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Fascicule
N 132
Fascicule
N 132
Travail adapt
pour des ouvriers
en inaptitude physique
au travail
Cnac dossier est une publication trimestrielle du Comit National dAction pour la
scurit et lhygine dans la Construction
- navb-cnac Constructiv. Dautres dossiers
sont disponibles dans la mme srie. Cnac
dossier existe galement en nerlandais
sous le titre navb dossier.
RDACTION
LucChristiaens, ChristianDepue,
VeerleDeSaedeleer, Thierry Frere, Guillaume
Gioia, CarlHeyrman, VroniquelePaige,
IsabelleLootens, EmmyStreuve,
IsabelleUrbain, NicolaasVanLeeuwen,
EvyVinck.
DITEUR RESPONSABLE
Carl Heyrman navb-cnac Constructiv
Rue Royale 132/4 1000 Bruxelles
Tl. : +32 2 552 05 00 Fax. : +32 2 552 05 05
E-mail : cnac@constructiv.be
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veille la fiabilit des informations publies,
compte tenu de lvolution actuelle de
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cnac dossier
1. Introduction ................................................................................................................................................... 3
1.1. Excution de laccord sectoriel ...................................................................................................................... 3
1.2. Pourquoi ce dossier ? .................................................................................................................................... 3
1.3. Contenu de ce dossier................................................................................................................................... 3
2. Rglementation............................................................................................................................................. 4
2.1. Accidents du travail ...................................................................................................................................... 4
2.1.1. Principes gnraux............................................................................................................................ 4
2.1.2. Incapacit de travail partielle temporaire et remise au travail........................................................... 5
2.1.3. Nouvelles initiatives .......................................................................................................................... 6
2.2. Maladies professionnelles ............................................................................................................................ 7
2.2.1. Principes gnraux............................................................................................................................ 7
2.2.2. Arrt dfinitif de lactivit professionnelle ........................................................................................ 9
2.2.3. Radaptation .................................................................................................................................... 9
2.2.4. Incapacit temporaire ....................................................................................................................... 9
2.2.5. Prvention des maladies professionnelles ....................................................................................... 10
2.2.6. Nouvelles initiatives ........................................................................................................................ 10
2.3. Assurance maladie-invalidit ..................................................................................................................... 10
2.3.1. Principes gnraux.......................................................................................................................... 10
2.3.2. Travail autoris au cours dune priode dincapacit de travail ........................................................ 10
2.3.3. Radaptation professionnelle ......................................................................................................... 11
2.4. Chmage.................................................................................................................................................... 11
2.5. Bien-tre au travail : AR du 28 mai 2003 relatif la surveillance de la sant des travailleurs...................... 12
2.5.1. Objectif de la surveillance de la sant ............................................................................................. 12
2.5.2. Examen de reprise du travail ........................................................................................................... 12
2.5.3. Lvaluation de sant dun travailleur en incapacit de travail dfinitive
en vue de sa rintgration............................................................................................................... 14
2.5.4. Obligation du conseiller en prvention-mdecin du travail
de prendre un certain nombre de mesures avant toute dcision ..................................................... 15
2.5.5. Procdure de concertation et de recours ......................................................................................... 15
2.5.6. Inaptitude dfinitive au travail........................................................................................................ 16
2.6. Loi relative aux contrats de travail - inaptitude dfinitive au travail
comme forme de force majeure - rintgration ...........................................................................................17
2.6.1. Inaptitude dfinitive au travail force majeure .............................................................................. 17
2.6.2. AR Surveillance de la sant des travailleurs- rintgration ............................................................ 17
2.6.3. Loi sur les contrats de travail - rintgration ................................................................................... 17
3. Mesures dencouragement pour la rintgration douvriers physiquement inaptes au travail ..... 18
3.1. Au niveau fdral ....................................................................................................................................... 18
3.1.1. CCT n 99 ......................................................................................................................................... 18
3.1.2. Non-discrimination ......................................................................................................................... 18
3.1.3. Fonds de lexprience professionnelle ............................................................................................. 18
3.2. Au niveau rgional ..................................................................................................................................... 19
3.2.1. Rgion wallonne ............................................................................................................................. 19
3.2.2. Fdration Wallonie-Bruxelles (Communaut franaise)................................................................. 20
3.2.3. Rgion flamande............................................................................................................................. 20
3.2.4. Communaut flamande .................................................................................................................. 21
3.2.5. Rgion de Bruxelles-Capitale (Commission communautaire franaise) ........................................... 21
3.2.6. Communaut germanophone ......................................................................................................... 22
3.3. Relev des mesures .................................................................................................................................... 23
4. Initiatives en cours o la rintgration occupe une place centrale .................................................... 23
4.1. Projet : Disability Management at Work (DM@Work) ................................................................................. 23
4.2. Institut national dassurance maladie-invalidit (INAMI) ........................................................................... 25
4.2.1. Task force incapacit de travail ........................................................................................................ 25
4.2.2. Contrat INAMI-VDAB dans le cadre de de la rinsertion professionnelle
dun contingent limit de titulaires reconnus en incapacit de travail............................................. 25
4.2.3. Collaboration INAMI-Actiris ............................................................................................................. 26
4.3. Service daide et daccompagnement pour les blesss graves du travail - Fdrale Assurance.................... 26
5. Questionnaire .................................................................................................................................................. 26
5.1. Introduction ............................................................................................................................................... 26
5.2. Analyse des rsultats du questionnaire ...................................................................................................... 27
Volet I : Contexte de lentreprise ................................................................................................................ 27
Volet II : Questions sur le travail adapt .................................................................................................... 28
6. Considrations finales.................................................................................................................................... 38
7. Bibliographie ................................................................................................................................................... 39
1. Introduction
1.1. Excution de laccord sectoriel
Ce cnac dossier 132 Travail adapt pour des ouvriers en inaptitude physique au travail
excute laccord sectoriel 2009-2010 du 14 mai 2009 qui a t conclu au sein de la Commission
paritaire de la construction.
Les points en matire de travail adapt qui ont t repris dans laccord sectoriel, sont :
En matire de politique de diversit (incapacit de travail temporaire ou permanente),
un groupe de travail est instaur au sein du cnac, dans le but de dresser linventaire
de toutes les informations disponibles et de mettre celles-ci la disposition de toutes les
organisations professionnelles. Les organisations patronales et syndicales sengagent une
politique de sensibilisation et de diffusion de linformation ce sujet.
En ce qui concerne llargissement de lafflux vers les groupes cibles, une attention particulire
est galement demande pour les travailleurs en incapacit de travail. Concernant ce
dernier point, les activits du Fonds de Formation Professionnelle sont alignes sur celles
du groupe de travail Travail adapt au sein du cnac. La mise en uvre possible de cette
adaptation se fait au sein des groupes dorientation rgionaux.
Lors du groupe de pilotage paritaire Bien-tre qui sest tenu le 9 novembre 2010 au sein de navbcnac Constructiv, les partenaires sociaux (Confdration Construction, Bouwunie, FeMa, CSC BIE,
CG-FGTB et CGSLB) ont dcid de publier un cnac dossier sur le travail adapt.
Il sagit ici dune remise au travail au travail que la personne effectuait en tant quouvrier avant laccident (du travail) ou la maladie
(professionnelle).
(mdecine curative). La problmatique porte galement sur lgalit des chances, la non-discrimination et mme lintgration de personnes avec un handicap.
La partie 2 est consacre aux diverses interventions - en grande partie financires - qui consistent
encourager la rintgration des ouvriers en incapacit physique de travail. Ces leviers peuvent constituer la fois pour louvrier et pour lemployeur, une des impulsions pour enclencher la rintgration
par le biais du travail adapt.
La partie 3 donne un aperu des diverses initiatives prises jusqu ce jour en matire de rintgration. Il y a ainsi par exemple la fonction du disability case manager et de trs nombreuses instances
(Fonds des maladies professionnelles, Institut National dAssurance Maladie-Invalidit,) dveloppent des initiatives pour promouvoir la remise au travail de travailleurs en incapacit de travail.
La conclusion du dossier porte enfin sur lanalyse des rsultats de lenqute Travail adapt qui a
t dveloppe par le dpartement Recherche et Dveloppement de navb-cnac Constructiv dans
le cadre de ce dossier. Ce questionnaire apporte une plus-value pratique au prsent dossier.
2. Rglementation
2.1. Accidents du travail
2.1.1. Principes gnraux
Lincapacit de travail suite un accident du travail2 est dcrite comme la perte ou la diminution de
la valeur conomique de la victime sur le march gnral du travail. Contrairement la rglementation concernant lassurance maladie-invalidit dans laquelle lincapacit de travail doit atteindre un
certain niveau (rgle du tout ou rien), la rglementation sur les accidents du travail prend en compte
toute diminution de lincapacit de travail qui a des rpercussions conomiques.
Dans le cadre de la rglementation sur les accidents du travail, lincapacit de travail peut tre de
nature temporaire ou permanente.
Il est question dune incapacit de travail temporaire lorsque les lsions qui sont la consquence
dun accident du travail sont encore susceptibles dvoluer.
Lincapacit de travail temporaire est complte lorsque la victime nest pas en mesure dexercer la
profession quelle exerait au moment de laccident pendant une priode limite.
Lincapacit de travail temporaire est partielle lorsque, selon des critres mdicaux, la victime est
juge en mesure de reprendre le travail quelle exerait au moment de laccident sans avoir retrouv
sa capacit de travail complte dans cette profession ou lorsque la victime peut nouveau tre
raffecte un travail adapt qui peut lui tre temporairement confi auprs du mme employeur.
Exemple
Un conducteur de chantier pour des travaux routiers et des travaux dgouttage est
absent depuis une longue dure suite une opration lpaule. Il reprend le travail
aprs un examen de reprise du travail dans sa fonction dorigine, mais temps partiel.
Lincapacit de travail est en revanche permanente ds le moment de la consolidation des lsions3.
Lincapacit permanente de travail est totale lorsque la victime a perdu toute possibilit dobtenir
des rentres rgulires par son travail, mme si elle garde le cas chant une capacit physique.
Des lsions sont juges tre consolides lorsque, compte tenu de ltat de la science, un nouveau traitement de la victime ne va plus
amliorer dcemment les lsions tandis quil est suppos dautre part quelles ne vont plus saggraver. La date de consolidation et le
taux dincapacit de travail permanente (%) sont dfinis dans un accord entre lassurance accidents du travail et la victime. Cet accord
est ensuite soumis pour homologation au Fonds des Accidents du Travail (FAT).
Exemple
Un ouvrier de 55 ans qui a toujours travaill comme manuvre et pour lequel
la radaptation une fonction qui exigerait moins de force physique doit
tre considre comme impossible est en incapacit permanente totale de
travail, mme si la capacit de travail mdicale thorique est de 30 %.
Lincapacit de travail permanente est en revanche partielle lorsque la victime dispose encore
dune certaine comptitivit sur le march gnral du travail malgr les consquences de laccident
du travail.
Commentaire
Dans la rglementation actuelle en matire daccidents du travail, la proposition
de travail adapt chez le mme employeur est prvue explicitement dans le
cadre de la procdure de remise au travail (article 23 de la Loi sur les accidents
du travail) lorsquil sagit dincapacit temporaire de travail partielle.
Cas dans lesquels la victime elle-mme ne sestime pas apte reprendre le travail
LAR du 19 octobre 1993 excutant larticle 23, premier alina de la Loi sur les accidents du travail,
mentionne comment et quand doit avoir lieu lintervention du mdecin du travail lorsque la victime
elle-mme ne sestime pas en mesure de reprendre le travail5.
Lorsque la victime elle-mme estime ne pas tre apte reprendre le travail, le conseiller mdical de
lentreprise dassurances remet au mdecin du travail un rapport motiv et tous les documents
mdicaux dont le mdecin du travail peut avoir besoin pour mettre un avis sur la remise au travail
propose. Lentreprise dassurances informe la victime de cette initiative.
Dans les sept jours ouvrables aprs la remise du rapport et des documents, le travailleur est convoqu et examin par le mdecin du travail, sauf sil ne peut pas se prsenter pour une raison valable.
Dans ce cas, une nouvelle convocation lui est envoye. Si le travailleur ne se prsente pas pour
lexamen et quil na pas de raison valable, le conseiller de lentreprise dassurances en est inform.
Le mdecin du travail communique son avis par le biais du formulaire pour lvaluation de sant. Un
exemplaire de ce formulaire est remis lemployeur, la victime et au conseiller mdical.
En cas davis dfavorable, lentreprise dassurances peut toujours demander un nouvel examen. En
cas davis favorable, le mdecin du travail peut dfinir les conditions pour la remise au travail.
Si lavis a pour consquence que la victime ne peut pas tre roccupe son poste de travail antrieur
ou uniquement certaines conditions, la victime dispose alors dun dlai de sept jours ouvrables
partir de lenvoi du formulaire pour faire usage de la procdure de recours telle que dcrite dans lAR
relatif la surveillance de sant des travailleurs (voir point 2.5).
Il est important que la profession propose provisoirement ne nuise pas la victime dans sa future carrire ou dans lvaluation
de lincapacit permanente de travail et quelle puisse tre confie de manire adquate. Ce dernier lment signifie que, outre la
concordance avec la capacit physique et mentale, les donnes sociales et morales ne doivent pas tre perdues de vue en imposant
un travail une personne qui na pas entirement choisi ce travail de son plein gr.
Durant la priode comprise entre la remise au travail et la consolidation, le mdecin du travail peut
soumettre la victime un nouvel examen mdical lorsque celle-ci fait savoir quelle ne sestime plus
apte continuer travailler.
Jos HUYS, Beroepsherinschakeling na arbeidsongeval : huidige stand van zaken in de regelgeving voor arbeidsongevallen, p.7
Jos HUYS, Beroepsherinschakeling na arbeidsongeval : huidige stand van zaken in de regelgeving voor arbeidsongevallen, p.6
Jos HUYS, Beroepsherinschakeling na arbeidsongeval : huidige stand van zaken in de regelgeving voor arbeidsongevallen, p.7
Le problme est toutefois que les divers principes de la loi sur la rinsertion professionnelle ( lexception des dispositions relatives lassurance maladie-invalidit) ne sont toujours pas entrs en vigueur
lheure actuelle et sont donc rests lettre morte.
Commentaire
Dans le cadre daccidents du travail et dans le cas dune incapacit temporaire partielle
de travail, lemployeur peut, la demande de lentreprise dassurances, examiner la
possibilit de remise au travail dans la profession dorigine ou avec un travail adapt.
Lintervention du conseiller en prvention-mdecin du
travail est ici obligatoire dans deux situations :
lorsque lavis est prescrit par lAR relatif la surveillance de la sant des travailleurs ;
lorsque la victime ne sestime pas apte reprendre le travail.
Dans tous les autres cas dincapacit temporaire partielle de travail, la remise
au travail est possible aprs un accord entre lemployeur et le travailleur.
La nouvelle rglementation (loi sur la rinsertion professionnelle) essaie dencourager
tant la victime que lentreprise dassurances la remise au travail aprs un accident
du travail mais reste provisoirement lettre morte pour non-entre en vigueur.
Enfin, lincapacit permanente de travail nexclut pas dautres tentatives de remise au travail
auprs du mme employeur ou dun autre employeur. Un travailleur qui est dclar en invalidit
permanente de travail partielle peut toujours faire valoir ses possibilits restantes sur le march du
travail sans que cela ait des rpercussions financires sur lindemnit acquise ou sur la rente pour
incapacit permanente (invalidit)10.
DENOMINATION
NOMBRE
1605012
664
160511
Affections osto-articulaires des membres suprieurs provoques par les vibrations mcaniques
643
1605013
Affections osto-articulaires provoques par les vibrations mcaniques : membres suprieurs + dorsalgies
355
1603
256
9307
128
Asbestose
60
1202
Affections cutanes provoques dans le milieu professionnel par des substances non considres sous dautres positions
58
9308
57
Affections de la colonne lombaire associes des lsions dgnratives prcoces provoques par des vibrations mcaniques transmises au corps par le sige
55
130121
160512
10
Jos HUYS, Beroepsherinschakeling na arbeidsongeval : huidige stand van zaken in de regelgeving voor arbeidsongevallen, p.9
11
Lois relatives la prvention des maladies professionnelles et la rparation des dommages rsultant de celles-ci, coordonnes le
3 juin 1970 ; voir galement Vade-mecum des mesures dintgration professionnelle des travailleurs handicaps - CNT - jour au 15
octobre 2009, pp.79-82
1105
32
160611
29
230601
Affections cancreuses des voies respiratoires suprieures provoques par les poussires de bois
29
930120
26
16
160651
16
160503
Syndrome mono ou polyradiculaire objectiv de type sciatique, syndrome de la queue de cheval ou syndrome du canal lombaire troit :
14
1711
- conscutif une hernie discale dgnrative provoque par le port de charges lourdes ou par des vibrations mcaniques transmises au corps par le
sige, la condition que le syndrome radiculaire se produise pendant lexposition au risque professionnel ou, au plus tard, un an aprs la fin de cette
exposition, OU
- conscutif une spondylose-spondylarthrose dgnrative prcoce au niveau L4-L5 ou L5-S1, provoque par le port de charges lourdes ou par des
vibrations mcaniques transmises au corps par le sige
130111
Silicose
11
1305031
Troubles respiratoires de caractre allergique provoqus dans le milieu professionnel par le bois
112103
Naphtalnes
112104
Homologues de naphtalne
160502
Affections angioneurotiques des membres suprieurs provoques par les vibrations mcaniques
110305
Composs du cyanogne
130123
110802
Oxydes dazote
111805
Ethers
112101
Benzne
112105
130124
130506
Asthme professionnel provoqu par une hypersensibilit spcifique due des substances qui ne figurent pas dans dautres rubriques
1106
1109
1701
Affections de caractre allergique provoques par le latex naturel aprs un mois au moins dexposition au risque professionnel
9310
110306
Isocyanates
111809
Esters organiques
112102
Homologues du benzne
112301
Phnols ou homologues
112401
130112
130501
Troubles respiratoires de caractre allergique provoqus dans le milieu professionnel par les bois de teck et de kamballa
1116
1117
TOTAL (2000-2006)
2.514
Toute diminution de la capacit de travail avec des rpercussions conomiques donne lieu une
indemnit.
2.2.3. Radaptation
Sil ne rpond pas aux exigences de la rglementation des communauts, de la Rgion wallonne ou
de la Commission communautaire franaise relative la rintgration sociale des handicaps, la personne qui accepte la proposition de cessation dfinitive peut bnficier dune radaptation
professionnelle charge du FMP.
Pendant la dure de la radaptation, la victime a droit aux indemnits dincapacit permanente
totale, diminues des ventuels avantages accords en espces par ltablissement o seffectue la
radaptation.
La radaptation peut consister en :
soit une formation professionnelle organise ou subventionne par le FOREM, le VDAB, Bruxelles
Formation, ADG13 ou une formation professionnelle individuelle dans un tablissement
denseignement agr/recommand ;
soit une formation une autre fonction auprs de lemployeur actuel ou dun nouvel employeur
ou dans un centre sectoriel de formation pour autant que lemployeur se dclare prt
maintenir ou engager le travailleur pour cette fonction.
Les frais occasionns par la radaptation sont supports par le FMP, plus spcialement : les cots des
examens dorientation professionnelle14.
12
Fiche de sensibilisation et action au sein des entreprises : intgration et rintgration de personnes handicapes dans les entreprises,
CSC Btiment et Industrie, 2007, p.7
13
14
Fiche de sensibilisation et action au sein des entreprises : intgration et rintgration de personnes handicapes dans les entreprises,
CSC Btiment et Industrie, 2007, p.7
15
16
Fiche de sensibilisation et action au sein des entreprises : intgration et rintgration de personnes handicapes dans les entreprises,
CSC Btiment et Industrie, 2007, pp.6-7
10
17
Vade-mecum des mesures dintgration professionnelle des travailleurs handicaps - CNT - jour au 15 octobre 2009, p.82
18
Vade-mecum des mesures dintgration professionnelle des travailleurs handicaps - CNT - jour au 15 octobre 2009, p.75
A cette condition, le travailleur peut prtendre une allocation gale la diffrence entre le montant
journalier de lindemnit dincapacit de travail qui serait alloue en cas dabsence de cumul et le
montant brut du revenu professionnel valu en jours ouvrables. Le montant de ce revenu professionnel nest pris en considration qu concurrence de pourcentages dtermins par tranches de
revenus.
Il est intressant de signaler que via la rcente loi-programme du 4 juillet 201119, le terme pralable
a disparu de larticle 100, 2 et quil sera dfini par un AR dans quel dlai et sous quelles conditions lautorisation de reprise du travail sera accorde. Concrtement, cela signifie que le travailleur en incapacit de travail pourra reprendre partiellement le travail sans attendre
lautorisation de la mutualit. Il manque actuellement encore de prcisions sur ce quil y a lieu
de faire pour reprendre partiellement le travail si le travailleur concern ne reoit pas dautorisation.
2.4. Chmage
Larticle 60 de larrt royal du 25 novembre 1991 relatif la rglementation du chmage stipule que
pour bnficier des allocations de chmage, le travailleur doit tre apte au travail au sens de la
lgislation relative lassurance obligatoire soins de sant et indemnits. Le travailleur ne peut donc
pas prsenter de perte de plus de 66 %.
Une ventuelle incapacit de travail nest donc pas compatible avec des indemnits de chmage.
Lincapacit de travail peut dautre part avoir son importance pour le chmage tant donn que
lintress a de ce fait le droit de :
refuser un travail propos ;
chapper une suspension en cas de chmage de longue dure ;
19
20
Arrt royal modifiant, en ce qui concerne la radaptation professionnelle, larrt royal du 3 juillet 1996 portant excution de la loi
relative lassurance obligatoire soins de sant et indemnits coordonne le 14 juillet 1994, MB du 2 juin 2009
ne pas devoir tre disponible pour le march de l'emploi et tre dispens de l'obligation de
comportement actif de recherche d'emploi ;
garder ses indemnits de chmage sans courir le risque de retomber au forfait minimum ;
tre dispens de l'obligation d'tre disponible pour des activits dans le cadre d'une ALE21.
Le directeur du bureau de chmage dcide de lincapacit de travail sur avis du mdecin qui a t
dsign pour le bureau de chmage.
Exemple
Cas concret : Apte au travail selon une rglementation, inapte selon lautre
Un travailleur est en incapacit de travail. Le mdecin conseil de la mutualit estime qu partir
dune certaine date, il nest plus en incapacit de travail au sens de lassurance maladie-invalidit.
Le travailleur accepte cette dcision qui est dailleurs approuve par son mdecin traitant.
A partir de cette date, il ne reoit plus dintervention de la mutualit. Le travailleur souhaite
reprendre le travail mais lemployeur ne le lui permet pas. Le conseiller en prvention-mdecin
du travail estime quil y a encore pour le travailleur des limites importantes pour faire le travail.
Le travailleur sadresse lOffice national de lEmploi (ONEM) pour recevoir une indemnit
de chmage pour la priode durant laquelle il ne peut pas encore travailler mais
nobtient pas gain de cause. Pour lONEM, il ne peut pas prtendre une indemnit
de chmage tant donn quune des conditions est quun chmeur doit tre sans
travail et sans salaire indpendamment de sa volont. Pour lui, ce nest pas le cas parce
quil a accept sans plus la dcision du mdecin conseil de la mutualit. Le travailleur
a interjet appel auprs du tribunal du travail contre la dcision de lONEM.
Un travailleur qui peut exercer tout travail, sauf celui quil doit faire dans le cadre de
lexcution de son contrat de travail est en incapacit de travail au sens du droit du
travail. Une autre dfinition est toutefois donne au mme concept dans lassurance
maladie-invalidit. Il est donc possible que le mdecin conseil de la mutualit conclue
lincapacit de travail tandis que le conseiller en prvention-mdecin du travail arrive
un autre jugement. Le jugement des deux mdecins diffre donc quelque peu22.
12
21
22
De ene arbeidsongeschiktheid is de andere niet, Arbeidsveiligheid nieuwsbrief, 2006, nr. 23, pp.1-3
On entend par poste de scurit, tout poste de travail impliquant lutilisation dquipements
de travail, la conduite de vhicules moteur, de grues, de ponts roulants, dengins de levage quelconques ou de machines mettant en action des installations ou des appareils dangereux, ou encore
le port darmes en service, pour autant que lutilisation de ces quipements de travail, la conduite de
ces engins et de ces installations, ou le port de ces armes puisse mettre en danger la scurit et la
sant dautres travailleurs de lentreprise ou dentreprises extrieures. Les exemples les plus connus
sont les clarckistes et les grutiers. Dans le secteur du parachvement, loprateur camion-conteneur
pour la ralisation de chapes occupe par exemple un poste de scurit.
On entend par poste de vigilance, tout poste de travail qui consiste en une surveillance permanente du fonctionnement dune installation o un dfaut de vigilance, lors de cette surveillance du
fonctionnement, peut mettre en danger la sant et la scurit dautres travailleurs de lentreprise
ou dentreprises extrieures. Un exemple est loprateur dune machine bois dans une menuiserie
(secteur du parachvement).
On entend par activit risque dfini, toute activit ou tout poste de travail pour lesquels les
rsultats de lanalyse des risques font apparatre lexistence :
a) dun risque identifiable pour la sant du travailleur d lexposition un
agent physique, un agent biologique ou un agent chimique ;
b) dun lien entre lexposition des contraintes caractre ergonomique (travail sur cran ou
manutention de charges) ou lies la pnibilit du travail ou lies au travail monotone et
rptitif, et un risque identifiable de charge physique ou mentale de travail pour le travailleur ;
c) dun lien entre lactivit et un risque identifiable de charge
psychosociale pour le travailleur (stress, harclement).
Enfin, on entend par activit lie aux denres alimentaires, toute activit comportant une
manipulation ou un contact directs avec des denres ou substances alimentaires destines la
consommation sur place ou la vente et qui sont susceptibles dtre souilles ou contamines.
Le conseiller en prvention-mdecin du travail peut effectuer cet examen aprs une absence de plus
courte dure et ce, en raison de la nature de la maladie, de laffection ou de laccident.
Il est important que lexamen ait lieu au plus tt le jour de la reprise du travail ou du service et au
plus tard dans les huit jours ouvrables.
Lexamen de reprise du travail doit permettre au conseiller en prvention-mdecin du travail de
vrifier laptitude du travailleur au poste de travail ou lactivit quil occupait antrieurement et, en cas dinaptitude, dappliquer les mesures de protection ou de prvention appropries
vises larticle 34.
Ces mesures peuvent consister en :
1. une rduction de la dure, de lintensit ou de la frquence
de lexposition ces agents ou contraintes ;
2. une proposition damnagement ou dadaptation du poste de travail ou de
lactivit et/ou des mthodes de travail et/ou des conditions de travail ;
3. une formation ou une information au sujet des mesures gnrales
de prvention et de protection mettre en uvre ;
4. lvaluation de la sant de tous les travailleurs ayant subi une exposition
analogue ou ayant t occups des activits similaires ;
5. le renouvellement de lanalyse des risques spcifiques au poste de travail ou
lactivit, notamment en cas dapplication dune technique nouvelle, de lutilisation
dun produit nouveau ou de laugmentation du rythme de travail ;
6. le retrait du travailleur concern de toute exposition un agent ou
une contrainte viss larticle 2, 3, ou la mutation temporaire du
travailleur de son poste de travail ou de son activit exerce.
Un lment relativement nouveau est que tous les travailleurs avec une incapacit de
travail de quatre semaines - et donc pas uniquement les travailleurs obligatoirement
soumis - peuvent demander une VISITE de pr-reprise du travail (voir article 36bis de lAR
Surveillance de la sant), condition de rpondre aux conditions suivantes :
Le travailleur lui-mme prend linitiative de bnficier de cette possibilit, en adressant une
demande crite lemployeur.
Le travailleur donne son accord pour que le conseiller en prvention-mdecin du travail, qui a
t averti par lemployeur, puisse consulter le dossier mdical du travailleur auprs du mdecin
traitant et se concerter avec ce dernier23.
Lemployeur informe tous les travailleurs de leur droit bnficier dune visite de pr-reprise du
travail en cas dincapacit de travail de quatre semaines ou plus, ainsi que des conditions remplir
pour exercer ce droit24.
Ds que lemployeur reoit une demande dun travailleur, il avertit le conseiller en prvention-mdecin du travail afin que le travailleur soit convoqu la visite de pr-reprise du travail, qui doit tre
effectue dans un dlai de huit jours suivant la rception de la demande25. La visite de pr-reprise
du travail doit permettre au conseiller en prvention-mdecin du travail de proposer des mesures
appropries lemployeur. Ces mesures consistent en un amnagement du poste de travail ou des
conditions de travail de manire rduire les contraintes lies ce poste. Lemployeur peut de la sorte
fournir un travail adapt au travailleur ds la reprise du travail26.
Le mdecin du travail formule ses propositions relatives aux adaptations du poste de travail ou des
conditions de travail en compltant uniquement la rubrique F du formulaire dvaluation de sant27.
Lemployeur assume les frais de dplacement du travailleur pour la visite de pr-reprise du travail28.
Et ce, linstar du principe gnral selon lequel les frais de dplacement lis lexcution dexamens
mdicaux de prvention sont toujours charge de lemployeur29.
Exemple
Examen de reprise du travail
Un ouvrier a t engag le 18 octobre 1989 comme rparateur de palettes/manuvre. Il sest
absent du 11 fvrier 2004 au 30 novembre 2004 pour incapacit de travail. Lors de la reprise
du travail programme le 1er dcembre 2004, il devait se prsenter chez le mdecin du travail
avant de commencer travailler. Celui-ci a constat que louvrier tait suffisamment apte pour
la fonction douvrier mais quil devait nanmoins tre transfr pour de bon vers un poste sans
contrainte pour le dos et pour les paules. Lemployeur a recherch une solution approprie
et avec laccord de louvrier, il a t engag comme homme tout faire/trieur. (Rechtspraak
Definitieve arbeidsongeschiktheid, Nieuwsbrief arbeidsveiligheid, nr. 15, 2007)
14
23
24
25
26
27
28
29
30
Si lemployeur juge quil nest pas objectivement ou techniquement possible de procurer un travail
amnag ou un autre travail, ni que cela peut tre exig, pour des motifs dment justifis, il en avise
le conseiller en prvention-mdecin du travail31.
31
32
33
34
35
36
Recours
En vertu de larticle 64 de lAR Surveillance de la sant des travailleurs, le travailleur peut introduire un
recours contre la dcision du conseiller en prvention-mdecin du travail ayant pour effet de restreindre son aptitude au travail exerc, ou de dclarer son inaptitude au travail exerc.
Un travailleur peut opter directement pour la procdure de recours sans avoir bnfici au pralable
de la procdure de concertation.
En vertu de larticle 65 de lAR Surveillance de la sant des travailleurs, le recours est uniquement
introduit valablement dans les sept jours ouvrables qui suivent la date denvoi ou de remise au
travailleur du formulaire dvaluation de sant adress sous pli recommand, au mdecin-inspecteur du travail du Contrle du bien-tre au travail comptent.
Larticle 66 de lAR Surveillance de la sant des travailleurs impose ensuite au mdecin-inspecteur du
travail de linspection mdicale du travail de convoquer par crit, une date et dans un lieu quil fixe,
le conseiller en prvention-mdecin du travail et le mdecin traitant pour la procdure de recours en
leur demandant de se munir des documents pertinents tablissant ltat de sant du travailleur. Le
travailleur doit galement tre invit en vue dy tre entendu et examin le cas chant.
Le traitement du recours a lieu au plus tard dans les vingt et un jours ouvrables qui suivent la date
de rception du recours du travailleur. Lors de la sance dfinitive, les trois mdecins prennent une
dcision la majorit des voix.
La dcision mdicale est consigne par le mdecin-inspecteur du travail de lInspection mdicale du
travail dans un procs-verbal sign par les mdecins prsents et est classe dans le dossier de sant
du travailleur. Une copie du procs-verbal consignant la dcision prise est communique immdiatement lemployeur et au travailleur par le mdecin-inspecteur du travail de lInspection mdicale
du travail37.
37
16
2.6. Loi relative aux contrats de travail inaptitude dfinitive au travail comme
forme de force majeure - rintgration
2.6.1. Inaptitude dfinitive au travail force majeure
La forme la plus connue de la force majeure est sans aucun doute lincapacit dfinitive de travail
du travailleur38.
Dans son arrt du 5 janvier 1981, la Cour de Cassation a appliqu pour la premire fois la thorie de
la force majeure mettant fin au contrat de travail dans le cas dune inaptitude au travail dfinitive
dun travailleur. Dans cet arrt, la Cour stipule que lincapacit de travail qui ne permet dfinitivement
plus au travailleur deffectuer le travail stipul est un cas de force majeure qui met un terme au
contrat de travail. La Cour a prcis ultrieurement que cette incapacit de travail doit tre juge sur
base du travail convenu, sans examiner la possibilit pour lemployeur de proposer un travail
autre, adapt au travailleur.
Dans son arrt du 2 octobre 2000, la Cour de Cassation a confirm sa position prise antrieurement et
a soulign que lincapacit dfinitive de travail du travailleur devait uniquement tre juge sur base
du travail convenu dans le contrat de travail, y compris la dure du travail convenue.
Cette position de la Cour a fait lobjet de trs nombreuses critiques tant donn quelle ngligeait un
des objectifs essentiels de la mdecine du travail, savoir la promotion des possibilits demploi en
formulant des propositions dadaptation.
Commentaire
Concrtement, lorsquun employeur est confront un travailleur dfinitivement
inapte au travail, il ne doit, jusqu prsent, pas tenir compte de la procdure
mentionne larticle 34 abrog de la Loi relative aux contrats de travail.
Lemployeur est toutefois tenu, en cas de dcision dfinitive o le travailleur concern est
dclar en incapacit dfinitive de travail, de maintenir ce dernier au travail conformment
aux recommandations du mdecin du travail, en lui donnant un autre travail.
Ce devoir demploi nest pas valable lorsque cela nest pas techniquement ou
objectivement possible ou si cela ne peut tre raisonnablement exig pour des motifs
dment justifis (article 72 de lAR Surveillance de la sant des travailleurs).
38
Voir article 32, 5 de la Loi relative aux contrats de travail qui stipule que des engagements rsultant du contrat de travail prennent fin
par la force majeure
39
3. Mesures dencouragement
pour la rintgration
douvriers physiquement
inaptes au travail
Diverses interventions - gnralement financires - sont prvues, tant au niveau fdral que rgional - pour encourager lintgration et la rintgration des ouvriers en incapacit physique de travail.
Vous trouverez ci-aprs un aperu succinct40 des principales mesures qui existent au niveau
fdral et rgional.
3.1.2. Non-discrimination
la loi du 10 mai 2007 pour la lutte contre certaines formes de discrimination a pour but de crer
un cadre gnral pour la lutte contre la discrimination, fonde notamment sur un handicap. La
loi sapplique entre autres aux relations de travail. Il sagit entre autres des conditions daccs
lemploi, des dispositions et pratiques concernant les conditions de travail et la rmunration et
les dispositions et pratiques en matire de rupture des relations de travail ;
les CCT conclues au sein du CNT en matire de recrutement et de slection de travailleurs et
d'embauche (CCT n 38 et n 95) ;
les CCT conclues au sein du CNT en matire de non-discrimination au niveau des rmunrations
(CCT n 43, 99 et 95).
18
40
Pour un plus vaste aperu, voir : Vade-mecum des mesures dintgration professionnelle des travailleurs handicaps - CNT - jour au
15 octobre 2009
41
CCT n 99 du 20 fvrier 2009 concernant le niveau de rmunration des travailleurs handicaps et remplaant la convention collective
de travail n 26 du 15 octobre 1975 concernant le niveau de rmunration des handicaps occups dans un emploi normal
Vous trouverez de plus amples informations sur le Fonds de lexprience professionnelle sur :
le site web navb-cnac Constructiv : http://cnac.constructiv.be/fr/Infos_bien-tre/
Rglementation/Arrts_royaux/Ervaringsfonds. aspx ;
sur le site web du Service Public Fdral Emploi, Travail et Concertation sociale (SPF ETCS) :
http://www.emploi.belgique.be/fonds_de_lexprience_professionnelle.
Prime lintgration
La prime lintgration est accorde par lAWIPH lemployeur du secteur priv en faveur du
travailleur handicap qui :
soit entre au service dun employeur aprs une inactivit professionnelle complte dau moins
six mois au cours des neuf mois qui prcdent cette entre en service ;
soit reprend le travail chez le mme employeur ou chez un autre aprs une suspension dactivit
professionnelle dau moins six mois durant laquelle il a bnfici dindemnits rsultant de
lassurance obligatoire maladie-invalidit ou de lassurance accidents du travail rsultant dune
maladie professionnelle ou de tous autres avantages tenant lieu de telles indemnits.
Le montant de lintervention est fix 25 % et nest pas cumulable avec la prime de compensation.
Prime de compensation
La prime de compensation consiste en une intervention de lAWIPH dans le cot salarial, destine
compenser le cot supplmentaire ventuel des mesures que lentreprise prend pour permettre
au travailleur handicap dassumer ses fonctions (organisation du travail), si ce cot supplmentaire
est li au handicap.
Les mesures susceptibles dtre couvertes par une prime de tutorat ou par un amnagement du
poste de travail ne sont pas prises en compte dans le cadre de la prime de compensation.
Le pourcentage dintervention ne peut excder 50 % du cot salarial.
Cette prime ne peut tre cumule avec la prime lintgration (mais elle peut lui succder). Cette
prime est octroye aux employeurs du secteur priv.
20
Le VDAB prend galement en charge, pour les demandeurs demploi, les services dun interprte
pour sourds et malentendants, lors dun entretien dembauche ou lors de prestations organises ou
agres par le VDAB, pour un maximum de 18 heures par an.
Prime dinsertion
La prime dinsertion a pour objectif de favoriser la mise au travail des personnes handicapes dans une
entreprise du secteur priv en compensant leur moindre productivit du fait de leur handicap. Lintervention correspond au pourcentage de perte de rendement appliqu la rmunration du travailleur.
Elle est octroye pour un an par le Service42 et peut tre prolonge en fonction de la persistance de
la perte de rendement. Elle ne peut excder 65 % de la rmunration et des charges sociales payes
par lemployeur.
Prime lengagement
Le Service peut accorder une prime dengagement lemployeur, savoir toute personne morale
prive qui embauche un travailleur, pour tout contrat de travail dure dtermine ne dpassant
pas trois mois. Cette intervention peut tre renouvele mais ne peut tre accorde pour une dure
excdant six mois par priode de douze mois calcule partir du dbut du premier contrat de travail.
Ladaptation correspond 30 % de la rmunration.
prime lintgration porte sur le cot des cours prvus par le programme de sensibilisation et de
formation, organiss et dispenss par des personnes extrieures au personnel de lemployeur.
Lintervention est accorde en fonction de lengagement du travailleur handicap. Elle est fixe
1.500 euros maximum par travailleur handicap engag.
22
Au niveau fdral
Rgion
wallonne
Fdration
Wallonie-Bruxelles
(Communaut
franaise)
Rgion de
Bruxelles-Capitale
(Commission
communautaire
franaise)
Communaut
germanophone
Rgion
flamande
X
X
(1)
Communaut
flamande
Formation professionnelle
X
X
4. Initiatives en cours o
la rintgration occupe
une place centrale
4.1. Projet : Disability Management at Work (DM@Work)
DM@Work est un projet de maintien lemploi et de rintgration professionnelle de travailleurs avec
des problmes de sant de longue dure. Le projet est dirig par un partenariat constitu de Prevent,
ACT Dsiron, IDEWE, Adhesia, Mensura, FGTB, CGSLB, CSC et avec le soutien du FSE43-Flandre.
Le projet met laccent sur des travailleurs qui :
ont t absents pendant un mois minimum en raison de problmes de sant et qui, sans
le soutien ncessaire, ne peuvent reprendre le travail ; dans sa convalescence, le travailleur
doit atteindre un niveau tel qu'il dispose nouveau de ses capacits (partielles) de travail
fonctionnelles ;
travaillent encore mais qui risquent de s'absenter pour une longue priode en raison de
problmes de sant.
43
Une politique systmatique au niveau de lentreprise, combine une approche individuelle, augmente considrablement la possibilit quun travailleur puisse rintgrer ses fonctions plus rapidement
et de manire durable aprs une rcupration partielle de ses capacits de travail. Cette approche en
deux phases constitue le fondement dune politique de Disability Management (politique DM).
Il savre en effet que le retour chez son employeur aprs une absence de longue dure :
s'lve 50 % en cas d'absence comprise entre 3 mois et 6 mois ;
s'lve 20 % en cas d'absence de plus de 1 an ;
s'lve 10 % en cas d'absence de plus de 2 ans.
La mthodique du Disability Management est dcrite au niveau international et accepte comme
rponse possible ce dfi du march du travail. Les possibilits du travailleur, et non ses limites,
occupent une place centrale dans la mthodique. Aucun travail ne ncessite en effet lutilisation
complte de toutes les aptitudes. Le fait que laccent soit mis sur les capacits du travailleur plutt
que sur ses incapacits, favorise son retour au travail.
La DM repose sur deux piliers :
une approche systmatique au niveau de lorganisation, savoir un systme dans lequel les
trajets du contenu du travail et la rintgration sont approchs et guids de manire proactive,
consquente et cible.
des efforts coordonns au niveau de lindividu, savoir le soutien et le coaching lis au trajet
de rintgration.
DISABILITY MANAGEMENT
Approche au
NIVEAU DE LENTREPRISE
Systme dans lequel les projets de rintgration peuvent tre abords et guids de
manire proactive, consquente et cible.
Approche au
NIVEAU INDIVIDUEL
Soutien et coaching, coordination de la
collaboration entre divers acteurs
Le DM sinscrit dans la philosophie de la Loi sur le bien-tre du 4 aot 1996 qui impose une politique du bien-tre prventive pour chaque employeur. La politique sur labsentisme pour cause
de maladie, la politique sur la diversit et la politique du personnel consciente de lge constituent
galement des points de repre pour une politique en matire de rintgration et de maintien au
travail des travailleurs (susceptibles dtre) absents pour une longue dure.
DM@Work a dvelopp quatre manuels pratiques :
un pour l'ensemble du secteur priv ;
un pour le secteur de la construction ;
un pour les soins de sant et le bien-tre ;
un pour la ptrochimie.
Ces manuels proposent entre autres un plan phas qui tient compte des caractristiques spcifiques dun certain secteur et contient des outils pour assister les entreprises lors de la mise en place,
de lexcution et de lvaluation dune politique de DM. Vous pouvez tlcharger les manuels via
www.disability-management.be/downloads.
Cependant, on observe que limplmentation dune politique de DM sera difficilement ralisable
dans une PME et donc galement dans le secteur de la construction (qui se compose majoritairement de petites et moyennes entreprises)44. Une possibilit pour ces PME consiste soutenir
des trajets existants de rintgration individuelle par le biais des services externes pour la prvention
et la protection au travail (SEPP).
Certains services externes45 occupent dj un disability case manager ce rle incombe gnralement au mdecin du travail qui peut encadrer ces trajets. Un disability case manager est une
personne interne ou externe lentreprise dont la mission consiste faire collaborer toutes les parties
concernes par un trajet de rintgration et soutenir le contenu de ce trajet.
Vous trouverez davantage dinformations ce sujet sur www.disability-management.be.
24
44
45
Communiqu de presse Contrat INAMI-VDAB dans le cadre de la rinsertion professionnelle dun contingent limit de titulaires
reconnus en incapacit de travail - 25 fvrier 2011
Les mdecins-conseils des mutualits peuvent recourir l'expertise du VDAB dans le domaine
des screenings d'orientation, de la dfinition et de l'accompagnement des trajets, des actions
de renfort de comptences (au niveau des formations ou sur le terrain), assistance pour la
recherche d'emploi, job hunting, job matching et soins.
Le Service des Indemnits de l'INAMI, gestionnaire de l'assurance indemnits, dfinit les
modalits d'excution de la rinsertion socioprofessionnelle des titulaires reconnus en
incapacit de travail.
Exemple
Un homme de 25 ans qui travaillait comme oprateur de pont roulant a t victime dun
accident grave du travail et sa jambe gauche a d tre sectionne au-dessous du genou. Il a t
accompagn par lassureur et en 2007, un programme de revalidation a t dvelopp pour lui.
Vous trouverez davantage dinformations sur cette initiative sur le site web www.federale.be ou par
e-mail :marijke.tuypens@federale.be ou annemarie.vanderborght@federale.be.
5. Questionnaire
5.1. Introduction
Dans le cadre du dossier Travail adapt pour des ouvriers en inaptitude physique au travail, le dpartement Recherche et Dveloppement de navb-cnac Constructiv a dvelopp dans le courant de
2011 un questionnaire intitul Travail adapt dans le secteur de la construction.
Ce questionnaire permettra de voir si les entreprises de construction connaissent la problmatique du travail adapt. Les entreprises ont galement t invites fournir dventuels exemples pratiques existants sur le travail adapt navb-cnac Constructiv.
Le questionnaire a t distribu dans le courant davril-mai 2011 via Bouwunie et la Confdration
Construction et a t publi sur le site web de navb-cnac Constructiv. Il a t cltur fin septembre
2011. Vous trouverez lintgralit de ce questionnaire en annexe au prsent dossier.
47
26
www.disability-management.be/nieuws
Travaux de dmolition
0,0 %
3,2 %
0,0 %
Travaux de dragage
3,2 %
Travaux de toitures
0,0 %
Travaux de fondation
6,5 %
0,0 %
Travaux de vitrage
9,7 %
3,2 %
10
0,0 %
11
Travaux de parachvement
25,8 %
12
Travaux de peinture
0,0 %
13
Travaux de menuiserie
6,5 %
14
Travaux de plafonnage
0,0 %
15
3,2 %
16
Travaux de pavage
0,0 %
17
Travaux de voirie
6,5 %
18
Autre
32,3 %
11
Lactivit Autre a t renseigne dans presquun tiers des rponses (11). Appartiennent par exemple
cette catgorie les monteurs dchafaudages et les entreprises spcialises dans la construction
de logements.
OUI
23
32
NON
32
La majorit des entreprises ayant rpondu ont une dlgation syndicale dans leur entreprise.
Nom
Oui
Nombre dentreprises
Nombre
Accident du travail
12
15
32
Maladie professionnelle
32
Maladie
16
17
32
32
Douze entreprises ont indiqu quelles occupaient pour linstant des travailleurs qui taient en incapacit de travail de longue dure suite un accident du travail. Quatre entreprises ont rpondu
positivement pour la maladie professionnelle. Seize entreprises ont renseign une maladie. Cinq
entreprises ont fait rfrence un accident survenu dans la vie prive comme cause dune incapacit
de travail de longue dure.
Ces chiffres montrent que lincapacit de travail de la majorit des ouvriers est, sur un total de 32
entreprises, la consquence dune maladie ou dun accident du travail.
Renseignez la catgorie dge de louvrier avec une incapacit de travail de plus dun mois
et spcifiez lincapacit (si possible).
20-29
30-39
40-49
50-59
60 et plus
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Accident du travail
Maladie professionnelle
Maladie
Nom
A lexception de la catgorie dge de 60 ans et plus, nous retrouvons lincapacit de travail de longue
dure suite un accident du travail dans chaque catgorie dge. Seules deux entreprises ont spcifi
laccident du travail, savoir une fracture et une incapacit temporaire de travail de 66 jours calendrier.
Nous retrouvons les maladies professionnelles dans les catgories dge de 30 39, de 50 59 et
de 60 et plus. Deux entreprises ont spcifi la maladie professionnelle, savoir lusure des vertbres
dorsales et des problmes de dos chez un couvreur.
A lexception de la catgorie dge de 30 39 ans, nous retrouvons lincapacit de travail de longue
dure suite une maladie dans chaque catgorie dge. La grande majorit des travailleurs en incapacit de travail pour cause de maladie est rpertorie dans la catgorie dge de 50 59 ans (8 travailleurs en incapacit de travail). Des exemples de motif sont : le rhumatisme, une maladie incurable
ou limmobilit pour cause de dorsalgies.
Enfin, les travailleurs en incapacit de travail pour cause daccident survenu dans la vie prive se
trouvent dans la catgorie dge de 20 29, de 30 39 et de 40 49 ans. Une lsion musculaire et un
accident de la route ont t renseigns comme exemples survenus dans la vie prive.
Avez-vous dj eu, au cours des 5 dernires annes, des ouvriers en service dclars en
incapacit dfinitive de travail par le conseiller en prvention-mdecin du travail ?
Cette question est lie la problmatique du travail adapt et de lincapacit dfinitive de travail.
ENTREPRISES
NOMBRE DOUVRIERS
NOMBRE TOTAL
DE REPONSES
OUI
14
32
NON
26
32
Six entreprises ont rpondu positivement. Le nombre total douvriers dclars en incapacit dfinitive de travail totale au cours des cinq dernires annes dans ces six entreprises est de quatorze.
Vingt-six entreprises (la grande majorit) ont rpondu ngativement.
28
OUI
26
32
NON
32
La majorit des entreprises ayant rpondu (26) a donc lintention doccuper des ouvriers court
terme via le travail adapt.
24
Pas de rponse
32
La majorit des entreprises entend par travail adapt la remise au travail dans un travail adquat.
Seule une minorit renseigne remise au travail dans le travail dorigine comme rponse.
Nous navons aucune ide de ce que le travail adapt comporte sur le plan administratif et financier.
Autre :
Il est difficile de trouver un travail plus lger dans la construction.
Pas dexprience avec le travail adapt.
On ne peut rien faire avec une personne souffrant dun handicap.
Rponse de deux entreprises : Aucun travail adapt nest disponible au sein de lentreprise. Les
fonctions disponibles dans lentreprise sont en effet trs spcifiques et requirent une certaine formation qui est prvue par lentreprise mme. Une entreprise a rpondu que le travail adapt est
trop cher et a fait savoir que lemployeur ninvestissait pas dans des ouvriers qui faisaient du triage
ou apposaient des autocollants.
Pas ralisable dun point de vue pratique : les raisons invoques comme motifs sont :
la distance entre les diffrents chantiers sur lesquels l'ouvrier doit se trouver chaque jour ;
difficile organiser ;
la reconversion est un travail de longue haleine.
Une entreprise a fait savoir qu'un travail adapt avait t propos un ouvrier en concertation avec
toutes les parties (mdecin, ouvrier, employeur et organisation syndicale). Au dernier moment,
l'ouvrier concern a toutefois refus le travail adapt (louvrier ntait plus intress), ce qui a
demand beaucoup dnergie de la part de lentreprise mais na rien rapport. Louvrier est toujours
en maladie la maison.
un travail pour lequel la victime reste dans le milieu du travail et o elle nprouve aucune
gne de ses/sa blessures/revalidation : cette rponse a t donne plusieurs reprises ;
travail physique plus lger/beaucoup plus lger/travail lger qui ne contraint pas
lincapacit de travail : cette rponse a galement t donne plusieurs reprises ;
reprise du travail partielle ;
travail pour lequel la lsion ne constitue pas dobstacle pour la sant du travailleur et pour
lexcution du travail ;
un travail qui, en dpit du handicap/de la blessure peut quand mme tre effectu et ce,
malgr les adaptations ventuelles du poste de travail (plusieurs rponses) ;
ce que le mdecin prescrit/en fonction du diagnostic du mdecin ;
un travail que quelqu'un peut effectuer malgr ses limitations physiques/son handicap/
une blessure, moyennant dventuelles adaptations du poste de travail ;
un travail qui est adapt aux lsions restantes ;
un travail adapt doit avoir un sens et tre suffisamment vari ;
un travail utile pour lentreprise et correspondant aux comptences de louvrier, valid par
louvrier, son mdecin traitant et/ou le mdecin du travail ;
travail autre que le travail d'origine mais pour lequel les comptences ncessaires sont
prsentes (ventuellement moyennant des instructions/un accompagnement
supplmentaires) ;
faisable pour le travailleur en fonction de ses capacits, de ses connaissances et de son
dvouement ;
un poste de travail qui est adapt aux capacits restantes de louvrier ; les capacits restantes
sont importantes, pas celles quil a perdues.
21
16
Loccupation de cet ouvrier ne donne pas lieu des tracasseries administratives supplmentaires.
13
Autres conditions :
moyennant la formation/la reconversion de louvrier concern
pas de consquences financires porter en cas de rechute/nouvelles complications
doit tre organis au niveau du secteur
moyennant adaptation des conditions de travail
IMPOSSIBLE
Seules 3 des 32 entreprises qui ont rpondu ont rpondu ngativement la question. La grande
majorit est favorable lide condition quun certain nombre de conditions soient remplies. Le
fait que louvrier ait une exprience professionnelle suffisante et que lemployeur reoive
des compensations financires, lemporte comme conditions.
Il ne faut par ailleurs pas oublier que les rponses viennent essentiellement de grandes entreprises
et quil sera probablement plus facile pour elles dengager temporairement ou dfinitivement un
ouvrier qui travaillait auparavant dans une autre entreprise du secteur de la construction.
Une personne a fait savoir que son entreprise se compose de quatre sous-firmes qui travaillent chacune de manire autonome mais que la proposition de travail adapt couvre lensemble du groupe.
La sous-firme qui peut proposer un travail adapt ne doit pas prvoir de cot cette fin. Lentreprise
reoit gratuitement louvrier. Cela permet de raliser des travaux pour lesquels il ne serait autrement
pas possible de librer un budget. Lchange douvriers seffectue donc entre les quatre sous-firmes
de la mme entreprise.
Une entreprise ayant rpondu propose enfin du travail adapt aux membres du personnel des firmes
externes avec lesquelles il travaille. Il sagit ici mme de missions qui diffrent de celles accomplies
habituellement par ces firmes ; ces firmes externes ne sont pas toujours des firmes de construction.
30
15
Le service du personnel
15
23
10
Autre :
le travailleur concern mme
la collaboration entre toutes les parties est ncessaire
ligne hirarchique en collaboration avec le mdecin de famille et lassurance
Les rponses montrent que le suivi des possibilits de travail adapt AU SEIN des entreprises est
essentiellement assur par le conseiller en prvention du service interne en collaboration avec le
service HR ou lemployeur mme.
25
NON
32
Les procdures crites fournies par un certain nombre dentreprises ayant rpondu peuvent tre
rparties en deux catgories :
Il y a d'une part la procdure trs largie dans laquelle sont rdiges en dtail les diffrentes
tapes en matire de travail adapt. Cette procdure contient galement une lettre
daccompagnement et un document complter pour le mdecin traitant (mdecin de famille,
mdecin qui a prodigu les premiers soins). Aprs avoir complt le document, le travailleur
est tenu de se soumettre une visite chez le conseiller en prvention-mdecin du travail et, en
concertation (service du personnel, conducteur de chantier, service de prvention,), de voir
quelle tche le membre du personnel peut exercer. Le document complt est conserv par le
service du personnel.
Il y a d'autre part la procdure qui se limite une lettre et un document complter
correspondant pour le mdecin traitant.
Mais, pour des raisons mdicales, il/elle doit respecter les lments suivants :
- attitude au travail
assis
droite
travailler en hauteur
rouler avec un vhicule
< 10 kg
> 10 kg
- autre :
tabli ______________________________
32
Signature et cachet
EXEMPLE 2
Note adresse au mdecin traitant
Concerne : Accident du travail ou intervention mdicale du:
En date du / /2011
La FIRME X propose, si cela est justifi mdicalement, de permettre lintress, deffectuer un travail adapt et demande de complter la case
suivante.
Dcision du mdecin traitant:
DACCORD : lintress peut effectuer un travail adapt condition de rpondre aux conditions suivantes :
travail propre
travail en position assise
travail qui prserve le dos
travail purement administratif
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Signature mdecin
Cachet mdecin
. /. / 2011
Lintress doit renvoyer au plus vite le document avec lattestation mdicale au service du personnel.
EXEMPLE 3
Au mdecin traitant
Lentreprise X mne une politique de travail adapt base sur trois principes fondamentaux :
- une autorisation mdicale du mdecin traitant ;
- un choix volontaire du travailleur ;
- le bien-tre du travailleur nest pas compromis.
Si le travail adapt peut tre envisag, merci de bien vouloir mentionner les limites mdicales.
Nom du travailleur : ___________________________________
Date de laccident du travail : _____________________________
Limites mdicales pour le travail adapt : ___________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Dure du travail adapt : ________________________________
Le mdecin (signature)
34
14
14
Navb-cnac Constructiv
18
Service externe
23
Assureur
16
11
INAMI
AUTRES :
littrature professionnelle
exprience professionnelle conseillers en prvention
rseau de collgues
32
Pour des informations sur le travail adapt, les entreprises qui ont rpondu au questionnaire font
essentiellement appel des services externes pour la prvention et la protection, leur assureur et
navb-cnac Constructiv. Une minorit dclare faire appel au Fonds des Accidents du Travail (FAT), au
Fonds des Maladies Professionnelles (FMP) et lINAMI.
36
Travaux de nettoyage.
Un manuvre dans une entreprise moyenne de construction a dvelopp des crises dpilepsie
suite un accident de moto survenu dans la vie prive. Lpilepsie a pu tre contrle avec un
traitement mdicamenteux mais (selon le neurologue traitant), ctait encore trop dangereux de
laisser la personne travailler sur des chafaudages. Lemployeur pouvait prvoir un travail adapt
de sorte que le manuvre effectue encore uniquement des tches au sol. La note suivante
a donc t formule dans lvaluation de sant : travail uniquement au sol .
Le mme travail mais sans travailler en hauteur : viter que louvrier ne circule dans des
escaliers ou sur des chelles.
Une entreprise de la construction a pu rintgrer deux ouvriers (un coffreur et un maon) aprs
une absence plus ou moins longue due une hernie discale avec laminectomie48. Le coffreur
travaille maintenant dans latelier o sont raliss les lments prfabriqus. Il doit de
ce fait adopter moins de postures de travail non ergonomiques. Le maon a reu une formation
de grutier.
Travail de mtrage sur le chantier.
Transport de matriaux sur le chantier.
Un conducteur de chantier de travaux routiers et de travaux dgouttage dont la fonction
consiste surveiller le chantier (plusieurs chantiers possibles), discuter avec les ouvriers qui
ralisent le travail, les entrepreneurs et les coordinateurs de scurit et contrler le travail
sur cran, est absent pour une longue priode suite une opration lpaule qui nest pas la
consquence dun accident du travail. Il souhaite reprendre le travail et se soumet une visite
mdicale de reprise du travail chez le mdecin du travail. Le travail adapt qui lui est propos
consiste tre occup temps partiel (50 %) dans sa fonction dorigine. En concertation
avec lentreprise, on vient le chercher domicile et il est reconduit par un jeune conducteur de
chantier qui sera prsent avec lui sur divers chantiers. Sa fonction consistera assister ce jeune
conducteur de chantier et le former pour exercer ses tches. Lensemble du travail physique
(travailler sur ordinateur, conduire la camionnette) est effectu par le jeune conducteur de
chantier. Le conducteur de chantier remis au travail doit effectuer les travaux suivants lorsquil
est prsent sur le chantier :
- tre prsent physiquement sur le chantier ;
- surveiller et contrler les travaux excuter ;
- former et accompagner le jeune conducteur de chantier ;
- assister aux runions.
Exercer des tches auprs de firmes externes.
Un manuvre pour des travaux de voirie ne pouvait plus exercer son travail suite des
problmes de dos et il a t engag comme auxiliaire (garantir lordre et la propret).
Mettre de lordre : garantir lordre et la propret au sein des dpartements.
Raliser des crochets pour des toitures en tles ondules (travail assis).
Une laminectomie est lappellation dune intervention chirurgicale o lon enlve le lamina (arc vertbral) dune vertbre
6. Considrations finales
Comme nous lavons dj mentionn dans lintroduction, lobjectif de ce dossier consiste informer
la fois les employeurs et les ouvriers du secteur de la construction et les sensibiliser la problmatique du travail adapt. Le dossier doit tre considr comme une premire initiation avec le thme
du travail adapt. Le dossier, et en particulier les rsultats de lenqute, peuvent tre une source
dinspiration pour tous les acteurs du secteur de la construction favorables au travail adapt en cas
dincapacit de travail de longue dure.
Sur base de lenqute effectue et du contact ( la fois crit et oral) avec les entreprises qui ont
rpondu notre enqute, certaines remarques et considrations qui ont leur importance dans lapproche du travail adapt au sein du secteur de la construction sont formules ci-dessous. Le dossier
se clture par consquent avec un relev de ces remarques et considrations.
Navb-cnac Constructiv tient enfin remercier toutes les entreprises qui ont complt le questionnaire pour leur collaboration et fait part de leur exprience avec le travail adapt.
38
7. Bibliographie
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ANKAERT, E. et VERDEYEN, V., Schadeloosstelling bij arbeidsongevallen : sociale praktijkstudies,
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gezondheidstoezicht op de werknemers in Wet & Duiding Welzijn op het werk - publieke en
private sector (ds. DECONYNCK, M., VAN EECKHOUTTE, W. et VANACHTER, O.), Larcier, Brussel,
2011
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personnes handicapes dans les entreprises, CSC Btiment et Industrie, 2007
HENDRICKX, F., VANACHTER, O. et VAN BEVER, A., Discriminatie op basis van handicap en
gezondheidstoestand in de arbeidsverhouding, RAHME, A. (d.), Intersentia, Antwerpen, p. 175
HULLEBROECK, G., De arbeidsongevallenverzekering, Kluwer, Mechelen, 2008, p. 222
HUYS, J., Beroepsherinschakeling na arbeidsongeval : huidige stand van zaken in de regelgeving
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MATTHYS, J., Arbeidsongeschiktheid, invaliditeit en handicap, transversaal overzicht doorheen
het Belgisch recht, Larcier, Gent, 2011, p. 271
Commission paritaire de la construction, Accord sectoriel 2009-2010, 14 mai 2009, p. 12
Communiqu de presse Contrat INAMI-VDAB dans le cadre de de la rinsertion professionnelle
d'un contingent limit de titulaires reconnus en incapacit de travail - 25 fvrier 2011
Rechtspraak De ene arbeidsongeschiktheid is de andere niet, Arbeidsveiligheid nieuwsbrief,
2006, nr. 23, 2006
Rechtspraak Definitieve arbeidsongeschiktheid, Nieuwsbrief arbeidsveiligheid, nr. 15, 2007,
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Vade-mecum des mesures d'intgration professionnelle des travailleurs handicaps - CNT -
jour au 15 octobre 2009, p. 99
VAN GOSSUM, L., Les accidents du travail, Larcier, Brussel, 2007, p. 325
E-mail : cnac@constructiv.be
Website : cnac.constructiv.be