HA UT -C OM M ISS A RI A T D E L A R P U BL I QU E

E N N OU V EL L E -C AL DO NI E

Vux aux personnalits

discours de Monsieur le Haut-commissaire de la Rpublique
Mercredi 13 janvier 2016
Seul le prononc fait foi

Je vous remercie davoir rpondu si nombreux cette invitation. Cest

un honneur, et un plaisir de vous accueillir dans cette rsidence en ce
tout dbut danne.
Permettez-moi tout dabord de rendre un hommage aux victimes des
tragiques vnements qui ont frapp la Rpublique franaise au cours
de lanne 2015. Il y a un an, loccasion de cette mme crmonie,
nous tions sous le choc des attentats de janvier. Aujourdhui, une
grande partie du territoire franais est encore sous le rgime
dexception rendu ncessaire par les attentats de novembre. Ici, en
Nouvelle-Caldonie, ce danger est moins prsent. Mais la fraternit est
une des dimensions essentielles de la Rpublique, et je tenais saluer
les tmoignages de solidarit qui me sont parvenus loccasion de ces
tragiques vnements.

* *

*
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Ces vnements, qui ont terriblement assombri 2015, ne doivent pas

nous empcher de nous retourner sur lanne passe, qui fut la fois
prometteuse pour lavenir de la Nouvelle-Caldonie, et pleine de dfis.
Lanne 2015 a t une anne de bouillonnement. Elle a aussi t
parfois, je ne vous le cache pas, une anne difficile.
Elle a t marque par deux vnements majeurs, qui dterminent en
grande partie les objectifs de lEtat et de la Nouvelle-Caldonie pour
2016.
Le comit des signataires extraordinaire de juin dabord, qui a t une
russite unanimement constate, qui a permis dapporter des rponses
communes des questions pourtant difficiles et clivantes. On a parl
lpoque de lesprit de juin. Cet esprit a continu dinspirer une partie
des travaux qui lui ont fait suite. Formons le vu que cet esprit
dentente souffle sur les autres questions qui traversent la socit
caldonienne.
Ce comit des signataires avait dress un programme de travail. Ce
programme a t rempli.
Dabord en procdant une valuation quantitative et objective du
litige lectoral qui faisait planer un doute sur la sincrit des listes
provinciales. Cette valuation, dun type peu prs unique au monde,
mais la Nouvelle-Caldonie est dsormais coutumire du fait, a ainsi
clarifi le problme, qui pourra tre rsolu, dfinitivement esprons le,
au cours du prochain Comit des signataires.

Ensuite, aprs une modification de la loi organique de 1999 dans des

termes qui ont t collectivement accepts, les travaux de constitution
de la liste lectorale spciale pour la consultation ont pu dbuter et les
modifications des rgles de rvision des listes spciales caldoniennes
ont t enregistres. Toujours en concertation avec les groupes
politiques caldoniens, les dcrets dapplication de la loi organique ont
t adopts ; lONU a t sollicite pour fournir une liste dexperts
permettant de tmoigner de la transparence de ltablissement et de la
rvision des listes spciales ; enfin, le corps lectoral spcial pour la
consultation est effectivement en construction depuis le 1er janvier.
LEtat, conformment a ses engagements, a permis que 80% des
lecteurs soient proposs linscription doffice.
Cette action dtermine de lEtat a un but unique : donner aux
Caldoniens les moyens de sexprimer, leur donner la parole pour
dcider de leur destin. Il sagit l galement, dun exercice dune nature
exceptionnellement rare : la constitution presque ex-nihilo dun corps
lectoral. On parle souvent dexception franaise . La Caldonie
participe beaucoup de ce mouvement.
Ce destin commun qui se dessine, lEtat tient apporter toute son aide
la Nouvelle-Caldonie pour quelle puisse le choisir dans les
meilleurs conditions dinformation et de srnit. Cest la raison dtre
de la mission dexperts dsigne par le Premier ministre regroupant
MM. Alain CHRISTNACHT,

Jean-Franois

MERLE, Yves

DASSONVILLE, Benot LOMBRIERE et Jean-Franois GARDE.

Cette mission a achev en 2015 son programme de travail et prsentera
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en 2016 ses conclusions dans le cadre du comit des signataires prvu

en fvrier.
En marge de cette rflexion, lapplication de lAccord de Nouma se
poursuit, et en particulier les transferts de comptences. Ces
comptences donnent aujourdhui dimportants moyens lgaux aux
lus Caldoniens pour rpondre aux dfis de leur pays. Je leur souhaite
de sen saisir.

Le second grand sujet qui a anim, ou perturb, la vie caldonienne,

cest la crise qui a secou le monde du nickel.
L aussi, la recherche dune solution par le dialogue a, jen suis
convaincu, produit de meilleurs rsultats que ne laurait fait, ds
lmergence du conflit, un recours la force publique, qui aurait t
ncessairement extrmement violent, et sans doute grave dans ses
consquences. Ce que lon a appel le conflit des rouleurs a
finalement trouv une rponse par la concertation avec le
gouvernement puis par le dbat au Congrs. Ses causes vritables
taient cependant plus profondes que les lments circonstanciels et la
situation critique du march du nickel qui ont t ses dclencheurs
immdiats. Il tait le symptme dune interrogation profonde
concernant la gestion de la ressource nickel.
Si nous voulons viter dautres soubresauts de ce genre, il nous faut
apporter des rponses claires et constructives aux questions qui, dans
un contexte de crise grave, agitent le secteur minier et mtallurgique ;
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Il nous faut tre capables de dfinir, comme dans dautres domaines de

la vie publique, une stratgie claire et partage.
Cest lobjectif des runions du GTPS nickel qui se sont tenues,
conformment aux engagements de lEtat, tout au long de lanne
2015.
L encore, ces rflexions feront lobjet dun bilan au prochain comit
des signataires.
* *

Tous ces lments que jvoque en attestent : lEtat simplique pour la

Nouvelle-Caldonie. Il simplique au niveau de ces questions
structurantes. Il simplique au plus haut niveau de lEtat : en 2016,
malgr lactualit que vous connaissez, le prsident du Snat effectuera
une visite officielle sur le territoire. Il est prvu que le Premier ministre
lui-mme se rende en Nouvelle-Caldonie en mars prochain. LEtat
simplique aussi au jour le jour. Que ce soit auprs des collectivits
locales ou des citoyens, il demeure prsent. Au travers des contrats de
dveloppement, des dotations, subventions et participation diverses,
lEtat a financ hauteur de 36,7 milliards de F CFP les collectivits
du territoire.
Les instruments utiliss sont parfois complexes, les objectifs et
ambitions demeurent simples et claires : uvrer pour le dveloppement
et le rquilibrage du territoire. Ces objectifs taient lagenda de
2015, ils demeurent lagenda de 2016.

Cette anne, plus de 7 milliards de francs seront consacrs la

finalisation de lactuelle gnration de contrats de dveloppement. Le
prochain comit des signataires lancera la prparation de la prochaine
gnration, qui couvrira la priode 2017-2018.
Le dispositif de dfiscalisation, qui reprsente un soutien significatif
pour lconomie caldonienne, a t prolong jusquen 2025.
Mais les dfis rencontrs en 2015, et qui demeurent pour 2016, ne se
limitent pas, loin sans faut, des questions financires.
Tandis que la Nouvelle-Caldonie sengage sur le chemin de lavenir,
quelle se prpare prendre la parole sur la question fondamentale de
son avenir institutionnel, quelle rflchit en termes davenir
conomique, a-t-elle pris la mesure des difficults que rencontre une
partie importante de sa jeunesse ? Je nen suis pas convaincu. A nen
pas douter, de remarquables ralisations ont eu lieu : le programme
Cadres Avenir en est lun des exemples le plus significatif. Pour autant,
la situation demeure, je pense, proccupante. Proccupante parce que
certains des problmes que rencontre la socit caldonienne frappe
particulirement sa jeunesse, et hypothque lavenir : lalcoolisme, les
addictions diverses, linscurit routire, la dlinquance aussi dans une
certaine mesure. Tous ces sujets ont dj t identifis, reprs,
analyss. Les rponses proposes, quand elles existent, sont encore
bien souvent trop vagues, et surtout manquent de traduction concrte.
Dans les derniers mois de lanne 2015, lide dune inscurit
croissante, ou du moins dun sentiment dinscurit croissant, sest
dveloppe. Jai dj eu loccasion de le rappeler : la Nouvelle6

Caldonie ne connat pas de situation de dlinquance massive. En

revanche, les manifestations de cette dlinquance peuvent tre
violentes, notamment lgard de nos concitoyens mais aussi lgard
des forces de lordre. Le maintien de lordre public, la garantie de la
scurit de nos concitoyens, est une responsabilit premire de lEtat,
et du Haut-Commissaire. Je me dois de lassumer. Mais on constate
trs souvent la runion des mmes facteurs dans lobservation de cette
dlinquance : lalcool, voire les stupfiants, et linsuffisante insertion
sociale et professionnelle des personnes mises en causes. Les effets de
ces facteurs dpassent dailleurs largement le cadre de la dlinquance,
et pour autant sont souvent ignors. Face ces situations, les services
de police et de gendarmerie accomplissent un travail admirable. Et
pourtant, eux-mmes soulignent combien ils regrettent que les causes
profondes ne fassent pas lobjet de politiques de prvention
vigoureuses.

Comment

stonner

dailleurs

que

le

sentiment

dinscurit se dveloppe quand on songe la facilit et au manque de

contrle en matire de possession darmes feu qui prdominent en
Nouvelle-Caldonie.
Le mois de janvier est le mois des bonnes rsolutions. Faisons en sorte
que 2016 voit lmergence dune action solide, rsolue, et coordonne
entre tous les acteurs politiques, institutionnels, sociaux, concernant
toutes ces questions. Je le souhaite avec dautant plus de gravit que
des vies humaines dpendront des rponses qui seront apportes.
LEtat reste et restera une force de proposition. Vous le savez. Mais
une large part des rponses apporter sont nanmoins dsormais entre
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les mains des Caldoniens. Cette autonomie est une chance, compte
tenu des nombreuses spcificits de ce territoire, en termes de
population et de culture. Cest aussi une importante responsabilit.
* *

Voil, mesdames et messieurs, ce que jestime devoir retenir de lanne

passe et souhaiter pour lanne venir. Faisons le vu quelle soit une
anne de progrs.
En 2014, la Nouvelle-Caldonie a entam une tape dcisive de son
histoire. 2015 a t lanne des dfis. Que 2016 soit celle des premiers
rsultats. Je forme ici le vu prcis que le comit des signataires de
fvrier prochain soit loccasion, sur lavenir institutionnel, mais aussi
sur le nickel, aprs lanne 2015 qui fut le temps de linformation et de
lchange, de dfinir une mthode qui permette de traiter directement
des oppositions de fond et de rapprocher les points de vue, bref de
passer du temps de linformation et de lchange au temps de la
ngociation. Lchance de 2018 se rapproche, soyons en tous
conscients.
Je vous adresse, chacune et chacun dentre vous mes vux les plus
sincres et les plus chaleureux de bonheur, de sant, de russite et
daccomplissements, professionnels autant que personnels.
Le futur est prometteur mme si lavenir est encore incertain.
Depuis 1988 les Caldoniens ont choisi la voie du dialogue, non
seulement dans le respect des personnes mais aussi dans le respect de
leurs opinions et des ventuelles divergences de vues de chacun.
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Cest dans cet esprit de dialogue et pour la construction de cet avenir

que lEtat, partenaire et signataire de lAccord de Nouma,
accompagne la Nouvelle-Caldonie. Soyez certains quil sera toujours
soucieux du respect des valeurs rpublicaines, toujours impartial,
toujours au service de lintrt gnral et quil restera aussi un
partenaire actif aux cts des Caldoniens.
Bonne anne tous !