N 006992-01 Fvrier 2011

Organisation de la police portuaire

CONSEIL GNRAL
DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE
Rapport n : 00699!0"
Or#an$%at$on &' (a po($)' port*a$r'
tabli par
G+rar& PATE,
Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts
V$n)'nt ALLAIS
Ingnieur en chef des travaux publics de l'tat
" -+.r$'r 0""
1



Sommaire
R+%*/+ 4
Intro&*)t$on 7
"0 L' )a&r' r+#('/'nta$r'
1.1 Dfinition de la police portuaire et de ses spcificits
1. !a dcentralisation de 1"#$
1.$ !e cas particulier de la %orse
1.4 !a seconde dcentralisation
#
#
"
"
1&
0 L' 1$(an &' tro$% an% &''2'r)$)' )o//*n &' ('AP 't &' ('AIPPP
.1 !a situation constate fin &&"
2.1.1 Les effectifs et les moyens des capitaineries
2.1.2 L'accs des navires au port
2.1.3 La zone maritime et fluviale de rgulation
2.1.4 La convention relative aux modalits de concertation entre l'A et l'A!
pour l'organisation des mouvements des navires "L 311#1 du code des ports
maritimes$
2.1.% Le rglement particulier de police
2.1.& Le placement des navires
2.1.' La police des matires dangereuses
2.1.( L'organisation de la s)ret portuaire
2.1.* L'exprience de crises ou les exercices
2.1.1+ La police de la conservation du domaine, de l'occupation des terre#pleins
. !e statut des agents chargs de la police des ports
2.2.1 -es situations diverses en fonction des ports
2.2.2 Le statut des . et des .a et la /uestion de leur /uivalence dans les
collectivits
.$ !es avis et re'ar(ues recueillis par la 'ission
2.3.1 ositions des reprsentants des collectivits locales
2.3.2 ositions des reprsentants de l'0tat
2.3.4 ositions des organisations syndicales
2.3.% ositions des . et des .a
.4 !e passage des capitaineries dans les D)! au 1*&1*&1&
1$
1$
1$
1$
14
14
14
14
14
1+
1+
1+
1,
1,
1,
1#
1#
1"
&
&
1
30 L'% po%%$1$($t+% po*r ('a.'n$r
$.1 !e statu (uo
3.1.1 Le statu /uo ne varietur
3.1.2 Le statu /uo des comptences et la partition des capitaineries
$. !e transfert de toute la police portuaire
3.2.1 Les en1eux pour les collectivits
3.2.2 Les en1eux pour l'2tat
3.2.3 Les en1eux pour les corps des .3.a
$.$ !e transfert de la police dans certains ports
$
$
$
$
4
4
4
4
+
40 L'% propo%$t$on%
4.1 !'unicit des capitaineries doit tre 'aintenue
4. -n statu (uo de (uel(ues annes au 'oins
4.$ !'opti'isation du rgi'e actuel
4.3.1 -ans les ports o4 l'A! est la collectivit
4.3.2 -ans les ports o4 l'A! est l'2tat
,
,
,
,
,
7

Rsum
7ar courrier en date du 7 =uillet &&", le secrtaire gnral du 'inist6re de l'cologie, de l'nergie,
du dveloppe'ent durable et de la 'er >)??DD)@ et le directeur gnral des infrastructures, des
transports et de la 'er >D<I3)@ ont souhait (u'une 'ission du conseil gnral de l'environne'ent
et du dveloppe'ent durable >%<?DD@ ralise, apr6s trois ans, le bilan de la 'ise en Auvre des
dispositions relatives B la police portuaire dans les ports d'intrt national dcentraliss en &&, ou
&&7, en application de la loi de dcentralisation de &&4.
:pr6s avoir rencontr des responsables du secrtariat gnral et de la D<I3), la 'ission a visit,
dans une vingtaine de ports concerns, les capitaineries ainsi (ue les responsables des collectivits
et des services de l'tat i'pli(us dans la police portuaire. !a 'ission a t reCue par les trois
prfets 'ariti'es et la plupart des prfets de dparte'ents ou leurs proches collaborateurs. !es
organisations s4ndicales et les associations des dparte'ent et des rgions ont gale'ent donn leur
avis sur la (uestion. %ette vaste en(ute s'est droule entre octobre &&" et 'ars &1&.
!a 'ission a t assiste, pour ces visites sur le terrain et aupr6s des responsables des collectivits
et de l'tat, par des reprsentants des 'issions d'inspection gnrale territoriales >)I<3@ 8ord,
0uest, 1ud/0uest et )diterrane du %<?DD.
DDD
!a police portuaire, spcifi(ue aux ports 'ariti'es est dfinie dans le livre III du code des ports
'ariti'es
1
. %e texte fixe les r6gles relatives B la scurit du transport 'ariti'e et des oprations
portuaires, et au transport et B la 'anutention des 'archandises dangereusesE il prcise gale'ent
les responsabilits en 'ati6re de dfinition des 'esures de sFret et du contrGle de leur application.
Hus(u'en 1"#$, l'tat tait en charge de la totalit des 'issions de police portuaire.
-ne pre'i6re vague de dcentralisation a transfr au 1
er
=anvier 1"#4, aux dparte'ents les ports
de co''erce et de pche, B l'exception des ports dits I d'intrt national J et aux co''unes les
ports de plaisance, avec une enti6re co'ptence en 'ati6re de police portuaire, B l'exception du
suivi des 'archandises dangereuses.
!a loi nK &&/" du =anvier && relative B la %orse a transfr B la collectivit territoriale de
%orse les co'ptences pour les ports d':=accio et de .astia non transfrs en 1"#4 aux
dparte'ents ou aux co''unes 'ais l'tat est de'eur co'ptent pour 4 exercer la police des
ports 'ariti'es.
!a loi nK &&4/#&" du 1$ aoFt &&4 relative aux liberts et responsabilits locales a transfr aux
collectivits territoriales et B leurs groupe'ents les ports d'intrt national au 1
er
=anvier &&7.
!'ordonnance nK &&+/#"#, prise le aoFt &&+, a cr une autorit investie du pouvoir de police
portuaire >:I777@ charge de la police des plans d'eau et de la scurit et une autorit portuaire
>:7@ charge de la police de l'exploitation. Dans les ports transfrs en &&7 et dans certains ports
transfrs en 1"#4, l':I777 est l'tat et l':7 la collectivit B (ui le port a t transfr. Dans les
autres ports, c'est la collectivit (ui assure ces deux fonctions.
Dans les ports oL l':I777 est l'tat, les capitaineries, ar'es par des fonctionnaires de l'tat,
exercent cette 'ission sous l'autorit des prfets de dparte'ents et sont 'is globale'ent B
disposition de la collectivit pour l'exercice de la 'ission de l':7. Dans les autres ports
dcentraliss en 1"#4, les parties de services correspondantes ont t transfres aux collectivits.
DDD
1 !a partie lgislative du code des ports 'ariti'es a t intgre dans le code des transports entr en vigueur le 1er
dce'bre &1&.
4
!a (uestion se posait de savoir si cette situation tait satisfaisante ou non et s'il fallait la faire
voluer, nota''ent en transfrant les 'issions de l':I777 ainsi (ue les personnels en charge de ces
'issions aux collectivits.
:pr6s trois ans d'exercice, la 'ission n'a pas relev de situation de d4sfonctionne'ent de nature B
re'ettre en cause un s4st6'e (ui pouvait apparaMtre co'plexe a priori. Nuel(ues difficults tenant
aux effectifs et aux 'o4ens disponibles par rapport au niveau de service portuaire retenu par les
collectivits ont t releves. Nuel(ues frotte'ents entre des responsables des diffrentes instances,
en priode de rodage du s4st6'e, sont survenus et ont t gnrale'ent bien rsolus.
!'ense'ble des lus des collectivits et leurs services sont globale'ent satisfaits de la situation
actuelle. %ependant, si une 'inorit envisagerait volontiers une plus i'portante dcentralisation,
sans (u'il 4 ait urgence, la plupart des lus ne souhaitent visible'ent pas accder B ces nouvelles
responsabilits, car satisfaits du rGle actuel d'arbitrage de l'tat en 'ati6re de scurit.
!es reprsentants de l'tat penchent globale'ent pour le 'aintien du rGle actuel de l'tat. ?n cas de
transfert de la police aux collectivits, les prfets insistent pour (ue les 'o4ens d'action leur soient
garantis pour assurer leurs responsabilits en cas de crise.
!es organisations s4ndicales et les personnels rencontrs sont opposs B leur transfert aux
collectivits, attachs au rGle rgalien de l'tat en 'ati6re de scurit, B leur statut actuel , co'pte
tenu d'une possibilit d'(uivalence dans la fonction publi(ue territoriale (ui ne les satisfait pas. Ils
craignent la disparition de leur corps en cas de transfert aux collectivits de la totalit des
co'ptences portuaires. Ils sont, B =uste titre, attachs B la 'obilit au=ourd'hui possible entre des
ports de tailles et de statuts diffrents, source d'enrichisse'ent professionnel.
DDD
: l'issue de ces consultations, la 'ission reco''ande tout d'abord de conserver dans cha(ue port
l'unicit des capitaineries, guichets uni(ues indispensables au bon fonctionne'ent des ports.
%oncernant la rpartition des 'issions entre l'tat et les collectivits territoriales, elle propose un
statu (uo de (uel(ues annes au 'oins dans la 'esure oL le s4st6'e actuel fonctionne depuis trois
ans sans difficult oprationnelle et (u'il n'4 a pas relle'ent de revendication de transfert par les
collectivits. Il conviendra nan'oins (ue la situation soit priodi(ue'ent rvalue par
l'ad'inistration co'ptente.
7our certains petits ports B faible en=eu pour l'tat et si une collectivit en faisait la de'ande, l'tat
pourrait envisager de lui transfrer la totalit des co'ptences de police portuaire. %eci
ncessiterait cependant au pralable une volution des conditions statutaires et de recrute'ent des
agents chargs de la police portuaire, les 'esures prises B ce =our pour intgrer des officiers de port
dans la fonction publi(ue territoriale ne se'blant pas de nature B garantir la prsence de personnel
for' et co'ptent pour assurer ces fonctions.
Nuel(ues 'esures per'ettant d'opti'iser la situation actuelle sont enfin proposes au paragraphe
4.$ sur 5
- la dfinition du niveau de service et du besoin correspondant en effectif,
- le r(uilibrage des effectifs entre les ports,
- la for'ation initiales des 07 et des 07a,
- le statut des personnels co'pl'entaires des capitaineries,
- l'association des collectivits au choix des co''andants de leurs ports.
+
"0 L' )a&r' r+#('/'nta$r'
"0"0 D+-$n$t$on &' (a po($)' port*a$r' 't &' %'% %p+)$-$)$t+%
!a police portuaire est une police spcifi(ue aux ports 'ariti'es. !'exercice de cette police
contribue au bon fonctionne'ent des activits portuaires et B la protection des installations (ui
bnficient d'une protection spcifi(ue B travers la police de la grande voirie. !e livre III du code
des ports 'ariti'es

en dfinit les 'odalits d'exercice. !es procdures contentieuses rel6vent des

tribunaux ad'inistratifs et des cours ad'inistratives d'appel.
!a police portuaire n'est pas seule B s'exercer sur les ports E d'autres polices s'4 exercent gale'ent
par l'inter'diaire d'autorits diffrentes et selon des r6gles diffrentes 5 la police de la scurit et
de la salubrit publi(ues, la police de l'ordre public, la police des eaux >surveillante de la (ualit des
eaux@, la police des pches 'ariti'es, la police des installations classes pour la protection de
IPenvironne'ent, la police de l'urbanis'e, la police aux fronti6res et la surveillance du territoire, la
police des douanes.
!'article !$&/1 du code des ports 'ariti'es prcise 5 I !'tat fixe les r6gles relatives B la scurit
du transport 'ariti'e et des oprations portuaires. !es r6gle'ents gnraux de police applicables
aux ports de co''erce, aux ports de pche et aux ports de plaisance sont tablis par dcrets.
!'tat fixe les r6gles relatives au transport et B la 'anutention des 'archandises dangereuses. !e
r6gle'ent gnral de transport et de 'anutention des 'archandises dangereuses est tabli par
dcret.

!'tat est responsable de la dfinition des 'esures de sFret prises en application du titre II Q1Fret
portuaire articles !$1/1 B $1/#R et du contrGle de leur application. J
Dans cha(ue port des r6gle'ents particuliers de police peuvent co'plter les r6gle'ents gnraux
de police. !'autorit co'ptente pour les arrter a vari dans le pass selon le statut du port >voir ci
apr6s les diffrentes tapes de la dcentralisation des ports@.
!es agents chargs de la police dans les ports 'ariti'es sont les officiers de port >07@ et les
officiers de port ad=oints >07a@, fonctionnaires de l'tat (ui poss6dent un statut particulier. Dans les
ports oL la police portuaire inco'be totale'ent aux collectivits, des surveillants de ports des
collectivits sont chargs de cette police . Des auxiliaires de surveillance peuvent co'plter ces
effectifs pour la police de l'exploitation et de la conservation du do'aine >voir ci apr6s@.
!'exercice de la police n'i'pli(ue pas auto'ati(ue'ent la rpression d'infractions E dans les ports,
les agents chargs de cette 'ission ont surtout pour rGle de rgler le 'ouve'ent des navires et de
dsigner les postes d'a'arrage. Ils dsignent les e'place'ents pour le stocSage des 'archandises
sur les (uais et terre/pleins. )ais, lors(u'il est port atteinte au bon fonctionne'ent du service
public ou B l'intgrit des ouvrages portuaires, les agents chargs de la police portuaire constatent
les infractions.
:u=ourd'hui, pour les ports 'ariti'es, l'tat poss6de seul le pouvoir de poursuite en 'ati6re de
police de la grande voirie alors (ue d'autres tablisse'ents publics tels (ue 9oies navigables de
!a partie lgislative du code des ports 'ariti'es a t intgre dans le code des transports entr en vigueur le 1er
dce'bre &1&.
#
;rance >98;@ ont la capacit de saisir le tribunal ad'inistratif co'ptent. )algr le transfert des
co'ptences en 'ati6re de police portuaire au profit des rgions, des dparte'ents et des
co''unes et en l'absence d'une 'odification du code des tribunaux ad'inistratifs, c'est tou=ours le
prfet du dparte'ent (ui est seul co'ptent pour trans'ettre les proc6s verbaux au =uge
ad'inistratif.
"00 La &+)'ntra($%at$on &' "993
!a loi #$/,,$ du =uillet 1"#$ co'pltant la loi nK#$/# du 7 =anvier 1"#$ relative B la rpartition
des co'ptences entre les co''unes, les dparte'ents les rgions et l'?tat a transfr aux
dparte'ents la co'ptence pour I crer, a'nager et exploiter les ports 'ariti'es de co''erce et
de pche, dans le respect des dispositions prvues par le code des ports 'ariti'es et des
prescriptions des sch'as de 'ise en valeur de la 'er. J %ela ne visait pas les ports autono'es
>devenus rce''ent les grands ports 'ariti'es@ ni les ports 'ariti'es d'intrt national dont la
liste tait fixe par dcret en %onseil d'tat. 7arall6le'ent, les co''unes ac(uraient la
co'ptence pour I crer, a'nager et exploiter les ports autres (ue ceux viss ci dessus et (ui sont
affects exclusive'ent B la plaisance. J
!e prsident du conseil gnral, pour les ports dparte'entaux et le 'aire pour les ports
co''unaux ont t chargs de la police des ports 'ariti'e dans ces ports, l'tat ne conservant (ue
la fixation des r6gles relatives B la scurit du transport 'ariti'e et des oprations portuaires 'ais
conservant la responsabilit de la police des eaux dans ces ports.
Dans les ports dparte'entaux ou co''unaux, des r6gle'ents particuliers de police peuvent alors
tre tablis par le prsident du conseil gnral ou le 'aire selon le cas. ?n revanche, l'tat n'a pas, B
l'po(ue transfr aux collectivits les personnels 07 et 07a chargs de la 'ise en Auvre de la
police portuaire. %e sont donc des 07, 07a et surveillants de port, agents de l'tat, (ui ont continu
B 'ettre en Auvre les r6gle'ents tablis par l'autorit dcentralise co'ptente.
: noter (ue le do'aine portuaire n'est pas alors transfr aux collectivits 'ais 'is B disposition E
tous les biens 'eubles et i''eubles utiliss B la date du transfert pour l'exercice de cette
co'ptence sont 'is B disposition B l'exception des ouvrages ncessaires B l'exercice des
co'ptences non transfres >nota''ent la signalisation 'ariti'e.@
!e dcret nK#$/1&,# du # dce'bre 1"#$ relatif aux transferts de co'ptences aux collectivits
locales en 'ati6re de ports et de voies d'eau a fix au 1er =anvier 1"#4 la date du transfert de
co'ptences en 'ati6re portuaire.
"030 L' )a% part$)*($'r &' (a Cor%'
!a loi nK &&/" du =anvier && relative B la %orse a transfr B la collectivit territoriale de
%orse les co'ptences en 'ati6re de cration, d'a'nage'ent, d'entretien et de gestion des ports
'ariti'es de co''erce et de pche de %orse, B l'exception de ceux relevant antrieure'ent de la
co'ptence des dparte'ents. !es biens 'eubles et i''eubles appartenant B l'tat, des ports
d':=accio et de .astia en l'occurrence, B l'exception des plans d'eau, ont t transfrs dans le
patri'oine de la collectivit territoriale.
?n revanche, l'tat est de'eur co'ptent pour exercer la police des ports 'ariti'es d':=accio et
de .astia dans les conditions prvues au livre III du code des ports 'ariti'es, la collectivit
"
territoriale 'ettant gratuite'ent B la disposition de l'tat les installations et a'nage'ents
ncessaires au fonctionne'ent des services chargs de la police portuaire et de la scurit.
"040 La %')on&' &+)'ntra($%at$on
La loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales
%ette loi, par son article $&, a transfr aux collectivits territoriales et B leurs groupe'ents la
proprit, l'a'nage'ent, l'entretien et la gestion des ports non autono'es 'tropolitains. %e
transfert de co'ptences est devenu effectif le 1er =anvier &&7, B l'exception de celui du port de
.a4onne, effectif d6s le 1er aoFt &&,.
1euls restaient alors de la co'ptence de l'tat les sept ports autono'es 'tropolitains, devenus,
depuis, grands ports 'ariti'es.
%ette ''e loi prvo4ait dans son article $15
P Dans les conditions prvues par l'article $# de la %onstitution, le <ouverne'ent est autoris B
prendre, par ordonnance, les 'esures ncessaires 5
1K : l'actualisation et B l'adaptation du livre III du code des ports 'ariti'es relatif B la police des
ports 'ariti'es. %es 'esures dfiniront les 'issions relevant de l'tat en 'ati6re de scurit et de
sFret du transport 'ariti'e et des oprations de police portuaire exerces par l'tat dans l'ense'ble
des ports dont l'activit do'inante est le co''erce ou (ui accueillent des 'ati6res dangereuses, la
police du plan d'eau portuaire, les conditions d'accueil des navires en difficult, ainsi (ue les statuts
des agents de l'tat exerCant ces 'issions. ?lles dfiniront gale'ent les 'issions relevant des
autres autorits portuaires, ainsi (ue les statuts des agents chargs de les exercer E ....P
L'ordonnance n 2005-898 du 2 aot 2005 portant actualisation et adaptation des livres et !
du code des ports "ariti"es #partie l$islative%
%ette ordonnance a enti6re'ent refondu la partie lgislative du livre III du code des ports
'ariti'es. ?lle s'appli(ue tant aux ports relevant de l'tat, et nota''ent aux grands ports
'ariti'es, (u'aux ports relevant des collectivits territoriales et de leurs groupe'ents. 3outefois, eu
gard B l'ob=et de la 'ission, l'anal4se ne portera (ue sur ces derniers.
%onfor''ent B l'article $1 de la loi susvise, l'ordonnance dfinit deux natures de 'issions de
police et prcise (uelles sont les autorits responsables et les agents chargs de leur 'ise en Auvre.
?lle rappelle tout d'abord ce (ui reste de la co'ptence de l'tat 5
les r6gles gnrales relatives B la scurit du transport 'ariti'e et des oprations portuaires
les r6gles relatives au transport et B la 'anutention des 'archandises dangereuses
la dfinition des 'esures de sFret portuaire et le contrGle de leur application
les conditions d'accueil des navires en difficult
la police des eaux et la police de la signalisation 'ariti'e
?lle cre deux autorits en charge de la police 5
l'autorit investie du pouvoir de police portuaire >:I777@ 5 il s'agit soit du reprsentant de
l'tat dans les ports dont l'activit do'inante est le co''erce ou (ui accueillent des
'archandises dangereuses et (ui figurent sur une liste fixe par arrt 'inistriel, soit, dans
les autres ports, de l'excutif de la collectivit ou du groupe'ent co'ptent.
l'autorit portuaire 5 il s'agit de l'excutif de la collectivit ou du groupe'ent de collectivits
co'ptent en 'ati6re portuaire en ce (ui concerne les ports transfrs.
1&
!es principales 'issions sont ainsi rparties entre5
l':I77 5 police du plan d'eau, et nota''ent l'organisation des entres et sorties des navires,
police des 'archandises dangereuses et
l':7 5 police de l'exploitation du port, attribution des postes B (uai, police de l'exploitation
des terre/pleins et de la conservation du do'aine public portuaire.
!'ordonnance dter'ine aussi les agents co'ptents pour assurer les 'issions de police portuaire et
pour constater les infractions5
les 07 et 07a, fonctionnaires de l'tat pour les 'issions relevant de l'tat >:I777@ et pour
les 'issions relavant des collectivits >:7@ lors(u'ils sont 'is B dispositionE
dans les ports oL il est investi du pouvoir de police portuaire, l'excutif de la collectivit ou
du groupe'ent co'ptent peut dsigner des surveillants de port par'i les agents (ui
appartiennent B ses services. %es surveillants de port exercent alors les 'issions et pouvoirs
attribus aux 07 et 07aE
en outre, pour l'exercice de la police de l'exploitation et de la conservation du do'aine
public portuaire, l':7 peut dsigner par'i ses agents des auxiliaires de surveillance.
L'arr&t du 2' octobre 200( )ixant la liste des ports "ariti"es relevant des collectivits
territoriales et de leurs $roupe"ents o* l'autorit investie du pourvoir de police portuaire est le
reprsentant de l'+tat,
%et arrt a fix la liste des ports dcentraliss dans les(uels le reprsentant de l'?tat assurerait la
'ission d':I777. Il s'agit des ports de co''erce transfrs au titre de la loi du 1$ aoFt &&4, 'ais
aussi des ports d':=accio et de .astia transfrs en application de la loi du =anvier && et de
certains ports dcentraliss en 1"#$ et co'portant une activit de co''erce i'portante >nota''ent
dans le do'aine des passagers@ ou une activit significative de transit de 'archandises
dangereuses 5 !e 3rport, !e !gu/1aint/.rieuc, 2oscoff, !es 1ables/d'0lonne, 2ochefort,
3onna4/%harente, 7ort/9endres, !'Ile/2ousse, %alvi, 7ropriano et 7orto/9ecchio.
Les dcrets n 200'-1(1( et 200'-1(1' du 15 nove"bre 200' relati)s au trans)ert - certaines
collectivits territoriales ou - leurs $roupe"ents des services ou parties de services du "inist.re
de l'colo$ie/ du dveloppe"ent et de l'a"na$e"ent durables 0ui participent - l'exercice des
co"ptences dans le do"aine des ports "ariti"es trans)rs en application de l'article 30 de la
loi n2004-809 du 13 aot 2004,
%es dcrets ont trait la (uestion du devenir des services de l'tat en charge de la police portuaire,
tant dans les ports dcentraliss en application de la loi nK #$/,,$ du =uillet 1"#$ (ue dans les
ports nouvelle'ent dcentraliss 5
pour les ports pour les(uels l':I777 tait le responsable de l'excutif de la collectivit ou du
groupe'ent co'ptent, ces services ou parties de services ont t transfrs aux collectivits
dans les conditions prvues par l'article 1&4 de la loi du 1$ aoFt &&4, les agents concerns
bnficiant du droit d'option entre le 'aintien dans la fonction publi(ue d'?tat, avec
dtache'ent sans li'itation de dure aupr6s de la collectivit et le passage dans la fonction
publi(ue territoriale.
pour les autres ports, ceux figurant sur la liste arrte le 7 octobre &&, en application de
l'article ! $&/4 du code des ports 'ariti'es, l'application stricte des r6gles relatives aux
autres transferts de co'ptences >identification et transfert des parties de services en charge
des 'issions transfres, c'est/B/dire celles inco'bant B l':7@ se heurtait B de grandes
difficults 5 les capitaineries des ports sont des parties de service d'un effectif tr6s faible, de
agents B $ agents par port, gnrale'ent di'ensionn en fonction des contraintes
d'horaires d'ouverture des ports et de l'existence de services posts 4 heures sur 4.
11
Dco'poser les capitaineries en deux parties, l'une en charge des 'issions d':I777 et
l'autre en charge des 'issions d':7 aurait conduit B des doublons gnrateurs de sureffectifs
et de surcoFts. ?n outre, il tait (uasi'ent i'possible de dco'poser les te'ps passs entre
ces deux activits.
Il a donc t dcid de 'aintenir l'unicit des capitaineries, sous l'autorit organi(ue de
l'?tat, celles/ci tant globale'ent 'ises B disposition des collectivits pour les tTches d':7.
Le dcret n 2009-8'5 du 1' 1uillet 2009 relatif B la police des ports 'ariti'es >insertion des
articles 2.U $&1/1 relatif B la Vone 'ariti'e et fluviale de rgulation et 2.U $&1/ dsignant le
prfet de dparte'ent co''e reprsentant de l'tat.@
Le dcret n 2009-8'( du 1' 1uillet 2009 relatif B la police des ports 'ariti'es et portant diverses
dispositions en 'ati6re portuaire
Le dcret n 2009-8'' du 1' 1uillet 2009 portant r.$le"ent $nral de police dans les ports
"ariti"es de 2o""erce et de p&c3e,
%e dcret a 'odifi la partie rgle'entaire du livre III du code des ports 'ariti'es pour la 'ettre
en confor'it avec la nouvelle partie lgislative de ce livre. -n dcret nK &&"/#77 de la ''e date
porte r6gle'ent gnral de police dans les ports 'ariti'es de co''erce et de pche. %es dcrets
ont nota''ent 5
confort la 'ission du co''andant de port, autorit fonctionnelle charge de la police
consacr l'existence d'une capitainerie uni(ue par port, regroupant tous les agents
co'ptents en 'ati6re de police portuaire, (u'ils rel6vent de l':I777 ou de l':7, et assurant
les relations avec les usagers.
%e n'est donc (u'B 'i/&&", soit plus de ans et de'i apr6s les derniers transferts de co'ptence en
'ati6re portuaire, (ue l'ense'ble du corpus rgle'entaire relatif B la police portuaire tait en place,
''e si les notions d':7 et :I777 taient, (uant B elles en vigueur ds la parution de l'ordonnance
d'aoFt &&+ et de l'arrt d'octobre &&,.
1



0 L' 1$(an &' tro$% an% &''2'r)$)' )o//*n &' ('AP 't &'
('AIPPP >dtaill par port dans les fiches en annexe 4@
0" La %$t*at$on )on%tat+' -$n 009
2,1,1 Les e))ecti)s et les "o4ens de 2apitaineries
!es effectifs sont tr6s variables, de $ personnes B %alais >$07, 1" 07a et % ad'inistratifs@ B un
seul 07a dans les plus petits ports. !e no'bre des 'ouve'ents de navires, les t4pes de trafic,
l'exigence ou non d'une vigie ar'e 4h sur 4, la charge d'activit en 'ati6re de police de la
scurit, de la sFret, de la grande voirie sont tr6s diffrents d'un port B l'autre et il n'a pas t
possible dans le cadre de cette 'ission globale de procder B une tude fine de l'ad(uation des
effectifs B leur charge de travail. %ependant, il est apparu (ue dans certains ports 'o4ens ou
'odestes, le faible effectif avait conduit les services locaux B ad=oindre aux 07a des agents de l'tat
issus d'autres corps 5 agents d'exploitation, ouvriers des parcs et ateliers... pour assurer les horaires
d'ouverture souhaits des ports et pour faire face B la pression de l'activit portuaire. Il conviendrait
dans ces cas de revoir le niveau de service de la capitainerie ou d'en aug'enter les effectifs en
concertation entre les reprsentants de l'tat et la collectivit autorit portuaire. %o''e indi(u
plus loin >W4.$.@, des r(uilibrages entre ports se'blent possibles.
!es capitaineries sont loges dans des bTti'ents transfrs B l':7 ou dans des locaux du
concessionnaires. ?n gnral l'tat s'ac(uitte des charges locatives et assure les (uipe'ent
bureauti(ues, l':I1 voire un radar. 7arfois la collectivit ou le concessionnaire financent ces
dpenses. !es vhicules sont pres(ue tou=ours fournis et entretenus par l'tat. Il n'a pas t relev de
probl6'e i'portant, sinon la vtust de (uel(ues bTti'ents >transfrs par l'tat@ et (uel(ues
a'liorations possibles en 'ati6re de dotation de 'atriel >radar, :I1, ...@
2,1,2 L'acc.s des navires au port
Il rel6ve de l':I777 pour l'autorisation des entres, sorties et 'ouve'ents des navires 'ais de l':7
pour l'attribution des postes B (uai E l':I777 ne peut autoriser l'entre d'un navire sans l'accord de
l':7.
Il n'a pas t relev de conflit srieux entre l':7 et l':I777 sur ce su=et. 0n aurait pu craindre (ue
dans certains cas, l'autorit portuaire, soucieuse de la sant cono'i(ue du port souhaite l'acc6s de
navires dans des conditions li'ites au regard de la scurit, ce (ue la capitainerie, attache aux
r6gles de scurit aurait refus. %ela n'est pas le cas, hors (uel(ues petits probl6'es d'entretien des
fonds ou de connaissance prcise de la bath4'trie (ui ont entrain (uel(ues difficults d'acc6s en
gnral rgles par la ralisation de travaux en urgence. !es relations conflictuelles, s'il 4 en a eu,
concernaient plutGt la capitainerie et le concessionnaire du port, l':7 se rangeant habituelle'ent du
cGt de la scurit.
Nuel(ues difficults relationnelles 'ineures ont pu survenir entre les capitaineries et les personnels
de la collectivit 'anAuvrant les ouvrages 'obiles, ponts, portes d'cluses. ?n gnral ces
personnels sont placs, pour les 'anAuvres, sous les ordres de la capitainerie.
?n fait, de telles difficults ponctuelles existaient d=B avant la dcentralisation et alors ''e (ue
l'ense'ble des 'isions et agents relevaient de l'tat.
1$
2,1,3 La 5one "ariti"e et )luviale de r$ulation
:ucune Vone de ce t4pe n'avait t cre B l'po(ue de la 'ission. : %alais, un arrt du prfet
'ariti'e de &&, rgle'ente la navigation dans la Vone d'attente et le chenal, en dehors des li'ites
ad'inistratives du port, et indi(ue (ue les infractions peuvent tre constates par les 07. )ais les
arrts prvus par le code des ports et (ui doivent tre signs par le prfet 'ariti'e et l':I777
n'existent dans aucun port dcentralis. -ne telle Vone est B l'tude B 3oulon, nota''ent.
2,1,4 La convention relative aux "odalits de concertation entre l'67 et l'677
pour l'or$anisation des "ouve"ents des navires #L 311-1 du 2ode des 7orts
8ariti"es%
%ette convention tait signe en &&" dans environ la 'oiti des ports. Nuatre pro=ets taient en
cours d'tablisse'ent fin &&". !es rapports annuels prvus par le %ode des ports existaient tr6s
rare'ent >un seul cas@.
2,1,5 Le r.$le"ent particulier de police #977%
Ils sont en gnral antrieurs B la dcentralisation de &&7 et ont t pris par les prfets de
dparte'ents pour les anciens ports d'intrt national. Dans le cas des (uel(ues ports
dparte'entaux transfrs en 1"#4 'ais oL l'tat est redevenu l':I777, des 277 avaient t signs
par les prsidents de conseils gnraux.
Dsor'ais, les dispositions applicables dans les li'ites ad'inistratives des ports sont arrtes
con=ointe'ent par l'autorit portuaire et l'autorit investie du pouvoir de police portuaire et, B dfaut
d'accord, par l'autorit investie du pouvoir de police portuaire >:rticle !. +$$1/1& du %ode des
transports@
De plus, co'pte tenu du fait (ue le 2<77 a t publi par dcret le 17 =uillet &&", tous les ports
devraient revoir leur 277, ''e celui de %aen sign par l':7 et l':I777 le 1# avril &&#.
2,1,( Le place"ent des navires
!'affectation des postes B (uai des navires est tou=ours opr par les capitaineries au titre de l':7
sans difficult particuli6re. Des confrences d'exploitations dont la priodicit est variable selon les
t4pes de trafic et de navires ou selon la saison sont organises dans cha(ue port. !es conventions
I :7*:I777 J (uand elles existent donnent autorit au co''andant de port pour toute l'opration,
rservant la ncessit pour la capitainerie de solliciter l':7 en cas d'urgence >navire en difficult par
exe'ple@ ou de navire ou de trafic non prvu.
2,1,' La police des "ati.res dan$ereuses
?lle reste de la co'ptence de l':I777 et est exerce par les capitaineries, dans le cadre des
services de l'tat5 les dlgations B la 'er et au littoral >D)!@ dans les directions dparte'entales
des territoires et de la 'er >DD3)@. :ucune difficult i'portante n'a t releve dans ce do'aine
par rapport B la situation d'avant &&7. Il ne se'ble pas (ue les :7 aient exerc =us(u'B prsent de
pressions pour obtenir des drogations de l':I777.
14
2,1,8 L'or$anisation de la sret portuaire
Il 4 a lieu de noter (ue, dans les trois (uarts des cas au 'oins, l'autorit portuaire a dsign le
co''andant de port co''e agent de sFret portuaire >:17@ et son ad=oint co''e :17 ad=oint,
co''e cela tait d=B le cas avant le transfert de co'ptences. !es officiers de ports sont en gnral
favorables B cette disposition (ui renforce le rGle de la capitainerie co''e reprsentant uni(ue des
autorits sur le port. Dans ce cas, lors des runions du co'it local de sFret portuaire, la position
du co''andant de port (ui reprsente B la fois l'tat (ui contrGle la 'ise en Auvre des 'esures de
sFret 'ais aussi l':7 (ui 'et en Auvre ces 'esures peut tre dlicate. Il 4 aurait intrt, dans ce
cas, B ce (ue les DD3) rattachent le contrGle de la sFret portuaire B leur unit charge de la
scurit et de la sFret.
Dans le cas oL l':17 est un agent de la collectivit, le rGle de la capitainerie est alors de contrGler,
au titre de l'tat, le respect des dispositions rgle'entaires.
:ucune difficult n'a t releve dans l'un ou l'autre des deux cas entre l':7 et l':I777 sur ce point.
: noter (ue dans certains ports la capitainerie a dF faire son affaire, seule, de l'valuation de sFret
portuaire, pour le co'pte du prfet, prati(ue'ent sans aide de la DD?: ou de la DD?.
7ar ailleurs, (uel(ues difficults ont t signales au niveau de la prise en charge financi6re par l':7
et*ou les concessionnaires des 'esures de sFret.
2,1,9 L'exprience de crises ou les exercices
!es situations de crises sont heureuse'ent asseV rares et l'exprience de celles ci sur trois ans
depuis =anvier &&7 est asseV 'ince. Dans ce cas la capitainerie doit faire appel aux reprsentants
locaux de l'tat >prfectures, service de la protection civile, sous prfectures, DD3)@ et B leurs
dispositifs d'astreinte et B ceux de la collectivit.
%es dispositifs sont en gnral tablis et des exercices ont t raliss dans certains ports.
Des difficults peuvent surgir en cas de conflit social entrainant un blocage du port, si l'autorit
portuaire intente une action contre l'tat au titre du pr=udice subi. !e co''andant de port se
trouve alors sous l'autorit des deux parties opposes aux(uelles il doit rendre des co'ptes...
2,1,10 La police de la conservation du do"aine/ de l'occupation des terre-pleins
Nuel(ues difficults ont t releves au titre de cette police exclusive'ent du ressort de l':7 et pour
la(uelle les capitaineries ont t 'ises B disposition.
Dans certains cas la capitainerie ne parvient pas B dgager des 'o4ens pour exercer en per'anence
cette police et privilgie les aspects scurit des ses 'issions >vigie, 'ati6res dangereuses et sFret
portuaire.@ !es services de la collectivit sont a'ens B lui de'ander des efforts suppl'entaires, ce
(ui cre certaines tensions. %ela peut tre un probl6'e d'effectif, nota''ent (uand le trafic est
sou'is B de fortes variations saisonni6res, ou aussi un probl6'e d'organisation du travail. )ais les
collectivits n'ont pas e'bauch d'auxiliaires de surveillance >cf W..1@ pour assister les
capitaineries, les 'o4ens d'exercice de la police de l':7 a4ant t, a priori, 'is B leur disposition par
l'tat.
1+
00 L' %tat*t &'% a#'nt% ):ar#+% &' (a po($)' &'% port%
2,2,1 :es situations diverses en )onction des ports
Dans les ports dcentraliss en 1"#4, certains ports de co''erce B faible trafic, de pche ou de
plaisance ne disposaient pas d'officiers de port. Dans ces ports oL, au=ourd'hui, la police de l':I777
est exerce par les collectivits >dparte'ents ou co''unes@, le code des ports 'ariti'es a prvu
(ue les collectivits pouvaient e'baucher des surveillants de port pour exercer la police sur le port
au titre de l'excutif de la collectivit. %es surveillants de port 4 exercent les pouvoirs attribus aux
07 et 07a par le code des ports et les r6gle'ents de police >article !$&$/$ du %7)@.
Dans certains ports de co''erce et de pche dcentraliss en 1"#4 ou en &&7 et (ui ne figurent
pas sur la liste de l'arrt du 7 octobre &&,, il pouvait 4 avoir, B l'po(ue, des officiers de port,
fonctionnaires de l'tat 5 c'est le cas nota''ent de %oncarneau, !e <uilvinec, !e 3rport... Dans
ces ports les capitaineries ont t transfres aux collectivits dans les conditions prvues B l'article
1&4 de la loi du 1$ aoFt &&4. %'est ainsi (ue, lors du dplace'ent de la 'ission dans le ;inist6re,
les deux officiers de port ad=oints en fonction B %oncarneau et au <uilvinec taient en fin de priode
d'exercice du droit d'option et devaient donc choisir entre un 'aintien dans la fonction publi(ue
d'tat avec dtache'ent sans li'itation de dure aupr6s du dparte'ent ou bien un transfert dans
les services du dparte'ent, prenant alors des fonctions de I surveillant de port J.
Dans les ports de co''erce transfrs en 1"#$ avec un trafic significatif de 'ati6res dangereuses, il
4 avait au 'oins un 07a de statut ?tat >cf. .. ci dessous@. !ors de la seconde dcentralisation >en
&&7@, la police de l':I777 dans ces ports est revenue B l'tat et la capitainerie a t globale'ent
'ise B disposition des dparte'ents pour exercer la police de l':7. !es effectifs de ces capitaineries
n'taient cependant pas tou=ours suffisants pour couvrir toute l'activit du port et des agents des
services 'ariti'es >souvent des agents de travaux@ ont continu B assister les 07a pour assurer une
per'anence dans les capitaineries, sans toutefois avoir la co'ptence ad'inistrative pour exercer la
police de l':I777 >co''e c'tait d'ailleurs le cas avant la pre'i6re dcentralisation.@
)ais il reste (ue l'exercice de la police de l':I777 par ces agents hors de la prsence d'un 07a peut
donner 'ati6re B contentieux en cas d'accident li B la navigation dans le port ou dans ses acc6s. Il
serait prfrable d'affecter ces agents B des tTches relevant de l':7 et nota''ent la police de
l'exploitation et de la conservation du do'aine public portuaire ou de les re'placer par des 07a.
7our ce (ui concerne la police de l':7, les collectivits peuvent dsigner en (ualit d'auxiliaires de
surveillance des agents (ui ne soient pas des 07 et des 07a. )ais dans les ports transfrs en &&7
ou dans ceux transfrs au 1*&1*1"#4 et oL l'tat est redevenu l':I777, les collectivits n'ont pas
dsign d'auxiliaires de surveillance.
2,2,2 Le statut des ;7 et des ;7a et la 0uestion de leur 0uivalence dans les
collectivits
!e statut particulier du corps des officiers de port est dfini dans le dcret nK&&1/1## 'odifi du
, fvrier &&1 et celui des officiers de port ad=oints dans le dcret nK7&/#$ 'odifi du $
septe'bre 1"7&. %e sont des fonctionnaires de l'tat, titulaires.
!es 07a sont exclusive'ent recruts par concours organis par l'tat, B la condition d'tre titulaire
d'un titre ou d'un brevet d'officier de la 'arine 'archande dlivr par le 'inistre charg de la 'er,
1,
ou d'avoir servi en (ualit d'officier 'arinier de la 'arine nationale a4ant au 'oins le grade de
pre'ier 'aMtre, et titulaire de certains brevets ou certificats figurant sur une liste tablie par arrt.
Il leur faut gale'ent =ustifier de six ans de navigation. !es candidats ad'is sont no''s
lieutenants de ports stagiaires et acco'plissent un stage d'une dure d'un an. %e corps co'prend le
grade uni(ue de lieutenant de port.
!es 07 sont recruts par concours externe ou par concours interne ouvert aux 07a co'ptant cin(
ans de service effectif, ou encore no''s au choix pour une proportion des recrute'ents dans le
corps des 07a. %e corps co'prend deux grades de capitaine de port.
%es 07 et 07a sont placs en position nor'ale d'activit (uand ils exercent dans les anciens ports
d'intrt national dcentraliss et ils sont 'is B disposition de la collectivit propritaire du port oL
ils exercent pour les 'issions relevant de l':7. Ils de'eurent sous l'autorit hirarchi(ue de l'tat
>prfet*DD3)*D)!@
Dans les grands ports 'ariti'es, ils sont en position de dtache'ent.
Dans les ports dcentraliss oL les 'issions de l':I777 ont t transfres aux collectivits,
(uel(ues 07a ont eu le choix entre un passage sous le statut de fonctionnaire territorial ou un
dtache'ent sans li'itation de dure aupr6s de la collectivit. ?n cas de passage sous le statut des
collectivits >c.f. W..1@, le dcret nK&&+/177 'odifi du $& dce'bre &&+ fixant les conditions
d'intgration dans les cadres d'e'ploi de la fonction publi(ue territoriale des fonctionnaires de l'tat
en application des dispositions de l'article 1&" de la loi nK&&4/#&" du 1$ aoFt &&4 relative aux
liberts et responsabilits locales a prvu les (uivalences suivantes 5
/ capitaine de port de port de pre'ier grade >07@5 ingnieur territorial principal,
/ capitaine de port de deuxi6'e grade >07@5 ingnieur territorial,
/ lieutenant de port >07a@5 contrGleur territorial.
%ette possibilit n'avait pas encore t utilise en &&" car les (uel(ues 07a en poste dans des ports
totale'ent dcentraliss avaient conserv leur statut I tat J ou taient partis par 'utation.
!eur re'place'ent par les collectivits ne pourra donner lieu (u'B l'e'bauche de surveillants de
port au titre de l'article !$&$/$ du code des ports 'ariti'es.
!es effectifs des deux corps en &&" taient les suivants pour un total de 471?375
%apitaines de port
du pre'ier grade
%apitaines de port du
deuxi6'e grade
!ieutenants de
port
3otaux
7orts dcentraliss
:I777 ?tat >7@
" 07 + 07 1+4 07a 1##
<rands ports 'ariti'es ou
port autono'e >#@
& 07 +, 07 &7 07a #$
3otaux " 07 #1 07 $,1 07a 471
?n fait le corps co'pte un peu 'oins de 4&& agents en effectif rel du fait des postes vacants de
l'ordre de 1& postes dans les ports dcentraliss et de 7& postes en <7).
: noter gale'ent (ue le recrute'ent d'07a par concours est difficile car, depuis (uel(ues annes,
vu le faible no'bre de candidats, le no'bre de candidats reCus est infrieur au no'bre des postes
17
vacants.
030 L'% a.$% 't r'/ar;*'% r')*'$(($% par (a /$%%$on
2,3,1 7ositions des reprsentants des collectivits territoriales
!'ense'ble des lus et services rencontrs consid6rent (ue la situation actuelle est satisfaisante et
(u'il n'4 a pas de probl6'e de fonctionne'ent dans les ports, ''e si un certain no'bre de
personnes, 'inoritaires, se posent des (uestions sur la lisibilit des concepts d':7 et d':I777. Des
interlocuteurs prcisent (ue le travail de la capitainerie n'a pas chang5 les 07 et 07a assurent
l'ense'ble des fonctions de police portuaire, co''e avant la dcentralisation, 'ais pour deux
autorits diffrentes. Du cGt des collectivits, les personnels chargs des ports sont souvent les
''es interlocuteurs (u'avant la dcentralisation, dans le 'esure oL il s'agit d'agents provenant des
anciens services 'ariti'es des DD?.
Deux rgions seule'ent, la .retagne et la .asse 8or'andie et un dparte'ent, les %Gtes d':r'or,
esti'ent (ue la dcentralisation pourrait tre pousse =us(u'B transfrer les 'issions de l':I777 aux
collectivits avec les personnels des capitaineries, bien (u'ils n'aient pas connu de difficult depuis
&&4, 'ais pour 'aMtriser l'ense'ble des activits portuaires. Dans l'h4poth6se d'un transfert, ces
collectivits de'andent (ue soient rgles un certain no'bre de (uestions pralables, de natures
lgislative, rgle'entaire et financi6re. %es collectivits vo(uent gale'ent la ncessit pour elles
de garantir la co'ptence des agents (u'ils seraient a'ens B recruter pour re'placer les 07 et 07a
transfrs apr6s leur dpart.
Dans les autres collectivits, l'h4poth6se d'un ventuel transfert de toute la police et de ses agents B
la collectivit provo(ue des ractions allant de la rserve au refus5
soit I on ne s'est pas pos la (uestion J, I on n'4 a pas encore rflchi J, I la priorit de la
collectivit va d'abord au dveloppe'ent cono'i(ue du port et les (uestions de police
pourront tre abordes plus tard, si elle se posent J,
soit on esti'e (ue le partage actuel apparait raisonnable et (ue le rGle de l':I777
correspond aux en=eux de l'tat, (u'il faut une vraie autorit exerce par l'tat en 'ati6re de
scuritE (ue l'tat >le prfet@ est 'ieux B ''e (ue la collectivit de =ouer un rGle d'arbitre
entre les pressions de diffrents acteurs portuaires, d'lus ou d'autres collectivits locales.
?n rsu', les trois collectivits (ui souhaiteraient prendre les co'ptences de l':I777 posent des
conditions ou souhaitent un ense'ble d'tudes pralables. %elles, au no'bre de (uatre, (ui sont
rserves ou peu presses souhaitent (u'une anal4se dtaille des en=eux de ce transfert aux
collectivits soit ralise par leur soin avant tout exa'en par leur asse'ble et les huit autres n'en
veulent pas a priori.
!a (ualit du travail et le professionnalis'e des 07 et des 07a sont (uasi unani'e'ent reconnus
pour tout ce (ui concerne la scurit, la sFret, l'organisation du trafic 'ariti'e et l'affectation des
postes B (uai. )ais (uel(ues criti(ues ont t releves, nota''ent au su=et de la police de l':7 sur
les terre pleins (ui ne serait pas tou=ours asseV efficace. %'est sans doute une (uestion d'effectifs,
nota''ent en priode de fort trafic ou d'organisation du travail de la capitainerie. )ais certaines
collectivits ont le senti'ent (ue les 07 et 07a sont davantage 'obiliss sur la scurit et les
'issions rgaliennes de l':I777 (ue sur l'exploitation du port B terre (ui revient B l':7. Il n'est pas
i'possible (ue cette situation ait d=B prvalu lors(ue l'tat tait co'ptent sur toutes la police
portuaire. !es (uestions d'effectifs ou de rorganisation du travail ne seraient donc pas nouvelles et
1#
devraient, le cas chant, faire l'ob=et d'une concertation entre les services de l':I777
>DD3)*D)! au=ourd'hui@ et les collectivits des ports concerns.
!ors d'une runion avec l'association des rgions de ;rance reprsentes par des responsables de
leurs services, le # octobre &&", c'est B dire avant la visite sur place, les ''es observations
avaient t recueillies avec, se'ble/t/il une plus grande propension B souhaiter la dcentralisation
totale de la police portuaire (ue lors(ue les lus se sont expri's lors des visites dans les portsE
deux points ont nota''ent t soulevs5
- certaines collectivits ressentent 'al le fait (ue les 79 de grande voirie doivent tre instruits
par les prfectures des dparte'ents alors (u'elles sont propritaires du port >cf W1.1
I Dfinition de la police portuaire et de ses spcificits. J@E
- les no'inations de co''andants de port ne font pas l'ob=et d'une infor'ation pralable par
l'tat, encore 'oins d'une concertation avec les collectivits autorits portuaires des ports oL
ces fonctionnaire sont no''s.
-ne autre runion avec l'association des dparte'ents de ;rance, le $1 'ars &1&, a davantage
port sur les difficults (ui s'attacheraient au transfert des 07 et 07a aux collectivits5 le dcret
d'ho'ologie ne per'et pas de garantir, lors de recrute'ent par les %ollectivits, les co'ptences
spcifi(ues indispensables B l'exercice des 'issions des capitaineries. 7our 4 re'dier, un nouveau
cadre d'e'ploi pourrait tre cr par dcret 'ais cela se'ble exclu pour environ && personnes.
2,3,2 7ositions des reprsentants de l'+tat 6777
a@ !ors de contacts avec les trois pr)ectures "ariti"es/ deux positions ont t releves, d'une part,
pour deux d'entre elles, la ncessit de conserver la garantie d'une :I777/?tat dans le cas de
situations difficiles et, d'autre part, pour la troisi6'e, l'absence d'opposition B un transfert aux
collectivits de la totalit des 'issions de police portuaires, sous rserve (ue soient conventionnes
les relations entre ces collectivits et la prfecture 'ariti'e dans certaines situations de crise 5
l'inspection pralable d'un navire en difficult a t cite en exe'ple.
b@ Dans chacun des ports ob=ets de la 'ission, des contacts ont t pris avec les 17 pr)ectures des
dparte"ents concerns. 3antGt le prfet lui/''e a t rencontr >1 entretiens@ , tantGt il
s'agissait d'un de ses collaborateurs5 secrtaire gnral, sous prfet ou service de dfense et de
protection civile E parfois co'pte tenu des contraintes des agendas, un rendeV vous tlphoni(ue a
t pris.
Dans la totalit des cas, le prfet ou ses services prcisent (ue la situation est bonne ou bien (u'ils
n'ont eu aucune re'onte de difficult sur le port concern (ui soit lie B la partition entre l':7 et
l':I777, ''e si certains d'entre eux ont esti' la situation actuelle I peu lisible J a priori.
%in( prfets ont esti' (ue l'tat devait conserver ses co'ptences actuelles et ses personnels sur
le port co'pte tenu de leur vocation B 4 oprer des arbitrages entre des pressions cono'i(ues
politi(ues et des (uestions de scurit des populations riveraines, ou bien pour faciliter la gestion
des crises et surtout leur prvention. !es autres n'ont pas pris parti 'ais ont de'and, (u'en cas de
transfert, des procdures de contrGle soient 'ises en place dans le do'aine de la scurit >acc6s des
navires, 'ati6res dangereuse@ en prcisant les obligations des collectivits et en prvo4ant des
sanctions ou la substitution en cas de dfaillance. ?n priode de crise, il auront B prendre la 'ain sur
le port, soit par r(uisition soit selon des 'odalits B prciser par des textes (u'ils souhaitent voir
laborer.
1"
c@ Les actuelles ::<8 et :8L n'existaient pas encore lors(ue la 'ission a visit les ports. !a
plupart du te'ps elle a rencontr des DD?>:@ et les responsables de leurs services aux(uels taient
encore rattaches, les capitaineries ainsi (ue des D2:) ou DD:), et*ou les prfigurateurs des
DD3) et D)!.
Les directeurs dparte"entaux esti'ent gnrale'ent (ue les capitaineries ont au=ourd'hui bien
intgr les 'issions respectives de l':7 et celles de l':I777. Ils constatent (u'elles rendent bien
co'pte aux autorits dont elles rel6vent pour cha(ue activit, apr6s une ncessaire priode
d'adaptation d'une dure diffrente selon la (ualit des relations (ui se sont noues en &&7 entre les
parties prenantes. !a signature des conventions et la dsignation asseV gnrale des 07 co''e :17
du port a facilit la reconnaissance des capitaineries co''e guichet uni(ue de la police portuaire,
co''e auparavant. Dans dix dparte'ents au 'oins sur 17, la perspective d'un transfert total de la
police n'a pas t souhaite, co'pte tenu d'un fonctionne'ent satisfaisant du s4st6'e, de l'intrt de
disposer d'une capitainerie PtatP en situation d'arbitrer entre les diffrentes pressions locales au
profit de la scurit, de grer des situations sensibles. De plus, certaines des collectivits concernes
ne sont pas prtes a assu'er toutes les responsabilits de l':I777 ou ne le souhaitent pas. !ors(ue
la (uestion d'un ventuel transfert est envisage, elle entraine des interrogations sur le devenir du
corps des 07 et des 07a, sur les co'ptence des personnels des collectivits (ui seraient appels B
succder aux 07 et aux 07a de l'tat et sur le contrGle (u'exercerait l'tat voire sur des sanctions
(u'il pourrait prendre en cas de non respect des obligations co''unautaires, nota''ent.
Les )uturs :8L, dans leur 'a=orit, ont prvu d'intgrer les capitainerie dans leurs organigra''e
et parfois souhait leur confier des 'issions co'pl'entaires, soit en liaison avec les %2011, soit
en 'ati6re de tutelle du pilotage, par exe'ple. Ils se positionnent en appui des capitaineries, en cas
de besoin, dans le cadre d'un pGle 'ariti'e consolid dans leur D)!. Ils reconnaissent les
co'ptences et le professionnalis'es des capitaineries, la priorit (u'ils accordent B la scurit ainsi
(ue leur attache'ent au 'aintien et au dveloppe'ent de l'activit de leur port.
2,3,3 7osition des or$anisations s4ndicales
!es organisations s4ndicales 'ilitent contre le transfert des co'ptences de l':I777 et des
personnels des capitaineries aux collectivits et criti(uent gale'ent le dcret d'ho'ologie relatif au
reclasse'ent de ces fonctionnaires de l'tat dans la fonction publi(ue territoriale. !'ho'ologie
prvue pour les 07a est certes cohrente avec leur chelonne'ent indiciaire, 'ais n'ouvre pas les
''es perspectives de pro'otion (u'au=ourd'hui. %elle (ui est prvue pour les capitaines n'appelle
pas les ''es criti(ues de ce seul point de vue, 'ais les 'odes de recrute'ent futurs d'07 et 07a
ne sont pas traits ni le 'aintien des possibilits actuelles de 'obilit (ui ouvrent des perspectives
d'volution de carri6re aux agents.
!es organisations s4ndicales ont confir' lors des entretiens, les points de vue 'is par les 07 et
les 07a rencontrs sur le terrain et (ui sont dtaills ci apr6s.
2,3,4 7ositions des ;7 et ;76
!es co''andants de ports sont tr6s 'a=oritaire'ent favorables B un statu (uo et opposs au
transfert des 'issions de l':I777 aux collectivits. Nuel(ues uns ont vo(u l'intrt de l'exercice
de la totalit de la police portuaire par une seule autorit, B l'i'age de ce (u'ils ont connu dans les
grands ports 'ariti'es, 'ais ont ensuite vo(u les probl6'es relatifs aux contrGles et audits B faire
par l'tat ainsi (ue des craintes relatives au devenir du corps des 07 et au 'aintien des
co'ptences spcifi(ues en 'ati6re de police portuaire garanties par leur statut actuel.
&
Ils esti'ent (ue les capitaineries travaillent 'a=oritaire'ent pour le co'pte de l':I777 >de *$ B
$*4@, nota''ent la vigie, (uasi'ent B 1&&X.
%ertains d'entre eux ont regrett de ne pas tre asseV associs aux services portuaires de la
collectivit, aux titre de leurs 'issions relatives B l':7 >absence sur l'organigra''e, non invitation
aux runions des services, etc.@
Ils 'otivent leur attache'ent B un statu (uo dans la situation actuelle par un certain no'bre
d'argu'ents5
- les 'issions de l':I777 sont du do'aine rgalien de l'tatE
- la neutralit des 07 et 07a vis/B/vis des acteurs locaux, portuaires ou non, est un gage de
scuritE le statut actuel des 07 et 07a leur per'et d'exercer un arbitrage entre les intrts
cono'i(ues, touristi(ues, les intrts des co''unes riveraines et de leurs habitants, etc. en
privilgiant la scurit5 les dcisions prises au no' de l'tat ne sont gnrale'ent pas
contestes.
!es 07a, nota''ent en vigie, ont le senti'ent (ue leur travail n'a pas chang depuis la
dcentralisationE ils privilgient dans leur 'a=orit les fonctions de l':I777 sur celles de l':7.
?n cas de transfert, les 07 et les 07a craignent une perte d'indpendance et une 'oindre capacit B
rsister aux pressions locales, voire une perte de lgiti'it vis/B/vis d'autres services de l'tat
>affaires 'ariti'es, douane, police, prfectures, Y@ Ils expri'ent une certaine 'fiance sur la
capacit des collectivits B arbitrer, sous la pression des lobbies, les (uestions de scurit. Ils
craignent le 'an(ue de volont de pro'ouvoir les activits portuaires de co''erce par rapport au
touris'e et B la plaisance, sous la pression de la population riveraine en 'ilieu urbanis vis/B/vis
des nuisances lies B l'exploitation d'un port de co''erce. Ils dfendent en gnral la prsence de
l'tat sur le port.
Ils vo(uent gale'ent l'absence de volont relle de la collectivit de rcuprer la police dans la
plupart des ports, en tous cas l'absence au=ourd'hui de revendication en ce sens.
!a grande 'a=orit des 07 et la totalit des 07a sont tr6s attachs B leur statut actuel, B la 'obilit
(u'ils esti'ent indispensable, au sens professionnel, pour ac(urir l'exprience des diffrentes
fonctions exerces dans les capitaineries des grands ports et des autres ports aux trafics et en=eux
varis et au sens gographi(ue pour leurs pro=ets personnels. Ils esti'ent (ue le statut prvu dans le
dcret d'ho'ologie >ingnieur territorial pour les 07 et contrGleur territorial pour les 07a@ ne
convient pas B la spcificit de leur 'tier et ne per'et plus les pro'otions d'07a B 07, au choix
ou par concours, le statut d'ingnieur territorial n'4 tant pas adapt.
040 L' pa%%a#' &'% )ap$ta$n'r$'% &an% ('% DML a* "<0"<0"0
:u 1
er
=anvier &1&, les capitaineries ont intgr les DD3) cres B partir des DD?: ou des DD?.
?lles sont places sous l'autorit des D)! (ui regroupent les services des affaires 'ariti'es de
niveau dparte'ental et les parties de services 'ariti'es non transfres aux collectivits.
Dans certains cas, la capitainerie est place directe'ent sous l'autorit du D)!, dans d'autre cas,
un service de la D)! dirig par un cadre des affaires 'ariti'es regroupe la capitainerie avec une
ou plusieurs units, ce (ui suscite un 'contente'ent plus ou 'oins vif des co''andants des
capitaineries concernes.
1
:vant la 'ise en place des D)!, il existait trois structures interdparte'entales (ui regroupaient
les capitaineries5
- le 1)80 >service 'ariti'e du 8ord/0uest@ bas B 2ouen pour les ports de %alais,
.oulogne et Dieppe5 cette organisation rsultait de la disparition du service 'ariti'e
spcialis des ports de .oulogne et %alais et visait au dpart B centraliser B 2ouen la
supervision de l'exercice de la police de l':I777 pour les ports du 7as/de/%alais, de Zaute et
de .asse 8or'andie et celle du balisage pour le littoral correspondant. !es responsables
ad'inistratifs et politi(ues de .asse 8or'andie n'a4ant pas adhr B ce pro=et, il s'est trouv
rduit aux trois ports cits ci dessusE
- le 1)I. >service 'ariti'e interdparte'ental de .retagne@ B la DD?: du ;inist6re B .rest
pour les ports bretons, dans la ''e opti(ue (ue prcde''entE
- la D2? du !anguedoc 2oussillon, pour les ports de 16te, 7ort la 8ouvelle et 7ort 9endres,
apr6s la disparition du service 'ariti'e et de navigation du !anguedoc 2oussillon.
%hacun de ces service agissait pour la co'pte du prfet de dparte'ent du port concern, les
'issions de l':I777 tant de la co'ptence de ce prfet.
!'exprience ne s'est pas rvle concluante dans le 8ord 0uest5 les capitaineries des ports du 7as/
de/%alais se sont plaintes de l'loigne'ent de leur hirarchie B 2ouen et d'un certain no'bre de
difficults en dcoulant. ?lles ont donc bien accueilli la cration de la D)! de la DD3 du 7as de
%alais et leur rattache'ent B celle/ci.
%oncernant le 1)I., l'exprience a t positive en 'ati6re d'ani'ation des capitaineries bretonnes,
de 'utualisation des connaissances, des prati(ues et de la for'ation. !a D)! de la DD3) du
;inist6re succdera au 1)I. dans ce do'aine pour le co'pte des (uatre prfets des dparte'ents
bretons. !a 'ission ne peut (ue se fliciter de cette orientation.
Dans le !anguedoc 2oussillon, le travail de prfiguration des D)! n'a pas tenu co'pte de
l'organisation prcdente5 la D!) de l'Zrault a intgr la capitainerie du port de 16te dans ses
services et celle des 74rnes 0rientales les capitaineries de 7ort la 8ouvelle et de 7ort 9endres,
car il n'4 a pas de D)! dans l':ude. !es 07 et 07a concerns n'ont pas 'is d'observation
particuli6re sur le su=et.
D'un faCon gnrale la 'ission a bien not l'intrt des personnels des capitaineries pour la cration
des D)!, ressentie co''e un pGle 'ariti'e consolid par rapport B la situation pralable dans les
DD?:, 'ais aussi une certaine 'fiance (uant au positionne'ent du co''andant de port dans la
hirarchie de cette D)!, co''e indi(u ci dessus. 1ur ce dernier point, la 'ission consid6re (u'il
ne s'agit lB (ue de ractions te'poraires et (ue le rattache'ent des capitaineries aux D)! est
source de progr6s.

30 L'% po%%$1$($t+% po*r ('a.'n$r

0n exa'inera ci apr6s les argu'ents lis B l'une ou l'autre des volutions possibles de la police
portuaire dans les ports dcentraliss.
30"0 L' %tat* ;*o
3,1,1 Le statu 0uo = ne varietur >
Il correspond au cadre =uridi(ue et B l'organisation des services actuels (ui a t dcrit au chapitre 1.
!es argu'ents (ui pourraient s'opposer au statu (uo sont les suivants5
le s4st6'e en place apparaMt co'plexe surtout B ceux (ui ne sont pas les acteurs de la police
portuaireE
les collectivits propritaires des ports ne disposent pas de la totalit des co'ptences pour
exploiter ces ports dans leurs li'itesE l'tat continue B fixer une partie des r6gles et B
contrGler leur application, au ris(ue de contradictions avec la police d'exploitation des
collectivitsE
les collectivits n'ont pas autorit hirarchi(ue sur les personnels 'ettant en Auvre la police
portuaire de l':7 dont elles ont la charge.
?n revanche, les l'ents suivants 'ilitent pour le 'aintien du statu (uo5
le s4st6'e en place apr6s trois ans s'est stabilis et fonctionne sans conflitE
seule une faible 'inorit de collectivits de'ande B se voir transfrer les fonctions d':I777,
tandis (ue la plupart des collectivits n'ont pas for'ul de revendication pour rcuprer ces
fonctions, voire ne le souhaitent pasE
la capitainerie reste l'uni(ue centre de la police portuaire, 'ais ce serait aussi le cas dans
l'option du transfert total de la police aux collectivitsE
le prfet a autorit hirarchi(ue sur les fonctionnaires de la capitainerie (ui dialoguent
naturelle'ent avec ses services, en te'ps nor'al, et sans recourir B la r(uisition en te'ps
de criseE
la 'ise en place rcente des D)! redonne une hirarchie J'ariti'e J aux capitaineries et
consolide leur activit au sein d'une entit B co'ptence 'ariti'e et nauti(ue.
3,1,2 le statu 0uo des co"ptences et la partition des capitaineries
1ans toucher au cadre =uridi(ue de la rpartition des co'ptences entre l':7 et l':I777, il s'agirait
de transfrer aux collectivits les ?37 correspondants B l'exercice des 'issions de l':7.
0n avait d=B conclu en &&+ B l'i'possibilit de partager les capitaineries dans le cas gnral car
les effectifs sont trop faibles pour tre ddoubls et fonctionner 4h sur 4.
!a fonction de vigie >:I777@ accaparerait l'essentiel des effectifs actuels et ncessiterait des
e'bauches pour l'exercice de l':7 (u'il serait difficile de 'ettre B la charge des seules collectivits.
Il 4 aurait des doublons dans les fonctions, une perte de productivit dans l'exercice des deux
polices portuaires et des ris(ues de conflits bien suprieurs B la situation actuelle.
%ette partition apparait co''e la 'oins bonne des solutions par'i les diffrentes possibilits.
$
300 L' tran%-'rt &' to*t' (a po($)' port*a$r'
3,2,1 Les en1eux pour les collectivits?
Dans le cas du transfert, il 4 aurait unicit de la police 'ais aussi ncessit pour l'excutif des
collectivits et leurs services d'arbitrer eux/''es entre des de'andes d'lus locaux, de la
population, des contraintes de scurit et des considrations co''erciales, au lieu de s'en re'ettre B
l'arbitrage de l'tat au titre de la scurit >prfet@
Des responsabilits pnale et civiles nouvelles seraient B assu'er par l'excutif de la collectivit.
!a (uestion de la co'ptence des personnels (ui seraient recruts par les collectivits pour assu'er
leur nouvelle responsabilit en 'ati6re de scurit portuaire pose probl6'e dans l'tat des
dispositions existantes.
!a plupart des collectivits rencontres n'avaient pas encore engag une rflexion approfondie sur
les en=eux d'un tel transfert.
3,2,2 Les en1eux pour l'+tat
%o'pte tenu de ses responsabilits en 'ati6re de scurit des personnes et des biens, l'tat ne
saurait se dsintresser co'pl6te'ent de la 'ani6re dont cette scurit est assure lors du passage
portuaire, nota''ent pour ce (ui concerne les 'ati6res dangereuses, ''e si les co'ptences de
police ont t transfres.
Dans cette h4poth6se, il 4 aurait ncessit de raliser rguli6re'ent ou par sondage un contrGle de
situation sur le port en 'ati6re de scurit, de sFret, du respect des engage'ents de la ;rance en
'ati6re de rgle'entation europenne, des r6gles de l'0)I, etc. ... sans disposer de personnels dans
les ports. !es D)! sans les capitaineries 'an(ueraient vraise'blable'ent de 'o4ens pour le faire.
-ne solution pourrait tre (ue les services de contrGle des installations classes largissent leurs
'issions aux ports 'ariti'es dcentraliss en ce (ui concerne le transit des 'archandises
dangereuses.
De ''e, en 'ati6re de gestion de crise, le prfet perdrait l'outil privilgi (u'est pour lui la
capitainerie sur la(uelle il a au=ourd'hui autorit hirarchi(ue. Il 4 aurait donc vraise'blable'ent
une perte d'infor'ations sur la situation portuaire pour les prfets et leurs services. !es 'odalits
de gestion des crises seraient co'pli(ues par la ncessit de recourir, ventuelle'ent par
r(uisition, aux personnels des capitaineries des collectivits.
De plus, s'agissant de la rgulation du trafic 'ariti'e, une collectivit (ui s'est vu transfrer la
co'ptence portuaire dans les li'ites d'un port ne serait sans doute pas habilite B exercer cette
rgulation dans les [);2, en dehors des li'ites ad'inistratives du port transfr.
3,2,3 Les en1eux pour le corps de ;7@;7a
Il s'agit de deux corps au statut particulier et aux effectifs relative'ent rduits, en fonction dans les
ports de co''erce dcentraliss et grands ports 'ariti'es >c.f. .@.
?n cas de transfert aux collectivits des 1## ?37 des ports dcentraliss, ceux ci pourraient opter
4
pour le cadre d'e'ploi de la fonction publi(ue territoriale ou tre plac en dtache'ent sans
li'itation de dure. Dans les grands ports 'ariti'es, les 07 et 07a sont en position de dtache'ent
et il ne resterait plus d'agents en position nor'ale d'activit. !'tat pourrait/il alors poursuivre
l'organisation de concours et grer ces carri6res \
!a 'obilit des 07 et 07a entre les anciens ports d'intrt national et les grands ports 'ariti'es
constitue une richesse pour cette profession dont les agents peuvent prati(uer les diffrentes
'issions >vigie, place'ent des navires, sFret, trafic de 'ati6res dangereuses, relations avec les
acteurs portuaires et les diffrents usagers, gestion de crise, nota''ent@ et apprhender les
'ultiples co'ptences ncessaires en re'plissant des postes varis dans diffrents t4pes de ports.
%'est aussi une richesse pour les ports (ui profitent de ce I co'pagnonnage. J
: l'vidence, dans cette h4poth6se, il 4 aurait lieu de crer, au sein d'un cadre d'e'ploi existant dans
la fonction publi(ue territoriale, une nouvelle fili6re techni(ue spcifi(ue B ce 'tier et de prvoir
la possibilit de 'aintenir la 'obilit, tant au sein des ports 'ariti'es transfrs (u'au sein des
grands ports 'ariti'es. %eci supposerait un rfrentiel de co'ptence co''un, voire la cration
d'un diplG'e.
303 L' tran%-'rt &' (a po($)' &an% )'rta$n% p't$t% port%
7ar'i les ports figurant dans l'arrt du 7 octobre &&, >c.f.W 1.+@, certains ports dcentraliss en
1"#$ ne prsentent pas d'en=eux i'portants pour l'tat (ui 4 dispose de tr6s peu de personnel.
%ertains de ces ports pourraient tre concerns par un transfert des 'issions de l':I777 si les
collectivits dparte'entales le souhaitaient.
!es conditions pralables B ce transfert nous se'blent tre les suivantes5
- il faudrait une de'ande des collectivits concernes, apr6s tude par celles ci des en=eux en
cause, de la balance des avantages et des inconvnients B retirer de ces transfertsE
- il faudrait gale'ent rsoudre la (uestion du recrute'ent et de la co'ptence d'agents des
collectivits chargs de ces 'issions transfres. : l'vidence, l'arrt du 7 nove'bre &&"
dfinissant le progra''e et les 'odalits de for'ation des surveillants de port n'est pas
adapt B de vrais ports de co''erceE
- il faudrait tudier le no'bre et la nature des postes B transfrer, les 07 et 07a tant
au=ourd'hui dans certains cas seconds par des fonctionnaires d'autres corpsE
- il faudrait 'ettre en chantier la rfor'e de la for'ation des 07 et des 07a5 voir infra W 4.$E
+



4 0 L'% propo%$t$on%
40" L'*n$)$t+ &'% )ap$ta$n'r$'% &o$t =tr' /a$nt'n*'
%o''e indi(u ci/dessus >W$.1.@, la partition des capitaineries en fonction des 'issions
respectives de l':I777 et de l':7 serait source tout B la fois 5
de d4sfonctionne'ents par cration d'un nouvel interface B grer
de besoins suppl'entaires en effectifs.
!a 'ission reco''ande donc le 'aintien de l'unicit des capitaineries.
40 0 Un %tat* ;*o &' ;*'(;*'% ann+'% a* /o$n% )on.$'n&ra$t
!a situation actuelle fonctionne bien, nota''ent parce (ue les acteurs locaux cGt collectivits et
dans les capitaineries sont rests gnrale'ent les ''es. !es change'ents de personnes survenus
depuis n'ont pas B ce =our produit de difficults. !es co''andants de ports sont gnrale'ent
reconnus co''e co'ptents, acteurs incontournables de l'organisation locale des oprations
portuaire.
!a plupart des collectivits concernes ne se sont pas pos la (uestion d'un transfert de toute la
police portuaires et des personnels des capitaineriesE soit ils n'ont pas encore investi beaucoup de
'o4ens sur leurs ports, soit ils ont concentr leurs 'o4ens dans le do'aine cono'i(ue et dans le
dveloppe'ent.
:ussi pour la plupart des ports, la 'ission consid6re/t/elle (ue le statu (uo est la 'eilleure et la
seule solution envisageable B court ter'eE elle reco''ande toutefois (u'un suivi rgulier de
l'volution de la situation soit effectu par la direction charge des ports au sein du 'inist6re de
l'cologie, du dveloppe'ent durable, des transports et du loge'ent. %e statu (uo concerne aussi
l'organisation 'utualise 'ise en place pour la rgion .retagne au sein de la D)! du ;inist6re.
?n revanche, pour les collectivits (ui le souhaiteraient, un transfert des 'issions d':I777 pourrait
tre envisag B br6ve chance pour les plus petits ports sans en=eu pour l'tat, apr6s avoir satisfait
aux conditions pralables vo(ues au W$.$.
4030 L'opt$/$%at$on &* r+#$/' a)t*'(
4,3,1, :ans les ports o* l'6777 est la collectivit
! 'anal4se par la 'ission de la situation de certains ports oL l':I777 est la collectivit a 'is en
vidence certaines i'perfections du dispositif actuelE pour 4 re'dier, elle propose la cration d'un
groupe de travail entre l'ad'inistration et des reprsentants du personnel (ui serait charg de
prparer d'ventuelles adaptations du dispositif lgislatif et rgle'entaire actuel et nota''ent5
- rserver le titre de surveillant de port aux ports de plaisance et aux petits ports de pche, ce
(ui conduit B envisager (ue des officiers de ports puissent tre des agents de la collectivit
et donc B dissocier la fonction et le statutE
- organiser au sein de la nouvelle cole nationale suprieure 'ariti'e une for'ation
co''une pour les officiers de port (u'ils dpendent de l'tat ou des collectivits conduisant
B un diplG'e national, ce (ui associ B une refonte des dcrets d'ho'ologie, facilitera la
,
'obilit des officiers de ports entre les diffrentes catgories de portsE
4,3,2, :ans les ports o* l'6777 est l'Atat
Dans ces ports, un certain no'bre de (uestions nous se'blent devoir tre abordes d6s B prsent par
la direction en charge des ports.
- !a dfinition du niveau de service et du besoin correspondant en effectif5
%ertains ports, lors(ue c'est ph4si(ue'ent possible, sont accessibles 4h*4, pour des
raisons co''erciales ce (ui conduit B ouvrir les capitaineries 4h*4. Il faudrait s'interroger
sur l'intrt rel de cette disposition (ui entraine des contraintes lourdes en 'ati6re d'effectif
et (ui conduit parfois B des situations oL la rgle'entation du travail n'est pas enti6re'ent
satisfaite. Il 4 aurait intrt B contractualiser entre l'tat et la collectivit :7 les besoins
rels en 'ati6re de police vis/B/vis de l'activit portuaire >h4, priodes de fer'eture du
port, etc.@ et leur volution ventuelle soit en restreignant les horaires d'ouverture de la
capitainerie soit en assurant un service plus large avec l'e'bauche par la collectivit
d'auxiliaires de surveillance.
- !e r(uilibrage des effectifs entre ports5
!a rpartition des effectifs constats au=ourd'hui se'ble traduire le poids de l'histoire plutGt
(ue la recherche de la 'eilleure ad(uation entre les 'o4ens disponibles et les besoins.
:pr6s exa'en des besoins rels en 'ati6re de police et en tenant co'pte de l'exprience de
la situation relle'ent constate ces derni6res annes >prise ne co'pte du taux de vacance@
l'ad'inistration centrale pourrait envisager une certaine redistribution d'?37.
- !a ncessaire ani'ation du rseau des capitaineries5
:pr6s la disparition des services 'ariti'es chargs de l'exploitation des ports de co''erce,
apr6s la disparition de la gestion 'utualise des capitaineries pour la )anche orientale,
d'une part et pour le !anguedoc 2oussillon, d'autre part, la cration d'un rseau d'changes
et de capitalisation d'expriences des capitaineries, initie par l'ad'inistration centrale avec
le concours des D)!, per'ettrait d'viter leur isole'ent.
- !a for'ation initiale des 07 et des 07a5
1ans pr=uger de l'avenir des co'ptences de l'?tat en 'ati6re d':I777 dans les ports
dcentraliss, il serait opportun de rflchir B une rfor'e de la for'ation des 07 et 07a.
!'institution d'un diplG'e, dlivr par l'cole nationale de la 'arine 'archande et
sanctionnant une priode de for'ation ainsi (u'une priode de navigation pralable
garantirait pour l'avenir les co'ptences des personnels des capitaineries, (u'ils soient
agents de l'?tat, des <7) ou de collectivits (ui poss6dent d=B la co'ptence de l':I777
dans certains port 'ais ne peuvent 4 placer (ue des surveillants de ports. %ette disposition
per'ettrait d'ouvrir plus facile'ent le dbat sur l'largisse'ent des co'ptences des
collectivits en 'ati6re de police portuaire.
- !e statut des personnels co'pl'entaires ni 07, ni 07a5
Dans (uel(ues ports, l'effectif des 07 et 07a est insuffisant et on a recours B des personnels
d'un statut diffrent pour tenir certains postes, un 0p ou 07a tant alors gnrale'ent en
astreinte >c.f.W..1.@ Il conviendrait d'envisager de transfor'er les postes correspondants en
postes d'07a ou, B dfaut, d'tre vigilant sur la nature des 'issions confies B ces agents
co'pl'entaires.
7
- !a possibilit pour les 07 et 07a de verbaliser au titre du code disciplinaire et pnal de la
'arine 'archande est une suggestion (ue la 'ission a recueillie et (ui se'ble intressante,
dans un souci d'efficacit et de dissuasion. %e code per'et d'appli(uer des peines
significatives par rapport au rgi'e actuel de la grande voirie. : l'article , de ce code, les
07 et 07a pourraient tre a=outs B la liste des personnes pouvant rechercher et constater les
cri'es dlits et contraventions co''is B bord des navires.
- !es Vones 'ariti'es et fluviales de rgulation >[);2@E
Il 4 aurait lieu de 'ettre en place lB oL cela est ncessaire, les [);2, ce (ui per'ettrait de
donner un support =uridi(ue ad(uat aux 'esures (ue les 07 et les 07a sont d'ores et d=B
a'ens B prendre en ter'e de rgulation >chenaux d'acc6s et Vones d'attente, cas de certains
fleuves, tels la %harente, ...@
?nfin certains points crant des tensions inutiles avec les collectivits territoriales pourraient sans
doute tre rsolus sans difficult.
- !a police de l'exploitation des terres/pleins est fr(ue''ent le parent pauvre des activits
de la capitainerie. !B oL l':7 dcide de 'ettre en place de personnels sous statut d'auxiliaire
de surveillance, il 4 a lieu de les placer sous l'autorit du co''andant de port.
- !a saisine directe des =uridictions ad'inistratives par les collectivits propritaires des
ouvrages portuaires5 les collectivits ne peuvent pas trans'ettre les 79 de grande voirie aux
tribunauxE cela doit tre trans'is par le prfetE la procdure peut tre plus ou 'oins rapide
voire ne pas aboutir. !es prfectures n'en voient pas l'intrt en gnral et les collectivits
trouvent cela insupportable, craignant peut tre une ventuelle censure de service de l'tat
au passage.
- !'association des collectivits au choix des co''andants de leurs ports, au 'oins B titre
consultatif5 les reprsentants des collectivits rencontrs ont (uasi B l'unani'it dplor
l'absence de concertation voire d'infor'ation pralable de la collectivit par l'tat pour la
no'ination d'un co''andant de port. %ette situation pourrait tre a'liore
G+rar& PATE, V$n)'nt ALLAIS
ingnieur gnral
des ponts, des eaux et des forts
ingnieur en chef
des travaux publics de l'tat
#



















A N N E X E S





Ann'2' "0 L'ttr' &' /$%%$on
"
$&
Ann'2' : ($%t' &'% p'r%onn'% r'n)ontr+'%
>du 8ord au 1ud@
Pr+-')t*r'%
). 7ierre .ous(uet de ;lorian, prfet du 7as de %alais
). 2'i %aron, prfet de 1eine )ariti'e
). !aurent de <alard, secrtaire gnral, prfecture du %alvados
). Hean !afla(ui6re, prfet de la )anche
). )ichel %adot, prfet de rgion .retagne, prfet d'Ille et 9ilaine,
). ;argeas, prfet des %Gtes d':r'or
). 7ascal )ailhos, prfet du ;inist6re
). ;ranCois 7hiliVot, prfet du )orbihan
)'e .atrice !agarde, sous prfet des 1ables d'0lonne,
). Zenri )asse, prfet de %harente )ariti'e
)'e !englet, sous/prfet charge de 'ission littoral, prfecture de l'Zrault
). Donnet, chef du 1ID7%, prfecture de l'Zrault
). [ingraff, secrtaire gnral de la prfecture de l':ude
). Delage, prfet des 74rnes 0rientales
). Zugues 7arent, prfet du 9ar
). 1tphane .ouillon, prfet de rgion %orse, prfet de %orse du 1ud
). Hean/!uc 8evache, prfet de Zaute/%orse
Pr+-')t*r'% /ar$t$/'%
). Daniel !e Direac'h, :%1:), ad=oint pour l'action de l'?tat en 'er, prfecture 'ariti'e de la
)anche et de la )er du 8ord,
). le vice a'iral d'escadre :nne/;ranCois de 1aint 1alv4, prfet 'ariti'e de l':tlanti(ue
). 7hilippe du %ouedic, :<:), ad=oint 'arine/dfense, prfecture 'ariti'e de l':tlanti(ue
). le vice a'iral d'escadre ]ann 3aingu4, prfet 'ariti'e de )diterrane
). le contre a'iral Do'ini(ue .al'igre, ad=oint territorial du prfet 'ariti'e de )diterrane
). Hean/!oup 9elut, co''issaire gnral, prfecture 'ariti'e de )diterrane
DDE> DDEA> DDTM> DML> a--a$r'% /ar$t$/'%
). )ichel 1tou'boff, futur DD3) ,
). 7aul !urton, futur D)! ,
). )arc ZoeltVel, DD?: 7,, DD3) 7, au 1er =anvier &1&
). .enoMt Dufu'ier, chef du 1)80, chef de la D)! 7, au 1
er
=anvier &1&
)'e %aroline <uillau'e, DD?: 14,
)'e :nnie )agnier, DD?:*service scurit transports
). Dusart, D2:) de .asse 8or'andie, futur D)! B la DD3) 14
). Hac(ues !e .erre, DD? +&*directeur
). Didier <rard, DD? +&*service ingnierie, scurit, crises, charg de l'intri' du service
'ariti'e
)'e !e .otlan, future D)! +&
). %hristian 1ch^artV, DD?: , directeur, futur DD3)
). ]ves .ideau, directeur ad=oint, DD?: ,
). Denis )enhert, DD:) , directeur, futur D)!
). Hean %Vard, DD:, futur DD3) $+
). .enoit ;aist, DD:), futur D)! $+
$1
). 9ille'aud, DD?: ", futur DD3)
). Zerv 3ho'as, DD:) ", futur D)! "
). _avier !a 7rairie, chef du 1)I. de la DD?: "
). 7hilipot, ad=oint au directeur, DD?:+,
). 9eille, DD:) +,, futur D)!
). Hac(ues !ebrevelec, D)! #+
). 2ichard 7as(uet, DD? 17
). Denis 2oussier, DD? ad=oint, futur D)! 17
). <illes 1ervanton, D2:), futur DD3) 17
). .runo !andreau, responsable de l'unit 1?!*littoral B la DD? 17
). ;ranCois <ouss, DD3) ,4
). )ichel 2ansou, chef de la 'ission sFret scurit B la DD?: ,4
). Hean/!uc 9aslin, DID:), futur D)! ,4
). )ichel <autier, D2?/ad=oint, D2? !anguedoc/2oussillon B )ontpellier
). %har'asson, chef du service des interventions 'ariti'es >1I)@
). [are'sSi, chef de l'unit affaires =uridi(ues, do'aniales et portuaires.
). 2a4nald 9alle, D2:) !anguedoc 2oussillon, prfigurateur D)! de l'Zrault
). !alle'and, DD:) des 74rnes 0rientales, prfigurateur D)! ,,*11
)'e )artine !ebeau, DD?: du 9ar
). )ichel <inie4s, chef du service 'ariti'e du 9ar
). 1ellier, DD:), futur D)! du 9ar
). Hean/)arie %arteirac, futur DD3) &,
). <eorges :rgivier, chef du 1ervice 'ariti'e
)'e :r'elle 2oudot/!afont, DD:), future D)!
). Hean/)ichel 7alette, DD3) de %orse du 1ud
)'e %line <uillou, chef du service 'er et littoral, ad=ointe du D)! de %orse du 1ud
). 2oger 3auVin, DD3) de Zaute %orse
). Do'ini(ue Dubois, D)! de Zaute %orse
)'e ?veline 0rsini, chef de la cellule activits 'ariti'es et littorales B la D)!, charge de l'interi' du
D)! de Zaute %orse
). <rgoire <eai, charg de 'ission, ancien chef du service 'ariti'e de la DD?: de Zaute %orse
E(*% 't %'r.$)'% &'% Co((')t$.$t+%
)'e Heannine )ar(uaille, vice/prsidente du conseil rgional du 8ord 7as de %alais
). ]ves !alaut, directeur des ports de la rgion 8ord 7as/de/%alais,
)'e 8adine ;eton, directrice de l'exploitation du port de .oulogne
). 7atricS Decor4, directeur de l'exploitation du port de %alais
). :lain !e 9ern, prsident de la rgion Zaute/8or'andie, prsident du s4ndicat 'ixte du port de
Dieppe
)'e ;ouchault, directrice du s4ndicat 'ixte du port de Dieppe
). 7ierre )ouraret, vice/prsident de la rgion .asse 8or'andie
). Hean/)ichel 1evin, directeur gnral des ports nor'ands associs >78:@
$
)'e H. !e 7vdic, chef du service 'er de la direction infrastructures transports du %<
). <uillau'e <uerillot, service 'er du %<
). <illes 2icono, directeur gnral des services de la rgion .retagne
). 7ierre Holivet, D< ad=oint >politi(ue territoriale, a'nage'ents, transports@
). Hean/7aul !e Nur, chef du service ingnierie, exploitation portuaire et aroportuaire
)'e )arie .gu, service 'er du %< "
). 2asseneur, service 'er du %< "
). !our'e, %onseil gnral de la 9ende
). Hean/!ouis ;rot, 1
er
vice/prsident conseil gnral de %harente/)ariti'e
). Denis, directeur gnral de la %%I de 2ochefort>invit par le %onseil <nral@
). Devalence, directeur du D)%\
)'e .audoin, directrice gnrale ad=ointe charge de l'(uipe'ent/transports/constructions B la rgion
:(uitaine et ). Hean ;ranCois Duranton
). 7ascal :gostini, chef du service dveloppe'ent et exploitation du port de .a4onne B la 2gion
). 7ascal 7inet, directeur gnral ad=oint des services, rgion !anguedoc 2oussillon
). ;abrice !evassort, directeur 3ransports et co''unication, rgion !anguedoc 2oussillon
). Do'ini(ue .iVarro, directeur des services portuaires de 7ort/9endres, %< des 74rnes 0rientales
). 2obert %avanna, prsident du s4ndicat 'ixte varois des ports du !evant >1)79!@
). 2'4 %assan/.arnel, directeur gnral des services du 1)79!
). 7atricS ;anchini, responsable du service police, scurit, sFret,salubrit, port de 3oulon >1)79!@
). )ichel `uchta, directeur gnral ad=oint des services du conseil gnral des :lpes )ariti'es
). .ernard 7latVer, directeur des ports et aroports de la %ollectivit territoriale de %orse
). ric )ouline, D<a charg des infrastructures, %< de %orse du sud
). ]ves Dabarre, chef du service des ports, %< de %orse du sud
). 9albert <rossi, directeur des infrastructures et des routes, %< de Zaute %orse
Cap$ta$n'r$'%
). Da'ien Zoussin, co''andant du port .oulogne
). %hristophe :l'on, 07a
). !ouis %aroff, 07a
). !aurent !a'our, 0pa
). )ichel )onfort, 07a
). Hoal ;loch, co''andant du port de %alais
). 7ierre Dufeil, 07a
). !uc `errest, 0pa,
). 2oger !e 3ou'elin, 07a
). Hean/3hierr4 )onnier,07a
). 8icolas %herv4, ancien co''andant du port de %alais >rencontr au Zavre@
). )arc David, co''andant du port de Dieppe
). )artial Desrus, 0pa, port de Dieppe
). )arc 1ervain, 07a, port de Dieppe.
$$
). 7hilippe :uVou, co''andant du port de %aen/0uistreha'
)'e ;lorence 7rouas, co''andant de port de %herbourg, 07 % %8, ainsi (ue les 0pa de la %apitainerie
). .runo !assus, 07, %o''andant du port de 1aint )alo
). .runo )assin, 07, ad=oint, port de 1aint )alo
). !eboucher, 07a , port de 1aint )alo
). 7ierre Debois, 07a, co''andant du port du !gu
). %hristophe %herel, 07a, ad=oint, port du !gu
). 7hilippe !e Hannou, 07a, co''andant du port de 2oscoff
). 7ierre .oulaire, 07a, port de 2oscoff
). 7hilippe `aiser, 0pa, port de 2oscoff
). Hean/Hac(ues !e .run, 07, co''andant du port de .rest
). ;ranCois !agathu, 07a, port de .rest
). 0rvoen, port du <uilvinec
). 7arent4, port de DouaneneV
). .ernard !e 7riellec, 07, co''andant du port de !orient
). ?ric2oellinger, 07, port de !orient
). Didier .ihan, 07a, port de !orient
). !ouis %hapalin, 07a, port de !orient
). ;abrice .runetti, co''andant du port de 2ochefort*3onna4 %harente
). 3hierr4 )artin, ad=oint, port de 2ochefort*3onna4 %harente
). 7hilippe 7agani, co''andant du port de .a4onne
). ;riboulet, 07, co''andant de port de 16te
). 9oron, 07a, port de 16te
). )agania, 07a, port de 16te
). 7elletier, 07, %o''andant de port de 7ort la 8ouvelle
). 7lancSe, 07a, %o''andant de port de 7ort 9endres
). 3hierr4 Zerv, 07, co''andant du port de 3oulon
). %laude 3hobald, 07a, co''andant ad=oint du port de 3oulon
). !ionnel )osnier, 07a, port de 3oulon
). 3hierr4 :ubr4, 07a, port de 3oulon
). %4rille %oste, 07a, port de 3oulon
). ric 2in=ard, 07a, port de 3oulon
). 2adu 1pataru, co''andant du port de 8ice
). .runo .ar=ou, 07a, port de 8ice
). 2obert `ervella, 07a, port de 8ice
). David )agi/)econi, 07a, port de 8ice
). ;rancS 7oirrier,07a, port de 8ice
). <illes 1abatier, 07a, port de 8ice
). 0livier .ertheV6ne, 07,co''andant du port d':=accio
). %laude 8dlec, 07a, ad=oint au co''andant de port, d':=accio
). :ndr :vert4, 07a, port d':=accio
$4
). ric ]ven, 07a, port d':=accio
) . ;rdric 7epe, 07a, .onifacio, coordonnateur des capitaineries des trois ports
). Hac(ues <aldin, 07a, 7orto 9ecchio
). Hac(ues Honot, 07a, 7ropriano
). ;rdric deline, 07, co''andant de port de .astia
). ;ranCois %antin, 07a, port de .astia
). %hristian %lerc/Du'artin, 07a, port de .astia
). 7ascal !ehu6de, 07a, port de .astia
). _avier )arc(, 07a, charg des ports de %alvi et de l'Ile 2ousse.
Int'r(o)*t'*r% r'n)ontr+% a* n$.'a* nat$ona(
+*&"*&" 14ndicat ;0 des 07 et 07: ric Destable, 07: %alais
7hilippe 7agani, 07 .a4onne
ric 2oellinger, 07 !orient
Hean/!uc Duha'el, 07: Dieppe
"*&"*&" 14ndicat %<3/187:) :ndr <odec1< du 187:)
ric ;ran(ues, 07:,!2
)ichel Nue'ener, 07:, !Z
2adu 1padaru, 07 8ice
&#*1&*&" :2; 2eprsentants des services des rgions
"*1&*&"
B 2ouen
:uditeurs sFret portuaire 5 )anche*)er du
8ord
_avier .aude
Zerv 1araVin
1$*11*&" D<:%*D1:%
D<:%*D1:%*dir techn. sFret
D<:%*D1%*dir aroports et nav. ar.
2'4 Hout4, dir ad=
3hierr4 :lain, dir. techn. sFret
7atricS Disset chef oGle arop.
&7*&1*1& Intrieur D<%!
D<%!*1D co'ptences et institutions locales
D<%!*1D co'ptences et institutions locales
Hean/7ascal .iard, directeur gnral
1tanislas .ourron, 1D
]van %ordier, ad=. au 1D
$1*&$*1& :sse'ble des dparte'ents de ;rance ?lisabeth )araval/Harrier
4*11*&" :ssociation franCaise des co''andants de port ]ves Haouen
7ascal <uillau'e
;lorence 7rouas
V$%$t'% 't r+*n$on% 'n a&/$n$%trat$on% )'ntra('%:
Dates D:%, 1ervice 7ersonnes rencontres
&$*&"*&" D<I3)*D13*12;*12;1
D<I3)*D13*73;*73;
;ranCois 7hilippart
!aurent ?tcheverr4
&4*&"*&" D<I3)*D13*'ission sFret dfense )ichel Descha'ps
&4*&"*&" D<I3)*D13*1D 73; )atthieu %habanel
1onia `uc4bala
9roni(ue <rignon
!aurent ?tcheverr4
11*&"*&" 1<*17?1*)0D 7hilippe 20-.I?-
!aurent 3?!!?%Z?:
14*&"*&" 1<*D2Z*17*?)% ?d'ond <rasVS
H./.. Dorival
$+
&#*1&*&" D<I3)*D:) Da'ien %aV, D:)
Hean/!oup 7etit, 1*D :)
1,*&"*&" D<I3) Daniel .ursaux
&*11*&" D<I3)*D:)*1D activits 'ariti'es Hean/!oup 7etit
+*&"*&" 7)*)I2:3? ]ves %olco'bet
$*&*1& D<I3)*D13 7atricS 9ieu
&$*&$*1& D<I3) Daniel .ursaux
1#*&$*1& 1<*17?1 %orinne ?taix
7hilippe 2oubieu
$,
Ann'2' 30 L$%t' &'% port% o5 ('tat '%t AIPPP
7orts
%ollectivits
:utorits portuaires
Dates de
dcen/
tralisation
?ffectifs des
%apitaineries
07*07a*autres
%onvention
:7 :I777
:17
1 %alais 2gion 8ord 7as de %alais &1*&1*&7 $ * 1" * $&*1&*&# %dt
$
ad=
.oulogne 2gion 8ord 7as de %alais &1*&1*&7 * 1 * 1 $&*1&*&# %dtbad=
$ Dieppe 14ndicat 'ixte 1)7D
4
&1*&1*&7 * , * 4 "*1*&, :gt %oll
4 !e 3rport Dparte'ent de 1eine )ariti'e &1*&1*#4 & * *1
+ %aen
14ndicat 'ixte
78:
+
&1*&1*&7 * " * 1 non %dt
, %herbourg
14ndicat 'ixte
78:
&1*&1*&7 * 7 * & non %dt
7 1t )alo 2gion .retagne &1*&1*&7 *# * &,+ oui %dt
# 1t .rieuc Dparte'ent des %Gtes d':r'or &1*&1*#4 & * * 1 ?n cours %dt
" 2oscoff Dparte'ent du ;inist6re &1*&1*#4 & *4 * 1 %dt
1& .rest 2gion .retagne &1*&1*&7 *7 * & %dt
11 !orient 2gion .retagne &1*&1*&7 * # * 1 %dt
1
!es 1ables
d'0lonne
Dparte'ent de la 9ende &1*&1*#4 & * * & :gt %oll
1$
2ochefort*
3onna4
%harente
Dparte'ent de %harente )ariti'e &1*&1*#4 & * * non :gt %oll
14 .a4onne 2gion :(uitaine &1*&#*&, * # * & "*11*&7 %dt
1+ 16te 2gion !anguedoc 2oussillon &1*&1*&7 * 1& * 1 1+*&1*&7 %dt
1,
7ort la
8ouvelle
2gion !anguedoc 2oussillon &1*&1*&7 1 * 4 * & 1+*&1*&7 %dt
17 7. 9endres Dparte'ent des 74rnes 0rientales &1*&1*#4 & * *1 non %dt
1# 3oulon Dparte'ent du 9ar puis 1)97!
,
&1*&1*&7 1 * + * & >7*1*&,@ :gt %oll
1" 8ice Dparte'ent des :lpes )ariti'es &1*&1*&7 1 * + * & ,*&#*&7 :gt coll
& :=accio %ollectivit territoriale de %orse && 1 * + * & ?n pro=et %dt
1
7ropriano*
.onifacio*
7orto 9ecchio
Dparte'ent de la %orse du 1ud &1*&1*#4
107a par port
b1 1urv p B .
?n pro=et
.astia %ollectivit territoriale de %orse && *+*1 ?n pro=et %dt
$ %alvi Dparte'ent de Zaute %orse &1*&1*#4 &*&*& non
$ !'Ile 2ousse Dparte'ent de Zaute %orse &1*&1*#4 &*1*& non
$ %dt 5 co''andant de port >ad= 5 ad=oint@
4 1)7D5 14ndicat 'ixte du port de Dieppe5 2gion, Dparte'ent ville de Dieppe, %o''unaut d'agglo'ration de
Dieppe
+ 78:5 7orts nor'ands associs5 2gion, dparte'ents du %alvados et de la )anche.
, 1)97!5 14ndicat 'ixte varois des ports du !evant5 Dparte'ent du var et %o''unaut d'agglo'ration de
3oulon.
$7