Synthèse de L'étude D'opportunité Sur Les Jeux Olympiques À Paris

AVANTPROPOS
Alorsquele15septembre2015dbuteralaphaseofficiellepourlescomitsnationauxolympiqueset
lesvillessouhaitantseportercandidatslorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024,
laFrancesinterrogesurlopportunitdunecandidature.
Le contexte de fortes contraintes budgtaires, les checs franais lors des dernires candidatures
olympiquesetparalympiques,lespolmiquesliescertainsgrandsvnementssportifsorganiss
ltrangersontautantdlmentsquiincitentlaprudence.
Les pouvoirs publics et le mouvement sportif ont donc confi Bernard Lapasset, prsident du Comit
franais du sport international (CFSI), la responsabilit dune tude dopportunit concernant une
candidaturelorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquesdontcedocumentestlasynthse.
Cettetudedoitapporterauxdcideurs,lemouvementsportif,lescollectivitsterritorialesetltat,
des lments dinformation ncessaires une prise de dcision claire et responsable, qui devra
intervenirlt2015.
Unedmarchestructureetpartage
Remise le 12 fvrier 2015 au Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, la Rgion lede
FranceetlaMairiedeParis,ltudedopportunittientcomptedesenseignementsdescandidatures
prcdentesetatstructureenintgranttroisobjectifs:
Positionnerlemouvementsportifcommechefdefiledeladmarche,avecuneimplication
forte des athltes, ds la phase de rflexion. Ce positionnement est essentiel car une
candidature auxJeuxOlympiquesetParalympiquessadresseenpremierlieuauxacteursdu
mouvementsportifinternational.
Partager la feuille de route prcisant la mthode et le calendrier avec les diffrents acteurs
concerns par une ventuelle candidature. Si le mouvement sportif doit tre en premire
ligne, pour mener un projet russi, il ne peut pas pour autant agir seul et doit au contraire
sappuyersurlensembledesautresacteurs,chacunayantunrlecljouer.
Intgrer une dimension participative pour impliquer largement, au plus tt, afin de faciliter
lappropriation du projet et de concevoir un dossier qui rponde vritablement aux besoins
desdiffrentesfamillesdacteurs(mouvementsportif,pouvoirspublics,mondeconomique,
socitcivile,mdias).
PenserlesJeuxaudeldelvnementsportif
Pourquunprojetolympiqueetparalympiqueprennetoutsonsens,lesJeuxonttabords,toutau
longdeladmarche,commedevant:
Dpasserlecadrestrictdeladuredelvnementsportifpourtreapprhendscommeun
projetresponsablesurlequelilestpossibledecapitaliserpendantneufansentreledbutde
la candidature et la crmonie de clture des Jeux Paralympiques, et qui peut laisser un
hritageunpayspendantplusieursdcennies;
Dpasser le cadre strict de Paris et de la Rgion ledeFrance pour concerner tous les
territoiresettouslesFranais;
Dpasser le cadre strict du sport pour impacter la France dans de nombreux domaines: la
jeunesse, le rayonnement et lattractivit internationale de la France, la cohsion sociale et
lengagementcitoyen,linnovationetlatechnologieouencoreledveloppementconomique
etterritorial.
Etudedopportunitsynthse
SYNTHESE
LaFranceabesoindungrandprojetfdrateur
Le rapport sur ltat de la France 2014 du Conseil conomique, social et environnemental (CESE)
indique que morosit, lassitude et mfiance sont les qualificatifs qui reviennent le plus
frquemmentlorsquelesFranaissontinterrogssurleurtatdesprit1.
Cerapportsoulignelabsencedeprojetstructurantetfdrateurproposlasocit.
Un sondage ralis en 20132 dans 51 pays sacre galement les Franais champions du monde du
pessimisme loin devant les Afghans ou les Irakiens , tandis que 71% dentre eux se dclaraient
rcemmentpessimistesenpensantlavenir3.
PourtantlaFranceadenombreuxatouts.
Unejeunessequinedemandequsemobiliseretsenthousiasmerautourdungrandprojetquilui
offriraitdesperspectives.Degrandes entreprisesleadersauniveaumondial,dejeunes entreprises
quiinnovent,desartistesinternationalementreconnus,degrandschefstoils,desprixNobelsou
encoredeschampionsexceptionnelsquifontretentirlaMarseillaisesurlensembledelaplante.
PourmettreenlumirecequelaFranceademieux,pourfixeruncap,pourporteruneambitionet
redonnerdelespoiretdesperspectives,notrepaysabesoindunprojetmobilisateurquiparleau
plusgrandnombre.
Unprojetolympiqueetparalympiquepeutiltreceprojetstructurantetfdrateurquipermettrait
notammentdeplacerlajeunesseaucurdesproccupations?
Alors que la principale proccupation des Franais porte sur la cration demplois4, un projet
olympique et paralympique peutil tre un outil, un levier, une opportunit pour participer
construirelaFrancededemain?
LesvnementstragiquesquisesontdroulsParisenjanvier2015ont,plusquejamais,misen
videncelenjeuquereprsentegalementlevivreensemblepourlaFrance.Danscecontexte,un
projetolympiqueetparalympiquepeutilcontribuerrassemblertouslesFranaisetvhiculerles
valeursduniversalit,detolrance,derespectetdamiti?
Avec17,6millionsdelicencesetautrestitresdeparticipationdlivrsenFrancetouslesans,lesport
rassemble trs largement. Il reprsente le premier mouvement associatif franais avec 180 000
associations sportives, et le premier secteur dengagement bnvole avec 4 millions de
participations.
Audeldesvaleursquilvhiculeetdesacontributionsocitale,lesportsecaractriseparlintrt
mdiatiquequilsusciteetsonpoidsconomique.
RapportannuelsurltatdelaFranceConseilconomique,socialetenvironnemental,dcembre2014
SondagerseauWINGallupInternationalAssociation,2013.
3
SondageIfopDimancheOuestFrance,janvier2015.
4
SondageCSApourLesEchos,RadioClassiqueetlInstitutMontaigne,dcembre2014
2
Alors que les 10 premires audiences de lhistoire de la tlvision franaise sont toutes lies un
vnement sportif, la meilleure audience en 2014 a une nouvelle fois t ralise grce la
retransmissiondunecomptitionsportive5.
Si ces chiffres illustrent lintrt des Franais pour le sport, il serait toutefois rducteur de le
considreruniquementsouslangledunspectacletlvis.
Cette filire reprsente 37,1 milliards deuros de dpense sportive par an6, 275 000 emplois
quivalentstempsplein,4milliardsdeurosderecettesdeTVA,3,54milliardsdechargessociales,
200millionsdimptssurlessocitsouencore250millionsdetaxesindirectes7.
Lintrt marqu des Franais pour le sport et le poids de ce secteur en France peuventils
rpondreaubesoindunprojetfdrateurpourlasocitfranaiseetconduirenotrepaysversle
chemin dune candidature lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques, plus grand
vnementsportifaumonde?
LesJeuxOlympiquesetParalympiques:bienplusquunsimplevnementsportif
Avec 205 Comits nationaux olympiques (CNO), 10500 athltes olympiques et 4300 athltes
paralympiques,3,7milliardsdetlspectateurs,100000heuresdediffusionTV,20000journalistes
accrditsouencore70000volontaires,lesJeuxsontlepremiervnementplantaire.
Un projet olympique et paralympique dpasse trs largement le cadre strict de la dure de

lvnementsportif,desdtenteursdebillets,duterritoiredelavillehteetmmedusport.
LorsdeladernireditiondesJeuxdtLondres,11millionsdebilletsonttvenduset8millions
depersonnessesontruniespendantlvnementsurles70fanszonestabliespartoutenGrande
Bretagneafindevivrelexprienceolympique.
Les Jeux se dclinent galement bien avant le dbut des preuves officielles puisque des preuves
sportivesinternationales,lestestevents,sontorganisesdanslesdiffrentssportstoutaulong
delannequiprcdelesJeux.PourlesJeuxdeRio2016,cesontparexemple45vnementsde
niveauinternationalquiserontorganissetquicontribueronttesterlorganisationdesJeux.
Les Jeux sont galement loccasion de contribuer lanimation de nombreux territoires, puisqu
loccasiondesJeuxdeLondres,plusde15millionsdeBritanniquessesontparexemplerassembls
danslesruespourlerelaisdelaflammeolympique.Leparcoursdelaflamme,quicouvraitplusde
1000villes,agglomrationsetvillagesdupays,avaittdfinipourpassermoinsduneheurede
95%delapopulationbritannique.
La dsignation dune ville hte des Jeux Olympiques et Paralympiques a galement pour effet
daugmenter le nombre dvnements sportifs internationaux organiss dans ce pays au cours des
annesquiprcdentlesJeux.Entre2007et2012,laGrandeBretagneaainsiorganispasmoinsde
118vnementssportifsinternationaux.Tenusdans35villesdiffrentes,cesderniersontconcern
41sportsolympiquesetparalympiques.
CoupedumondedefootballFIFA2014,definaleFranceAllemagne,16,9millionsdetlspectateursSourceMdiamatMdiamtrie
LeschiffresclsdusportSourceministredesDroitsdesfemmes,delaVille,delaJeunesseetdesSports,juin2014
7
tudeKurtSalmonetKantarSportpourleComitNationalOlympiqueetSportifFranais,janvier2014
6
Cette dynamique se prolonge lissue des Jeux. Les infrastructures sportives, le savoirfaire
dvelopp par le pays hte des Jeux et son dynamisme lui permettent de rester un partenaire
privilgi des fdrations internationales et de continuer accueillir de grands championnats
internationaux.
Projetglobalmisenuvresurplusieursannes,lesJeuxdeLondresontaussitloccasionpour43
millions de personnes de participer lolympiade culturelle et pour 6,5 millions denfants de
bnficierdunprogrammedducationauxvaleursolympiques.
LesBritanniquesontainsimontrquelorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquespouvait
tre un formidable outil damnagement du territoire, de cohsion et de fiert nationales, de
rayonnement, dattractivit et de promotion de la GrandeBretagne et de ses savoirfaire
linternational de la GrandeBretagne linternational et plus globalement du dynamisme dune
Nation.
Si les derniers Jeux dt organiss Londres 2012 ont t unanimement salus, dautres ditions
ont parfois laiss des infrastructures sportives labandon lissue des preuves sportives. Dans
lhistoiredesJeuxOlympiquesetParalympiquescohabitentlesditionsrussiesetdautresquifont
polmique.
Cette situation traduit le fait que ces grands vnements sportifs ne sont pas par nature bons ou
mauvaispourunpays,ilssontcequelesorganisateursdcidentdenfaireetrefltentlafaonquils
ontdelesprparer.
Malgr le formidable engouement suscit par les Jeux Olympiques et Paralympiques, leur
organisationfaitdbat,principalementenraisondesoncot.
CotdesJeuxOlympiquesetParalympiques:entremytheetralit
Les cots lis aux Jeux sarticulent autour de deux budgets diffrents: le budget du comit
dorganisationdesJeuxetceluiliauxinfrastructurespermanentescrer.
LebudgetduComitdorganisationdesJeux(budgetCOJO):lesJeuxfinancentlesJeux
Le budget du Comit dorganisation des Jeux (budget COJO), relativement stable dune dition
lautre,intgretouslescotsdirectementlisauxJeux.Ilpermetdelivrerlvnementsportifen
finananttouteslesdpensesliesauxinfrastructuressportivestemporaires,lamnagementetau
fonctionnementdessites,autransportetlarestaurationdespersonnesaccrdites,auxressources
humaines,lacommunication,lorganisationdestestevents,etc.
IlnypasdargentpublicmobilispourfinancerlorganisationdesJeuxOlympiques.
Les Jeux financent les Jeux: dune part grce une contribution directe du CIO un peu plus d1
milliarddedollarspourLondres2012,aumoinsde2milliardspartirde2020etdautrepartgrce
auxrevenusducomitdorganisationlislabilletterieetauprogrammemarketing.
Les pouvoirs publics apportent uniquement 3% du budget total du comit dorganisation des Jeux.
Cette somme ne sert pas financer les Jeux Olympiques, elle est intgralement ddie au
financementdunepartiedescotsspcifiquesdesJeuxParalympiques.
LebudgethorsCOJO:lesJeuxacclrateursdudveloppementterritorial
Le budget hors COJO comprend les investissements mobiliss pour construire ou rnover des
infrastructures permanentes utilises pendant les Jeux mais qui ont vocation servir la population
bienaudel,pendantplusieursdcennies(logements,infrastructuresdetransport,etc.).
Si certains de ces investissements sont directement lis un projet olympique et paralympique et

nauraient pas t prvus en labsence dune candidature, dautres sinscrivent dans le cadre de
projets de dveloppement territoriaux dj programmes et permettent de scuriser des
investissementsquiauraienttlancsplusoumoinslongterme.
Le montant des investissements ncessaires pour raliser les infrastructures prennes dpenddu
niveaudquipementdupaysetdesavolontdesappuyersurleseffetsacclrateursetcatalyseurs
dunprojetolympiquepourraliserdegrandsprojetsstructurants.
Commeprcisdanslasuitedudocument,unprojetfranaisauraituncotrduitpuisquilpourrait
sappuyersurlesnombreusesinfrastructuresexistantesetcellesdjprogrammesdanslecadredu
dveloppement du Grand Paris, notamment dans le domaine des transports. Il permettrait de
scuriserlalivraisonduncertainnombredeprojetsstructurants.
Lecotdunecandidature
DanslecadredestravauxdelAgenda2020,leCIOsouhaitequelesfraisengagsparlescomitsde
candidature diminuent. Il y aura moins de prsentations officielles et le CIO prendra par exemple
directementenchargecertainsfraislislacommissiondvaluationetauxdlgationsdescomits
de candidature qui prsenteront leur projet. Les principales dpenses dun comit dorganisation
peuvents'articulerautourdespostesbudgtairessuivants:administrationetcoordinationgnrale;
tudes techniques et prsentations officielles ; communication et vnements nationaux de
promotion;relationsinternationalesetvnementsinternationaux.
Pourpermettreunecandidaturefranaisedtrecomptitive,lebudgetducomitdecandidature
estvaluquantlui60millionsdeuros.Lafinalisationduplandefinancementdelacandidature,
sappuyant sur diffrentes sources de financement, lment essentiel si le projet devait se
poursuivre,estprvupourlaphase2deladmarche.
DesJeuxOlympiquesetParalympiques,uneopportunitpourlaFrance?
Le retentissement et limpact exceptionnels des Jeux Olympiques et Paralympiques, aux niveaux

national et international, font de lorganisation de cet vnement un projet unique. Dcider de
sengager dans une candidature ncessite dtre clair au plus juste sur ce qui caractrise cet
vnementetsonenvironnement.
Dans cette perspective, le cur de ltude dopportunit a t organis autour de trois questions
essentielles:
1. UnprojetolympiqueetparalympiqueprsentetilunintrtpourlaFrance?
2. La France estelle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comit

international olympique (CIO) et de mobiliser les financements ncessaires pour mener ce
typedeprojet?
3. LaFrancepeutelleremporterlorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024?
1. UnprojetolympiqueetparalympiqueprsentetilunintrtpourlaFrance?
Unprojetolympiqueetparalympiqueresteuneopportunitsansquivalent
Un projet olympique et paralympique est une matire brute quil faut modeler en fonction des
besoinsdupaysetduterritoireorganisateurs.
LesJeuxseronttoujourscequelespaysdciderontdenfaireetilappartientlaFrancedeconcevoir
unprojetquiluiressembleetquirpondesesaspirations.
Projetglobalquidureneufansetlaisseunhritagependantplusieursdcennies,lesJeuxsontbien
plus quun simple vnement sportif. Ils pourraient toucher tous les publics et de nombreux
territoires,impacterledveloppementconomiqueetcontribueraurayonnementetlattractivit
internationale de la France. Ils offriraient loccasion de rassembler les Franais et davancer sur de
grands sujets de socit, comme le handicap, le dveloppement durable, lengagement citoyen, la
jeunesseoulevivreensemble.
AlalumiredesenjeuxauxquelslaFrancedoitfairefaceetdesobjectifsquellesefixe,untelprojet
pourrait tre une vritable opportunit pour contribuer avancer vers une France qui fasse
nouveaucole,pourreprendrelaformulationdeJeanPisaniFerry,CommissairegnraldeFrance
StratgiedanssonrapportQuelleFrancedansdixans?Leschantiersdeladcennie.
Les opportunits que pourrait offrir un projet olympique rejoignent lvidence certains objectifs
que se fixent ltat, les collectivits territoriales et les acteurs du monde conomique et
permettraientdeproposerunprojetporteurdesenspourlesFranais.
Pour contribuer concevoir un projet utile, le Comit franais du sport international a mis en
placeunedmarcheparticipativeindite.Entremaietseptembre2014,plusde250personnalitsdu
mouvement sportif, athltes et dirigeants, mais galement du monde conomique, de la socit
civile,desmdiasetdespartenairesinstitutionnelsontainsitinvitesparticiperauxtravauxde
douzeateliersthmatiques,runissouslappellation#ambitionolympique.
Cesateliersavaientpourobjectifde:
Sinterrogersurlesenjeuxauxquelsunprojetolympiqueetparalympiquepourraitcontribuer
rpondreetsurlapportdesJeuxdanscesdomaines;
Mettre en lumire les bonnes pratiques existantes, en lien avec ces thmatiques, sur
lesquellessappuyer;
Faire des premires propositions pour saisir pleinement les perspectives quun projet
olympiqueetparalympiquepourraitoffrir.
Les rflexions et les propositions issues des ateliers ont t regroupes autour de trois grandes
thmatiquespourpermettreunventuelprojetolympiqueetparalympiqueportparlaFrancede
prendretoutsonsens,etcontribuerainsipleinementauxchantiersdeladcennie:
UnprojetpouruneFranceambitieuse,solidaireetenthousiaste;
Unprojetauservicedelapopulation,desterritoiresetdel'conomie;
Unprojetparticipatif,responsableetouvertsurlemonde.
LesparticipantsontsoulignlancessitdefairevivreladimensionparticipativepourfairedesJeux
lepremierprojetdeceniveauvritablementcoconstruitaveclapopulation.
Lestravauxdesateliersthmatiquesontpermisdidentifieretdillustrerdenombreusespasserelles
entreunprojetolympiqueetparalympiqueetcertainsenjeuxauxquelslaFrancedoitfaireface.
Alors que la premire phase autour des ateliers thmatiques avait pour vocation de mener une
rflexionlargesurlesdiffrentschampssusceptiblesdtreimpactsparlesJeux,ilconviendra,sile
projet se poursuit, que le mouvement sportif, les pouvoirs publics et les principaux partenaires
concerns choisissent ensemble les grands thmes prioritaires sur lesquels se concentrer. Cette
tape pourrait galement tre loccasion dassocier le grand public pour garantir que les Jeux
rpondentsesaspirations.
AlorsquunanaprslesJeuxdeLondres2012,74%desBritanniquesetplusde80%des1844ans
souhaitaient que la GrandeBretagne accueille nouveau des Jeux, la France a galement tous les
atoutspourimaginerdesJeuxquilaissentunetracepositivepourlepays.
Si les Jeux de Londres ont t un succs sportif, mdiatique, populaire et conomique, une
candidatureporteparlaFrancedevraallerencoreplusloinpourproposerunprojetinscritaucur
delasocitolesportetlesJeuxseraientunoutilauservicedesproccupationsdescitoyenset
desgrandescausesnationalesetinternationales.
LesJeuxOlympiquesetParalympiques,uncappourladcennie:10bonnesraisonsdesengager
1. Unprojetpourfixeruncap,porteruneambitionetfdrertouteslesnergies
2. Unprojetpourmobiliserlajeunesse
3. Unprojetpourfavoriserlevivreensemble,lacohsionetlafiertnationales
4. Unprojetpourchangerlequotidiendespersonnesensituationdehandicap
5. Unprojetpourdvelopperlengagementcitoyenetoffrirlammechancechacun
6. Unprojetpourinscrireledveloppementdurabledanslequotidiendenosentreprisesetde
noscitoyens
7. Unprojetpourpositionnerlesvaleursdusportaucurdelasocit,dvelopperlapratique
sportiveetamliorerlasantdesFranais
8. Unprojetpourrussirle"GrandParisdesJeux"etanimerlesterritoires
9. Unprojetpourremettrelconomiefranaiseenmouvementetoffrirnosentreprisesun
terraindejeupourinnover
10. UnprojetpourrenforcerlerayonnementetlattractivitdelaFrancelinternational
10

LaforcedesJeuxdepouvoirimpacterdenombreuxdomainesnedoitpaspourautantdevenirune
faiblesseenincitantlesdcideursconcevoirdesJeuxquiserventtout.
Deuxdecesenjeuxnousparaissenttreparexempleaucurdesdfisquenotrepaysdoitrelever
durantlaprochainedcennie.
Lajeunesse
Les membres des groupes de travail ont soulign limportance de placer les jeunes au centre du
projet.Desaconception samiseen uvre,enpassantparsapromotion,lagnration2024
pourratretotalementmobiliseautourdesJeuxpendantprsdedixans.Ceprojetauservicedela
jeunessedevragalementseconcrtiserdanslhritagedesJeuxavec,parexemple,lareconversion,
proposeparcertains,duvillageolympiqueencitinternationaledelajeunesse.Alheureo,pour
la premire fois, les jeunes, digital natives, forment leurs ans, les Jeux leur donneraient
lopportunitdesemobiliseretdeseraliserpleinementautourdungrandprojetfdrateur.
Linnovation
Rvlantunpaysenmouvementetdynamique,linnovationestporte,etmmeprovoque,parla
jeunesse. Elle permet nos entreprises de conqurir de nouveaux marchs. Prconise dans les
atelierscommeunaxecldunventuelprojetdecandidature,linnovationatoujourstaucentre
delorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques.Cesderniersoffrentunformidableterrain
dejeuetunecaissedersonnanceexceptionnellepourpromouvoirnossavoirfaire.Alorsquelle
deFranceestl'unedestoutespremiresrgionsdumondepourlesenseignantschercheursilyen
aautantqu'Londres,OxfordetCambridgerunis,autantquedanslaSiliconValley,plusqu'New
York8,unprojetolympiqueserviraitvritablementlavolontpartagedetouslesacteursdemieux
faireconnatrelinternationallaralitdenotreaction.
Ces deux enjeux pourraient tre les premiers bnficier de la dynamique quapportent les Jeux
OlympiquesetParalympiques.
Pourautant,unventuel projetport parlaFrancenepourrapastreuniquementcentrsurdes

proccupations nationales, il devra galement rpondre aux aspirations du Mouvement olympique
internationaletsepositionnercommeunoutildepromotionetdedveloppementdusportdansle
monde.
Larflexionpourconcevoirunventuelprojetolympiqueetparalympiquefranaisdoitdonctrouver
lepointdquilibreentrelimpactnationalduprojetetsacontributioninternationale.
2. La France estelle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comit

international olympique (CIO) et de mobiliser les financements ncessaires pour mener ce
typedeprojet?
LaFrancepeutsengagerdansunprojetresponsable
La situation de Paris et de la Rgion ledeFrance concernant les infrastructures et quipements

structurants ncessaires laccueil des Jeux Olympiques et Paralympiques est exceptionnelle, quil
sagissedesinfrastructuresdhbergement,descurit,detlcommunicationoudetransport.Elle
estrenforceparlesperspectivesduGrandParis.
SourceLaTribune:http://www.latribune.fr/blogs/latribunedugrandparis/20140328trib000822511/lepotentielderecherchedelile
defranceestaussiimportantqueceluidelasiliconvalleypierreveltz.html
11

Sur le plan des quipements sportifs, la rgion capitale se trouve dans une situation rare lui
permettant de sappuyer sur de nombreuses installations prestigieuses, neuves, en cours de
rnovationoudecration,commeleStadedeFrance,levlodromedeSaintQuentinenYvelines,la
basenautiquedeVairessurMarne,lestadeJeanBouin,lArena92,lestadeRolandGarros,lePalais
OmnisportdeParisBercy,lhippodromedeLongchamp,leGolfnational,etc.
Les diffrentes options envisages dans le cadre nos travaux se sont donc appuyes sur ces
infrastructuresexistantesoudjprogrammes.Pourrpondreauxbesoinsnoncouverts,lerecours
des enceintes temporaires est prconis, ds quil ny aurait pas de perspectives dutilisation
prennepourlapopulationentotalconcordanceaveclesderniresorientationsduCIOlimitant
ainsisignificativementlimpactbudgtaire.
Les scnarios de concept des oprations 9 proposs sinscrivent en totale cohrence avec le
schmadetransportprvudanslecadreduGrandParis.Ilsrpondenttousaucahierdechargesdu
CIOetauxaspirationsdespopulationsaccrditesavec,parexemple,deuxoptionsmettantlevillage
olympiquemoinsde20minutesdessitesdecomptitionpour85%desathltes.
LaFrancepeutporterunecandidatureaubudgetraisonnable
Dans un contexte budgtaire contraint, cette approche permettra de limiter le montant de

linvestissement global li au projet et de rpondre ainsi aux craintes lgitimes suscites par
certainesditionspassesdesJeux.
Concernant le budget dorganisation des Jeux (budget COJO), celuici est valu environ 3,6
milliardsdedollarsUS(3,2milliardsdeuros)etserafinancquasiexclusivementpardesfondsprivs
(97%),notammentgrceunecontributionduCIOde2milliardsdedollars(1,846milliardsdeuros).
LacontributionpubliqueaubudgetdorganisationdesJeux(3%)seraentirementddielaprise
en charge d'une partie des dpenses spcifiques lies lorganisation des Jeux Paralympiques,
conformmentaucahierdescharges.
LebudgeteninfrastructuresdesJeuxParisen2024(budgethorsCOJO)atvaluenpremire
approche3milliardsdeuros.Surcetotal,prsdedeuxmilliardsconcernentdesinstallationsdj
programmesouenvisagesetquunprojetolympiqueetparalympiquepermettraitdescuriserou
dacclrer:1,7milliardsdeurospourlaconstructionduvillageolympique,quiparticipeleffortde
construction en logements manquants en ledeFrance, et 0,2 milliards deuros affects la
ncessairemiseenaccessibilitpourlespersonnesmobilitrduitedecertainesinfrastructuresde
transport.
Par consquent, linvestissement spcifique ncessaire pour les Jeux peut en ralit svaluer
environ1milliarddeuros,rpartirentrelesmatrisesdouvragepubliquesetprives.
LoindugigantismesupposdesJeux,ltudemontrequeleprojetfranaispour2024sauraittreun
projetresponsablefinancirementetdurable.
Il sinscrirait ainsi en cohrence avec les recommandations de lAgenda 2020 du CIO qui visent
notamment offrirdavantagedesouplesseauxcandidatslorganisationdesJeuxpourprsenter
un projet rpondant avant tout leurs besoins conomiques, sociaux et sportifs et garantir le
caractredurabledesJeux.
Synthse spatiale du plan dimplantation des sites (de comptition et de noncomptition), du plan dhbergement et du plan de
transportpermettantdelierlensembledessitesentreeux.
12

3. LaFrancepeutelleremporterlorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024?
LaFrancepeutporterunecandidatureambitieuse
DesmembrespermanentsduConseildescuritdelONUetdeceuxduG710,laFranceestcejour
leseulpaysnepasavoiraccueillircemmentlesJeuxOlympiquesetParalympiques,ounepas
treofficiellementcandidatpourlaprochainedition.
AuseinduG7,laGrandeBretagneaorganislesderniersJeuxdten2012,laChineceuxde2008
etlavilledePkinestnouveaucandidatepourlesJeuxdhiver2022;laRussietaitlhtedesJeux
dhiver 2014, tandis que les tatsUnis ont accueilli ceux de 2002 et seront candidats pour 2024.
LItalie a accueilli les Jeux Olympiques dhiver 2006 et a annonc une candidature pour 2024, tout
commelAllemagne.
Si elle dcide de se positionner pour 2024, la France devra faire face une forte concurrence
internationale. Outre lItalie (Rome) et une ville allemande (Berlin ou Hambourg), les tatsUnis se
sont dj dclars candidats avec Boston, tandis que lAfrique du Sud, la Turquie, le Qatar,
lAzerbadjanouencorelaHongrieserontpeuttredesconcurrents.
Cette concurrence illustre lintrt trs fort que suscite lorganisation des Jeux Olympiques et
Paralympiques dt, autant pour lexceptionnelle vitrine quelle offre linternational que pour sa
capacitfdreruneNation.
Ilnyapasdecomptitionsansconcurrentsetilestdoncillusoiredepenserquunefentredetir
idale,sansprtendantssrieux,pourraitsoffrirlaFrance,notammenten2028.Danslacourse
lorganisationdesJeuxde2012,ParisavaitparexempledaffronterNewYork,Moscou,Madrid,Rio
deJaneiro,Istanbul,LaHavane,LeipzigetLondres.
Notrepaysporteuneambitionolympique.Ilaspiresemobiliser,affirmerdesvaleurs,partages
aveccellesdusport,etpossdedenombreuxatouts.
Avec trois membres du CIO, dont un membre honoraire, deux prsidents et vingtetun autres
membresdecomitsexcutifsdefdrationsinternationalesdesportsolympiquesdt,laFrance
dispose par ailleurs de nombreux reprsentants dans les instances sportives internationales. Les
performances de ses athltes, son exprience salue en matire dorganisation dvnements
sportifs et les nombreuses comptitions internationales quelle accueillera dans les prochaines
annesconstituentgalementdespointsfortssurlesquelsunecandidaturepourracapitaliser.
AlorsqueParisestunanimementreconnuecommelunedesvilleslesplusattractivesaumonde,que
la France peut sappuyer sur de grandes entreprises leaders au niveau mondial et que sa voix
continuedepesersurlascneinternationale,lesatoutsfranaissontrels.
Lenjeursidedoncdansnotrecapacitrassemblertoutesnosforcesderrireunobjectifcommun
et les animer de manire cohrente et organise. Dans la course lorganisation des Jeux
Olympiques et Paralympiques 2024, cette condition sera un pralable essentiel pour offrir ses
chancesunecandidaturefranaise.
10
DepuislesvnementsenUkraine,leG8estredevenuG7dessuitesdelexclusiondelaRussie
13

Stopouencore?
Aux trois questions principales que pose cette tude dopportunit nous pouvons dsormais
rpondre:
Oui, la France peut concevoir un projet olympique et paralympique porteur de sens pour mettre
notrepaysenmouvement,rassemblerlesFranaisetaccueillirlemonde.
Oui, la France peut proposer un projet ambitieux, responsable et raisonnable avec des
investissementslimits.
Oui, la France dispose de rels atouts sur lesquels elle pourra capitaliser dans la lutte pour la
victoire.
Le besoin dun grand projet fdrateur, le cot rduit de linvestissement grce aux nombreux
quipements sportifs existants, en rnovation ou programms et aux infrastructures de transport
djprvuesdanslecadreduGrandParis,lesrecommandationsdelAgenda2020,quivontdansle
sensdeprojetsresponsablesetdurables,ouencoreladsignationdeTokyopourlesJeux2020,qui
laisseouvertelaporteunecandidatureeuropenne,sontautantdlmentsquipeuventplaideren
faveurdunprojetolympiqueetparalympique.
Cetteconjonctiondesplantesnousinciterecommanderlapoursuitedutravail.
Silesdcideurssouhaitentapprofondirlarflexion,ilseraessentielqueladmarchestructureet
partage que nous avons engage puisse se poursuivre dans une deuxime phase, dune dure
denvironsixmois,avantunedcisiondfinitive.Nouspourronsalorsdonnerdesfondationssolides
unprojetolympiqueetparalympique.
Cettephase2duprojetolympiqueetparalympiquepourraitsorganiserautourdactionsvisant:
Formaliser le projet que la France pourrait porter: projet technique (approfondissement

desscnariosetchoixdessitesretenus),valuationsfinanciresdelorganisationdesJeux,
grandesthmatiquesassociesauprojetetpositionnement,etc.;
Dvelopper ladhsion et la mobilisation autour dun projet olympique et paralympique

(grandpublic,partenairesfinancierspotentiels,etc.);
Prparer la cration de la structure qui pourrait porter la candidature: structuration

juridique,organisation,gouvernance,leadersetplandefinancement.
Larussitedunprojetolympiqueetparalympiquetantconditionneparlafortemobilisationdes
acteurs concerns, il est ncessaire que la dcision dfinitive de sengager dans une ventuelle
candidaturesoitprisecollgialementparlesacteursclsduprojetpourgarantirlesoutiendetous
unecandidaturequisinscriradansunetrsforteconcurrenceinternationale.
Alt2015,ilseraalorspeuttrelheuredeporter,avecpassionetconviction,unprojetayantdu
senspourlaFranceetauserviceduMouvementolympiqueinternational.
14
15
I.
Unprojetporteurdesens
Lemouvementsportif,premierbnficiaire
Lepremierintrtdunprojetolympiqueetparalympiqueestdecontribuerlastructurationetau
dveloppementdusportdanslepayshte.Lesfdrationsolympiquesetparalympiques,leComit
nationalolympiqueetsportiffranais (CNOSF) etleComitparalympiqueet sportiffranais(CPSF)
seraientainsilespremiersbnficiairesdelorganisationdecetvnementenFrance.
LaperformancedeladlgationfranaiseloccasiondeJeuxorganissdomiciledeviendrait
unenjeumajeurpourlaFrance,amenantlensembledespartenairesconcerns,privsetpublics,
semobiliseretsoutenirlesfdrationspourapporterdesconditionsidalesdeprparationnos
athltes.
Lorganisationparlepayshtedenombreuxvnementssportifsinternationauxdanslesannesqui
prcdentlesJeuxcontribueraitgalementacclrerlaprogressiondesathltesfranaisetleurs
performances.SelonunetudedeUKSportsurcettedynamique,appelehomeadvantagepar
lesAnglosaxons,lorganisationdunchampionnatdumondedomicileamliorelesperformances
dupayshtedenviron25%11.
UnecandidatureauxJeuxpuisleurorganisationpermettraientdemettreenlumire,pendantneuf
ans les diffrentes disciplines olympiques et paralympiques, souvent peu mdiatises, et leurs
champions. Les trois disciplines ayant, par exemple, t les plus suivies par les Franciliens lors des
Jeux de Londres sont la natation (par 59% des Franciliens gs de 15 ans soit 5,6 millions de
personnes), puis l'athltisme (57%, 5,4 millions de Franciliens) et le judo (44%, 4,2 millions de
Franciliens).
Certaines disciplines plus confidentielles, tant en nombre de participants qu'en exposition

mdiatique,ontttrssuivie:2millionsdeFranciliensde13anssesontintresssautriathlonet
plus de 3 millions au canokayak. Le sport se trouverait au cur de lactualit pendant plusieurs
annes,favorisantainsisapromotionauprsdugrandpublicetdespartenaires.
Lamdiatisationmassivedusportinciteparailleursdavantagedepersonneslapratique:25%des
Franciliensinterrogsetnsentre1985et1995ontainsidclaravoirdbutuneactivitsuiteun
vnementsportifmdiatis12.
Enfin, lorganisation des Jeux dans notre pays aurait un effet structurant sur le mouvement sportif
franais,enfaisantvoluersaplacedanslagouvernancedusport,enfavorisantlerapprochement
avec le monde conomique et en contribuant la poursuite de la professionnalisation de
lenvironnementfdralpourtreprtpourlesJeux.
LattributiondesJeuxOlympiquesetParalympiqueslaFrancepermettraitdoncdecreruncercle
vertueuxpourlensembledumouvementsportiffranais:mdiatisation,partenaires,performances,
licencis,structuration,etc.
Cette position donne au mouvement sportif une responsabilit particulire et loblige sengager
fortementdanslapromotiondeceprojet,notammenttraverslamobilisationdesfdrations,des
clubs,deslicencis,desbnvolesetdeschampions.
11
SourceUKSports:http://www.uksport.gov.uk/pages/20072012Events/
SourceInstitutrgionaldedveloppementdusport(IRDS):http://www.irdsidf.fr/fileadmin/Etudes/etude_486/irds_25.pdf
12
Etudedopportunitpourallerplusloin
18
DesJeuxpourrpondreauxenjeux?
Bienplus quunsimplevnementsportif,lesJeux Olympiques etParalympiquespeuventoffrirde

nombreusesopportunitsaupaysetlavillehtes,notammentpourrpondreauxgrandsenjeux
auxquelsilsdoiventfaireface.
LerapportQuelleFrancedansdixans?Leschantiersdeladcennie13,ralissousladirectionde
JeanPisaniFerry,commissairegnrallastratgieetlaprospective,atremisauPrsidentde
la Rpublique et au Premier ministre le 25 juin 2014. Il met en vidence des enjeux essentiels
auxquels la socit franaise doit rpondre, fixe des objectifs ambitieux et prcise une srie
dorientationsprioritaires.
Estce que lorganisation des Jeux peut se mettre leur service pour contribuer apporter des
lmentsderponse?
LerapportdeFranceStratgiefixenotammentlobjectifdunesocitdcloisonneetouvertesur
le monde . Cette ambition se dcline, entre autres, travers la volont daccueillir 200 000
tudiants internationaux de plus, de doubler le taux de jeunes franais ayant sjourn ltranger
danslecadredeleurstudes,maisgalementdacclrerlaconstitutionduGrandParis.
CommentsappuyersurluniversalitdesJeuxpourcontribuerconstruireuneFranceplus
ouvertesurlemonde?
Comment sappuyer sur leffet acclrateur que peuvent avoir les Jeux en matire de
dveloppementterritorialpourgarantirlavancementduGrandParisetproposerunprojet
quicontribueconstruiresonidentitauprsdelapopulation?
Avancerversunedmocratiedelaconfianceconstituegalementuncapfixparlerapportde
JeanPisaniFerryquiprcisequelaFrancedoitsefixercommeobjectif10ansdatteindreuntaux
de50%dengagementbnvole.
Commentpromouvoirlengagement citoyenlappuidelimpactetlacapacitmobiliser
des Jeux plus de 70 000 volontaires pour leur organisation, mais galement plusieurs
dizaines de milliers autour des vnements de lolympiade culturelle et dinitiatives locales
enlienaveclesJeux?
Toujours selon le rapport du Commissariat gnral la stratgie et la prospective prcit, notre

paysdoitaussiavancerversunegalitrpublicaineeffectiveenoffrantlammechancetous.
Comment la porte des Jeux Paralympiques peutelle contribuer changer le regard que
porte la socit sur les personnes en situation de handicap, acclrer la mise en
accessibilitdesinfrastructuresetamliorerlinclusionsocialedecespersonnes?
Comment sappuyer sur le rle que peut jouer le sport en matire dinsertion sociale pour
quun projet olympique et paralympique contribue offrir une deuxime chance des
publicsloignsdesformationsetdelemploi?
13
FranceStratgieQuelleFrancedansdixans?Leschantiersdeladcennie,Commissariatgnrallastratgieetlaprospective,
Premierministre,juin2014SourceFrancestratgie:http://www.strategie.gouv.fr/publications/france10ans
19
Laugmentationduntiersdumontantdesrecettestouristiques,de30000lenombredentreprises
exportatricesouencorelavolontdeporter50%lapartdePMEinnovantesfontgalementpartie
desobjectifsfixsparlerapportpourpromouvoiruneconomiedumouvement.
CommentlimpactinternationaldesJeux,quirassemblent3,7milliardsdetlspectateurset
plusieursmillionsdespectateurs,ainsiquelaprsencedenombreuxdcideurspolitiquesou
conomiques de premier plan au moment de lvnement, peuventil tre employs au
mieuxpourpromouvoirlaFrancesesterritoiresetsessavoirfairelinternational?
Comment sappuyer sur la dimension globale dun projet olympique et paralympique, qui
touchetouslessecteursdelconomie,pouroffrirnosentrepriseslopportunitdinnover
etpromouvoirleursinnovationsgrcelimpactdesJeux?
Pour avancer vers une France qui fasse nouveau cole, Jean PisaniFerry prcise: en dix ans,
beaucoup de pays ont su se redresser. Nousmmes nous avons su le faire dans le pass. Nous le
devonsnotrejeunesse.
Lorsdesesvuxlajeunesseenjanvier2013,lePrsidentdelaRpubliqueavaitrappel:J'aifait
delajeunesselaprioritduquinquennat,caraiderlajeunessec'estdonnerunhorizontoutela
France,toutelasocit.
Comment placer la jeunesse au cur dun projet olympique et paralympique, de sa

conception son organisation pour lui offrir un projet fdrateur et ambitieux, marqueur
dunegnration2024?
Dans le cadre de la dmarche participative engage par le CFSI, les participants des ateliers
#ambitionolympiqueontformul250propositionsdestinescontribuerlaconceptiondunprojet
porteurdesensetrpondantcesgrandsenjeux.
Ces propositions ont t regroupes autour de trois grandes thmatiques pour permettre un
ventuel projet olympique et paralympique port par la France de participer pleinement aux
chantiersdeladcennie:
UnprojetpouruneFranceambitieuse,solidaireetenthousiaste;
Unprojetauservicedelapopulation,desterritoiresetdel'conomie;
Unprojetparticipatif,responsableetouvertsurlemonde.
Pourprservercespropositions,amenesalimenterlecontenuduneventuellecandidature,cette
synthseselimitesoulignerlespasserellespossiblesentrelesJeuxetcertainsenjeuxauxquelsla
Francedoitfaireface.Ledtaildespropositionsatprsentdansltudedopportunit.
20
UnprojetpouruneFranceambitieuse,solidaireetenthousiaste
DesJeuxpourlajeunesse
Les jeunes de 18 24 ans qualifient euxmmes leur gnration de sacrifie ou perdue 14.
Pourtant ces Digital natives , qui sont ns et ont grandi avec les nouvelles technologies de
linformationetdelacommunication,modlentleshabitudesdelasocittoutentire.
Unprojetolympiqueetparalympiquefranaisauracommeobligationdeplacerlesjeunesaucur
desadmarcheenleuroffrantunterraindejeusurlequelilspourraientsexprimerpendantprsde
dixans.
Pour quelle sapproprie un projet olympique et paralympique, il est ncessaire dimpliquer la

jeunessechacunedestapesdeladmarche:laconception,lapromotionetlamiseuvre.
Lesjeunesdelagnration2024pourraient,dsprsent,treinitisauxvaleursolympiques,
contribuerlaconceptionduprojetetsapromotion,avantquetousneviventlesJeuxdansundes
multiples rles que lvnement peut offrir : volontaire, journaliste, arbitre, salari du comit
dorganisation,athlte,etc.
DesJeuxpourchangerlequotidienetlaplacedespersonnesensituationdehandicap
Alors que la pratique sportive favorise dj linsertion des personnes en situation de handicap,
lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques permettrait daller beaucoup plus loin et
constitueraitunformidableacclrateurdechangementdanscedomaine.
Lorganisation des Jeux pourrait faciliter la mise en accessibilit de nombreuses infrastructures,

notamment de transport. Les diffrents amnagements dans les transports pour les personnes
mobilitrduite,quiavaienttprvusdanslecadredelacandidaturedeParis2012etquinontpas
tralissdepuis,seraientparexemplerelancs.Lamiseenaccessibilitdenosinfrastructuresest
unenjeumajeur,quiconcernepotentiellementprsde12millionsdeFranais15.
La mdiatisation et lengouement gnrs par les Jeux Paralympiques constituent un formidable

effet de levier pour faire voluer la socit. A Londres, 2,7 millions de tickets ont t vendus pour
assisterauxpreuvesparalympiques,letauxderemplissagedesenceintessportives(95%)slevant
un niveau pratiquement quivalent celui des Jeux Olympiques. Avec 11,2 millions de
tlspectateurs, la chane britannique Channel 4 a par exemple ralis son record daudience
depuisdixans.
Grce lengouement et lexceptionnelle mdiatisation quils gnrent, les Jeux Paralympiques

pourraientsurtoutpermettredechangerleregardqueportelasocitfranaisesurlespersonnes
ensituationdehandicap.AprslesJeuxdeLondres,81%desBritanniquesestimaientparexemple
quelesJeuxavaienteuunimpactsignificatifpouramliorerlaperceptiondespersonnesensituation
de handicap. En outre, la campagne britannique de promotion autour des Jeux de Londres sur le
thmemeetthesuperhumansacontribudonneruneautreimageduhandicap,uneimageo
laperformanceprimesurladficience.
Limpact et lhritage des Jeux ne doivent pas tre uniquement abords sous langle conomique :
14
PascaleKrmer,Frustre,lajeunessefranaiservedendcoudre,LeMonde,25fvrier2014
Source ministre desAffaires sociales, de la Santet des Droits des Femmes :http://www.socialsante.gouv.fr/IMG/pdf/rapport
campionaccessibilite01032013.pdf
15
21
contribuerchangerlasocitconstituegalementunlmentfortdhritage.
DesJeuxpourdvelopperlengagementcitoyen
Grande cause nationale 2014, lengagement associatif touche aujourdhui un nombre considrable
deFranaisetcontribuelargementaubonfonctionnementdenotremodledmocratique.
Alorsque12,7millionsdeFranaissontbnvolesdansuneassociation16,lebnvolatestconfront
auxdfisduvieillissementdelapopulationetuneexigencedetechnicitdeplusenplusgrande.
Silcontribuelpanouissementpersonnel,lengagementcitoyenconstituegalementunlment
fondamental de la cohsion sociale et du mieux vivre ensemble. Il permet de lutter contre
lindividualisme que 31% des Franais considrent comme la principale source de fragilit de la
cohsionsociale17.
LesJeuxOlympiquesetParalympiquesdeLondres2012ontreu250000candidaturespour70000
postesdevolontaires,dont40%sengageaientbnvolementpourlapremirefois18.Lamobilisation
en amont et pendant les Jeux a par ailleurs contribu renverser la tendance la baisse du
bnvolatetapermisauxvolontairesdedvelopperdenouvellescomptences.
Lorganisation de cet vnement en France pourrait offrir une opportunit rare de susciter
lengagement citoyen, former les bnvoles et les volontaires, mais galement reconnatre et
valoriserleuraction.
Unprojetauservicedelapopulation,desterritoiresetdel'conomie
DesJeuxpourlasantpublique
Le rapport de lOrganisation Mondiale de la Sant, Recommandations mondiales sur lactivit

physique pour la sant suggre de pratiquer une activit physique rgulire qui permettrait non
seulement de diminuer les risques de contracter certaines maladies, mais galement dassurer
lquilibre nergtique et le contrle du poids. LInstitut national de la sant et de la recherche
mdicale(INSERM)prcisequelapratiqueduneactivitmodreaumoins3heuresparsemaineou
dune activit intense au moins 20 minutes trois fois par semaine, diminue de 30 % le risque de
mortalitprmature19.
Pourrduirelesdpensesdesant,lapratiquesportivepeuttreconsidrecommeunesolution
part entire. En 2007, un rapport du Conseil national des activits physiques et sportives (CNAPS)
dmontraitqueladiffrencedesdpensesdesantentreunepersonnediteactiveetunepersonne
sdentaire tait denviron 250 euros par an. Ainsi, avec 37 millions de sdentaires en France,
lconomie potentielle pourrait tre de 10 milliards deuros dans le cas o chacun dentre eux se
mettraitpratiqueruneactivitphysique20.
LorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquesenFrancepourraitconstitueruneopportunit
unique pour mettre davantage de Franais au sport, devenant ainsi un outil de sant publique. Il
importera surtout de runir rapidement les acteurs publics et privs concerns par ce sujet pour
16
DonneIFOPpourFranceBnvolat,2013
SourceCREDOC:http://www.credoc.fr/pdf/Rapp/R275.pdf
18
Comitinternationalolympique,Factsheet.LegaciesoftheGame,CIO,dcembre2013
19
Source Institut national de lasant et de la recherche mdicale :http://www.inserm.fr/thematiques/santepublique/dossiers
dinformation/activitephysique
20
Source Elsevier MassonConsulte :http://www.emconsulte.com/article/103325/article/evaluationdu%C2%A0coutassociea%C2%A0l
obesiteen%C2%A0france
17
22
tablirunefeuillederouteambitieusepermettantdecapitaliservritablementsurlimpactqueles
Jeuxpourraientavoirdansledomainedusportsant.
DesJeuxpourdvelopperlelogementetlesinfrastructuresauservicedelapopulation
LeSchmadirecteurdelargionIledeFrance(SDRIF)de2013etlaloidu3juin2010surleGrand
Parisfixentlemmeobjectifde70000nouveauxlogementsparandici2030.
Si les Jeux Olympiques et Paralympiques ne constituent pas eux seuls une rponse la crise du
logement, ils peuvent contribuer leffort de construction. Dans son cahier des charges, le CIO
demandelavillehtedesJeuxdeconstruireunvillageolympiquedunecapacitminimumde17
000lits.AprslesJeux,cevillagepeuttrereconvertienhabitationsindividuellesetpermet,infine,
lacrationdenviron4000logements.
Les participants aux travaux des ateliers thmatiques ont propos daugmenter le nombre de
logements. Dans son cahier des charges, le CIO propose de loger les journalistes dans des htels.
Pour autant, dans la ligne de lAgenda 2020 qui prconise dadapter chaque candidature aux
besoinsduterritoirecorrespondant,ilestenvisagdanslesoptionstechniquesproposesdanscette
tudedaccueillirlesmdiasdansunvillageddi,oudeconstruireunvillagedessupporters.
DesJeuxauserviceduGrandParis
Parleschancesstrictesquimposeunprojetolympique,lorganisationdesJeuxseprsenteavant
tout comme un acclrateur de changement. Les autorits britanniques estiment ainsi que
lorganisation des Jeux leur a permis de gagner entre 20 et 30 ans en matire de dveloppement
territorial.
Un projet olympique et paralympique franais permettrait de scuriser certains grands projets

dinfrastructures,notammentdetransport,prvusdanslecadreduGrandParis,ensanctuarisantles
budgetsetdpassantlesclivagespolitiques.
Enoffrantuneperspectiveconcrtedamliorationduquotidien,lorganisationdesJeuxOlympiques
etParalympiquespermettraitdincarnerpleinementlidentitdelanouvellemtropole.Russirle
Grand Paris des Jeux deviendrait ainsi lobjectif permettant tous les citoyens de sapproprier
pleinementcettenouvellemtropoleparisienne.
A linternational, limpact et le retentissement des Jeux seraient galement lopportunit de

construirelamarqueGrandParisenvalorisantlemodledelavillededemain:innovanteet
inclusive.
DesJeuxpouranimeretmettreenscnetouslesterritoires
LesJeuxOlympiquesetParalympiquesdtsontunpuissantoutilderedynamisationdesterritoires.
Ilssonteneffetuneoccasionsaisirpourmettreenlumireetfairevivrelesterritoires,bienaudel
deParisetdelledeFrance,afinquetousparticipentlafte.
Leparcoursdelaflammeolympique,lOlympiadeculturelle,lesvnementssportifsorganissdans
les annes qui prcdent les Jeux, les preuves de football ou de voile des Jeux sont autant
dlmentsquipermettentdimpliquerlargementlesterritoires.
23
Ainsi, dans le cadre des Jeux de Londres, la flamme est passe moins dune heure de 95% de la
populationbritannique21etaattirplusde15millionsdepersonnesdanstoutleRoyaumeUni.Les
manifestations en lien avec lOlympiade culturelle ont, quant elles, runi au total plus de 43
millionsdepersonnes22.
LesJeuxcrentunedynamiquequicommenceaveclacandidatureetbnficientlensembledes
territoires. Le pays hte tire profit dun effet Jeux se traduisant par lorganisation de plusieurs
comptitionssportivesinternationalesdanslapriodeprcdantlesJeux.Ainsi,entre2007et2012,
laGrandeBretagneaaccueilli118vnementssportifsinternationauxdans35villesdiffrentes23.
DesJeuxpourgnrerdelactivitconomiqueetdelemploi
Le bilan des Jeux de Londres 2012, ralis en 2014 conjointement par le gouvernement et la ville,
relvequelobjectifdimpactconomique4ansfix11milliardsdelivressterlingatdpass
en14mois,avec14,2milliardsdelivresderetombesconomiquesgnrsendeuxans24.
Les Jeux permettent de stimuler lactivit conomique nationale. 91% des contrats signs avec
lOlympicDeliveryAuthority,lorganismeenchargedesappelsdoffrespourlesinfrastructuresetles
quipements des Jeux, concernent des entreprises britanniques, soit un montant total de 7,5
milliardsdelivres25.
EnGrandeBretagne,cetteactivitconomiquesupplmentairedevraitpermettrelacrationdici
2020de618000893000emploisayantunliendirectouindirectaveclesJeuxOlympiques26.
Pour les Jeux de Barcelone et de Sydney, PricewaterhouseCoopers (PwC) avait valu le nombre
demploiscrsparlEspagne(Barcelone1992)surlapriode19871992296000,et90000ceux
crsparlAustralie(Sydney2000)surlapriode19942006.
Unprojetolympiqueetparalympiquepouroffrirunterraindejeulinnovation
Prconise dans les ateliers comme un axe cl dun ventuel projet de candidature, linnovation a
toujourstaucentredelorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques.
A chaque dition, les partenaires olympiques et les entreprises impliques dans la prparation des
JeuxOlympiquesetParalympiquesoffrentauCIO,auxvillesorganisatricesetauxathltesunapport
technologique majeur, permettant un maintien du niveau dexcellence et une dmonstration du
progrs.Eneffet,lesinnovationsconcernentpotentiellementtouslesdomainesdactivitstouchs
par un projet olympique : les infrastructures, lnergie, les nouvelles technologies, la logistique,
l'htellerie,larestauration,etc.
Si lorganisation des Jeux peut tre un extraordinaire tremplin pour le monde de linnovation, la
candidature, en tant que telle, reprsente dj une relle opportunit pour les startups, et
notammentcellesdusport.Undossierparisienlesmettraitsurledevantdelascne,lesmettraitau
dfisurdenouveauxbesoinsetleurdonneraitunevisibilitimpossibleacqurirsansgrandprojet
porteur.
21
SourceUKSport:http://www.uksport.gov.uk/pages/20072012Events/
Rapportofficiel:ReflectionsontheCulturalOlympiadandtheLONDON2012Festival
SourceUKSport:http://www.uksport.gov.uk/pages/20072012Events/
24
Inspiredby2012:ThelegacyfromtheOlympicandParalympicGames,secondrapportannuel,GouvernementduRoyaumeUnietVille
deLondres,t2014
25
Rapport conjointGouvernement Mairie deLondres, Inspired by 2012:The legacy from the London2012 Olympic and
ParalympicGames,juillet2013
26
Ibid.
22
23
24
DesJeuxpourcontribueraurayonnementetlattractivitinternationaledelaFrance
LapromotiondessavoirfairedunpaysetlavalorisationdesonimagegrceauxJeuxOlympiqueset
Paralympiquesluilaissentunhritagepermettantdefairevenirdenouveauxtouristes,deconqurir
denouveauxmarchslinternationaletdattirerdavantagedinvestisseurstrangers.
Les Jeux de Sydney 2000 ont permis lAustralie de gagner dix ans dans le dveloppement de sa
marqueetontapportaupaysuneexpositioninternationalevalorise6,1milliardsdedollars
US27. Sydney a utilis les Jeux pour redfinir sa marque internationale avec lobjectif explicite de
sduirelesinvestisseursinternationauxetdtreperuecommeuncentredaffairesmajeurenAsie.
A linstar de Sydney, plusieurs villeshtes des Jeux se sont servies de lvnement comme dune
vitrineetduntremplinextraordinairepourdvelopperleurstratgietouristique.Ainsi,organiserles
Jeuxde1992Barceloneapermislavillededoublerlenombreannueldetouristesinternationaux.
Paris pourrait mettre profit les Jeux Olympiques et Paralympiques pour mettre en avant son
patrimoine et ses savoirfaire, notamment sur le march des vnements sportifs. Limage
dynamique associe au pays organisateur des Jeux peut galement impacter les investissements
trangers dans le pays. En 2012, le montant des investissements trangers au RoyaumeUni a
augmentde21%parrapportlanneprcdente(contreunebaissede18%auniveaumondial).
Unprojetparticipatif,responsableetouvertsurlemonde
DesJeuxdurables
PlusieursdesderniresditionsdesJeuxOlympiquesetParalympiquesdtontdmontrqueJeux
etdveloppementdurablentaientpasantagonistes.Pourciterquelquesexemples,leprogramme
PlantitGreen:theglobalTreeRacedeSaltLakeCity(2002)apermislaplantationdeplusde100
000arbresdanslUtahetdedeuxmillionspartoutdanslemonde,levillageolympiquedeVancouver
areuleplushautniveaudecertificationNordamricain(LEEDplatine),tandisqueLondresaservi
de catalyseur l'laboration de la norme internationale ISO 20121 prvue spcialement pour le
secteurvnementiel.
En sinspirant de ces bonnes pratiques et en capitalisant sur ses savoirfaire, la France dispose de
touslesatoutspourlivrerlespremiersJeuxrellementdurablesdelhistoire.
CetteambitionseraitenparfaiteadquationaveclorientationpriseparleCIO,quiaccordedeplus
enplusdimportanceladurabilitdesJeux.Aprsavoirlancen2003unetudesystmatiquesur
leur impact, puis renforc ses collaborations avec le Programme des Nations Unies pour
lEnvironnement,ilasign,en2014,uneconventionaveclUnionInternationalepourlaConservation
delaNaturepourprserverlessitesdupatrimoinemondialdelUNESCOloccasiondesJeuxoudes
JeuxdelaJeunesse.Cesdispositionsenfaveurdeladurabilitdevraientenoutretrerenforces
lavenir,leCIOayantfaitdelanotiondhritagelundesaxesfortsdelAgenda2020.
LesJeuxsontgalementloccasiondencouragerlesentreprisesimpliquesdansleprojetrenforcer
leur stratgie RSE et respecter de nouveaux standards. Le comit dorganisation des Jeux de Rio
exigeparexemplequelesentreprisessouhaitantcontractualiseravecluirespectentlesprincipesde
RSEspcifisdansunguideddi.
27
Report Businessand Economic Benefitsof the Sydney 2000Olympic Games Acollation of evidence ,PricewaterhouseCoopers
,avril2002.
25
DesJeuxpouraccueillirlemonde
LatenuedesJeuxsurleterritoireParisledeFranceentraneraitlavenuedemillionsdespectateurs
trangers, qui pourraient dailleurs profiter de leur sjour pour faire du tourisme dans dautres
rgions du pays. Les Franais auraient donc lopportunit de rencontrer des visiteurs du monde
entieretdesenourrirdecettediversitdeculturesetdexpriences.
UnemobilisationdetouslesFranaisdanslarceptiondestouristestrangerscontribueraitfaire
changerlarputationetlimageinternationaledelaFranceentermesdaccueiletdhospitalit.
Par ailleurs, les Jeux Olympiques et Paralympiques constituent un puissant symbole duniversalit
notamment parce quils mettent en scne des athltes aux moyens trs diffrents, ayant pour
certainsbnficidesprogrammesdesolidaritslancsparleCIO.
LaFranceestdjtrsimpliquedanscesprogrammesetaccueilledenombreuxathltestrangers
enprparation.CesdispositifspourraienttretendusdanslecadredunecandidatureauxJeux,afin
desemettreauservicedusportinternational.
26
II.
Faisabilittechniqueetvaluationsfinancires
Primtredeltudeetapprochemthodologique
Objetdeltudedefaisabilittechnique
Ltude de faisabilit technique avait pour objet principal de dfinir, laborer et valuer des
scnariosdeconceptsdesoprationsolympiquessurleterritoirefrancilienqui:
Rpondent au cahier des charges du CIO et aux attentes du Mouvement olympique
international,enprenantencomptelesrecommandationsdelAgenda2020;
Respectent les schmas de dveloppement et les politiques damnagement du territoire
djdfinis;
Rpondentauxgrandesorientationsetauxattentesdumouvementsportiffranais;
Intgrentlesprincipesfondamentauxdedveloppementdurableetdhritage.
Lestravauxralissauseindes12ateliersthmatiquesduCFSI,ontgalementtprisencompte,
avecuneattentiontouteparticulireporteauxrsultatsdelateliern11autourdudveloppement
territorial.
Quentendonparconceptdesoprationsolympiques?Leconceptdesoprationsolympiques
est la traduction physique du cahier des charges du CIO. Il sagit de la synthse spatiale du plan
dimplantationdessites(decomptitionetdenoncomptition),duplandhbergementetduplan
detransportliantlensembledessitesentreeux.
Prsentationdeladmarche
Ladmarchemiseenuvrepourladfinitiondesscnariosadoncconsist:
Sappuyersurlexistantetintgrerlesrflexionsencours:
Fairelinventaireetlvaluationdesinfrastructuressportivesexistantesouprvues;
Recenser les projets durbanisme et damnagement des territoires, prcisant les rserves
fonciresexploitablesetlesbesoinsdedveloppement:schmadirecteurdamnagement
delargionledeFrance(SDRIF),projetduGrandParisExpress(transport),programmation
delogements,etc.
Respecter le cahier des charges du CIO et les attentes du Mouvement olympique
international,enprenantencomptelesrecommandationsdelAgenda2020;
Cettatdeslieuxapermisdidentifierlesbesoinsensitesdecomptitionetdenoncomptition
noncouverts.
Proposerdesscnariosralistes,cohrentsetinnovants:
Ralistes,cestdirerpondantauxattentesduCIOtoutenintgrantlesaspectsrelatifsla
faisabilitconomique,critremajeurpourladfinitiondesscnariosprioritaires;
Cohrentsaveclesattentesdumouvementsportifetlesbesoinspermanentsdesterritoires
etdespopulations,alignssurlespolitiquesdedveloppementlocales;
Innovants, proposant des dispositifs/concepts cratifs susceptibles de diffrencier une
potentiellecandidaturedansunelogiquedevitrinedugniefranais.
27
Analyserr les scnarios de la faon la pl us exhaustiive possible

e en prenannt en comp
pte leurs
avantagesetinconvvnientsresp
pectifs,etnootamment:
auxcontrainttesdorganissationdesJe
euxOlympiquuesetParalyympiques
Lacapacitrpondrea
aavecuneatttentionparticculireporteauxconditionsettempsdetranspport;
La faisabilit technique
e et limpacct suppos des scnarios pour less parties prrenantes:
m
mouvementsportifnatio
onaletinternnational,collectivitspubliques,tatt,population
n,etc.;
Les aspectss financierss: construcction dinfrrastructures permanenttes, amna
agements
ttemporaires,etc.
Sur le plan mthodologique, ett bien que ltude de faaisabilit tecchnique ait t mene dans des
dlais co
ourts, la dmarche retenue sest aattache associer less acteurs llgitimes de faon
approprietoutaulo
ongdeltud
deetenpartticulier:
piques, pouur identifierr leurs bessoins, notam
mment en matire
Les fdrattions olymp
d
dinfrastructturessportivesetdhritaage;
Lesautoritsspubliques((collectivitsettat)encchargedela
amnagemenntduterritoireetdes
ttransports;
Les principaux acteurs conomiques
s et touristiq
ques (comme VIPARIS ett Atout Fran
nce), tant
pourltatdeslieuxquepouridentiffierlesbesoinspotentiellementstruccturants.
p
Ungroup
pedetravaillrestreintA
AmnagemeentetUrbanismeatcompospeermettantde
e:
G
Garantirlacohrenceen
ntrelesprojeetslongterrmeduterrittoireetlescoonceptsproposs;
A
Associer,dssledpart,lesacteursteerritoriauxco
omptents;
Permettre la
l contributtion active la prod
duction de certains lments du rapport
((cartographieparexemp
ple);
A
Assoirlalgiitimitdel
tudedoppoortunitauprrsdespouvvoirspublics.
Dans le cadre de laapprofondisssement des scnarios, le

es principauxx amnageeurs des territoires
concerns ont galeement t rencontrs
r
:: tablissements publicss damnageement (EPA)), socit
publiquee locale (SPLL), Communa
auts urbainnes et Comm
munauts da
agglomratioon, certainess villes le
caschant,ainsiqu
uedautresacteursdelaamnagemen
ntfrancilien.
Laprobllmatiqueollympique
Dansun contextetoujourstrscconcurrentieel,lacandidaaturedeParissedevrad erpondreaucahier

descharrgesduCIO delamanirelaplusatttractiveposssible.Lesservicesauxgroupesdeclients
des Jeuxx et la prom
messe dune exprience unique pour les athlte
es et les poppulations accrdites
devront setraduired
dansleconcceptphysiqu epropos.C
Celapasseim
mprativemeentparlapro
oposition
duncon
nceptdesoprationsdunerelativeccompacitdaanslebutdelimiterlesteempsdetransport.
Cetobjeectifdecomp
pacitpeutssavrerconttradictoireaaveclespolittiquesetproojetsdamn
nagement
du territtoire (SDRIFF, Grand Parris Express, etc.) qui on
nt pour objet dassurerr un dveloppement
cohrent et quitab
ble du territtoire franciliien induisan
nt une rparrtition homoogne des nouvelles
n
infrastru
ucturesetdeesnouveauxquipementts.
Lestravaauxralissssesontattacchsconcil ieraumieuxxcesdeuxim
mpratifs.
Etudedopportunitpourallerp
plusloin
28
Analysedelexistantetdesbesoinsnoncouverts
Lessitessportifsexistantsouencoursderalisation
Un des principes de base dans la dfinition du concept olympique et paralympique consiste

valoriseraumaximumlexistant.Lessitessportifsencapacitdaccueillirdespreuvesolympiqueset
paralympiques sont donc considrs comme incontournables. Lanalyse dmontre dailleurs la
prsencedenombreuxquipementsdegrandequalitsurleterritoirefrancilien:
StadedeFrance:athltismeetcrmonies.
La prsence du Stade de France est un vritable atout pour une
candidature. De par ses caractristiques (80 000 places et piste
dathltisme) et sa localisation, il simpose comme un lment
incontournabledudispositif.
BasenautiquedeVairessurMarne:avironetcanokayak.
La base nautique de VairessurMarne fait lobjet dun ambitieux
projet damnagement, dont la livraison est prvue en 2018. Elle
permettrait daccueillir laviron et les disciplines de canokayak, y
comprislespreuvesdeslalom.
HalleCarpentierrnove:sportsconfirmer.
La rnovation de la Halle Carpentier, qui porterait sa capacit
8.000 places est en cours dtude par la Ville de Paris. Cette jauge
permettrait daccueillir plusieurs sports, dont la plupart des sports
decombat,letennisdetableoulebadminton.
RolandGarros:tennis.
Le site de Roland Garros, pour lequel un important projet de
rnovation est prvu pour 2019, est parfaitement adapt pour
accueillir les preuves de tennis des Jeux Olympiques et
Paralympiques. Mondialement connu, le site est un vritable atout
pourunecandidature
29
HippodromedeLongchamp:sportsquestres(confirmer).
Lhippodrome de Longchamp est propos pour accueillir les sports
questres, comme lors de la candidature de Paris 2012. Ce site
prestigieux, qui fera lobjet dune rnovation entre 2015 et 2017,
prsente, grce aux espaces mobilisables autour du site, toutes les
caractristiquespouraccueillirlesdisciplineshippiques.
ParcdesPrinces:football.
Aprs une phase de qualification qui se droulera hors de la ville
hte,parexempledanslesstadesrnovsdanslecadredelUEFA
Euro 2016, il est proposdutiliser le Parc des Princes, second plus
grandstadedefootballfrancilienpourlesphasesfinales.Ceschma
permettradallgerlaprogrammationduStadedeFrance.
StadeJeanBouin:rugby7.
LeStadeJeanBouin,entirementreconstruiten2013,at conu
pouraccueillirdesmatchsderugby.Ilestdoncparfaitementadapt
pour les comptitions de rugby 7 des Jeux Olympiques, sur une
jaugeidalepourunpaysdeculturerugbycommelaFrance.
BercyArena(PalaisomnisportdeParisBercy):sportconfirmer.
Cette Arena, dont la rnovation sera acheve lautomne 2015,
rpondra toutes les exigences des Jeux Olympiques. Sa jauge,
suprieure15.000placesassises,permettraitdaccueillirtoutesles
phases finales des sports collectifs de salle du programme
OlympiqueetParalympique.
VlodromenationaldeSaintQuentinenYvelines:cyclisme.
Le vlodrome national de SaintQuentin en Yvelines, hritage de la
candidature de Paris 2012 a t inaugur en janvier 2014. Il a t
conupourpouvoiraccueillirlescomptitionsdecyclisme.
30
GolfNationaldeSaintQuentinenYvelines:golf.
Ce site, qui sera rnov pour accueillir lvnement le plus
prestigieux de la plante Golf en 2018, la Ryder Cup, offrirait un
cadre extraordinaire pour organiser les preuves olympiques de
golf.
Arena92:sportsconfirmer.
Cette nouvelle arna multifonctionnelle couverte prsente des
atouts indniables. Sa configuration lui permettrait en effet
daccueillir deux sports en simultan, moyennant quelques
amnagements. Laccueil de la gymnastique et de lhaltrophilie
pourrait par exemple tre envisag. La livraison de lArena 92,
actuellement en construction, est programme pour dcembre
2016.
Dautre part, deux autres quipements sportifs denvergure sont actuellement en projet dans la
rgion: le Grand Stade de la Fdration franaise de rugby Evry et le Colise de Tremblayen
France. Mme si ces deux projets semblent bien avancs ce jour, ils nont pas t intgrs, par
prudence, parmi les sites existants ou en construction. Bien videmment, si leur livraison savre
compatible avec les dlais du projet, une rflexion sera mene quant leur intgration dans le
conceptolympique.
Lessitesdevoileetdefootballsitushorsdelargionparisienne,ferontlobjetdunprocessusde
slectionspcifique.
Lessitesdevalorisationdupatrimoinemobilisablespourlescomptitions
LesJeuxOlympiquesetParalympiquessontuneoccasionuniquepourParisetpourlargionlede
Francedemagnifierlaqualitetladiversitdeleurpatrimoinearchitecturaletculturel.Ilsagirade
tirerlemeilleurpartidesgrandsmonumentsparisiens,lmentsdiffrenciantdeParisderenomme
internationale,afindinscrirelesJeuxaucurdelimageinternationaledeParis.
Aussi,ilestproposdorganiserlamajoritdespreuvesdepleinairsurouautourdessiteslesplus
emblmatiquesdelamtropoleparisienne:
Trocadro:marathon,marcheettriathlon.
LeTrocadropourraittreutilisloccasiondesdpartsetarrives
despreuvesdumarathon,du50kmmarcheetdutriathlonavecun
parcoursquimettraitenscnelesdiffrentsmonumentsdelaville
deParis.
31
ChteaudeVersailles:cyclisme.
Le Parc du chteau de Versailles pourrait accueillir larrive de
lpreuve de cyclisme sur route qui traverserait la rgion lede
France depuis un dpart du Trocadro. Dautres sports pourraient
galement tre organiss sur ou proximit immdiate de ce lieu
prestigieux(tudesencours).
GrandPalais:escrime.
LeGrandPalaispourraitaccueillirlespreuvesolympiquesdescrime
limagedeschampionnatsdumondeen2010.
ChampdeMars:volleyballdeplage(beachvolley).
Le tournoi olympique de beachvolley pourrait se drouler sur le
ChampdeMars.
EsplanadedesInvalides:tirlarc.
Lesplanade des Invalides dispose de la surface ncessaire pour
accueillir lensemble des preuves olympiques de Tir larc, y
comprislesqualifications.
Localisationdelensembledessitessportifsexistantsetdessitesdevalorisation
dupatrimoineenvisags(carteIRDS)
32
Lessitesdenoncomptitionexistants
Htelsetlieuxdhbergement
La rgion parisienne propose une offre riche et varie en matire dhbergement htelier, ce qui
permet de rpondre assez confortablement aux exigences du CIO (ncessit de fournir plus de
42000chambresdhtelsde25toilesauxpopulationsaccrdites)sansavoirbesoinderecourir
desdispositifsalternatifsdutypevillagedesmdias.
Infrastructuresdetransportpourlesarrivesetlesdparts(aroportsinternationauxetgaresTGV)
Delammefaonquepourloffrehtelire,lesaroportsinternationauxetgaresTGVexistantssur
lamtropoleparisiennesontparfaitementadaptspouraccueillirlesarrivesetdpartsdetousles
clients des Jeux Olympiques et Paralympiques. Ces sites font lobjet de rnovations continues et
aucuneralisationmajeureneserancessairepouraccueillirlesJeux.
Sitesdentrainementetdeprparation
La densit des quipements sportifs en ledeFrance et la possibilit dutilisation des sites de

comptition slectionns comme sites dentrainement permettent de couvrir les besoins relatifs
cesutilisationssansmobilisationdinvestissementsparticuliers.
Espacesdeclbration
Une vritable dynamique festive francilienne sera dveloppe, depuis le cur de Paris avec les
grands espaces et monuments prestigieux de la capitale, vers tous les territoires franciliens,
constitus comme autant de polarits autour des sites olympiques. Une unit symbolique de ce
tempsolympiquepourratreraliseparunevritablemiseenSeinedesJeux;lefleuvefaisant
lelienentrelessitesdecomptitionsetlesgrandslieuxdeclbrationdansunemiseenvaleurdu
GrandParis.
Lesbesoinsnoncouverts
Danslhypothsedutilisationdessitesdecomptitionexistantsidentifis,lesbesoinsactuellement
noncouvertsensitesdecomptitionsontlessuivants:
Sitesdecomptition
Capacitminimaledemande
Remarques
ArnasCouvertes
1arnade15000places
1arnade12000places
1arnade10000places
2arnasde6000places
3arnasde5000places
Stades
1 stade de hockeysurgazon de
10000places
CentreAquatique
Piscinecouvertede12000places
Piscinedewaterpolode5000places
6bassinsautotal
1standdeTir
Sites
couverts
partiellement
En
considrant
quau
minimumunearnapourrait
tre partage, il est donc
ncessaire de disposer de 7
arnas.
33
Cessitespeuventtreenvisagsdemanireprenne,demaniresemiprenne(unepartiedusite
estconserve,lautredmonteet/outransforme),oubientretotalementtemporaires.
Alexceptionducentreaquatique,cestcettedernireoptionquiatretenuepourltudedate.
Cechoixdevratreconfirmsurlabasedesbesoinsexprimsparlesterritoiresdaccueiletparle
mouvementsportif,enparticulierlesfdrationssportivesnationales.
Casparticulierducentreaquatique
Les besoins existants ainsi que les engagements passs, notamment dans le cadre de Paris 2012,
plaidentfortementpourlaralisationduncentreaquatiqueprenneloccasiondesJeuxde2024.
AfindetirerlemeilleurpartidesinvestissementsncessairespourlesJeuxlecotdecrationdes
bassins et des installations de traitement deau associes tant quasiment identique pour une
installation temporaire ou prenne , il est envisag de rpartir les preuves aquatiques sur deux
quipements distincts: un pour le waterpolo et un centre aquatique principal pour la natation, le
plongeonetlanatationsynchronise.
Untelconceptpermettrait,eneffet,demaximiserlhritageolympiqueavecunplusgrandnombre
debassinsprennes carrpartissur deux territoires.Comme LondresouSydney,lide seraitde
redescendresignificativementlacapacitspectateursdelapiscineprincipaleafindelimiterlescots
dexploitation (de 12 000 2 500 pour Londres) tout en maintenant un quipement prenne
permettantlaccueildecomptitionsderfrence.Lesscnariostudisintgrentcetterflexion.
Levillageolympiqueetparalympique
AucuncomplexersidentielactueldanslargionledeFrancenepermetdemobiliser17000litsen
un lieu unique, totalement scurisable. Dans un contexte o les objectifs de construction de
logements en le de France sont levs (70000 par an), la construction dun village olympique et
paralympique reprsente une opportunit de dvelopper une offre originale de logements, forte
portesymbolique.
Des projets de reconversion mixte seront envisags, alliant quartiers rsidentiels, espaces et
btiments publics ou encore zone dactivits conomiques. En tout tat de cause, une attention
touteparticulireseraapporteaudveloppementdcoquartiersenmobilisantlessavoirfaireles
plusrcentsetlesplusinnovantsenmatiredeconceptionurbaine,dcoconstruction,dematrise
delnergieetderecoursauxnergiesrenouvelables.
Lecentreprincipaldesmdias
Les fortes contraintes lies laccueil du centre principal des mdias, aussi bien en matire de
surfaces disponibles (140000 m en cumuls) que de temps de mise disposition (1 an pour le
centre international de radio et tlvision et 6 mois pour le centre principal de presse) rendent
lutilisation dun site unique existant trs difficile. Une configuration mixte (amnagements
temporairesproximitimmdiatedunsiteexistant)estenvisage.
Laquestiondelintrtdunvillagedesmdias
Unerflexionpourraittremenedansunesecondephasepourproposerunesolutionalternative
pour lhbergement des mdias construite autour dun concept innovant, porteur dhritage.
Vritable vitrine des savoirfaire franais, ce quartier laboratoire pourrait devenir un des
lmentsdiffrenciantdelacandidatureparisienneetlaisserunhritagepositifsignificatif.
34
Scnariosdeconceptsdesoprations
Identificationdessites
Lidentification sest base sur un premier travail ralis, dbut 2014, par lIAUIRDS qui avait
identifiseptzonessusceptiblesdtretudies.
CettelisteatcompltesuiteauxrunionsdugroupedetravailAmnagementetUrbanisme
et aux changes mens avec les principaux acteurs de lamnagement en ledeFrance. Une
recherchespcifiqueciblesurdeszonespouvantaccueillirlevillageolympiqueestvenueenrichirle
champdespossibles.
Sitesretenusetscnariospotentiels
Desrencontreset/ouentretiensonttralissaveclestablissementspublicsdamnagementset
lesautresacteursimportantsdelensembledecesterritoirespourconfirmerouinfirmerlafaisabilit
technique dun projet damnagement olympique et identifier les ventuelles synergies possibles
aveclesprojetsmoyenetlongtermedesditsterritoires.
Surlabaseduncertainnombredecritresclasssentroiscatgories,(1)lescritresdefaisabilit,
(2)lescritreslisauconceptOlympiqueet(3)lecritredhritage,etafindeconcentrerltudesur
les territoires fort potentiel, cinq sites sur la dizaine considre ont t retenus en premire
analyse, essentiellement du fait de potentialits suprieures dans un contexte de concurrence
olympique,notammentauregarddelacompacit.
Lanalyse des sites retenus a permis de confirmer la faisabilitde deux grands scnariospotentiels
prsentantunecohrenceglobaleaveclessitesexistants.Plusieursoptionspourlevillageolympique
sontenvisageableslintrieurdesditsscnarios.
Estimationsfinancires
LesinvestissementseninfrastructuresprennesdanslecadredubudgethorsCOJOsontestims
3 milliards deuros, dont plus de la moiti 1,7 milliards est dvolue la seule construction du
villageolympiqueetparalympique.
Cefaiblecotestpermisgrcelutilisationdinfrastructuresdjexistantes:
Enceintessportivesmajeures,commeleStadedeFrance;
Systmedetransportpublicexistantet/ouprvudenseetperformant;
Aroportscapacitsuffisante;
Hbergementennombreetenqualit.
Par ailleurs, le recours des infrastructures temporaires prises en compte dans le budget COJO
(financpardesfondsprivs)contribuegalementlimitercesinvestissements.
Leschiffresprsentsciaprsdoiventtreapprcisavecgrandeprudence.Lesdlaisderalisation
deltudenontpaspermisdefaireuneanalysedtailledelensembledesscnarios.
Lamthodedesratiosatutilisepourdfinirlagrandemajoritdesestimationsprsentesdans
ce document, et certains chiffres notamment en matire dinfrastructures de transport ont t
labors sur la base dextrapolations faites sur des dossiers prcdents ou projets similaires. Il
conviendradoncdapprofondirlensembledeschiffresprsentsdansunesecondephase.
35
Cette premire app

proche perm
met nanmooins de don
nner une id
de des orddres de gra
andeur
considrrer. Une rserve de 15%
% a par ailleeurs t provvisionne. Les budgets prsents ciidessous
traduisent bien la volont de proposer uun projet pour
p
les Jeu
ux qui utilisse au maxim
mum les
installatiionsetinfrasstructuresexxistantes.
La prseentation bu
udgtaire cidessous saappuie sur les montants relatifs un des scnarios,
sachantquelesprop
portionsetlesordresdeegrandeursontrelativem
mentsimilaiiresentrelessoptions
nsde3,5%dcartsurle budgetglob
bal.
tudiess,avecmoin
Concernant les sources de fina

ancement ddu budget hors
h
COJO, une premire rpartitio
on a t
effectuequilconviiendradeprciserlaluumiredelanatureetde
eladestinat ionfinalede
esprojets
duvillaggenotammen
nt.Ellesetra
aduitparun financemen
ntpublic/privvquilibr avecunfina
ancement
publichauteurde4
49,5%etunfinancementtprivhau
uteurde50,5
5%.
Financem
mentpublic:lesdpenssesrelativessauxsitesdecomptitio
onrelventeessentiellem
mentdun
financem
mentpublic,toutcomme
elesautresaamnagemen
ntsurbainse
etdetranspoort.
ment priv:: les cots damnagem

d
ment du centtre principal des mdiass sont pris en
e charge
Financem
intgraleementpardeesfondsdorrigineprivee.
Financem
mentmixte:lefinancem
mentduvillaageolympiqueestprincipalementli auxhypotthsesde
reconversion, cestdire 30% en
e btimentss publics et 70% en btiments privs dans le budget ci
dessous..
Nota: ccertains sitess de comp

tition prennnes pourraient prsentter des sourrces de fina
ancement
partiellementpriveesmaisceshypothsesn epourront
treconfirm
esquedanssunsecondtemps.
Etudedopportunitpourallerp
plusloin
36
Conclusionsdeltudedefaisabilit
Ltude de faisabilit propose plusieurs scnarios de concepts des oprations olympiques viables.
Certainslmentsduconceptolympiquerestentbiensrapprofondir,notammentlesdiffrentes
alternativesdevillageolympique,maisParisestenmesuredeprsenterunecandidaturegagnante
pour2024.
Eneffet,quelquesoitleconceptdesoprationsretenu,plusde80%desathltespourraienttre
moins de 30 minutes du village olympique. De plus, tous les sites de comptition mis part les
stadesdefootballetlesitedevoile,situshorsledeFranceseraientsitusmoinsduneheure
duvillageolympique.
Les concepts proposs salignent parfaitement avec la stratgie rgionale de dveloppement. Les
scnarios identifis prsentent galement lavantage dtre conomiquement rationnels: ils
nimposentlaralisationdaucuneinfrastructuremajeurenonprvueaujourdhuiouquinauraitpas
dhritagepostolympique.Touslesamnagementsspcifisprsententunintrtcertainpourles
habitantsdelamtropoleparisienne.
Leconceptgnralenvisagintgregalementlavolontdemettreenavantlepatrimoineparisien,
endclinantdessitesdecomptitionsurdeslieuxemblmatiquesdelacapitaleparisienne(Champs
de Mars, Trocadro, Grand Palais, Esplanade des Invalides) et en proposant diffrents sites de
clbration le long de la Seine ou dans dautres lieux prestigieux de Paris. Cette diffusion de
lvnement olympique sur un large territoire est une tendance nouvelle permettant de faire
rsonneretdamplifierlatmosphreolympiquepartoutetpourtous,danstoutelaville,toutela
rgion,voiresurlensembleduterritoirefranais.
Raisonnables,exemplairestoutenrestantambitieux,lesconceptsdveloppssatisfontlintgralit
du cahier des charges et des objectifs initiaux fixs et permettent de rpondre positivement la
questiondelafaisabilittechnique.
37
III.Contextedanslequelunprojetsinscrirait
Contextenational
Daprs une tude Sporsora/Kantarsport, ralise entre dcembre 2013 et janvier 2014 auprs
dacteurs conomiques franais, 83% des sonds sont favorables une candidature franaise
lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024, et 84% la considrent comme un
investissementencourageantpourlconomiedupays.
Alors quaucune communication spcifique sur lintrt que pourrait prsenter ce projet pour la
FranceetlesFranaisnateffectue,certainssondagesralisscesderniersmoisfontdjtat
dun niveau plutt positif dadhsion de la population, tant nationale que rgionale, une telle
candidatureolympique.
UnsondageralisparUniteamsportennovembre2014prcisaitainsique60%desFranaisgsde
18ansetplus,74%destudiants,70%desjeunesdemoinsde35anset68%desFrancilienstaient
favorablesunecandidaturedeParispourlesJeuxOlympiquesd't2024.
UnnouveausondagedelinstitutCSAralisdbutfvrier2015dmontrequeladhsionauprojeta
djprogresspuisque73%desFranaissysontaffirmsfavorablesl'organisationdesJeux
Olympiquesd't2024.LengouementestencoreplusmarquchezlesFranciliens(76%)etchezles
jeunes(88%chezles1824ans);ilstablit61%chezlesplusde65ans.
A limage de la candidature de Tokyo 2020, le niveau de soutien populaire volue gnralement
favorablement au fil de la candidature. Au Japon, il tait ainsi pass de 47% au dbut de la
candidature 92% au moment du vote. Pour la candidature de Paris 2012, le soutien de la
populationtaitgalementpassde67%aulancementdelacandidature79%lorsdelaremisedu
dossier,pourfinir87%aumomentduvote.
Contexteinternational
Unenvironnementinternationalconcurrentieletsusceptibledvoluer
Pasdecandidaturesansconcurrents
Une candidature lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 sinscrirait dans un
environnementinternationaltrsconcurrentiel.Pourautant,ilestillusoiredepenserquunefentre
detiridale,sansconcurrentsdepremierplan,peutseprsenterdansundlairaisonnable.
Pourrivaliseraveclesautresconcurrents,nousdevonsdavantagenousinterrogersurlintrtquela
Francepeutavoirsengagerdansunecandidatureolympiqueetparalympiqueetsursacapacit
mobilisertoutessesforces,sportives,conomiques,politiquesetsociales,autourdunprojetporteur
desens,pourtredanslexcellenceetpouvoirl'emporterfaceauxautresconcurrents.
Lesfavorisnesontpastoujourslesvainqueurs
Lenvironnement international autour dune candidature peut voluer rapidement et il est

particulirementdifficiledeseprojeteralorsquelechoixduCIOinterviendradansplusdedeuxans.
Plusieursexemplesrcentsdmontrentquelesfavorisdunjournesontpastoujourslesvainqueurs
dulendemain.Unecandidatureolympiqueetparalympiqueresteunecomptitionsportiveavecses
nombreusesincertitudes.
38
DanslacoursepouraccueillirlesJeuxOlympiquesetParalympiquesde2020,lespositionsdesvilles
candidates,Istanbul,MadridetTokyo,ontparexemplergulirementvolu.
Les consquences de laccident de Fukushima et la crise conomique ont ainsi handicap les
candidatures de Tokyo et Madrid, tandis que la proximit avec le conflit syrien et les mouvements
protestatairesantigouvernementauxdejuin2013ontfortementpnalisIstanbuldansladernire
lignedroite.
LacandidaturedeTokyoestfinalementapparuecommelechoixdelaraison.Lesretardsprisparle
comitdorganisationdesJeuxdeRio2016,lespolmiquesautourdelaCoupedumondedefootball
FIFA2014etlesJeuxdhiverdeSotchiontsansdoutecontribudonnerunegrandeimportance
touteslesgarantiesquepouvaitoffrirlacandidaturejaponaise.
Pour les Jeux de 2012, une note du ministre de la Culture, des Mdias et du Sport britannique,
datantdoctobre2002soitseptmoisavantlefeuvertdugouvernementpourlancerlacandidature
olympique pour 2012 estimait 25 % les chances de succs de la candidature londonienne et
dconseillaitauxdcideursdesengager28.
Lancessitdtrecandidatplusieursfois?
Alors que certains considrent quil est ncessaire dtre candidat plusieurs fois avant desprer
lemporter, Londres a obtenu lorganisation des Jeux ds sa premire candidature. A linverse,
Istanbulnajamaistdsignemalgrcinqcandidaturesdepuislan2000etMadridachoupour
satroisimecandidatureconscutiveloccasiondelattributiondesJeuxde2020.
La nature de la concurrence potentielle pour lorganisation des Jeux Olympiques et

Paralympiques2024
Denombreusesvillesoupaysontdoresetdjmarquleurintrt,voireofficialisleurvolontde
sedclarercandidatlorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024.
Lescandidatsofficiels
Dbutfvrier2015,troispayssontofficiellementcandidatslorganisationdesJeuxOlympiqueset
Paralympiquesdt2024:lAllemagne,lestatsUnisetlItalie.
En Allemagne, linitiative de leurs Snats respectifs, les villes de Hambourg et Berlin se sont
montres intresses par une candidature aux Jeux de 2024. En mai 2014, le Comit national
olympiqueallemand(DOSB)leuraadressunquestionnairedtaill,comprenant13questions,pour
obtenirdesprcisionsetdeslmentsdecomparaisonrelatifslafaisabilittechnique,lhritage
ventuelouencoreladhsionpolitiqueetpopulaireauprojet.HambourgetBerlinontpublileurs
rponsesle31aot2014.
Aprs les avoir tudies, le DOSB a indiqu, le 28 octobre 2014, que lAllemagne prsenterait une
candidature aux Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Il se prononcera officiellement sur la
villecandidatele21mars2015lorsduneassemblegnraleextraordinaire.
AuxtatsUnis,leprocessusdecandidatureauxJeuxOlympiquesetParalympiquesdt2024at
initiparlecomitnationalolympiqueamricain(USOC)le19fvrier2013,paruncourrierenvoy
28
SourceInsidethegames:http://www.insidethegames.biz/olympics/summerolympics/2012/1016677exclusivealonghaulforuncertain
39
aux36villesayantmanifestleurintrtpourlorganisationdesJeux.Enjuin2014,lUSOCatabli
uneprslectiondequatrevilles:SanFrancisco,WashingtonD.C.,LosAngelesetBoston.
Alissueduneprimaire,lUSOCaannonc,le8janvier2015,avoirretenulacandidaturedeBoston.
Unecommissionspciale,nommeparunactelgislatifetapprouveparleGouverneurdeltat,a
renduunepremiretudedefaisabilitle27fvrier2014.Boston2024disposedjduncomit
decandidature.
Enfin,enItalie,leprsidentduConseilMatteoRenziaofficiellementannonc,le15dcembre2015,
que Rome serait candidate lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Un
comit de candidature, prsid par Luca di Montezemolo, est actuellement en cours de
constitution29.
Outrecestroiscandidatsdclars,lAfriqueduSud,lAzerbadjan,laHongrie,leQataretlaTurquie
fontpartiedescandidatspotentielslorganisationdesJeuxde2024.
Uneforteconcurrence,maisuneFrancesportiverichedenombreuxatouts
Alorsqueplusieursconcurrentsdepremierplanserontcertainementcandidatslorganisationdes
JeuxOlympiquesetParalympiques2024,laFranceagalementdenombreuxatoutsfairevaloir.
Uneexpriencereconnueenmatiredorganisationdegrandsvnementssportifs
La France accueille rgulirement les plus grands vnements sportifs et organise tous les ans des
manifestationssportivesparticulirementprestigieuses,commeleTourdeFrance,diffusdans190
pays, Roland Garros, le Tournoi international de judo de Paris ou encore lEvian Championship de
golf.
DepuislaformidablerussitepopulaireetorganisationnelledelaCoupedumondedefootball1998,
dautres organisations ont permis la France de devenir un pays rfrence dans le domaine des
grandsvnementssportifs.
Ainsi,depuis2000,laFranceaaccueilliunetrentainedechampionnatsdumondeoudEuropedans
desdisciplinesolympiquesdt.
Pour la priode 20152017, qui correspond au processus de candidature lorganisation des Jeux
OlympiquesetParalympiques2024,laFranceaccueilleradenombreuxgrandsvnementssportifs,
notamment 8 championnats du monde ou dEurope de sports olympiques, qui seront autant
doccasionsdepromouvoirlesportfranaislinternationaletpourraientcontribuersoutenirune
ventuellecandidature.
CenombreestsusceptibledvoluerdanslamesureolaFrancepeutencoreobtenirlorganisation
dautresvnementssportifs.
Uneprsencefranaisedanslesinstancessportivesinternationales
Avec JeanClaude Killy, membre honoraire, Guy Drut et Tony Estanguet, la France compte
actuellement trois membres du CIO. Cette situation place la France dans la moyenne haute du
nombredemembresduCIOparpays.
29
SourceFoxsports:http://www.foxsports.com/olympics/story/conirome2024bidcommitteetobenamedbyendofmonth011315
40
UneenqutedudpartementdesrelationsinternationalesduCNOSFraliseen2010auprsdeses
membresavaitpermisderecenserenviron550franaislusounommsdanslesinstancessportives
internationales.
Au plus haut niveau, vingttrois Franais sont aujourdhui membres de bureaux excutifs de
fdrations internationales olympiques dt et parmi eux, deux sont prsidents, cinq secrtaires
gnrauxetseptviceprsidents.
Dans un environnement international particulirement concurrentiel, la mise en rseau et

lanimationdesnombreuxFranaisengagsdanslesportinternationalpourrontconstituerunatout
particulirement
fort.
41

Synthèse de L'étude D'opportunité Sur Les Jeux Olympiques À Paris

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