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Doublonner ou responsabiliser ?
La thorie conomique moderne dominante repose sur le postulat de lopportunisme.
Confier autrui une tche effectuer, cest sexposer au risque quil ne prenne pas en compte
notre intrt, quil soit ngligent, incomptent ou quil ne vise qu son intrt personnel
immdiat. La thorie conomique de lagence propose donc toute une srie de mcanismes
destins aligner les intrts des personnes (dnommes agents ) sur lintrt, non de
lorganisation, mais dun suppos principal (actionnaires, tat, ). Parmi ces mcanismes
figurent bien entendu les primes au mrite, mais aussi les dispositifs de contrle, les exigences
de conformit, etc.
Certaines organisations, dont notre Universit, ont rajout un dispositif
supplmentaire : le doublonnement. Cela consiste doublonner la plupart des fonctions de
responsabilit. Alors que notre structure administrative comporte une hirarchie suppose
mettre en uvre les dcisions stratgiques du conseil dadministration, lquipe de la
prsidence comporte des vice-prsidents, des chargs de mission et mme des conseillers (cf.
organigramme UFC 2015), qui viennent doublonner les diffrents responsables de services :
patrimoine, international, ressources humaines, etc.
Ce systme est source de gaspillage pour trois raisons : les enseignants-chercheurs
qui assument des fonctions administratives ont naturellement moins de temps pour leur
recherche et pour leur enseignement ; les responsables administratifs sont dmotivs par
labsence de confiance que ce systme entrane ; les conflits personnels augmentent en raison
de la dualit de commandement.
Certes, certains personnels administratifs ou techniques peuvent tre dmotivs.
Certes, il existe parfois des conflits latents entre enseignants-chercheurs et personnels
administratifs et techniques. Mais la rsolution des conflits passe par lacceptation des conflits
et la mise en lumire des facteurs qui occasionnent ces conflits : mauvaises conditions de
travail, missions mal dfinies ou incohrentes, multiplication des normes bureaucratiques et
des lettres de cadrages, spcialisation technique outrance, irrespect,
LALTERNATIVE (proposition 6) consiste responsabiliser les personnels
administratifs en leur donnant les moyens dexercer leurs fonctions. La responsabilit, cest
de fournir un cadre administratif et technique o les recherches puissent tre conduites de
faon efficiente ; cest galement de rpondre aux besoins des tudiants (en formation initiale
et en formation continue), dtre disponible pour accueillir les intervenants vacataires, et
dassurer le bon fonctionnement des services techniques et administratifs lis
lenseignement.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Bernadette Nicot, Grard
Dupuis. Et ceux et celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
Liste Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre Benot Pig
Collge B
Mme Emmanuelle Jacquet
M Pascal Gillon
M Andr Mariage
Psychologie,
psychologie
psychologie sociale
clinique,
M Jean-Pierre Vrovic
M Benot Pig
Sciences de gestion
M Dominique Fellmann
Mme milie Gauthier
prhistoire
M Jrme Salvi
Gnie lectrique, lectronique, photonique
et systmes
Ethnologie,
biologique
Sciences conomiques
M Grard Dupuis
et
anthropologie
Nous proposons ceux et celles qui le souhaitent, de nous rencontrer pour changer
sur nos propositions. Les 4 runions publiques auront lieu :
- le mardi 1er mars l'UFR SLHS 17h, Grand Salon
- le mercredi 2 mars l'UFR STGI - Montbliard 17h, Amphi STGI B
- le jeudi 3 mars sur le campus de la Bouloie 17h, Amphi Croisot
- le vendredi 4 mars l'UFR SMP 17h, Amphi G001
Les listes " Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre" et les listes "Ensemble,
Cultivons notre diversit" ont dcid de s'unir et participeront donc ensemble aux runions
publiques.
Les documents qui vous ont t envoys sont consultables en ligne sur le lien
suivant : http://ensemble-alternative.id.st/
Perma-Quoi ? Permaculture !
Du marachage lUniversit ! Cest quoi ce projet farfelu : le retour la terre, la
nostalgie de nos anctres paysans, on ne va quand mme pas revenir la chandelle et la
marche pieds !
Le dveloppement durable. On est dj trs bon : on trie nos papiers, on a des
poubelles jaunes, on teint la lumire la fin des cours et on ne laisse pas le chauffage avec
les fentres ouvertes. Mais, comment concilier progrs technique et dveloppement durable,
recherche scientifique, enseignement et respect de la nature qui nous fait vivre ?
Des farfelus, il y en a partout, y compris lUniversit. Voici un projet port par un
petit groupe denseignants-chercheurs et un maracher prt cultiver sur le campus de
lUniversit et transmettre son savoir-faire aux tudiants et tous ceux qui sy intressent.
La permaculture, cest un concept qui vise crer une production agricole durable, trs
conome en nergie (travail manuel et mcanique, carburant...) et respectueuse des tres
vivants et de leurs relations rciproques, tout en laissant la nature sauvage le plus de place
possible 3.
Ce projet avait pour objet dutiliser une fraction des pelouses du campus de la
Bouloie pour crer un espace de permaculture. Cet espace la fois naturel et cultiv aurait t
utile : aux biologistes pour explorer de nouvelles espces ou techniques de culture, aux
ingnieurs pour quiper le maracher doutils astucieux et roboticiens, et aux autres disciplines
intresses par un espace dexprimentation domicile. Ce projet associait aussi des
consommateurs (pour les lgumes cultivs), des tudiants (pour observer et contribuer aux
travaux effectuer), des scolaires (un complment aux journes portes ouvertes).
Remont la prsidence de lUniversit, le projet a t refus sans autre forme de
procs. Une conception troite de la science et de la formation interdit ce qui sort des sentiers
battus, linnovation au vritable sens du mot. LALTERNATIVE (proposition 11) consiste, au
contraire, faire confiance ceux et celles qui souhaitent trouver des solutions originales et
innovantes aux dfis de nos socits modernes ; ceux et celles qui considrent que le dfi du
changement climatique, le dveloppement durable, lapprentissage des gestes citoyens font
aussi partie des missions de notre Universit.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Grard Dupuis. Et ceux et
celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
Wikipdia
La liste ALTERNATIVE, que nous vous proposons, considre que nous devons
changer de mthode de gouvernance. La gouvernance actuelle du prsident sortant est
formalise autour dune approche managriale centralise et trs hirarchise avec un grand
nombre de vice-prsidents et de chargs de missions. Cette approche nest pas compatible
avec lidal universitaire dvelopp depuis des sicles.
Nous vous proposons de redonner de lespace de libert aux porteurs de projets, en
recentrant la prsidence sur sa mission essentielle de garantie de lunit et de la cohsion de
lUniversit. Pour ce faire, il est ncessaire de changer de prsident pour pouvoir envisager
diffremment le monde dans lequel lUniversit volue.
LUniversit doit passer dune attitude de confrontation (opposition quasi
systmatique au sein de la COMUE, cf. les comptes-rendus qui nous ont t diffuss) une
attitude de collaboration. La COMUE existe, elle a russi obtenir le projet I-SITE. Par
contre, pour mettre en uvre ce projet ambitieux de recherche sans pour autant dshabiller
lUniversit de Franche-Comt, il faut passer une attitude de collaboration et dexigence
avec lUniversit de Bourgogne et avec les coles partenaires (ce nest pas ce qua fait
lquipe prsidentielle sortante). Collaborer suppose aussi dtre respect dans les spcificits
de notre Universit, de ses formations et de ses recherches.
Les propositions qui suivent dclinent de faon concrte notre projet et, surtout, notre
dsir de changer la manire de faire. Changer de faon de faire, cest redonner lenvie dagir,
de rflchir, de transmettre.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Grard Dupuis. Et ceux et
celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
Liste Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre Benot Pig
Proposition 2.
Cela est dj le cas pour le secteur des microtechniques mais cela pourrait galement ltre
davantage sur notre positionnement gographique (notamment notre position franco-suisse privilgie), notre
enracinement historique, notre patrimoine naturel, etc.
Constat : la prsidence de lUFC a voulu la COMUE, elle a milit pour que des
comptences importantes lui soient transfres (avec les quipes doctorales et le financement
de la recherche). Cette approche reposait sur lhypothse dun contrle de la COMUE
favorable aux intrts de lUFC. La prsidence de lUFC ayant recherch la confrontation et
ayant perdu les lections internes la COMUE, lUFC se retrouve dsormais dans la position
dopposant la coalition informelle constitue de lUB et des coles. Si le rapprochement
initial avec lUniversit de Bourgogne a initialement fait lobjet de nombreuses runions de
concertation, les dveloppements plus rcents se sont faits de faon autocratique, que ce soit
dans un premier temps pour forcer le rapprochement ou, dans un second temps, pour le
freiner.
Proposition : renouer la collaboration avec lUB et avec les coles pour partir sur une
logique de collaboration et non de confrontation. Conserver les comptences ncessaires et
indispensables au fonctionnement interne de lUFC5. Valider les grandes dcisions
stratgiques qui impliquent lensemble de la communaut universitaire franc-comtoise et qui
engagent lavenir de chacun par le recours des formes larges de consultation6. Sappuyer sur
la reconnaissance du projet I-SITE pour remettre lUFC en mouvement et la replacer comme
un acteur essentiel de la COMUE.
Proposition 4.
Constat : Par nature, les normes4 tendent devenir des objectifs atteindre et non des
moyens pour atteindre les objectifs quune communaut humaine considre comme
souhaitable datteindre. Pour remdier aux comportements dviants, on tablit alors de
nouvelles normes qui sappliquent tout le monde et qui, progressivement, rendent la vie trs
difficile. Certaines normes sont imposes par la loi mais elles sont souvent alourdies au
niveau interne pour garantir le parfait respect des rglements. La multiplication des normes,
par exemple sur le cadrage des formations ou le processus dauto-valuation, produit
ncessairement des exceptions et des transgressions.
Proposition : constituer une commission rattache au conseil dadministration
runissant des reprsentants du personnel administratif et techniques et des reprsentants des
composantes pour proposer des mesures de simplification et de respect des normes. Utiliser
les normes pour mettre en vidence la dmarche qualit et non pour uniformiser8. Simplifier
les normes en les recentrant sur un nombre limit de contraintes considres comme
essentielles pour lunit et la cohsion de lUniversit de Franche-Comt.
Proposition 6.
Constat : lquilibre financier de lUniversit est une contrainte juridique mais elle
est aussi une contrainte politique. Une universit quilibre financirement a plus de latitude
pour dfinir et mettre en uvre son projet dtablissement. Lquilibre financier dpend de
deux facteurs : les recettes et les dpenses.
Proposition : lutter contre le gaspillage pour rduire les cots, mais librer les
contraintes quand les projets permettent simultanment daccrotre les recettes9. LUFC a les
moyens de se redonner des marges de manuvre financire en amliorant son fonctionnement
interne.
Proposition 7.
Proposition 8.
Proposition 9.
12
Ce X% tant valuer prcisment en fonction de la nature des dpenses pour les formations ou la
recherche. Un taux de 80% semblerait raisonnable.
13
Le fait de ne pas reporter systmatiquement 100% des crdits non dpenss vite le risque inverse
de constitution de trsors de guerre par certains porteurs de projets.
14
La loi impose une anne civile budgtaire pour les universits qui sont les seules entits comptables
reconnues. Mais, rien ninterdit en interne de se doter de rgles complmentaires. Il suffirait ensuite de passer les
critures comptables correspondantes. Par exemple, les recettes universitaires actuellement verses en septembre
ou octobre aux composantes, aux formations ou aux centres de recherche, pourraient tre disponibles pour la
totalit de lanne universitaire (de septembre juillet).
Constat : au sein de la socit, lUniversit joue un rle fondamental pour clairer les
consciences et favoriser la diffusion de la culture et de la science. Ce rle est galement
essentiel dans dautres pays en voie de dveloppement ou soumis des situations de guerre
civile ou de violence. Former des tudiants trangers contribue ainsi la fois notre
rayonnement mais aussi notre contribution la diffusion dune certaine conception de
lhumanit et des modes de rsolution des conflits.
Proposition : soutenir concrtement les projets de coopration internationale avec des
universits de tous les pays. Crer un rseau international duniversits en favorisant les flux
dtudiants, denseignants et de chercheurs entre ces universits partenaires. Utiliser
davantage nos comptences internes, notamment notre excellence en matire dapprentissage
des langues (et notre dispositif denseignement distance) pour proposer des formations en
Franche-Comt ou sur des sites ltranger. tablir des cooprations en considrant la
pertinence des projets sur les dimensions scientifique et ducative, en intgrant non seulement
les critres internationaux mais aussi les critres considrs comme stratgiques par lUFC ou
par la rgion Bourgogne-Franche-Comt.
Proposition 11.
Constat : rechercher lexcellence signifie frquemment se tourner vers ceux qui ont
les moyens et la capacit de russir en leur offrant les meilleurs outils et les meilleures
trajectoires. Cela signifie souvent orienter les moyens humains et financiers vers ceux qui en
ont dj au dtriment de ceux qui peinent davantage pour faire aboutir leur projet.
Proposition : rechercher lexcellence dans sa diversit en identifiant la contribution
de chaque quipe de formation ou de recherche. Cette contribution svalue notamment par le
biais des partenaires extrieurs (soutiens obtenus des partenaires-recherche, soutien des
entreprises ou des collectivits pour les projets de formation dvelopps, etc.). Mais il est
aussi souhaitable de soutenir les membres de la communaut universitaire qui ncessitent des
amnagements spcifiques pour raliser leur excellence15. Les travaux en commission dj
raliss doivent tre poursuivis et amplifis. Il est notamment propos de chercher des
solutions concrtes : pour rpondre aux carences disciplinaires des tudiants16 ; pour faciliter
lapprentissage des comptences indispensables la vie en socit et linsertion sur le
monde du travail ; pour faciliter la combinaison de la formation universitaire et de
responsabilits sportives, associatives, familiales, entrepreneuriales17.
15
Par exemple, dvelopper et soutenir les programmes daide la russite destins aux tudiants ayant
des carences dans certains domaines, favoriser les programmes de remise niveau. Rechercher des initiatives
originales permettant aux tudiants damliorer collectivement leurs comptences, par exemple travers
linvestissement dans le milieu associatif.
Pour les personnels (et les tudiants) ayant un handicap, rechercher les solutions permettant de
concilier lamnagement des conditions de travail et la qualit des services fournis. Accepter de sortir de
luniformisation des conditions de travail. Un gros travail a dj t fourni par lUniversit dans ce domaine, il
doit tre poursuivi, notamment pour les questions lies aux dtresses sociales.
16
Par exemple, soutenir les projets de premire anne destins offrir une certaine transversalit aux
tudiants afin de lutter contre les risques dchec, favoriser lobtention de semestres avec soit des priodes de
csure soit un talement pour lobtention des crdits.
17
Par exemple, le systme des ECTS pourrait tre rendu plus souple pour faciliter lobtention de
semestres sur une dure suprieure un semestre sans quil sagisse pour autant dun redoublement. Cela
obligerait revenir lesprit initial de la loi et revoir certaines lourdeurs imposes par la suite.
Constat : Les tudiants semblent de plus en plus polariss sur lobtention du diplme
et laccs au march du travail. LUniversit nest plus le lieu de lapprentissage de la vie en
socit pour construire une vie meilleure non seulement pour soi mais aussi pour les autres,
proches ou lointains. Certaines formes de communautarisme tendent se dvelopper. Le
campus est rarement un lieu de vie associative.
Proposition : Soutenir les projets associatifs tudiants culturels et humanitaires par un
appui matriel et ventuellement financier. Favoriser les activits humanitaires, cologiques et
culturelles (internationales et locales) qui contribuent la vie des divers campus de lUFC18.
Constituer une commission rattache au conseil de la vie universitaire et au conseil
dadministration pour proposer des actions concrtes mettre en uvre et pour faciliter les
initiatives tudiantes. Faire de lUFC un acteur majeur du dveloppement durable et de sa
dclinaison non seulement dans la recherche mais galement dans la socit.
18
Par le biais des tudiants et des associations, engager lUniversit dans le dveloppement durable
des communauts humaines et de leur environnement naturel.