REPOBLIKANI MADAGASIKARA

Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
MINISTERE DE LECONOMIE
DES FINANCES ET DU BUDGET
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DECRET N 2006-344

portant constitution, composition, attribution et fonctionnement de la

Commission dAppel dOffres

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

Vu la Constitution ;
Vu la loi n 2004-001 du 17 juin 2004 relative aux Rgions ;
Vu la loi n 2004-006 du 26 juillet 2004 portant rorganisation et fonctionnement du
Conseil de Discipline Budgtaire et Financire ;
Vu la loi Organique n 2004-007du 26 juillet 2004 sur les Lois de Finances ;
Vu la loi n 2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des marchs publics ;
Vu le dcret n 2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre,
Chef du Gouvernement ;
Vu le dcret n 2003- 008 du 16 janvier 2003, modifi par les dcrets n2004-001 du
05 janvier 2004, n2004-680 du 05 juillet 2004, n2004-1076 du 07 dcembre 2004, n2005144 du 17 mars 2005, n2005-700 du 19 octobre 2005 et n2005-827 du 28 novembre 2005
portant nomination des membres du Gouvernement;
Vu le dcret 2003-166 du 04 mars 2003 fixant les attributions du Ministre de
lEconomie, des Finances et du Budget ainsi que lorganisation gnrale de son Ministre, et
ses modificatifs ;
Vu le dcret n 2004-859 du 17 septembre 2004 fixant les rgles relatives
lorganisation, au fonctionnement et aux attributions des Rgions en application des
dispositions transitoires de la loi n 2004-001 du 17 juin 2004 relative aux Rgions ;
Vu le dcret n 2005-003 du 04 janvier 2005 portant rglement gnral sur la
comptabilit de lexcution budgtaire des organismes publics ;
Vu le dcret n 2006-343 du 30 mai 2006 portant instauration du Code dthique des
marchs publics
Sur proposition du Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget ;
En Conseil du Gouvernement,

DECRETE :
Article premier :
Le prsent dcret dtermine les dispositions relatives la constitution, la
composition, les attributions et les modalits de fonctionnement des Commissions
dAppel dOffres ci-aprs dnommes CAO institue par larticle 6 du Code des
Marchs Publics.
Article 2 :
Une CAO ad hoc est constitue auprs de chaque Institution, de chaque
Ministre et ses tablissements publics ainsi quauprs de chaque Groupement
dAchat Public et Province autonome, Rgion ou Commune, et de chacun de leurs
tablissements publics.

Article 3 :
La CAO est compose dun prsident et de cinq membres dsigns par la
Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP).
La Personne Responsable des Marchs Publics est le Prsident de la CAO. A
cet effet, elle dirige les travaux des commissions. Toutefois, en tant que de besoin et
sous sa responsabilit personnelle, la Personne Responsable des Marchs Publics
peut dlguer la prsidence de la CAO une personne de son choix.
La CAO peut galement comprendre des membres associs ayant une voix
consultative.
Article 4 :
Les membres sont dsigns par la Personne Responsable des Marchs
Publics sur une liste dau moins quinze personnes dresse par lUnit de Gestion de
la Passation des Marchs dans le respect des conditions suivantes :
Chaque candidat propos par lUnit de Gestion de la Passation des Marchs
doit possder une exprience continue dau moins deux ans en matire de marchs
publics ainsi que dune exprience suffisante dans lun ou lautre des secteurs
suivants : droit, travaux, services, gestion financire, sciences, technique. Enfin, il ne
doit pas appartenir un service participant llaboration ou lapprobation ou au
contrle des Dossiers dAppel dOffres (DAO) de lAutorit Contractante considre.
Chaque candidat prsent doit dans tous les cas, sengager par crit
respecter le code dthique des marchs publics.
Les membres des CAO dun Groupement dachat public sont dsigns par la
Personne Responsable des Marchs Publics dsigne cet effet dans laccord de
Groupement sur la base dune liste tablie par lUnit de Gestion de la Passation des
Marchs galement dsign cet effet dans cet accord.
Article 5 :
Les membres associs sont dsigns par la Personne Responsable des
Marchs Publics lorsque cette dernire lestime ncessaire au vu des particularits
du march en cause.
Tout membre associ doit possder des comptences notoirement reconnues
dans la matire qui fait lobjet de lappel doffres, incluant tout expert priv extrieur.

Article 6 :
La CAO est charge pour le compte de la Personne Responsable des
Marchs Publics de remplir les fonctions dvaluation prvues par le Code depuis
louverture des plis jusqu la formulation dun avis motiv la Personne
Responsable des Marchs Publics.
La CAO est responsable de ses actes.
Article 7 :
A cet effet, la CAO ralise notamment les tches suivantes :
-

Proposition de liste des candidats autoriss prsenter une offre en cas dappel
doffres restreint ;
Examen des lments fournis par les candidats en cas dappel doffres ouvert
avec pr-qualification et proposition de liste pour les candidats pr-qualifis ;
Participation la sance douverture de plis organise par la Personne
Responsable des Marchs Publics;
Evaluation des offres ou proposition, et classement ;
Proposition de rejet des offres anormalement basses ;
Proposition de dclaration dappel doffres infructueux ;
Fourniture de toutes explications utile la Personne Responsable des Marchs
Publics;
Evaluation et avis sur la qualification des candidats.

Article 8 :
Chaque Membre de la CAO sengage par crit en acceptant ses fonctions se
rendre disponible pour les runions de la CAO convoques dans les formes dcrites
au prsent dcret.
Toute absence doit tre dment justifie par crit dans les cinq jours de la
connaissance de lvnement qui la motiv. Dans ce cas, et sauf situation de force
majeure, le membre indisponible doit immdiatement aviser la PRMP qui pourra
dsigner un autre membre pour le remplacer.
En cas de plus de trois absences conscutives dun membre une runion de
la CAO rgulirement convoque, ce dernier sera rput dmissionnaire doffice et la
Personne Responsable des Marchs Publics procdera la dsignation dun
nouveau membre dans le respect des procdures prvues larticle 4 ci-avant.

Article 9 :
Les membres de la CAO se runissent sur convocation de la Personne
Responsable des Marchs Publics et une premire fois loccasion de la sance
douverture des plis.
La convocation pour cette premire runion doit leur tre notifie dans les
formes et selon les modalits prvues dans un formulaire type. Cette convocation
leur est envoye par la Personne Responsable des Marchs Publics entre sept dix
jours prcdant la date douverture des plis.
Article 10 :
Pour toute runion de la CAO, la Personne Responsable des Marchs Publics
dsigne le Secrtaire de sance qui tablit et fait marger la liste de prsence par
chacun des membres prsents.
Article 11 :
Le quorum pour la validit des dlibrations de la CAO est de deux tiers des
membres.
Article 12 :
Les dcisions de la CAO sont prises la majorit simple des membres
prsents.
En cas de partage des voix, celle du Prsident est prpondrante.
Article 13 :
Les membres associs invits participer la CAO doivent se retirer lors des
dlibrations et du vote.
A lissue de la sance douverture des plis, le Secrtaire de la CAO dresse le
procs-verbal de ladite sance et il le fait contresigner par tous les candidats
prsents ou reprsents.
La CAO se runit alors huis clos pour examiner la conformit des offres et
met son avis sur la conformit ou non des offres.
La CAO labore ensuite une procdure et un programme dvaluation adapts
au mode de passation retenu et la complexit de lvaluation des offres
considrer.
La CAO devra sassurer que cette procdure permette dans tous les cas de
respecter pleinement les dispositions du Code des Marchs Publics en matire de
modalits dvaluation de loffre value la moins disante ainsi que des critres
numres dans le dossier dappel doffres ou dinvitation.

Dans tous les cas, la qualification du candidat qui a prsent loffre value la
moins disante est examine indpendamment du contenu de son offre au vu des
garanties techniques et professionnelles quil a soumises et de sa situation
financire.
Article 14 :
Le rsultat des dlibrations et les avis de la CAO sont constats dans un
procs-verbal rdig par le Secrtaire dans les trois jours qui suivent la fin des
dlibrations.
Les procs-verbaux sont tablis sur un registre spcial numrot, cot et
paraph tenu au sige de lAutorit contractante.
Les procs-verbaux mentionnent en particulier la date, lheure et le lieu de la
runion et indiquent le nom des membres prsents, reprsents ou absents non
reprsents. Ils font galement tat de la prsence de toute autre personne ayant
assist tout ou partie de la runion.
Les procs-verbaux sont signs par tous les membres.
Article 15 :
La CAO peut confier lvaluation technique une sous-commission technique
dvaluation (SCTE). La sous-commission technique dvaluation est compose de
trois cinq membres, dont un rapporteur. A lexception du rapporteur, les membres
de la sous-commission technique dvaluation peuvent tre extrieurs la CAO.
Le rapporteur est responsable de lensemble du processus dvaluation ralis
par la sous-commission technique dvaluation. Il tablit un rapport dvaluation
sign par tous les membres et transmis la CAO avant lvaluation globale ralise
par cette dernire.
Article 16 :
La CAO devra sorganiser afin quun processus dvaluation transparent et
efficace puissent se drouler dans un dlai ne dpassant pas vingt jours pour les
marchs des travaux et fournitures, et trente jours pour les marchs de services et
de prestations intellectuelles sous rserve du respect du calendrier de passation de
march.
Article 17 :
La participation effective aux travaux de la CAO et de la sous-commission
technique dvaluation : runions de la CAO ou de la sous-commission technique
dvaluation et participation au processus dvaluation, donne lieu une indemnit
spciale de session ou dinstruction par dossier examin selon un barme tabli par
arrt et publi par le Ministre charg des Finances et/ou du Budget.

Article 18 :
Les membres ainsi que toute autre personne appele aux runions de la CAO
sont tenus la confidentialit absolue lgard des informations non publiques dont
ils disposent ainsi qu lgard des arguments changs lors des dlibrations.
Tout manquement cette obligation de confidentialit entranera
cumulativement toute autre sanction, linterdiction de toute participation une CAO
et dune faon plus gnrale au processus de la commande publique pendant une
dure minimum de 12 mois.
Article 19 :
Tout manquement dun membre lune des dispositions du Code dthique
prvu larticle 60 du Code des Marchs publics entranera lapplication des
sanctions prvues par ce Code.
Article 20:
Le Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget , le Ministre de la
Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales, le Ministre des Affaires
Etrangres, le Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts, le Ministre des
Travaux Publics et des Transports, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, le
Ministre de la Jeunesse et des Sports, le Ministre de la Dfense Nationale, le
Ministre de lIntrieur et de la Rforme Administrative, le Ministre des
Tlcommunications des Postes et de la Communication, le Ministre de la Sant et
du Planning Familial, le Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche, le
Ministre de la Population, de la Protection Sociale et des Loisirs, le Ministre de la
Dcentralisation et de lAmnagement du Territoire, Le Ministre de la Culture et du
Tourisme, le Ministre de lEducation Nationale et de la Recherche Scientifique, le
Ministre de lIndustrialisation, du Commerce et du Dveloppement du Secteur Priv,
le Ministre de lEnergie et des Mines, le Secrtaire dEtat auprs du Ministre de
lIntrieur et de la Rforme administrative, charg de la Scurit Publique sont
chargs chacun en ce qui le concerne de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au journal Officiel de la Rpublique.
Antananarivo, le 30 mai 2006

PAR LE PREMIER MINISTRE,

CHEF DU GOUVERNEMENT,
Le Ministre de lEconomie,
des Finances et du Budget

Benjamin Andriamparany RADAVIDSON

Jacques SYLLA
Le Ministre de La Fonction Publique,
du Travail et des Lois Sociales

RANJIVASON Jean Thodore

Le Ministre des Affaires Etrangres

Le Gnral de Corps dArme

RANJEVA Marcel
Le Ministre des Travaux Publics et
des Transports

RANDRIAMAMPIONONA Rolland
Le Ministre de la Jeunesse
Et des Sports

RAMANDIMBISOA Tombo

Le Ministre de lIntrieur et de la
Rforme Administrative

RABEMANANJARA Charles
Le Ministre de la Sant et
du Planning Familial

JEAN LOUIS Robinson

Le Ministre de la Population,
de la Protection Sociale et des Loisirs

ZAFILAZA

Le Ministre de lEnvironnement, des

Eaux et Forts

Le Gnral de Division
RABOTOARISON Charles Sylvain
Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice

RATSIHAROVALA Lala Henriette

Le Ministre de la Dfense Nationale

Le Gnral de Division BEHAJAINA Petera

Le Ministre des Tlcommunications, des

Postes et de la Communication

ANDRIATAVISON Ramaroson Bruno

Le Ministre de lAgriculture, de lElevage
et de la Pche

RANDRIARIMANANA Harison Edmond

Le Ministre de la Dcentralisation et
de lAmnagement du Territoire

RANDRIANARISON Jean Angelin

Le Ministre de la Culture et
du Tourisme

RABENIRINA Jean Jacques

Le Ministre de lEducation Nationale

et de la Recherche Scientifique

RAZAFINJATOVO Haja Nirina

Le Ministre de lIndustrialisation,
du Commerce et du Dveloppement
du Secteur Priv

Le Secrtaire dEtat auprs du Ministre

de lIntrieur et de la Rforme Administrative
charg de la Scurit Publique

ANDRIAMAHEFAPARANY Olivier

RAZAKANIRINA Lucien Victor