionne par la mise en uvre dune politique de leau
impliquant lensemble des partenaires et des acteurs. Pour ce faire, il est indispensable de favoriser la
synergie entre acteurs, linformation et la participation de public, au travers du renforcement de la
gouvernance lchelle du bassin et des chelles plus locales.

Afin de dvelopper cette gestion intgre de leau sur le bassin Seine et cours deau ctiers normands,
de nombreuses dmarches globales et de contractualisation ont t engages.

Issus de la Loi sur lEau de 1992, les Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
ont pour vocation de mettre en uvre une gestion intgre de leau lchelle dun bassin. En
2006, le bassin Seine et cours deau ctiers normands compte 6 SAGE approuvs, 15 SAGE en cours
dlaboration et 1 SAGE en instruction ou mergent, ce qui reprsente 26,4% du territoire du
bassin.
LAgence de lEau a en parallle dvelopp un panel de dmarches de contractualisation
spcifiques tels que les contrats dagglomrations, les contrats dpartementaux, les contrats
ruraux et littoraux, ainsi que les contrats de nappe. En 2005, une quarantaine de contrats
territoriaux concernaient le bassin.
7

. . d d v ve el l o op pp pe er r l l c co o- - c ci i t t o oy ye en nn ne et t d de e t t o ou us s l l e es s a ac ct t e eu ur r s s d du u b ba as s s s i i n n

Diffrents acteurs interviennent dans le fonctionnement de l'conomie de l'environnement avec une
rpartition des rles assez tranche, qui confre sa spcificit "l'organisation" du secteur. La matrise
d'ouvrage incombe largement aux administrations, mais fait appel principalement au financement priv des
mnages et des entreprises. La production, quant elle, est plus souvent assure par la sphre prive.
L'chelon central de l'administration se concentre sur un rle d'impulsion tandis que le niveau local intervient
d'avantage comme gestionnaire ou responsable de services de protection.
Face cette organisation complexe et multipartite, il est essentiel que chaque maillon du dispositif soit
conscient des enjeux environnementaux, et les intgre dans ses pratiques, tant professionnelles que
personnelles. Faire de l'ensemble des acteurs des co-citoyens par rapport leurs usages de la ressource
en eau est donc un enjeu majeur pour le bassin.

. . e et t v va al l u ue er r l l e es s a ac ct t i i o on ns s
Pour tablir, conduire et valuer efficacement les politiques publiques, mais galement pour clairer les
acteurs de la gestion quilibre de leau quant la pertinence et aux incidences des actions quils vont
entreprendre, un large ventail de connaissances est ncessaire.

LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DE BIODIVERSITE ET DE PAYSAGES

D De es s e es s p pa ac ce es s n na at t u ur r e el l s s r r i i c ch he es s , , s s o ou um mi i s s u un ne e f f o or r t t e e p pr r e es s s s i i o on n

Si le bassin Seine et cours deau ctiers normands est un territoire trs peupl et trs urbanis, il prsente
aussi des rgions naturelles de grande importance, de par lexistence de zones humides, de milieux et de
paysages diversifis, de voies de migrations doiseaux Toutefois cette richesse cologique est affecte par
les nombreuses pressions exerces par les activits humaines. En effet, ltalement urbain, le
dveloppement des infrastructures, lintensification des pratiques agricoles engendrent la diminution et le
morcellement des espaces naturels, et menacent donc leur fonctionnalit cologique. Afin de restaurer et
protger les cosystmes, des actions de reconqute des milieux aquatiques ont t engages, mais elles
doivent encore tre renforces dans le but denrayer la perte de biodiversit.

Les milieux naturels du bassin offrent une grande varit : valles et zones humides, forts,
secteurs bocagers, littoral (falaises, marais, estuaires, ). Ils prsentent une qualit
indniable, comme le montre le classement en zone naturelle dintrt cologique,
faunistique et floristique (ZNIEFF) dun quart de la surface du bassin.

Le territoire est travers par six voies de migrations (dix voies sur le territoire franais),
et reprsente donc un lieu stratgique pour les oiseaux d'eau migrateurs. Cette situation
s'explique par la diversit et la qualit des milieux aquatiques, o font halte les oiseaux en
route pour le Sud. Le Bassin abrite donc un grand nombre d'espces mais aussi d'effectifs :
les trois quarts des 105 espces d'oiseaux d'eau nichant en France et 94 espces d'oiseaux
d'eau (sur 116 en France) viennent y hiverner. La moiti des oiseaux migrateurs traversant
le territoire franais sont recenss dans le bassin Seine et cours deau ctiers normands.

^ ^^ ^
Les forts, surtout prsentes lEst du bassin et en priphrie de la rgion parisienne,
jouent un rle important pour le maintien de la biodiversit bien sr, mais aussi un rle
social et participe la lutte contre laccroissement de leffet de serre puisquelles
interviennent dans le cycle du carbone. A contrario, le dveloppement de peupleraies dans
les valles humides, a un impact ngatif puisquil contribue modifier les caractristiques
du sol, notamment en lasschant.

Les espaces naturels littoraux, qui subissent dj les pressions lies lindustrialisation et
lurbanisation, sont galement soumis une frquentation touristique trs forte sur
certains secteurs, notamment sur le littoral bas-normand, qui peut constituer une menace
non ngligeable si elle nest pas bien gre.

Si lintensification de lagriculture conduit une rduction de la biodiversit sur les vastes
plateaux et plaines de Champagne-Ardenne ou dIle-de-France, labandon de lagriculture
peut aussi engendrer une perte de biodiversit sur certains secteurs tels que les coteaux
calcaires dans les grandes valles (de la Seine notamment), en raison de leur enfrichement.

D De es s p pa ay ys s a ag ge es s d di i v ve er r s s i i f f i i s s , , m me en na ac c s s p pa ar r l l a a b ba an na al l i i s s a at t i i o on n

Les paysages du bassin offrent une grande diversit, lie la varit des sous-sols (couches
alternativement tendres ou rsistantes des bassins sdimentaires de priodes diffrentes, massifs anciens du
Morvan). Comme les milieux naturels, ces paysages subissent les pressions lies aux activits humaines,
qui conduisent souvent leur banalisation.

On trouve lOuest du bassin des paysages vallonns, parcourus dinnombrables rivires et
souvent organiss en bocages, ainsi que les ctes basses et sablonneuses de Basse-
Normandie. Puis le plateau crayeux du Crtac forme sur le littoral les grandes falaises de la
Haute-Normandie, bordes de plages de galets. Vers l'intrieur des terres stend le vaste
plateau agricole ou bois d'Ile-de-France, avec des paysages qui se banalisent et
suniformisent lorsque lon se rapproche de la rgion parisienne trs fortement
urbanise. A lEst du bassin enfin, le massif du Morvan, recouvert de forts, apporte une
touche de relief.
N

Ltalement urbain, sil touche de manire particulirement forte la rgion parisienne, est
un phnomne gnralis. Il conduit la cration de lotissements dans les villages,
limplantation des zones commerciales et dactivits en priphrie des villes, qui
contribuent la banalisation des paysages, qui nest donc pas le seul apanage de la rgion
parisienne mais touche galement les zones rurales. Les Parcs Naturels Rgionaux, au
N

nombre de 11 sur le bassin, dveloppent pour la plupart des politiques et des programmes
dactions en faveur du maintien des paysages et de la biodiversit.

D De es s z zo on ne es s h hu um mi i d de es s s s i i g ge es s d de e b bi i o od di i v ve er r s s i i t t e et t a as s s s u ur r a an nt t d de e m mu ul l t t i i p pl l e es s
f f o on nc ct t i i o on ns s c co ol l o og gi i q qu ue es s , , m ma ai i s s f f r r a ag gi i l l i i s s e es s

Ecosystmes riches et complexes, les zones humides jouent un rle fondamental pour la prservation de
la diversit biologique, pour lquilibre quantitatif de la ressource et pour le maintien de sa qualit. Elles
abritent de nombreuses espces rares et en danger. En France, la moiti des oiseaux et un tiers des espces
vgtales dpendent de leur existence.
Les zones humides du bassin Seine et cours deau ctiers normands reprsentent une surface estime
5592km
2
en 2002, ce qui correspond moins de 6% de la superficie totale du bassin. Elles englobent une
grande diversit de milieux : prairies, marais, tourbires, forts alluviales, mares, vasires littorales,
Toutefois, elles sont en forte rgression, car souffrant des effets de l'urbanisation, de la pression
dmographique, de l'industrie et de l'agriculture intensive, malgr une certaine prise de conscience et
des actions fortes de protection et de valorisation mises en uvre depuis quelques annes.

Le bassin Seine et cours deau ctiers normands comporte 10 des 87 zones humides dintrt
majeur reconnues lchelle nationale, dont la baie du Mont-Saint-Michel, les marais du
Cotentin et du Bessin, la baie des Veys, l'estuaire de la Seine, ainsi quune multitude de
zones d'intrt local comme la plaine de la Basse en valle de Seine. Elles sont rparties
sur tout le bassin, mais surtout sur la frange littorale.

Certains plans deau rsultant de limplantation de barrages rservoirs ont acquis un intrt
cologique, puisquils sont devenus des sites favorables aux oiseaux migrateurs et
hivernants, parfois avec une importance majeure au niveau europen pour certaines espces
(grues cendres, canards siffleurs, ). Cest notamment le cas des lacs de la fort dOrient
dans lAube.

On assiste une rgression voire parfois un abandon des petites zones humides des
territoires agricoles (prairies humides, mares) en raison de lintensification des pratiques. A
contrario, les zones humides situes en zones urbaines et priurbaines connaissent un
dveloppement li la forte demande sociale.
N

Si lintrt de leur protection est aujourdhui relativement bien compris, seulement 2% de
la superficie des zones humides du bassin sont protgs par une rglementation
nationale et 9% par une rglementation internationale, alors quelles abritent 35% des
espces vgtales et animales rares et en danger de France mtropolitaine.

Plus de la moiti des zones humides a disparu au cours des deux dernires dcennies.
Dans celles qui sont maintenues, la faune et la flore se dgradent, en raison de
lasschement pour un passage en culture ou boisement (peupleraie), de lextraction de
granulats, d'alluvions ou de tourbe, de lurbanisation, de lindustrialisation,
damnagements portuaires (estuaire de la Seine), de remblaiements, de dpts des
produits de dragage (boucles de la Seine), de la cration d'tangs pour la chasse et/ou la
pche ou de pompages excessifs d'eau souterraine.
Ainsi, on constate le dclin de nombreuses espces doiseaux et la disparition despces
emblmatiques telles que la loutre : prsente au dbut du 20
me
sicle dans tous les
milieux aquatiques du bassin (rivires, plans d'eau, marais, estuaires et ctes marines), sa
prsence nest prouve aujourdhui que dans la moyenne valle de l'Orne et les lacs de la
fort d'Orient. Cette disparition est due aux effets cumuls du pigeage, de la destruction
de ses habitats, de la pollution de l'eau, et de l'appauvrissement en poisson du bassin.
N

Les zones humides constituent galement des zones naturelles d'expansion des crues, et
prsentent donc un intrt majeur pour rduire l'impact de celles-ci. Par ailleurs, leur
vgtation joue un rle important dans la dpollution des cours d'eau, en pigeant les
polluants (produits phytosanitaires, phosphore, mtaux, nitrates). Dans certaines conditions
(zones inondes rgulirement, tempratures leves, bonne oxygnation du sol) ces
capacits d'puration sont trs importantes, mais la rgression des surfaces des zones
humides impacte bien entendu sur ces fonctionnalits.
N


Zones dominante humide du bassin Seine et cours deau ctiers normands Avril 2006


D De es s m mi i l l i i e eu ux x a aq qu ua at t i i q qu ue es s d do on nt t l l a a b bi i o od di i v ve er r s s i i t t e es s t t m me en na ac c e e p pa ar r l l a a
d d g gr r a ad da at t i i o on n d de es s h ha ab bi i t t a at t s s n na at t u ur r e el l s s e et t l l e e d d v ve el l o op pp pe em me en nt t d d e es s p p c ce es s
i i n nv va as s i i v ve es s

Les eaux superficielles du bassin subissent des dgradations en termes de qualit mais galement en termes
dartificialisation et de banalisation des lits et des berges qui portent des atteintes fortes et difficilement
rversibles aux milieux aquatiques et leur richesse floristique et faunistique.

Globalement, la qualit piscicole des rivires, qui dpend de la qualit physico-chimique
et de la qualit des habitats, n'est pas bonne. La dgradation de la diversit et du nombre
de poissons dans les cours d'eau est plus ou moins importante suivant les zones : en
priphrie (Seine en amont de la rgion parisienne et fleuves ctiers), la situation est
relativement correcte. En revanche, au centre du bassin, l'appauvrissement est significatif :
en 2003, 70% des stations sont juges plus ou moins perturbes et 20% fortement dgrades
(c'est--dire avec une rduction la fois du nombre despces et du nombre dindividus).
Seulement 10 % des stations de surveillance ne constatent pas d'altration.
N

Le principal responsable de la rgression des espces de poissons les plus sensibles est la
canalisation des voies d'eau pour la navigation, qui rduit en nombre et en varit
l'habitat piscicole. Les autres causes sont l'intensification des pratiques agricoles (pollutions
chimiques, rosion des sols), lamnagement des cours d'eau pour le drainage, les fortes
concentrations urbaines responsables de pollutions multiples, la rgulation artificielle des
dbits (ouverture et fermeture des barrages qui perturbe les cycles biologiques). Enfin, la
circulation des poissons est fortement perturbe par les ouvrages (ponts, cluses,
barrages, usines hydrolectriques), qui sont souvent difficilement franchissables, voire
infranchissables. A titre dexemple, 60% des usines hydrolectriques ne sont pas
franchissables par les poissons migrateurs, et moins de 20% possdent une passe.
N

Certaines espces emblmatiques, telles que lesturgeon ou le saumon, ont totalement
disparu des eaux du bassin (hormis rintroduction volontaire pour le saumon), et le brochet
est menac par la rarfaction des zones latrales humides inondes par les crues de
printemps quil utilise pour se reproduire. Enfin, languille est un des poissons migrateurs
prsent dans le bassin, notamment le long des ctes mais aussi plus en amont dans les
fleuves ou rivires. Toutefois son existence est menace comme partout en Europe.
N


Les gravires, parfois mal voire non amnages, donnent lieu des milieux peu
diversifis. Leur multiplication dans certaines valles alluviales a pour consquence
lappauvrissement des milieux aquatiques voisins : drive des peuplements piscicoles,
risques de pollution de la nappe alluviale, Il existe depuis quelques annes une certaine
prise de conscience autour de cette problmatique, comme le montre par exemple la mise
en place de la charte denvironnement des industries de carrires
5
, qui comprend des
prconisations en matire de ramnagement des carrires alluvionnaires : lobjectif est de
raliser lors de la remise en tat et du ramnagement une intgration paysagre optimale,
ceci quelles que soient la morphologie finale du site et sa nouvelle vocation (cration de
zones humides, de rserves naturelles, despaces de loisirs, de zones dcrtement des
crues, )
?

Le dveloppement des espces invasives, le plus souvent introduites par lhomme,
reprsente sur le bassin la deuxime cause de perte de biodiversit aprs la destruction
des habitats. Plus de 40 espces animales et vgtales considres comme invasives des
milieux aquatiques ont t recenses. Les changements climatiques pourraient accentuer ce
phnomne.
N

Concernant les eaux littorales et de transition, la rduction de la taille de la population
piscicole ou la distorsion de sa structure dmographique sont dues soit au prlvement ou
la destruction lis la pche et lextraction de granulats, soit lensevelissement des
communauts benthiques sur les sites de rejets de matriaux dragus. Leutrophisation
touche galement les milieux aquatiques littoraux, en particulier de part et dautre de
lestuaire de la Seine, ayant pour consquence des blooms algaux perturbant les
cosystmes (voir enjeu eau).
N

5
Charte ralise en 2004 par lUnion Nationale des Industries de Carrires et de Matriaux de Construction (UNICEM)

LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DE RISQUES

D De es s r r i i s s q qu ue es s n na at t u ur r e el l s s l l i i s s l l e ea au u t t r r s s p pr r s s e en nt t s s

Avec un rseau hydrographique trs dvelopp, le bassin est naturellement soumis au risque dinondations.
Ce risque est aggrav par les modes damnagement du territoire, qui ont deux consquences principales :
- Les inondations de zones urbanises par dbordement des lits mineurs des cours deau dans lesquelles elles
ont t implantes ;
- Lacclration des phnomnes de ruissellement due lartificialisation des sols et aux pratiques
culturales intensives. Ceci a pour consquence dune part laggravation de lintensit et de la soudainet
des inondations, voire de leur ampleur, et dautre part une augmentation de lrosion des sols, qui peut
conduire des coules de boues.

u un n r r i i s s q qu ue e d d i i n no on nd da at t i i o on ns s p pr r v ve en ni i r r e et t l l i i m mi i t t e er r
Les inondations reprsentent le risque naturel le plus important sur le bassin. Elles concernent la plupart
des plaines et des valles des degrs divers et pour des types dinondation diffrents.
^ ^^ ^
Les valles de la Seine et de ses grands affluents sont touches par des crues lentes par
dbordement, qui ne reprsentent quun danger indirect pour la vie humaine. Faisant suite des
pluies longues et rgulires, elles ne sont ni brutales ni puissantes, mais toutefois redoutables
en raison des dbordements quelles provoquent dans la rgion parisienne fortement peuple
et urbanise. Limplantation des barrages rservoirs dans le bassin amont de la Seine (lac de la
fort dOrient, lac du Der sur la Marne, rservoir Aube) a constitu une mesure concrte de lutte
contre les inondations pour lagglomration parisienne et, par la mme, dune partie de la
Champagne-Ardenne. En effet, ces amnagements ont permis une rgulation des cours deau
(rtention hivernale et soutien dtiage estival). A noter quils ont nanmoins engendr un risque
technologique nouveau quest la rupture de barrage.
7

^ ^^ ^
Les ttes de bassins sont touches par des crues rapides dues des ruissellements intenses,
correspondant des prcipitations fortes et localises. Ces crues se produisent notamment en
tte de bassin des petits affluents de la Seine et des cours deau ctiers de Normandie.
?

Le bassin est touch par des inondations dues une situation gographique spcifique et des conditions
climatiques particulires, sans que les modes damnagement du territoire ne constituent un facteur
aggravant.
^ ^^ ^
Le bassin est concern par des inondations spcifiques aux estuaires : ces phnomnes sont
dus la fois la hausse du dbit du cours deau, la mare (notamment fonction des pressions
atmosphriques) et aux vents, et sont relativement indpendants de la pluviomtrie. Les secteurs
touchs sont lestuaire de la Seine laval de Poses, ainsi que les estuaires de certains fleuves
ctiers normands.
?

^ ^^ ^
Des inondations dues des dbordements de nappe sont galement noter, en particulier en
Basse-Normandie dans les rgions de Caen et Argentan.
?

Suite la forte mobilisation nationale concernant le risque dinondations ces dernires annes, on a assist
un renforcement de la politique de lutte contre les inondations.

De nombreuses valles risque du bassin sont dsormais couvertes par un Atlas des Zones
Inondables. la mise en uvre des Plans de Prvention du Risque Inondation (PPRI). Ainsi, fin
2004, 2389 communes taient dotes dun PPRI approuv, dun document valant PPR (Arrt
R111-3, Plan dExposition aux Risques ou Plans de Surface Submersible) ou dun PPRI prescrit.
Le bassin est de plus dot depuis dcembre 2005 dun Schma Directeur de prvision des crues,
qui dfinit lorganisation de la surveillance, de la prvision et de la transmission de linformation
sur les crues dans lensemble du bassin, et assure la cohrence des dispositifs de lEtat et des
collectivits territoriales.
7

Plans de prvention des risques dinondations (PPR, PER, PSS, R111-3) Situation au 1
er
janvier 2004

Source : Tableau de bord SDAGE Agence de lEau Seine-Normandie, mars 2006

u un ne e r r o os s i i o on n d de es s s s o ol l s s i i m mp po or r t t a an nt t e e p po ou uv va an nt t e en nt t r r a a n ne er r d de es s c co ou ul l e es s d de e
b bo ou ue es s
L'rosion des sols est un phnomne qui touche fortement le bassin. Lors dpisodes pluvieux importants
et sur certain secteurs particulirement sensibles, ces phnomnes sont aggravs pour aboutir des
coules de boues.
^ ^^ ^
L'rosion des sols et les coules de boues touchent le bassin de manire assez gnralise.
Ces phnomnes provoquent une dgradation de la qualit des eaux (turbidit, pollution) et le
dplacement de sdiments, et des dgts importants aux terres agricoles et parfois aux zones
urbanises.
N
^ ^^ ^
Les coules de boues sont de plus en plus frquentes, en lien avec les modifications des
pratiques culturales (suppression des haies, extension des grandes cultures, retournement des
prairies, intensification pratiques viticoles) et lextension des surfaces impermabilises. Elles
affectent plus particulirement les secteurs prsentant un relief vallonn ainsi que les coteaux
viticoles (rgion de Reims, Auxerrois), en raison de leur sensibilit trs forte au ruissellement.
N

Plans de prvention des risques dinondations (PPR, PER, PSS, R111-3) Situation au 1
er
janvier 2004

Source : Schma Directeur de Prvision des Crues du bassin SN DIREN IdF et DIREN de Bassin SN, dc 2006

d de es s z zo on ne es s l l i i t t t t o or r a al l e es s t t o ou uc ch h e es s p pa ar r l l r r o os s i i o on n c c t t i i r r e e e et t e ex xp po os s e es s a au u
r r i i s s q qu ue e d de e s s u ub bm me er r s s i i o on n m ma ar r i i n ne e

Les zones ctires du bassin sont touches par des risques spcifiques que sont lrosion du trait de cte
et la submersion marine. Ces phnomnes sont aggravs par lartificialisation du littoral.
^ ^^ ^
Sur le littoral, on observe des phnomnes drosion / sdimentation au niveau du trait de
cte : sur la cte sableuse de la faade Ouest du Cotentin, lrosion peut atteindre 4 6 mtres
par an. En Seine-Maritime, lrosion des falaises par laction conjointe de la mer et des eaux
continentales conduit un recul significatif voire des effondrements de falaises, qui
nourrissent, aprs dsagrgation de la craie, le cordon de galets qui sous laction de la houle se
dplace le long de la cte, vers le Nord. Les obstacles que reprsentent les avances de ports
stoppent le transit des galets, et crent la fois des zones daccumulation et des zones
dficitaires qui accentuent lrosion marine.
N
^ ^^ ^
Les zones submersibles par la mer en conditions extrmes concernent une dizaine de communes
de Seine-Maritime, lestuaire de la Seine, le littoral entre Ver-sur-Mer et Ouistreham, la baie des
Veys ainsi quune grande partie des faades Est et Ouest du Cotentin.
N

Zones soumises au risque de submersion marine

Source : Schma Directeur de Prvision des Crues du bassin SN DIREN IdF et DIREN de Bassin SN, dc 2006

D D a au ut t r r e es s r r i i s s q qu ue es s l l i i s s a au ux x a ac ct t i i v vi i t t s s h hu um ma ai i n ne es s

U Un n r r i i s s q qu ue e d de e m mo ou uv ve em me en nt t d de e t t e er r r r a ai i n n s s u ur r c ce er r t t a ai i n ns s s s e ec ct t e eu ur r s s
Le bassin est galement touch par le risque de mouvement de terrain sur une grande partie de son
territoire. Il comprend laffaissement de cavits souterraines, phnomnes de gonflement ou de retrait lis
aux changements dhumidit des sols argileux, ainsi que les phnomnes de tassement de sols
compressibles).
^ ^^ ^
La frquence de ce risque sur le bassin est essentiellement lie la prsence importante
danciennes carrires souterraines de matriaux de construction (gypse, calcaire, craie).
Lexploitation ancienne du sous-sol a en effet laiss de nombreux vides sous le territoire du
bassin. Ds la fin de leur exploitation, ces carrires connaissent une volution lente qui se traduit
par des effondrements et des fontis. Ce risque touche aussi bien lespace urbain que lespace
rural, et de manire particulirement forte lIle-de-France, lOise, lAisne et la Marne. La baisse
du niveau des nappes deaux souterraines peut tre un facteur aggravant de ces phnomnes.
?

^ ^^ ^
En Haute-Normandie, le risque de mouvements de terrain est li aux anciennes exploitations
de sable, dargile et de silex, mais surtout de marnes. Ces anciennes marnires sont lorigine
deffondrements, le plus souvent suite des pisodes pluvieux, en particulier dans lEure et dans
le pays de Caux.
?


d de es s r r i i s s q qu ue es s t t e ec ch hn no ol l o og g i i q qu ue es s t t r r s s p pr r s s e en nt t s s
Le territoire du bassin compte plusieurs centaines dtablissements industriels prsentant un risque car
ils mettent en uvre des produits dangereux ou prsentant des risques notables dincendie, dexplosion ou
de dissmination de substances toxiques dans lair ou dans leau. Les effets potentiels dun ventuel accident
sont conditionns par la taille et la nature des units industrielles de fabrication ou de stockage de produits
dangereux ou toxiques, mais galement par leur lieu dimplantation, proximit des populations ou de cours
deau par exemple.

La rgion parisienne, la valle de la Seine en aval de Paris et jusque son estuaire au Havre, les
valles des grands affluents tels que lOise sont des secteurs fortement industrialiss et donc
soumis des risques technologiques importants. Le reste du territoire est galement concern,
mais dans une mesure moindre, la concentration des tablissements risques tant plus faible.
Plusieurs dizaines de sites SEVESO sont implants sur le bassin, avec une concentration importante
en Ile-de-France (37 sites seuil haut et 44 sites seuil bas en 2006) et en Haute-Normandie,
en particulier sur le dpartement de la Seine-Maritime (42 sites seuil haut et 16 sites seuil
bas en 2006).
?

Les accidents technologiques touchant les ICPE (Installations Classes pour la Protection de
l'Environnement) peuvent occasionner des pollutions de l'eau (de surface et/ou souterraine).
?

A noter galement lexistence sur lensemble du bassin de risques lis aux transports de matires
dangereuses, qui restent difficiles quantifier.
?

Les politiques de prvention des risques technologiques ont t renforces par de nouvelles
dispositions sappliquant aux tablissements risques. Il sagit notamment du renforcement de la
matrise de lurbanisation autour des sites Seveso seuil haut existants, de la mise en uvre de
Plans de Prvention des Risques Technologiques (PPRT) qui imposent des prescriptions aux
constructions existantes et futures dans les zones dexposition aux risques, et du renforcement de
linformation au public. Ces mesures rpondent une volont de rduire la vulnrabilit de
territoires, rsoudre des situations hrites du pass, sinscrivent dans une logique de reconqute
des territoires soumis aux risques.
7

Le bassin est galement concern par les risques dus la prsence dtablissements lis au
nuclaire. Ces risques concernent plus particulirement lAube avec la centrale nuclaire de
Nogent sur Seine et le centre de stockage de dchets radioactifs de Soulaines-Dhuys, la Seine-
Maritime avec les centrales de Paluel et Penly, ainsi que la Manche, avec lusine de traitement
des combustibles irradis de la Hague, la centrale nuclaire de Flamanville et le centre ANDRA de
stockage en surface de dchets radioactifs vie courte et de faible et moyenne activit. Lusine
de la Hague est notamment lorigine de rejets radioactifs dans le milieu naturel, et notamment
de rejets liquides dans la mer et dans latmosphre, le plus important de France notamment pour
liode ou le tritium.
?


LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DE SOLS ET SOUS-SOLS

Le bassin est un territoire dont loccupation du sol est contraste. En effet, il comprend la fois des
secteurs trs ruraux o des zones naturelles ou semi-naturelles sont encore bien prsentes, et des secteurs
densment peupls o lartificialisation des sols est quasi-totale, en rgion parisienne notamment.

Au mme titre que leau, le sol et le sous-sol constituent un patrimoine et une ressource conomique de
premire importance quil est ncessaire de prserver :
- La qualit agronomique des sols doit tre prserve pour la production agricole ;
- Lexploitation des ressources du sol et du sous-sol pour les matriaux est grer de manire durable.

U Un ne e p pr r e es s s s i i o on n u ur r b ba ai i n ne e f f o or r t t e e c co on nd du ui i s s a an nt t u un ne e a ar r t t i i f f i i c ci i a al l i i s s a at t i i o on n d de es s s s o ol l s s
t t o ou uj j o ou ur r s s c cr r o oi i s s s s a an nt t e e
Les choix oprs en matire damnagement au cours des dernires dcennies ont conduit ltalement
urbain, au dveloppement dinfrastructures de transport, avec pour consquence une artificialisation des sols
toujours plus importante.
Cette artificialisation a des effets importants et le plus souvent irrversibles sur les modes dcoulement des
eaux, conduisant des modifications profondes des fonctionnements hydrologiques, lacclration des
phnomnes de ruissellement et d'rosion des sols (voir chapitre risques naturels et technologiques) et des
atteintes aux milieux naturels.

La densit de population du bassin est largement suprieure la moyenne nationale, avec
environ 175 habitants/km2, mais ce chiffre cache de trs fortes disparits, entre une densit
trs faible sur certains secteurs ruraux lEst du territoire, et les densits trs importantes de
Paris et de sa premire couronne. Les pressions sur l'eau et les milieux aquatiques sont par
consquent trs ingalement rparties.

A cette forte densit de population sajoute une densit importante d'activits industrielles,
essentiellement en Ile-de-France, le long de la valle de la Seine en aval de Paris jusquau Havre,
ou sur la valle de lOise.

L'artificialisation des sols continuent de progresser, au dtriment des terres agricoles et des zones
naturelles. Une certaine prise de conscience des consquences de cette artificialisation a lieu
depuis quelques annes. Par exemple, le projet de Schma Directeur de la Rgion Ile-de-France
prne la recherche dun quilibre satisfaisant dans les modes de dveloppement urbain, en
limitant la consommation despaces agricoles, naturels et boiss et favorisant la densification sur
les secteurs dj urbaniss.
N

Occupation du sol sur le Bassin Seine et cours deau ctiers normands en 2003

Source : Etat des lieux du bassin SN 2004 Agence de lEau Seine-Normandie

U Un ne e e ex xp pl l o oi i t t a at t i i o on n d du u s s o ou us s - - s s o ol l i i n nt t e en ns s e e
L'exploitation des granulats alluvionnaires est une activit trs dveloppe sur le bassin, afin de rpondre
un fort besoin de matriaux pour les secteurs du btiment et de la construction d'infrastructures. Cette
exploitation soutenue a des consquences sur l'environnement. Les carrires et gravires sont en effet
consommatrices d'espaces, transforment profondment les paysages et ont des atteintes irrversibles sur la
ressource en eau (perturbation des coulements et risque de pollution) et sur les cosystmes. En effet, les
zones alluvionnaires sont souvent des zones aquifres importantes (stockage et filtration dune ressource
potentielle en eau potable) dtruites aprs lexploitation des granulats (non renouvelables). Connectes
ces zones aquifres, des zones humides remarquables sont galement atteintes.
Les exploitations passes ou actuelles sont plus particulirement concentres dans les valles de
la Seine (secteur de la Basse et en aval de Paris), de la Marne (du Perthois la Seine-et-Marne),
de lAube amont, de lYonne, de lOise (dpartement de lOise), de lAisne (dpartements des
Ardennes et de lAisne), de lEure (dpartements de lEure-et-Loir et de lEure), du Loing dans le
Loiret. Les fonds de valles sont galement fortement exploits sur les fleuves ctiers de Seine-
Maritime.

L'tude mene en 2004 par l'Agence de l'Eau Seine-Normandie portant sur l'extraction de
granulats alluvionnaires et les zones humides a montr que certains secteurs ayant un enjeu fort
en termes de prservation des zones humides ncessitent la mise en place d'une gestion
coordonne des exploitations l'chelle dune valle ou dun tronon de valle significatif.
De plus, les secteurs o lexploitation est en voie dachvement doivent aussi tre pris en
compte, puisqu'ils peuvent contribuer, par une requalification de lexistant, lamlioration
globale des milieux naturels humides en termes de fonctionnement hydraulique et/ou
denrichissement de la biodiversit. La charte denvironnement des industries de carrires,
ralise en 2004 par lUnion Nationale des Industries de Carrires et de Matriaux de Construction,
comprend des prconisations en matire de ramnagement des carrires alluvionnaires (voir
chapitre biodiversit et paysages).
?

Valles / tronons de valles ayant fait lobjet ou faisant encore lobjet
dune exploitation des granulats alluvionnaires

Source : Extraction de granulats alluvionnaires et zones humides du bassin SN Agence de lEau Seine-Normandie, sept 2004


D De es s s s i i t t e es s e et t s s o ol l s s p po ol l l l u u s s e en n n ne et t t t e e d di i m mi i n nu ut t i i o on n

Les pollutions industrielles rmanentes, dues aux dpts de dchets ou aux aires de stockage des produits de
fabrication, peuvent tre lorigine de dgradation des eaux souterraines.

A ce jour ont t recenss 995 sites pollus sur le bassin Seine et cours deau ctiers
normands, contre 269 en 1996. Cette augmentation est lie la forte prise de conscience ces
dernires annes, qui a permis une nette amlioration de la connaissance sur cette
problmatique. Les traitements ncessaires ont ainsi t engags afin dliminer limpact de ce
sites sur lenvironnement. A partir de 2004, la dcouverte de nouveaux sites pollus sest
stabilise (seuls 76 sites ont t dcouverts entre 2004 et 2007).
Parmi ces sites, 86 font lobjet dune surveillance au titre des eaux superficielles et 644 au
titre des eaux souterraines. Toutefois, parmi ces 730 sites, 459 ont t traits, et sont ainsi
libres de toute restriction (pour 14 dentre eux) ou soumis une surveillance et/ou une restriction
dusage pour les 445 restants).

7

Sites surveills au titre
des eaux superficielles
Sites surveills au titre
des eaux souterraines
Sites mis en scurit et/ou devant
faire l'objet d'un diagnostic
0 6
Sites en cours d'valuation 20 183
Sites en cours de travaux 9 53
Sites traits avec surveillance
et/ou restriction dusage
53 392
Sites traits et libre de toute
restriction
4 10
TOTAL 86 644


LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DE DECHETS

U Un ne e p pr r o od du uc ct t i i o on n t t r r s s i i m mp po or r t t a an nt t e e d de e d d c ch he et t s s m m n na ag ge er r s s e et t a as s s s i i m mi i l l s s

Les fortes densits de populations sur certains secteurs du bassin (Ile-de-France notamment)
entranent invitablement une production de dchets mnagers et assimils trs importante.

La collecte slective s'est largement dveloppe au cours des dernires annes, mais elle est
particulirement difficile mettre en place sur les secteurs trs densment peupls tels que la
rgion parisienne.
7

Les dchets mnagers et assimils sont aujourd'hui essentiellement valoriss nergtiquement. La
valorisation matire ou par compostage se dveloppe mais reste encore minoritaire dans la
plupart des rgions. Conformment la loi, la mise en dcharge est en nette diminution et
devrait disparatre au cours des prochaines annes.
7

La quantit de dchets produits par les mnages tend globalement l'augmentation. Des efforts
importants sont faire en termes de rduction de la production de dchets la source.
N

U Un ne e p pr r o od du uc ct t i i o on n i i m mp po or r t t a an nt t e e e et t h h t t r r o og g n ne e d de e d d c ch he et t s s i i n nd du us s t t r r i i e el l s s

Comme pour les dchets mnagers, le gisement de dchets industriels est important tant donn
le fort dveloppement industriel, mais ingalement rparti sur le bassin puisque concentr sur les
rgions fortement industrialises telles que l'Ile-de-France, la valle de la Seine l'aval de Paris
jusqu' l'estuaire, ou dans une moindre mesure la valle de l'Oise.

En raison d'une part du renforcement de la rglementation et d'autre part de l'augmentation des
cots de traitement, les grands tablissements industriels ont nettement rduit leur
production la source en dveloppant des technologies plus propres. En revanche, les plus petits
tablissements (PME-PMI) ont encore du mal intgrer ces volutions leur mode de production.
7

Les chiffres de la valorisation des dchets des grands tablissements sont globalement en
progression. Pour les PME-PMI, les filires de valorisation sont moins bien connues et des progrs
restent faire.
7

D De es s b bo ou ue es s d de e s s t t a at t i i o on ns s d d' ' p pu ur r a at t i i o on n e en n q qu ua an nt t i i t t s s i i m mp po or r t t a an nt t e es s e et t
c cr r o oi i s s s s a an nt t e es s , , m ma aj j o or r i i t t a ai i r r e em me en nt t p pa an nd du ue es s

L'augmentation sur le bassin du parc de stations d'puration et le perfectionnement des processus
de traitement ont entran un accroissement inluctable des volumes de boues produits,
posant le problme de leur devenir.
7

Lessentiel des boues produites sur le bassin sont pandues sur les terres agricoles du bassin,
plutt propices lpandage. Le problme du devenir des boues de STEP est particulirement
prgnant en rgion Ile-de-France, qui avec environ 500 stations dpuration, produit
annuellement environ 145 000 tonnes de matires sches, sans disposer des surfaces agricoles
suffisantes pour tre en mesure de les pandre. Prs de la moiti de ces boues sont ainsi
exportes dans les rgions voisines.
Lpandage est une filire indispensable dlimination des boues pour le bassin, mais il est
ncessaire de veiller ce quil nait pas datteinte sur la qualit des eaux souterraines et
superficielles et ne compromette pas la sant des hommes et des cosystmes.
?

D De es s d d c ch he et t s s a ag gr r i i c co ol l e es s m mi i e eu ux x p pr r i i s s e en n c co om mp pt t e e

En 2002 a t engage sur lensemble des dpartements du bassin la collecte des Produits
Phytosanitaires Non Utiliss (PPNU). Entre 2002 et 2006, ce sont plus de 2000 tonnes qui ont pu
tre limines, le bassin Seine et cours deau ctiers normands tant ainsi un des territoires les
plus en avance en matire de programme de dstockage des PPNU. Toutefois, la participation des
dtenteurs de PPNU reste encore insuffisante (notamment les petites exploitations agricoles et les
particuliers), et lon constate par ailleurs que la reconstitution de nouveaux stocks reste
invitable.
7

La matrise des pollutions issues des effluents dlevage est un enjeu majeur pour lvolution
de la qualit des eaux, aussi bien superficielles que souterraines. Elle est mise en uvre dans le
cadre du Programme de Matrise des Pollutions dOrigine Agricole (PMPOA), qui porte sur
lamnagement des btiments dlevage et lorganisation des pandages.
7


LES ENJEUX DU BASSIN EN MATIERE DAIR, DENERGIE ET DEFFET DE SERRE

U Un ne e q qu ua al l i i t t d de e l l ' ' a ai i r r s s a at t i i s s f f a ai i s s a an nt t e e e en n m mi i l l i i e eu u r r u ur r a al l e et t p pr r o oc cc cu up pa an nt t e e e en n
z zo on ne es s u ur r b ba ai i n ne es s e et t i i n nd du us s t t r r i i e el l l l e es s
Les cycles de l'eau et de l'air tant intimement lis (vaporation, pluie), les pollutions de l'un peuvent
affecter la qualit de l'autre, et vice versa. Les enjeux lis la qualit de l'air peuvent donc potentiellement
impacter ceux attachs l'eau.
L'impact de la qualit de l'air sur la sant est aujourd'hui avr et il s'agit d'une proccupation importante de
la population.

L'air prsente une qualit trs htrogne sur le bassin : globalement satisfaisante sur les secteurs ruraux, la
qualit est fortement dgrade sur les secteurs les plus industrialiss et urbaniss tels que l'Ile-de-France ou
la valle de la Seine en Haute-Normandie, avec des dpassements rguliers des seuils d'information ou
d'alerte de la population.

En milieu urbain, c'est le secteur des transports qui est aujourd'hui le principal responsable des
missions polluantes dans l'air (oxydes d'azote, poussires en suspension). En effet, les
dplacements sont en augmentation continue, en lien avec l'talement urbain, la croissance du parc
automobile, la mobilit accrue des personnes et enfin l'importance des transports de marchandises.
La qualit de lair dans les grandes agglomrations, et en particulier lagglomration parisienne, est
donc fortement dgrade par les missions dues aux transports.
N

Le secteur industriel a nettement rduit ses missions, grce notamment une meilleure
matrise des consommations nergtiques et au dveloppement de technologies propres. Les
missions de dioxyde de soufre (SO2) ont ainsi t rduites trs significativement, mais les rgions
o sont implantes un grand nombre d'industries lourdes prsentent encore des concentrations
importantes (secteur de Rouen par exemple).
7

La contribution du secteur rsidentiel (chauffage) la pollution atmosphrique est en milieu
urbain peu visible mais bien relle. Elle vient s'ajouter aux impacts des transports et de
l'industrie.

Des pollutions l'ozone touchent galement le bassin, consquences directes des importantes
missions d'oxydes d'azote (qui est le principal prcurseur de l'ozone). Ce sont les secteurs ruraux
qui peuvent tre touchs plus particulirement, du fait du cycle de formation de l'ozone.
7

Les rejets dans l'air de mtaux lourds ou de dioxines, qui peuvent causer d'importants
dommages la sant humaine et aux cosystmes, ont baiss de manire significative, en lien
avec les efforts faits par les industriels pour la rduction de leurs missions polluantes.
7

En zone rurale, le secteur de l'agriculture a un impact non ngligeable sur la qualit de l'air.
En effet, il est le principal responsable des rejets d'ammoniac (en particulier issus des levages)
et de Composs Organiques Volatils (COV). De plus, la prsence dans l'air de phytosanitaires est
aujourd'hui dmontre.
?

Les Plans Rgionaux pour la Qualit de l'Air (PRQA), les Plan de Protection de l'Atmosphre (PPA)
mis en place l'chelle des agglomrations et les Plans de Dplacements Urbains (PDU) sont des
dispositifs visant rpondre aux enjeux de rduction de la pollution atmosphrique et de ses
effets sur la sant humaine et sur l'environnement.
7

D De es s c co on ns s o om mm ma at t i i o on ns s n ne er r g g t t i i q qu ue es s e et t d de es s m mi i s s s s i i o on ns s d de e g ga az z e ef f f f e et t d de e s s e er r r r e e
t t o ou uj j o ou ur r s s e en n h ha au us s s s e e
Les consommations nergtiques sont trs importantes sur le bassin en lien avec sa population de 17 millions
d'habitants et sa forte industrialisation. De la mme manire que les missions de polluants dans l'air, les
consommations nergtiques sont trs htrognes sur le territoire, et sont en lien troit avec les choix
damnagement du territoire : ltalement urbain notamment, en conduisant une explosion des
dplacements, est un facteur daugmentation des consommations nergtiques.

Globalement, les consommations nergtiques du secteur industriel sont en baisse grce aux
progrs raliss dans les modes de production en matire de consommations nergtiques. Sur
certains secteurs du bassin, la consommation industrielle reste forte, comme en Haute-Normandie
ou dans l'Oise.
N

Les parts du secteur rsidentiel et surtout du secteur des transports sont quant elles la
hausse, en lien avec l'talement urbain et l'augmentation des dplacements. Les transports de
marchandises sont essentiellement routiers.
N

La part des nergies fossiles (ptrole, gaz) reste prpondrante dans la consommation dnergie.

Concernant la production dlectricit, Le bassin comprend plusieurs sites de production dorigine nuclaire,
et la part des nergies renouvelables, si elle est en progression, reste encore insuffisante.

La production dlectricit dans le bassin est assure par 3 types de centrales : hydrolectriques,
thermiques et nuclaires. Toutes ces productions ont pour point commun le fait dutiliser leau
des fleuves et rivires pour entraner les turbines ou refroidir les condenseurs. Les centrales
thermiques sont plutt rparties sur lensemble du bassin. Les centrales hydrauliques se situent
essentiellement en ttes de bassin, notamment dans le Morvan mais aussi sur certains cours deau
normands. Enfin, le bassin comprend quatre sites de production d'lectricit d'origine
nuclaire, situs en Champagne-Ardenne (centrale de Nogent sur Seine), en Haute-Normandie
(centrales de Paluel et Penly) et en Basse-Normandie (centrale de Flamanville).
Llectricit produite dans le bassin doit permettre dalimenter plusieurs millions dhabitants,
ainsi que les collectivits et les industries. Ce sont les centrales nuclaires qui assurent la
majorit des besoins annuels, mais le recours aux centrales thermiques est ncessaire aux heures
de pointe. Les centrales hydrauliques servent essentiellement lalimentation des zones
loignes des centres de production.

Tableau : Production et consommation dlectricit estime en 2003 sur le bassin et en France
(Source : Direction Gnrale dEnergie et des Matires Premires)
Bassin Seine et Ctiers
Normands
France Part du Bassin
Production
dlectricit en GWh
102 488 542 300 18,69%
Consommation
dlectricit en GWh
90 413 469 000 19,28%
Solde 12 345 73 000

Tableau : productibilit hydrolectrique existante et potentielle du bassin Seine et Ctiers Normands
(tude ISL pour lAgence de leau, 2007)
Nombre douvrages Puissance installe
(kW)
Productible (kWh)
Fil de leau 400 115 739 396 315 306
Ecluse 6 53 574 147 100 000
Lac 3 2 861 9 363 640
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Total existant 409 172 174 552 778 946
Potentiel
doptimisation des
centrales
existantes
138 29 797 207 681 975
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Potentiels bruts
techniques
dinstallations
1260 700 761 3 035 248 644

La filire bois est relativement bien dveloppe dans certaines rgions comme la Bourgogne, le
Centre ou dans une moindre mesure en Champagne-Ardenne.
7

Des cultures nergtiques existent dj depuis quelques annes sur certains secteurs,
notamment en Champagne-Ardenne. Ces cultures industrielles pourraient prsenter un potentiel
de dveloppement important sur le bassin, qui comprend plus du tiers des usines de production
dagrocarburants existant sur le territoire franais, ainsi que plusieurs projets (production de
diester, dthanol et dautres biodiesels).
?

L'nergie olienne, l'nergie solaire ou la petite gothermie occupent une place encore marginale
sur le bassin, mais pourraient tendre se dvelopper dans les prochaines annes avec les
politiques de promotion des nergies renouvelables menes notamment par les conseils
rgionaux.
7


En corollaire de consommations nergtiques toujours plus importantes, les missions de CO2 (gaz effet de
serre), sont en augmentation.

Les missions de CO2 augmentent dans tous les secteurs, hormis dans le secteur de l'industrie
o elles sont en diminution grce la meilleure matrise des consommations nergtiques.
N

La contribution du bassin n'est pas connue, mais l'on peut supposer qu'elle est largement
suprieure la moyenne nationale en raison de la prsence de secteurs fortement industrialiss
et de l'agglomration parisienne concentrant habitat, activits industrielles et tertiaires et un
rseau routier trs dense.
N

2.3 LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX TRANSVERSAUX

LES ENJEUX DU BASSIN LIES A LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Les constats et les tendances dvolution noncs de faon thmatique montrent que lvolution de
lenvironnement du bassin demeure troitement soumise un dnominateur commun : la politique
damnagement du territoire. En effet, les choix oprs tant au niveau rgional et local que national en
matire damnagement dinfrastructures de transport, de dveloppement urbain (talement urbain,
artificialisation des sols, ), dorientations technico-conomiques de lagriculture ont des consquences
directes sur lvolution de la qualit des ressources naturelles du bassin : cosystmes, paysage, eau, air, sol,
mais aussi des effets plus globaux sur la consommation dnergies fossiles et les missions de gaz effet de
serre par exemple.
Concernant la ressource en eau

Do lenjeu majeur que reprsente la prise en compte le plus en amont possible de lenvironnement, et
notamment la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques riches du point de vue de la
biodiversit, dans la dfinition puis dans la mise en uvre des projets damnagement du territoire,
notamment dans le cadre des documents de planification rgionaux ou locaux comme les Schmas de
Cohrence Territoriale et les Plans Locaux dUrbanisme.

LES ENJEUX DU BASSIN LIES AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Le rapport 2007 du GIEC
6
apporte des lments scientifiques venant confirmer, sur la base de faits observs
sur tous les continents et dans la plupart des ocans, que de nombreux systmes physiques et biologiques
sont touchs par les changements climatiques, particulirement les augmentations de temprature.

En France mtropolitaine, la temprature moyenne de l'atmosphre s'est rchauffe de 1c (contre 0,6c
dans le monde). Depuis 30 ans, la tendance est nettement l'acclration, la dernire dcennie ayant t la
plus chaude jamais observe. Selon les prvisions, optimistes ou pessimistes, la temprature de la France
pourrait monter de 2 5c d'ici la fin du sicle.
On pourrait en attendre, sur le bassin Seine et cours deau ctiers normands, un rchauffement estival bien
plus marqu que le rchauffement hivernal, confirmant que des pisodes caniculaires similaires ou pires que
celui de l't 2003 se reprsenteront invitablement, et de plus en plus souvent.

- En termes de sant, outre l'accroissement de mortalit potentiellement prvisible avec la
multiplication des pisodes caniculaires, on peut s'attendre un accroissement des maladies allergnes
respiratoires et circulatoires, une hausse des maladies " vecteurs", propages par les moustiques et
autres insectes (fivre du Nil, leptospirose, fivre de la valle du Rift..).
- Le rgime des pluies devrait tre fortement modifi, avec des pluies plus abondantes en hiver et des
inondations plus frquentes, alors mme que le bassin est dj marqu par ce risque naturel.
- L'appauvrissement de la diversit animale et vgtale, dj constat sur le bassin comme ailleurs en
France, pourrait tre accentu, ainsi que le dplacement d'espces. Cette perte de richesse rduit le
potentiel des cosystmes naturels ragir aux impacts d'un changement climatique rapide.
- L'agriculture pourrait tre confronte une acclration de la croissance de certains vgtaux, une
prcocit de floraison, une avance du calendrier des pratiques culturales, l'arrive de certaines
espces venant du Sud
- Les phnomnes d'rosion qui affectent dj les zones ctires risquent de s'amplifier. La zone
littorale pourrait tre affecte par la monte de la mer de quelques dcimtres.
- Les modifications de temprature et de circulation ocanique affecteront les cosystmes marins et
les conditions de pche
- La demande en lectricit augmentera en t avec le dveloppement des systmes de climatisation.

Dans les fiches enjeux environnementaux thmatiques est signal par le pictogramme ^ ^^ ^ le lien de lenjeu voqu
avec le changement climatique.

6
Groupe dexperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat

LES ENJEUX DU BASSIN LIES A LECO-CITOYENNETE DE LENSEMBLE DES
ACTEURS

A Ad dm mi i n ni i s s t t r r a at t i i o on ns s , , s s e ec ct t e eu ur r p pr r i i v v , , c co on ns s o om mm ma at t e eu ur r s s f f a ai i r r e e d de e l l e en ns s e em mb bl l e e d de es s
a ac ct t e eu ur r s s d de es s c co o- - c ci i t t o oy ye en ns s . .

Diffrents acteurs interviennent dans le fonctionnement de l'conomie de l'environnement avec une
rpartition des rles assez tranche, qui confre sa spcificit "l'organisation" du secteur. La matrise
d'ouvrage incombe largement aux administrations, mais fait appel principalement au financement priv des
mnages et des entreprises. La production, quant elle, est plus souvent assure par la sphre prive.
L'chelon central de l'administration se concentre sur un rle d'impulsion tandis que le niveau local intervient
d'avantage comme gestionnaire ou responsable de services de protection.
Face cette organisation complexe et multipartite, il est essentiel que chaque maillon du dispositif soit
conscient des enjeux environnementaux, et les intgre dans ses pratiques, tant professionnelles que
personnelles. Faire de l'ensemble des acteurs des co-citoyens est donc un enjeu majeur.


3 3 A AN NA AL LY YS SE E D DE ES S E EF FF FE ET TS S D DU U S SD DA AG GE E S SU UR R L L E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT T


3.1 LA METHODOLOGIE DE LANALYSE EVALUATIVE

Lvaluation environnementale du SDAGE ncessite dune part llaboration dun rfrentiel denjeux
environnementaux tablis lchelle du bassin, et dautre part une analyse fine des 42 orientations au regard
de ces enjeux. Ils ont t formuls dans ltat des lieux prsent en partie 2.
Chaque orientation fait ainsi lobjet dune fiche danalyse dtaille prsentant ses effets prvisionnels sur
chaque enjeu environnemental (voir les fiches en annexe).
Lensemble des fiches permet de construire un tableau de synthse, qui visualise limpact global de
lensemble des orientations du SDAGE sur les enjeux environnementaux du bassin, ainsi que la cohrence
interne des orientations du SDAGE entre elles.

Les paragraphes suivants dcrivent la mthode utilise pour mener cette analyse.

4 44 4 Ltat des lieux a mis en vidence les enjeux environnementaux suivants :

Les enjeux thmatiques lis la sant et aux grands domaines de lenvironnement :
La sant humaine
Leau :
- Pollutions classiques
- Substances dangereuses
- Pollution microbiologique
- Captages dalimentation en eau potable
- Pollutions diffuses
- Qualit physique et biologique des milieux aquatiques
- Raret de la ressource en eau
Biodiversit et paysages :
- Espaces naturels et paysages
- Biodiversit des milieux aquatiques Zones humides
Les risques :
- Risques dinondations
- Erosion des sols et coules de boues
- Erosion ctire et submersion marine
- Risques technologiques
Les sols et sous-sols :
- Occupation des sols, qualit des sols
- Exploitation du sous-sol
- Sites et sols pollus
Les dchets :
- Dchets des mnages
- Dchets industriels
- Boues de STEP
- Dchets agricoles
Lair, lnergie et leffet de serre :
- Qualit de lair
- Energie et effet de serre

Les enjeux transversaux qui concernent ou conditionnent les grands domaines de lenvironnement :
Lamnagement du territoire
Les changements climatiques

Les enjeux lis aux acteurs et aux conditions de leur implication dans la politique de leau :
Financement ambitieux et quilibr (enjeu n3 du SDAGE)
Gouvernance et politiques de gestion locale (enjeu n4 du SDAGE)
Eco-citoyennet

4 44 4 Lanalyse valuative a consist analyser chaque orientation du SDAGE au regard des enjeux de sant
et denvironnement, des enjeux transversaux et des enjeux lis aux acteurs.
Pour chaque couple orientation du SDAGE / enjeu, les questions suivantes ont t renseignes :
1- Lorientation a-t-elle, par le jeu des acteurs concerns, un effet potentiel sur lenjeu ?
2- Si oui, cet effet concerne-t-il lensemble du bassin ou un secteur de manire spcifique ?
3- Si oui, cet effet est-il :
- direct sur la sant et les milieux ?
- indirect sur la sant et les milieux vie une rglementation, des modalits de gestion mettre
en place, ?
4- Quil soit direct ou indirect, cet effet appliqu au territoire du bassin Seine et cours deau ctiers
normands aura-t-il un impact positif ou ngatif ?

Suivant les cas, une orientation du SDAGE peut avoir :
Un effet potentiel direct sur la sant et/ou les milieux : il pourra sagir dune intervention soit
prventive, soit curative.
Un effet potentiel indirect sur la sant et/ou les milieux, car visant dabord les acteurs via une
rglementation, une organisation, : cest le cas des orientations intervenant sur les champs suivants :
- La connaissance, laide la dcision ;
- Les comportements des acteurs : rglementation, intervention conomique ou financire,
sensibilisation et information,
- Lorganisation des acteurs et la gestion collective.
Aucun effet.

Dans le cas o lorientation a un effet (direct ou indirect) sur un ou plusieurs enjeux du bassin, cet effet
peut dclencher un impact :
Positif (+), cest--dire allant dans le sens dune amlioration de la situation par rapport lenjeu en
question ;
Ngatif (-), cest--dire allant dans le sens dune aggravation de la situation par rapport lenjeu en
question.
Dans de nombreux cas, laspect positif ou ngatif de limpact est impossible apprcier ce stade. En effet,
il dpendra souvent des conditions dapplication de lorientation elle-mme, de la prise en compte
dlments de contexte techniques, conomiques, dans sa mise en uvre, Afin de bien faire apparatre
ces incertitudes, les pictogrammes suivants ont t utiliss :
(+/n) : impact sur lenjeu qui pourra tre positif ou neutre selon les conditions ;
(n/-) : impact sur lenjeu qui pourra tre neutre ou ngatif selon les conditions ;
(+/-) : impact sur lenjeu qui pourra tre positif ou ngatif en fonction des conditions dapplication, voire
du lieu dapplication.
Un commentaire rapide est systmatiquement apport pour expliquer la note attribue lorientation
pour chacun des enjeux sur lesquels elle a un impact.

Enfin, leffet de lorientation peut concerner lensemble du bassin ou une partie seulement de celui-ci.
Dans les cas o leffet ne concerne quune partie du bassin le pictogramme [LOC] est utilis.

Concernant les enjeux transversaux, les relations avec lorientation peuvent tre apprcies
diffremment selon les cas :
Lamnagement du territoire : il sagit de dterminer sil existe un lien entre lorientation et
lamnagement du territoire :
- case vide : il nexiste pas de lien ;
- oui : il existe un lien, et celui-ci est bien pris en compte dans lorientation ;
- non : il existe un lien, mais celui-ci nest pas pris en compte dans lorientation.
Dans le cas o le lien existe, il peut tre de deux natures : lorientation peut influencer les modes
damnagement du territoire, ou bien ce sont les modes damnagement du territoire qui
conditionnent lapplication de lorientation. La nature du lien est prcis lorsque ncessaire dans
chaque fiche valuative.
Les changements climatiques : il sagit ici de dterminer sil existe un lien entre lorientation et les
changements climatiques :
- case vide : il nexiste pas de lien ;
- oui : il existe un lien, lorientation a tenu compte des volutions en cours du climat, et est donc
favorablement oriente par rapport cette exigence ;
- non : il existe un lien, mais lorientation nen a pas tenu compte ou nest pas favorablement
oriente par rapport cette exigence.

Il est considr que lorientation a un effet sur les enjeux lis aux acteurs ds lors que les dispositions qui
la composent prcisent de manire claire les acteurs sollicits, les modes de financement et les modes
dorganisation mettre en place pour leur mise en uvre, ou les moyens dvelopper pour des
comportements co-citoyens. Par construction, les effets sur les enjeux lis aux acteurs ne peuvent tre que
des effets indirects sur les milieux, puisquils visent en premier lieu les acteurs via une rglementation, une
recommandation, une incitation


4 44 4 Au final, chaque fiche valuative comprend :
Un rappel de lobjectif du SDAGE auquel rpond lorientation ;
Lintitul et le numro de lorientation ;
La liste des dispositions dclinant lorientation ;
Un tableau danalyse prsentant :
- En colonne les types deffets (direct ou indirect)
- En ligne les enjeux environnementaux (thmatiques, transversaux et lis aux acteurs) du bassin
- Chaque croisement est affect dune note , accompagne dune brve explication et dun code
couleur afin de faciliter la visualisation de lensemble des impacts attendus de lorientation.

Le tableau de synthse de lanalyse valuative est prsent page suivante. La lgende ci-dessous
explicite son contenu et la manire de lapprcier.

Concernant les enjeux de sant et denvironnement et les enjeux lis aux acteurs :

CODE COULEUR TABLEAU
DE SYNTHESE
CODAGE
FICHES
EVALUATIVES
Effet direct
sur la sant
et les
milieux
Effet
indirect sur
la sant et
les milieux
SIGNIFICATION

Impact nul
(+)

Impact positif
(+/n)

Impact positif sous certaines conditions
(+/-)

Impact positif ou ngatif en fonction de mode dapplication de
lorientation
(n/-)

Impact ngatif sous certaines conditions
(-)

Impact ngatif

Concernant les enjeux transversaux :

Amnagement du territoire :
CODAGE
TABLEAU DE
SYNTHESE
SIGNIFICATION

Pas de lien entre lorientation et lenjeu amnagement du territoire
OUI
Lien existant entre lorientation et lenjeu amnagement du territoire, et pris en compte dans
lorientation Nature de ce lien prcise dans chaque fiche valuative
NON
Lien existant entre lorientation et lenjeu amnagement du territoire, mais non pris en compte dans
lorientation Nature de ce lien prcise dans chaque fiche valuative

Changements climatiques :
CODAGE
TABLEAU DE
SYNTHESE
SIGNIFICATION

Pas de lien entre lorientation et lenjeu changements climatiques
OUI
Lien existant entre lorientation et lenjeu changements climatiques, et pris en compte de manire
favorable dans lorientation Nature de ce lien prcise dans chaque fiche valuative
NON
Lien existant entre lorientation et lenjeu changements climatiques, mais non pris en compte dans
lorientation ou orientation oriente dfavorablement Nature de ce lien prcise dans chaque fiche
valuative
3.2 LE TABLEAU DE SYNTHESE DE LANALYSE EVALUATIVE
ENJ EUX DE SANT E ET D ENVI RONNEMENT
EAU
BIODIVER-
SITE /
PAYSAGES
RISQUES
SOLS ET SOUS-
SOLS
DECHETS
AIR,
ENERGIE,
EFFET DE
SERRE
ENJEUX LIES
AUX ACTEURS
ENJEUX
TRANS-
VERSAUX

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3.3 LES RESULTATS DE LANALYSE EVALUATIVE

3.3.1 Rappels pralables
Lvaluation environnementale ex-ante est un exercice impos par la rglementation nationale, qui
reprend ainsi une exigence europenne. Elle a pour objet de mener une analyse des incidences
prvisibles sur lenvironnement de la mise en uvre de tous les plans et programmes denvergure.
Le SDAGE, document de planification concernant lenvironnement, en particulier la gestion de la
ressource en eau et des milieux aquatiques, doit donc a priori tre globalement bien orient par
rapport lenvironnement. Lvaluation ex-ante le concerne nanmoins. Cette dmarche peut se
rvler utile pour :
mettre en vidence certaines vigilances, y compris rdactionnelles, avoir lors de lcriture des
orientations et des dispositions du SDAGE,
apporter un clairage particulier sur certains points pouvant faire dbat entre tous les acteurs
impliqus dans la rdaction du SDAGE,
montrer certaines limites du document.

Au stade de rdaction du SDAGE au moment o est ralis cet exercice, lvaluation
environnementale ne peut tre que partielle et qualitative : elle apprcie les effets potentiels
des orientations du SDAGE sur lenvironnement ainsi que la nature et le sens (nul, positif, ngatif)
des impacts qui peuvent en dcouler. Elle ne peut en aucun cas prjuger de la force de ces impacts.

3.3.2 Commentaires dtaills du tableau de synthse

Elments danalyse par orientation du SDAGE (et jeux dorientations
regroupes en enjeux du SDAGE)

La lecture par orientation/enjeu du SDAGE correspond une lecture horizontale du tableau de
synthse. Chaque ligne correspond une orientation. La lecture dune ligne permet ainsi de
visualiser le spectre de leffet dune orientation : sagit-il dune orientation ayant un effet sur
plusieurs enjeux environnementaux, ou dune orientation touchant un enjeu environnemental
particulier. Le spectre large ou restreint ne prjuge toutefois pas de la force de lorientation et de
limportance quantitative des impacts attendre sur lenvironnement.

Enjeu n1 du SDAGE : protger la sant et lenvironnement amliorer la qualit de leau
et des milieux aquatiques
- Les orientations 1 14 de cet enjeu ont de nombreux effets directs sur la sant, leau et les
milieux aquatiques, ainsi que sur les domaines des dchets, de lair et de lnergie. Ces
effets devraient avoir des impacts globalement positifs.
- Les orientations 15 21, qui concernent la prservation des milieux aquatiques, ont des
effets la fois directs et indirects sur les milieux. Elles sadressent de manire forte aux
acteurs via des rglementations, des propositions dorganisation ou des incitations.

Pour quelques points particuliers (4 croisements), cet impact positif est soumis aux
conditions de mise en uvre des actions. Cela concerne :
- Lorientation 1 : limpact positif des dispositions de cette orientation dpendra :
-concernant lenjeu qualit physique et biologique des milieux aquatiques , de la mise
en place de conditions physiques damlioration de lauto-puration satisfaisantes, et
adaptes et non traumatisantes pour les milieux ;
-concernant lenjeu boues de STEP , dune bonne adquation entre les filires de
valorisation et les nouveaux volumes de boues produits ;
-concernant lenjeu nergie et gaz effet de serre , de la mise en place effective dune
filire de valorisation nergtique des sous-produits du traitement des boues (biogaz)
- Lorientation 16 : cette orientation propose la suppression des obstacles la continuit
cologique et la libre circulation des espces notamment migratrices le long des cours
deau :
- concernant lenjeu espaces naturels et paysages , cette orientation peut
potentiellement avoir un impact ngatif sur les paysages, dans le sens o elle peut entraner
la disparition dlments de patrimoine li leau (moulins, )
- concernant lenjeu, cette orientation peut avoir pour consquence larrt de centrales
hydrolectriques, et donc une diminution de la production dnergie renouvelable. Il faudra
donc veiller, pour chaque masse deau concerne, apprcier les consquences ventuelles
de ces arrts, leur acceptabilit, et le cas chant les conditions de leur compensation par
dautres moyens de production partir de sources dnergies renouvelables.

Enjeu n2 du SDAGE : anticiper les situations de crise, inondations et scheresses
Les orientations 22 32 prsentent une forte proportion deffets directs sur le milieu concernant
les enjeux lis la gestion quantitative :
- disponibilit de la ressource pour lalimentation en eau potable ;
- risques dinondations, en lien avec loccupation des sols et lamnagement du territoire ;
- maintien des milieux naturels et des zones humides.
Cet enjeu n2 fait galement appel de manire claire aux politiques de gestion locale et aux
comportements co-citoyens.

Enjeux n3 et 4 du SDAGE : favoriser un financement ambitieux et quilibr et
renforcer, dvelopper et prenniser les politiques de gestion locale
Les orientations 33 42 concernent essentiellement les moyens : connaissance, transparence des
cots et des financements, organisation des acteurs en vue dune gestion cohrente,
Logiquement, elles nont pas deffets directs sur les milieux, cest pourquoi les croisements avec
les enjeux environnementaux ont t griss dans le tableau de synthse (ainsi que dans les fiches
valuatives). A contrario, ces orientations prsentent naturellement des croisements nombreux
avec les enjeux lis aux acteurs, dont elles visent videmment modifier les comportements,
lorganisation, dans le sens dune plus grande efficacit.

Elments danalyse par enjeu de sant et denvironnement
La lecture par enjeu environnemental correspond une lecture verticale du tableau de
synthse. Chaque colonne correspond un enjeu environnemental. La lecture dune colonne permet
ainsi de visualiser la manire dont chaque enjeu est impact par les orientations du SDAGE : lenjeu
est-il touch par un ventail deffets potentiels ports par une srie dorientations, ou sagit-il
dun effet cibl par une orientation spcifique, voire est-ce un enjeu non impact par le SDAGE.

Les enjeux lis la sant, la gestion qualitative et quantitative de la ressource en eau et
aux milieux aquatiques sont bien sr impacts de manire forte par le SDAGE.

Les risques lis aux inondations et lrosion des sols et aux coules de boues sont
particulirement bien viss et traits dans le SDAGE. A linverse, les enjeux lis aux risques
drosion ctire et de submersion marine ou lis aux risques technologiques sont assez peu
impacts par le SDAGE, alors quils constituent des problmatiques importantes sur le
territoire du bassin.

Lenjeu li lexploitation du sous-sol nest certes impact que par une seule orientation du
SDAGE, mais il sagit dune orientation forte (orientation 20 comprenant 10 dispositions).

Lenjeu li aux risques de mouvements de terrain nest pas impact par le SDAGE. Sur le
territoire du bassin, la prsence danciennes exploitations de gypse notamment aurait pourtant
pu inciter le viser.

Les autres enjeux denvironnement (dchets, air, nergie et effet de serre, sites et sols
pollus) sont logiquement impacts de manire variable mais globalement peu marque par les
orientations du SDAGE, leur lien avec les problmatiques de leau tant souvent ponctuel.

Elments danalyse par enjeu transversal
La lecture verticale du tableau de synthse permet galement dapprcier la manire dont le projet
de SDAGE a pris en compte les enjeux transversaux que sont lamnagement du territoire et les
changements climatiques.
Le projet de SDAGE intgre fortement et bon escient ces deux dimensions. En effet, toutes les
orientations qui devaient prendre en compte ces dimensions le font, et aucune orientation ne
comprend de dispositions incohrentes avec ces deux enjeux transversaux.

3.3.3 Conclusions gnrales de lanalyse valuative, limites et perspectives

Le tableau ci-dessous est une reprsentation schmatique du tableau de synthse de l'analyse
valuative des orientations du SDAGE.

Enjeux de sant et
denvironnement fortement lis
leau

eau, biodiversit et paysages, risques
(inondations, rosion, coules de
boues, submersion marine)
Autres enjeux
denvironnement

autres risques, sols et sous-
sols, dchets, air, nergie
et effet de serre
Enjeux lis
aux acteurs
Enjeux
transversaux
Enjeu n1
du SDAGE
37% de
croisements
Enjeu n2
du SDAGE
35% de croisements

7% de croisements
33% de
croisements
Enjeu n3
du SDAGE
Pas dobjet
Enjeu n4
du SDAGE
Pas dobjet
52% de
croisements
38% de
croisements

Le SDAGE et son effet sur leau et plus largement sur lenvironnement

Le SDAGE a un impact clairement positif sur les enjeux environnementaux, et constitue ainsi une
pice matresse de la politique environnementale du bassin Seine et cours d'eau ctiers normands.
Son impact environnemental prvisionnel est rel. Il est fond sur une double approche de
prvention et de correction que l'on retrouve dans la plupart des orientations. Le SDAGE propose
danticiper autant que de rparer et parie sur lorganisation et la mise en mouvement des acteurs
de leau quil dote doutils de connaissance, de visibilit, et de rgulation. Il incite par l fortement
au changement des comportements et des attitudes relatives leau.

Lvaluation environnementale permet galement de mettre en vidence :
Une forte couverture du thme de leau au sein de lenjeu n1, dont les effets potentiels sur
les enjeux lis la sant, leau et les milieux aquatiques sont nombreux, et de lenjeu n2,
dont les effets potentiels touchent fortement les enjeux lis sur les risques, notamment les
inondations, l'rosion, les coules de boues et la submersion marine. Sur l'ensemble des
croisements possibles, on ne dnombre ainsi pas moins de 35% de croisements, qui reprsentent
autant d'effets potentiels sur la sant, l'eau, les milieux aquatiques et les risques de ces deux
premiers enjeux du SDAGE.
Une couverture des autres domaines de lenvironnement certaine : en effet, sur les autres
enjeux de lenvironnement, les croisements sont logiquement moins nombreux (7% de
croisements) mais toutefois globalement positifs pour les enjeux n1 et n2 du SDAGE.


Le SDAGE et son effet sur les jeux dacteurs

Les enjeux n3 et 4 s'adressent plus particulirement aux acteurs et aux conditions de leur
implication dans la politique de leau. Ils portent des principes forts : pollueur-payeur, juste
rpartition des cots, prise en compte du moyen terme, valuation, gestion participative locale,
Ces deux enjeux portant sur la gouvernance et les financements sont au cur du SDAGE. Ils
clairent les conditions de mise en uvre des enjeux n1 et 2. Toutefois, au stade actuel de
rdaction du projet de SDAGE, leur lien avec les enjeux denvironnement napparat pas trs
clairement. Ce lien existe bien sr de manire implicite, mais peu lisible.
Le SDAGE est un document d'intention collective. Certaines des orientations retenues touchent
des domaines pour lesquels il ne peut obliger les acteurs faire (biodiversit et paysages
notamment), mais seulement les inciter, les conseiller, leur faire des recommandations. Les effets
sur l'environnement dpendent ainsi pour ces orientations de la volont des acteurs de suivre
effectivement les orientations du SDAGE.

Le SDAGE et sa prise en compte des enjeux transversaux

La rdaction du SDAGE a bien intgr les dimensions amnagement du territoire et changements
climatiques. Toutefois, des interrogations subsistent concernant ces deux enjeux transversaux :
pour l'amnagement du territoire car les choix faits localement par les acteurs, mme
rglementairement encadrs, restent connatre et apprcier plus finement. Pour les changements
climatiques, si les phnomnes sont d'ores et dj en cours, leur anticipation prcise lchelle du
bassin reste encore balbutiante.

Projet de SDAGE et SDAGE de 1996 : quels progrs ?

Du fait des exigences fortes portes par la DCE, le projet de SDAGE affiche en matire de qualit
des eaux des objectifs plus ambitieux, plus prcis et galement plus intgrateurs que le SDAGE de
1996 :
Des objectifs de qualit des eaux plus ambitieux et une approche plus intgratrice : le
SDAGE de 1996 rappelle les normes rglementaires, et fait rfrence aux traits internationaux
concernant les objectifs de qualit des eaux. Il prconise pour certains points le renforcement
et lajustement de ces objectifs. Le projet de SDAGE sappuie galement sur la rglementation
pour les objectifs de qualit atteindre. Cependant, non seulement la DCE transcrite en droit
franais promulgue une obligation de rsultats sur latteinte des objectifs, mais elle est plus
intgratrice en terme de rglementation supplmentaire. Ainsi, en plus des directives dj
vises par le SDAGE de 1996, les Directives Substances dangereuses, Eau Potable (1980 et 1998),
Conchyliculture, Baignade, Natura 2000 sont intgres dans la mise en uvre de la DCE, et
donc dans le projet de SDAGE.
Des objectifs plus prcis : les objectifs du SDAGE ne sont plus globaux mais assigns chaque
masse deau. La dfinition de cet objectif atteindre en 2015 ne relve pas de la simple
dcision dexperts : elle est issue dune discussion avec les acteurs locaux, claire par une
analyse technico-conomique des mesures mettre en uvre pour atteindre le bon tat. Cest
ce processus qui permet de dcider de conserver lobjectif en 2015 ou den repousser
lchance 2021 ou 2027.
Des systmes de mesures renforcs : les systmes de mesures des paramtres de la qualit
(physico-chimique) ont t amliors par rapport la charte de rfrence de 1971. Quant aux
paramtres biologiques, ils revtent dsormais la mme importance que celle des paramtres
physico-chimiques classiques dans la mesure de ltat des eaux.

Si les orientations fondamentales de la gestion quilibre de la ressource sont restes dans le
projet de SDAGE relativement identiques celles du SDAGE de 1996, la ncessit de mobiliser
les moyens et les acteurs apparat plus prgnante. Ainsi, dans le projet de SDAGE, ambition et
mobilisation des moyens sont places galit en tant que grands enjeux pour le bassin. La
rdaction des orientations se veut plus prcise dans la dfinition des moyens, afin que les acteurs
de leau se saisissent de ce document, ce qui na malheureusement pas t suffisamment le cas du
SDAGE de 1996.

Enfin, le projet de SDAGE est issu dun processus nouveau de construction, reposant sur une plus
grande implication des acteurs devant le mettre en uvre (voir processus de dcisions des objectifs
de qualit des eaux), mais galement sur une sensibilisation et une consultation du grand public aux
enjeux et la politique de gestion de leau.

Les limites de lvaluation ex-ante et ses perspectives de dveloppement

Au moment o cette valuation sachve, les derniers arbitrages quant la rdaction finale du
SDAGE sont sur le point dtre rendus, et la traduction oprationnelle de lensemble des
orientations pas totalement arrte au sein du programme de mesures. Cet exercice d'valuation ne
peut par consquent porter que sur les effets potentiels des orientations et ne peut apprcier de
manire prcise leur impact, qui dpendra par ailleurs de la manire dont les acteurs mettront ou
non en uvre le SDAGE et son programme de mesures.

4 4 J JU US ST TI IF FI IC CA AT TI IO ON N D DU U P PR RO OJ JE ET T D DE E S SD DA AG GE E E ET T A AL LT TE ER RN NA AT TI IV VE ES S

Face la nouvelle situation rglementaire engendre par la DCE et sa traduction en droit franais,
le territoire du bassin Seine et cours deau ctiers normands disposait de deux alternatives :
poursuivre le SDAGE de 1996 ou laborer un nouveau SDAGE. Afin de rpondre au mieux aux
volutions apportes par la DCE en matire de gestion de leau, le choix dlaborer un nouveau
SDAGE sest impos.

Lexercice de planification que constitue llaboration du SDAGE sinscrit ncessairement dans une
perspective dynamique. Les choix dinterventions, sils ont pour finalit la prservation de la
ressource en eau et des milieux aquatiques, doivent tre effectus :
- en intgrant les lments de contexte dordre socio-conomique, lis au dveloppement des
territoires,
- en recherchant un moindre impact environnemental avec, pour les impacts qui ne peuvent tre
vits, des mesures daccompagnement efficaces dfinir pour la rduction et/ou la
compensation de ces impacts.

Conformment la DCE, les orientations du projet de SDAGE visent des objectifs :
- de qualit des eaux de surface et souterraines,
- de quantit des eaux de surface et souterraines,
- de protection des zones protges au titre de la sant et de la protection des habitats et des
espces,
- de rduction ou de suppression des rejets de substances prioritaires dangereuses,
- ainsi que des objectifs spcifiques lis aux zones de protection des prlvements deau destins
la consommation humaine.

Lvaluation environnementale prsente au chapitre prcdent a montr que le projet de SDAGE
na pas dimpact ngatif prvisionnel sur lenvironnement. Lanalyse fine a mis en vidence
quelques points sur lesquels une vigilance doit tre apporte au mode de mise en uvre de
lorientation, afin de ne pas impacter ngativement sur un autre domaine de lenvironnement que
celui de leau (ces quelques points de vigilance sont dcrits de manire dtaille au chapitre
suivant mesures correctrices et suivi ).

Au vu de lensemble de ces lments, il nest pas justifi de rechercher au titre de la
protection de lenvironnement des alternatives au projet actuel de SDAGE sur lequel a port
cette valuation.

5 5 M ME ES SU UR RE ES S C CO OR RR RE EC CT TR RI IC CE ES S E ET T S SU UI IV VI I

5.1 LES POINTS DE VIGILANCE
Aucune orientation du SDAGE ne prsentant un impact ngatif potentiel sur lenvironnement, il ne
sagit pas ici de prvoir la prise de mesures correctrices mais de prciser les points de vigilance
avoir sur les modes dapplication de quelques orientations.
Rappelons donc que lanalyse valuative de chaque orientation du SDAGE a mis en vidence 4 points
particuliers pour lesquels limpact positif est soumis aux conditions de mise en uvre des
actions. La vigilance devra donc concerner :
- Lorientation 1 : limpact positif des dispositions de cette orientation dpendra de 3 points de
vigilance :
-concernant lenjeu qualit physique et biologique des milieux aquatiques : il faudra veiller,
pour chaque masse deau concerne, ce que la mise en place de conditions physiques
damlioration de lauto-puration se fasse de faon satisfaisante, adapte et non
traumatisante pour les milieux ;
-concernant lenjeu boues de STEP : il faudra veiller, pour chaque unit technique ou
territoriale concerne, la bonne adquation entre les filires de valorisation et les nouveaux
volumes de boues produits ;
-concernant lenjeu nergie et gaz effet de serre : il faudra veiller, pour chaque unit
technique ou territoriale concerne, la mise en place effective dune filire de valorisation
nergtique des sous-produits du traitement des boues (biogaz)
- Lorientation 16 : cette orientation qui propose la suppression des obstacles la continuit
cologique et la libre circulation des espces notamment migratrices le long des cours deau
peut avoir pour consquence larrt de centrales hydrolectriques, et donc une diminution de
la production dnergie renouvelable. Il faudra veiller, pour chaque masse deau concerne,
apprcier les consquences ventuelles de ces arrts, leur acceptabilit, et le cas chant les
conditions de leur compensation par dautres moyens de production partir de sources
dnergies renouvelables.

Par ailleurs, le SDAGE propose un certain nombre dorientations impliquant la mise en uvre de
technologies toujours plus pousses (traitement des eaux uses par les stations dpuration,
mesures curatives pour les eaux pluviales, ), ainsi que le dveloppement de la mtrologie des
fins de surveillance et de contrle. Il faudra donc de manire gnrale veiller prendre en compte
le bilan nergtique de ces divers dispositifs et technologies.

5.2 LE DISPOSITIF DE SUIVI
Conformment larrt du 17 mars 2006 relatif au contenu du SDAGE, celui-ci doit tre
accompagn dun document prsentant le dispositif de suivi, destin connatre en temps rel et
valuer dates fixes sa mise en uvre.
Ce dispositif de suivi doit permettre :
- dvaluer latteinte des objectifs chiffrs ou lvolution vers ces objectifs en fonction des
dlais fixs. On est trs proche ici de lvaluation des impacts sur ltat du milieu, puisquil
sagit notamment dtablir des indicateurs dtat de la ressource en eau ou de rduction de
rejets.
- dvaluer la mise en uvre des orientations et dispositions. Il peut sagir ici dindicateurs de
ralisation des actions proposes, voire de rsultats atteints.

Larrt du 17 mars 2006 tablit une liste de 14 lments qui doivent ncessairement faire
lobjet dindicateurs
7
. Cette liste est complter par des indicateurs propres au bassin et adapts

7
Les 14 lments devant imprativement faire lobjet dindicateurs de suivi selon larrt du 17 mars 2006 :
- lvaluation de ltat des eaux et latteinte des objectifs dfinis dans le SDAGE ;
- la rduction des missions de chacune des substances prioritaires ;
- le dpassement des objectifs de quantit aux points nodaux ;
- les volumes deau prlevs en eau souterraine et en eau de surface et leur ventilation par secteur dactivit ;
- le niveau dexploitation de la ressource en eau aux points nodaux ;
- la protection des captages dalimentation en eau potable en application du code de la sant ;
- le dpassement des normes relatives aux eaux distribues pour les paramtres nitrates et produits phytosanitaires ;
aux dispositions dfinies dans le SDAGE. Le dispositif de suivi, afin dtre lisible et abordable par
tout un chacun, ne doit pas comporter plus dune cinquantaine dindicateurs.

Sur le bassin Seine et cours deau ctiers normands, le dispositif de suivi est en cours
dlaboration. Sa construction passe par un travail partag avec les administrations, les organismes
fournisseurs ou gestionnaires de donnes, mais aussi avec les experts des secteurs concerns. Une
concertation avec lensemble de ces instances est prvue au cours des annes 2008 et 2009 pour
concevoir ses indicateurs. Le tableau de bord du SDAGE sera ainsi tabli en 2010, puis actualis
tous les 3 ans. Pour tenir compte des rsultats de cette valuation, ce tableau de bord intgrera
le suivi des points de vigilance prcdemment cits.

6 6 R RE ES SU UM ME E N NO ON N T TE EC CH HN NI IQ QU UE E

Adopte en 2000, la Directive Cadre europenne sur l'Eau (DCE) tablit le cadre de la politique
communautaire dans le domaine de leau. Elle prvoit, pour chaque district hydrographique, la
ralisation d'un plan de gestion qui prcise les objectifs environnementaux viss pour l'ensemble
des cours d'eau, plans d'eau, nappes deaux souterraines, eaux ctires et eaux destuaires, ainsi
que les conditions datteinte de ces objectifs.
En France, lapplication de la DCE se fait lchelle du bassin hydrographique. Chaque bassin doit
ainsi tre dot dun plan de gestion constitu :
dun Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) : il fixe les
orientations fondamentales d'une gestion quilibre de la ressource en eau, ainsi que les
objectifs de qualit et de quantit des eaux l'chelle du bassin ;
dun programme de mesures : il nonce les actions pertinentes, en nature et en ampleur,
pour permettre l'atteinte des objectifs fixs dans le SDAGE.

Le SDAGE du bassin Seine et cours d'eau ctiers normands est actuellement en cours
d'laboration, et sera approuv en 2009. Il fixe les objectifs de qualit et de quantit des eaux
pour 2015, et propose 42 orientations, elles-mmes dclines en dispositions, pour atteindre ces
objectifs, via des obligations rglementaires, des recommandations et des incitations lattention
de lensemble des acteurs et des usagers de leau. Ces orientations sont regroupes au sein du
SDAGE en 4 enjeux majeurs pour le bassin :
Enjeu n1 : Protger la sant et lenvironnement amliorer la qualit de leau et des milieux
aquatiques
Enjeu n2 : Anticiper les situations de crise, inondations et scheresses
Enjeu n3 : Favoriser un financement ambitieux et quilibr
Enjeu n4 : Renforcer, dvelopper et prenniser les politiques de gestion locale

Conformment la directive europenne sur lvaluation environnementale stratgique des plans et
programmes susceptibles davoir des incidences notables sur lenvironnement (2001), le SDAGE doit
faire l'objet, au stade de projet o il se trouve, d'une valuation environnementale. Celle-ci doit
permettre de mieux apprcier ds lamont ses incidences sur lenvironnement, et constitue
galement un document d'clairage qui indique des pistes de progrs pour la finalisation de la
rdaction du SDAGE.
A ce stade de llaboration du SDAGE, les moyens prcis de mise en uvre des orientations ne sont
pas arrts : ils feront lobjet du programme de mesures. De plus, nous ne connaissons pas la
manire dont les acteurs se saisiront du contenu du SDAGE et le mettront concrtement en uvre.
Lvaluation environnementale est donc un exercice qualitatif et partiel : elle apprcie les effets
potentiels des orientations du SDAGE, ainsi que le caractre positif ou au contraire ngatif des

- le dveloppement des plans de prvention du risque dinondation ;
- la prservation des zones dexpansion des crues et la mise en place des servitudes de sur-inondations ;
- la conformit aux exigences de collecte et de traitement des eaux rsiduaires urbaines ;
- laccessibilit et la frquentation des cours deau par un ou des poissons migrateurs ;
- le dveloppement des SAGE et des contrats de rivire ;
- les cots environnementaux, y compris des cots pour la ressource lchelle du bassin ;
- la rcupration des cots par secteur conomique.
impacts qui peuvent en dcouler sur les diffrents domaines de lenvironnement. Elle ne peut en
aucun cas prjuger de la force de ces impacts.

Pour mener cette valuation, il a t ncessaire de reconstituer les grands enjeux
environnementaux du bassin Seine et cours d'eau ctiers normands. Cet tat des lieux a permis
de mettre en vidence les enjeux suivants :
Les enjeux thmatiques lis la sant et aux grands domaines de lenvironnement :
La sant humaine
Leau :
- Pollutions classiques
- Substances dangereuses
- Pollution microbiologique
- Captages dalimentation en eau potable
- Pollutions diffuses
- Qualit physique et biologique des milieux aquatiques
- Raret de la ressource en eau
Biodiversit et paysages :
- Espaces naturels et paysages
- Biodiversit des milieux aquatiques Zones humides
Les risques :
- Risques dinondations
- Erosion des sols et coules de boues
- Erosion ctire et submersion marine
- Risques technologiques
Les sols et sous-sols :
- Occupation des sols, qualit des sols
- Exploitation du sous-sol
- Sites et sols pollus
Les dchets :
- Dchets des mnages
- Dchets industriels
- Boues de stations dpuration
- Dchets agricoles
Lair, lnergie et leffet de serre :
- Qualit de lair
- Energie et effet de serre
Les enjeux transversaux qui concernent ou conditionnent les grands domaines de
lenvironnement :
Lamnagement du territoire
Les changements climatiques
Les enjeux lis aux acteurs et aux conditions de leur implication dans la politique de leau :
Financement ambitieux et quilibr
Gouvernance et politiques de gestion locale
Eco-citoyennet

Chaque orientation du projet de SDAGE a t analyse au regard de ces enjeux environnementaux,
afin de dterminer sur lesquels l'orientation a un effet potentiel, et si cet effet a un impact
prvisionnel plutt positif ou ngatif.

Concernant les enjeux lis la sant et aux grands domaines de lenvironnement, lanalyse
dtaille des orientations a conduit mettre en vidence les apprciations gnrales suivantes :
Les enjeux lis la sant, la gestion qualitative et quantitative de la ressource en eau et
aux milieux aquatiques sont bien sr impacts de manire forte et potentiellement positive
par le SDAGE, en particulier par les orientations 1 21.
Les risques lis aux inondations et lrosion des sols et aux coules de boues sont
particulirement bien viss et traits dans le SDAGE, notamment par les orientations 22 32. A
linverse, les enjeux lis aux risques drosion ctire et de submersion marine ou lis aux
risques technologiques sont assez peu impacts par le SDAGE, alors quils constituent des
problmatiques importantes sur le territoire du bassin.
Lenjeu li lexploitation du sous-sol nest certes impact que par une seule orientation du
SDAGE, mais il sagit dune orientation forte (orientation 20 comprenant 10 dispositions).
Lenjeu li aux risques de mouvements de terrain nest pas impact par le SDAGE. Sur le
territoire du bassin, la prsence danciennes exploitations de gypse notamment aurait pourtant
pu inciter le viser.
Les autres enjeux denvironnement (dchets, air, nergie et effet de serre, sites et sols
pollus) sont impacts de manire variable mais globalement peu marque par les orientations
du SDAGE, leur lien avec les problmatiques de leau tant souvent faible ou ponctuel.

Lvaluation du SDAGE montre ainsi que celui-ci ne prsente pas dun impact ngatif potentiel sur
lenvironnement. Toutefois, elle met en vidence quelques points particuliers pour lesquels
limpact positif est soumis aux conditions de mise en uvre de lorientation. Ces points de
vigilance concernent par exemple :
-lenjeu boues de stations dpuration : la mise en uvre de lorientation 1 du SDAGE
conduira une augmentation de la production de boues issues du traitement des eaux uses
dans les stations dpuration. Il faudra par consquent veiller la bonne adquation entre les
filires de valorisation et les nouveaux volumes de boues produits ;
-lenjeu nergie et effet de serre : lorientation 16 propose la suppression des obstacles
la continuit cologique et la libre circulation des espces, notamment migratrices, de
poissons le long des cours deau. Elle peut donc avoir pour consquence larrt de centrales
hydrolectriques, et donc une diminution de la production dnergie renouvelable. Il sera donc
ncessaire dapprcier les consquences ventuelles de ces arrts, leur acceptabilit, et le cas
chant les conditions de leur compensation par dautres moyens de production partir de
sources dnergies renouvelables.

Concernant les enjeux transversaux qui concernent ou conditionnent les grands domaines de
lenvironnement, lvaluation rvle que la rdaction du SDAGE les intgre de manire
satisfaisante, mme si des interrogations subsistent invitablement. En effet, la bonne mise en
uvre du SDAGE dpendra des choix d'amnagement du territoire faits par les acteurs, et des
phnomnes de changements climatiques que l'on ne peut pas anticiper prcisment, mme sils
sont d'ores et dj en cours lchelle du bassin.

Les enjeux lis aux acteurs et aux conditions de leur implication dans la politique de leau sont
particulirement viss par les orientations 33 42 du SDAGE. Celles-ci affichent des principes
forts : pollueur-payeur, juste rpartition des cots, prise en compte du moyen terme, valuation,
gestion participative locale, Ces orientations portant sur la gouvernance et les financements sont
au cur du SDAGE puisquelles clairent les conditions de mise en uvre des orientations 1 32.
Toutefois, au stade actuel de rdaction du SDAGE, lvaluation souligne que leur lien avec les
enjeux denvironnement napparat pas trs clairement : ce lien existe bien sr de manire
implicite, mais reste peu lisible.

En rsum, lvaluation environnementale montre que le SDAGE a un impact prvisionnel
clairement positif sur les enjeux environnementaux, et constitue ainsi une pice matresse de la
politique environnementale du bassin Seine et cours d'eau ctiers normands.
Du fait des exigences fortes portes par la DCE, le projet de SDAGE affiche en matire de qualit
des eaux des objectifs plus ambitieux, plus prcis et galement plus intgrateurs que le SDAGE de
1996. De plus, la rdaction des orientations se veut plus prcise dans la dfinition des moyens, afin
que les acteurs de leau se saisissent de ce document, ce qui na malheureusement pas t
suffisamment le cas du SDAGE de 1996. Par ailleurs, le SDAGE est issu dun processus nouveau de
construction, reposant sur une plus grande implication des acteurs devant le mettre en uvre,
mais galement sur une sensibilisation et une consultation du grand public aux enjeux et la
politique de gestion de leau.
Le SDAGE se fonde, accompagn de son programme de mesures, sur la recherche du meilleur
quilibre possible entre la ncessit daller vite et de mobiliser tous les acteurs et usagers dans
latteinte des objectifs de qualit et de quantit de la ressource en eau, et la ncessit justement
de ne pas aller trop vite, pour tenir compte du fait que ces acteurs et usagers multiples ne peuvent
participer cette ambition commune que sous certaines conditions de dlais, de soutiens et de
moyens.
Le SDAGE est ainsi un document-cadre d'intention collective : certaines des orientations retenues
touchent des domaines pour lesquels il ne peut obliger les acteurs faire (biodiversit et paysages
notamment), mais seulement les inciter, les conseiller, leur faire des recommandations. De
l'appropriation de ces principes et de leur mise en uvre effective dpendent les effets potentiels
positifs sur l'environnement mis en vidence.

7 7 M ME ET TH HO OD DO OL LO OG GI IE E U UT TI IL LI IS SE EE E

Pour une meilleure lecture du prsent rapport, la mthodologie de lvaluation environnementale
du SDAGE est dcrite de manire dtaille au chapitre 3 Analyse des effets du SDAGE sur
lenvironnement, pralablement aux lments danalyse fine.



A AN NN NE EX XE ES S: : F FI IC CH HE ES S E EV VA AL LU UA AT TI IV VE ES S D DE ES S O OR RI IE EN NT TA AT TI IO ON NS S D DU U
S SD DA AG GE E



ENJEU :
PROTEGER LA SANTE ET LENVIRONNEMENT AMELIORER LA QUALITE DE LEAU ET DES MILIEUX
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N1 : Continuer la rduction des apports ponctuels de matires polluantes classiques dans les
milieux
DISPOSITION(S) :
Disposition 1 : Adapter les rejets issus des collectivits, des industriels et des btiments dlevage au milieu
rcepteur
Disposition 2 : Prescrire des mesures compensatoires en hydromorphologie pour limiter les pollutions classiques
Disposition 3 : Traiter et valoriser les boues de stations d'puration
Disposition 4 : Amliorer les rseaux collectifs d'assainissement

Cette orientation, par le jeu des acteurs concerns, a potentiellement un effet :

direct sur la sant et les milieux
indirect sur la sant et les milieux via
une rglementation, des modalits de
gestion,
SANTE HUMAINE
(+) Amlioration de la qualit des eaux pour tous
les usages humains

Pollutions classiques
(+) Diminution des flux polluants, diminution des
rejets, augmentation de lauto-puration des
cours deau

Substances dangereuses
Pollution microbiologique
(+/n) Amlioration des systmes
dassainissement, limitation des infiltrations dans
les nappes
Captages pour alimentation eau
potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et biologique
milieux aquatiques
(+/-) (+) Amlioration de la qualit des eaux
donc des potentialits biologiques, (-) selon les
conditions physiques damlioration de lauto-
puration

EAU
Raret de la ressource en eau
(+/n) Contribution la possibilit de potabiliser
les eaux brutes

Espaces naturels et paysages
BIODIVERSITE
ET PAYSAGES Biodiversit des milieux
aquatiques Zones humides
(+/-) (+) Amlioration de la qualit des eaux
donc des potentialits biologiques, (-) selon les
conditions physiques damlioration de lauto-
puration

Risques dinondations
Erosion des sols et coules de
boues

Erosion ctire et submersion
marine

Mouvements de terrain
RISQUES
Risques technologiques
Occupations des sols, qualit
des sols

Exploitation du sous-sol
SOLS ET
SOUS-SOLS
Sites et sols pollus
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
(+/-) (+) Traitement et recyclage des boues de
STEP, (-) adquation des filires de valorisation
aux volumes de boues produits

DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
SERRE Energie et effet de serre
(+/-) en fonction de la performance nergtique des units de traitement
(+/n) Incitation la valorisation nergtique des sous-produits du traitement (biogaz)
FINANCEMENT AMBITIEUX ET EQUILIBRE
GOUVERNANCE ET POLITIQUES DE GESTION
LOCALE

(+) collectivits locales et matres douvrage
sollicits notamment concernant assainissement
ECO-CITOYENNETE
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT)
Prise en compte effective du lien AdT par rapport aux formes et la densit urbaine et modalits
dassainissement
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC)
Prise en compte effective du lien CC sur la question de ladaptation des rejets la capacit des milieux
(dbits dtiage)


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N2 : Matriser les rejets par temps de pluie en milieu urbain par des voies prventives (rgles
durbanisme notamment pour les constructions nouvelles) et palliatives (matrise de la collecte
et des rejets)
DISPOSITION(S) :

Disposition 5 : Renforcer la prise en compte des eaux pluviales par les collectivits
Disposition 6 : Rduire les volumes collects et dverss sans traitement par temps de pluie
Disposition 7 : Privilgier les mesures alternatives et le recyclage des eaux pluviales


indirect sur la sant et les milieux
via une rglementation, des modalits
de gestion,
SANTE HUMAINE
les usages humains

(+) Diminution des volumes deaux pluviales et
des flux de pollution



Captages pour alimentation
eau potable
(+/n) Diminution des pollutions par les matires
en suspension et microbiologiques pour les
captages en eaux superficielles ou en nappe
sensible

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+) Amlioration de la qualit du milieu par
diminution des chocs polluants

EAU
(+/n) Allgement de la pression sur leau potable
sous condition de rutilisation des eaux pluviales

(+/n) amlioration possible du paysage urbain via
les rgles durbanisation visant mieux infiltrer
leau et donc moins artificialiser
BIODIVERSITE
ET PAYSAGES
Biodiversit des milieux
(+) Amlioration de la qualit du milieu par
diminution des chocs polluants

(+) Meilleure matrise des ruissellements et
coulements

boues

marine

RISQUES
des sols

(+/n) via les rgles durbanisation visant mieux
infiltrer leau et donc moins artificialiser
SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels (+) Curage des dispositifs
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
ET EFFET DE
SERRE
Energie et effet de serre
LOCALE

(+) collectivits locales sollicites concernant
gestion des eaux pluviales
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte effective du lien AdT : documents durbanisme prnant la limitation de
lartificialisation
Prise en compte effective du lien CC car intgration de la probable hausse de la frquence et de
lintensit des pisodes pluvieux


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N3 : Diminuer la pression polluante par les fertilisants (nitrates et phosphore) en levant le
niveau dapplication des bonnes pratiques agricoles
DISPOSITION(S) :

Disposition 8 : Rduire la fertilisation dans les zones vulnrables pour atteindre le bon tat chimique des eaux
Disposition 9 : Optimiser la couverture des sols en automne pour atteindre les objectifs environnementaux du
SDAGE
Disposition 10 : Matriser les apports de phosphore en amont des masses deau de surface menaces
deutrophisation


de gestion,
SANTE HUMAINE
(+/n) Amlioration de la qualit de leau potable
par diminution des lessivages de nitrates dans les
nappes

potable
Pollutions diffuses
(+/n) [LOC] Obligation rglementaire et incitation
des acteurs matriser les apports de nutriments
(nitrates, phosphore) dans les eaux de surface

milieux aquatiques
(+/n) Rduction de leutrophisation par
diminution des apports de nutriments

EAU
(+/n) Incitation au maintien des lments fixes du
paysage, au dveloppement de bandes
enherbes,
BIODIVERSITE
ET PAYSAGES
(+/n) Rduction de leutrophisation par
diminution des apports de nutriments

boues
(+/n) [LOC] Rduction des ruissellements par la
couverture de sols en automne dans les zones
vulnrables

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Autorits administratives sollicites pour mise
en uvre locale
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N4 : Adopter une gestion des sols et de lespace agricole permettant de rduire les risques de
ruissellement, drosion, et de transfert des polluants vers les milieux aquatiques
DISPOSITION(S) :

Disposition 11 : Protger les milieux aquatiques des pollutions par le maintien de la ripisylve naturelle ou la
mise en place de zones tampons
Disposition 12 : Matriser le ruissellement et lrosion en amont des cours deau affects par ces phnomnes
Disposition 13 : Conserver les lments fixes du paysage qui freinent les ruissellements
Disposition 14 : Maintenir les herbages existants
Disposition 15 : Limiter limpact du drainage par des amnagements spcifiques


via une rglementation, des
modalits de gestion,
SANTE HUMAINE
(+) Amlioration de la qualit de leau (eau
potable, poissons, conchyliculture, )

potable
Pollutions diffuses
(+) [LOC] Programmes dactions visant rduire les ruissellements et lrosion dans les zones
dfinies comment tant sensibles lrosion
(+) [LOC] Dispositions rglementaires visant matriser les apports dans les cours deau de
polluants issus du ruissellement et de lrosion et du drainage des sols dans les zones sensibles
lrosion, en amont des prises deau et dans les zones de baignade, pche et conchyliculture
milieux aquatiques
(+) Amlioration de la qualit physique et de
la potentialit biologique des milieux

EAU
(+/n) Incitation conserver les structures
vgtales ayant un rle hydraulique BIODIVERSITE ET
PAYSAGES Biodiversit des milieux
(+) Amlioration de la potentialit
biologique des milieux

boues
(+) [LOC] Diminution des phnomnes
drosion conscutive au programme
dactions

marine

RISQUES
Occupations des sols, qualit des
sols

SOLS ET SOUS-
SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE ET
EFFET DE SERRE
GOUVERNANCE ET POLITIQUES DE GESTION LOCALE
(+) Collectivits locales sollicites via
documents durbanisme
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte effective du lien AdT via la conservation des herbages et les remembrements
eau


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N5 : Matriser les pollutions domestiques diffuses
DISPOSITION(S) :
Disposition 16 : Encadrement et mise en conformit de lassainissement non collectif
Disposition 17 : Contrler et mettre en conformit les branchements des particuliers
Disposition 18 : Mutations de biens immobiliers et certificat de raccordement
Disposition 19 : Limiter limpact des infiltrations en nappes


gestion,
SANTE HUMAINE
les usages humains

Pollutions classiques (+) Diminution des flux polluants
(+/n) Contrle de conformit des assainissements,
limitation des infiltrations dans les nappes

(+/n) Contrle de conformit des assainissements,
limitation des infiltrations dans les nappes

potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+) Amlioration de la qualit des eaux donc des
potentialits biologiques

EAU
BIODIVERSITE
(+) Amlioration de la qualit des eaux donc des
potentialits biologiques

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+/n) Incitation la mise en conformit par le
doublement de la taxe dassainissement,
LOCALE

(+) Collectivits locales sollicites concernant
assainissement
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte effective du lien AdT par rapport aux formes et la densit urbaine et modalits
dassainissement


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N6 : Identifier les sources et parts respectives des metteurs
DISPOSITION(S) : Disposition 20 : Identifier les principaux metteurs de substances dangereuses concerns


de gestion,
SANTE HUMAINE
(+) Meilleure connaissance des impacts des
substances dangereuses sur la sant humaine
(+) Meilleure connaissance des substances, des
metteurs, de ltat de contamination et des
impacts sur la sant et les milieux
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

substances sur les milieux
EAU
BIODIVERSITE

substances dangereuses sur les milieux
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N7 : Adapter les mesures administratives pour mettre en uvre des moyens permettant
datteindre les objectifs de suppression et de rduction des substances dangereuses
DISPOSITION(S) :

Disposition 21 : Adapter les autorisations de rejet des substances dangereuses
Disposition 22 : Intgrer dans les documents administratifs dans le domaine de leau les objectifs de rduction
des substances dangereuses ainsi que les objectifs spcifiques des Bassins dAlimentation de Captage (BAC) et du
littoral
Disposition 23 : Intgrer dans les documents professionnels relatifs lactivit agricole et non agricole les
objectifs de rduction des substances dangereuses ainsi que les objectifs spcifiques des Bassins dAlimentation
de Captage (BAC) et du littoral


de gestion,
SANTE HUMAINE (+) Protection de la ressource en eau potable
(+) Incitation des acteurs la rduction des rejets
de substances dangereuses via obligation
rglementaire et incitation contractuelle

potable
(+) [LOC] Obligation rglementaire de rduction
voire suppression des rejets de substances
dangereuses dans les bassins dalimentation de
captages et du littoral

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+/n) Amlioration de la qualit biologique des
milieux par la diminution des rejets et des
substances dangereuses

EAU
BIODIVERSITE
(+/n) Amlioration de la qualit biologique des
milieux par la diminution des rejets et des
substances dangereuses

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

assainissement
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N8 : Promouvoir les actions la source de rduction ou de suppression des rejets de substances
dangereuses
DISPOSITION(S) :

Disposition 24 : Responsabiliser les utilisateurs de substances dangereuses (activits conomiques, agriculture,
collectivits, associations, groupements et particuliers)
Disposition 25 : Mettre en uvre prioritairement la rduction la source des rejets de substances dangereuses des
acteurs conomiques
Disposition 26 : Renforcer les actions vis--vis des dchets dangereux produits en petites quantits par des sources
disperses, et favoriser le recyclage
Disposition 27 : Rduire le recours aux pesticides en agissant sur les pratiques
Disposition 28 : Usage des substances dangereuses dans le bassin dalimentation des captages
Disposition 29 : Prendre en compte la pollution des milieux aquatiques par les retombes atmosphriques (HAP),
notamment dans les domaines de lnergie et du transport


de gestion,
SANTE HUMAINE

(+) Meilleure identification et meilleure collecte des DDQD, ainsi que favorisation de leur recyclage
(+) Rduction par incitation des acteurs moins et mieux utiliser les substances dangereuses
(+) Diffusion des bonnes pratiques et incitation la bonne conduite cologique (pesticides) et
interdiction dutilisation en zones protges [LOC]
(+) Prvention concernant divers polluants atmosphriques dangereux (HAP) et leur retombes dans
leau
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+) Amlioration de la qualit par diminution des
rejets de DDQD dans les milieux

EAU
BIODIVERSITE
(+) Diminution de lcotoxicit des effluents dans
les milieux

boues

marine

RISQUES
(+/n) Rduction des risques de pollutions
accidentelles

des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
(+) Meilleure identification et meilleure collecte
des DDQD, ainsi que favorisation de leur recyclage

Dchets industriels

Boues de STEP (+) Amlioration de la qualit des boues
DECHETS
Dchets agricoles

Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Prvention concernant divers polluants
atmosphriques dangereux (HAP)

LOCALE

(+) Collectivits locales et acteurs conomiques
sollicits concernant les DTQD, agriculteurs
sollicits concernant les pesticides
ECO-CITOYENNETE
(+/n) Actions de formation et dinformation,
responsabilisation et incitation aux cogestes


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N9 : Substances dangereuses : Soutenir les actions palliatives de rduction, en cas
dimpossibilit daction la source
DISPOSITION(S) :
Disposition 30 : Soutenir les actions palliatives contribuant la rduction des flux de substances dangereuses vers
les milieux aquatiques


de gestion,
SANTE HUMAINE

(+) traitement et limitation des transferts des
substances dangereuses dans leau

potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+) traitement et limitation des transferts des
substances dangereuses dans leau

EAU
BIODIVERSITE
(+) Amlioration de la qualit biologique des
milieux

Risques dinondations (+/n) Via meilleure rtention des eaux pluviales
boues

marine

RISQUES
(+/n) Incitation la prvention des pollutions
accidentelles
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
(+/n) Limitation des transferts des polluants
partir des sites et sols pollus

Dchets des mnages
Dchets industriels
(+/n) Meilleure gestion et destination des
sdiments de curage

Boues de STEP (+) Amlioration de la qualit des boues
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N10 : Dfinir la vulnrabilit des milieux en zone littorale
DISPOSITION(S) :

Disposition 31 : Raliser des profils de vulnrabilit des zones de baignade
Disposition 25bis : Raliser des profils de vulnrabilit des eaux conchylicoles


de gestion,
SANTE HUMAINE
(+) [LOC] Connaissance et aide la dcision en
vue dune amlioration de la qualit de leau (eau
(+/n) [LOC] Connaissance et aide la dcision
concernant les rejets microbiologiques et des
risques associs
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

(+/n) Connaissance et aide la dcision en vue
damlioration de la qualit physique et de la
potentialit biologique des milieux
(eutrophisation, chocs polluants)
EAU
BIODIVERSITE

(+/n) Connaissance et aide la dcision en vue
damlioration de la qualit physique et de la
(eutrophisation, chocs polluants)
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N11 : Limiter les risques microbiologiques dorigine domestique et industrielle
DISPOSITION(S) :

Disposition 32 : Identifier et programmer les travaux limitant la pollution microbiologique du littoral
Disposition 33 : Sensibiliser les usagers la qualit des branchements


de gestion,
SANTE HUMAINE
(+) [LOC] Connaissance et sensibilisation en vue
dune amlioration de la qualit de leau (eau
(+/n) [LOC] via lincitation la bonne qualit des
branchements dassainissement
(+/n) Connaissance et aide la dcision
concernant les rejets microbiologiques dus
lassainissement domestique
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

(+/n) Connaissance et sensibilisation en vue
dune amlioration de la qualit physique et de
EAU
BIODIVERSITE

(+/n) Connaissance et sensibilisation en vue
dune amlioration de la qualit physique et de
boues

marine

RISQUES
sols

SOLS ET SOUS-
SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
ET EFFET DE
lassainissement
ECO-CITOYENNETE
(+/n) Sensibilisation des usagers la qualit de
leur branchement
Prise en compte du lien AdT via prescriptions PLU, rgles dusage des sols et rglements
dassainissement


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N12 : Limiter les risques microbiologiques dorigine agricole
DISPOSITION(S) :

Disposition 34 : Limiter les risques microbiologiques du chargement du btail par la promotion de systmes
dlevages extensifs
Disposition 35 : Limiter les risques dentranement des polluants microbiologiques par ruissellement hors des
parcelles


de gestion,
SANTE HUMAINE

potable
(+) [LOC] Diminution du risque de contamination
bactriologique via diminution des missions
deffluents dlevage, limitation de leur
entranement et de leur rejet direct dans les
milieux par mesures rglementaires et incitation
financire

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+) Amlioration de la qualit physique et de la

EAU
BIODIVERSITE
(+) Amlioration de la qualit physique et de la

boues
(+) Diminution des ruissellements
marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N13 : Protger les bassins dalimentation de captage deau souterraine destine la
consommation humaine contre les pollutions diffuses
DISPOSITION(S) :

Disposition 36 : Les zones de protection des prlvements deau destine la consommation humaine sont dfinis
comme tant les bassins dalimentation des captages (BAC) (cf. chapitre 2.7)
Disposition 37 : Protger la ressource par des programmes de matrise dusage des sols en priorit dans les zones
de protection rglementaire
Disposition 38 : Diagnostiquer et classer les captages dalimentation en eau potable en fonction de la qualit de
leau brute
Disposition 39 : Mettre en uvre un programme daction adapt pour protger ou reconqurir la qualit de leau
capte pour lalimentation en eau potable
Disposition 40 : Dfinition des zones protges destines lalimentation en eau potable pour le futur


de gestion,
SANTE HUMAINE

(+) Limitation voire suppression des transferts de
polluants dans leau

potable
(+/n) Meilleure protection de la ressource par meilleure gestion dusage du sol et limitation voire
suppression des transferts de polluants
(+) Application du plan de prservation ou de reconqute
(+/n) Meilleure connaissance de ltat des captages et dfinition de plans dintervention adapts
ltat de la ressource
Pollutions diffuses
(+) Limitation des pollutions diffuses dans les
zones de protection de captages et leur bassin
dalimentation

milieux aquatiques

EAU
(+/n) Modification de lusage des sols dans les
primtres et les bassins dalimentation de
captage (ex : boisement)

BIODIVERSITE
ET PAYSAGES

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Collectivits et acteurs locaux sollicits
concernant la matrise de lusage des sols
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N14 : Protger les bassins dalimentation de captage deau de surface destine la
consommation humaine contre les pollutions
DISPOSITION(S) :

Disposition 41 : Mettre en uvre des primtres de protection des prises deau pour lalimentation en eau
potable, en prenant en compte la spcificit des temps de transfert en eau de surface
Disposition 42 : Rglementer les rejets dans les primtres rapprochs de captage
Disposition 43 : Prendre en compte les eaux de ruissellement pour protger leau capte pour lalimentation en
eau potable de manire diffrencie en zone urbanise et en zone rurale.


SANTE HUMAINE
potable)

(+) Dispositions rglementaires pour
matriser les rejets deaux pluviales et uses
dans les aires dinfluence des prises deaux
de surface

potable
(+) Meilleure gestion des risques de pollution
des eaux de surface prleves pour lAEP

Pollutions diffuses
(+/n) [LOC] Obligation rglementaire
matriser les apports de nutriments
(nitrates, phosphore) dans les eaux de
surface

milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE ET
PAYSAGES Biodiversit des milieux

boues
(+/n) [LOC] Rduction des ruissellements par
la couverture de sols en automne dans les
zones vulnrables

marine

RISQUES
sols

SOLS ET SOUS-
SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE ET
EFFET DE SERRE
(+) Collectivits locales et matres douvrage
sollicits concernant gestion des eaux pluviales
ECO-CITOYENNETE
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT) Prise en compte du lien AdT via zonage des PLU, prescriptions des SCOT et permis de construire


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N15 : Prserver, restaurer la fonctionnalit des milieux aquatiques continentaux et littoraux et
la biodiversit
DISPOSITION(S) :
Disposition 44 : Modalit dexamen des projets soumis autorisation ou dclaration ayant un impact sur les
milieux aquatiques continentaux et humides
Disposition 45: Modalit dexamen des projets soumis autorisation ou dclaration ayant un impact sur le
milieu marin
Disposition 46 : Entretenir les milieux de faon favoriser les habitats et la biodiversit
Disposition 47 : Restaurer, renaturer et amnager les milieux dgrads ou artificiels
Disposition 48 : Protger le trait de cte
Disposition 49 : Instaurer un plan de restauration des milieux aquatiques dans les SAGE
Disposition 50 : Dlimiter et cartographier les espaces de mobilit des cours deau
Disposition 51 : Prserver et restaurer les espaces de mobilit des cours deau
Disposition 52 : Maintenir et dvelopper la fonctionnalit des milieux aquatiques particulirement dans les zones
de frayres
Disposition 53 : Limiter le colmatage du lit des cours deau dans les zones de frayres migrateurs
Disposition 54 : Prserver les espaces haute valeur patrimoniale et environnementale
Disposition 56bis : Grer durablement les milieux et les usages des espaces littoraux
Disposition 56ter : Rduire limpact morphosdimentaire des amnagements et des activits littoraux
Disposition 55 : Identifier et protger les forts alluviales


de gestion,
SANTE HUMAINE
(+/n) Amlioration de lautopuration grce au
meilleur fonctionnement des hydrosystmes

potable

Pollutions diffuses
(+/n) Amlioration de lautopuration grce au
meilleur fonctionnement des hydrosystmes

milieux aquatiques

(+) Incitation une meilleure prise en compte des
fonctionnalits cologiques des milieux
aquatiques via les procdures dinstruction
rglementaire, les programmes de restauration et
dentretien des cours deau, les plans de gestion
des SAGE, les documents durbanisme
EAU
(+) Restauration et renaturation des cours deau,
au maintien des fonctionnalits du lit majeur, des
forts alluviales,

BIODIVERSITE
ET PAYSAGES
(+)Prservation des annexes hydrauliques pour les frayres, amlioration de la potentialit biologique
des milieux
(+/n) Dlimitation des espaces de mobilit des cours deau
(+) Diminution des risques via la prservation des
lits majeurs et des espaces de mobilit des cours
deau

boues

marine
(+) Mesures de protection du trait de cte
cohrente et intgre

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
SERRE Energie et effet de serre (+/n) Incitation au maintien des forts alluviales
GOUVERNANCE ET POLITIQUES DE GESTION (+) Rfrence aux SAGE pour mise en place des

de gestion,
LOCALE plans de restauration des milieux aquatiques et
gestion des ressources piscicoles
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte du lien AdT via la gestion de lespace dans les documents durbanisme pour prserver
les espaces de mobilit et les forts alluviales


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N16 : Assurer la continuit cologique pour atteindre les objectifs environnementaux des
masses deau
DISPOSITION(S) :
Disposition 56 : Dcloisonner les cours deau pour amliorer la continuit cologique
Disposition 57 : Dimensionner les dispositifs de franchissement des ouvrages en valuant les conditions de libre
circulation et leurs effets
Disposition 58 : Supprimer les buses estuariennes des cours deau ctiers pour amliorer la continuit
cologique
Disposition 59 : Amnager les prises deau des turbines (ou les turbines hydrolectriques ) pour assurer la
dvalaison et limiter les dommages sur les espces migratrices
Disposition 60 : Diagnostiquer et tablir un programme de libre circulation des espces dans les SAGE
Disposition 61 : Favoriser la diversit des habitats par des connexions transversales
Disposition 62 : Identifier les rservoirs biologiques
Disposition 63 : Adapter les ouvrages qui constituent un obstacle la continuit cologique sur les axes
migrateurs dintrt majeur


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+/n) Dispositions administratives visant rtablir la continuit cologique des cours deau classs
migrateurs ou enjeu identifi dans le PLAGEPOMI. Quels moyens de mise en uvre ?
EAU
Espaces naturels et paysages (+/-) (+) Prservation des paysages lis leau (-) Disparition dlments patrimoniaux (moulins, )
BIODIVERSITE
(+) Restauration des conditions de libre circulation, notamment des espces migratrices par
suppression ou amnagement des ouvrages et obstacles
(+/n) Dispositions administratives visant prserver les annexes hydrauliques
(+/n) Dispositions administratives visant rtablir la continuit cologique et les connexions
transversales des cours deau classs migrateurs ou enjeu identifi dans le PLAGEPOMI. Quels moyens
de mise en uvre ?
(+/n) Identification des rservoirs biologiques
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
ET EFFET DE
(n/-) Risque darrt de petites centrales
hydrolectriques

LOCALE

(+) Rfrence aux SAGE pour mise en place
programmes de libre circulation des poissons
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N17 : Grer les ressources vivantes en assurant la sauvegarde des espces au sein de leur milieu
DISPOSITION(S) :

Disposition 64 : Etablir et mettre en uvre des plans de gestion piscicole une chelle pertinente (hors
migrateurs amphihalins)
Disposition 66 : Promouvoir une gestion patrimoniale naturelle base sur les milieux et non pas sur les
peuplements (hors migrateurs amphihalins)
Disposition 66 : Grer les ressources marines (hors migrateurs amphihalins)
Disposition 67 : Rviser les catgories piscicoles des cours deau selon leur tat fonctionnel (hors migrateurs
amphihalins)
Disposition 68 : Assurer la libre circulation des migrateurs amphihalins entre les milieux marins et aquatiques
continentaux
Disposition 69 : Connatre, prserver et reconqurir les zones de production des poissons migrateurs amphihalins
Disposition 70 : Grer les stocks des migrateurs amphihalins
Disposition 71 : Contrler, conformment la rglementation, la pche maritime de loisir et professionnelle des
poissons migrateurs amphihalins prs des ctes
Disposition 72 : Intgrer les prescriptions du plan de gestion des poissons migrateurs dans les SAGE


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE
(+/n) Mieux connatre, prserver et reconqurir les zones de reproduction
(+/n) Promotion, incitation gestion patrimoniale des potentialits piscicoles des cours deau et des
ressources halieutiques marines, via les documents de programmation (PDPG, PLAGEPOMI, ) et les
usagers
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Rfrence aux SAGE pour mise en place
PLAGEPOMI
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
PROTEGER LA SANTE ET LENVIRONNEMENT AMELIORER LA QUALITE DE LEAU ET DES
MILIEUX AQUATIQUES
ORIENTATION :
N18 : Mettre fin la disparition, la dgradation des zones humides et prserver, maintenir et
protger leur fonctionnalit
DISPOSITION(S) :
Disposition 73 : Modalit dexamen des projets soumis dclaration ou autorisation en zones humides
Disposition 74 : Veiller la cohrence des aides publiques en zones humides
Disposition 75 : Dlimiter les zones humides et dfinir les programmes de gestion des Zones Humides
prsentant un Intrt Environnemental Particulier (ZHIEP)
Disposition 76 : Dlimiter les zones humides dites stratgiques pour la gestion en eau (ZHSGE)
Disposition 77 : Classer les zones humides en zone naturelle dans les documents durbanisme
Disposition 78 : Prserver la fonctionnalit des zones humides
Disposition 79 : Limiter et justifier les prlvements dans les nappes sous-jacentes une zone humide
Disposition 80 : Etablir un plan de reconqute des zones humides
Disposition 81 : Informer, former, sensibiliser sur les zones humides


de gestion,
SANTE HUMAINE
Pollutions classiques (+/n) Amlioration de la qualit de leau par amlioration de la fonctionnalit des zones humides
potable

Pollutions diffuses (+/n) Amlioration de la qualit de leau par amlioration de la fonctionnalit des zones humides
milieux aquatiques
(+) Dispositions administratives et rglementaires et/ou outil de prservation et gestion locale pour
mieux connatre, dlimiter et protger les zones humides dintrt environnemental ou stratgique
EAU
(+/n) Dispositions rglementaires visant limiter les prlvements dans les nappes alimentant les zones
humides
Espaces naturels et paysages (+) Prservation de la diversit des paysages lis aux zones humides
BIODIVERSITE
(+) Dispositions administratives et rglementaires et/ou outil de prservation et gestion locale pour
mieux connatre, dlimiter et protger les zones humides dintrt environnemental ou stratgique
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Cohrence des aides publiques recherche
pour la prservation et la gestion durable des
zones humides
LOCALE

(+) Rfrence aux SAGE pour mise en place pour
identification zones humides
ECO-CITOYENNETE
(+) Sensibilisation de lensemble des acteurs
lintrt de prserver les zones humides
(+) Protection des zones humides dintrt environnemental et stratgique dans les documents
durbanisme


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N19 : Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques
DISPOSITION(S) :

Disposition 82 : Mettre en place un dispositif de surveillance des espces invasives et exotiques
Disposition 83 : Dfinir et mettre en uvre une stratgie dintervention pour limiter les espces invasives et
exotiques
Disposition 84 : Eviter la propagation des espces exotiques par les activits humaines
Disposition 85 : Intgrer la problmatique des espces invasives et exotiques dans les SAGE, contrats et autres
documents de programmation


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

(+/n) Mieux connatre les phnomnes de faune et
flore invasives et tablir une stratgie
dintervention destination des acteurs et usagers
concerns
EAU
BIODIVERSITE

(+/n) Mieux connatre les phnomnes de faune et
flore invasives et tablir une stratgie
dintervention destination des acteurs et usagers
concerns
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE
(+) Intgration de la problmatique dans les SAGE
ECO-CITOYENNETE
(+/n) Sensibilisation des acteurs la
problmatique
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC qui peuvent favoriser le dveloppement de certaines espces invasives


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION : N20 : Rduire lincidence de lextraction des granulats sur leau et les milieux aquatiques
DISPOSITION(S) :
Disposition 86 : Zoner les contraintes lies lexploitation des granulats
Disposition 87 : Evaluer lincidence des projets dexploitation de granulats dans les ZNIEFF et les zones Natura
2000
Disposition 88 : Dfinir les zones dimplantation de carrires compatibles avec tous les usages dans les SAGE et les
Schmas Dpartementaux des Carrires
Disposition 89 : Evaluer limpact de louverture des carrires vis vis des inondations et de lalimentation en eau
potable
Disposition 90 : Elaborer un plan de ramnagement des carrires par valle
Disposition 91 : Ramnager les carrires
Disposition 92 : Grer dans le temps les carrires ramnages
Disposition 93 : Les schmas dpartementaux des carrires doivent tenir compte des ressources globales de
granulats alluvionnaires a minima au niveau rgional, des possibilits locales de recyclage et des disponibilits en
autres matriaux
Disposition 94 : Prendre en compte la provenance des matriaux dans ltude dimpact des grands amnagements
Disposition 95 : Dvelopper la recherche sur les matriaux de substitution
Disposition 98 : Exploiter les granulats marins en compatibilit avec les objectifs du SDAGE et les autres usages de
la mer
Disposition 99 : Amliorer la concertation
Disposition 100 : Associer lAgence de lEau au suivi des tudes sur lexploitation des granulats marins ( valider)


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable
(+/n) Prise en compte des risques de pollution des
eaux destination de lAEP dans les autorisations
dexploitation

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
(+/-) Impact des ramnagements de carrires
sur les espaces naturels et les paysages qui peut
tre positif ou ngatif selon les modes
damnagement et les pratiques de gestion
choisis

BIODIVERSITE
ET PAYSAGES
(+) Intgration de lintrt cologique des zones humides dans les dcisions dautorisation et les
obligations de ramnagement des carrires de granulats
(+/n) Ralisation dtudes dimpacts pralables en zone marine
(+/n) Prise en compte des risques dinondations
dans les tudes dimpacts pralables et les
autorisations dexploitation
boues

marine

(+/n) Evaluation pralable des incidences sur
lrosion ctire dans les tudes dimpacts
RISQUES
des sols

(+) Incitation la limitation de lextraction par la
recherche de possibilits de substituer les
matriaux alluvionnaires au moins au niveau
rgional
(+) Meilleure connaissance et meilleure gestion du
gisement de granulats marins
SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
(+/n) Incitation la rutilisation des dchets du
BTP pour rduire lexploitation des granulats
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
AIR, ENERGIE Qualit de lair (+/n) Incitation privilgier la voie deau pour le

de gestion,
ET EFFET DE
SERRE
transport des matriaux destination des grands
amnagements
LOCALE

(+) Incitation la concertation concernant
lexploitation des granulats marins
ECO-CITOYENNETE
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT) Lien via la dfinition de zonages pour limplantation des carrires


ENJEU :
AQUATIQUES
ORIENTATION :
N21 : Limiter la cration de nouveaux plans deau et encadrer la gestion des plans deau
existants
DISPOSITION(S) :

Disposition 96 : Limitation spcifique de cration de plans deau
Disposition 97 : Autoriser sous rserves la cration de plans deau
Disposition 98 : Sensibiliser les propritaires sur lentretien de plans deau
Disposition 99 : Etablir un plan de gestion des plans deau
Disposition 100 : Le devenir des plans deau hors dusage


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable
(+) [LOC] Possibilit de renforcer la disponibilit
pour la ressource en eau potable dans certains
secteurs sous conditions

Pollutions diffuses
milieux aquatiques
(+) Amlioration de la qualit des milieux grce des gestions adaptes via des interdictions
spcifiques et des autorisations sous rserves de crations de plans deau, + tablissement de plans de
gestion
EAU
Espaces naturels et paysages (+) Limitation des autorisations crations de plans deau
BIODIVERSITE
(+) Dispositif rglementaire interdisant la cration de plans deau dans les zones enjeux : zones
humides remarquables, BV contexte salmonicole
(+) Incitation raliser des plans de gestion des plans deau
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
(+) Sensibilisation des propritaires de plans
deau aux rgles de
bonne gestion


ENJEU : ANTICIPER ET GERER LES SITUATIONS DE CRISE, INONDATIONS ET SECHERESSES
ORIENTATION :
N22 : Anticiper et prvenir les surexploitations globales ou locales des ressources en eau
souterraine
DISPOSITION(S) :
Disposition 101 : Mettre en uvre une gestion collective pour les masses deau ou partie de masses deau
souterraines en mauvais tat quantitatif
Disposition 102 : Dfinir des volumes maximaux prlevables pour les masses deau ou parties de masses deau
souterraines en mauvais tat quantitatif
Disposition 103 : Adapter les prlvements en eau souterraine dans le respect de lalimentation des petits cours
deau et des milieux aquatiques associs


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable
(+) Limitation des prlvements des eaux
souterraines surexploites pour ne pas nuire la
production dAEP

Pollutions diffuses
Qualit physique et
biologique milieux
aquatiques
(+) Maintien des dbits biologiques par
rglementation des prlvements

EAU
Raret de la ressource en
eau
(+) [LOC] Gestion conome et partage des
masses deau souterraines menaces de
surexploitation

Espaces naturels et paysages (+/n) Maintien des zones humides
BIODIVERSITE
(+) Maintien des dbits biologiques par
rglementation des prlvements

Erosion des sols et coules
de boues

Erosion ctire et
submersion marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Gestion collective des masses deau souterraines
menaces par la surexploitation (SAGE)
ECO-CITOYENNETE
(+) Gestion conome de la ressource prne via les
usagers
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT) Prise en compte du lien AdT via les problmatiques dimpermabilisation et dinfiltration
Prise en compte du lien CC car intgration du facteur conditions pluviomtriques pour la ralimentation
des nappes


ORIENTATION : N23 : Assurer une gestion spcifique par masse deau ou partie de masses deau souterraines
DISPOSITION(S) :
Disposition 104 : Modalits de gestion pour la masse deau souterraine 3103 Tertiaire du Brie-Champigny et du
Soissonnais
Disposition 105 : Modalits de gestion des masses deau souterraines 4092 Calcaires tertiaires libres et Craie
Snonienne de Beauce et 4135 Calcaires tertiaires captifs de Beauce sous fort dOrleans
Disposition 106 : Modalits de gestion de la masse deau souterraine 3098 Albien-Nocomien captif
Disposition 107 : Modalits de gestion locales pour les masses deau souterraines 3001, 3202 et 3211 en Haute-
Normandie
Disposition 108 : Modalits de gestion pour la masse deau souterraine 3208 Craie de Champagne Sud et Centre et
pour la partie nord de la masse deau souterraine 3209 Craie du Snonais et du pays dOthe
Disposition 109 : Modalits de gestion pour la masse deau souterraine3308 Bathonien-Bajocien plaine de Caen et
du Bessin


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable
(+) [LOC] Rglementation des prlvements pour
satisfaire les usages prioritaires (AEP) y compris
alimentation de secours

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
(+) [LOC] Rglementation des prlvements pour
satisfaire les usages prioritaires (AEP)

Espaces naturels et paysages +/n) [LOC] Maintien des zones humides
BIODIVERSITE
(+/n) [LOC] Maintien des zones humides et des
dbits dtiages des cours deau

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) [LOC] Gestion quilibre via les plans de
gestion des SAGE
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte du lien AdT : problmatique de la ralimentation des nappes (impermabilisation /
infiltration) et de la localisation des sources de besoin en eau (urbanisation, industries)
Prise en compte du lien CC car intgration du facteur conditions pluviomtriques pour la
ralimentation des nappes


ORIENTATION : N24 : Protger les nappes rserver pour lalimentation en eau potable future
DISPOSITION(S) :
Disposition 110: Yprsien de la masse deau souterraine 3104 Eocne du Valois
Disposition 111 : Masse deau souterraine 3006 Alluvions de la Basse
Disposition 112 : Masse deau souterraine 3101 Isthme du Cotentin


gestion,
SANTE HUMAINE
(+) [LOC] Rserver les nappes en bon tat
qualitatif lusage de consommation humaine

eau potable
(+) [LOC] Usage AEP privilgi pour les nappes en
bon tat qualitatif

Pollutions diffuses
Qualit physique et
biologique milieux aquatiques

EAU
(+) [LOC] Limitation des prlvements aux usages
nobles dans les nappes en bon tat qualitatif

BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT) Prise en compte du lien AdT : implantation des activits fortement consommatrices deau
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC : conditions pluviomtriques pour ralimentation des nappes


ORIENTATION : N25 : Anticiper et prvenir les situations de pnuries chroniques des cours deau
DISPOSITION(S) :
Disposition 113 : Mettre en uvre une gestion collective des cours deau dans les situations de pnurie
Disposition 114 : Adapter les prlvements dans les cours deau naturellement en dficit
Disposition 115: Grer les prlvements dans les cours deau et nappes daccompagnement forte pression de
consommation


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
(+) [LOC] Rglementer ou grer les prlvements
dans les cours deau prsentant des assecs
chroniques entranant des conflits dusage

BIODIVERSI
TE ET
PAYSAGES
(+) [LOC] Maintien des dbits biologiques
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR,
ENERGIE ET
EFFET DE
SERRE
LOCALE

(+) Gestion collective des cours deau notamment
via les SAGE
ECO-CITOYENNETE


ORIENTATION : N26 : Amliorer la gestion de crise lors des tiages svres
DISPOSITION(S) :
Disposition 116 : Dvelopper la cohrence des seuils et les restrictions dusages lors des tiages svres
Disposition 117 : Dvelopper la prise en compte des nappes souterraines dans les arrts cadres dpartementaux


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et

EAU
(+) Mesures rglementaires fixant 4 seuils
correspondant des niveaux de crise sur les cours
deau, sur leur nappe daccompagnement et sur les
nappes souterraines
BIODIVERSI
TE ET
PAYSAGES

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR,
ENERGIE ET
EFFET DE
SERRE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
(+) Sensibilisation des usagers aux conomies deau
en fonction des seuils de crise
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC : frquence et intensit des priodes de scheresse


ORIENTATION : N27 : Inciter au bon usage de leau
DISPOSITION(S) : Disposition 118 : Favoriser et sensibiliser les acteurs concerns au bon usage de leau


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
(+) Baisse des consommations des usagers en
utilisant des techniques conomes tous niveaux

BIODIVERSI
TE ET
PAYSAGES
(+/n) Maintien des zones humides
boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR,
ENERGIE ET
EFFET DE
SERRE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
(+) Communication et sensibilisation sur les
conomies deau visant tous les acteurs
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC : frquence et intensit des priodes de scheresse


ORIENTATION :
N28 : Amliorer la sensibilisation, linformation prventive et les connaissances sur le risque
dinondation
DISPOSITION(S) :
Disposition 119 : Sensibiliser et informer la population sur le risque dinondation
Disposition 120 : Complter la cartographie des zones risque dinondation (alas et enjeux)


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et

EAU
BIODIVERSITE

(+) Meilleure connaissance et diffusion du risque via
les cartes des zones risques (alas et enjeux)
boues

marine

RISQUES
des sols

(+/n) Incitation une meilleure gestion de
loccupation du sol en zone risque
SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Volet inondation des SAGE enjeu inondation
identifi (culture du risque)
ECO-CITOYENNETE
(+) Sensibilisation et information des populations
exposes aux inondations (culture du risque)
Prise en compte du lien AdT : impermabilisation du sol, occupation de lespace, vocation des sols
(documents durbanisme)
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC : frquence et intensit des vnements pluvieux


ORIENTATION : N29 : Rduire la vulnrabilit des personnes et des biens exposs au risque dinondation
DISPOSITION(S) :
Disposition 121 : Elaborer des diagnostics de vulnrabilit dans les zones risque dinondation
Disposition 122 : Dvelopper la prise en compte du risque dinondation pour les projets situs en zone inondable
Disposition 123 : Grer les digues existantes (scurit, entretien, effacement) pour limiter le risque dinondation
Disposition 124 : Prendre en compte les zones inondables dans les documents durbanisme


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE

(+) [LOC] Diminution de la vulnrabilit de
parcelles exposes un fort risque dinondation
(+)[LOC] Diminution du risque de rupture par
gestion et entretien des digues
(+)[LOC] Prise en compte du risque dans les
autorisations loi sur leau des projets
damnagement

boues

marine

RISQUES
des sols
(+) [LOC] Rglementation de la vocation des sols
dans les documents durbanisme en zones
inondables

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Prise en compte du risque inondation dans les
demandes de subvention
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
Prise en compte du lien AdT via les documents durbanisme et les projets damnagement situs tout
ou partie en zone inondable
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC : frquence et intensit des vnements pluvieux


ORIENTATION : N30 : Prserver et reconqurir les zones naturelles dexpansion des crues
DISPOSITION(S) :
Disposition 125: Identifier et cartographier les zones dexpansion des crues les plus fonctionnelles
Disposition 126 : Prendre en compte les zones dexpansion des crues dans les documents durbanisme
Disposition 127 : Compenser les remblais autoriss permettant de conserver les conditions dexpansion des crues


gestion,
SANTE HUMAINE
(+) Fonction puratrice des zones humides
favorise

eau potable

Pollutions diffuses
(+) Fonction puratrice des zones humides
favorise

Qualit physique et
(+) Prservation des annexes hydrauliques et des
zones humides

EAU
BIODIVERSITE
(+) Prservation des annexes hydrauliques et des
zones humides

(+) Prservation des capacits dexpansion des crues en compensant les remblais autoriss
(+) Meilleure connaissance des zones naturelles dexpansion des crues
boues

marine

RISQUES
des sols
(+) Prservation des capacits dexpansion des
crues en compensant les remblais autoriss

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT) Prise en compte du lien AdT : zones naturelles dexpansion des crues dans les documents durbanisme


ORIENTATION :
N31 : Limiter les impacts des ouvrages de protection contre les inondations qui ne doivent pas
accrotre le risque laval
DISPOSITION(S) :
Disposition 128 : Privilgier le ralentissement dynamique des crues
Disposition 129 : Evaluer les impacts des mesures de protection sur laggravation du risque dinondation et
adapter les rgles durbanisme en consquence.
Disposition 130 : Accompagner les mesures de protection par une sensibilisation systmatique au risque
dinondation
Disposition 131 : Conditionner les financements des ouvrages de protection contre les inondations


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE
(+/n) Prconisation de techniques douces
respectueuses des milieux pour limiter lala
inondation

(+) Amnagements de protection favorisant le
rle des zones dexpansion des crues et valuer
les risques en aval des ouvrages de protection

boues

marine

RISQUES
des sols
(+) Adaptation des usages des sols (via documents
durbanisme) au risque laval des ouvrages de
protection

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Conditionnement du financement des
ouvrages de protection
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
(+) Sensibilisation des populations au risque au
droit et laval des ouvrages de protection
Prise en compte du lien AdT : risques laval des ouvrages de protection dans les documents
durbanisme
CHANGEMENTS CLIMATIQUES (CC) Prise en compte du lien CC : zones naturelles dexpansion des crues dans les documents durbanisme


ORIENTATION :
N32 : Limiter le ruissellement en zones urbaines et en zones rurales pour rduire les risques
dinondation
DISPOSITION(S) :
Disposition 132 : Etudier les incidences environnementales des documents durbanisme et des projets
damnagement sur le risque inondation
Disposition 133 : Matriser limpermabilisation et les dbits de fuite en zones urbaines, en distinguant les zones
nouvelles et anciennes, pour limiter lala au risque dinondation laval


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
(+/n) Possibilit de diversification et
damlioration de la qualit des paysages
urbains

BIODIVERSITE
ET PAYSAGES

(+) Evaluation du risque gnr par les
documents durbanisme et les projets
damnagement
(+) Matrise de limpermabilisation et de la
gnration des dbits pluviaux et infiltration
deau de pluie non pollue favorise en zone
urbaine

boues

marine

RISQUES
des sols
(+) Adaptation de loccupation des sols en
fonction des besoins de matrise du
ruissellement

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (AdT) Prise en compte du lien AdT : documents durbanisme et rglements dassainissement pluvial


ENJEU :
RENFORCER, DEVELOPPER ET PERENNISER LA GOUVERNANCE ET LES POLITIQUES DE GESTION
LOCALE
ORIENTATIONS :
N33 : Amliorer la connaissance des substances dangereuses
N34 : Amliorer les connaissances
DISPOSITION(S) :

Disposition 134 : Rechercher les substances dangereuses dans les milieux et les rejets
Disposition 135 : Poursuivre la recherche sur les substances dangereuses
Dispositions.


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

ECO-CITOYENNETE
(+) Meilleure connaissance des substances, des
metteurs, de ltat de contamination et des
impacts sur la sant et les milieux


ENJEU :
LOCALE
ORIENTATION : N35 : Amliorer les connaissances et les systmes dvaluation des actions
DISPOSITION(S) :

Disposition 136 : Amliorer les connaissances
Disposition 137 : Mettre en cohrence les rseaux de mesure et les donnes
Disposition 138 : Evaluer limpact des politiques de leau


direct sur la sant et les
milieux
gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
sols

SOLS ET SOUS-
SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
SERRE
(+) Amliorer la connaissance pour mieux grer les
milieux aquatiques dans tous les domaines de faon
cohrente et partage
(+) Evaluer limpact des politiques de leau
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte du lien CC : connaissance du fonctionnement des milieux aquatiques soumis aux
volutions climatiques


ENJEU :
LOCALE
ORIENTATION : N36 : Favoriser une meilleure organisation des acteurs du domaine de leau
DISPOSITION(S) :

Disposition 139 : Renforcer la synergie entre tous les acteurs de la socit civile par les rseaux dchanges
Disposition 140 : Favoriser lmergence de matres douvrages et la cohrence hydrographique de leurs
interventions


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Synergie recherches entre tous les acteurs de
leau
(+) Favoriser lmergence de matres douvrages
pouvant conduire des actions sur des secteurs
cohrents sur le plan hydrographique
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
LOCALE
ORIENTATION : N37 : Renforcer et faciliter la mise en uvre des SAGE
DISPOSITION(S) :

Disposition 141 : Dfinir des primtres de SAGE ( revoir)
Disposition 142 : Veiller la cohrence des SAGE sur les territoires partags
Disposition 143 : Etablir les rapports dactivit des SAGE
Disposition 144: Renforcer le rle des CLE lors de llaboration ; la rvision et la mise en compatibilit des
documents durbanisme (SCOT, PLU et carte communale)
Disposition 145: Renforcer les changes entre les Commissions locales de lEau et les acteurs prsents sur le
territoire du SAGE
Disposition 154bis : Renforcer lintgration des objectifs littoraux dans les SAGE


SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
LOCALE

(+) Favoriser lmergence des SAGE, sassurer de
leur cohrence, de leurs liens avec les
documents durbanisme et renforcer le rle de
la CLE
ECO-CITOYENNETE
Prise en compte du lien AdT : documents durbanisme et cohrence de lamnagement du territoire
avec les SAGE


ENJEU :
LOCALE
ORIENTATION : N38 : Promouvoir la contractualisation entre les acteurs
DISPOSITION(S) :
Disposition 146 : Favoriser la contractualisation
Disposition 147 : Dvelopper et soutenir lanimation
Disposition 148: Mettre en place un suivi et une valuation systmatique des contrats


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et

EAU
BIODIVERSI
TE ET
PAYSAGES

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR,
ENERGIE ET
EFFET DE
SERRE
LOCALE

(+) Favoriser, soutenir et valuer les outils de
contractualisation entre acteurs locaux et
organismes publiques
ECO-CITOYENNETE


ENJEU :
LOCALE
ORIENTATION : N39 : Sensibiliser, former et informer tous les publics la gestion de leau
DISPOSITION(S) :
Disposition 149 : Sensibiliser le public lenvironnement pour dvelopper lco citoyennet
Disposition 150 : Former les acteurs ayant des responsabilits dans le domaine de leau
Disposition 151 : Soutenir les programmes dducation la citoyennet dans le domaine de leau
Disposition 152 : Communiquer par le biais des outils de gestion de leau


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et

EAU
BIODIVERSI
TE ET
PAYSAGES

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR,
ENERGIE ET
EFFET DE
SERRE
(+) Soutien des programmes de formation et
dducation la citoyennet
LOCALE

(+) Intgrer un volet communication dans les outils
de gestion de leau (SAGE, contrats)
ECO-CITOYENNETE
(+) Actions de sensibilisation du public, de formation
des acteurs de leau


ENJEU : FAVORISER UN FINANCEMENT AMBITIEUX ET EQUILIBRE
ORIENTATION : N40 : Amliorer la connaissance des cots et promouvoir la transparence
DISPOSITION(S) :
Disposition 153 : Alimenter le systme dinformation conomique sur leau
Disposition 154 : Alimenter un observatoire des cots unitaires
Disposition 155 : Assurer la transparence sur les cots des services et les cots environnementaux
Disposition 156 : Assurer la transparence sur la rcupration des cots
Disposition 157 : Amliorer la transparence sur les besoins de renouvellement et de mise aux normes des
quipements des services deau et dassainissement


de gestion,
SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Meilleure connaissance des cots lis leau
directs indirects, internes externes et amliorer
leur transparence
LOCALE

(+) Amlioration de la gouvernance de lAgence
de leau
ECO-CITOYENNETE


ORIENTATION : N41 : Renforcer le principe pollueur payeur par la tarification de leau et les redevances
DISPOSITION(S) :
Disposition 158 : Moduler les redevances et appliquer une tarification incitative
Disposition 159 : Rpercuter le cot des contentieux


gestion,
SANTE HUMAINE
eau potable

Pollutions diffuses
Qualit physique et

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Eco-conditionnalit des redevances et des
contentieux lis aux objectifs du SDAGE et aux
rglementations europennes
LOCALE

(+) Gestion financire plus vertueuse : meilleure
gouvernance
ECO-CITOYENNETE


ORIENTATION : N42 : Rationaliser le choix des actions, assurer une gestion durable
DISPOSITION(S) :

Disposition 160 : Favoriser une synergie entre aides publiques et politique de leau
Disposition 161 : Rendre localement le contexte conomique plus favorable aux systmes de production les
moins polluants
Disposition 162 : Evaluer les politiques publiques
Disposition 163 : Dvelopper lanalyse conomique dans les contrats intgrant le domaine de leau et les SAGE


SANTE HUMAINE
potable

Pollutions diffuses
milieux aquatiques

EAU
BIODIVERSITE

boues

marine

RISQUES
des sols

SOLS ET
SOUS-SOLS
Dchets des mnages
Dchets industriels
Boues de STEP
DECHETS
Dchets agricoles
Qualit de lair
AIR, ENERGIE
ET EFFET DE
(+) Aides conditionnes au respect des objectifs
du SDAGE
LOCALE

(+) Aides aux projets SDAGE-compatibles ;
valuation des politiques menes, analyse
conomique des outils de gestion de leau :
meilleure gouvernance
ECO-CITOYENNETE
(+) Prconisation de prise en charge de la
sensibilisation des agriculteurs sengageant des
modes de production compatibles avec les
objectifs du SDAGE
Prise en compte du lien AdT : modes doccupation et utilisation des sols non polluante dans les zones
fort enjeux

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