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DEUXIME PARTIE
LES STRATGIES D'INDUSTRIALISATION
DANS LES PAYS EN DVELOPPEMENT
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PHILIPPE HUGON
l'industrie agro-alimentaire
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1 / A un premier niveau techno-conomique la notion de filire agroalimentaire indique un chemin orient reliant plusieurs branches depuis
en amont la production agricole jusqu'en aval la distribution finale et la
consommation des produits agro-alimentaires, en passant par les activits
de transformation, de stockage, de transport et de commercialisation des
produits 8. Cette dfinition est videmment plus large que celle de la
filire de production qui ne concerne que les iaa, c'est--dire la transfo
rmation des produits agro-alimentaires.
Il s'agit ce niveau de reprer comment l'adquation des systmes de
production aux diffrents modes de consommation alimentaire se ralise
par des oprations prenant en charge les changements dans la matire
(transformation), dans l'espace (transport), dans le temps (stockage) et
dans l'attribution (distribution).
Le champ d'application concerne des produits dtermins (exemple
filire lait, cacao ou riz).
Le contour de la filire est plus ou moins large selon que l'on inclut
ou non, pour chaque opration, l'environnement et les liaisons inte
rbranches4
(cf. graphe 1).
Il s'agit ce niveau techno-conomique d'articuler les contraintes
techniques des processus de production avec les analyses conomiques
(comptes de production et d'exploitation; exemple de la mthode des effets).
2 / A un second niveau socio-conomique la filire est un lieu inte
rmdiaire
pour comprendre la dynamique du systme agro-alimentaire,
identifier les acteurs, tudier les relations marchandes et non marchandes,
analyser les modes d'organisation et reprer les nuds stratgiques (lieux
de valorisation, contrle des technologies)8. Nous dfinissons la filire
agro-alimentaire comme un sous-systme intgrant la production, la
circulation et l'utilisation d'un produit ou d'un groupe de produits agro3. Cette dfinition techno-conomique est inspire de celle de Montfort Dutailly : Un
chemin orient reliant plusieurs branches, depuis en amont la production de matires premires
et biens d'quipement, jusqu'en aval la distribution et les services lis son utilisation, les
rassemblant selon les tapes successives rencontres pour la mise en marche du produit ,
cf. Montfort Dutailly, Les filires de production, Archives et documents n 67, insee, 1983.
Cette dfinition de la filire de production en termes de hirarchie de branches renvoie l'util
isation du tes et des catgories de la comptabilit nationale : elle est utilise dans la mthode
des effets. Cf. La dfinition techno-conomique donne par G. Olive et G. Winter, in Guide
d'laboration des comptes conomiques, Ministre de la Coopration, 1980, p. 150.
4. Selon M. Rainelli, une branche appartient la filire si les consommations intermdiaires
proviennent majoritairement des branches constituant la filire. Cf. A. Jacquemin et M. Rain
elli, Filires de la nation et filires de l'entreprise, Revue conomique, ne 2, mars 1984, p. 379390.
5. Cf. L'article de J. de Bandt dans le Cahier CERNEA et la mthode utilise in Les
Tiers Nations en mal d'industrie.
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L'INDUSTRIE AGRO-ALIMENTAIRE
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Dans les pays du Sud, il existe une segmentation des marchs, une
pluralit des systmes de prix. Dans les filires agro-alimentaires rgulation
tatique les prix sont administrs, les relations entre units sont contractuelles.
Compte tenu de la plus ou moins grande efficience de cette filire et
des distorsions qu'elle cre, des circuits marchands et non marchands se
constituent paralllement, essentiels dans les modes d'adquation des pro
ductions
aux consommations de produits agro-alimentaires.
b - Le systme agro-alimentaire peut tre analys galement comme
une articulation de filires ou de segments de filires, caractrise par des
relations de concurrence et de complmentarit.
Les importations de produits agro-alimentaires n'ont pas seulement
pour fonction de combler un dficit interne mais elles jouent galement
le rle de stock rgulateur empchant les spculations et les flambes de
prix.
- Les modes d'articulation diffrent selon les espaces de rfrence :
Si on se situe au niveau de espace international NordjSud, il importe
d'analyser les segmentations du march mondial des produits agro-aliment
aires
en diffrenciant les produits agricoles non transforms, les produits
craliers ou temprs, les produits agro-alimentaires transforms selon
les critres , et de voir comment les changes Nord/Sud s'intgrent
dans diffrentes filires allant du producteur agricole aux intermdiaires
(financiers, transporteurs, commerants, exportateurs, firmes de transit
international, ngociants et courtiers internationaux, grossistes transfor
mateurs, distributeurs) pour toucher le consommateur final.
Les relations Nord/Sud fonctionnent hors des conditions des marchs
concurrentiels (transparence de l'information, ajustements des agents au
prix.,.). Les circuits sont contrls par des firmes oligopolistiques ou oligopsonistiques; les ngociations, les ententes et coalitions, les accords inte
rnationaux,
les relations hors march constituent des modes essentiels de
rgulation.
Les fonctionnements des filires Nord/Sud ou Sud/Nord diffrent v
idemment
selon la nature des produits, craliers, tropicaux...
Si l'on se situe au niveau de l'espace du Sud, il importe d'articuler
les filires Nord/Sud et les diffrentes filires internes qui concernent les
espaces locaux, rgionaux et nationaux. L'analyse des systmes agroalimentaires doit permettre de dgager les relations de dominance (ex. :
pntration de l'agri-business), mais galement les rsistances et les rin
terprtations
des innovations des acteurs.
On observe ainsi dans de nombreux pays du Sud une prolifration
de l'artisanat alimentaire, un rle essentiel des circuits commerciaux et de
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Etat
international
Groupes
multinationaux
7. Cf. sur le dbat des filires agro-alimentaires, les travaux de 1'inra (J. Egg, M. Labonne,
F. Lauret, C. Montigaud), le numro Economie et Socit : Filires et systme agro-alimentaire.
Srie AG, n 17. De manire plus gnrale cf. le Cahier du CERNEA, n 5 (responsable J. de
Bandt) et les travaux de Malassis.
Les chercheurs de I'inra (tel M. Labonne in Insuffisances mthodologiques en conomie
alimentaire, cra ; l'volution de la consommation alimentaire en Afrique : le cas de l'Algrie,
1982) ou les chercheurs d'Altersial (Bricas, Jacquinot, Muchnik, Treillon) diffrencient trois
filires, autarciques, artisanales et industrielles selon un double critre spatial et technique. Nous
prfrons, vu notre objet, privilgier le mode dominant de rgulation mme s'il existe des
relations entre celui-ci et la technologie utilise.
Supposer qu'il existe plusieurs filires ne signifie pas qu' ce niveau concret il n'y ait pas de
relations entre elles. La ralit empirique montre que les crales fournies par l'agri-business
sont transformes par l'artisanat alimentaire ou que les produits vivriers des oprations de dve
loppement
intgrs sont rutiliss dans les circuits marchands ou lignagers. Pour que l'on puisse
parler de plusieurs filires, il faut supposer que ces cheminements interfilires n'altrent pas
profondment leur logique de fonctionnement ni leur mode de rgulation.
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Mode de production
Mode
de circulation
Domestique
(non-artificialis) .
Techniques tradition
nelles
rapports sociaux
codifis (ex. lignages)
Marchande
(artisanale)
Techniques artisanales,
locales ou importes
contrle par
producteurs directs
(rapports
caux lignagers)
Etatique
(industrielle)
Technique industrielle
importe
Salariat ou quasisalariat
Encadrement
nistratif, bancaire
Capitaliste
Transnationale
(agri-business)
Rvolution
gique
Complexes
industriels
Rapports salariaux
Mode d'utilisation
Espace
Prestation, redis
tribution
(troc, don/
contre-don)
stock
Signification symbol
iquedes biens de
subsistance
(interdits, rgles
coutumires)
autoconsommat
ion
Familial
(lignages)
et local
(villages,
quartiers)
Echange onreux
par multitude
des oprations
et acteurs
Rle essentiel
de la fonction
d'intermdiation
(stocks
latifs)
Contrainte
Relations
contractuelles
ou
tion (relations
marchandes)
Caisses de
bilisation
Relations
gration
firmes : accords
firmes/Etats
concurrence
oligopolistique
sur les circuits
internationaux
(marchs
terme)
Transformation de
la marchandise
alimentaire pour
reproduire
l'nergie humaine
(signification
symbolique)
March local,
rgional et
Consommation
alimentaire
urbaine moyens
et hauts revenus
(dtour sur
circuits parallles)
March urbain
et national
Marchandises
alimentaires
unifiant les modes
de consommation
Reproduction
force de travail
-(valeur
cation)
International
pagnes
africains)
Nous reprsentons la filire par une patate ; nous les classerons spatia
lement selon leur chelle; chaque filire correspond des acteurs ayant
des statuts diffrencis (lignage, agents marchands, Etat et groupes multi
nationaux),
ayant des logiques de reproduction.
Au-del des oprations techniques caractrisant la transformation du
produit, les acteurs ont des choix sous contrainte pouvant par exemple
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agro-alimentaires
Acteurs
dominants
Mode
de rgulation
Alatoire de production/
matrise de circulation
et utilisation
Familles :
Ans, notables,
lignages
Units de
tion et d'autoconsontmation
Rgles codifies
Appareils de
rgulation
(ex. stockage,
sorcellerie)
Reproduction viagre ou
intergnration
des units familiales
Alatoire de production,
circulation, utilisation
Adaptation et mobilit
vis--vis d'un temps
non matris
Petits producteurs
marchands
Intermdiaires
(non-intervention
de l'Etat, rle
des units
domestiques)
Reproduction de la force
de travail essentielle
urbaine. Accs des
revenus montaires
et aux marchs
urbains
Planification moyen et
long terme dans un
univers alatoire,
interne et
tional
Appareil d'Etat
et firmes
nales
Prix administrs
Circuits
listiques
Protectionnisme
Scurit alimentaire
Substitution,
tions ou exportations.
Mobilisation du
surplus paysan
Reproduction de
l'appareil d'Etat
Groupes
tionaux et
Etats des pays
March international
oligopolistique
Relations
tion inter-firmes.
Accords Firmes/
Etats
Valorisation,
lation du capital
Rgulation sociale par
coulement des
surplus
Reproduction des
groupes
Temps
Fonctions, objectifs
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entre filires. Nous
suivante :
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pouvons l'illustrer graphiquement de la manire
A,
\<<
- T4
J 04
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l'industrie agro-alimentairb
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rieur et mme certains changes marchands tout le temps que leurs effets
sont susceptibles d'tre neutraliss. L'autosubsistance peut se dfinir
comme l'aptitude de la communaut produire des subsistances ncessaires
son entretien et sa perptuation partir des ressources qui sont sa
porte et obtenues par exploitation directe 10.
Au-del de ces considrations gnrales, il y a, selon les systmes sociohistoriques, trs grande diversit des filires non marchandes correspondant
des spcificits des rgimes alimentaires.
2. Les filires artisanales rgulation marchande
Les filires marchandes sont domines par l'change onreux et par
le fait que les agents rentrent en relation par le biais du march. Il s'agit
d'activits petite chelle, organises selon des relations non salariales,
o les techniques sont simples et o le capital avanc est faible mais o
il y a circulation montaire et jeu des prix. Le produit alimentaire est
une marchandise.
Les filires marchandes simples ou petite production marchande sont
caractrises par l'change marchand; la production, l'change et la consom
mation sont raliss selon des techniques simples, mises en uvre par
des agents de taille moyenne. Les informations rsultent des contacts
personnels. Pour l'essentiel, les villes africaines sont approvisionnes par
des circuits marchands qui recouvrent la myriade des petits producteurs,
transformateurs, transporteurs, distributeurs permettant d'acheminer les
produits vivriers vers les espaces urbains.
La filire marchande est caractrise par une division du travail o
interviennent les petits producteurs directs, les transformateurs, les transporteurs, les stockeurs, les distributeurs permettant d'acheminer les produits,
de crer des services de stockage de divisibilit ou d'accs auprs des
utilisateurs finals.
Cette filire regroupe :
la production vivrire paysanne;
les activits de petite transformation : Attieke (Cte-d'Ivoire), Guedj
et Kettick (Sngal), Dolo (Haute-Volta), Chapolo et Ahorsa (Bnin),
Gari (Nigeria), Foufou (Congo), Chikwange;
la
les fourniture
activits dedemicro-commerce;
services lis aux activits de fabrication et de vente :
mouture faon, pilonnage, prparations de feuilles d'emballage;
la petite restauration.
10. Cf. Meillassoux, Femmes, greniers, capitaux, Ed. Maspero, 1979, p. 69.
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Filire marchande11 :
Produits .
non transforms
Producteur
Grossiste
Dtaillant
__ Marchs
non transforms
produits
Crdit
Transformation
familiale
Services
I
1
TRANSFORMATEUR
Illustration non autorise la diffusion
complmentaires
Produitsnergielbois
Transport
T
- fuel)
Grossiste 1
Outils
-Dtaillant-
CONSOMMATEUR
. Marchs
transforms
produits
11. Source : Bricas, Jacquinot, Muchnik, Treillon, L'artisanat alimentaire, Altersial, 1983,
p. 13.
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'
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savoir comment l'offre commercialise rpond aux prix. Ainsi, la hausse des
prix producteurs a le plus souvent pour effet d'accrotre la diffrenciation
sociale au sein des paysanneries africaines, et d'obliger les producteurs
dpendants dgager un temps de travail supplmentaire pour conserver
un quivalent de biens de subsistance. C'est par ce mcanisme qu'il y a
gnralement dgagement d'un surplus commercialis positif si les prix
augmentent, la condition que l'environnement des exploitations permette
l'coulement des produits. Mais d'autres mcanismes peuvent jouer : exode
rural des dpendants entranant le manque de main-d'uvre, substitution
de cultures, effets de revenus...
Cette filire fonctionne sur des marchs rgionaux localiss et seg
ments,
d'o la grande htrognit des prix. La fonction d'intermdiation
entre producteurs de biens non transforms et les consommateurs finals
est stratgique. Intgrs dans un univers alatoire, les producteurs agricoles
ou les artisans de transformation ont des stratgies contre-alatoires de
diversification des risques, par entraide ou arbitrage entre le marchand
et le non-marchand, qui ne peuvent tre assimiles un objectif de maxi
misation
du surplus commercialis. Les commerants jouent davantage
sur les rentes spatiales ou d'oligopsone dans les liens villes/campagnes
mais subissent un march concurrentiel en ville.
Cette filire fonctionne selon des rgles propres de crdit (usure ou
entraide), d'approvisionnement (liens villes/campagnes), de dbouchs et
hors d'une intervention tatique, mme si certains maillons de la filire
peuvent avoir certaines relations avec les filires tatiques ou trans
nationales.
3. Les filires industrielles rgulation tatique
Les filires rgulation tatique procdent d'un processus volontariste
de cration par l'Etat et gnralement ne s'appuient pas sur les filires
prcdentes. Elles se dfinissent par certains objectifs : assurer la scurit
alimentaire, raliser des substitutions aux produits imports ou des export
ations, voire de mobiliser un surplus permettant de financer l'appareil
d'Etat ou le processus d'accumulation. Elles sont conues l'chelle
nationale.
La volont d'accrotre la production vivrire, face aux nouveaux besoins
rsultant la fois des augmentations et des changements de la consom
mation alimentaire, a conduit la plupart des pays africains raliser des
oprations de dveloppement intgres, allant depuis l'encadrement des
producteurs et l'approvisionnement en inputs, jusqu'aux circuits de commerci
alisation,
en passant par les diverses transformations des produits avec
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des oprateurs, soit sur des firmes trangres (par diverses mesures inci
tatives),
soit sur des oprateurs privs nationaux, soit le plus souvent sur
des socits d'Etat ou sur des socits d'conomie mixte.
La rgulation est assure par l'ensemble des mesures tatiques (inves
tissements
publics, prix administrs, protections). Ces units fonctionnent
sur des marchs protgs et subventionns en monopole ou en concur
rencemonopolistique.
Cette filire haute intensit capitalistique utilise des inputs et surtout
des quipements imports. Elle est directement intgre dans les circuits
modernes de financement et d'endettement nationaux et internationaux.
Le processus de substitution des produits alimentaires finals se caractrise
par un dplacement des niveaux d'intgration vers l'amont (technologies
industrielles, quipements et usines cls en main).
Son mode d'organisation ne peut nanmoins la dfinir par une structure
capitaliste. L'Etat est le matre d'oeuvre principal. Les formes d'aide et de
subventions jouent un rle dterminant. La fonction objectif n'est pas la
maximisation du profit mais davantage la scurit ou l'autofinancement
alimentaire. Les expressions souvent utilises de capitalisme d'Etat ou de
capitalisme priphrique ne nous semblent pas caractriser une logique qui
demeure fondamentalement technobureaucratique, en rfrence l'espace
de l'Etat-nation. Cette filire volontariste cherche se constituer en raction
ou en liaison avec la logique des groupes transnationaux, et plus souvent
par un souci de contrle des filires rgulation marchande.
La constitution d'une filire industrielle nationale, au-del des liaisons
techno-conomiques et d'interdpendance sectorielle est un processus de
restructuration socio-conomique posant des problmes de gestion, de
circulation de l'information, d'existence d'infrastructures lourdes, de matrise
technique ou de constitution d'un collectif de travailleurs .
4. La mondialisation de complexes agro-alimentaires
La squence industrialisation/concentration/internationalisation conduit
des transformations techniques dont les armes oligopolistiques sont les
principaux vecteurs...13 Il en rsulte une dynamique des systmes agroalimentaires en uvre dans les relations Nord/Sud et vis--vis de laquelle
les Etats du Sud ont des stratgies de raction, les conduisant s'intgrer
au complexe agro-alimentaire ou au contraire protger certains segments
nationaux.
Il existe au niveau mondial des complexes agro-alimentaires; maillons
13. Cf. Arnoux (1977), Davis, Golberg (1957), Ghersi, Rastoin (1981).
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denres alimentaires, limit dans certains pays, a t par contre trs rapide
au Royaume-Uni et aux Etats-Unis et un degr moindre en Europe18.
Les firmes transnationales ont favoris les conomies d'chelle qui selon
I'onudi ont souvent le rle d'amorce dans la formation de structures
d'oligopole w.
Les stratgies de crations de nouveaux produits et de diffrenciation de
ceux-ci ncessitent des investissements levs au niveau des capacits de
production et de la promotion des produits qui constituent des barrires
l'entre; si la part des dpenses recherche-dveloppement est limite, par
contre les dpenses de publicit sont trs leves (13 % de la valeur ajoute
aux Etats-Unis).
Le processus d'industrialisation et d'internationalisation de la production
a conduit d'importantes innovations; celles-ci concernent notamment
les transports et l'emballage, la longue conservation, les chanes du froid,
l'irradiation de denres prissables, la normalisation des fins sanitaires
et de forts gains de productivit sur l'nergie et les matires premires.
Le processus internationalisation de la production relativement ancien
pour les socits europennes (Nestl, Unilever), s'est au lendemain de la
seconde guerre mondiale fortement accentu pour les firmes amricaines
puis partir de 1968 pour les firmes europennes20. Le degr de multinationalisation demeure moindre dans l'industrie alimentaire que dans les autres
secteurs industriels. Selon l'tude cite des Nations Unies, les 165 plus
grandes firmes alimentaires ralisent peine 22 % de leurs activits en
dehors de leur pays d'origine, mais 25 firmes reprsentent les deux tiers de
cette production trangre. Ce sont les firmes amricaines qui dominent
la hirarchie mondiale, les firmes britanniques dominant quant elles la
hirarchie europenne. On observe toutefois une mergence des firmes
europennes et japonaises sous forme de joint ventures.
Selon les travaux de Peemans81, il existe un lien troit entre les divers
stades de la transformation, le degr de normalisation et le niveau
d'internationalisation :
Au premier stade de la transformation (lait, viande, sucre, farine, huiles
et graisses, fruits et lgumes, jus et conserves), la part de la valeur ajoute
18. Sur les 100 premires firmes mondiales, on trouve 48 firmes amricaines (58 % du chiffre
d'affaires), 20 britanniques et 12 japonaises. Par contre la structure franaise des iaa est ato
mise (141 entreprises reprsentent 44 % du chiffre d'affaires). Alors que les firmes amricaines
consacrent 0,7 % de leur chiffre d'affaires la recherche et dveloppement, le pourcentage est
de 0,12 en France.
19. Cf. ONUDi (1985), p. 238.
20. Cf. ocde (1979).
21. J. P. Peemans, Agro-food industries ; a comparative international typology of perfor
mances and prospects, document onudi, janvier 1985.
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Pays
Firmes prsentes
47
39
IS
3
8
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l'agriculture et d'une intgration d'amont qui a accru l'intensit capitalistique et la productivit agricole.
Il s'agit toutefois d'un clairage partiel qui ne rend pas compte de la
complexit des rapports.
D'une part, ces grandes mutations sont plus des potentialits, qui
peuvent mtamorphoser ultrieurement l'agro-alimentaire, que des processus
mis en uvre grande chelle dans l'espace Nord/Sud. Le processus
d'industrialisation et d'internationalisation conduit des contre-tendances
rparables au niveau des diversits des modles de consommation, de la
rsistance des structures artisanales ou des pme dans les pays industrialiss.
D'autre part, il n'y a pas dans le domaine agro-alimentaire de corre
spondance
univoque entre la capitalisation, la concentration, l'industriali
sation
et l'internationalisation. Pour ne prendre qu'un exemple, les struc
tures oligopolistiques qui dominent au niveau des crales conduisent
une trs forte concurrence sur le march international et le contrle des
firmes du ngoce du bl ne joue pas pour le riz.
Enfin l'enjeu sociopolitique de la question alimentaire conduit une
intervention des acteurs publics, nationaux et internationaux, des syndicats
et des associations qui rgulent les relations Nord/Sud.
Si les rapports de domination du capital agro-alimentaire conditionnent
les conomies, ils se combinent des relations internes pour conduire
des rgimes spcifiques d'accumulation et des modes propres de rgulation.
Les paysanneries du Sud ne sont pas directement affrontes au systme
international; celui-ci est mdiatis par un ensemble d'crans. Les Etats du
Sud doivent grer les conflits ou les contradictions entre l'importation des
produits alimentaires bon march permettant de peser sur les salaires et la
protection ncessaire de segments de filires stabilisant les paysanneries
et vitant un afflux urbain trop rapide; ils doivent au niveau de la balancedevises arbitrer entre des intgrations en amont et en aval au sein de la
filire; le conflit entre autosuffisance et scurit alimentaire est au cur des
questions sociales et politiques. La question alimentaire met ainsi en jeu le
rapport salarial, l'articulation sectorielle agriculture/intermdiation/industrie,
les conflits villes/campagnes...
L'clairage unidimensionnel de la multinationalisation ne peut ainsi
rendre compte de phnomnes essentiels :
les modes de consommation alimentaire s'expliquent par des dtermi
nants
multiples socioculturels, politiques ou conomiques. La consom
mation alimentaire reste un acte social complexe; le revenu ou le prix
calorie dfinit un champ des possibles. L'hypothse de la mondiali
sation
des modles de consommation alimentaire parat infirme par
les diffrentes enqutes disponibles;
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