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Texte publi dans Martin Vanier (dir.), Territoires, territorialit, territorialisation,

controverses et perspectives, 2009, Presses universitaires de Rennes, 228 p., p. 45-55.

Identifier un rgime de territorialit rflexive
Patrice Mel
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Une des difficults heuristiques gnres par lexpansion du recours au territoire, rside
dans son usage gnralis dans deux types de travaux dont les objectifs et les bases
thoriques sont profondment distincts. Un premier groupe de recherches tente de saisir les
modalits dappropriation de lespace par des habitants ou usagers ; alors que le second se
focalise plutt sur les actions de dcoupages et de contrle de lespace par des pouvoirs, sur
les modalits de saisie de sous-ensembles spatiaux par des politiques publiques, sur les
modes de relations entre acteurs publics et privs au sein dun espace local. Si la notion de
territorialit est surtout mobilise par le premier groupe de travaux, le vocable de
territorialisation est convoqu pour caractriser la fois les modalits dancrages de
populations dans leur espace proche et la recherche de dcoupages spatiaux pertinents
pour la mise en place de politiques publiques. Ces approches, le plus souvent irrconciles,
mobilisent des chercheurs qui, dun ct, sintressent dabord aux pratiques et aux
reprsentations et, de lautre, placent lidentification des acteurs, lanalyse dactions
collectives au centre de leurs travaux. Lcart entre les intrts de ces deux champs
dinvestigation me semble contribuer lusure du concept de territoire voqu dans
lappel communication, au point quau sein de chaque tradition de recherche, certains
proposent aujourdhui dabandonner le terme lautre camp ou aux praticiens des politiques
locales.
Ce texte propose de faire le pari de la productivit des notions de territoires, territorialit et
territorialisation pour rendre compte des effets de phnomnes contemporains qui me
semblent induire une mutation des relations des populations lespace : la diffusion du
patrimoine et de lenvironnement comme valeurs et cadres daction, et la multiplication de
situations de conflits, controverses ou transactions dans lesquels des rsidents mobilisent
ces valeurs pour dfendre certaines qualits de leur espace proche. Sintresser des
situations dinterface entre habitants et politiques publiques permet de repenser la fois la
territorialit partir de laction collective et les liens entre processus de territorialisation et

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UMR CITERES / CoST, CNRS, Universit Franois Rabelais, Tours. patrice.mele@univ-tours.fr
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Manuscrit auteur, publi dans "Territoires, territorialit, territorialisation ; controverses et perspectives, Martin Vanier (Ed.) (2009)
p. 45-55"
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action publique : c'est--dire tenter de rconcilier les deux traditions de recherche voques
plus haut partir dune r interrogation des relations entre territoire et action.
Je dsignerai ici sous le terme daction publique non pas lensemble des actions des
pouvoirs publics, mais prcisment certaines modalits de constitution de sphres publiques
locales au sein desquelles sont mises en dbat les procdures, objectifs et finalits de
lintervention des pouvoirs publics. En effet, en suivant Jacques Ion [2001], il est possible
dadopter ce vocable pour caractriser toutes les actions qui mettent en jeu un public, qui
rpondent limpratif de publicisation, qui ont pour objectif la dfinition de biens
communs et des modalits de lintervention publique.
Or, dans une acception proche de celle qui sest gnralise chez les acteurs locaux
[Doulliet, 2006], de nombreux chercheurs utilisent aujourdhui le mot territoire pour
caractriser la nouvelle importance prise par les relations entre acteurs locaux dans les
recompositions de laction [Duran, Thoenig, 1996]. Un champ de recherche pluridisciplinaire
sur la territorialisation de laction des pouvoirs publics sest dvelopp. Celui-ci traite en
particulier des recompositions de la place de lEtat dans le nouveau jeu local, de lessor
dactions contractuelles, de projets de dveloppements locaux. Si ces recherches accordent
une place aux nouveaux rles des acteurs non institutionnels au niveau local, elles analysent
essentiellement des territoires institutionnels et des relations entre acteurs publics. En
France, il sagit essentiellement de rendre compte du nouveau jeu local de laprs
dcentralisation. Si ces lments marquent le contexte institutionnel dans lequel sinscrivent
les phnomnes tudis ici, la position de recherche que je dveloppe sintresse des
processus diffrents : il sagit de redfinir la notion de territorialisation partir non
seulement de lengagement dans des actions collectives et de la confrontation dhabitants
aux actions des pouvoirs publics, mais aussi de processus de (re)dfinition de biens
communs localiss.
Si, jusquici, jai adopt dans mes travaux une dfinition stricte du territoire, au sens
despace dlimit charg de valeurs [Mel, 2007], il me semble aujourdhui ncessaire de
laisser ouverte la notion de territorialisation et de la considrer la fois au sens
didentification/production despaces dlimits, de diffusion dune vision territoriale de la
relation lespace des populations, et dappropriation par des individus ou des collectifs
despaces plus ou moins strictement dlimits.
Le sens de linstitutionnalisation du patrimoine et de lenvironnement
Les recherches que jai conduites dabord au Mexique sur linstitutionnalisation locale du
patrimoine et de lenvironnement [Mel, 1998 ; Bassols, Mel, 2001], puis, en France et au
Mexique, sur des situations de conflits mobilisant des valeurs patrimoniales et
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environnementales [Mel, Larrue, Rosemberg, 2003] permettent de dvelopper et de
systmatiser des hypothses de recherche sur linstauration du patrimoine et de
lenvironnement comme domaine daction publique et sur le rle de ce processus dans les
relations lespace des populations.
Ainsi, le patrimoine et lenvironnement, considrs comme domaines daction publique
expriment-ils sans aucun doute une mutation des rapports lespace et des faons de
penser la dimension spatiale des socits. Mais, au-del, on peut formuler lhypothse quils
jouent un rle de plus en plus important comme processus de territorialisation.
Il est possible danalyser la diffusion de laction patrimoniale et environnementale comme
une des modalits de lextension du contrle des pouvoirs publics. Ce processus participerait
une normalisation des pratiques et transformerait des associations en auxiliaires dune
police patrimoniale et environnementale
2
. La multiplication des qualifications juridiques qui
inscrivent dans lespace une planification des usages contribuerait ainsi une mise en
code de lespace
3
. Dans ce cadre danalyse, lessor des conflits de proximit, expression
de la diffusion du NIMBY, caractriserait soit les revendications de propritaires qui
dfendent la quitude rsidentielle et mobilisent leur profit lefficacit sgrgative des
zonages, soit la rsistance de communauts locales face cette mise aux normes ou aux
affectations fonctionnelles.
Toutefois, une autre interprtation est possible, qui considre la diffusion du patrimoine et
de lenvironnement comme la prise de conscience dune responsabilit socitale sur la
nature et les signes du pass, et, la diffusion darnes de dbat comme lavnement
dune dmocratie dialogique ou participative [Callon, Lascoumes, Barthes, 2001]. Dans
ce cadre danalyse, les processus de territorialisation pourraient tre assimils de
nouvelles formes dancrage des populations et du politique dans la proximit.
Aucun des deux modles ne peut tre rejet totalement : certaines composantes de
situations de qualifications patrimoniales et environnementales de lespace ou de conflits sur
lesquels jai pu travailler semblent valider alternativement et parfois ensemble lune et lautre
de ces interprtations. Il me semble toutefois ncessaire de proposer un troisime mode
dinterprtation qui, mon sens, permet de rendre compte dune faon plus intgrale des

2
Cest la position dfendue par Marc Guillaume en 1980 ; le contexte actuel de patrimonialisation
gnralise peut sembler lui donner raison. Claude Raffestin [1980], lorsquil voquait lextension du
contrle territorial de lEtat sinscrivait dans une perspective proche.
3
Au sens dYves Barel de toute mise en ordre de laction et de la pense prtendant sabstraire
des particularits spatiales et temporelles au moins partiellement ; dans ce cadre danalyse, le
territoire est ce qui rsiste au code. [Barel, 1988 : 3].
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processus en jeu. Celui-ci repose sur lidentification de limportance de la dimension rflexive
de laction.
Rflexivit et rapport au monde
La rflexivit, entendue comme capacit des acteurs comprendre ce quils font
pendant quils le font [Giddens, 1987 :33] et se retourner sur leur activit, est une
spcificit et une qualit attribue toute action humaine. Conscience pratique, elle autorise
ladaptation au cours de laction. A un autre niveau, elle rend possible la production de
descriptions des objectifs et des raisons de laction. Inhrente toute action, permettant un
contrle rflexif de laction , elle prend un sens particulier dans le cadre dactions sociales
et dactions collectives. Elle fonde alors la capacit dadaptation au contexte, la
dtermination de laction qui convient
4
, mais aussi lattribution de la qualit dacteur un
collectif. Cest bien la capacit se penser comme tel et revendiquer la responsabilit
dune action qui spcifie les acteurs collectifs prsents dans des situations de conflits ou
controverses.
De plus, les auteurs quil est convenu de regrouper, malgr leurs diffrences, sous le nom
dcole de la modernit rflexive (Ulrich Beck, Anthony Giddens, Scott Lash), ont plac la
rflexivit au centre dinterprtations des tendances macro-sociales de la modernit
tardive . On retiendra ici essentiellement les propositions dAnthony Giddens, pour qui la
rflexivit de la vie sociale moderne consiste en une rvision constante des pratiques
sociales la lumire des informations nouvelles concernant ces pratiques, ce qui altre
aussi constitutivement leur caractre
5
. La rflexivit peut tre considre comme la
poursuite de la rationalisation des socits, quoique, pour cet auteur, la gnralisation de la
prsomption de rflexivit, cest--dire la conscience du caractre limit de tout savoir,
subvertise la raison, dissolve lassimilation entre savoir et certitude. Cest trs exactement ce
que montre Ulrich Beck [2001] dans son analyse des relations entre savoir scientifique et
risques. Vivre dans la socit du risque ne signifie pas laggravation de linscurit, mais
celle de la fin des certitudes et de la confiance aveugle dans les systmes experts ,
malgr - et peut-tre cause de - lexprience de vivre environn de modes de
connaissances et de calculs sur les consquences possibles des actions [Giddens, 1991]. La
prsence dans la vie quotidienne de tentatives de contrle des futurs potentiels , du

4
Selon le terme utilis par Laurent Thvenot [2005].
5
La rflexivit de modernit, directement implique dans la gnralisation continue dauto-
connaissance systmatique, ne stabilise pas la relation entre le savoir expert et le savoir appliqu aux
actions courantes. Le savoir revendiqu par les observateurs experts rejoint son sujet, tout en
laltrant , [Giddens, 1994 : 51].
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risque comme vnement non encore survenu qui motive laction [Beck, 2001 : 60]
accrot paradoxalement le sentiment dimprvisibilit [Beck, Giddens, Lash, 1994 : 11].
Dans cette optique, la rflexivit nest plus seulement lie laction individuelle, mais elle
constitue une caractristique dune tape de la modernit, qui sape les certitudes qui avaient
marqu la socit industrielle, elle identifie la modernit tardive . Pour Anthony Giddens,
les sciences sociales jouent un rle central dans la gnralisation dune posture de rflexivit
socitale. Il dmontre que les concepts labors par les sciences sociales se routinisent ,
cadrent laction de profanes , et deviennent des lments prsents dans la socit qui en
modifient le fonctionnement. Des procdures de rflexivit institutionnelle se multiplient
(systmes dvaluation, dispositifs de suivi en temps rel, commission de coordination et
dinformation), amliorant les connaissances , sans pour autant que celles-ci ne
construisent un univers de certitudes, elles conduisent plutt la prise de conscience du
caractre instable et mutable du monde social [Giddens, 1994 : 51].
Dimension rflexive du patrimoine, de lenvironnement
Ce dtour par les thories de la modernit rflexive a pour but de souligner lintrt quil y
a considrer le patrimoine et lenvironnement, mais aussi les situations daction lies aux
qualifications juridiques de lespace (zonage) et aux conflits de proximit, sous cette
perspective.
Les actions patrimoniale et environnementale peuvent tre analyses comme la mise en
uvre de modalits de rflexivits institutionnelles. Ces cadres daction, en crant des
connaissances, en obligeant un regard sur les consquences des pratiques et en
dlimitant des nouveaux territoires, caractriseraient ladoption par les socits dune
relation rflexive certains objets, lespace, mais aussi au pass.
Afficher le cadrage de laction par des valeurs patrimoniales ou environnementales,
implique de revendiquer une relation rflexive lespace. Plus spcifiquement, on peut
identifier une double dimension construite et configurante du patrimoine et de
lenvironnement. Lanalyse de situations concrtes montre que des groupes sinstituent dans
une relation particulire avec un espace en actualisant localement ces valeurs. Il ne sagit
pas de la simple performativit dun collectif qui se cre en affichant ces objectifs, mais de la
proclamation dune attitude rflexive instituant par laction un mode de relation particulier
avec un espace. La patrimonialisation peut tre ainsi analyse comme la (re)construction
dans laction dune identit ancre. Mais si tout peut tre patrimoine, alors la
patrimonialisation ne proclame plus que la capacit rflexive de la socit.
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Plus prcisment, dans la relation des populations lespace, la patrimonialisation
introduit une mise distance, une mise entre guillemets.du monde matriel structur par
lhomme [Poche, 1998 : 295] qui rend possible une position dextriorit et la construction
dun regard et dactions rflexives. Certains auteurs ont pu dfinir lextension patrimoniale
comme la diffusion dun regard ethnographique, ou la dmarche patrimoniale comme une
hyper-ethnologie , la distance entre lobservateur et lobjet observ tant pratiquement
abolie [ibid : 292]. Lidentification dune rflexivit patrimoniale , par laquelle la socit
sobserve elle-mme, ninduit pas seulement une attention et une valorisation despaces,
dobjets et de pratiques, mais aussi la transformation des pratiques et des acteurs devenus
objets patrimoniaux de la modernit . Selon Henri-Pierre Jeudy [2001 : 55], ceux-ci
deviennent des acteurs rtroactifs qui intgrent le regard ethnographique dans leur
attitude, au risque de la parodie et du pastiche.
En ce qui concerne laction environnementale, il est possible didentifier des processus
similaires. Non seulement, lenvironnement, en tant que valeur et cadre daction, conduit
redfinir des biens communs et les objectifs et modalits de laction des pouvoirs publics
pour les prserver, mais ce type daction repose sur lidentification des liens et rtroactions
entre un individu et son environnement. Pour Lionel Charles [2000 : 10], la perspective
environnementale conduit questionner les formes dexpertises et de connaissances
savantes, les rinterroger partir des consquences des actions, des pratiques et des
usages, de lexprience et du retour rflexif que cela signifie . Cet auteur souligne lancrage
pragmatique de la notion denvironnement, quil propose de considrer comme un
oprateur rflexif pour un individu acteur fondamentalement en relation [ibid 18]. La
gnralisation de la notion denvironnement caractriserait ainsi un mode de relation
particulier au monde.
De plus, les processus de zonage - en particulier patrimoniaux et environnementaux -
peuvent tre analyss comme une forme de territorialisation de laction qui nimplique pas
seulement la mise en place dun contexte juridique et rglementaire spcifique, mais dote un
espace doutils de suivi de ses dynamiques et dinstances rgulant les relations entre
acteurs. En ce sens, la multiplication des zonages et la construction de dispositifs permettant
un suivi fin des dynamiques de certains espaces (cartographie, SIG, observatoires)
instaurent des instances de production de connaissance sur un espace, qui peuvent informer
des dispositifs dont le but est de rorienter laction des pouvoirs publics en sadaptant aux
caractristiques de lespace en question. Ceux-ci ne sont jamais des processus purement
techniques ou naturalistes ; mme dans le cas des zones centrales des parcs nationaux, il
sagit de grer des pratiques, de contraindre des acteurs, de ngocier et de stabiliser les
limites. Or, la rflexivit est aussi sociale ; elle repose sur le maintien de canaux de
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communication et dchanges avec les populations, ceux-ci tant aujourdhui de plus en plus
souvent formaliss et affichant pour objectif la construction de lassentiment ou la pacification
des conflits. Mes recherches, sur des terrains franais et mexicains, ont montr que les
autorits techniques (responsables de lenvironnement, du patrimoine ou de lurbanisme) ont
grer directement la confrontation avec les populations et ne peuvent (plus) se reposer sur
les seuls dispositifs dencadrement politique des populations. Cest dans ce type de contexte
daction que lon peut identifier des processus de territorialisation rflexive. Cette notion, non
seulement, caractrise le fait de crer une zone et une instance de gestion, mais rend
compte aussi des impacts de ces processus sur les relations lespace des populations.
Dans certains cas, ces situations conforment des scnes publiques au sein desquelles est
mis en dbat lavenir de lespace considr. Bien sr les modalits de mise en uvre de ces
dispositifs et leur capacit saisir les dynamiques sont trs diffrentes dune situation
lautre. On peut identifier un continuum entre, dune part, des zonages de papier , dotant
un espace dun statut juridique sans relle tentative de mise en uvre et, dautre part,
linstitution de nouvelles rgulations locales. Toutefois, comme lillustrent les travaux de
Jrme Dubois, mme incompltes et partielles, les nouvelles scnes de rgulation peuvent
jouer un rle dterminant dans lorganisation et la structuration sociale dun ensemble
spatial
6
. En outre, comme je lai montr pour le cas du Mexique, doter un espace dun statut
juridique spcifique nest jamais sans effet, mme si ces effets peuvent tre diffrs de plus
dun demi-sicle dans le cas des parcs naturels mexicains, ou ncessitent la mobilisation
dacteur et une dcision de justice [Mel, 2003]. On a aussi not que les qualifications
juridiques de lespace informent le territoire, le dotent de sens et de ressources spcifiques,
inexistantes lextrieur des primtres. En ce sens, il ne sagit pas seulement dune mise
en code de lespace, mais bien de modalits particulires dinstauration dune rflexivit
institutionnelle territorialise.
Conflits et territorialisation rflexive
En France comme au Mexique se multiplient les conflits dans lesquels des habitants
mobiliss, non seulement saffrontent des projets publics ou privs, mais aussi sopposent
ou appellent de leurs vux la mise en oeuvre de primtres de protection du patrimoine
(culturel et naturel) ou de lutte contre les risques et les nuisances. Ces situations expriment,
dune part, une demande de scurit et de prvisibilit sur les volutions de lespace proche
du logement et, dautre part, une volont de participer la vigilance mise en uvre par les
politiques du patrimoine et de lenvironnement. Parce quelles mobilisent un discours sur les

6
Cf. lanalyse du PIC Leader en Luberon par Jrme Dubois, [2007].
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valeurs de certains espaces, sur la pertinence des primtres, parce quelles contribuent la
constitution de rseaux dhabitants comptents dots de la capacit dexprimer leur volont
de matrise de lespace proche dans le langage du droit et des politiques publiques, les
controverses lies des qualifications patrimoniales ou environnementales peuvent tre
apprhendes partir de leur dimension territoriale.
Ces conflits instituent une forme de territorialisation parce quils produisent des groupes,
conscients dune solidarit de destin reposant sur leur inscription spatiale, qui sapproprient
matriellement par une veille de terrain, et idellement par un travail de nomination et de
valorisation, un espace. Cette veille de terrain, peut aussi tre analyse comme une conduite
territoriale - au sens de lthologie - de prise de possession dun espace et de sa dfense
contre dautres usagers [Le Berre, 1992], ou comme une manifestation de territorialit ,
selon la tradition de lcole de Chicago [Stanford, Scott, 1967]. Dans cette acception, la
territorialit est une tentative de contrle sur lespace. Robert Sack [1986] sinscrivant dans
cette filiation mais appliquant la notion diffrentes chelles, insiste sur les stratgies de
contrle rsultant dactions explicites.
En outre, les rseaux dhabitants qui mettent en uvre une action collective pratiquent
une sociabilit fort ancrage spatial, constitutive dune autre forme de territorialit. De plus,
les habitants mobiliss, mettent en avant, pour dfendre leur position, des qualits et valeurs
de lespace concern, et effectuent ainsi un travail de production dune certaine
reprsentation de leur espace rsidentiel. Cette production/promotion du territoire
7
vient
renforcer la territorialit spcifique produite par laction collective.
Mais il sagit aussi dun processus de territorialisation dans une autre acception du terme,
qui implique la confrontation des habitants mobiliss aux modes de spatialisation de laction
publique. Dans les situations analyses, des instances de concertation et des dispositions
juridiques bases sur le zonage ont t mises en place pour rguler les relations entre les
activits et les rsidents. Lexistence de ces formes de rgulations locales territorialises
obligent pousser plus loin lanalyse et considrer que lon assiste une production de
territoires - au sens despaces dlimits chargs de valeurs. Les habitants mobiliss se
prsentent comme porte-parole de lespace en jeu, mais aussi comme acteurs de
lactualisation locale des rgles nationales et europennes. Ils sapproprient textes de lois et
objectifs des politiques publiques quils utilisent comme ressources dans la situation locale.

7
Jacques Lolive [1999, 2003] propose la notion de territorialisation ractive pour caractriser la
valorisation dlments territoriaux menacs et la mobilisation de topiques dans la construction dune
argumentation contre un projet.

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Ils construisent un discours sur les limites des qualifications juridiques de lespace et
laborent des revendications impliquant la mise en uvre de prescriptions juridiques
territorialises. En ce sens, les habitants mobiliss contribuent la transmission dune vision
territoriale par intgration/diffusion des procdures et catgories de laction publique.
Or, si le premier processus peut tre analys sans recourir la notion de territoire, en
parlant de construction dun rseau dhabitants mobilisant des topiques et construisant un
rapport spcifique lespace quil sagit de dfendre : en mobilisant par exemple la notion de
milieu localis [Bourdin, 2000 : 229] ou de production de localit
8
. Ce nest pas le cas du
second processus, dans lequel les notions de territoire et territorialisation permettent de
caractriser une certaine forme du rapport lespace, conu comme un espace dot de
qualits mais aussi de ressources particulires dont la configuration implique lexhaustivit et
la dlimitation.
Ce nest donc pas seulement le conflit - comme action collective sur une base spatiale -
qui constitue un processus de territorialisation ni mme linteraction entre le conflit et un
amnagement prsentant une certaine spatialit
9
; mais bien la double exprience de
construction dun acteur collectif dans le conflit et de la confrontation de ce rseau
dhabitants aux procdures territorialises daction publique. Lintgration du vocabulaire,
des rfrentiels et des typifications ports par le droit et les zonages implique ladoption
dune vision territoriale du monde.
Face aux tendances la d-territorialisation des pratiques urbaines
10
et la
territorialisation du droit et des instruments de politique publique, les conflits et les dispositifs
dintgration dhabitants la gestion de certains espaces peuvent tre considrs comme
des processus de re-territorialisation. Ces situations ouvrent de nouveaux espaces de
dbats qui constituent de nouvelles scnes de production territoriale : production de
territoires juridiques et institutionnels, territorialisations ractives, construction de nouvelles
territorialits par les habitants mobiliss, diffusion dune vision territoriale des dynamiques
spatiales et de laction publique auprs des habitants de lespace concern.

8
Robert Cabannes [1986 : 213] dfinit la localit comme un espace daction collective dans un
article consacr aux associations cratrices de localit .
9
Cf. les tentatives dArnaud Lecourt [2003] de modlisation des relations entre la forme de
lamnagement et les dimensions spatiales du conflit.
10
On peut considrer que le territoire comme modle de rfrence pour lanalyse des pratiques
spatiales est aujourdhui remis en cause par les analyses en termes de rseau qui considrent que
lespace proche du logement nest plus que lun des points dancrage des pratiques cf. [Bourdin,
Charmes, Lefeuvre, Mel, 2001]
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En poussant plus loin le raisonnement, il est possible didentifier une dimension de
territorialisation rflexive dans les situations de conflits. Lors des conflits, des habitants
mobiliss produisent des images et reprsentations valorises de lespace, ralisent des
enqutes et se constituent comme public. Ils acquirent un savoir sur lespace et tentent de
se construire comme acteurs lgitimes de leur territoire , en participant partir de leur
expertise ancre dans leurs pratiques aux dbats sur le devenir de ces espaces. Par ailleurs,
la posture de vigilance se traduit en action ; des collectifs sorganisent sur un temps long,
dmontrent une capacit de maillage de lespace, dorganisation dune rponse rapide, qui
impliquent la mise en uvre de procdures de contrle rflexif. De plus, les dispositifs mis
en place pour sortir des conflits construisent des instances localises de rgulation qui dans
certains cas peuvent devenir permanentes [Mel, 2004].
Dans ce cadre danalyse, les conflits de proximit peuvent tre analyss comme une
manifestation de rflexivit socitale. En effet, des profanes se rapproprient des savoirs
experts et (re)construisent, partir de ceux-ci leur relation lespace et aux actions des
pouvoirs publics. Ils ralisent galement une critique des objectifs de lintervention publique
et semblent exiger de la part des acteurs publics une capacit de rexamen permanent du
cours et des impacts de laction.
La vigilance des collectifs mobiliss, que lon a identifie en France comme au Mexique,
sexercent la fois sur les modalits de fonctionnement des activits et sur le contrle des
actions des pouvoirs publics. Ces collectifs non seulement construisent un savoir, toujours
ractualis sur les dynamiques spatiales, mais exigent en outre limputation des
consquences identifies.
Les situations daction publique sur lesquelles jai pu travailler prsentent toutes une
dimension de conflits et de transactions autour de qualifications juridiques de lespace. Ces
situations, dans le cadre du renforcement de procdures de suivi et danalyse des
dynamiques spatiales, instaurent au sein dune sphre publique constitue par la
controverse, un dbat sur les devenirs lgitimes dun sous-ensemble spatial. On a ainsi
montr que si la gnralisation dinstances de dbats et de concertation nest pas en mesure
dapporter des certitudes, de rsoudre les conflits, celles-ci constituent, dabord,
linstitutionnalisation de scnes publiques intgrant la vigilance des rsidents et, ensuite, des
processus dhybridation des savoirs profanes au contact des acteurs publics. Dune
certaine faon, ces instances forment des points de rencontre entre rflexivit individuelle
(celle de lenqute des rsidents affects), rflexivit collective (mise en uvre par des
collectifs), et des procdures de rflexivit institutionnelle. Elles peuvent, dans certains cas,
avoir la capacit de reconstruire localement une confiance base sur des situations
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dinteractions formalises et des relations de face face. Cette capacit reconstruire
localement la confiance entre acteurs reposerait sur une mdiation entre rflexivit
individuelle et rflexivit institutionnelle, et, pour utiliser le langage de Giddens, sur la
confiance dans les procdures et individus placs aux points daccs re-localisant , les
systmes experts . Ces points daccs assurent lactualisation locale et linscription,
dans la vie quotidienne des populations, du droit et des instruments de laction
environnementale et patrimoniale.
Un rgime de territorialit rflexive
Dans les conflits de proximit, des collectifs, composs en partie de rsidents,
construisent par un travail denqute des lments valorisables de lespace qui peuvent
justifier sa protection et une certaine vision densembles spatiaux souvent dfinis
territorialement. Ces processus, plus que de territorialisation ractive, peuvent tre qualifis
de territorialisation rflexive, au sens o ces collectifs construisent une scne sur laquelle
sont mises en dbat des informations sur les qualits, les volutions et le devenir possible
dun territoire, et proclament la ncessit de la mise en uvre de procdures de veille et de
surveillance - de rflexivit institutionnelle - pour tenter de rduire les incertitudes. On peut
faire lhypothse que cette production de connaissances et cette mise en dbat du devenir
dun ensemble spatial a des effets sur les modalits de laction des pouvoirs publics ainsi
que sur les relations lespace des populations. Dans un contexte marqu par
laccroissement des mobilits et la remise en cause des ancrages traditionnels , que
certains dnomment d-territorialisation , la multiplication de situations territorialises
daction publique constitue une forme de territorialisation qui semble aujourdhui jouer un rle
croissant dans le rapport lespace des individus.
On peut construire lhypothse de la diffusion dun rgime spcifique de territorialit
caractrise non pas par lancrage, la tradition et le temps long, mais par une place
particulire de laction, du dbat public, de la diffusion de modes de connaissances et de
valorisation de lespace, de la mise distance de lexprience quotidienne pour la
transformer en savoir mobilisable dans des preuves. La notion de rgime de territorialit
rflexive est un outil danalyse, une catgorie permettant de regrouper des phnomnes et
des situations diffrentes partir de certaines de leurs caractristiques qui pourraient rendre
compte des mutations du rapport au territoire et de limportance de certains processus
contemporains de (re)terrritorialisation. Il sagit de caractriser des modalits de relation
lespace et des faons de penser le territoire, qui doivent tre considres, comme les
rgimes dhistoricit identifis par Franois Hartog, en termes de co-existence avec dautres
rgimes, de rapports de tensions et non de mutations ou dexclusives. En adoptant une
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dfinition inspire de cet auteur, un rgime de territorialit caractriserait la faon dont une
socit traite du territoire et une modalit de conscience de soi dune communaut
humaine [Hartog, 2003 : 19]
11
.
Le champ de recherche ouvert par la notion de territorialit rflexive dpasse les
situations daction voques dans ce texte. Dautres formes sont identifiables en premire
analyse : par exemple, on pourrait interroger le travail de production de connaissances de
sous-ensembles spatiaux et de revalorisation de mmoires locales entrepris par des
associations du patrimoine
12
ou de lenvironnement en dehors de tout conflit, mais aussi des
exercices de planification participative, de concertation ou de dbat public institutionnalis,
ou les effets de la multiplication des expositions de territoires
13
. Ces situations,
prsentent toutes une dimension de production de connaissances sur un sous-ensemble
spatial, de construction dun public, de mise en dbat des objectifs de laction des pouvoirs
publics et des devenirs dun espace ; elles me semblent pouvoir constituer, avec les conflits
de proximit, les objets privilgis dune gographie de laction publique mobilise autour de
lhypothse de lexistence dun rgime de territorialit rflexive.
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12
Lenqute ralise par Herv Glevarec et Guy Saez sur les associations du patrimoine illustre
directement ce processus [2002], voir aussi les travaux de Michel Rautemberg, [2003].
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Ecomuses ou Parc naturels rgionaux.
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