France Nature Environnement et Haute Normandie Nature Environnement

Note de positionnement

Elments de cadrage suite la rponse du gouvernement sur le projet de

Contournement Est de Rouen

Dans une lettre en date du mercredi 7 janvier 2015, Madame Sgolne Royal, Ministre de lcologie, du
dveloppement durable et de lnergie, et Monsieur Alain Vidalies, Secrtaire dEtat charg des
transports, de la mer et de la pche, ont donn leur accord pour la poursuite des tudes pralables
concernant le projet de contournement Est de Rouen.

I.

Un projet impos avec des justifications inacceptables

Le projet de contournement Est de Rouen a t conu avant 1972 et a t prsent la population en

1993. La rponse de Madame Sgolne Royal, Ministre de lcologie, du dveloppement durable et de
lnergie, et de Monsieur Alain Vidalies, Secrtaire dEtat charg des transports, de la mer et de la
pche, rpte lensemble des arguments mis en avant par les dcideurs, dirigeants et lus partisans de
ce projet de contournement Est. Elle reprend galement des argumentaires antrieurs, exposs dans le
schma national des infrastructures de transport, en restant vague sur le financement et la rpartition
entre les diffrents acteurs.
Or, la lettre ministrielle du 28 juin 2011, affirmait une seule matrise douvrage pour une liaison A28 et
A13, couple une rocade urbaine, desserte des ples logistiques venir du projet Seine Sud, et qui
donc, tait du ressort des collectivits locales. Et la lettre de Madame Sgolne Royal, par le montant
estim de la liaison A28-A13, un montant hors taxe de (820MEuros /2015), nous confirme ce partage
budgtaire.
Comme ce fut dit lors de la concertation, la mise en concession et le page sont raffirms comme
mode de financement. LEtat, matre douvrage, souligne que le recours une subvention dquilibre
serait la charge du contribuable.
Les arguments traditionnellement invoqus ayant perdu de leur force lgard de lopinion publique, les
lus de la Mtropole font appel lcologie pour faire accepter un projet fondamentalement anticologique. Les lus de la Mtropole, dans leurs dclarations rcentes, reprennent leur compte les
propos que tient notre fdration rgionale, et voquent les dangers que nous dnoncions depuis
longtemps : les frquents pics de pollution, les missions de particules fines, les risques encourus par la
population expose ces polluants nocifs. Mais le problme sanitaire des centres urbains ne peut tre
rsolu par ce contournement Est.

81-83, boulevard de Port-Royal 75013 Paris Tl. : 01 44 08 02 50 Fax : 01 44 08 05 48 Sige social : 57, rue Cuvier 75231 Paris cedex 05
Fdration franaise des associations de protection de la nature et de lenvironnement Reconnue dutilit publique depuis 1976

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II. Contournement autoroutier de Rouen : une aberration que France Nature

Environnement et Haute Normandie Nature Environnement nont cess de dnoncer.
Concernant les problmes de trafics, il faut rappeler que les dplacements en automobile gnrent un
trafic interne de plus en plus dense, sans pour autant tre la consquence dune quelconque volution
dmographique. Dans lagglomration, 73 % des dplacements sont infrieurs 6km, et 60 % du trafic
voiture1 se limite ce rayon : Il faut donner la priorit aux transports du quotidien et amplifier les
politiques de transport en commun.
Les trafics dchange, qui desservent les activits portuaires et industrielles de la rive Sud, situes au
plus prs du centre de lagglomration, participent au cocktail des missions polluantes. Quant aux
ples chimiques et industriels en reconversion, ils se consacrent la logistique, et concentrent des
activits vocation routire, au dtriment des modes fluvial et ferroviaire, dont les infrastructures sont
peu, ou mme plus du tout, exploites.
FNE et HNNE n'ont cess de dnoncer les impacts dsastreux qu'aurait ce contournement. Ce projet
autoroutier ne peut redonner de la qualit de vie aux centres urbains et priurbains : il ne ferait
quajouter une pollution supplmentaire.
En outre, consquence conomique et cologique, le projet de contournement est destructeur pour la
sylviculture et lagriculture, amputes de leurs terres, et pour les espaces de biodiversit. De plus, il
mettrait gravement en danger la ressource en eau. Il est pourtant ncessaire de rpondre aux
exigences europennes pour retrouver un bon tat cologique des ressources en eau qui alimentent les
habitants de lagglomration rouennaise. Pour la sant de la population, Il est donc impratif de
prserver les bassins versants et les captages
Pour FNE et HNNE, il ne fait aucun doute que ce projet autoroutier, au vu des nuisances
engendres, ne peut sinscrire dans une dmarche de dveloppement durable.
Pour FNE et HNNE, en France, lanne 2015 sera marque par lorganisation de la COP 21 des Nations
Unies sur le changement climatique.
Cest pourquoi dans nos fdrations FNE et HNNE, nous demandons au gouvernement denvoyer un
signal fort en annulant la poursuite de ce projet autoroutier.
III. En effet, des solutions peuvent tre mises en place ds aujourdhui
Le contournement par louest existe de fait, et justifie les amnagements daccs dfinitifs prvus, mais
qui ne seront termines quen 2023 : report inopportun, vu quil sagit de lune des solutions rapides et
prennes pour viter le passage des camions en centre ville. Dailleurs, dj en mai 2011, Madame la
Ministre Valrie Fourneyron, Maire de Rouen et dpute, dclarait dans Paris Normandie :
Largument du contournement Est ne tient pas.(-) , il y a depuis 2008, de nombreuses infrastructures
la rocade Sud, lA29, le pont Flaubert- qui permettent aux camions de circuler .
De mme, lors de laccident sur le pont Mathilde, des mesures alternatives2 ont du tre prises en
urgence, et un schma de trafics poids lourds mis en place. Ces mesures pertinentes mritent dtre
reconduites, alors mme que les trafics sont partiellement rtablis et posent dj de fortes contraintes.

1
2

Voir ce sujet, les donnes statistiques du Plan de Dplacement Urbain

Voir ce sujet, les propositions alternatives faites par la coordination oppose au projet, ds mars 1996.

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Ces propositions, comme dautres solutions alternatives dveloppes par les associations et nos
fdrations, furent prsentes notamment auprs de la commission 21, et sont leur tour reprises par la
DREAL, pour assurer les enjeux de mobilit pendant la phase de ramnagement des accs du
Pont Flaubert !
La taxe poids lourds devait inciter le trafic de transit ne plus traverser notre agglomration. A dfaut,
les restrictions de circulation que lon envisage Paris et dans dautres mtropoles pourraient tre
appliques sur nos bassins de vie, condition de faire sauter certains verrous qui incitent les poids
lourds des stratgies dvitement. A titre dexemple, les encombrements rcurrents de Pont de lArche
et de lchangeur de Criquebeuf sexpliquent par le souci des conducteurs dviter le page dIncarville ;
sa gratuit rtablirait la continuit autoroutire. De plus, lefficacit du contournement Est pour dtourner
les trafics de transit du centre de lagglomration est discute au sein mme des documents officiels : le
report du trafic de transit entre LA28 et lA13, mme impos par dcret, reprsente 1983 Vhicules/jour
soit seulement 6% du trafic de transit journalier de lagglomration3.
Par consquent, ce projet de contournement, ax sur le dveloppement de la logistique routire, est en
contradiction avec les ambitions de la loi sur la transition nergtique. Ce projet coteux serait ralis au
dtriment des diffrents modes de transport de fret. Et par ailleurs il pserait lourdement sur les budgets
destins aux grands projets de transports collectifs, urbains et priurbains, qui doivent favoriser laccs
de tous la mobilit.
IV. Nous demandons linstauration dune dmocratie participative responsable.
Lors des runions de la Concertation sur le projet de contournement, les associations et les fdrations
environnementales ont rencontr une coute attentive, et de ladhsion, de la part des nombreux
habitants prsents. En revanche, cest au matre douvrage et aux promoteurs du projet que
sadressaient les protestations vhmentes, voire exaspres, qui ont amen le garant de la
Concertation qualifier ces dbats de tendus . Ce mouvement dopinion favorable nos alternatives
est prendre en compte : une expression commune se dveloppe avec les maires, les communauts,
les conseillers rgionaux, les dputs ou snateurs, gagns nos propositions. Le mouvement de
contestation sest largi et sexprime contre ce projet autoroutier.
Pour rappel, le 27 septembre dernier, le Prsident de la Rpublique a annonc un chantier sur la
dmocratie participative : Tout doit tre fait pour que, sur chaque grand projet, tous les points de vue
soient considrs, que toutes les alternatives soient poses, que tous les enjeux soient pris en compte,
mais que lintrt gnral puisse tre dgag. Car il y a un intrt gnral, il ny a pas que la somme des
intrts particuliers. Nous devons donc renforcer les procdures, sans les alourdir ; assurer la
transparence, sans allonger les dlais. Nous devons faire en sorte que les autorits qui dcident
puissent le faire en toute transparence et indpendance.
Pour FNE et HNNE, ce sursaut dmocratique doit dpasser le champ strictement environnemental. Les
solutions aux crises actuelles, environnementale et sociale, ncessitent de renouer le dialogue
dmocratique : cest particulirement vrai dans les territoires en dshrence. Pour redonner confiance
aux citoyens, les dcisions impactant leur environnement au sens large ne peuvent plus tre prises sans
eux. Ainsi, la dmocratie participative a vocation mieux sarticuler avec la dmocratie reprsentative,
pour redonner de la lgitimit aux dcisions prises.
Les vnements qui ont eu lieu Sivens ou Notre Dame des Landes doivent interpeller les dcideurs.
En particulier, il est ncessaire de partager les connaissances :
3

Crma, synthse des trafics page 14 , dcembre 2013 contournement Est de Rouen - liaison A28-A13.

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Mise disposition des documents et procs verbaux du comit de pilotage, des circulaires
ministrielles in extenso ;
- Mise jour et port connaissance des tudes ayant conduit retenir le principe du
Contournement ;
- Il faut avoir la possibilit de demander une contre expertise sur les documents statistiques portant
sur les trafics ;
- Il faut avoir la possibilit de demander une contre expertise environnementale, et en particulier
une valuation des impacts sur la ressource en eau : une valuation des risques sanitaires, et une
apprciation des travaux, qui par la suite, se rvleront indispensables, comme les bassins de rtention,
les interconnexions de rseaux, ladaptation et la requalification des usines de retraitement, etc Pour
prserver dans la dure la qualit de la ressource des masses deau, de nouvelles contraintes et des
cots, sans doute importants, seront supports par les riverains et lensemble de la population.
-

Comme le rapportait le prsident de la commission nationale du dbat public, Monsieur Yves Mansillon,
dans son bilan tabli le 16 novembre 2005, Il est important, comme le ministre a su le faire pour
certaines dcisions prcdentes, quil le fasse de faon prcise et motive, en faisant rfrence aux
arguments voqus pendant le dbat public(-) .
Au regard de cette recommandation, la lettre du 7 janvier 2015 apparat surtout comme un document de
recadrage et ne donne pas carte blanche : cette lettre rappelle le besoin dtudes, de contre expertises
complmentaires, et la ncessit pour les services de lEtat dagir avec une grande rigueur .
Cependant cette lettre ne mentionne pas la forte opposition manifeste lors de la concertation, ou nen
tient pas compte. Aussi la Fdration Haute Normandie Nature Environnement, au cot des
associations rgionales et de la population, confirme sa dtermination poursuivre son action par tous
les moyens quelle jugera pertinents, pour que ce projet inutile, comme tant dautres, soit abandonn, et
quenfin la Mtropole puisse rflchir sans pressions, librement, et apporter ainsi des solutions davenir,
adaptes aux dfis sanitaires et climatiques.
France Nature Environnement et Haute Normandie Nature Environnement se refusent
considrer comme lgitime ce projet de contournement est de Rouen, dont la ralisation aurait
un cot conomique et un cot environnemental injustifiables.

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