Valeurs d'islam

Islam et
dmocratie :
les fondements

Ahmad AL-RAYSUNI
Mars 2015

www.fondapol.org

Islam et dmocratie:
les fondements
Ahmad Al-Raysuni

Ce terme calligraphi signifie Lassemble dlibrante et se prononce:

al-shr.
Calligraphie de Rany Rouabah.
5

La Fondation pour linnovation politique

est un think tank libral, progressiste et europen.
Prsident: Nicolas Bazire
Vice Prsident: Grgoire Chertok
Directeur gnral: Dominique Reyni
Prsidente du Conseil scientifique et dvaluation: Laurence Parisot
La Fondation pour linnovation politique publie la prsente note
dans le cadre de ses travaux sur les valeurs.

NOTE DE LDITEUR
Les traductions des versets du Coran proposes dans cette note sont
extraites de ldition Le Saint-Coran, trad. de Muhammad Hamidullah,
Le Club franais du livre, 1959, revues et modifies par M. ric Geoffroy.

Le conseil scientifique de la srie Valeurs dislam a t assur

par ric Geoffroy, islamologue lUniversit de Strasbourg.

Islam et dmocratie:
les fondements
Ahmad AL-RAYSUNI
Professeur en tudes islamiques luniversit Mohammed-V (Rabat, Maroc)

Introduction

La shr, ou principe de dlibration collective, est un principe mentionn

aussi bien dans le Coran que dans la pratique du Prophte et de ses
Compagnons.
Dans le contexte moderne, la shr a t comprise comme le terme islamique
de ce que nos contemporains appellent dmocratie. Nanmoins, ce concept
demeure obscur malgr la publication au cours des dernires dcennies de
centaines de livres et darticles sur le sujet. De nombreux aspects de la shr
nont pas encore t abords.
La mthodologie de ce texte est fonde sur des sources et des principes
normatifs issus de versets coraniques, dlments de la vie du Prophte et
dexempla tablis par les quatre premiers califes (que le consensus gnral
juge lgitimes). Un certain nombre de textes du Coran et des hadth relient le
principe de dlibration collective tous les domaines de la vie, quils soient
matriels, spirituels, individuels ou encore collectifs.

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La place du principe de dlibration collective

dans la vie islamique

Sur le principe de dlibration collective et les preuves le soutenant dans les

textes normatifs islamiques, les savants ont coutume de se rfrer en premier
lieu deux versets coraniques concernant la disputatio angelica1, cest--dire
la cration mtaphysique de lordre humain et, donc, le sens donner au
dploiement de lhumanit.
Lminent savant Muhammad al-Thir Ibn shr a dclar que cette
disputatio avait une valeur fondatrice dans lordre de la cration. Nous
pouvons y inclure le principe de dlibration dAbraham, ayant reu un
commandement de Dieu au sujet de son fils Ismal. La question de savoir
si Abraham devait sacrifier son fils tait dj rgle par le commandement
divin, mais Abraham demanda nanmoins son fils: mon fils, je me
vois en songe en train de timmoler. Vois donc ce que tu en penses. Son fils
rpondit: mon cher pre, fais ce qui test command: tu me trouveras,
sil plat Dieu, du nombre des endurants2 Ainsi, lorsque Abraham reut
le commandement divin du sacrifice de son fils, il consulta nanmoins ce
dernier sur la question.
Plus gnralement, dun point de vue islamique, le principe de dlibration
collective est ncessaire nimporte quelle forme de relations interpersonnelles.

Sphre prive
Certains textes normatifs, dont de nombreux versets coraniques, tablissent
une base pour la shr dans la sphre prive. Par exemple, entre mari et
femme, entre parents et enfants, ou dans des situations de discorde maritale
ou de divorce. Si nous nous rfrons au point de vue exprim par Ibn chr
et par dautres commentateurs auxquels il fait rfrence, le principe de
dlibration collective est la premire pratique sociale pour laquelle Dieu a
tabli un prcdent au sens juridictionnel.
1. Et lorsque Ton Seigneur confia aux anges: Je vais tablir sur la terre un vicaire [khalfa]. Ils dirent:
Vas-Tu y dsigner quelquun qui y mettra le dsordre et rpandra le sang, alors que nous sommes l Te
sanctifier et Te glorifier?
Il dit: En vrit, Je sais ce que vous ne savez pas! Et Il apprit Adam les noms de toute chose, puis Il les
prsenta aux anges et dit: Informez-Moi des noms de ceux-l, si vous tes vridiques! [dans votre prtention
que vous tes plus mritants quAdam].
Ils dirent: Gloire Toi! Nous n'avons de savoir que ce que Tu nous as appris. Certes cest Toi lOmniscient,
le Sage.
Il dit: Adam, informe-les de ces noms! Puis quand celui-ci les eut informs de ces noms, Dieu dit: Ne
vous ai-Je pas dit que Je connais les mystres des cieux et de la terre, et que Je sais ce que vous divulguez et
ce que vous cachez? (Coran 2: 30-33).
2. Coran 37: 102.

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La shr et le consentement mutuel sont explicitement mentionns dans

les versets coraniques concernant les dcisions entre parents. Prenons
par exemple la question des enfants en bas ge. Les dcisions concernant
lenfant relvent du droit et du devoir des deux parents, la responsabilit
leur incombant bien entendu au mme titre. La prise de dcision doit tre
base sur une consultation et un accord commun, dans lintrt de lenfant
ou, dans le cas o lenfant a atteint lge du discernement, entre eux et lui. Il
est galement recommand que les parents consultent ds le plus jeune ge
les enfants afin que le processus leur devienne naturel.
En rsum, le principe de dlibration collective est ncessaire pour les
questions relatives aux affaires matrimoniales, familiales ou encore lors de
situations conflictuelles.

Limportance de la shr dans les deux sphres, prive et publique, est mise
en vidence dans deux versets coraniques. Le premier invoque ceux dont
la dcision [dans toutes les questions dintrt commun] se prend en vertu
du principe de dlibration collective entre eux3, et lautre voque le
commandement de Dieu au Prophte de prendre conseil auprs deux sur
toutes les questions dintrt public4.
Le principe de shr est explicitement mentionn dans la sourate 42. Les
savants sont unanimes sur le fait que ce principe constitue lun des lments
essentiels et lun des fondements de la religion islamique.
Dans la sourate 3, le verset 159 est adress au Prophte en sa qualit de
guide, dducateur investi dune mission apostolique. Ces qualits ncessitent
de possder la douceur, la patience, dtre compatissant et indulgent envers
ses prochains. De mme, il devait prendre conseil et considrer lopinion des
autres. Lordre donn au Prophte pour le principe de dlibration collective
de ses Compagnons sapplique ceux qui, comme lui, commandent ou
appellent les autres personnes la foi. Ce verset est considr comme
contenant un principe fondamental en ce qui concerne le gouvernement
islamique et ses dirigeants, ainsi que pour les relations entre dirigeants
musulmans.

Islam et dmocratie : les fondements

Sphre publique

3. Tout ce qui vous a t donn [comme bien] nest que jouissance de la vie prsente ; mais ce qui est auprs
de Dieu est meilleur et plus durable pour ceux qui ont cru et qui placent leur confiance en leur Seigneur, qui
vitent [de commettre] des pchs les plus graves ainsi que les turpitudes, et qui pardonnent aprs stre mis
en colre, qui rpondent lappel de leur Seigneur, accomplissent la prire, se consultent entre eux propos de
leurs affaires, dpensent de ce que Nous leur attribuons (Coran 52: 36-38).
4. Coran 3: 159.

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Le Compagnon Ab Hurayra a observ: Je nai jamais vu quelquun

plus enclin prendre conseil auprs de ses Compagnons que lEnvoy de
Dieu. Selon la norme islamique, le commandement de prendre conseil
auprs deux dans toutes les questions dintrt public5 sapplique aux
gouverneurs, prsidents ou tout autre autorit.
Les paroles de Dieu concernant ceux dont la dcision [dans toutes les
questions dintrt commun] est le principe de dlibration collective6
nous disent que tout sujet dintrt public devrait faire lobjet dune shr,
et que personne na le droit dagir au nom des questions publiques sans
recourir la shr.
Tel est le sens manifeste de lensemble des textes et des exempla invoquant, si
positivement, le principe de dlibration collective et de ceux qui sengagent
le respecter. Base sur des exemples tirs des paroles du Prophte et confirms
par les spcialistes, la shr doit simposer dans la sphre politique comme
dans la vie de tous les jours. Les mmes principes sappliquent galement
tous ceux qui ont une position darbitre ou de juge. Les trois domaines les
plus importants lis la mention du principe de dlibration collective sont
les sphres dadministration politique, civile et militaire.
Le commandement au Prophte de faire appel la shr est interprt comme
ayant une porte gnrale, moins que le besoin pour une application plus
restreinte ou spcifique soit dmontr. Inversement, le domaine o le principe
de dlibration collective est essentiel rside dans les situations gnrales o
il nexiste pas de textes normatifs spcifiques.
On rapporte ceci de Al b. Ab Talb, cousin et gendre du Prophte: Jai
demand lEnvoy de Dieu ce que nous devrions faire dans des situations
au sujet desquelles rien na t rvl dans le Coran et dans lesquelles vous ne
nous avez donn aucun exemple suivre. Il me rpondit: Ne vous basez pas
sur vos conclusions ou sur lopinion dune seule personne, mais rassemblez
des croyants qui sont bien informs, puis consultez-vous ce sujet7. Ibn
Umar nous a fait part du fait que le principe de la shr a mme t lorigine
de linstitution de lappel la prire (adhn), puisque le Prophte consulta ses
Compagnons sur la meilleure faon dappeler les croyants cet office.
Il tait cependant inhabituel pour le Prophte de consulter ses Compagnons
dans les prises de dcisions de justice. Gnralement, il recevait des rvlations
divines, qui taient ses principales sources dautorit en la matire. Toutefois,
il consulta galement pour de telles dcisions, afin dtablir un prcdent
pour les gnrations venir.
5. Coran 3: 159.
6. Coran 42: 36-38.
7. Malgr la fragilit de la chane de transmission relative ce hadth, le contenu du rcit est attest comme
authentique et digne de confiance.

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Islam et dmocratie : les fondements

Par ailleurs, le principe de dlibration collective est une composante

essentielle de lespace judiciaire musulman. Les dcisions dun juge touchent
la fois les individus et les groupes, et mme, dans certains cas, les tats et
les gouvernements.
Les hadth prophtiques et autres traditions lis au principe de dlibration
collective sappliquent galement aux litiges et tout autre prise de dcision
que les califes et les autres Compagnons du Prophte sont appels rgler.
Car, rappelons-le, les mmes principes sappliquent toute personne qui se
trouve dans la position dun chef ou dun juge.
Lorsque le calife Ab Bakr avait un conflit rgler, il regardait dabord dans
le Coran pour voir sil y trouvait le fondement pour rendre son jugement.
Sil ne trouvait rien dexplicite, il cherchait ensuite savoir sil y avait eu
un prcdent avec le Prophte. Dans le cas contraire, il sollicitait lavis des
autres. la suite de quoi, sil ny avait toujours pas de solution, il convoquait
les dirigeants et les savants musulmans pour leur demander conseil. Si les
personnes consultes taient daccord sur le verdict, il prenait sa dcision en
fonction de celui-ci8.
En plus dtablir le principe de consultation et dattirer lattention sur
ses vertus et son importance, lislam invite et encourage les musulmans
sy engager sur le plan pratique. Il autorise la communaut musulmane
appliquer, systmatiser et adapter ce principe avec un raisonnement
indpendant et une bonne gestion. Cette permission vaut en toute poque,
en tout lieu, en tout domaine et en toute circonstance. De mme, les moyens
dploys pour appliquer le principe de consultation la vie des musulmans
sont eux-mmes soumis au principe de dlibration collective, comme le
sont toutes les affaires organisationnelles et administratives de ltat, de la
socit et des petites communauts musulmanes.
Le juriste hanafite Ab Bakr al-Jasss en numra les avantages pour lislam:
le principe de dlibration collective, utilisant la raison autonome, permet
une prise de dcision claire sur les situations non lucides des textes sacrs ;
il met en vidence la lgitimit des Compagnons du Prophte, qui avaient
la matrise dun raisonnement autonome ;
il lgitime lusage du raisonnement humain autonome9.
Pour le juriste malkite Ab Bakr Ibn al-Arab, le principe de dlibration
collective (shr) offre les avantages suivants:
dterminer le meilleur des moyens daction ;
8. Muhammad Ruwwas Qalaj, Mawsat fiqh Ab Bakr al-Siddq, Beyrouth, Dr al-Nafis, 1994, p. 155.
9. Ab Bakr b. al-Jasss, Ahkm al-Qurn, Beyrouth, Muhammad al-Sdiq Qamhw, Dr ihy' al-turth
al-arab, 1992, vol. 2, p. 41.

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 se librer de la tyrannie, de la subjectivit et des caprices gostes ;

prvenir larbitraire ;
favoriser lenseignement de lhumilit ;
donner chacun ce qui lui est d ;
promouvoir un climat de libert et dinitiative ;
dvelopper des capacits de rflexion ;
amliorer la prparation de laction et du soutien ;
promouvoir la bonne volont et lunit ;
supporter les consquences indsirables dune bonne solution.

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Les lments de base dans la pratique consultative

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La loi islamique n'impose aucune condition ni restriction sur la faon dont

le principe de dlibration collective doit tre mis en uvre. Au contraire,
elle laisse ces questions la discrtion des dlibrations et du choix collectif.
La globalit et la gnralit sont des caractristiques des textes islamiques
traditionnels dcrivant le principe de la dlibration collective. Par
consquent, elle est considre comme ayant une application large et
gnrale, sauf dans le cas o les enjeux sont si spcifiques que seules les
personnes ayant les connaissances requises peuvent proposer une expertise.
Le principe de dlibration collective concernant les affaires publiques
implique la planification des affaires de ltat et de la socit. Il appelle
galement ladoption dune multitude de procdures organisationnelles
et excutives. Celles-ci, leur tour, ncessitent un systme ou un ensemble
dtaill de rgles qui, jusqu prsent, a t pass sous silence par la loi
islamique. Par consquent, la voie est ouverte aux penses cratives dans le
domaine des principes lgislatifs islamiques.
Certaines bases organisationnelles ou lois universelles concernent
ltablissement et la pratique de la shr dans le domaine des affaires
publiques et leur gestion collective. Ces lois universelles, tels les dtails de la
pratique consultative, ne sont pas prcises dans la loi islamique. Toutefois,
elles peuvent, grce un processus dinduction et un examen attentif,
tre dduites partir des textes de loi islamique, ainsi que de la pratique
contemporaine du Prophte et des quatre premiers califes.

Islam et dmocratie : les fondements

Des conceptualisations prcises ont tendance restreindre le cercle des

personnes concernes par le processus de consultation. Pourtant, le Prophte
a consult quantit de ses Compagnons, ainsi quun nombre incalculable de
groupes et dindividus. Nous trouvons de nombreux exemples dans lesquels
il dit aux gens: Conseillez-moi.
Les deux versets coraniques qui forment la base de la pratique consultative
offrent une comprhension globale et dterminent son domaine dapplication
entre croyants, y compris les femmes. En effet, dans ses diverses injonctions et
interdictions, la loi islamique sadresse la fois aux hommes et aux femmes,
mme lorsque le pronom masculin est utilis au singulier ou au pluriel. Nous
connaissons de nombreux cas o le Prophte a recherch dans son entourage
le conseil de femmes. Dans dautres cas, il a recherch le conseil dhommes
et de femmes ensemble, et cela en de graves situations comme la guerre,
la moralit ou linstitution des pratiques islamiques. Le Coran contient
deux rcits sur la participation des femmes la shr. Ils proviennent tous
deux dun contexte rvlant une approbation et un consentement divins. Le
premier est lhistoire de la reine de Saba qui demanda conseil10. Le second
est celui dune femme qui conseilla son pre de faire appel Mose, car
il tait une personne de confiance11. Ceux qui sopposent ladhsion des
femmes au sein de consultations publiques (les parlements, par exemple) le
font en arguant tort que les femmes ne sont pas autorises dtenir une
position souveraine dans les sphres publiques.
Intentionnellement ou non, certains moments le principe de dlibration
collective peut dterminer le choix des intervenants. Par exemple, dans
le cas de questions ncessitant des qualifications particulires, il ny a
aucune raison pour que la communaut tout entire y participe. Les
savants stipulent que ces conseillers doivent possder la fois lintgrit,
les connaissances, lexprience requise, et quils devraient tre choisis par
lection ou nomination. Cette dernire mthode a lavantage de permettre
un choix de personnes comptentes et qualifies, gnralement connues ou
apprcies du grand public. La Rvlation coranique, la Sunna, ainsi que
les commentaires sy rapportant indiquent que ces deux mthodes peuvent
galement tre combines, avec la priorit donne aux lections. Lorsque le
nombre suffisant de personnes a t runi, que le principe de dlibration
collective a t mis en place et quil a rempli sa fonction, il n'est plus
ncessaire de poursuivre le processus.

10. Coran 27: 29-35.

11. Coran 28: 26.

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Comme Dieu le dit au Prophte: Prends conseil avec eux sur toutes les
questions dintrt public, puis lorsque tu as dcid de lorientation suivre,
place ta confiance en Dieu12.
Le principe de dlibration collective sur des questions et des situations
spcialises doit impliquer des personnes hautement qualifies, notamment
pour des questions relatives aux sciences, au droit, la justice ainsi qu
la planification industrielle, conomique et militaire. Il implique de plus
en plus lchange de connaissances et de savoir-faire. Il requiert galement
une discussion sur les diffrents aspects dune question, pour atteindre une
valuation et une planification appropries.
Dans un contexte musulman, le conseil consultatif (majlis al-shr)
fonctionne en binme avec le chef de ltat et son gouvernement. De tels
conseils sont intgrs aux grandes institutions dans la plupart des nations du
monde ainsi que dans la majorit des pays musulmans. Ils sont composs de
conseillers principaux qui, selon le principe de la shr, doivent possder les
connaissances, lintgrit et lexprience.
Il existe un vaste dbat pour comprendre si le rsultat du processus de
la shr a valeur dobligation ou sil est simplement titre consultatif.
Comment devons-nous traiter lopinion majoritaire issue des conseils de
la shr? Les premiers savants considraient le principe de dlibration
collective comme un outil dinformation pour les dirigeants. De nos jours,
les savants et penseurs tendent vers lide selon laquelle les dirigeants ou les
personnes en position de pouvoir ou dautorit sont tenus de se conformer
aux dcisions prises par les conseils de la shr.
Il y a une tendance fondamentale dans diffrents hadth reconnus en faveur
de ladhsion au point de vue de la majorit. La mme implication peut tre
drive du hadth o le Prophte dit Ab Bakr et Umar: Si vous tiez
tous deux daccord sur un sujet donn, je ne remettrais en cause aucun des
conseils que vous pourriez me donner13.
En ce qui concerne les points de vue qui deviendront une lgislation
irrvocable pour la communaut dans son ensemble, lopinion majoritaire
devrait tre adopte et respecte par les conseils consultatifs et autres
organismes ayant pouvoir de dcision.
Dans un cadre de consultation, le Coran ne contient aucun jugement explicite
sur ladhsion lopinion de la majorit, sauf en de rares cas.
Il existe de nombreux autres endroits dans lesquels le Livre critique galement
les anciens ou notables de la communaut, les dcrivant comme
12. Coran 3: 159.
13. Ab Bakr Ibn al-Arab, Ardat al-Ahwadh f Sharh al al-Tirmidh, Beyrouth, Dr al-Fikr li al-tib'ah wa
al-Nashr wa al-Thawz, s.d., vol. 7, p. 206.

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Islam et dmocratie : les fondements

profondment induits en erreur et trompeurs. Les hadth prophtiques et

autres traditions nous mettent galement en garde contre la corruption
de llite au pouvoir, plus prcisment contre les savants et les dirigeants
politiques, dont la corruption peut ruiner la communaut ou, au contraire,
dont les qualits morales et lintgrit peuvent la rformer et la bnir.
Dans le Coran, le contraste et la comparaison ne se font pas entre petits et
grands nombres, mais plutt entre bons et mauvais choix. Jusqu prsent, le
verset 38, souvent cit, de la sourate 42, qui flicite ceux dont la convenance
[dans toutes les questions dintrt commun] est le principe de dlibration
collective, suggre que, dans une vritable consultation, le point de vue
adopt est commun et les dcisions prises sont partages plutt que dcides
par un seul individu. La reine de Saba explique quelle ne prendrait jamais une
dcision lourde de consquences, sans le consentement de ses conseillers. Nous
ne trouvons rien dans le Coran qui pourrait contrer ou annuler sa validit. De
mme, ce que nous trouvons dans la vie et lexemple du Prophte tmoigne de
la vracit des mots de la reine. La reine de Saba est voque dans le Coran
comme un exemple de bonne gestion et dune conduite juste. Les paroles et les
actions de la reine tmoignent du fait quelle tait digne de sa fonction, mais
aussi de lautorisation qui lui avait t accorde par le conseil consultatif. Elle
tait une femme dexprience, de comprhension et de sagesse14.
Lexemple de lapplication du principe de consultation au cours de la vie du
Prophte apporte un puissant soutien lide que le processus se termine par
ladoption et lapplication de lopinion exprime par la majorit consulte.
Lors de la bataille de Badr, en 624, le Prophte ne voulait pas aller au combat,
jusqu ce quil soit certain du soutien de la majorit de ses compagnons, des
migrants et des allis. Lors de la dramatique bataille dUhud, la majorit
sest oppose la stratgie de dfense du Prophte. Il a cout les arguments,
puis a revu sa stratgie en tenant compte de la majorit. Ces consultations
et leurs consquences suscitent beaucoup de discussions pour savoir si
lopinion de la majorit est contraignante. Le Prophte a ici renonc son
propre point de vue en faveur de celui de la majorit de ses Compagnons.
Immdiatement aprs, le commandement divin de prendre conseil avec
eux dans tous les domaines dintrt public a t rvl.
Ni les Compagnons ayant particip Uhud, ni le Prophte (qui na jamais
manqu une occasion de mettre en garde, denseigner et dinstruire) nont
mentionn le fait que le Prophte se soit ralli lopinion contraire son
propre avis comme la raison de leur dfaite. Le Coran lui-mme traite en
14. Coran 22: 43.

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dtail ce moment dramatique et ses consquences, mais ne mentionne jamais

cette interprtation.
Il arrivait au Prophte dagir sans attendre lopinion des autres (cest ce
quon peut attendre de quelquun qui est lEnvoy de Dieu, rcepteur de la
Rvlation divine et de ses instructions). Ceci tant, dans les cas o il n'y
avait aucune instruction divine, il n'hsitait pas consulter les autres.
La notion de respect pour la majorit n'est ni nouvelle ni trangre notre
culture et notre systme juridique. Elle est profondment enracine dans la
pense, dans la justice et dans la socit islamique en gnral. Le principe de
donner plus de poids la majorit a t soutenu et appliqu par les savants
musulmans depuis les premiers jours.
Les spcialistes des hadth, par exemple, donnent plus de poids aux recueils
soutenus par un plus grand nombre de narrateurs. De mme, les juristes
et les savants des fondements du droit (usl al-fiqh) privilgient les
interprtations juridiques soutenues par le plus grand nombre de chercheurs
acadmiques et de penseurs. Si les savants ne sentendent pas sur une question,
lapproche la plus correcte consiste adopter lopinion de la majorit. Le
mme principe sapplique aux points de vue exprims par les Compagnons
du Prophte. Cette mthode permet de percevoir ce qui est exig par le
Coran, la Sunna et leurs finalits sous-jacentes. On peut donc supposer que la
droiture et la vrit vont la plupart du temps de pair avec la majorit.

Un aperu du principe de dlibration collective islamique

lpoque de sa fondation

Ce chapitre examine les premires expriences de la shr dans la

communaut islamique pour dterminer comment elle a t mene au cours
de la vie du Prophte et des quatre califes. Il inclut galement lexamen des
poques tardives, lorsque la place du principe de dlibration collective dans
la vie de la communaut islamique a subi un important revers. Ces deux
poques fondatrices offrent des leons pour la pratique de la shr.
Les caractristiques de ces expriences, bien quelles soient indispensables,
ont galement besoin de soutien et denrichissement provenant dautres
domaines de la vie musulmane.
Le principe de dlibration collective constituait la force, la vitalit et
la cohsion de la premire communaut islamique. Aujourdhui, les
18

Islam et dmocratie : les fondements

mouvements de rforme islamique sinspirent continuellement de ce modle

de sagesse, pour relever les dfis spcifiques de lge moderne.
Ds les dbuts de lislam, le principe de dlibration collective est considr
comme un acte instinctif et spontan de la part des individus conscients
et raisonnables. Il est lgitim par la loi islamique et institu comme une
exigence pour une pratique islamique correcte. En effet, la loi islamique a
lgitim de nombreuses pratiques intuitives, ainsi que des principes oprant
pour le bien commun. Cette pratique, au dbut de la priode islamique, tait
systmatique. Ce principe, mis en uvre par le Prophte, a galement t
utilis par ses Compagnons et les califes.
Une vaste consultation a ainsi eu lieu entre petits groupes en vue de choisir
un successeur au Prophte. Elle a conduit au serment dallgeance Ab
Bakr. Ce choix dun chef vertueux et spirituellement fort a t prcd par
beaucoup dchanges et de discussions franches, non censures. Lorsque
Ab Bakr tomba gravement malade, il a commenc ses consultations pour
savoir qui pourrait lui succder. Cest Umar qui fut dsign puis nomm
comme successeur. Aprs avoir t poignard sur son lit de mort, Umar
rpondit aux gens qui lui demandaient de rdiger un testament et de
dsigner son successeur, comme Ab Bakr lavait fait: Pour cette tche, je
ne connais personne de plus qualifi que les hommes jouissant de la faveur
du Prophte. Il nomma six hommes qui incomberait la tche de lui
trouver un successeur. Sa dcision tait fonde sur de solides bases, puisque
le critre de son choix tait que ces six hommes en particulier avaient reu
lapprobation personnelle du Prophte. Ces hommes taient aussi des chefs
qui jouissaient de la faveur de la communaut musulmane.
Une autre question ncessitant le principe de dlibration collective
concernait la faon de disposer des territoires conquis (un problme juridique
aux dimensions politiques, militaires et conomiques). Cette question a t
le sujet de disputes parmi les Compagnons. Lorsque Umar et les divers
protagonistes furent incapables de trouver une solution convenable, il
soumit la question diffrents conseillers de confiance. Lopinion de Umar
de rvoquer la pratique de division de territoire tait soutenue par la
majorit des Compagnons savants et bien informs.
Au dbut, le principe de dlibration collective se caractrisait par la
volont de chercher conseil auprs dautrui. Il y avait une libert de pense,
dexpression, dinitiative, de franchise, dquit et de confiance, sans oublier
une simplicit et une flexibilit organisationnelles. Pour exemple, Ab Bakr
et Umar ont refus de valider toute dcision sur de nouvelles questions

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juridiques sans avoir pralablement rassembl et consult les chefs de la

communaut musulmane.
Le passage de lre des quatre califes (la continuit de lre prophtique)
lpoque omeyyade fut accompagn de profonds changements dans les affaires
politiques. Sur certains plans (doctrine, culture, politique, connaissances et
arme), le progrs musulman continua au mme rythme. En revanche, la
gestion prudente des quatre premiers califes, fonde sur la sagesse, dgnra
en un califat dictatorial et son principe de succession hrditaire.
La pratique du principe de dlibration collective manquait dorganisation
et de rglementation. Les principaux dveloppements de ltat et de la
communaut islamiques ncessitaient la mise en place de plans organiss et
dinstitutions.
lpoque des quatre califes bien guids, il y avait un processus continu
dvolution dans la quasi-totalit des structures, des systmes et des mthodes
dexploitation. Ceci permit cette poque la consolidation et lexpansion
de ltat islamique. Parfois, lvolution tait induite par la reproduction
dexpriences observes dans dautres pays et dautres moments par
linnovation crative fonde sur les principes islamiques.
De cette faon, ltat islamique a acquis un certain nombre de nouvelles
structures organisationnelles ou connu leur amlioration dans les domaines
de la politique, des finances, de ladministration, du militaire, de lducation,
de la justice et du social. Les tats et les socits islamiques concevaient et
affinaient les systmes et les dispositifs ncessaires afin de rpondre leurs
besoins spirituels et matriels.
Pourtant, le principe de dlibration collective navait pas pris la forme dun
plan ou dun systme. Des efforts auraient d tre faits pour permettre une
transition de la forme originale du principe de dlibration collective au
dbut de lislam caractrise par sa simplicit et sa souplesse vers une
pratique rglemente et structure afin quil convienne mieux lvolution
constante de la vie, ainsi quaux fonctions juridiques et aux diffrentes
dispositions conues et dveloppes par la communaut musulmane.
Mme pour le choix des dirigeants politiques et spirituels de la communaut
musulmane, le processus de consultation ne fut plus appliqu. De plus,
sauf dans certains cas exceptionnels, le principe de dlibration collective
avait cess dtre pratiqu de faon systmatique et authentique sur le plan
politique au sens large. sa place, laccession au pouvoir eut lieu soit sur
base de la succession hrditaire, soit par la conqute ou lusurpation.
Les affaires gouvernementales furent places dans les seules mains du
souverain, qui les dirigeait selon ses intrts et ses humeurs. En politique,
cette constitution est devenue la plus rpandue.

Aujourdhui, comment pouvons-nous affiner

et promouvoir le principe de dlibration collective?

Certaines questions relatives au principe de dlibration collective ne sont

pas comprises, et ses principes ne sont pas suffisamment mis en pratique. Il
reste un vide combler pour ltablissement dun cadre solide et, dans de
nombreux domaines, pour ses applications les plus pratiques. Un rexamen
complet de cette pratique nous permettra den saisir limportance et
davancer vers la mise en place dun systme lincluant.
Pour comprendre les questions qui y sont lies et intgrer ses principes
de manire efficace, nous devons nous tourner vers ses bases. Cela nous
permettra de rester en phase avec les exigences de la vie moderne. Ces bases
ont t poses ds lorigine de lislam, aux jours du Prophte et du califat
bien guid. Elles sont constitues de:
lorientation thorique et pratique donne par le Prophte, ses Compagnons
et les califes bien guids ;
les principes et les objectifs de la loi islamique ;
les systmes et les arrangements lis au principe de dlibration collective,
mis en uvre travers le monde au cours de lhistoire musulmane.
Notre point de dpart pour tablir la shr est de raliser quelle provient

Islam et dmocratie : les fondements

Lapplication optimale de la shr se trouve sans doute dans le systme

judiciaire islamique. Dans ce domaine, la prise de dcision en accord avec
la communaut trouve ses racines dans la pratique des califes, en particulier
celles de Umar et de Uthman. Cette ancienne forme de consultation
judiciaire sest systmatise, en particulier en Andalousie et au Maroc, o
elle est devenue partie intgrante de lappareil judiciaire. Ceux qui lon
demandait conseil taient nomms conseillers, aprs avoir t choisis par
le juge ou le dirigeant de cette classe, tous deux qualifis pour rendre des
dcisions de justice fondes sur la loi islamique. Le pouvoir judiciaire
islamique travers lhistoire a ainsi reprsent le meilleur et a russi, dans
une large mesure, maintenir son autonomie et son impartialit. Les tats et
les rgimes politiques successifs de lhistoire islamique ont t incapables de
contester lemprise maintenue par les autorits islamiques dans les sphres
lgislative et culturelle.

21

| linnovation politique
fondapol

de la religion islamique et de la Rvlation divine. Elle est donc un don de

Dieu et lun des fondements majeurs de la loi islamique. Par consquent,
lappliquer, cest appliquer la Shara, et la ngliger, cest ngliger la Shara.
Mis part la Rvlation, le principe de dlibration collective est le principal
moyen de dterminer quelles lignes de conduite individuelles ou collectives
sont compatibles avec la sagesse et la bonne orientation. Les musulmans
sont dabord guids par la Rvlation, puis par le principe de dlibration
collective.
Grce ces deux sources, il y a savoir et comprhension, et avec eux la
possibilit dexprimenter utilement le raisonnement et linterprtation
indpendante. Lorsque le sujet de proccupation concerne le bien commun,
la ncessit de se consulter est encore plus grande. Cest ici lessence mme
du principe de dlibration collective. Grce lui, nous pouvons rflchir
ensemble sur le bien commun, planifier les diffrentes tapes ncessaires
son harmonieuse volution et le grer sereinement.
Les personnes qui sont momentanment en position de pouvoir et de
responsabilit ont lobligation particulire de permettre aux autres de
participer au processus de rflexion, de planification et de gestion. Cest le
droit des musulmans que dtre consults en ce qui concerne les affaires
publiques et leurs intrts communs.
Compte tenu de la dgnrescence vcue par la communaut musulmane et
son incapacit pratiquer le principe de dlibration collective de manire
systmatique, le temps est venu pour nous de retrouver sa valeur et den
comprendre la ncessit. Aprs tout, ce principe nest devanc que par le
Coran et la Sunna comme source dorientation et moyen fiable de gestion.
Rtablir le principe de dlibration collective dans la vie islamique sa
juste place est une des conditions sine qua non de la rforme spirituelle et
matrielle.
La shr n'a jamais t consacre dans un ensemble dinstitutions durables,
la diffrence de fonctions comme le gouvernement, ladministration, la
distribution de la zakt, les dotations religieuses, la hisba15, les marchs,
le pouvoir judiciaire, la lutte contre la criminalit, la police, la scurit, les
connaissances et lducation. Dans les premiers temps de lislam, la mise en
place dune telle institution ntait ni ncessaire ni approprie, puisque le
processus de consultation se caractrisait par la spontanit, la simplicit,
lhonntet et la confiance.

15. Fonction de contrle, notamment des marchs, des prix et de lhygine.

22

Islam et dmocratie : les fondements

Mme sans un systme dfini ou une institution spcialise, le principe

de dlibration collective tait appliqu de faon rgulire et efficace. En
accord avec la tendance gnrale vers la rglementation et la systmatisation
pendant la priode des califes lgitimes, un certain nombre dinitiatives et de
mesures organisationnelles ont t prises. Toutefois, elles nont pas toutes t
maintenues et dveloppes pour les gnrations futures.
La dmarche la plus naturelle aurait t que ces procdures organisationnelles
se dveloppent au fil du temps, par la pratique du principe de dlibration
collective, et ce dans la vie publique en gnral et au niveau politique en
particulier. Le vide organisationnel et juridique propre la shr a laiss la
porte ouverte la logique dun pouvoir irresponsable.
La shr place la loi islamique, la raison et les intrts communs, dans une
position darbitre suprme parmi les membres de la communaut. Grce
au principe de dlibration collective, qui fait place au dialogue, la
comprhension et laccord mutuel, chacun reoit ce qui lui est d. Cest
aussi un processus dargumentation, permettant de guider les intervenants
par des lments de preuves et le bon sens. Il doit y avoir des institutions qui
soutiennent cette pratique et des lois qui la rgissent.
Lislam na pas tabli un systme clair pour cette pratique, conformment
sa faon daborder les aspects organisationnels soumis lvolution et au
changement constant. Mais les musulmans sont incits par certains versets
du Coran et certains hadth prophtiques la qute de la connaissance et
de lducation. Le Prophte lui-mme en a donn un exemple concret. Les
musulmans doivent sefforcer de corriger leur situation en rtablissant le
principe de dlibration collective en thorie et en pratique.
Les Compagnons et leurs successeurs sont trs tt devenus une minorit
dans la pninsule Arabique, ainsi que dans le Levant, lIrak, lgypte, la
Perse, en Afrique du Nord et ailleurs. Or toute volution, en particulier celles
qui sont ngatives, appelle lutilisation approprie dun raisonnement
indpendant et cratif. Ce processus de rflexion nous aidera prendre des
dcisions en accord avec les textes pertinents de la loi islamique. Il en va de
mme avec ses principes et ses objectifs qui seront les mieux adapts la
situation en question. Nous devons adopter des mesures et mettre en place
des institutions qui permettront de prserver les intrts tout en prvenant
les discordes qui menacent.

23

fondapol

| linnovation politique

Des leons doivent tre tires des expriences historiques, quelles

soient vertueuses ou dfaillantes, pour reconstruire sur le plan aussi bien
thorique que pratique le principe de dlibration collective. Une telle
reconstruction exige de combler le vide organisationnel, en systmatisant
et en institutionnalisant la pratique du principe de dlibration collective.
En gardant lesprit la ncessit de sorganiser, quatre principes lgislatifs
sont largement soutenus par les textes de loi islamique et sont applicables
aux questions dinterprtation quant aux nouvelles volutions de la vie
humaine:
Le meilleur exemple du premier principe est la position prise par Umar
lorsquil comprit que lon attendait de lui quil dsigne son successeur. Il savait
que ce choix serait impos au reste de la communaut musulmane. Face
cette dcision lourde de consquences, Umar dclara que toute dcision de
cette nature qui aurait t faite sans consultation populaire pralable serait
nulle et non avenue. Par ses prudentes dmarches, il a empch de manire
dcisive la dissension et la guerre civile en crant un conseil consultatif ddi
llection de son successeur.
Le deuxime principe lgislatif, la prvention de larbitraire (sadd
al-dhara), complte et prolonge le premier. Il est plus prcis, car il sapplique
aux cas o la lgitimit apparente peut conduire en dernire analyse des
actes iniques, en dautres termes lorsque quelque chose de lgitime et de licite
est utilis dans un autre but que celui pour lequel il a t conu.
Le troisime principe se rapportant lorganisation du processus de
consultation est lun des principes fondamentaux du droit musulman:
lintrt public (al-mas'il al-mursala). Il est fond sur la notion dune
Loi destine servir les intrts moraux et matriels, et ses dcisions sont
destines apporter des avantages aux individus et les protger. Lintrt
est gnralement identifi en fonction des circonstances. La Loi nen numre
pas tout le dtail, pas plus que la totalit des dcisions ncessaires, parce
que celles-ci dpendent videmment de circonstances dont lvolution est
constante.
Par consquent, en plus des normes spcifiques, la Loi a pos des principes
gnraux et universels, partir desquels un trs grand nombre de rgles
peuvent tre drives.
Tout ce qui est bon, utile, juste, quitable, et gnreux, est exig par la loi de
lislam en tant quil est soit recommand (mandb), soit obligatoire (wjib).
24

 Le quatrime principe consiste sinspirer des modles et expriences

dvelopps lextrieur de la communaut musulmane. Son contenu est
valide selon les normes de la loi islamique et a t mis en pratique tout
au long de lhistoire de lislam. Il a t appliqu au cours des sicles par le
Prophte, ses Compagnons, les quatre premiers califes et les musulmans. Ce
fut le cas en particulier en ce qui concerne les questions dorganisation et de
procdures administratives. Les musulmans ont emprunt tout ce qui leur
tait utile et n'tait pas en conflit avec la religion. Le critre pour dterminer
ce qui est digne dtre reproduit est sa compatibilit avec lislam et les intrts
profitables la communaut musulmane. De tels emprunts sont un moyen
de sinspirer du Prophte, trouvant un appui dans le Coran et dans lexemple
donn par le Prophte, ses Compagnons et les califes bien guids. Dans le
cadre de la dmocratie, par exemple, nous avons besoin de connaissances et
dexpriences pratiques pour la mise en forme, lorganisation et la procdure.

Islam et dmocratie : les fondements

Les dcisions juridiques islamiques doivent remplir les conditions suivantes:

elles doivent tre compatibles avec les objectifs de la loi islamique, de sorte
quelles ne contreviennent aucun de ses principes ou ne soient en dsaccord
avec aucun de ses textes ;
elles doivent tre comprhensibles et conformes au raisonnement logique,
de sorte quelles puissent emporter ladhsion du plus grand nombre ;
elles doivent tre telles que, lorsquelles sont reconnues et excutes, elles
servent promouvoir les objectifs de la loi islamique. En somme, les finalits
morales et sociales de la Loi doivent tre respectes. Les dcisions spcifiques
doivent rester compatibles avec ces finalits gnrales (protection de la vie,
des bien, de la dignit de chaque individu, etc.).
Ce principe fondamental islamique a t appliqu par les juristes musulmans,
les dirigeants et les juges au cours des sicles. Il a servi de base pour
dinnombrables applications dans de nombreux domaines. Un exemple de
cette application est la dlibration collective au sujet de la compilation du
Coran pendant le califat dAb Bakr (le premier calife), suivie de la diffusion
de copies standards tous les musulmans dans les territoires de lislam sous
le califat de Uthmn b. Affn (le troisime calife).

En ce qui concerne le principe de dlibration collective comme instrument

de rforme, le dbat actuel reflte une prise de conscience et une ractivit
son environnement politique et social. Le principe de dlibration
collective incarne un principe rformiste profondment enracin dans les
curs et les esprits musulmans, avec un norme potentiel dadaptation et de
25

| linnovation politique
fondapol

modification. Comment pouvons-nous intgrer ce principe rformiste dans

un mcanisme pratique, avec lequel la communaut musulmane pourrait
aller de lavant tout en activant les potentiels constructifs et progressistes qui
relvent de son engagement envers le message de lislam? La culture de la
shr est ncessaire.
La promotion dune culture consultative ncessite beaucoup dcrits, de
confrences et de sminaires. Cest ce prix que se fera la prise de conscience
de limportance des bnfices dune pratique du principe de dlibration
collective, mais galement des pertes et dgradations que nous subissons par
sa ngligence.
Le discours pdagogique ncessaire pour diffuser la culture de la shr devra
tre communiqu par tous les moyens possibles. Les mdias, lducation,
lorientation, la prdication, etc., doivent tre mobiliss dans ce sens.
Le principe de dlibration collective lve lindividu dans la gestion de ses
affaires. Il lui permet de servir au mieux ses propres intrts et ceux des
autres, de minimiser le mal, de se purifier et de dvelopper son intelligence.
Les groupes et les organisations sensibles cette approche peuvent favoriser
la culture du principe de dlibration collective chez les musulmans en
sengageant pour une prise de conscience globale et massive de la shr
comme impratif.

Conclusion

Les individus et les groupes engags dans la pratique du principe de

dlibration collective, renouent avec une des finalits centrales de la Loi, et
ils formeront lavant-garde de la communaut.
Rappelons-nous le verset coranique qui dcrit la communaut musulmane
comme ceux dont les dcisions font suite une concertation mutuelle
[shr]16. Ce verset a t rvl la communaut musulmane quand elle
se composait uniquement de petits groupes de croyants appelant les autres
la foi. Il ny avait alors ni tat ni califat. Lesprit de la shr doit imprgner
lensemble de la culture dans laquelle nous vivons. En dautres termes, elle
doit devenir un art de vivre imprgnant tous les secteurs. Le principe
de dlibration collective ne pourra tre promu pleinement que dans une
atmosphre de libert de conscience, de pense et dexpression.
16. Coran 42: 38.

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Islam et dmocratie : les fondements

Srie valeurs dislam

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Srie valeurs dislam

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Nader Vahabi, novembre 2009, 19 pages

O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre

mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages

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Agir pour la croissance verte

Valry Morron et Dborah Sanchez, octobre 2009, 11 pages

lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France

Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009, 32 pages

Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs

Stphane Courtois, juillet 2009, 16 pages

Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise

Lucien Jaume, juin 2009, 12 pages

La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de

la mondialisation?
Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages

fondapol

| linnovation politique

La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs:

dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson
David Bonneau, mai 2009, 20 pages

La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi

lise Muir (dir.), mai 2009, 64 pages

Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme

Nicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages

Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile?

Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22 pages

La rforme de lenseignement suprieur en Australie

Zoe McKenzie, mars 2009, 74 pages

Les rformes face au conflit social

Dominique Reyni, janvier 2009, 14 pages

LOpinion europenne en 2009

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, mars 2009, 237 pages

Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?

Sondage, analyse, lments pour le dbat
Dominique Reyni, janvier 2009, 18 pages

Stratgie europenne pour la croissance verte

Elvire Fabry et Damien Tresallet (dir.), novembre 2008, 124 pages

Dfense, immigration, nergie: regards croiss franco-allemands sur trois

priorits de la prsidence franaise de lUE
Elvire Fabry, octobre 2008, 35 pages

Retrouvez notre actualit et nos publications sur www.fondapol.org

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Islam et dmocratie : les fondements

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La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant dexpertise, de

rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion dides et de propositions.
Elle contribue au pluralisme de la pense et au renouvellement du dbat public dans une
perspective librale, progressiste et europenne. Dans ses travaux, la Fondation privilgie
quatre enjeux: la croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.
Le site www.fondapol.org met la disposition du public la totalit de ses travaux.
Par ailleurs, notre mdia Trop Libre offre un regard quotidien critique sur lactualit et
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rubrique Renaissance numrique (anciennement Politique 2.0 ).
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