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CEDAW/C/MAR/4

Nations Unies

Convention sur llimination


de toutes les formes
de discrimination lgard
des femmes

Distr. gnrale
18 septembre 2006
Franais
Original : franais

Comit pour llimination de la discrimination


lgard des femmes

Examen des rapports prsents par les tats parties


en application de larticle 18 de la Convention
sur llimination de toutes les formes
de discrimination lgard des femmes
Rapport unique des tats parties valant troisime
et quatrime rapports priodiques
Maroc*

Avec lappui du FNUAP et dUNIFEM


Sommaire
Premire partie : Ractualisation du cadre gnral de protection des droits de
lhomme
Deuxime partie : Articles de fond (art. 1 16)
Article premier : dfinition de la discrimination
Article 2 : Obligations des tats parties
Article 3 : Mesures appropries
Article 4 : Mesures temporaires spciales de lutte contre la discrimination
Article 5 : Modification des schmas de comportement socioculturel
Article 6 : Lutte contre lexploitation des femmes
Article 7 : galit dans la vie politique et publique au niveau national
Article 8 : galit dans la vie politique et publique au niveau international
* Le prsent rapport est publi sans avoir t revu par les services ddition.
Pour le rapport initial prsent par le Gouvernement marocain, voir CEDAW/C/MOR/1, qui a t
examin par le Comit sa seizime session. Pour le deuxime rapport priodique quil a
prsent, voir CEDAW/C/MOR/2, qui a t examin par le Comit sa vingt-neuvime session.

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Article 9 : galit en matire de loi rgissant la nationalit


Article 10 : galit dans lducation
Article 11 : galit de droits lemploi et au travail
Article 12 : galit daccs aux services de sant
Article 13 : Financement et scurit sociale
Article 14 : Femmes rurales
Article 15 : galit dans les affaires lgales et civiles
Article 16 : galit de droits dans la famille
Lutte contre la violence lgard des femmes
Troisime partie : Suivi des confrences internationales
Suivi de la Dclaration et du Plan daction de Beijing
Suivi de la Confrence mondiale contre le racisme, la discrimination raciale, la
xnophobie et lintolrance qui y est associe
Suivi de la session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies
consacre lenfant

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1. Conformment aux dispositions de larticle 18 de la Convention de lutte contre


toutes les formes de discrimination lgard des femmes, le Maroc soumet les
troisime et quatrime rapports priodiques sous forme dun rapport commun, suite
aux recommandations du Comit lors de lexamen du second rapport priodique
(CEDAW/C/MOR/2) ses 627e et 628e sances le 15 juillet 2003 (CEDAW/CISR.627
et 628).
2.
Le prsent rapport a t ralis dans le respect des directives du Comit. Il
constitue le rsultat de la participation de tous les acteurs uvrant dune manire
directe ou indirecte dans le domaine de la femme, savoir : les acteurs
gouvernementaux, non gouvernementaux, la coopration internationale ainsi que les
agences spcialises des Nations Unies.
3.
Le processus de prparation a t renforc par lorganisation le 23 mai 2006
dune runion dinformation destine rappeler, expliquer et sensibiliser tous les
participants quant lintrt et limportance dlaboration des rapports priodiques.
Un atelier de validation du prsent rapport a t organis, le 29 juin 2006 avec la
participation des dpartements ministriels, des ONG, dUNIFEM et du FNUAP.
4.
Le Gouvernement marocain a not avec satisfaction les aspects positifs
souligns par le Comit de lutte contre la discrimination lgard des femmes, et a
galement pris en considration les suggestions et recommandations du Comit
(CEDAW/C/SR 627 et 628).
5.
Le prsent rapport apportera des rponses aux recommandations et sujets de
proccupations du Comit et retracera la mise en uvre de la Convention depuis la
prsentation du deuxime rapport.

Premire partie
Ractualisation du cadre gnral de protection
des droits de lhomme
6.
Les donnes de base qui ont trait au territoire et la population ainsi qu la
structure politique gnrale du pays figurent dans le document HRI
CORE/l/Add.23/Rev.l du 15 avril 2002.
7.
La soumission des troisime et quatrime rapports priodiques est une
occasion pour souligner les rcents acquis en matire de droits de lhomme et de
consolidation de ltat de droit.
8.
Les rformes entreprises au Maroc tmoignent de la volont royale dancrer la
dmocratie dans les faits et les murs et dinstaurer ltat de droit. En tmoigne
cet gard, les prsentes actions :
La restructuration du Conseil consultatif des droits de lhomme (CCDH)
conformment au Trait de Paris relatif aux institutions nationales;
La cration du mdiateur marocain Diwan AL Madhalim ;
La cration de lInstitut royal pour la culture amazigh IRCAM ;
La cration de lInstance quit et rconciliation (IER) la suite dune
recommandation du CCDH agre par S. M. le Roi Mohammed VI pour clore

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dfinitivement le dossier des violations des droits de lhomme perptres dans


le pass.
9.
LInstance quit et rconciliation a constitu un pas dcisif vers
laboutissement du processus de transition dmocratique du Maroc.
10. Linstance comptait 16 membres, dont une femme, et tait prside par un
ancien dtenu politique.
11. LIER a procd une valuation globale du processus de rglement du dossier
de la disparition force et de la dtention arbitraire, et a men des recherches et des
concertations avec les pouvoirs publics, les victimes, leur famille ou leurs
reprsentants et les organisations non gouvernementales concernes. Elle a uvr
ltablissement de la vrit sur les violations graves des droits de lhomme, au
moyen dinvestigations, de recueil de tmoignages, daudiences publiques des
victimes et daudiences huis clos avec des tmoins et danciens responsables, de
lexamen darchives officielles et de la collecte de donnes de toutes sources
disponibles. LIER a pu ainsi tablir la nature, la gravit et le contexte desdites
violations, la lumire des principes et normes du droit international des droits de
lhomme, lucider des cas de disparition force et prconiser des procdures de
rglement ou de clture pour les cas de disparus dont le dcs est avr, contribuer
la clarification de certains vnements historiques ayant occasionn des violations
des droits de lhomme et dterminer les responsabilits des appareils dtat et, dans
des cas particuliers, des acteurs non tatiques dans les violations objet des
investigations.
12. En matire de rparation, lIER a instruit et statu sur les demandes reues de
la part des victimes des violations graves des droits de lhomme ou leurs ayants
droit. Outre les dcisions dindemnisation, elle a galement prsent des
recommandations en matire de rhabilitation mdicale et psychologique, de
rinsertion sociale, de rsolution de problmes dordre juridique, administratif et
professionnel rests en instance pour certaines victimes, ainsi que des cas
dexpropriation. Partant du constat que certaines rgions et communauts
considrent avoir souffert collectivement, de manire directe ou indirecte, des
squelles des crises de violence politique et des violations qui sen sont suivies,
lIER a accord une place particulire la rparation communautaire. Elle a ainsi
prconis ladoption et le soutien de programmes de dveloppement
socioconomique et culturel en faveur de plusieurs villes et rgions, et recommand
la reconversion des anciens centres illgaux de dtention.
13. LIER a labor un rapport final, comportant les rsultats et les conclusions
des investigations et analyses concernant les violations et leurs contextes, ainsi que
des recommandations de rformes susceptibles de prserver la mmoire, de garantir
la non-rptition des violations, deffacer leurs squelles, de restaurer et de
renforcer la confiance dans les institutions et le respect de la rgle de droit et des
droits de lhomme.
14. La spcificit marocaine en matire de justice transitionnelle rside dans le fait
davoir intgr la dimension genre dans le processus de recherche et dinvestigation
en diligentant une recherche portant sur les femmes victimes des droits de lhomme,
dont les rsultats ont t pris en considration en matire de rparation des
prjudices.

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15. Le cadre normatif et institutionnel des droits de lhomme a galement t


enrichi par la suppression de la Cour spciale de justice CSJ dcide par le
conseil de gouvernement, le 6 janvier 2004 et dont les comptences sont dvolues
aux cours dappel.
16. La suppression de cette juridiction est de nature renforcer ltat de droit,
dans la mesure o elle appliquait des procdures exceptionnelles, autres que celles
en vigueur dans les autres tribunaux. Ces procdures exceptionnelles portaient
atteinte aux droits de la dfense, noffraient pas les garanties ncessaires pour un
procs quitable et taient prjudiciables lgalit des justiciables devant la loi.
17. La suppression de la Cour spciale de justice permettra de renforcer le principe
de la sparation des pouvoirs consacre par la Constitution, tant donn que la Cour
spciale de justice dpendait du pouvoir excutif, car cest le Ministre de la justice
qui dclenchait les poursuites dans les dossiers soumis cette juridiction.
Ladoption lunanimit, le mercredi 28 janvier 2004, de deux projets de lois
relatifs la leve de limmunit parlementaire et la cration de la Haute Cour qui
sera appele juger les membres du Gouvernement pour les dlits commis pendant
lexercice de leurs fonctions.
Lharmonisation de la lgislation interne avec les dispositions des instruments
internationaux relatifs aux droits de lhomme ratifis par le Maroc permet une
meilleure effectivit et conscration des droits reconnus par les instruments
internationaux ratifis par le Maroc. On note ainsi :
La rforme du Code des liberts publiques;
Ladoption dune nouvelle lgislation pnitentiaire incorporant des
dispositions spcifiques aux femmes en vue de respecter leur spcificit et leur
intgrit aussi bien physique que psychique et de garantir leurs droits en tant
que femmes et mres;
La rforme de la loi sur le recueil lgal des enfants la Kafala permettant
la femme clibataire de recueillir un enfant, alors que ce droit ntait reconnu
quaux femmes maries;
Ladoption dun nouveau code de procdure pnale offrant de meilleures
garanties de protection des droits de lhomme, notamment par la conscration
du principe de la prsomption dinnocence, le droit un procs quitable, le
droit au double degr de juridiction en matire criminelle et la reconnaissance
de la suprmatie des conventions internationales sur la lgislation nationale;
La rforme partielle du Code pnal pour renforcer la protection des femmes et
des enfants, en incriminant la traite, la prostitution et la pornographie
impliquant les enfants, ainsi que le harclement sexuel et la violence lgard
des femmes, en introduisant des dispositions concernant la lutte contre toutes
formes de discrimination, y compris lgard des femmes et la possibilit pour
lpouse de bnficier de circonstances attnuantes au mme titre que lpoux
pour coups, blessures et homicides en cas de flagrant dlit dadultre. La
rforme du Code pnal sest galement distingue par lincrimination de la
torture, conformment aux articles 1 et 4 de la Convention de lutte contre la
torture, les traitements cruels inhumains ou dgradants et aux dispositions du
Pacte international sur les droits civils et politiques. Il faut signaler que

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ladoption de ces nouvelles rformes sinscrit dans le cadre dune rflexion


nationale pour une nouvelle politique pnale;
Ladoption dune nouvelle loi rgissant ltat civil et le dcret dapplication
sy rapportant instaurant un livret de famille en lieu et place du livret dtat
civil o la femme nexistait que par rapport ses enfants;
Ladoption dune nouvelle loi rgissant lentre et le sjour des trangers au
Maroc;
Ladoption dune loi antiterroriste;
Ladoption dune nouvelle loi sur les partis politiques et ladoption dun
nouveau code lectoral;
Ladoption dune nouvelle charte communale pour promouvoir la dmocratie
locale.
18. La rforme du Code de la famille adopt lunanimit, le vendredi 16 janvier
2004 par la Chambre des reprsentants, et entr en vigueur le 5 fvrier 2004. Cette
rforme permet aux femmes de recouvrer leurs droits et de lever linjustice et
liniquit qui pesaient sur elles, de garantir le respect des droits de la femme et de
tous les membres de la famille pour la stabilit de cette dernire. La coresponsabilit
des poux dans la gestion du foyer y est consacre.
19. Le Code de la famille sest accompagn de la cration de nouvelles structures,
savoir les sections de justice de la famille, de linstitution dun juge charg des
mariages et a reconnu le ministre public comme partie principale dans toute action
concernant la mise en uvre du Code de la famille, Des informations plus dtailles
seront donnes dans larticle 16 de la Convention CEDAW (voir infra).
20. La promotion des droits de lenfant a galement constitu une priorit, aussi
bien sur les plans normatifs quinstitutionnels. On souligne notamment
lharmonisation de la lgislation nationale avec la Convention des droits de lenfant
et avec les conventions 138 et 182 de lOIT, ainsi que la ratification des deux
Protocoles facultatifs la Convention des droits de lenfant concernant
respectivement la traite, la prostitution et la pornographie impliquant les enfants
et les enfants dans les conflits arms et ladoption par le Gouvernement, le
25 mars 2006, dun Plan daction national pour la dcennie 2006-2015,
conformment la dclaration et au plan daction adopts lors de la session
extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies consacre lenfant.
21. En matire dadhsion aux instruments internationaux des droits de lhomme,
il faut signaler que le Maroc a galement adhr le 17 aot 1973 la Convention
pour la rpression de la traite des tres humains et lexploitation de la prostitution
dautrui du 21 mars 1950. Il a ratifi la Convention supplmentaire relative
labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques
analogues lesclavage.
22. Le Maroc a ratifi la Convention des Nations Unies contre la criminalit
transnationale organise, le 19 septembre 2002, publie au Bulletin officiel no 5186
du 12 fvrier 2004 et il a sign la Convention de La Haye sur les aspects civils de
lenlvement des enfants.

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23. Lanne 2004 tait marque par la publication par le Royaume du Maroc de
nombreux instruments des droits de lhomme au Bulletin officiel, il sagit de :
La publication des deux protocoles facultatifs la Convention des droits de
lenfant, au Bulletin officiel no 5192, du 4 mars 2004;
La Convention relative linterdiction gnrale des essais nuclaires, adopte
en septembre 1996, publie au Bulletin officiel no 5179 du 19 janvier 2004;
La Convention no 135 de lOIT concernant la protection des reprsentants des
travailleurs et des facilits devant leur tre accordes, adopte le 23 juin 1971,
publie au Bulletin officiel no 5185, du 9 fvrier 2004.
24. Les actions entreprises pour lutter contre toutes les formes de discrimination
lgard des femmes seront dtailles ci-dessous, lors de lexamen des diffrents
articles.
25. En ce qui concerne les principales proccupations et recommandations du
Comit, de nombreux efforts ont t dploys pour apporter une rponse une
grande partie dentre elles.
26. En matire de rserves et de dclarations mises par le Maroc, lors de la
ratification de la Convention, il faut souligner quun comit technique
interministriel a t constitu, le 6 octobre 2003, lors dune runion de la
Commission interministrielle charge des liberts publiques et des droits de
lhomme, prside par le Premier Ministre. Ce comit avait pour mission dtudier
les possibilits de lever ou de revoir les rserves et les dclarations mises lors de la
ratification par le Maroc des diffrents instruments internationaux des droits de
lhomme.
27. Le 21 fvrier 2005, le Gouvernement a donn son aval aux propositions du
Comit technique qui portent sur :
Ladhsion du Maroc au premier Protocole facultatif au Pacte international
relatif aux droits civils et politiques qui reconnat la comptence du Comit
des droits de lhomme pour recevoir les communications individuelles;
La reconnaissance du Comit de lutte contre la discrimination raciale pour
recevoir les communications individuelles, en faisant une dclaration en ce
sens, en vertu de larticle 14 de la Convention;
La substitution dune dclaration interprtative en lieu et place de la rserve
mise sur le premier paragraphe de larticle 14 de la Convention des droits de
lenfant relatif la libert de culte;
La leve des rserves sur les articles 20 et 22 de la Convention de lutte contre
la torture et autres peines ou traitements cruels inhumains et dgradants.
28. Eu gard lintrt port la promotion des droits de la femme, S. M. le Roi
Mohammed VI a annonc, le 30 juillet 2006 loccasion de la fte du trne, le droit
de lenfant daccder la nationalit de sa mre marocaine.
29. Ainsi, loccasion de la clbration de la Journe internationale de la femme
en mars 2006, un communiqu du Ministre de la justice, charg des questions
relatives aux droits de lhomme, a annonc la leve de la rserve mise sur le
deuxime paragraphe de larticle 9; la rserve sur lalina f , du premier
paragraphe de larticle 16 et sur le deuxime paragraphe de larticle 16 et la

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substitution de dclarations interprtatives aux rserves mises sur les autres alinas
de larticle 16 sur 1; la substitution dune dclaration interprtative la dclaration
faite sur le deuxime paragraphe de larticle 2 et la suppression de la dclaration
mise sur le quatrime paragraphe de larticle 15.
30. Le Comit technique continue ses travaux tendant revoir les rserves et les
dclarations mises sur la Convention CEDAW, et tudier la possibilit dadhrer au
Protocole facultatif la Convention. La conjoncture actuelle y est favorable, compte
tenu de nombreuses dispositions normatives nouvellement adoptes et des actions
entreprises qui vont dans le sens des principes et de la philosophie de la Convention
CEDAW.
31. Une premire campagne rgionale pour lever les rserves et adhrer au
Protocole facultatif la CEDAW a t lance par la socit civile, lors dune
confrence de la rgion MENA pour une galit sans rserve , tenue Rabat du
8 au 10 juin 2006. Cette confrence a constitu une occasion pour consacrer
expressment lengagement politique des autorits marocaines par la participation
personnelle du Premier Ministre et du Ministre de la justice.
32. En ce qui concerne la proccupation du Comit quant au statut des instruments
internationaux, notamment la Convention CEDAW, au regard de la Constitution et
du droit interne, il convient de signaler que les instruments internationaux dment
ratifis et publis au Bulletin officiel sont suprieurs la lgislation interne en cas
de conflit, en atteste cet gard les dcisions de la Cour suprme (dcision no 49 du
1er octobre 1976; dcision no 5 du 3 novembre 1972; dcision no 162 du 3 aot 1976
ainsi que le Code de la nationalit du 6 septembre 1958 et le nouveau Code de
procdure pnale).
33. Afin de concrtiser le prambule de la constitution de la souscription du Maroc
aux droits de lhomme tels quils sont universellement reconnus, de nombreux
efforts sont dploys pour garantir la suprmatie des instruments internationaux.
34. La conscration constitutionnelle de la suprmatie des traits ratifis par le
Maroc sur le droit interne est lune des recommandations de lIER dans son rapport
final qui a reu laval de S. M. le Roi Mohammed VI.
35. Les autres recommandations et proccupations du Comit de lutte contre
toutes formes de discrimination lgard des femmes seront traites dans le reste du
document lors de ltude des dispositions de la Convention qui sy rapportent.

Deuxime partie
Dispositions de fond de la Convention
Articles 1er 6
Article premier
Dfinition de la discrimination
36. La lgislation marocaine comprend plusieurs dispositions concernant la lutte
contre toutes formes de discrimination, y compris celle base sur le sexe.
37. En effet, si la lgislation nationale ne contient pas une dfinition telle quelle
fait lobjet de larticle premier de la Convention, il nen demeure pas moins que de
nombreuses dispositions normatives reconnaissent les droits gaux des femmes et

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des hommes dans la jouissance des droits de lhomme et des liberts fondamentales,
et ce, quel que soit son tat matrimonial.
38. Ainsi, lgalit dans le domaine des droits politiques est garantie par la
Constitution dans son article 8. De mme, des mesures ont t prises pour renforcer
la reprsentation politique de la femme (voir infra, art. 4 et 7).
39. Dans le domaine conomique, lgalit entre lhomme et la femme en matire
de droit au travail et de libert dentreprendre et de participer la vie conomique
est garantie par les articles 13 et 15 de la Constitution ainsi que par le dahir de 1958
portant statut de la fonction publique, le Code du travail et les autres textes
rglementant les statuts des diffrents emplois et fonctions, laccs au crdit, la
cration dentreprises, etc. (voir infra, art. 11 , 12, 13 et 15).
40. En matire de droits sociaux, il nexiste aucune discrimination de droit pour
accder la sant, adhrer et faire partie des reprsentations collectives des
travailleurs et du patronat, et bnficier de la protection sociale condition de
satisfaire les conditions requises.
41. La femme jouit des mmes droits de participer la vie culturelle nationale,
rgionale ou internationale, et ce, sur le mme pied dgalit que lhomme.
42. Au niveau du droit civil, la conscration de lgalit tend devenir la rgle,
atteste cet gard la refonte globale du Code de la famille, la nouvelle lgislation
rgissant ltat civil, les dispositions du Code pnal et du travail rprimant la
discrimination, quelles que soient ses origines.
43. En dpit du cadre normatif sinscrivant davantage dans la conscration de
lgalit entre les femmes et les hommes, de grandes diffrences sont encore
relever entre les proportions des femmes et des hommes, quant la jouissance de
certains droits, tels : le bnfice des prestations de scurit sociale; les emplois
occups par les femmes par rapport ceux des hommes, le niveau des salaires, le
risque dexclusion, la proportion des femmes pauvres, les prdispositions la
prcarit, lanalphabtisme, etc. Ces diffrences sexpliquent par des situations de
fait o interfrent aussi bien des lments sociologiques, culturels que la situation
conomique et sociale de la femme. Ces diffrentes contraintes seront dclines plus
en dtail dans ce qui suit.
Article 2
Obligation des tats parties
44. En vertu des obligations qui incombent au Maroc, outre les rformes
lgislatives et les nouvelles dispositions susmentionnes, il faut souligner que
lgalit devant la loi est garantie sur un pied dgalit lhomme et la femme,
conformment la Constitution marocaine qui reconnat lgalit daccs aux
juridictions et un procs quitable.
45. En ce qui concerne la garantie juridictionnelle des droits de lhomme, on
renvoie au rapport initial et deuxime rapport priodique du Maroc
(CEDAW/C/MOR/2). Il existe galement des voies de recours extrajuridictionnelles
ouvertes galit aux hommes et aux femmes, savoir : Diwan Al Madhalim et le
Conseil consultatif des droits de lhomme (CCDH), dj voqus ci-dessus.

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46. De mme, il convient de souligner que le CCDH peut sautosaisir en cas de


violation des droits de lhomme.
47. Prenant en considration limportance de lutter contre la violence lgard des
femmes, paralllement aux possibilits de recours existantes, on souligne la mise en
place d un point focal genre auprs de la direction de la police judiciaire et la
cration en son sein dune entit spciale dirige par un commissaire de police pour
lutter contre la violence familiale. La mise en place de cette dernire a permis la
diffusion dun message lensemble des commissariats du Royaume pour la collecte
des informations et des statistiques mensuelles sur les violences lgard des
femmes arrives la connaissance de la police.
48. En matire pnale, des rformes ont t entreprises pour abroger les
dispositions discriminatoires lgard des femmes. En effet, la loi no 24-03 adopte
en juillet 2003 a garanti :
Lgalit entre les poux pour bnficier des circonstances attnuantes en cas
de meurtre commis par lun des poux sur la personne de lautre, sil est
surpris en flagrant dlit dadultre;
Lgalit de poursuite par le ministre public de lun des poux qui entretient
de notorit publique des relations adultres, si lautre poux se trouve
ltranger;
La leve du secret mdical quand il sagit de violences entre poux ou
lgard des femmes ainsi qu lgard des enfants gs de moins de 18 ans;
Laggravation des sanctions en cas de coups et blessures infligs
volontairement par lun des poux lautre. En cas de rcidive, les sanctions
sont aggraves.
De ce qui prcde, il dcoule que les efforts dploys par le Maroc pour honorer ses
engagements internationaux se poursuivent pour harmoniser la lgislation nationale
avec les dispositions des instruments internationaux en matire de droits de
lhomme ratifis par le Maroc. De mme, diffrentes politiques et actions pratiques
ont t entreprises allant dans le sens de lutte contre la discrimination lgard des
femmes. Or, force est de constater que de grandes disparits existent entre lgalit
consacre par les textes de loi et les disparits de fait dont les femmes sont encore
victimes. Certains textes reclent encore des ingalits, telle la loi rgissant la
scurit sociale qui stipule que si les deux poux sont immatriculs la scurit
sociale, les allocations familiales sont verses au pre. Il sagit certes dune
survivance du principe de lautorit maritale qui fera lobjet dune harmonisation
avec les dispositions et lesprit du Code de la famille.
49. Parmi les principales contraintes identifies leffectivit des dispositions
susmentionnes, on souligne notamment le faible niveau dalphabtisation des
femmes surtout en milieu rural, laccs de la femme aux services denseignement de
formation et de lutte contre lanalphabtisme est en de des ambitions du Maroc
qui tend instaurer lgalit de chances entre les sexes en particulier dans le milieu
rural, les empchant ainsi davoir connaissance et conscience de leurs droits et de
pouvoir les revendiquer. Linsuffisance des moyens de mise en uvre, notamment
en matire dinfrastructures et de suivi des stratgies adoptes, constitue autant de
handicaps, tels dans le domaine de lutte contre la violence lgard des femmes o
la principale contrainte identifie par lensemble des intervenants demeure

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linsuffisance des centres daccueil des femmes victimes de la violence conjugale,


labsence des centres sous la tutelle de ltat pour lhbergement des femmes
expulses du domicile conjugal. Linsuffisance de lintgration de lapproche genre
dans la conception des projets et des plans daction et le rle insuffisant des mdias
pour vulgariser et diffuser les dispositions normatives et les actions entreprises,
notamment en matire de lutte contre les strotypes, constituent autant de
difficults quil faut relever.
Article 3
Mesures appropries
50. Le Gouvernement marocain, conscient de limpratif de lutter contre toutes
formes de discrimination et de linsuffisance du seul cadre normatif, a adopt
plusieurs stratgies pour accompagner les rformes lgislatives et consacrer les
droits humains et les liberts fondamentales de la femme, et ce, en partenariat avec
la socit civile active dans ce domaine, aussi bien au niveau de la conception quau
niveau de la mise en uvre.
51. En effet, reconnaissant le rle de la femme dans la promotion du
dveloppement et du progrs, la lutte contre la pauvret a constitu depuis le milieu
des annes 90 une priorit nationale, renforce par ladhsion du Maroc la
ralisation des objectifs du Millnaire pour le dveloppement et conforte par
lInitiative nationale pour le dveloppement humain (INDH), lance par S. M. le Roi
Mohammed VI le 18 mai 2005, avec lallocation dune enveloppe financire de
10 milliards de dirhams sur cinq ans.
52. Cette initiative se caractrise par un changement stratgique en rupture avec
les pratiques passes par ladoption de politiques publiques mieux cibles; des
nouvelles modalits de mise en uvre en prenant en considration les besoins
spcifiques des populations bnficiaires et leur appropriation des projets de
dveloppement. Des nouvelles modalits de financement ont t mises en place par
la cration auprs du Premier Ministre dun compte daffectation spciale dont les
ressources sont dlgues aux walis et gouverneurs aprs valuation des besoins,
permettant ainsi le renforcement de la dmocratie locale et de la territorialisation
des politiques publiques et conomiques.
53. Lintgration de lapproche genre dans la mise en uvre de lINDH place la
femme au centre de cette initiative et permettra galement datteindre toutes les
composantes de la socit.
54. Des efforts ont t dploys au niveau de llaboration des indicateurs
statistiques par lintroduction de la dimension genre. Ainsi, lors de llaboration du
deuxime rapport national sur les objectifs du Millnaire pour le dveloppement
(OMD), un sminaire national a t organis sur le thme Genre et objectifs du
Millnaire pour le dveloppement en plus de six ateliers ayant pour objectif
lexamen de chacune des cibles de OMD et qui ont permis denrichir ce second
rapport de 9 nouvelles cibles et 21 nouveaux indicateurs.
55. Selon les donnes relatives latteinte de lobjectif no 1 du Millnaire pour le
dveloppement concernant la rduction de la pauvret, on enregistre de 1985
2004 :
Une diminution de la pauvret absolue qui est passe de 12,5 % 7,7 %, soit
une baisse de 38,5 %;

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Une baisse de la pauvret relative qui est passe de 21 % 14,2 %, soit une
baisse de 32,4 %;
Une baisse de la vulnrabilit de 24,1 % 17,3 %.
56. Toutefois, cette baisse na pas affect les milieux urbain et rural ainsi que les
autres rgions de manire gale. En milieu urbain, la pauvret relative a t rduite
de 13,3 % en 1985 10,4 % en 1994 et 7,9 % en 2004, alors quen milieu rural, la
diminution nest pas significative, en passant respectivement de 26,8 % 23 % et
22 %. Quant la pauvret absolue, elle a diminu de 6,8 % en 1985 3,5 % en 2004
dans le milieu urbain et respectivement de 18,8 % 12,8 % dans le milieu rural.
57. La lutte contre la pauvret sest traduite par une augmentation de la part
alloue dans le budget de ltat aux crdits des secteurs sociaux qui est passe de
40,9 % en 1992 47,4 % en 2002 et 55,5 % en 2005. On note galement la gratuit
de lenseignement et des services de sant pour les personnes ncessiteuses
(cf. art. 10 et l2), la subvention de produits de base et le dveloppement des
instruments, de laction sociale de proximit, telles : lentraide nationale, la
promotion nationale, lAgence de dveloppement social et les agences de promotion
conomique et sociale des prfectures et provinces du nord, de loriental et du sud
du Royaume.
58. Au niveau institutionnel, la stratgie de lutte contre la pauvret, la prcarit et
lexclusion sest accompagne par la cration dun ministre du dveloppement
social, de la famille et de la solidarit et dun secrtariat dtat charg de
lalphabtisation et de lducation non formelle ainsi que par la mise en place de
lAgence pour le dveloppement social.
59. LAgence pour le dveloppement social (ADS) institue par le Dahir
no 1-99-207 du 25 aot 1999 a pour mission de mener des actions et dexcuter des
programmes visant amliorer les conditions dexistence des personnes vulnrables
sur le plan social et conomique. LADS participe au financement direct des projets
ou lappui des projets en cours.
60.

LADS a pour mandat de :


Participer au financement de projets de dveloppement social dans les
domaines prioritaires concernant notamment : laccs leau potable,
llectrification en milieu rural, lalphabtisation, lenseignement de base, les
services de sant de base et le dveloppement des tlcommunications;
Fournir un appui matriel et technique au lancement de projets individuels et
collectifs visant amliorer les moyens dont disposent des groupes de
populations vulnrables et les conditions dexistence de ces groupes;
Participer la cration de petites entreprises pour assurer des dbouchs en
faveur des populations qui ont des difficults sinsrer sur le march du
travail;
Soutenir des projets de protection et de prservation de lenvironnement;
promouvoir les capacits institutionnelles des organisations non
gouvernementales, des collectivits locales, etc.;
Appuyer et soutenir les populations faibles revenus dans les oprations de
relogement ou de recasement par lapproche de laccompagnement social qui

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est un outil de facilitation pour une intgration sociale russie dans le


Programme national Villes sans bidonvilles .
61. Lapproche genre et lapproche participative se situent au cur de lapproche
transversale devant tre adopte durant tout le cycle de vie dun projet. Ceci a
conduit lADS laborer des indicateurs genre qui permettent de savoir dans quelle
mesure le projet a contribu la rduction des charges de travail des femmes ainsi
que des ingalits en matire de participation la prise de dcisions au sein des
associations et comits villageois et dimplication dans la mise en uvre du projet.
Ces indicateurs genre devraient galement renseigner sur limpact du projet adopt
sur laccs des femmes aux ressources, tels : la terre, le capital, linformation, etc.
62. Malgr lexistence dune relle volont politique pour lutter contre la pauvret,
conjugue ladoption de stratgie dcline en diffrentes actions concrtes
bnficiant lensemble des composantes de la socit, les femmes demeurent plus
menaces par la pauvret, la vulnrabilit et lexclusion sociale dans la mesure o
elles sont davantage frappes par le chmage raison de 25,8 % contre 17,4 % pour
les hommes en milieu urbain en 2003; elles se concentrent dans le secteur informel
et exercent des activits prcaires mal rmunres, tels le travail dans lagriculture,
les travaux saisonniers, le travail domestique, etc.
63. Au niveau national, les contraintes que rencontre la lutte contre la pauvret
sexpliquent par le faible taux de croissance conomique, lexode rural et
lanalphabtisme, notamment chez les femmes qui prouvent plus de difficults
accder aux financement de leurs activits conomiques, et une grande disparit
releve entre la femme urbaine et rurale. De mme, la multiplicit des intervenants,
linsuffisance de suivi et dvaluation des politiques et lapproche du budget selon
les moyens et non selon les rsultats constituent autant dentraves lefficacit des
politiques publiques.
64. Avec le lancement le 18 mai 2005 de lInitiative nationale pour le
dveloppement humain (INDH), le Maroc innove en matire dapproche de lutte
contre la pauvret. En effet, cette initiative repose sur le ciblage des zones et des
catgories les plus dmunies ainsi que sur la participation des populations pour une
meilleure appropriation et viabilit des projets et des interventions. Elle privilgie
lapproche contractuelle et le partenariat avec le tissu associatif et les acteurs du
dveloppement local et de proximit.
65.

LINDH sarticule autour des trois axes suivants :

1.
La rduction des dficits sociaux, en particulier dans les quartiers urbains
pauvres et les communes rurales les plus dmunies (quipements et services sociaux
de base, tels que sant et ducation, alphabtisation, eau, lectricit, habitat salubre,
assainissement, routes);
2.
La promotion des activits gnratrices de revenus stables et demplois,
tout en adoptant une action plus imaginative et plus rsolue en direction du secteur
informel;
3.

Laide aux personnes en grande vulnrabilit ou besoins spcifiques.

66. Cette initiative cible en priorit 403 communes rurales et 264 quartiers urbains
et priurbains dont le taux de pauvret est suprieur 22 % avec lambition de
rduire la pauvret, la vulnrabilit, la prcarit et lexclusion sociale en offrant une
capacit de financement additionnelle de 10 milliards de dirhams sur la priode

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2006-2010 pour soutenir les actions de dveloppement humain dans le cadre dune
approche intgre et participative. Dans ce cadre, lINDH est conue pour renforcer
laction de ltat et des collectivits locales. Elle ne se substitue pas aux
programmes sectoriels ou aux plans de dveloppement conomique et social des
collectivits locales.
67. noter galement que les efforts entrepris en matire de promotion des droits
des femmes se sont traduits par la slection du Maroc par les Nations Unies parmi
cinq pays pilotes pour la ralisation du projet Genre et objectif du Millnaire pour le
dveloppement (ODM).
68. De mme, les rsultats obtenus par le Maroc en matire datteinte des objectifs
du Millnaire lui ont valu de figurer parmi les 16 pays qui ont bnfici de laide
amricaine du Millenium Challenge Account durant lanne budgtaire 2005.
69. Dans le cadre du processus de rforme budgtaire axe sur les rsultats, le
Ministre marocain charg des finances a amorc en dcembre 2002 avec le
concours du Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM)
un processus pour lintgration de la dimension genre dans llaboration et lanalyse
du budget.
Dans sa premire phase, ce projet qui sinscrit dans le cadre dun programme
plus vaste men ces dernires annes par UNIFEM dans 20 pays intitul
Renforcement de la gouvernance conomique : lanalyse genre applique au
budget gouvernemental , le renforcement des capacits nationales pour
lintgration de la dimension genre dans llaboration et lanalyse des budgets des
responsables chargs de la planification, de la prparation et de lexcution du
budget, llaboration dun guide pour la sensibilisation des parlementaires et des
membres associatifs la rforme budgtaire en cours et au budget genre et la
ralisation dun manuel lintention des responsables du budget et des
planificateurs pour lintgration de loptique genre dans les budgets sectoriels
(en cours de finalisation).
Dans sa seconde phase, dune dure de quatre ans (2005-2008), le projet de
partenariat vise poursuivre et approfondir le processus entam pour lancrage de la
budgtisation sensible au genre dans le processus de rforme budgtaire, selon les
orientations dfinies et travers une dmarche itrative. Dans ce cadre, il y a lieu de
signaler la ralisation, pour la premire fois au Maroc, dun rapport genre qui a t
annex au rapport conomique et financier, accompagnant au Parlement le projet de
loi de finances 2006.
Au niveau local, des manuels ont t labors et des formations ont t
ralises afin de sensibiliser et de renforcer les capacits des autorits et des
communauts locales adopter une dmarche de planification et de budgtisation
sensible au genre (BSG). La mthodologie mise en uvre favorise ainsi
lapplication pratique de la dmarche BSG au cycle budgtaire et son ancrage dans
les priorits de dveloppement locales.
70. Dautres efforts ont galement port sur la prparation des outils au niveau des
systmes de la statistique, et ce, par la production de statistiques dcomposes selon
les deux sexes; dmarrage de la phase prparatoire pour la mise en place
dindicateurs sensibles au genre et lengagement de la rflexion sur lintgration de
lapproche genre dans le cadre de la prparation du futur plan de dveloppement
conomique et social.

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71. On souligne galement la consolidation des points focaux genre, avec une
institutionnalisation dj ralise au niveau de deux dpartements ministriels
(SEFEPH et le Ministre de lintrieur) dans la perspective de ltendre aux autres
dpartements ministriels.
72. Le Ministre des affaires islamiques et des habous a form des prdicatrices
(Mourchidates) au nombre de 36 qui exerceront dsormais leurs fonctions au sein
des mosques, des clubs culturels, des centres sociaux ainsi que dans les prisons,
alors que cette mission ntait reconnue quaux hommes. Pour la premire fois, la
femme fait partie du Conseil suprieur des oulmas, prsid par S. M. le Roi
Mohammed VI ainsi que des conseils locaux.
73. Le Gouvernement marocain a adopt le 19 mai 2006 une stratgie nationale
pour lquit et lgalit entre les sexes par lintgration de lapproche genre dans
les politiques et les programmes de dveloppement ralise linitiative du
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes handicapes en
partenariat avec les acteurs gouvernementaux, les partis politiques, le secteur priv,
les organisations internationales et avec lappui de lAgence allemande pour la
coopration technique (GTZ) et le FNUAP (cf. infra, Le suivi de la Dclaration et
du Plan daction de Beijing).
74. Une stratgie de lutte contre la violence lgard des femmes a t adopte
ainsi quun plan daction pour sa mise en uvre (cf. infra, Lutte contre la violence
lgard des femmes).
75. La promotion des droits de la femme a bnfici de la cration dun Centre
marocain dinformation, de documentation et des tudes sur la femme (CMIDEF)
par le Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes en partenariat avec lUnion europenne. Il sagit dun mcanisme pour
le suivi des politiques publiques, ce qui lui permet dtre un outil daide la
dcision.
76. Les objectifs du CMIDEF consistent appuyer les politiques nationales
relatives aux droits des femmes par la mise en place de services techniques
pluridisciplinaires permettant de centraliser et dvaluer les actions menes en
faveur des femmes principalement dans les domaines du renforcement juridique, de
lemploi et linsertion conomiques, de la sant et de lducation, dinitier de
nouveaux projets et programmes permettant dintgrer lgalit entre les femmes et
les hommes tous les niveaux de conception, de ralisation et de prise de dcisions.
En ce faisant, le CMIDEF permettra une meilleure visibilit des actions entreprises
dans le domaine des droits des femmes par tous les partenaires.
Article 4
Mesures temporaires spciales de lutte contre la discrimination
77. Le Gouvernement marocain a pris une mesure transitoire pour promouvoir la
participation et la reprsentativit politique de la femme, lors de la rvision de la loi
organique de la Chambre des reprsentants par ladoption du quota, aprs avoir
introduit le mode de scrutin par listes rgionales et liste nationale avec 30 siges, ce
qui reprsente environ 10 % des siges. Un engagement moral des partis politiques a
permis de rserver la liste nationale la candidature fminine, permettant laccs de
30 femmes la Chambre des reprsentants et 5 femmes lues sur la liste locale suite
aux lections de septembre 2002, ce qui a port la reprsentativit politique de la

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femme marocaine de 0,6 % en 1997 10,7 % en 2002. On note galement, la


prsence de trois femmes la Chambre des conseillers deuxime Chambre du
Parlement (cf. infra, art. 7).
78. En prparation aux prochaines lections lgislatives de 2007, un collectif
dassociations fminines, de rseaux de femmes parlementaires, des sections de
femmes dans les partis politiques se mobilisent et plaident pour rserver 30 % de
siges aux femmes dans la perspective de la parit femmes-hommes dans les
institutions lues.
Article 5
Modification des schmas de comportement socioculturel
79. La lutte contre les comportements, les images et les strotypes dingalits
entre les sexes a pris de multiples formes, conformment la volont politique et
laction du Gouvernement marocain en matire de promotion des droits des femmes.
I1 sagit notamment de :
80. Lducation lgalit, mene essentiellement par les associations fminines
et par les associations qui contribuent la promotion des valeurs universelles dont
lgalit. Certaines associations ont conclu des partenariats avec le Ministre de
lducation nationale pour la diffusion de lducation lgalit et la lutte contre la
violence lgard des femmes. Ces associations font de lducation lgalit une
activit centrale et ciblent tous les programmes, les institutions et les secteurs qui
peuvent constituer un vecteur de transmission et de promotion de cette culture, et
qui agissent directement ou indirectement sur les mentalits, les pratiques et les
attitudes des citoyens et des citoyennes.
titre indicatif, on souligne les actions suivantes :
a)
Les activits de sensibilisation et de lutte contre la violence lgard des
femmes, pour lintgration de ces dernires dans le dveloppement ralises par
diffrentes associations fminines, notamment celles qui sinscrivent dans le travail
de plaidoyer;
b) La mise en place des coles de lgalit en tant quespace de
formation, de sensibilisation, de documentation et de plaidoyer en faveur de
lgalit entre les hommes et les femmes;
c)
Lorganisation par le tissu associatif dune campagne nationale sur
lducation lgalit au profit des jeunes lycens et lycennes dans les
tablissements scolaires;
d) Les actions dducation, de formation et de sensibilisation pour la
promotion de la culture des droits de lhomme. Elles agissent sur le secteur de
lducation et sur les vecteurs de diffusion de linformation, et sinscrivent dans un
cadre institutionnalis (les dpartements ministriels, les associations des droits
humains, associations fminines, associations de dveloppement...). Ces actions sont
difficiles cerner, compte tenu de leur diversit et de leur parpillement et de la
multitude des intervenants.
81. Depuis 1994, un Programme national de promotion de la culture des droits
de lhomme en milieu scolaire a t mis en place par le Ministre des droits de
lhomme et le Ministre de lducation nationale. Ce programme a permis en 1997
lidentification des contenus sexistes lors de lanalyse de 120 manuels scolaires,

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ainsi que llaboration dun curriculum transversal qui intgre le concept de


lgalit.
La phase dexprimentation a dmarr en 2000 avec linstauration de plusieurs
sous-commissions provinciales charges de veiller la mise en place, au suivi et
lvaluation de lexprimentation.
La phase de gnralisation se situe entre 2001 et 2002 et comprend les
oprations suivantes :
a)
Lintgration des modules pdagogiques relatifs lducation aux droits
de lhomme au sein de lenseignement fondamental et secondaire dans les matires
dites porteuses;
b) Lintgration des modules de formation lducation aux droits de
lhomme dans les programmes des institutions de formation de lenseignement
fondamental et secondaire;
c)
Lorganisation de journes pdagogiques dinformation encadres par les
inspecteurs au profit de tous les enseignants des matires porteuses;
d) La distribution toutes les acadmies du Royaume de plus de 75 000
exemplaires du guide de rfrence sur lducation aux droits de lhomme, ainsi que
11 brochures sous forme de fiches pdagogiques mises la disposition des
oprateurs pdagogiques;
e)
Le lancement par le Ministre de lducation nationale, de
lenseignement suprieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique,
en avril 2003, dun programme parallle pour lutilisation des fiches pdagogiques
dans les classes, afin de matriser la mise en uvre du programme national;
f)
Linstitution de commissions aux niveaux central et rgional pour assurer
le suivi et lvaluation de la phase de gnralisation.
82. La Charte nationale de lducation et de la formation labore en 1999, qui
constitue le cadre de rfrence et la base politique du programme du Gouvernement
considre lducation aux droits de lhomme un des principes fondamentaux de
lensemble des rformes de lenseignement, en nonant que Le systme
dducation et de formation uvre la concrtisation du principe dgalit des
citoyens, de lgalit des chances qui leur sont offertes et du droit de tous, filles et
garons, lenseignement, que ce soit en milieu rural ou en milieu urbain,
conformment la Constitution du Maroc .
83. En 2001, la rforme des curricula sest fonde sur la Charte pour inscrire dans
son rfrentiel les valeurs des droits de lhomme et leurs principes universels.
84. Le Gouvernement a procd une libration des manuels scolaires assortis
dun cahier des charges dont les dispositions stipulent que le manuel scolaire destin
llve devrait respecter les principes de lquit, de lgalit et de l non-violence
ainsi que des principes et droits reconnus dans les conventions et pactes
internationaux relatifs aux droits de lhomme ratifis par le Royaume du Maroc.
85. Afin dassurer lorientation, la coordination, lvaluation et le suivi des plans
daction relatifs lducation aux droits de lhomme et de la citoyennet, le
Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur, de la formation des
cadres et de la recherche scientifique a mis en place une commission centrale des

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droits humains et de la citoyennet, dont les activits principales ont trait


lorganisation des sessions de formation pour le personnel enseignant en matire
dducation aux droits de lhomme, la citoyennet, lgalit et la transparence.
86. Un observatoire des valeurs a t cr pour promouvoir les valeurs et les
principes des droits humains et lgalit dans la planification stratgique, les
curricula, les programmes et les manuels scolaires.
87. Ces diffrentes initiatives ont t renforces par la cration de clubs des droits
humains dans les tablissements scolaires, la constitution des commissions de
rvision des contenus des manuels scolaires la lumire des principes des droits de
lhomme. Ces derniers ont permis de valoriser limage de la femme et liminer les
discriminations et les strotypes sexistes dans les manuels scolaires, les curricula,
les programmes et dans les pratiques pdagogiques.
88. Lenseignement religieux a galement fait lobjet de rformes en vue de sa
modernisation et dintroduction des principes de tolrance et du respect de la
diversit, en intgrant dans les deux tiers du programme des matires relevant de
lenseignement moderne, y compris les langues trangres.
89. Le secteur de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique compte
son actif :
La cration de plusieurs units de formation et de recherche au sein des
facults et de groupes de recherche en sciences sociales intgrant la promotion
des droits de lhomme et des liberts fondamentales (la facult des lettres et
des sciences humaines de Mekns, la facult des sciences juridiques et
conomiques de Fs, lUniversit Hassan II Casablanca, );
La cration de plusieurs chaires UNESCO portant sur les droits humains en
gnral et les droits catgoriels en particulier (lUniversit Mohammed V de
Rabat, lUniversit Ibn Tofail Kenitra, ...).
90. Un programme de renforcement de lgalit des sexes au Ministre de la
communication et du Ministre charg de la modernisation des secteurs publics par
la ralisation de laudit genre, le renforcement des capacits des cadres et
professionnels des deux dpartements en matire dgalit des sexes et la mise en
place de comits composs de professionnels et de fonctionnaires pour
linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes a t ralis dans le cadre du
programme de coopration avec lACDI.
91. Afin de rendre justice aux femmes en amliorant leur image dans les mdias,
le Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes handicapes
a procd, en collaboration avec le Ministre de la communication, le Ministre de
la culture, le Syndicat national de la presse marocaine (SNPM), lUnion des
agences-conseils en communication (UACC) et le Groupement des annonceurs
marocains (GAM), llaboration dune Charte nationale pour lamlioration de
limage de la femme dans les mdias, assortie dun plan daction pour sa mise en
uvre. cet gard, le Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des
personnes handicapes, par le biais du CMIDEF et avec lappui dUNIFEM, a
organis les 14 et 15, 19 et 20 et 21 et 22 dcembre 2005 des cycles de formation
sur le thme Genre et mdias , qui sinscrivent dans le cadre de la stratgie de
renforcement des capacits des membres de la commission nationale charge du

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suivi de la charte, des journalistes et des points focaux genre relevant des diffrents
dpartements ministriels.
92.

Cette charte a pour objet de :


Mobiliser les acteurs mdiatiques, politiques, sociaux et conomiques, pour les
inciter consacrer la culture de lgalit des sexes et le respect de la dignit
humaine dans les medias;
laborer une stratgie mdiatique axe sur lapproche genre pour amliorer
limage de la femme dans les diffrents moyens dinformation et de
communication;
Amliorer la situation des femmes uvrant dans le secteur de linformation,
leur donner accs la prise de dcisions, et ce, partir de critres transparents
fonds sur la comptence professionnelle et le principe dgalit des chances;
Consacrer une culture mdiatique fonde sur les principes de droits de
lhomme, de respect de la dignit de la femme, ainsi que sur la lutte contre
toutes les formes de discrimination ou dexclusion;
Garantir aux femmes le droit de sexprimer, de dfendre leurs causes, et veiller
traiter leurs problmes avec objectivit et professionnalisme;
Dvelopper et renforcer la communication et la coopration entre les diffrents
acteurs concerns par les questions de la femme.

93. Une importante initiative est entreprise par le Ministre des habous et des
affaires islamiques, par lorientation des prches du vendredi dans les mosques,
dans le sens dune plus grande intgration de certaines valeurs telles : la dignit
humaine et la modration. Le Ministre envoie des circulaires aux imams des
mosques loccasion des dates commmoratives, comme la journe internationale
de la femme, ou celle de lenfant, ou de lenvironnement..., en leur enjoignant de
sensibiliser les citoyens aux droits catgoriels ou thmatiques.
94. Il a galement tabli un programme de formation dans lequel les droits de
lhomme figurent en bonne place et qui bnficie aux dlgus du ministre, aux
animateurs des missions religieuses l tlvision et la radio, aux prsidents des
Conseils des oulmas (thologiens), aux oulmas et alimates et aux prcheurs.
95. La conscration du principe de lgalit entre la femme et lhomme dans la
nouvelle reforme du Code de la famille (voir rponses aux articles 15 et 16) est
galement une action qui sassocie la dynamique de changement des mentalits,
dans la mesure o elle favorise une grande rceptivit une relation galitaire entre
les deux sexes au sein de la famille et de la socit.
96. Si la tendance depuis le dbut de la dcennie 90 est alle vers le
dveloppement dinitiatives en faveur de la promotion de la culture des droits de
lhomme, et de lgalit entre les sexes, il faudrait reconnatre que laction en ce
domaine reste confronte plusieurs limites dont :
La multiplication des intervenants et la dispersion de leurs efforts et de leurs
actions;
Linsuffisance de ressources financires et humaines qui y sont consacres et
leur faible impact sur la population.

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97. Afin de capitaliser et coordonner les actions en faveur de la promotion de la


culture des droits de lhomme, en les inscrivant dans la dure et dans un cadre
cohrent, et dans le but de crer les synergies gnratrices dimpact et faire
converger lensemble des efforts dans le cadre dun partenariat solide entre les
divers acteurs concerns, le Conseil consultatif des droits de lhomme a initi une
dynamique dlaboration et de mise en place dun Plan daction national de
promotion de la culture des droits de lhomme , dont lobjet fondamental est de
susciter le changement dattitudes et de comportements en faveur des droits
humains.
98. Le CCDH a organis deux ateliers de discussion et de concertation avec la
majorit des institutions et des organisations qui uvrent dans le domaine, dont les
travaux ont abouti lengagement actif des diffrents acteurs dans le processus
dlaboration de ce plan et la mise en place dun mcanisme de supervision de
llaboration. La prsentation officielle du Plan daction national de promotion de la
culture des droits de lhomme est prvue pour le 10 dcembre 2006, permettant ainsi
au Maroc de satisfaire aux recommandations de la Confrence mondiale des droits
de lhomme, tenue Vienne en 1993.
Article 6
Lutte contre lexploitation des femmes
99. La lgislation marocaine incrimine la prostitution et toutes personnes incitant
la dbauche ou jouant le rle dintermdiaire ou tirant profit de la prostitution
dautrui. Elle rprime galement le tourisme sexuel et adopte le principe
dextraterritorialit pour lutter contre la traite, la prostitution et la pornographie,
notamment celles impliquant les enfants.
100. Le Maroc est partie la majorit des instruments internationaux pour la
protection des femmes et des enfants et la lutte contre le trafic et lexploitation des
tres humains (cf. supra, premire partie).
101. La lgislation marocaine a t renforce par un grand nombre de dispositions
pour une meilleure protection des femmes et des enfants contre toutes les formes
dexploitation, quil sagisse du travail des enfants, de la traite, de la prostitution et
de la pornographie impliquant les enfants, de la violence lgard des femmes ou
des problmes poss par la gestion des flux migratoires et notamment la lutte contre
la migration clandestine.
102. En ce qui concerne les enfants victimes dexploitation sexuelle, si le
phnomne est difficile valuer, pour diverses raisons dj avances : tabou,
invisibilit, mobilit, etc., il nen demeure pas moins quon peut parler dune relle
prise de conscience de limpratif de prendre durgence des mesures pour lutter
contre lexploitation sexuelle des enfants, assister, rhabiliter et rinsrer les enfants
qui en sont victimes.
103. Si la question de lexploitation sexuelle des enfants y compris des fins
commerciales a t souvent souleve par les ONG actives dans le domaine des
droits de lenfant et notamment des enfants vulnrables (enfants en situation de rue,
enfants au travail, petites bonnes, enfants abandonns, enfants face la loi), ce nest
que dans les annes 90 que lon peut relever un plus grand intrt port la question
des droits de lenfant dans les dclarations de politique gouvernementale et dans les
engagements rgionaux et internationaux du Maroc.

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104. Cest ainsi que le Maroc a t le premier pays arabo-musulman qui a accd
la demande du Rapporteur spcial Mme Oflia Calcetas Santos sur la traite des
enfants, la prostitution et la pornographie impliquant les enfants pour effectuer
une visite au Maroc. On souligne galement lorganisation, au Maroc, de deux
forums arabo-africains en 2001 et 2005 sur la lutte contre lexploitation sexuelle des
enfants des fins commerciales.
105. Dans son rapport final, le Rapporteur a appel le Maroc agir en amont par
des mesures de prvention, car mme si les questions relevant de son mandat
existent, on ne peut pas conclure lexistence de rseaux organiss de traite, de
prostitution et de pornographie. Elle a galement dclar quelle a not une
volont relle de la part du Gouvernement marocain de faire face au phnomne de
lexploitation les enfants, de rechercher les moyens de prvenir lextension et de
soulager la souffrance des enfants exploits et victimes de violences... Il faut aussi
noter que nombre dONG reconnaissent que le gouvernement actuel accorde une
grande attention la protection de lenfance .
106. La rforme du Code pnal a incrimin expressment les diffrentes formes
dexploitation sexuelle, en adoptant les dfinitions de la traite, de la prostitution et
de la pornographie impliquant les enfants, telles quelles sont nonces par le
Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant portant sur ces
questions.
107. Le Code pnal de 1962 dicte de lourdes sanctions contre toutes les formes
dabus et dexploitation sexuelle des enfants, allant de lamende avec
emprisonnement en cas dattentat la pudeur, la perptuit en cas dinceste et de
viols.
108. La prise en charge, la rhabilitation et la rinsertion souffrent de linsuffisance
des structures prvues cet effet, mme si lon ne doit pas omettre les efforts du
Gouvernement par le biais du Ministre de la sant qui a mis en place, environ
10 centres dassistance aux enfants et les centres daccueil et dcoute relevant des
ONG ainsi que les institutions de recueil des enfants en situation difficile, qui
relvent des associations de bienfaisance et qui ne disposent pas de structures
spcifiques aux enfants victimes dexploitation sexuelle qui se trouvent mlangs
dautres catgories denfants et qui connaissent des difficults financires et des
carences en ressources humaines.
109. Le Code pnal rprime et sanctionne le fait daider, dassister ou de protger la
prostitution dautrui, de partager les produits de la prostitution dautrui, de livrer
une personne la prostitution, dembaucher ou entretenir ou entraner une personne
mineure ou adulte, mme avec son consentement, en vue de la prostitution, ou de
faire office dintermdiaire un titre quelconque entre les personnes se livrant ces
actes par une peine demprisonnement dun cinq ans et dune amende de 5 000
100 000 dirhams (art. 498 du Code pnal rform en vertu de la loi 24.03 portant
rforme du Code pnal).
110. Aux termes de larticle 499 du Code pnal, si le dlit est commis lgard
dun mineur de moins de 18 ans, dune personne en situation difficile en raison de
son ge, dune maladie, dun handicap, dune incapacit physique ou psychologique,
dune femme enceinte, si le dlit a t commis par plusieurs personnes, sil est
provoqu par contrainte, abus dautorit ou fraude ou utilisation de matriel
photographique, sil est commis par lun des poux ou une personne ayant autorit

06-56370

21

CEDAW/C/MAR/4

sur lenfant, ou par une personne qui dans lexercice de ses fonctions est charge de
la lutte contre la prostitution ou la protection de la sant, de la jeunesse ou du
maintien de lordre, ou si le dlit a t commis par le biais de correspondances
envoyes un nombre limit ou illimit de personnes, la sanction est aggrave avec
une peine demprisonnement de 2 10 ans et dune amende de 10 000 2 000 000
dirhams. Ces sanctions sappliquent, mme si une partie des actes dlictueux a t
commise ltranger (art. 500 du Code pnal).
111. Des mesures rpressives allant de 4 10 ans demprisonnement et dune
amende de 5 000 2 000 000 dirhams sont dictes lencontre de quiconque
commet directement ou par lintermdiaire dautrui lun des dlits suivants : la
proprit, la gestion ou lexploitation, ou ladministration, ou le financement ou la
participation au financement dun local ou dun tablissement rgulirement utilis
pour la prostitution et la dbauche; quiconque est propritaire ou charg de la
gestion ou de lexploitation, de ladministration, du financement, de la participation
au financement dun tablissement utilis par le public, sil accepte quune ou
plusieurs personnes se livrent la prostitution lintrieur de ltablissement ou
dans ses annexes, ou sil accepte le racolage des clients en vue de la prostitution, ou
sil laisse faire, ou sil encourage le tourisme sexuel. Est puni des mmes peines
quiconque met la disposition dune ou de plusieurs personnes, des locaux non
utiliss par le public, en sachant quils seront utiliss pour la prostitution et la
dbauche. La mme peine sapplique aux complices qui sexposent au retrait de leur
licence dexploitation et la fermeture temporaire ou dfinitive de ltablissement
(art. 501 du Code pnal).
112. Larticle 500 du Code pnal prvoit le principe dextraterritorialit en nonant
que la juridiction de la justice marocaine stend lauteur prsum de ces
infractions, mme si certains lments constitutifs de linfraction ont t commis en
dehors du Royaume, sous rserve de navoir pas t jug et purg la peine
prononce son encontre par une juridiction trangre.
113. Des mesures de prvention et de protection contre les risques dexploitation de
la main-duvre marocaine candidate limmigration sont prvues par le Code de
travail qui dispose que les salaris marocains qui se rendent un tat tranger pour
y occuper un emploi rmunr doivent tre munis dun contrat de travail vis par les
services comptents de ltat dmigration et par lautorit gouvernementale
marocaine charge du travail. Lautorit gouvernementale charge du travail procde
la slection des migrs sur la base de leurs qualifications professionnelles et de
leurs aptitudes physiques et accomplit toutes les formalits administratives
ncessaires pour lacheminement des migrants vers le pays daccueil en
coordination avec les administrations et les employeurs concerns.
114. Aux termes de larticle 513 du Code du travail, le salari marocain voulant
travailler ltranger doit galement tre muni dun certificat mdical datant de
moins dun mois et de tous les documents exigs par la rglementation du pays
daccueil.
115. Considrant que le personnel domestique est le plus expos lexploitation,
voire mme la traite, la lgislation du travail nonce que lorsquun employ de
maison quitte le territoire national en compagnie de son employeur pour une dure
maximum de six mois, celui-ci doit prendre lengagement de rapatrier lemploy
ses frais et de supporter, le cas chant, les frais de son hospitalisation en cas de
maladie ou daccident. Cet engagement est tabli conformment au modle

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06-56370

CEDAW/C/MAR/4

dtermin par voie rglementaire et il est conserv par lautorit gouvernementale


charge du travail.
116. Les infractions aux dispositions rglementant lembauchage des salaris
marocains ltranger sont passibles dune amende de 2 000 5 000 dirhams,
conformment larticle 515 du Code de travail.
117. Toutefois, malgr lexistence dun cadre normatif incriminant la prostitution et
lexploitation de la prostitution dautrui, on ne saurait occulter lexistence de ce
phnomne qui se nourrit de la pauvret, de la vulnrabilit et de lanalphabtisme.
Les risques encourus par les femmes se trouvent exacerbs quand il sagit des
candidates limmigration, notamment irrgulire.
118. Pour lutter contre limmigration clandestine dont le Maroc paie un lourd tribut,
une Direction de la migration et de surveillance des frontires a t cre au sein du
Ministre de lintrieur en dcembre 2003. Cest ainsi que le Ministre de lintrieur,
dans une dclaration devant la chambre des conseillers, le mardi 30 mai 2006, a
rapport quenviron 480 rseaux de trafic de personnes ont t dmantels en 2005,
soit plus de 60 % par rapport 2004. Durant les 4 premiers mois de lanne 2006,
les autorits marocaines ont dmantel 120 rseaux de traite des tres humains.
119. On souligne galement la cration dun Observatoire national de la migration
auprs du Ministre de lintrieur qui a pour mission de contribuer llaboration
dune stratgie nationale en matire de migration. ce titre, lObservatoire est
charg de :
Proposer au Gouvernement les orientations visant la dfinition et la mise en
uvre dune politique nationale en matire de migration;
Donner son avis sur les projets de textes lgislatifs ou rglementaires relatifs
la migration;
Centraliser les informations lies la migration;
tablir et mettre jour une base de donnes statistiques relatives la
migration;
Mener des tudes et raliser des projets de recherche portant sur les tendances
des flux migratoires.
120. La coopration internationale demeure une donne essentielle pour parvenir
lutter contre limmigration clandestine et envisager une politique migratoire
respectueuse des droits de la personne des migrants.
Articles 7, 8 et 9
Article 7
galit dans la vie politique et publique au niveau national
121. Bien que le domaine politique soit celui qui dveloppe les plus grandes
rsistances linclusion des femmes dans la prise de dcisions, un grand pas a t
franchi lors des dernires lections lgislatives de septembre 2002 avec larrive de
35 femmes la Chambre des dputs (Chambre haute du Parlement).
122. Les femmes qui ne reprsentaient que 0,66 % de lensemble des dputes dans
lancienne lgislature constituent dsormais plus de 10,77 % des lues soit 35/325,
ce qui a permis au Maroc de passer de la 118e position quil occupait sur

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CEDAW/C/MAR/4

119 parlements, la 69e position, et atteindre le second rang au niveau du monde


arabe, selon le classement mondial tabli par lUnion interparlementaire.
123. La prsidence dun groupe parlementaire par une femme inaugure une
nouvelle re de partage des responsabilits au sein de linstitution parlementaire.
volution des candidates et lues aux lections lgislatives
(Chambre des dputs)
Candidates
Nombre

lues
Pourcentage

Nombre

Pourcentage

1,70

0,6
0,6

1993

36

1997

87

2,60

269 (listes locales)

0,05

697 (listes nationales)

30

2002

10,7

Les rcents acquis sont le produit dune large campagne de plaidoyer et de


sensibilisation organise par le mouvement des femmes auprs des dcideurs et des
organisations politiques et auprs du grand public qui a abouti lintroduction des
mesures de discrimination positive lors de la rvision en 2002 de la loi organique de
la chambre des dputs (voir supra, art. 4).
Nombre de femmes lues par parti politique et par type de liste
dans la Chambre des reprsentants
Partis

Liste nationale

Liste locale

USFP

PI

RNI

PJD

MP

MNP

UC

PND

FFD

PPS

UD

124. Cependant, la loi organique de la Chambre des dputs de 2002 na pas


institu le quota. La reprsentativit politique des femmes la Chambre des
reprsentants est ainsi tributaire du respect de lengagement moral des responsables
politiques plus quelle ne lest du mode de scrutin en lui-mme.
125. Dernirement, les partis politiques ont pris la dcision, dans le cadre des
ngociations du projet de la loi organique de la Chambre des dputs de 2007, et en
commun accord avec le Ministre de lintrieur de rserver encore les 10 % des

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CEDAW/C/MAR/4

siges aux femmes aux lgislatives de 2007. Cet accord na nullement satisfait le
mouvement des femmes qui sest constitu en rseau pour revendiquer le tiers des
instances lues dans la perspective de la parit .
126. la veille des lections lgislatives, les questions de linstitutionnalisation des
quotas, lincitation des partis politiques mettre en uvre le systme des quotas et
prsenter les femmes l o elles sont ligibles est au cur des dbats sur la scne
publique initie par le mouvement des femmes et soutenus par les diffrentes
femmes lues.
127. Au niveau des communes, malgr la mobilisation du mouvement des femmes
pour quune charte dhonneur soit signe par les partis politiques, le principe du
quota na pas t officiellement adopt lors des lections communales de septembre
2003. Ainsi les partis politiques qui ne se sont pas sentis engags ont prsent peu
de femmes et les rsultats obtenus sont limage des anciennes lections
communales.
128. partir de lan 2000, un grand nombre de partis politiques ont adopt des
quotas de prs de 20 % pour la composition de leurs instances de dcision
lchelle nationale. cet gard, larticle 22 de la loi sur les partis politiques impose
aux partis de prvoir dans leur rglement la proportion rserve aux femmes et aux
jeunes dans les instances dirigeantes du parti. Mais, jusqu prsent, aucune femme
nest dirigeante de parti politique.
volution du nombre de candidates et du nombre de femmes lues
au niveau des lections communales

Candidates

Candidats

Nombre de
femmes lues

Pourcentage

1992

1 086

91 954

77

0,34

1997

1 651

102 292

83

0,34

2003

6 024

122 069

127

0,53

129. Lors des dernires lections communales de septembre 2003, 2 femmes. ont
t lues dans les communes rurales, et 2 femmes ont t lues prsidentes de
communes sur 41 communes, 22 femmes vice-prsidentes. Aucune femme nest
nomme la tte dun conseil rgional et une seule rgion a connu llection dune
femme vice-prsidente du conseil rgional.
130. Au niveau du Gouvernement, trois portefeuilles ont t confis aux femmes en
2002 et deux seulement dans le remaniement intervenu en juin 2004.
131. Si ces nominations refltent la nouvelle dynamique de prise de conscience de
la ncessit dinclure les femmes dans toutes les structures de ltat, elle reste
largement insuffisante dun point de vue de linstauration de lgalit puisque, dune
part, le nombre de femmes promues natteint mme pas les 10 % raliss au
Parlement, dautre part, les dpartements attribus aux femmes ne scartent pas de
la rpartition traditionnelle des rles (famille, enfance, personnes handicapes,
immigration, alphabtisation et ducation non formelle) et manquent galement de
mandats institutionnels forts et de moyens humains et financiers suffisants.

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CEDAW/C/MAR/4

132. Dans les postes de haute responsabilit, bien quune femme soit conseillre du
Roi, huit font partie depuis 2002 du Conseil consultatif des droits de lhomme
(CCDH) et que dautres accdent des fonctions de Secrtaire gnral, ou de
directeur central dans ladministration publique, les femmes restent assez peu
reprsentes. titre dexemple, jusqu prsent aucune femme nest nomme Wali
ou prsidente de conseil rgional ou gouverneur.
133. Une dynamique favorable lintgration des femmes dans les postes de
dcision au niveau de la fonction publique a vu le jour ces dernires annes. titre
indicatif nous pouvons considrer les nominations de juillet 2002 parmi lesquelles,
une femme Secrtaire gnrale du Ministre charg des affaires gnrales du
Gouvernement. Il sagit l dune premire dans lhistoire de ladministration du
Maroc et en 2005 une femme a t dsigne au poste de Secrtaire gnral au
Ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur, de la formation des
cadres et de la recherche scientifique.
134. La reprsentativit des femmes dans les postes de dcisions administratives
semble ainsi se renforcer dans les diffrentes administrations depuis quelques
annes, en modifiant mme parfois la procdure dans le sens dune nomination plus
objective aux postes de responsabilit par la pratique dappel ouvert candidature.
volution de la proportion des femmes dans les postes de dcision
1997

Femmes ministres
Cadres suprieurs et membres des professions librales
Femmes directrices dans ladministration publique
Femmes dans la magistrature

2002

5,1

7,7

25,3

25,7 (2004)

9,8

11,1

19,0

Source : Royaume du Maroc Objectifs du Millnaire pour le dveloppement , rapport


national, septembre 2005.

135. Au niveau de lencadrement, la proportion des femmes cadres occupant des


postes de dcision aux chelons suprieurs de lAdministration centrale varie selon
les administrations, mais restent globalement faibles : en 2001 environ
17 directrices sur un total de 163 et 67 chefs de division sur 522.
136. En dpit de la faible reprsentation des femmes dans les postes de dcision au
niveau judiciaire, on relve une certaine amlioration et une tendance vers la
promotion des femmes exerant dans ce secteur. En effet, la proportion des femmes
juges dans lensemble des tribunaux et dans les diffrents degrs de juridiction est
passe de 17,66 % en 2003 18,11 % en 2004, 18,77 % en 2005 et 18,88 % en
2006.
137. Au niveau de la Cour suprme, les femmes juges reprsentent 16 % de
lensemble des juges, dont 29 conseillres, 9 avocates gnrales et 7 prsidentes de
chambre.
138. Les tribunaux administratifs, au nombre de sept, enregistrent la prsence de
19 femmes juges.

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CEDAW/C/MAR/4

139. Sur les six tribunaux de commerce de premire instance, crs en 1998, trois
sont prsids par des femmes juges. Au niveau des 3 tribunaux de commerce dappel
Casablanca, Fs et Marrakech, on dnombre 57 femmes juges dont une prsidente
du tribunal dappel de Fs.
140. I1 convient galement de souligner la nomination, le 8 juin 1999, dune femme
juge prsidente de chambre la Cour suprme, comme premire femme membre du
Conseil constitutionnel ainsi que celle dune femme juge, lors du renouvellement du
tiers de ce conseil, le 7 juin 2005.
141. La proportion des femmes fonctionnaires dans le secteur de la justice est de
44,81 % de lensemble des effectifs.
142. La proportion des femmes avocates est de 19,32 % en 2005. On note une
augmentation de leur effectif qui est pass de 1 294 en 2000 1 672 en 2005.
143. Les expertes et les traductrices assermentes reprsentent en 2005,
respectivement 6,28 %, raison de 154 femmes sur un total de 2 295 et 28,48 %,
soit 90 femmes sur un effectif total de 316.
144. Les femmes notaires constituent en 2005 une proportion de 38,84 %, avec
202 femmes notaires sur un total de 520.
145. Les femmes qui occupent des postes de dcision semblent non seulement peu
nombreuses mais elles sont, en outre, concentres essentiellement dans le domaine
social et ducatif et faiblement reprsentes dans les filires scientifiques et
techniques.
146. Dans les ministres comme celui des habous et des affaires islamiques, de la
dfense nationale, des eaux et forts et celui de la modernisation des secteurs
publics, les femmes sont faiblement reprsentes au niveau des postes de dcision.
147. Des proportions faibles caractrisent les ministres rputs masculins comme
les Ministres de lintrieur, qui a connu la nomination dune femme directrice
centrale, de la pche et de la justice.
148. Les femmes sont de plus en plus prsentes au niveau de la police raison de
1 083 femmes la fin juin 2006, dont 17 commissaires, 16 officiers de police
principale, 95 officiers de police, 126 inspecteurs principaux, 513 inspecteurs de
police, 1 officier de la paix et 315 gardiennes de la paix.
Nature de lemploi

Secrtaire gnral dun dpartement


Directrices centrales
Inspecteur gnral
Ambassadrice
Directrices de cabinet
Consul gnral
Directrice adjointe
Chef de service
Directrice rgionale
Dlgue provinciale ou prfectorale
Procureur

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Nombre total

Nombre de femmes

29
167
19
80

2 (*)
18
0
3
2
2
2
366
0
11
1

25
35
2 230
69
260
74

27

CEDAW/C/MAR/4

Nature de lemploi

Dlgu (Ministre de lducation nationale)


Directrice de lacadmie de lducation
et de la formation
Directrice de conservatoire
Percepteur
Percepteur local
Secrtaire gnral de facult

Nombre total

Nombre de femmes

69

1
18
39
259
81

1
0
5
9
5

Source : tude du CERED (1998) et documents du Ministre de la modernisation des services


publics (2003).
(*) Ce chiffre a t modifi selon les donnes reues des dpartements.

149. Il faut rappeler quau dbut des annes 80, les postes de ladministration les
plus levs auxquels les femmes ont pu accder taient ceux de chef de division. On
remarque nanmoins que laccs des femmes des postes de conception et de
direction demeure des exceptions.
150. Le Ministre de la modernisation des secteurs publics est en cours
dinstitutionnaliser lgalit des sexes au niveau de son dpartement dans loptique
de transfrer ensuite lexprience dans les autres dpartements ministriels.
151. partir de la rentre 2006/07, les coles de perfectionnement des cadres
relevant du Ministre de lintrieur seront ouvertes aux femmes.
152. En ce qui concerne les femmes aux postes de dcision dans le domaine
conomique, le peu de donnes qui existent sur laccs des femmes aux postes de
direction dans les entreprises ou sur les femmes qui disposent de leur propre
entreprise laissent voir que la progression du nombre de diplmes femmes et de
cration de diffrentes associations de femmes entrepreneurs, et lamlioration de
leur reprsentativit na pas entran, dune part, leur accs effectif aux instances
dirigeantes des entreprises ou celle des organisations professionnelles et des
syndicats de salaris, et dautre part, na pas eu un impact tangible sur la promotion
de lentreprise fminine.
153. Nanmoins, lentreprenariat fminin saffirme de plus en plus dans le monde
du travail, son existence est manifeste dans le secteur formel et le secteur informel.
Il est fortement concentr Casablanca, la capitale conomique du Maroc, (prs de
60 %); dans les secteurs de services (37 %); du commerce et de la distribution
(31 %). Ce sont des petites entreprises dans leur majorit (57 %) qui exercent une
activit locale (31 %), nationale (44 %) et commencent de plus en plus tendre vers
linternational (21 %).
154. Des secteurs dactivits jadis exclusivement masculins commencent
aujourdhui tre investis par des femmes. Il sagit notamment des secteurs de la
rparation, du btiment et des travaux publics.
155. Deux tudes ont t ralises par le SEFEPH dans le cadre de la coopration
avec la GTZ, portant respectivement sur genre et exclusion conomique et lgalit
des salaires dans le secteur priv.
156. Les obstacles la dsignation des femmes dans les postes de dcision des
entreprises ou la cration de leurs entreprises sont multiples; on distingue :

28

06-56370

CEDAW/C/MAR/4

Des obstacles dordre culturel, dans la mesure o beaucoup dentreprises


craignent que les femmes, surtout celles qui sont maries, soient moins
engages dans leur travail que les hommes; dautres excluent la femme de la
promotion sous prtexte quelle ne dispose pas de capacits nerveuses qui lui
permettent de matriser certaines situations du fait de lmotivit naturelle
qui serait lapanage des femmes;
Des obstacles dordre administratif ou financier, telles la lenteur des
procdures ou les difficults daccder aux sources de financement.
157. Afin de surmonter ce genre dobstacles, des actions conjointes des pouvoirs
publics, de la socit civile et des organismes internationaux, ont permis de mettre
en place des programmes dappui au dveloppement de lentreprise fminine. Or,
ces programmes sinscrivent dans le cadre gnral et ne prvoient pas des actions
spcifiques en faveur des femmes.
158. Quant la participation des femmes aux organisations et associations non
gouvernementales, les informations et les statistiques officielles recueillies par le
Ministre de lintrieur ne renseignent pas sur les diffrences hommes/femmes.
Elles napportent aucune indication de genre concernant les instances associatives
(prsidence et secrtariat gnral...) et sur les contraintes que les femmes
rencontrent pour participer un niveau dcisionnel.
159. Hormis pour les associations fminines, il est difficile de connatre le degr de
participation effective des femmes au niveau des postes de responsabilit.
160. Lagence Maghreb arabe presse (MAP), dans le MEMOMAP, Guide des
dcisionnaires 2000-2001, donne les indications suivantes :
Au niveau professionnel, la CGEM a un homme comme prsident. Sur les
104 associations membres de la CGEM, une femme est prsidente de lAssociation
professionnelle des socits de bourse et une autre est coprsidente de lAssociation
professionnelle en bureautique et informatique (APEBI). Au niveau des
22 fdrations sectorielles, lAssociation des fabricants industriels de pltre (AFIP)
est prside par une femme.
161. Au niveau des associations non gouvernementales, toutes les associations de
femmes sont diriges par des femmes. Il faut noter quun certain nombre
dassociations de dveloppement prsides par un homme ont des activits qui
concernent les femmes. Certaines qui soccupent des questions relatives lenfance
sont diriges par des femmes.
162. Une femme est rcemment lue prsidente la tte de lOrganisation
marocaine des droits humains OMDH . Cest une premire dans lhistoire du
mouvement des droits humains au Maroc.
Article 8
galit dans la vie politique et publique au niveau international
163. Au niveau de la reprsentation diplomatique, trois femmes occupent le poste
dambassadrice, soit une proportion de 4 %.
164. En 2006, seuls 15 % de femmes exercent dans le cycle diplomatique et 25 %
qui reprsentent le pays auprs des organisations internationales.

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29

CEDAW/C/MAR/4

165. On recense galement quatre femmes auprs de lOrganisation des Nations


Unies New York.
166. Les femmes participent aux dlgations officielles et reprsentent le Maroc au
niveau des confrences et des sommets internationaux ainsi que devant les comits
des Nations Unies chargs du suivi des instruments internationaux ratifis par le
Maroc. Une femme marocaine est membre du Comit de lutte contre la torture.
167. Ce bilan montre que, malgr les progrs enregistrs par la prsence de la
femme dans certains postes importants, des difficults persistent en matire daccs
la haute fonction publique.
Article 9
galit en matire de loi rgissant la nationalit
168. Conformment aux informations contenues dans le premier rapport
(CEDAW/C/MOR/1) et le deuxime rapport priodiques du Maroc
(CEDAW/C/MOR/2), le Maroc reconnat la femme des droits gaux ceux de
lhomme en matire dacquisition, de changement et de conservation de la
nationalit. Le mariage de la femme na aucun effet sur la nationalit de la femme
au Maroc.
169. Lors de la ratification de la convention CEDAW, le Maroc avait mis une
rserve sur le deuxime paragraphe de larticle 9. Cette rserve est dsormais leve,
depuis le 8 mars 2006, suite lannonce par S. M. le Roi Mohammed VI, le
30 juillet 2005 loccasion de la fte du trne, du droit de lenfant dacqurir la
nationalit de sa mre marocaine, quil soit n au Maroc ou ltranger, en
enjoignant au Gouvernement de procder une rforme diligente du Code de la
nationalit et de procder au rglement dans les meilleurs dlais des demandes, qui
ont rempli lensemble des conditions requises, pour lobtention de la nationalit
marocaine.
170. La leve de la rserve sur le deuxime paragraphe de larticle 9 et par
consquence la rforme de larticle 6 du Code de la nationalit permettront de
garantir une galit dans le domaine de la lgislation rgissant la nationalit, aussi
bien entre les hommes et les femmes quentre les enfants qui bnficieront de la
transmission de la nationalit de la mre marocaine, abstraction faite des conditions
sociales de leur naissance (apatrides, abandonns).
Articles 10, 11, 12, 13 et 14
Article 10
galit dans lducation
171. La scolarisation, lducation non formelle et lducation lgalit relvent du
Ministre de lducation nationale. La question de lalphabtisation relve quant
elle de la comptence de plusieurs dpartements ministriels : le Ministre de
lemploi et de la formation professionnelle, le Secrtariat dtat la jeunesse, le
Ministre des habous et des affaires islamiques, les ONG et le secteur priv.
172. Le domaine de lducation est encadr par la Charte nationale de lducation et
de la formation, o lducation est proclame priorit nationale aprs lintgrit
territoriale; la gnralisation de lenseignement a t prvue pour lanne 2002.

30

06-56370

CEDAW/C/MAR/4

Laccent est mis sur lgalit des droits entre les filles et les garons, avec une
attention particulire en faveur de la scolarisation de la fille rurale.
173. En mars 2000, le Parlement a adopt une loi relative lobligation de
lenseignement fondamental de neuf ans pour les deux sexes. Depuis, le Ministre
de lducation nationale produit une information comparative trs fine entre les
sexes lchelle locale, provinciale et nationale. Ces informations visent laborer
des politiques en faveur de lgalit des chances entre les garons et les filles.
174. Conformment aux orientations de la Charte nationale pour lducation et la
formation, le Ministre de lducation nationale a entrepris les actions suivantes :
Llaboration dun cadre stratgique de dveloppement du systme ducatif
qui prcise les tendances dvolution du systme lhorizon 2020;
Lintgration de lgalit des sexes et lgalit des chances dans le cadre
stratgique du systme ducatif.
175. Les donnes statistiques suivantes rvlent les efforts consentis pour la
rduction des ingalits entre les filles et les garons pour laccs lcole. Ainsi,
une nette volution des effectifs des filles scolarises est enregistre durant tout le
cursus scolaire, entre 1999 et 2005 :
Au niveau du prscolaire : en 2005/06, leffectif a atteint 290 986 sur un total
de 750 000, dont 106 695 filles au rural, contre 260 588 en 2003/04 et 266 389
en 2004/05;
Au niveau du primaire : la proportion des enfants scolariss est passe sur le
plan national de 74,2 % en 1999/00 90,08 % en 2005 dont 95,69 % de filles
dans lurbain et 84,25 % au rural. Le nombre de filles scolarises a volu de
1 891 640 en 2003/04 et de 1 864 705 en 2004/05 1 929 510 en 2005/06 sur
un total national de 4 162 400, dont 914 034 filles rurales;
Au niveau du secondaire collgial : concernant les enfants gs de 12
14 ans, on enregistre une volution de 49,9 % en 1999/00 64,31 % sur le plan
national : 83,88 % en zone urbaine et 42,53 % dans le rural. Leffectif des
filles scolarises dans lenseignement secondaire collgial est pass, pour
lanne 2005/06, 618 567 sur un total de 1 383 600 dont 101 711 dans le
rural, contre 514 945 en 2003/04 et 550 680 en 2004/05;
Au niveau du secondaire qualifiant : ouvert aux enfants gs de 15 17 ans,
on recense en 1999/00, 35,4 % et 44,28 % en 2004/05 dont 63,47 % de filles
sur un total de 69,43 % dans lurbain. Leffectif des filles est pass de
2182 759 en 2003/04 298 064 en 2004/05 et 316 863 sur un total de
673 300, dont 17 749 en milieu rural.
176. Quant au soutien la scolarisation des filles, il se manifeste plusieurs
niveaux par :
Les cantines scolaires :
Au primaire : le total des filles bnficiaires des services de ces cantines
est pass de 385 350 en 1999/00 443 454 en 2004/05, sur un total de
938 648;
Au secondaire collgial : il est pass de 2 560 en 1999/00 7 131 en
2004/05, sur un total de 20 152.

06-56370

31

CEDAW/C/MAR/4

Loctroi des bourses :


Au primaire : le total des filles bnficiaires est pass de 85 en 1999/00
158 en 2004/05, sur un total 475;
Au secondaire collgial, il est pass de 7 275 en 1999/00 13 047 en
2004/05, sur un total de 40 211;
Au secondaire qualifiant : il est pass de 7 004 en 1999/00 13 500 en
2004/05, sur un total de 45 508.
177. Linternat :
Au primaire : 37 filles ont bnfici des services des internats tablis par
le MEN en 1999/00, le nombre a augment 173 en 2004/05, sur un total
de 517;
Au secondaire collgial : le nombre de filles bnficiaires est pass de
7 428 en 1999/00 12 253 en 2004/05, sur un total de 44 650;
Au secondaire qualifiant : 7 117 filles en 1999/00 et 13 372 en 2004/05,
sur un total de 44 650.
178. Dans le cadre dune campagne de solidarit en faveur des familles en situation
vulnrable, le Ministre de lducation nationale a effectu une large distribution de
manuels et de fournitures scolaires, en particulier dans les milieux rural et
priurbain. Ainsi, 93 163 filles ont reu des manuels scolaires en 2004/05, sur un
total de 240 769.
179. Pour encourager la scolarit et lutter contre labandon scolaire, dans certaines
zones rurales le transport scolaire est assur pour les filles.
180. Paralllement aux actions menes par le Ministre de lducation nationale,
plusieurs programmes ont t tablis pour garantir la gnralisation de
lenseignement en portant une attention particulire la scolarisation des filles,
notamment dans le milieu rural. On peut citer titre dexemple : le programme des
priorits sociales BAJ, le projet de scolarisation de la fille en milieu rural en
coopration avec lUNICEF; le projet dune stratgie de dveloppement de la
scolarisation en milieu rural avec lAgence amricaine de dveloppement
international USAID, la cration de nouveaux internats pour lenseignement
secondaire, la cration des maisons de ltudiante dans certaines rgions rurales, la
mise la disposition des tudiants des moyens de transport, des outils et des
manuels scolaires, etc.
181. Malgr les avances enregistres, les ingalits persistent encore entre les deux
sexes. Les politiques suivies jusquici ont, certes, russi rduire les ingalits,
mais prouvent des difficults pour leur radication, faute davoir atteint lobjectif
de la gnralisation.
182. Le systme ducatif marocain reste trs marqu par lingalit des chances
entre la ville et la campagne. La fille dans le milieu rural est la principale victime de
ce systme. Les causes de ce handicap sont aujourdhui connues. Aux facteurs
numrs auparavant sajoutent les lments suivants :
Lloignement de lcole;
Le manque dinternats dans le secondaire collgial et qualifiant;

32

06-56370

CEDAW/C/MAR/4

Linsuffisance des cantines scolaires;


Linsuffisance de bourses alloues aux filles dans lenseignement collgial;
Linsuffisance dinfrastructures de base dans les coles (eau, latrines...);
Linadaptation des horaires scolaires aux spcificits du milieu rural;
Le rle productif et actif des jeunes filles dans la cellule familiale rurale qui
pousse les parents les garder auprs deux;
La prcarit conomique des familles.
183. Lenseignement prscolaire enregistre galement un certain dveloppement,
mais en dehors du systme scolaire public. Il reste encore faible et le secteur
moderne est cantonn seulement dans les villes. Une rorganisation est en cours en
vue de son intgration dans lenseignement de base, et ce, dans le cadre de la
rforme du systme ducatif.
184. Le Ministre de lducation nationale, qui nexerce actuellement quun simple
contrle sur cet enseignement, uvre pour mettre en place un vritable niveau
prscolaire dans le systme ducatif marocain.
185. Les enfants qui ont bnfici de lenseignement prscolaire taient au nombre
de 764 200 en 2002, lchelle nationale. Ces statistiques rvlent des disparits
entre les rgions ainsi quentre les filles et les garons. Leffectif de filles inscrites
ne dpasse pas 272 226, soit 35,62 % du total national. Dans certaines rgions
comme Marrakech-Tensift-Al Haouz, Doukala-Abda, Taza-Al Hoceima-Taounate ou
Tanger-Ttouan, ce pourcentage est au-de des 30 %.
186. Lessentiel des enfants inscrits en prscolaire frquente les coles coraniques.
Les maternelles et les jardins denfants. modernes sont encore un phnomne urbain
et naccueillent quune infime partie de leffectif total.
Rpartition des effectifs du prscolaire par rgion
Rgions

lves

dont filles

Pourcentage

Oued Eddahab-Lagouira

1 697

820

48,32

Layoune-Boujdour-S.El Hamra

06-56370

8 753

3 775

43,12

Guelmim-Es-Smara

19 936

8 759

43,93

Souss-Massa-Dra

111 933

37 706

33,68

Gharb Chrada-Bni Hssen

54 022

15 718

29,09

Chaouia-Ouardigha

32 671

12 058

36,90

Marrakech-Tensift-Al Haouz

78 065

20 207

25,88

Oriental

34 797

14 604

41,96

Grand Casablanca

89 579

42 302

47,22

Rabat Sal-Zemmour-Zar

61 791

28 156

45,56

Doukala-Abda

40 520

11 074

27,32

Tadla-Azilal

17 734

6 138

34,61

Mekns-Tafilelt

59 334

27 645

46,59

Fs-Boulemane

28 939

13 149

45,43

33

CEDAW/C/MAR/4

Rgions

lves

dont filles

Pourcentage

Taza-Al Hoceima-Taounate

35 028

8 927

25,48

Tanger-Ttouan

89 401

21 188

23,69

764 200

272 226

35,62

Total national

Source : Ministre de lducation nationale, statistiques scolaires (2000/01).

187. Lenseignement suprieur enregistre une certaine fminisation, entre 1990 et


2004, le nombre de filles diplmes du suprieur a plus que tripl, passant de 42 628
146 000, ce taux atteint dans certaines facults (mdecine, pharmacie, mdecine
dentaire...) les 60 %.
188. Dans le domaine de la lutte contre lanalphabtisme, les politiques adoptes
visent rduire le taux danalphabtisme dans la perspective de son radication
progressive. Une rduction du taux danalphabtisme de 55 % 47 % a t ainsi
enregistre durant lanne 1999-2000.
189. Malgr ces avances, lanalphabtisme persiste chez les femmes, 54,7 %
contre 30,8 % pour les hommes. La situation des femmes rurales est
particulirement proccupante, avec un taux danalphabtisme estim 74,5 %
contre 46 % pour les hommes, selon les rsultats du Recensement gnral de la
population et de lhabitat (RGPH) de 2004.
190. Lanalphabtisme des femmes est lune des consquences directes du dficit
enregistr dans la scolarisation des filles, de laccroissement dmographique et du
faible impact es campagnes et programmes dalphabtisation.
191. Durant lanne 2004-2005, laction dalphabtisation a touch 469 206
personnes. Ces chiffres incluent les donnes de lopration dalphabtisation mene
par le Ministre des habous et des affaires islamiques dans les mosques.
192. Les femmes reprsentent 80,2 % de ces chiffres, soit une augmentation de 7 %
par rapport 2003-2004. Les femmes rurales reprsentent 85 % des bnficiaires
pour lanne 2000-2001, ce qui constitue un chiffre record par rapport 2003-2004,
o elles ne reprsentaient que 50 %.
193. Dautres actions dalphabtisation des femmes dans le monde rural sont
menes dans le cadre de projets financs par des organismes internationaux comme
la Banque mondiale (BAJ) ou la Banque africaine du dveloppement.
194. Des actions dalphabtisation des femmes sont galement menes par les
associations fminines dans le cadre dun partenariat avec le Secrtariat dtat
charg de lalphabtisation et lducation non formelle.
195. Un programme de dveloppement des comptences de base des salaris en
entreprises incluant les femmes a t galement mis en place sur la base dun
partenariat entre le Gouvernement, le patronat et les ONG..
196. Lobjectif annonc par le Gouvernement est de rduire le taux de
lanalphabtisme moins de 20 % lhorizon 2010 et son radication quasi totale
pour 2015.

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CEDAW/C/MAR/4

Objectifs en nombre de la population vise en 2000-2004


Annes

Nombre

2000

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

Total

93 000

300 000

400 000

500 000

600 000

1 893 000

197. Pour le moment, on est encore loin des objectifs fixs et lengagement
politique des pouvoirs publics dans ce domaine ne semble pas se traduire dans les
faits en raison de linsuffisance de moyens budgtaires allous.
198. Les actions dalphabtisation restent disperses entre plusieurs dpartements et
ministres (Ministre de lemploi et de la formation professionnelle, Secrtariat
dtat charg la jeunesse, Ministre des habous et des affaires islamiques,
Ministre de la sant, Ministre de lagriculture). La multiplicit des intervenants
dans ce domaine rvle certes une volont de promouvoir les actions en faveur de
lalphabtisation, mais la faible coordination des politiques et des programmes entre
les acteurs officiels et avec les divers intervenants contribue limiter limpact
positif des diffrents projets dont la majorit demeure au stade exprimental.
199. Dans le domaine de lducation informelle, les statistiques officielles rvlent
quen 2004-2005, 23 863 personnes ont bnfici de cet enseignement, dont 63 %
de filles.
200. En vue de mettre en place une politique intgre dalphabtisation et
dducation informelle, un dpartement ministriel charg de lalphabtisation et de
lducation non formelle a t cr. Ce dernier a adopt en avril 2003 un plan
daction national de lutte contre lanalphabtisme, o les femmes constituent une
cible prioritaire.
201. Dans le domaine dorientation en matire dducation, et selon les statistiques
du Ministre de lducation nationale relatives la rpartition des lves selon les
options, on constate que les filles sont plus nombreuses dans les matires littraires
et dans celles qui constituent un prolongement de la sphre domestique, ou de
manire gnrale, dans les disciplines moins valorisantes sur le march du travail.
Quatre-vingt-deux pour cent de filles contre 18 % seulement de garons suivent des
enseignements en ducation familiale, alors que dans les options technologiques,
elles ne constituent que 35 % des effectifs. Dans le cycle secondaire technique,
91 % de filles inscrites en 1999-2000 suivaient des tudes commerciales et 9 %
seulement suivaient des tudes industrielles.
202. Aprs le baccalaurat, on constate galement des disparits en matire
dorientation professionnelle, les filles titre dexemple ne constituent que le
cinquime des classes prparatoires.
203. Dans les tudes pour lobtention du brevet de technicien suprieur, on constate
que la part des filles dans cette option na pas dpass 30 % en 1999-2000, 96 % de
cet effectif taient en option administration contre 36 % en option lectroindustrielle et 7 % seulement en mcanique.
204. Les causes de ces disparits se retrouvent essentiellement dans les strotypes
lis la distinction de genre qui ont une incidence relle sur le choix des filles de
suivre ou non des filires scientifique ou technique.

06-56370

35

CEDAW/C/MAR/4

205. Afin datteindre lquit et lgalit entre les sexes dans le domaine de
lducation dune manire globale, la stratgie nationale pour lintgration de
lapproche genre dans les politiques et les programmes de dveloppement, prvoit :
Lintgration de la dimension genre dans les curricula dducation et dans le
contenu des manuels scolaires, ainsi quen matire dlaboration de la carte
scolaire et de dveloppement des comptences genre du corps enseignant et du
personnel administratif en formation initiale et continue;
La garantie des conditions ncessaires pour la ralisation de la gnralisation
de lducation, avec une analyse des expriences de terrain et leur exploitation
pour lamlioration continue des actions engages;
La garantie des conditions ncessaires pour la ralisation de la gnralisation
de lducation, avec une analyse des expriences de terrain et leur exploitation
pour 1amlioration continue des actions engages;
Lintroduction de mesures susceptibles daugmenter sensiblement le taux de
scolarisation des jeunes filles aprs le premier cycle, en particulier dans le
milieu rural, en prenant en compte les spcificits socioculturelles rgionales;
La recherche de procdures adaptes aux spcificits du monde rural lors de
laffectation des encadrants;
Le soutien de la recherche et la production du savoir dans le domaine du
genre;
La systmatisation de la collecte des donnes sexospcifiques tous les
niveaux de lducation et de la formation ainsi que leur publication.
206. Par ailleurs, le rapport national 2005 sur les objectifs du Millnaire pour le
dveloppement, qui a connu un processus participatif dans son laboration,
recommande explicitement ladoption dun mode de budgtisation ax sur les
rsultats et sensible au genre pour atteindre lgalit entre les sexes dans le systme
ducatif.
207. Quant la formation professionnelle (FP), le systme est ouvert dans les
diffrents niveaux de formation (spcialisation, qualification, technicien et
technicien spcialis) aussi bien aux filles quaux garons, et sur la base des mmes
conditions. En tmoignent les rsultats dune tude ralise par le Secrtariat dtat
la formation professionnelle en 2005 sur laccessibilit des filles aux filires
professionnelles et qui a affirm labsence de discrimination en matire daccs.
208. Au titre de lanne 2005/06, leffectif des stagiaires de sexe fminin dans le
systme de la formation professionnelle initiale rsidentielle et alterne est de
81 887, soit 44 % de leffectif global des stagiaires dans les secteurs public et priv.
209. Leffectif des stagiaires dans les niveaux de spcialisation atteint 50 %. Ce
taux a connu une nette augmentation par rapport 2004/05 (46 %). Nanmoins, leur
part dans les autres niveaux reste assez important, notamment dans le niveau
technicien (48 %) suivi par le niveau technicien spcialis (47 %).
210. La rpartition des effectifs des stagiaires de sexe fminin par niveau montre
que la part de ces dernires dans le niveau technicien spcialis (47 %) a augment
de 3 points par rapport lanne 2004/05 (44 %).

36

06-56370

CEDAW/C/MAR/4

211. Dans les huit dernires annes, leffectif des filles dans le systme de la FP
initiale rsidentielle et alterne a volu avec un taux daccroissement moyen annuel
de 6,3 %.
212. Le secteur priv de FP, qui a connu au cours de la dcennie coule un essor
remarquable, a contribu largement rpondre la demande de formation des
jeunes filles. En 2005/06, ce secteur a accueilli 37 769 stagiaires de sexe fminin
reprsentant 57 % de leffectif global des stagiaires de sexe fminin des secteurs
public et priv.
213. LOffice de la formation professionnelle et de la promotion de travail,
principal oprateur public de formation, compte parmi ses stagiaires 33 130 filles,
soit 33 % de leffectif global des stagiaires de sexe fminin des secteurs public et
priv.
214. Le Secrtariat dtat charg de la jeunesse dispensant essentiellement des
formations dans les domaines de confection-textile et de services personnels,
accueille presque exclusivement des filles. Leffectif des stagiaires de sexe fminin
inscrits dans les tablissements de ce dpartement au titre de 2005/06 sest lev
7 147, soit 100 % de leffectif global des stagiaires de ce secteur et 9 % de leffectif
global des stagiaires de sexe fminin des secteurs public et priv.
215. Les secteurs de ladministration-gestion, de lartisanat de production, de
lartisanat de services de textile-confection regroupent environ 86 % des stagiaires
de sexe fminin. Par filire, il convient de prciser que 40 % des filires du secteur
public sont des filires plutt masculines (moins de 20 % de filles), alors que 9 %
seulement de filires peuvent tre considres comme fminines (plus de 80 % de
filles). Les filires mixtes reprsentent 43 % du nombre total des filires,
enregistrant ainsi une forte augmentation (11 % en 2003). Ceci sexplique par
laccs des filles depuis quelque temps des filires dites masculines , et ce, en
dpit des rsistances culturelles et sociales.
216. ct de la formation professionnelle institutionnelle, il existe dautres types
de formation non rglemente destins essentiellement aux jeunes filles issues des
milieux dfavoriss et du milieu rural, notamment, les formations dispenses par les
centres dducation et de formation (CEF) relevant de lEntraide nationale et les
foyers fminins relevant du Secrtariat dtat charg de la jeunesse.
217. Dans le cadre de sa nouvelle stratgie, lEntraide nationale a inscrit un plan de
restructuration des centres de formation, appels alors centres dducation et de
travail, dispensant aux jeunes femmes et filles des actions de formation visant leur
intgration dans la vie sociale et conomique.
218. Ce plan a pour objectifs de dispenser aux filles issues de couches dfavorises,
qui nont jamais t scolarises ou qui ont quitt prmaturment lcole, dacqurir
une formation professionnelle dans les mtiers manuels, traditionnels ou modernes
(tels que la coupe de couture, la broderie, le tricotage...) associe des cours
dducation, dalphabtisation, de calcul et de sport, tout en diversifiant ladite
formation selon les besoins des marchs locaux. Cette formation est complte par
des programmes relatifs au conseil nutritionnel et sanitaire, la prvision et la lutte
contre la malnutrition et lalphabtisation fonctionnelle.
219. LEntraide nationale dispose actuellement dun rseau de 863 CEF dont 508
sont localiss dans le milieu urbain et priurbain et 355 dans le milieu rural.

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CEDAW/C/MAR/4

Leffectif des bnficiaires a atteint 64 074 au niveau national, au titre de lanne


2005/06.
220. Quant au Secrtariat dtat charg de la jeunesse, il dispose dun rseau de
282 foyers fminins dispensant des jeunes femmes et filles ges de 10 18 ans,
des actions de formation dans les domaines des arts mnagers et de la couture. Ces
foyers fminins ont accueilli, au titre de 2004/05, 26 354 filles.
221. LOFPPT dispose dune vingtaine despaces mobiles de formation (EMF),
ayant pour objectif de rpondre aux besoins du monde rural et des entreprises
loignes dans les filires suivantes : maintenance mcanique, mcanique agricole,
mcanique deux temps; mcanique lectricit auto, maintenance lectrique,
maonnerie, tlerie chaudronnerie, rparation TV, rparation quipements
lectromnagers, menuiserie mtallique , menuiserie bois, plomberie sanitaire,
coupe couture et informatique bureautique. Ces deux dernires filires accueillent
principalement des filles.
222. Le Secrtariat dtat charg de la jeunesse dispose aussi des units mobiles
dalphabtisation et de formation dont le nombre de bnficiaires a atteint, en
2004/05, 1 235 filles originaires de plusieurs provinces.
223. Ce mode de formation est bas sur une formation pratique en entreprise. Parmi
ses objectifs : faire acqurir un savoir-faire par lexercice dune activit
professionnelle permettant aux apprentis davoir une qualification favorisant leur
insertion dans la vie active, contribuer la sauvegarde des mtiers de lartisanat, et
assurer aux jeunes ruraux, notamment les fils et filles dagriculteurs, une formation
adapte aux spcificits de ce milieu.
224. Ce mode de formation est ouvert aux jeunes gs dau moins 15 ans rvolus
la date de conclusion du contrat dapprentissage et justifiant des conditions daccs,
arrtes par voie rglementaire pour chaque mtier ou qualification, objet de
lapprentissage.
225. Ce nouveau mode de formation a profit 13 500 laurats dans le cadre
doprations menes en 2004/05 dans les secteurs de lartisanat de services, du
btiment, du textile-habillement, de lhtellerie-restauration, de la pche maritime et
de lagriculture, dont 2 025 filles. Au titre de lanne 2005/06, leffectif total des
apprentis est de 29 000, dont 5 800 filles.
226. Le secteur du textile-habillement cuir regroupe 1 260 apprenties de sexe
fminin reprsentant 84 % de leffectif global de ce secteur, suivi par le secteur des
services avec 77 %.
227. Le secteur de lducation a accueilli presque exclusivement des filles, soit
92 % des apprentis sont du sexe fminin.
228. Pour connatre de faon permanente la situation des laurats sur le march de
lemploi, le dpartement de la FP entreprend annuellement depuis 1987 des enqutes
en vue de mesurer le niveau de leur insertion dans la vie active. Ces enqutes
portent sur les neufs mois qui suivent lobtention du diplme et permettent de
dgager des informations sur les taux demploi et dinsertion et les caractristiques
des emplois occups, le taux de chmage et ses principales causes et dapprhender
galement le degr dadquation de la formation lemploi.

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CEDAW/C/MAR/4

229. Les rsultats de ces tudes montrent que les jeunes filles diplmes de la
formation professionnelle restent plus touches par le chmage du fait que
seulement 56,2 % des diplmes de la promotion 2003 (contre 65,8 % pour les
garons) ont occup au moins un emploi durant les neufs mois suivant leur sortie.
230. Lexamen des caractristiques de lemploi occup par les deux sexes montre
que les filles travaillent plus en tant que salaris (90 % contre 83 %) quen tant
quaide-parents (5 % contre 8 %), quelles occupent plus demplois permanents que
les garons (36 % contre 34 %); quil y a autant de filles que de garons qui
peroivent un salaire de moins de 1 000 dirhams (28 % contre 29 %), et les filles
sont plus prsentes dans la tranche intermdiaire de 1 000 2 000 dirhams (51 %
contre 44 %); 71 % des filles dclarent que leur emploi correspond la formation
reue; la proportion des filles qui exercent dans une entreprise prive est de 82 %
contre 74 % pour les garons. Toutefois, il y a relativement plus de filles qui
travaillent dans des petites entreprises dont leffectif ne dpasse pas 10 personnes
(42 % contre 39 %).
231. Le Secrtariat dtat charg de la formation professionnelle mne galement
des tudes sur le cheminement professionnel des laurats durant trois annes qui
suivent lobtention du diplme. Les rsultats de ltude sur la promotion 2000
confirment la vulnrabilit des laurates de la formation professionnelle du sexe
fminin au problme du chmage, du fait que leur taux dinsertion, trois ans aprs
leur sortie, a atteint 65,7 % contre 76,7 % pour les garons.
232. Au cours du deuxime trimestre 2004, une tude de prdiagnostic qui avait
pour objectif de placer la question de lgalit des sexes dans le contexte spcifique
de la formation professionnelle marocaine sous mode rsidentiel, a reconnu qua
priori le systme de la FP initiale marocain ne prsente aucun bais discriminatoire
structurel contre les filles, dans la mesure o aucune rglementation ne limite ou
ninterdit laccs des filles une quelconque formation et donc tous les choix leur
sont, juridiquement, ouverts.
Article 11
galit de droits lemploi et au travail
233. La population fminine active au Maroc reprsente 50,2 % de la population
totale en 2002.
234. La dgradation du march du travail fait que la participation des jeunes
femmes en milieu urbain lactivit conomique reste tributaire des fluctuations
conomiques, ce qui pousse certaines dentre elles renoncer rechercher du
travail.
235. La structure de lemploi par sexe fait apparatre une progression apprciable
du nombre demplois fminins au cours de la dernire dcennie. La part des femmes
dans lemploi global, qui a t de 19,2 % en 1994, a enregistr ces dernires annes
une progression significative en atteignant la moyenne de 25,9 % en 2001. Cette
volution, qui tmoigne des transformations importantes qui soprent dans le
march du travail, a intress pratiquement tous les secteurs dactivits, mais des
degrs diffrents.
236. En 2002, les femmes reprsentaient 34 % de la population active occupe dans
le secteur primaire, 37 % dans le secondaire, et la mme tendance se vrifie pour le
tertiaire.

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CEDAW/C/MAR/4

237. Entre 1990 et 2000, le taux dactivit brut qui reprsente la proportion des
actifs par rapport lensemble de la population se situait autour de 33 %. En fait, si
dans la population masculine un homme sur deux est considr comme actif, la
population fminine pour sa part ne mobilise que 15 18 % de son total pour
participer lactivit conomique.
238. Le taux de fminisation de lemploi connat une relative stagnation. Il varie
entre un niveau minimum de 21,5 % en 1993 un maximum de 25,2 % en 2000.
Lanalyse de la structure de la population active, ge de 15 ans et plus, selon le
niveau scolaire montre que les personnes sans diplme sont les plus nombreuses sur
le march du travail (plus de 57 % en 2000), alors que les personnes du niveau
suprieur ne reprsentent que prs de 15 % de la population active nationale.
239. Le taux de chmage fminin en milieu urbain est pass de 10,7 % de la
population active en 1982, 29,6 % en 1994 et 24,2 % en 2002.
240. Le niveau du taux de chmage est plus lev chez la population fminine que
chez la population masculine. Le milieu urbain est le plus touch par ce flau
puisque le taux de chmage urbain est pass de 15,8 % en 1990 19,5 % en 2000,
enregistrant un bond de 4 points. Lcart entre les deux sexes est de 6,5 points en
moyenne.
241. Le chmage affecte plus particulirement les jeunes entre 15 et 34 ans qui
arrivent sur le march de lemploi urbain.
242. Globalement, les femmes observent un taux de 24,7 % (contre 18 % pour les
hommes). La tranche des 25-34 ans reste trs touche par le chmage raison de
28 % en 2000.
243. Le taux demploi des femmes a augment plus vite que celui des hommes, Le
nombre de femmes actives est pass au Maroc de moins de un million en 1960,
2,4 millions en 2000. Dans le mme temps, la population active masculine a
progress moins rapidement. Cette augmentation de lemploi fminin reflte
lexpansion du secteur tertiaire, quant la moindre progression de lemploi
masculin, elle traduit un ralentissement du taux dactivit des hommes qui
correspond une lente volution des emplois agricoles et industriels.
244. Paralllement la fminisation du salariat, le dveloppement dun important
chmage fminin constitue une des tendances lourdes de ces deux dernires
dcennies. Les femmes sont plus au chmage que les hommes, leur chmage dure
plus longtemps, il est plus rsistant aux priodes de reprise conomique, cest--dire
plus structurel, en touchant davantage les femmes que les hommes, avec 71,1 % des
femmes en 2002 la recherche dun emploi depuis plus dun an contre 66 % des
hommes.
245. Sagissant de la dure de la recherche de lemploi, les femmes sont plus
touches que les hommes : 76,8 % (78,5 % en milieu urbain et 68,7 % en milieu
rural de femmes en 2002 taient la recherche dun emploi depuis plus dune
anne), contre 63,3 % (55,2 % en milieu urbain et 50,5 % en milieu rural) pour les
hommes. Cet tat de choses reflte la discrimination qui prvaut sur le march du
travail lencontre des femmes en milieu urbain comme en milieu rural.
246. Lemploi et le travail constituent des axes essentiels de la stratgie de
dveloppement du Maroc. Le plan quinquennal 2000-2004 avait soulign que la
promotion de lemploi est lun des grands dfis qui doit tre trait dans le cadre

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dune stratgie cohrente de dveloppement, aussi bien dans les domaines


conomiques, sociaux et culturels.
247. Dimportants efforts ont t dploys au cours des dernires annes dans ce
sens. Il sagit en particulier de lencouragement des jeunes crer leurs propres
entreprises, de lappui la formation-insertion des jeunes diplms dans la vie
active, de la mise en place de nouveaux instruments pour rationaliser le
fonctionnement du march de lemploi et moderniser la lgislation du travail. Or,
leur conception a surtout t marque par labsence de la dimension genre.
248. LEnqute nationale sur le secteur informel non agricole (ENSI), ralise au
cours de la priode 1999-2000 par la Direction de la statistique, a permis de recenser
prs de 1,2 million dunits de production informelles situes pour lessentiel en
milieu urbain (71,6 %). Ces units ralisent un chiffre daffaires de lordre de
166 milliards de dirhams, soit prs de 135 000 dirhams par unit.
249. Le rle des femmes dans le secteur informel se rvle tre fort rduit et trs
peu efficace. On dnombre seulement 12,4 % de lensemble des units de
production informelles diriges par des femmes, qui ne contribuent que pour moins
de 3,5 % au chiffre daffaires global. En moyenne, le chiffre daffaires ralis par
des dirigeantes ne reprsente que 25 % de celui ralis par les dirigeants hommes.
250. De 1961 2001, le nombre de salaris dclars la Caisse nationale de la
scurit sociale est pass de 284 782 1 100 000 assurs. Soit un accroissement
annuel moyen de 3,5 %, celui des femmes salaries marocaines sest accru de 4,3 %
et leur effectif est pass de 41 258 en 1961 275 000 en 2001. Au titre de cette
mme anne, 25 % des salaris marocains dclars sont des femmes, contre 18,2 %
en 1962.
251. La femme salarie qui cesse toute activit salariale loccasion de
laccouchement, bnficie des indemnits journalires.
252. Depuis linstitution du rgime de scurit sociale, le nombre des bnficiaires
na cess daugmenter suivant le taux de natalit assez lev au Maroc. Il est ainsi
pass de 1 077 en 1962 17 374 en 1999, soit une volution moyenne annuelle de
7,8 %. Le montant servi ce titre est pass de 342 000 dirhams en 1962,
82,1 millions de dirhams en 1999, enregistrant ainsi une volution moyenne
annuelle de 16 %.
253. La lgislation du travail consacre expressment la libert et lgalit entre les
femmes et les hommes en matire daccs au travail. Cest dans ce sens, que
larticle 9 interdit toute discrimination fonde sur la race, la couleur, le sexe, la
situation conjugale, la religion, 1opinion politique, laffiliation syndicale,
lascendance nationale ou lorigine sociale, ayant pour effet de violer ou daltrer le
principe dgalit des chances ou de traitement, sur un pied dgalit en matire
demploi ou dexercice dune profession, notamment en ce qui concerne
lembauche, la conduite et la rpartition du travail, la formation professionnelle, le
salaire, lavancement, loctroi des avantages sociaux, les mesures disciplinaires et le
licenciement. Il en rsulte de ce qui prcde, le droit de la femme de conclure un
contrat de travail; linterdiction de toute mesure discriminatoire fonde sur
laffiliation syndicale des salaris et le droit de la femme, marie ou non, dadhrer
un syndicat professionnel et de participer son administration et sa gestion.

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254. De mme, le nouveau Code du travail nonce dans larticle 172 que, sous
rserve des cas dexception fixs par voie rglementaire, les femmes peuvent tre
employes tout travail de nuit, en considration de leur tat de sant et de leur
situation sociale, aprs consultation des organisations professionnelles demployeurs
et des organisations syndicales de salaris les plus reprsentatives. Les conditions
devant tre mises en place pour faciliter le travail de nuit des femmes sont fixes par
voie rglementaire.
255. I1 doit tre accord aux femmes et aux mineurs, entre deux journes de travail
de nuit, un repos dont la dure ne peut tre infrieure 11 heures conscutives. Des
amendes sont prvues par la loi en cas de violations de ces dispositions.
256. Quant aux travaux interdits aux femmes, et aux dispositions spciales au
travail des femmes, larticle 179 dispose quil est interdit demployer des femmes
dans les carrires et dans les travaux souterrains effectus au fond des mines,
comme il interdit doccuper les femmes des travaux qui prsentent des risques
excessifs, excdant leurs capacits ou susceptibles de porter atteinte aux bonnes
murs. La liste de ces travaux est fixe par voie rglementaire et les manquements
ces dispositions sont punis par des peines damende.
257. La protection de la maternit a t renforce par ladoption de plusieurs
dispositions, dont notamment le rallongement du cong de maternit qui est pass de
12 14 semaines, conformment aux dispositions de lOIT en ce domaine, sauf
stipulations plus favorables dans le contrat de travail, la convention collective ou le
rglement intrieur.
258. La mre salarie peut, en accord avec son employeur, bnficier dun cong
non pay dune anne, en vue dlever son enfant.
259. De mme, lemployeur doit veiller allger les travaux confis la salarie
pendant la priode qui prcde et celle qui suit immdiatement laccouchement.
260. Lemployeur ne peut rompre le contrat de travail dune femme salarie,
lorsquelle est en tat de grossesse attest par certificat mdical, pendant la priode
de grossesse et durant les 14 semaines qui suivent laccouchement.
261. Le non-respect des dispositions susmentionnes en matire de protection de la
maternit est passible de peines damende de 10 000 20 000.
262. La reconnaissance de limpratif de protger les femmes contre le harclement
sexuel sur les lieux du travail constitue une victoire pour le combat men par de
larges pans de la socit civile principalement et qui a connu ladhsion de
lensemble des acteurs, en considrant dans larticle 40 du Code du travail, le
harclement sexuel et lincitation la dbauche comme des fautes graves commises
par lemployeur lencontre du salari. De ce fait, si un salari quitte son travail en
raison de ces fautes, il est assimil un licenciement abusif.
263. Dans le cadre de la mise en uvre des dispositions concernant la protection
des employs de maison qui prvoyaient ladoption dune loi spciale, le Ministre
de lemploi et de la formation professionnelle a prpar un projet de loi pour
garantir une protection sociale effective, lutter contre le travail des enfants en tant
que domestiques avant lge minimum lgal fix 15 ans et organiser les relations
du travail dans un cadre lgal en conformit avec les dispositions des conventions
138 et 182 de lOIT. ct des diffrentes initiatives entreprises par diffrents
acteurs gouvernementaux ou non gouvernementaux, le SEFEPH a lanc le Projet de

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plan daction Ingad qui signifie sauvetage des petites filles domestiques, en
rduisant le nombre de petites filles en situation de travail, en partenariat avec les
Ministres de la justice, de lintrieur, de lducation nationale, de lemploi et de la
formation professionnelle et le Secrtariat dtat charg de lalphabtisation et de
lducation non formelle.
264. Ces diffrentes mesures constituent incontestablement une avance juridique
pouvant contribuer rduire la discrimination entre les hommes et les femmes. Mais
elles demeurent insuffisantes pour combattre efficacement le harclement sexuel, en
labsence de mesures daccompagnement.
Article 12
galit daccs aux services de sant
265. En matire de droit la sant, on souligne lamlioration de certains
indicateurs, telle laugmentation de lesprance de vie la naissance qui est passe
de 67,9 ans en 1994 70,8 ans en 2004 et la baisse du nombre dhabitants par
mdecin qui est pass de 2 933 en 1994 1 780 en 2004.
266. Le Maroc a dploy de nombreux efforts en matire daccs aux soins de
sant, par laugmentation des structures de sant de base, la gnralisation de la
vaccination, lradication de certaines maladies, telle la poliomylite, la baisse de la
mortalit infantile ainsi que lamlioration de plusieurs indicateurs de sant
reproductive.
267. Depuis le dbut des annes 80, le Maroc a dvelopp une politique de sant
qui sinscrit dans le cadre de la stratgie universelle sant pour tous qui sest
traduite par une plus grande attention aux soins de sant primaire.
La politique du Ministre de la sant sarticule autour de sept axes majeurs,
savoir :
Llaboration de la carte sanitaire pour corriger les dsquilibres de la
couverture sanitaire;
Le renforcement et lextension des infrastructures du rseau des soins de sant
de base;
La dfinition de politiques de gestion, notamment dans les domaines des
ressources humaines, de la gestion financire, de la logistique et de
1informatique;
Le renforcement progressif de lautonomie hospitalire;
La rforme de mcanismes de financement du secteur de la sant par
linstauration dun rgime dassurance maladie obligatoire, entr en vigueur en
septembre 2005, la mise en place dun rgime dassistance mdicale aux
conomiquement vulnrables et lamlioration du recouvrement des cots de
prestations sanitaires publiques;
Lamlioration de la formation du personnel;
La promotion de la contribution du secteur priv lamlioration du niveau de
sant de la population.
268. En matire de sant reproductive, le Ministre de la sant a consenti
dimportants efforts pour une large diffusion de cette culture et loffre de services

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ncessaires pour les soins de sant et la planification familiale. Ainsi, diffrents


programmes nationaux ont t adopts, tels le programme national de planification
familiale et le programme national de maternit sans risques.
269. De mme, le Maroc est activement impliqu dans latteinte des objectifs du
Millnaire pour le dveloppement, dont les objectifs 5 et 6 se situent au cur des
dispositions de la CEDAW en matire de droit la sant.
270. Ladoption dun carnet de sant de la femme contenant les informations
ncessaires permet un meilleur suivi de ltat de sant de la femme.
271. Des progrs ont t raliss au niveau de la planification familiale par
latteinte dune prvalence contraceptive de 63 % en 2003 qui est nettement
importante en milieu urbain par rapport au milieu rural avec respectivement 65,5 %
et 59,7 %, mais qui reste principalement une question propre aux femmes, dans la
mesure o la participation des hommes nest que de 3 % pour les mthodes
modernes et 13,2 % pour les mthodes traditionnelles.
272. Si les hommes ne participent pas activement en matire de contraception, il
nen demeure pas moins que la planification familiale repose sur la concertation des
deux poux, conformment aux dispositions de larticle 51 du Code de la famille,
relatif aux droits et devoirs rciproques des poux.
273. Le Ministre de la sant a mis en place une stratgie intgre en vue de rduire
la mortalit maternelle et nonatale ainsi que certains tats morbides des mres et
des nouveau-ns qui surviennent lors de la grossesse, de laccouchement ou au stade
du post-partum.
274. Pour ce faire, diffrentes mesures ont t prises, il sagit notamment de :
Lamnagement et la rnovation des maternits avec la cration dune cellule
de ranimation des nouveau-ns dans la salle daccouchement; lamlioration
des conditions daccueil et de sjour dans les structures daccouchement;
Lacquisition du matriel mdico-technique pour amliorer la prise en charge
de la mre et du nouveau-n;
Lamlioration et le dveloppement de la logistique des vacuations des cas
compliqus;
Le dveloppement dune stratgie dinformation, de formation, dducation et
de communication en faveur du personnel de la sant et des populations cibles;
Lamlioration et le dveloppement des comptences du personnel de sant en
matire de prise en charge du nouveau-n.
275. La stratgie de la maternit sans risque a galement renforc le contrle de la
grossesse par la fixation de quatre visites mdicales aux 3e, 6e, 8e et 9e mois au lieu
de trois visites, ainsi que la ncessit de procder des examens chographiques,
des analyses mdicales, la dtection prcoce des complications de la grossesse, la
vaccination contre le ttanos et la supplmentation en fer pendant les priodes de
grossesse et dallaitement. Aprs laccouchement, deux visites sont prvues pour la
mre et le nouveau-n.
276. Entre 1985-1991 et 1995-2003 on enregistre une baisse de la mortalit
maternelle qui est passe de 332 227 dcs pour 100 000 naissances vivantes. Une
baisse davantage importante en milieu urbain hauteur de 284 187 quen milieu

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rural en passant de 362 267, pour la mme priode. Malgr cette baisse, le Maroc
enregistre un des taux de mortalit maternelle les plus levs en comparaison avec
les pays au mme niveau de dveloppement.
277. La prise en charge de la grossesse et de laccouchement demeure un des
principaux problmes du systme de sant, en atteste cet gard les rsultats
suivants. En effet, au cours de la priode 1999-2003, seules 68 % des femmes
enceintes ont eu recours une consultation prnatale, dont les femmes rurales ne
reprsentent que 48 % par rapport au milieu urbain o cette proportion est de 85 %.
Les disparits se creusent davantage pour les femmes analphabtes dont seulement
56 % ont effectu une consultation prnatale contre 94 % pour les femmes ayant
atteint le niveau dducation secondaire ou plus. Outre lanalphabtisme, ces
rsultats sexpliquent par des raisons dordre conomique, ou de difficult daccs
aux services de sant en raison de lloignement et la dispersion de lhabitat rural,
ainsi que pour des causes lies aux prjugs culturels.
278. Les accouchements en milieu surveill, sils ont enregistr une certaine
amlioration, demeurent insuffisants et empreints par la disparit qui caractrise les
milieux urbain et rural ainsi que le niveau dducation des femmes. En effet, entre
les priodes 1987-1991 et 1999-2003, la proportion des accouchements assists est
passe de 31 63 %. En milieu urbain, on enregistre une volution de 64 % 85 %,
compare au milieu rural o cette proportion est passe de 14 40 %, ce qui
constitue une augmentation importante en terme relatif mais encore faible en terme
absolu. La part des femmes qui bnficient dune assistance lors de laccouchement
est de seulement 49 % pour les femmes analphabtes, alors quelle est de 94 % pour
les femmes ayant atteint un niveau dtudes secondaires ou plus.
279. Le taux de consultation postnatale est de 65 % au niveau national, avec 87 %
en milieu urbain et 42 % en milieu rural.
280. Les indicateurs lis la sant reproductive montrent galement des faiblesses
au niveau de la dtection prcoce du cancer du sein, de lutrus et du col de lutrus
ainsi que des infections de lappareil gnital.
281. En matire de lutte contre les IST/sida, un programme national a t mis en
place dont l objectif porte sur la prvention de la transmission prinatale de la mre
lenfant des IST et du VIH ainsi que la prvention des IST/sida chez les
adolescentes et les jeunes.
282. Le programme national de lutte contre les IST/sida repose sur les actions
suivantes :
Le traitement et la prise en charge de la femme infecte;
La prise en charge des enfants infects par le VIH et le dpistage systmatique
dans le cadre de la consultation prnatale de la syphilis srologique chez la
femme enceinte et le traitement des cas diagnostiqus; la ralisation des tudes
sur les connaissances, attitudes et pratiques des jeunes en matire dIST/sida
qui ont cibl en priorit les jeunes de 15 18 ans;
La mise en place au niveau des provinces de comits intersectoriels de lutte
contre les IST/sida;
La formation en partenariat avec les ONG et les comits provinciaux de
personnes relais auprs des jeunes;

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La formation des animatrices des foyers fminins pour la sensibilisation de


jeunes filles;
Lintroduction dans le cursus scolaire des collges et des lyces dun cours sur
la prvention des IST/sida.
283. Si la population marocaine infecte par le VIH/sida reste relativement faible, il
nempche que lincidence se trouve accrue ces dernires annes, en passant dune
moyenne de 11 cas entre 1986 et 1989, 57 entre 1990 et 1999 et 183 cas entre
2000 et 2004, soit une multiplication par 16 de lincidence entre 1986 et 2004.
284. Une augmentation est enregistre chez les femmes qui reprsentaient 38 % des
cas en 2004, alors que ce taux ntait que de 16 %. Les femmes en situation
difficile, notamment les travailleuses de sexe, exposes la violence et la
discrimination sociale, sont davantage exposes, dont le taux de sropositives est
2,3 % alors que cette proportion ne dpassait pas 0,1 % de la population, selon les
estimations du Ministre de la sant en 2003.
285. Une rduction est galement enregistre au niveau de la mortalit des enfants
de moins de 5 ans qui est passe de 76 en 1992 47 en 2004. Cette baisse est
rgulire au niveau de la mortalit postnatale de 1 12 mois, en passant de 26 en
1987-1991 13 en 1999-2003, alors quelle est plus lente pour la mortalit
nonatale de 0 1 mois, o elle est passe pour la mme priode de 31 en 198791 27 en 1999-2003, dont 24 en milieu urbain et 33 en milieu rural.
286. La rduction de la mortalit des filles est davantage observe entre 0 et 1 an.
Cette tendance sinverse entre 1 et 5 ans o la surmortalit fminine est passe de
20 en 1982-1991 37,5 en 1994-2003.
287. Ces rsultats peuvent sexpliquer par le milieu de rsidence, dans la mesure o
le milieu rural enregistre un important taux de mortalit des enfants de moins de
5 ans quel que soit le sexe de lenfant, par le niveau dinstruction de la mre et par
la situation conomique des mnages, le niveau de pauvret, les conditions de vie et
linfrastructure insuffisante en services de soins de sant.
288. Les indicateurs relatifs la mortalit des enfants de moins de 5 ans ne doivent
pas occulter les progrs raliss en matire de promotion du droit de lenfant la
sant, en atteste cet gard, le nombre de programmes existants et les rsultats
obtenus, tels :
Le programme national de vaccination qui a permis la vaccination de 90 % des
enfants;
Le programme national de lutte contre les maladies diarrhiques et les
infections respiratoires aigues;
La promotion de lallaitement maternel;
Les programmes de supplmentation en vitamines et oligo-lments;
La stratgie de prise en charge intgre des maladies de lenfant (PCIME).
289. La lutte contre la mortalit maternelle a requis lattention des pouvoirs publics
qui ont initi diffrentes actions en ce domaine, notamment par la construction et la
rparation des centres de surveillance de la grossesse et les hpitaux y compris les
blocs opratoires, lquipement de ces structures par le matriel mdical, les
mdicaments et les ambulances; la prparation et la diffusion de supports

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pdagogiques audiovisuels sur la maternit sans risque et la mortalit maternelle;


lquipement des provinces de documents, dpliants et fiches concernant la
grossesse et laccouchement; la rvision du programme de formation de base des
mdecins et des sages-femmes; la formation continue au profit du personnel de
sant; affectation des gyncologues obsttriciens au niveau des prfectures et des
provinces; lintgration des sages-femmes dans la fonction publique; llaboration
des programmes de sensibilisation de la population sur les risques lis la grossesse
et laccouchement; et lorganisation des rencontres sur la prise en charge des
complications de la grossesse et de laccouchement.
290. En vue de rsorber les disparits rgionales et spatiales, le Ministre de la
sant prvoit la rgionalisation du secteur de la sant. La premire exprience a t
lance dans la rgion de loriental, par la cration de la premire Direction rgionale
de la sant. Cette exprience pilote de dconcentration de ladministration sanitaire
a t ralise dans le cadre du projet dappui la gestion du secteur de la sant avec
le soutien de lUnion europenne.
Article 13
Financement et scurit sociale
291. Outre les renseignements relatifs la lutte contre la discrimination dans les
domaines conomiques et sociaux figurant dans les articles ci-dessus, 10, 11 et 12, il
est pertinent de souligner que de nombreuses mesures ont t prises dans le cadre de
la promotion du financement de lentreprenariat fminin marocain, qui constitue un
des lments stratgiques de la lutte contre la pauvret qui est de plus en plus
fminine.
292. Toutefois, force est de constater que si la dimension genre prend de plus en
plus dampleur, elle nest pas assez intriorise dans les stratgies de dveloppement
conomique. Aussi, la garantie dune galit entre les hommes et les femmes en
matire daccs aux sources de financement, ne souffre daucune discrimination de
droit, mais se heurte des considrations dordre culturel et social.
293. Le taux de fminisation de la population active reste modeste, mme sil
enregistre une progression continue, de lordre de 28 % en 2004 contre 77,5 % pour
les hommes, alors que cette proportion ntait que de 25,6 % en 2001 avec 78,1 %
pour les hommes.
294. Dans le secteur priv, lactivit fminine prend de plus en plus dampleur dans
le secteur de services, mais se concentre davantage dans le textile et les industries
agro-alimentaires o les conditions de travail et de rmunration ne sont pas trs
favorables. En effet, la discrimination de salaires persiste dans le secteur priv, o
les salaires des femmes quivalent souvent le SMIG. Cette discrimination sestompe
avec llvation dans la hirarchie des salaires.
295. Laccs aux ressources, au crdit et au patrimoine reste marqu par des
ingalits qui tiennent davantage des causes dorigine culturelle. De mme, les
conditions doctroi de crdits, notamment les taux dintrts levs constituent un
obstacle au financement des activits fminines.

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CEDAW/C/MAR/4

1990
Indicateurs

1994

2004

(en pourcentage)

(1990)

(1998)

Proportion des femmes salaries


dans le secteur non agricole (urbain)

96,9

97,1

96,3

Proportion des femmes dans le secteur


non agricole (rural)

40,3

48,1

49,9

Salarie

28,0

30,0

Indpendante

14,6

10,7

0,4

0,4

Proportion de femmes selon le statut


socioprofessionnel

Employeur
Aide familiale

55,2

57,7

Associe ou membre de cooprative

0,4

0,7

Autre statut

1,4

0,5

(2001)
Proportion des femmes parmi les chmeurs

25,3

28,6

Source : Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, septembre 2005, p. 26.

296. Toutefois, ces constats doivent tre nanmoins nuancs, dans la mesure o
plusieurs actions et initiatives ont t dveloppes pour promouvoir la participation
conomique et sociale de la femme. Il sagit notamment de :
Projet Genre et dveloppement , initi par le Secrtariat dtat charg de la
famille, de lenfance et des personnes handicapes, en partenariat avec le
FNUAP, qui constitue un outil de lutte contre la pauvret;
Projet de renforcement des capacits des femmes entrepreneurs labor par le
Ministre du commerce et de lindustrie en collaboration avec lAgence
sudoise pour le dveloppement international et les chambres de commerce en
2000. Ce projet a t reconduit en 2003 en collaboration avec lONUDI et
lAgence nationale pour la petite et moyenne entreprise;
La mise en place de crdits Jeunes promoteurs avec une proportion de 26 % de
femmes bnficiaires ainsi que les programmes dappui lauto-emploi et le
programme national des ppinires dentreprises;
La cration de lAgence nationale pour la petite et moyenne entreprise et les
centres rgionaux dinvestissement;
La multiplication de coopratives fminines en milieu urbain et priurbain;
Limportance de plus en plus grande dvolue lconomie solidaire,
notamment dans le cadre de lInitiative nationale de dveloppement humain
(INDH).
297. Ladoption de la loi sur le microcrdit, le renforcement institutionnel des
organismes de microfinancement aux niveaux national et rgional et le soutien aux
associations pour le microcrdit constituent autant dactions pour faciliter le
financement des femmes qui ne remplissent pas les conditions daccs au

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CEDAW/C/MAR/4

financement allou par les banques. Le Maroc a t consacr par lONU leader dans
le domaine du microcrdit.
298. Les pouvoirs publics ont accord au titre de lanne 2001, par le biais du fonds
Hassan II, une enveloppe de 100 millions de dirhams pour le dveloppement des
activits des associations de microfinance. Cette subvention permet le renforcement
des mcanismes de soutien et les performances dassociations autorises exercer
cette activit. fin septembre 2001, prs de 230 000 oprations de MC ont t
ralises, pour un volume global de 167 millions de dirhams. Deux grandes
associations dominent le secteur, Al-Amana et la Fondation Zakoura-Microcrdit,
UAF-crdit, totalisant elles seules 85 % des prts accords. Ce sont
essentiellement les femmes qui bnficient de ce financement, hauteur de 77 % en
moyenne, certaines associations accordant 100 % de leurs crdits aux femmes. Le
milieu rural prime sur le milieu urbain avec respectivement 57 % et 43%. Les
activits cibles sont varies, mais domines par le commerce (43 %) et lartisanat
(30 %), suivis de lagriculture, le travail du textile, les services et autres activits.
299. Lassociation Al-Amana, leader du secteur, a diversifi ses formules de crdit,
en distinguant un crdit saisonnier de 14 semaines avec pour montant maximum
2 500 dirhams, un crdit express allant jusqu six mois sans dpasser 4 000
dirhams, puis le crdit Hirafi jadid qui peut atteindre 7 000 dirhams sur huit
mois, avec un diffr dun mois au profit des clients fidles et solvables qui oprent
des investissements durables.
300. La Fondation Zakoura MC a distribu, quand elle, depuis sa fondation prs
de 240 000 prts des personnes potentiellement entrepreneurs mais dmunies. Les
femmes constituent 97 % de sa clientle, rparties entre 300 sites environ. Pour ce
faire, cette Fondation emploie 347 personnes entre gestionnaires administratifs et
agents de crdit sur le terrain. Les activits de crdit sont de plus en plus
accompagnes dateliers de formation professionnelle et de formation continue au
bnfice des porteurs de projets, de mme que des expositions sont organises
donnant loccasion ces derniers de partager le savoir-faire et de commercialiser les
produits de leurs activits.
301. En vue de promouvoir lintgration conomique de la femme et favoriser sa
participation dans le dveloppement, en luttant contre la pauvret et le chmage des
femmes en prenant en considration la dimension genre 1tat doit prendre des
mesures spcifiques en ce sens, entre autres, travers :
a)
La mobilisation du monde des affaires par des mesures incitatives
spcifiques en faveur des femmes entrepreneurs;
b) Le dveloppement des fonds de garantie pour soutenir les projets
fminins;
c)
Le renforcement de la reprsentation des femmes dans les instances
conomiques, notamment au niveau des communes et des chambres
professionnelles.
302. En ce qui concerne le droit de la femme de participer aux activits rcratives,
aux sports et tous les aspects culturels de la vie, il faut souligner que ces droits
sont reconnus sans aucune forme de discrimination. Ces activits relvent de la
tutelle du Secrtariat dtat la jeunesse et du Ministre des affaires culturelles.

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303. Les femmes accdent dans les mmes conditions que les hommes aux
structures rcratives et sportives. Ltat encourage la cration dassociations
sportives et culturelles. noter galement que les cours dducation physique sont
obligatoires au niveau de lenseignement fondamental et collgial.
304. Llment fminin marocain a reu de nombreuses conscrations au niveau des
comptitions sportives, aussi bien nationales, que rgionales et internationales.
Certaines femmes commencent accder aux sphres de dcision sportives, mme
si leur reprsentativit demeure drisoire.
305. Le Secrtariat dtat la jeunesse a dvelopp le concept de Sport pour
tous et privilgie lapproche de proximit par lessaimage de structures sportives
dans les quartiers priurbains et dfavoriss, pour rpondre aux contraintes poses
par lloignement et la prcarit conomique qui empchent les enfants et
notamment les filles de bnficier des activits sportives et ludiques. Toutefois, les
enfants ruraux en gnral et les filles en particulier prouvent de grandes difficults
dordre conomique, social et culturel lies aux reprsentations de la fille dans ces
milieux, pour exercer leur droit daccs ces activits.
306. La promotion et laccs aux activits culturelles a bnfici de la politique
suivie par le Ministre de la culture pour le rapprochement de la culture et du
citoyen. ce titre, depuis 2003, diffrentes actions ont t entreprises, dont :
Lamnagement et lquipement des centres culturels dans plusieurs villes
marocaines (Ttouan, Es-Smara, Kelaat Sraghnas, Moulay Driss Zerhoune,
Assa Azzag...);
La poursuite du soutien apport aux maisons ddition et aux troupes de
thtre;
Le renforcement du rseau de bibliothques nationales publiques au nombre de
21;
La fourniture en quipements et dons douvrages environ 11 bibliothques;
lorganisation de plusieurs colloques sur les cultures arabe et trangre;
lorganisation de festivals et dexpositions sur le patrimoine Rabat, Fs,
Marrakech et Ttouan;
La clbration de la journe mondiale du livre pour faire connatre le livre
marocain et encourager la lecture;
La cration de la bibliothque nationale du Royaume du Maroc qui contribuera
certes la promotion des droits culturels au Maroc.
Article 14
Femmes rurales
307. Lamlioration des conditions socioconomiques de la femme rurale, la
promotion de ses droits et la reconnaissance de son rle dacteur important du
dveloppement humain durable et de lutte contre la pauvret sont de plus en plus
prsents dans les stratgies et les actions entreprises en matire de dveloppement
en gnral et rural en particulier. Cette volont de ltat de rduire les carts entre
les milieux urbain et rural est exprime au plus haut niveau par S. M. le Roi
Mohammed VI et connat ladhsion de tous et une grande implication de la socit
civile.

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CEDAW/C/MAR/4

308. Le Maroc a galement abrit le Cinquime Sommet des Premires Dames du


Comit directeur international pour la promotion de la femme rurale. Ce sommet a
constitu une opportunit pour une rflexion collective et un change de bonnes
pratiques qui ont dbouch sur des propositions en mesure daider les dcideurs et
les acteurs du dveloppement rural pour mieux cibler et coordonner leurs actions en
vue de lutter contre les disparits et lexclusion et instaurer une meilleure justice
sociale.
309. Avant de passer en revue lvolution des indicateurs relatifs la situation
conomique, sociale et juridique de la femme rurale, il convient de souligner que le
Ministre de lagriculture, du dveloppement rural et des pches maritimes
(MADRPM) a t parmi les premiers dpartements avoir mis en place un point
focal genre.
310. On souligne galement llaboration en cours dun plan daction pour
lintgration de lapproche genre dans les politiques, programmes et projets de
dveloppement agricole et rural. Le plan daction sarticule autour de sept objectifs
fondamentaux :
Lamlioration des revenus des populations rurales dfavorises dont les
femmes;
Lamlioration des conditions conomiques des femmes;
La garantie de soins de sant aux femmes, aux hommes et aux enfants ruraux;
Lamlioration de lhygine et de la nutrition des populations rurales
dfavorises;
La garantie de la scolarisation des filles et des garons ruraux, au moins
jusqu la fin du collge lhorizon 2015 et la rduction de lanalphabtisme
des hommes et des femmes 20 % lhorizon 2010 et son radication en 2015
pour les personnes ges de 10 25 ans;
La promotion des programmes de vulgarisation pour les hommes et les
femmes;
Le dveloppement dune formation professionnelle adapte pour les garons et
les filles.
311. La femme rurale a directement bnfici des projets de dveloppement social
pour assurer laccs aux services de sant et dducation et notamment les projets de
dveloppement et de dsenclavement du milieu rural. Il sagit notamment du
programme des priorits sociales BAJ; le programme dapprovisionnement group
en eau potable des populations rurales (PAGER); le programme dlectrification
rurale; le programme national des routes rurales.
312. Les donnes relatives laccs aux soins de sant, au taux de mortalit
maternelle et des enfants en milieu rural ont dj t traites dans larticle 12 relatif
lgalit daccs aux soins de sant. Il en est de mme des indicateurs dducation
et de lutte contre lanalphabtisme qui ont fait lobjet dune analyse dans le cadre de
larticle 10 se rapportant lgalit dans lducation.
313. Outre les donnes susmentionnes, il est important de souligner que la
stratgie nationale pour la gnralisation de lducation de base a prvu dans le
cadre de ses programmes futurs, une approche spcifique pour dvelopper la

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CEDAW/C/MAR/4

scolarisation en milieu rural, en accordant une grande importance aux personnes


rurales et leur environnement. Cette approche reposera sur :
Laccs lcole et la lutte contre les dperditions scolaires;
La prise en charge dune partie des dpenses scolaires au profit des familles
pauvres;
Les conditions de vie et de travail des enseignants;
La fourniture des services de base aux communauts;
Le renforcement de lducation des adultes et des programmes de lutte contre
lanalphabtisme pour mieux sensibiliser les parents aux avantages de
lducation;
Le dveloppement et lamlioration des cantines scolaires;
Llaboration et ladoption dune politique dallocation diffrencie des
ressources et de correction des carts dans le cadre dune vision plus large
damnagement du territoire et de rduction des ingalits.
314. En matire de lutte contre lanalphabtisme, le Ministre de lagriculture a
lanc en partenariat avec le Ministre de lemploi, du dveloppement social et de la
solidarit un programme dalphabtisation fonctionnelle fond sur les activits
agricoles comme moyen pdagogique de formation.
315. Ce programme est financ par le Programme national de lutte contre
lanalphabtisme. En 2004, le nombre de bnficiaires sest lev 3 873 femmes et
jeunes filles contre 2 479 en 2001.
316. Le systme de formation professionnelle institutionnel est rest trs limit en
milieu rural, en raison des spcificits socioconomiques de ce dernier. Leffectif
des stagiaires en milieu rural ne reprsente en effet que 2,5 % de leffectif global
des stagiaires lchelle nationale. Leffectif des filles reprsente 18 % de leffectif
global des stagiaires du milieu rural et 1 % de leffectif des stagiaires de sexe
fminin au niveau national.
Effectifs des stagiaires dans le monde rural par niveau (2005/06)
Niveau

Effectifs des stagiaires

Dont filles

Pourcentage de filles

49

Qualification

2 692

495

61

Technicien

1 092

145

18

670

166

21

4 503

807

100

Spcialisation

Technicien spcialis
Total

Source : Statistiques du Secrtariat dtat charg de la formation professionnelle.

317. En vue de corriger ces disparits, un programme de formation par


apprentissage des jeunes ruraux qui sadapte aux spcificits du monde rural a t
mis en place. Lanc en 2001, il a profit 13 500 laurats en 2004/05, avec 6 300

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ruraux dont 12 % des filles. Les prvisions lhorizon 2010 comptent atteindre
60 000 jeunes ruraux.
318. Selon les donnes de 2005/06, malgr laugmentation enregistre en terme
absolu des effectifs de laurats appartenant au secteur agricole qui est pass
10 000, le taux de fminisation demeure le mme, raison de 12 %.
319. La formation professionnelle agricole par apprentissage est destine aux jeunes
ruraux dscolariss ou ceux ayant achev les cours dalphabtisation fonctionnelle.
Elle sadresse galement aux fils et filles dagriculteurs qui souhaitent prendre la
relve de leurs parents la tte de lexploitation agricole.
320. Les objectifs de la formation professionnelle par apprentissage sont les
suivants :
1.
Contribuer amliorer les performances et la comptitivit des
entreprises et des exploitations agricoles, et ce, par la satisfaction des besoins des
entreprises et des exploitations agricoles en personnel qualifi en mesure de
contribuer leur mise niveau et par la formation dune nouvelle gnration
dagriculteurs ouverts aux innovations technologiques et lorganisation
professionnelle agricole;
2.
Assurer lacquisition aux jeunes ruraux dun savoir-faire par
lexercice dune activit professionnelle agricole ou para-agricole leur permettant
davoir une qualification et de favoriser leur insertion dans la vie active.
321. La formation par apprentissage repose sur le processus suivant :
La slection des jeunes ruraux et lidentification de leurs besoins en formation;
La slection des entreprises et exploitations agricoles de formation;
llaboration de rfrentiels de formation et des outils pdagogiques, par les
agropdagogues des tablissements de formation professionnelle agricole sur
la base des besoins identifis en matire de formation;
La slection et la formation des matres de stage pour une meilleure qualit de
la formation;
La mise en place de la formation par alternance qui prend en considration les
conditions des apprentis et les spcificits de leurs milieux. La formation
gnrale et technologique est dispense en internat par les tablissements de
formation qui assurent galement le suivi de la formation en entreprises;
Lvaluation annuelle de la formation et la certification accorde lissue de
lachvement avec succs du cycle de formation.
322. La participation de la femme rurale dans lactivit conomique est trs
importante. Le taux dactivit fminine en milieu rural est denviron 40 % avec des
variations dune rgion lautre.
323. Le secteur agricole continu tre la principale activit conomique de la
femme rurale, avec environ 92 % des femmes actives qui intgrent le march de
travail un jeune ge avec une proportion de 32,3 % des femmes de moins de
19 ans contre 11,1 % en milieu urbain.
324. Quelle que soit lactivit conomique de la femme rurale, cette dernire reste
astreinte au travail domestique qui consomme une large partie de leur budget temps,

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CEDAW/C/MAR/4

dans la mesure o lapprovisionnement en eau potable peut atteindre six heures par
jour, et celui en combustibles peut mobiliser un jour deux par semaine et
saccomplit souvent dans des conditions pnibles.
325. Les femmes rurales sorganisent de plus en plus dans le cadre dassociations et
de coopratives pour amliorer leur reprsentativit et participer la prise de
dcisions. Cette initiative est largement encourage par ltat.
326. La promotion des coopratives fminines contribue lmancipation de la
femme rurale. En 2003, le nombre de coopratives fminines a atteint 306 par
rapport 240 en 2002 et comptent actuellement 9 134 adhrentes.
327. Les coopratives agricoles comptent 4 444 adhrentes et reprsentent 57 % des
coopratives fminines. Elles uvrent dans diffrents crneaux, savoir
laviculture, la cuniculture, la production de lhuile dArgan, de figues de Barbarie
et la transformation des produits agricoles.
328. LOffce de Dveloppement de la Coopration (ODECO) charg du
dveloppement et de lencadrement du secteur coopratif au Maroc, a entrepris en
partenariat avec plusieurs organismes, diffrentes actions de promotion et de soutien
des coopratives en milieu rural. LODECO intervient galement travers
lorganisation de sminaires et de colloques aux niveaux national et rgional pour
sensibiliser, former et encadrer les femmes rurales et tablir des relations de
partenariat avec les associations nationales, rgionales et locales, les
administrations, les universits et les instituts de formation et de recherche.
329. Or, la division traditionnelle et sexuelle du travail en milieu rural qui confine
encore la femme dans des fonctions de reproduction et de prise en charge des tches
domestiques contribue mettre les femmes rurales lcart du monde coopratif des
affaires. Cette situation saggrave avec le faible niveau dinstruction des femmes
ainsi que la mconnaissance du monde des affaires, qui constituent des freins
ladhsion des femmes.
330. Malgr laccroissement des effectifs des associations uvrant dans le domaine
de la femme rurale, elles sont relativement jeunes et restent insuffisantes. Elles
interviennent notamment dans les domaines suivants :
Alphabtisation des jeunes et des femmes adultes;
Services de planification familiale;
Information, ducation, communication et sensibilisation des femmes rurales
leurs droits;
Appui la cration de coopratives de production;
Conception et mise en place de projets gnrateurs de revenus au profit des
femmes rurales.
331. En dpit de la valeur et de la qualit des actions et des initiatives entreprises
par les associations, le secteur associatif rencontre encore des difficults en matire
de management de projet, de communication et de capacit de mise en rseau. De
mme, le manque de dmocratie dans le fonctionnement interne de quelques
associations fragilise ce milieu.
332. Plusieurs mesures dappui au secteur associatif sont mis en uvre par le biais
de conventions de partenariat avec des dpartements ministriels ou tablissement

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public, dont les projets financs donnent la priorit la promotion de la femme, le


dveloppement rural, aux services sociaux de base et au renforcement des capacits
du secteur associatif.
333. Malgr un taux dactivit de 40 %, les femmes rurales ne sont pas associes
la prise de dcisions au sein de lexploitation et du mnage : seulement 4,4 % des
exploitations au niveau national sont gres par des femmes, et ne disposent que de
2,5 % de la surface agricole utile (SAU). Le niveau dutilisation des facteurs de
production demeure faible (51 % pour lutilisation des engrais, 16 % pour les
semences slectionnes et 33 % pour les produits phytosanitaires). Quatre-vingt-un
pour cent des exploitants sont analphabtes (98 % des femmes) et grent 76 % de la
SAU, alors que ceux dont le niveau dinstruction dpasse le primaire ninterviennent
que pour 9,6 %, et ne dtiennent que 13,4 % de la SAU.
334. Au regard de cette situation, le Ministre de lagriculture a adopt un
programme daction en matire de dveloppement socioconomique, assorti dune
ligne budgtaire spcifique la ralisation des activits de vulgarisation au profit
des femmes rurales a t lanc en 2002 par la Direction de lenseignement, de la
recherche et du dveloppement.
335. Ce paragraphe budgtaire est destin au financement des programmes
dactions au profit des femmes rurales relevant des directions provinciales de
lagriculture (DPA) et des centres de travaux (CT) qui se trouvent dans les zones
dagriculture pluviale.
336. Les offices rgionaux de mise en valeur agricole qui se trouvent dans les zones
irrigues sont appels prserver les acquis du Projet de soutien au dveloppement
agricole des activits fminines par le maintien du personnel et laffectation des
moyens matriels et budgtaires suffisants la poursuite des efforts engags.
337. Le programme de projets gnrateurs de revenus lanc par la Direction de
lenseignement, de la recherche et du dveloppement a pour objet lamlioration des
conditions socioconomiques des femmes rurales. Ces projets sont raliss titre
individuel ou collectif et portent sur lamlioration des activits agricoles telles que
le petit levage, lhorticulture et la cration de coopratives fminines ainsi que sur
la valorisation des produits agricoles, tels lemballage, la mise en bouteille...
338. Les ralisations du programme de projets gnrateurs de revenus au cours des
quatre dernires annes montrent que le petit levage est lactivit la plus rpandue
chez les femmes rurales. En outre, depuis la cration de la ligne budgtaire en 2002,
le nombre de bnficiaires de ces projets a enregistr une nette augmentation, en
passant de 1 260 bnficiaires en 2001 2 610 en 2004, avec une hausse trs
significative des dpenses engages qui ont atteint 4 millions de dirhams en 2004
par rapport 981 000 dirhams en 2001.
339. La femme rurale bnficie galement des actions de vulgarisation agricole au
mme titre que les agriculteurs et selon leurs besoins. Ces actions bnficient de
plus en plus aux femmes, dont les effectifs sont passs de 33 168 en 2001, 43 472
en 2002, 58 969 en 2003 et 74 124 en 2004, soit plus que le double par rapport
2001.

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Articles 15 et 16
Article 15
galit dans les affaires lgales et civiles
340. Le cadre normatif marocain reconnat expressment lgalit de la femme et
lhomme devant la loi et leur droit un procs quitable.
Outre les donnes figurant dans le document de base (HRI
COR/Add.23/1/Rev.1 du 15 avril 2002 relatif au droit de recourir aux juridictions),
il faut signaler llaboration dun projet de loi portant cration des tribunaux
administratifs dappel ce qui permettra de consolider les garanties du droit de
recourir aux juridictions.
Lgalit des droits civils a t davantage renforce par plusieurs dispositions,
en mesure de consacrer lgalit entre les femmes et les hommes.
341. Ainsi, en matire pnale, le nouveau Code de procdure pnale promulgu le
3 octobre 2003 a abrog la disposition obligeant lpouse qui dclare vouloir se
constituer partie civile contre son mari y tre autorise par le tribunal.
Il en va de mme des rformes du Code pnal dj cites dans la premire
partie de ce rapport et qui concerne les dlits dadultre et ceux commis en cas
dabsence de lun des poux ltranger faisant lobjet des articles 418 et 491 du
Code pnal (cf. premire partie du rapport).
342. Dans le domaine du droit de la famille, ladoption dun nouveau Code
consacrant lgalit des deux poux devant le mariage, pendant le mariage en
consacrant la responsabilit des deux poux et introduisant de nouvelles formes de
dissolution du mariage favorables lpouse a mis fin une grande partie de
discrimination lgard des femmes, dont le droit de la famille considr
traditionnellement comme le domaine par excellence o perdure les ingalits.
343. Le nouveau Code de la famille a fix un ge de capacit matrimoniale qui est
de 18 ans pour les hommes et pour les femmes, ce qui a permis une harmonisation
des ges de majorit civile et politique, reconnaissant ainsi une gale capacit
juridique pour les hommes et pour les femmes.
344. Le nouveau droit rgissant la famille a galement consacr lgalit entre les
filles et les garons partir de 15 ans, en leur reconnaissant la possibilit de choisir
la personne dvolutaire de droit de garde, alors que cet ge tait de 12 ans pour le
garon et de 15 ans pour la fille sous lancien Code de statut personnel.
De mme, les petits enfants du ct de la fille peuvent dsormais hriter de
leur grand-pre, au mme titre que les petits enfants du ct du fils.
345. Des droits gaux sont reconnus la femme et lhomme en matire de
conclusion de contrats et dadministration des biens. En effet, depuis labrogation
des articles 6 de lancien Code du commerce et 726 du DOC qui soumettaient la
conclusion des contrats relatifs lengagement des services de la femme marie en
tant que nourrice ou le fait dexercer le commerce lautorisation de lpoux, il
nexiste plus de dispositions discriminatoires en matire contractuelle.
346. La femme marocaine jouit de toutes latitudes pour conserver, administrer et
disposer de ses biens. Les seules restrictions sont celles prvues par la loi et qui
entranent lincapacit. Cette dernire peut tre une incapacit de protection qui

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CEDAW/C/MAR/4

concerne la minorit, la prodigalit, la faiblesse des facults mentales ou lalination


ou une incapacit lie une condamnation pnale. Dans les deux cas, ces
restrictions sappliquent tous sans aucune forme de discrimination.
347. La capacit patrimoniale de la femme marocaine est totale, le mariage na
aucun effet sur la situation patrimoniale de la femme. Le droit marocain a retenu les
dispositions du droit musulman dobdience malkite selon lesquelles le mariage
nentrane pas la confusion des patrimoines, en retenant le principe de la sparation
des biens.
348. Toutefois, aux termes de larticle 49 du nouveau Code de la famille, les deux
poux peuvent convenir des modes de gestion, de fructification et de partage des
biens acquis pendant le mariage. Cet accord est consign dans un document spar
de lacte de mariage et les adouls (tmoins notaires musulmans) avisent les deux
parties, lors de la conclusion du mariage de cette possibilit. On enregistre, en 2004,
la conclusion de 312 accords entre poux pour la gestion commune des biens acquis
pendant le mariage, avec nanmoins un certain recul en 2005, de lordre de 5,45 %
avec 295 accords passs entre poux.
349. Les nouvelles dispositions du Code de la famille ne signifient pas
lintroduction de la communaut des biens, dans la mesure o elles ne concernent
que les biens acquis pendant le mariage, mais permettent une reconnaissance du
travail domestique de la femme et de sa pleine participation la gestion des affaires
du mnage.
350. Si la libert de circulation de la femme linstar de lhomme est
constitutionnellement garantie et avait connu une effectivit depuis la suppression
de lautorisation maritale pour obtenir un passeport, lgalit devant la libert de
choix de rsidence et du domicile avait fait lobjet dune dclaration du Maroc lors
de la ratification de la CEDAW. Comme il a t prcdemment indiqu, le Maroc a
retir cette dclaration et reconnat de ce fait les dispositions du quatrime
paragraphe de larticle 15.
Article 16
galit de droits dans la famille
351. Llaboration des troisime et quatrime rapports priodiques du Maroc
relatifs au suivi et lvaluation de la mise en uvre de la CEDAW a t marqu
par ladoption du nouveau Code de la famille qui a marqu un tournant dans
lhistoire du droit marocain rgissant la famille.
352. Sans revenir sur les acquis qui ont t prsents diffrents endroits de ce
rapport (premire partie, art. 15), il est pertinent de souligner que llaboration de
cet instrument lgislatif est une rponse aux aspirations lgitimes de la mouvance
sociale marocaine, notamment des fministes, des ONG des droits de la femme, des
ONG des droits de lhomme, des intellectuels et des politiques, pour une lgislation
familiale galitaire, juste et quitable.
353. Des mesures daccompagnement du Code de la famille ont t prises, par la
mise en place des sections de la justice de la famille et la nomination des juges
spcialises, la cration au sein de la Direction des affaires civiles au Ministre de la
justice dune cellule charge du suivi de ces sections, la formation et la formation
continue au profit des juges de la famille, la cration dune option de formation

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CEDAW/C/MAR/4

spcialise en droit de la famille, ainsi que la cration des units daccueil des
femmes victimes de violence dans les tribunaux.
354. Diffrentes initiatives ont t prises pour assurer une grande diffusion et
assurer une meilleure mise en uvre du Code de la famille ltranger, et ce, par
lorganisation de rencontres avec les juges dtachs auprs des ambassades et
consulats du Maroc ltranger; la nomination de juges de famille chargs du
mariage dans les pays europens o se trouve une importante communaut
marocaine, tels : la France, la Hollande, la Belgique, lItalie, lAllemagne et
lEspagne; la prparation dune circulaire explicative relative aux modalits
dapplication du Code de la famille la communaut marocaine ltranger.
355. Depuis lentre en vigueur du Code de la famille, une valuation annuelle est
ralise aussi bien par le Gouvernement que par la socit civile. Le Ministre de la
justice en partenariat avec le Conseil consultatif des droits de lhomme et en
collaboration avec le PNUD ont organis le 12 juin 2006 un sminaire pour valuer
le Code de la famille aprs deux ans de son entre en vigueur. En dpit de la
relativit et de la difficult de cette entreprise en raison du court laps de temps
comme base dvaluation, il nen demeure pas moins que ces actions permettent de
voir dans une certaine mesure le degr deffectivit du Code de la famille et de
sarrter sur les contraintes et les dfis quil faut relever. Une commission
parlementaire a galement effectu une visite aux sections de la justice de la famille
des tribunaux de Casablanca et de Benslimane pour sinformer des conditions et du
degr dapplication du Code.
356. Le Code de la famille a galement fait lobjet dun vaste mouvement de
diffusion et de vulgarisation, et ce par lorganisation de nombreuses manifestations
de la part de tous les acteurs, Gouvernement, mdia, socit civile, universit, etc.
357. Ainsi, on cite titre indicatif, llaboration dun guide par le Ministre de
lducation nationale pour lintroduction des principes dquit, dgalit et de
justice vhiculs par le Code dans les manuels scolaires; llaboration par le
Ministre de la justice dun guide pratique pour la mise en uvre du Code de la
famille; des supports de vulgarisation audiovisuels ont t raliss, y compris en
dialecte marocain, linitiative des associations des droits des femmes; la
ralisation linitiative du Secrtariat dtat charge de la famille, de lenfance et
des personnes handicapes en collaboration avec la GTZ dune version simplifie et
illustre du Code de la famille, en langues arabes et franaise.
358. La capacit matrimoniale est acquise pour lhomme et la femme qui jouissent
de leurs facults mentales lge de 18 ans rvolus. Toutefois, une dispense peut
tre accorde pour contracter mariage au garon ou la fille avant cet ge.
Lautorisation est accorde par le juge de la famille charg du mariage par dcision
motive prcisant lintrt aprs avoir entendu les personnes candidates au mariage
et leurs reprsentants.
359. Lgalit entre lhomme et la femme pour contracter mariage et pour choisir
librement son conjoint a t consacre par le Code de la famille, qui dfinit le
mariage, comme tant un pacte fond sur le consentement mutuel et une union
lgale et durable entre un homme et une femme, en vue de fonder une famille stable
sous la direction des deux poux. Cette disposition a mis fin lautorit maritale qui
tait consacre par larticle premier de lancien Code de statut personnel.

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360. Les principes de libert et dgalit pour contracter le mariage sont consacrs
par les rgles rgissant loffre et lacceptation, considres comme conditions de
fond pour la validit du mariage, leurs vices peuvent entraner la nullit du mariage.
361. En outre, le conjoint qui a fait lobjet de contrainte ou de faits dolosifs qui
lont amen accepter le mariage, peut demander sa rsiliation dans un dlai de
deux mois compter du jour de la leve de la contrainte ou de la connaissance du
dol, avec droit de rclamer un ddommagement.
362. La femme majeure peut dsormais elle-mme contracter son mariage ou
dlguer son pre ou lun de ses proches, mettant ainsi fin linstitution obligatoire
de la tutelle matrimoniale, qui est considre comme un droit de la femme, que la
majeure exerce selon son choix et son intrt.
363. Depuis lentre en vigueur du Code de la famille, les statistiques du Ministre
de la justice attestent dune volution positive du nombre des actes de mariage, qui
est pass de 236 574 en 2004 244 795 en 2005, soit une augmentation de 3,48 %.
364. Dans le mme temps, le nombre de mariages conclus par la femme elle-mme,
sans la prsence de tuteur matrimonial est pass de 34 475 en 2004 49 175 en
2005, soit une progression de 42,64 %, ce qui signifie une plus grande
intriorisation sociale de cette disposition.
365. Le nouveau Code de la famille, dont le texte intgral figurera en annexe du
prsent rapport, a rompu avec les anciennes dispositions du Code de statut personnel
qui prvoyait des droits de lpouse vis--vis de son poux et des droits de lpoux
vis--vis de son pouse et consacrait de ce fait lautorit maritale. Le Code de la
famille, conformment la dfinition et au but du mariage na prvu que des droits
et devoirs rciproques dans le cadre de larticle 51, en mettant fin au devoir
dobissance de la femme et consacrant la coresponsabilit des poux.
366. Les droits et devoirs rciproques des poux pendant le mariage sont : la
cohabitation lgale et lgalit de traitement en cas de polygamie; le respect,
laffection et la sauvegarde des intrts de la famille; la gestion des affaires du foyer
et de la protection des enfants; la concertation dans les dcisions relatives la
gestion des affaires de la famille, des enfants et du planning familial; les bons
rapports de chacun des poux avec les parents de lautre et la vocation successorale
rciproque.
367. Si le Code de la famille a conserv linstitution de la polygamie, cette dernire
est dsormais soumise lautorisation du juge. La demande dautorisation de
conclure un second mariage doit indiquer les motifs objectifs et exceptionnels
justifiant la polygamie et tre assortie dune dclaration sur la situation matrielle
du demandeur, conformment aux dispositions de larticle 42 du Code de la famille.
368. La polygamie est interdite si une injustice est craindre entre les pouses ou si
lpouse a introduit dans lacte de mariage une clause de monogamie, aux termes de
larticle 40 du Code de la famille.
369. Le Code de la famille a privilgi les voies de mdiation et de rconciliation
pour maintenir la stabilit et la cohsion de la famille. Il a galement sauvegard,
aussi bien les droits de la premire pouse que ceux de la seconde, en convoquant la
premire pouse pour audition en chambre de conseil et tentative de rconciliation.
En cas dchec de cette dernire, si lpouse demande le divorce, lautorisation de
conclure le mariage ne sera accorde que si lpoux dpose au greffe du tribunal,

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CEDAW/C/MAR/4

dans un dlai de sept jours une somme couvrant les droits de lpouse et des enfants
sils existent. Si lexpiration de ce dlai, aucun dpt na t effectu, lpoux est
considr avoir renonc la demande dautorisation de la polygamie.
370. Les droits de la seconde pouse sont galement garantis, par lobligation de
linformer de la situation matrimoniale du prtendant et de recueillir son avis et son
consentement qui seront consigns dans un procs-verbal officiel, en vertu de
larticle 46 du Code de la famille.
371. Les mariages polygames ont enregistr une baisse en passant de 904 en 2004
841 en 2005, soit une baisse de 6,97 %, ce qui pourra dboucher terme sur une
disparition de fait.
372. Toute dissolution du mariage est dsormais judiciaire, et se fait en prsence
des deux poux, aprs une tentative de rconciliation, voire une seconde en cas de
prsence des enfants, et en prsence des poux sauf pour le divorce pour absence de
lpoux.
373. Le Code de la famille a galement introduit deux autres modes de dissolution
du mariage, savoir le divorce par consentement mutuel et le recours la procdure
de discorde, qui met fin la vie conjugale pour diffrends rendant la vie conjugale
impossible, sur la base dun rapport ralis par les arbitres dsigns pour rconcilier
les poux. La dissolution du mariage pour discorde a t institue pour simplifier les
procdures.
374. Le lgislateur a galement rglement le divorce moyennant compensation
pour mettre un terme aux compensations abusives qui compromettent les droits de la
femme et peuvent galement attenter aux droits des enfants, telle la compensation
qui prvoit comme contrepartie, la renonciation de la femme au droit de garde de
ses enfants ou leur pension alimentaire.
375. Toutefois, il faut souligner que si la femme est fonde demander le divorce
judiciaire pour causes prvues par le Code dans son article 98 et qui portent sur le
divorce pour : manquement de lpoux lune des conditions stipules dans lacte
de mariage : prjudice, dfaut dentretien, absence, vice rdhibitoire et serment de
continence ou de dlaissement, elle na pas divorcer moyennant compensation.
376. La sauvegarde des droits de lpouse et des enfants ont davantage requis
lattention du lgislateur, qui a prvu des dispositions garantissant les intrts de
toutes les parties et notamment ceux des enfants, en prvoyant les dpenses
inhrentes au logement des enfants indpendamment de ceux de la pension
alimentaire, pour viter les expulsions de la femme et des enfants lexpiration de
la retraite de viduit.
377. La simplification et la rapidit des procdures mritent dtre soulignes,
notamment en matire de dissolution de mariage qui ne doit pas dpasser six mois et
en matire de pension alimentaire, o il est statu dans un dlai maximum dun
mois. Dans tous les cas, lintrt de lenfant demeure la principale considration.
378. Parmi les autres manifestations de lgalit des droits et des responsabilits
lors de la dissolution du mariage, il convient de signaler que le divorce rvocable
nentrane pas le droit de reprise automatique exerc par lpoux avant lexpiration
de la retraite de viduit. La reprise doit tre faite devant deux adouls (tmoins
notaires musulmans) qui informent immdiatement le juge. Avant dhomologuer
lacte de reprise, le juge convoque la femme pour linformer, et en cas de refus de

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cette dernire, elle peut recourir la procdure de discorde, conformment aux


dispositions de larticle 124 du Code de la famille.
379. Les ingalits qui caractrisaient les effets du divorce ont t rsorbes dans
une certaine mesure, notamment en ce qui concerne les causes de dchance du droit
de garde en cas de remariage de la femme, dans la mesure o la perte nest pas
systmatique et nintervient que dans lintrt de lenfant. De mme, le remariage de
la mre ne lui fait pas perdre son droit de garde si lenfant est g de moins de 7 ans
ou si sa sparation de sa mre lui cause un prjudice; sil souffre dune maladie
rendant sa garde difficile par une autre personne autre que sa mre; si la mre est
tutrice lgale et si lpoux est un parent de lenfant un degr prohib.
380. La proportion des divorces a enregistr une baisse importante aprs lentre en
vigueur du Code de la famille, en passant de 44 922 divorces en 2003 26 914 en
2004, soit une baisse de 40,09 %. Malgr une augmentation en 2005, de 10,23 %
avec 29 668 par rapport 2004, cette proportion accuse une nette baisse par rapport
la priode davant le Code de la famille. Il est intressant de noter une
augmentation des divorces par consentement mutuel nouvellement institu, qui est
passe de 1 860 en 2004 4 949 en 2005.
381. Si le Code de la famille a expressment instaur la coresponsabilit des poux
dans tous les domaines concernant la gestion des affaires de la famille et des
enfants, il nen demeure pas moins que certaines ingalits subsistent notamment en
matire de tutelle et de reprsentation lgale, o la mre nest tutrice lgale quen
cas dabsence ou dincapacit de pre ou de dchance de droits de puissance
paternelle. De mme, la mre gardienne ne peut voyager avec lenfant ltranger
quaprs autorisation du tuteur lgal.
382. Les femmes et les hommes ont des droits gaux pour dcider des questions
lies la planification familiale et davoir accs aux informations et moyens
disponibles en ce domaine (cf. art. 12). Comme il a t mentionn dessus, le Maroc
a lev la rserve sur cet alina.
383. La nouvelle lgislation rgissant la Kafala, autorise la femme clibataire
recueillir un enfant, alors que cette possibilit ntait reconnue quaux personnes
maries.
384. Au Maroc, le mariage de la femme na aucune incidence sur son nom de
famille ou sur le choix dun mtier ou dune profession, ou sur lacquisition, la
gestion, ladministration et la jouissance des biens; la capacit patrimoniale de la
femme marie est totale (cf. art. 11 et 15).
385. Conformment aux dispositions du deuxime paragraphe de larticle 16, un
ge de capacit matrimoniale est fix, et tout mariage en de de cet ge est soumis
une autorisation judiciaire qui doit tre entoure de plusieurs garanties pour
sauvegarder lintrt suprieur de lenfant. De mme, les mariages comme les
divorces sont consigns sur les registres des tribunaux prvus cet effet, et une
copie est envoye dans un dlai de 15 jours lofficier dtat civil du lieu de
naissance des poux et si lun ou les deux ne sont pas ns au Maroc, la copie est
envoye au procureur du Roi prs du tribunal de premire instance de Rabat.
Lofficier dtat civil transcrit le contenu de lextrait en marge de lacte de naissance
de chacun des poux.

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386. Le Maroc a lev la rserve quil a mise sur le deuxime paragraphe de


larticle 16.
387. De ce qui prcde, on peut considrer que les dispositions du Code de la
famille rpondent aux proccupations et recommandations du Comit CEDAW
exprimes dans le paragraphe 26 du document CEDAW/C/2003/CRP.3/Add.7.
388. Mme sil est prmatur dvaluer le degr deffectivit du Code de la famille
aprs seulement deux ans de son entre en vigueur, certaines contraintes et
difficults mritent dtre soulignes. Il sagit notamment des difficults matrielles
lies linsuffisance de linfrastructure ncessaire, des moyens logistiques et la
sensibilisation et la formation de ceux qui doivent veiller lapplication de ce Code,
sa vulgarisation et sa diffusion lensemble du tissu social.
389. Les difficults daccs aux sections de justice de famille au sein des tribunaux
limitent leffectivit de ce Code, dans la mesure o les femmes prfrent encore
sadresser aux centres dcoute et de soutien juridique et psychologique considrs
plus accessibles. Aussi, la cration de tribunaux indpendants de la famille savret-elle ncessaire.
390. De mme, malgr la simplification et la rapidit des procdures prvues par le
texte de loi, les dlais pour statuer sur les demandes de divorce et de pensions
alimentaires sont plus longs.
391. Des difficults peuvent galement tre releves au niveau du texte lui-mme,
qui na pas prvu le seuil minima au-dessous duquel la drogation pour contracter
mariage avant lge de capacit matrimoniale fix 18 ans ne peut tre accorde. Il
en va de mme de la possibilit offerte pour grer en commun les biens acquis
pendant le mariage, qui na pas prvu des modalits pour lvaluation de lapport de
la femme par son travail domestique, en cas dabsence de contrats entre les poux.
La lutte contre la violence lgard des femmes
392. Depuis le dbut des annes 90, et grce un combat acharn des associations
fminines, le silence sur la question de la violence lgard des femmes a t bris,
enregistrant une adhsion massive des pouvoirs publics la lutte contre ce flau.
Les actions de la socit civile en ce domaine sont multiples et concernent aussi
bien le plaidoyer, la sensibilisation, la ralisation des recherches et des tudes que
lorganisation annuelle dun tribunal symbolique sur la violence lgard des
femmes.
393. Plusieurs actions ont t menes, dont plusieurs ont dj t cites dans le
deuxime rapport priodique du Royaume du Maroc (CEDAW/C/MOR/2). Il en est
de mme des diffrentes dispositions lgislatives cites plusieurs reprises dessus
(cf. supra, art. 1, 2, 3, 11).
394. Cette dynamique a t couronne en 2002 par llaboration dune stratgie
nationale de lutte contre la violence lgard des femmes, linitiative du Ministre
charg de la condition de la femme, en partenariat avec le FNUAP, le PNUD et
UNIFEM.
395. La ralisation de cette stratgie sest appuye sur une tude de terrain
qualitative, laquelle ont t associs les diffrents acteurs institutionnels et la
socit civile, concerne directement ou indirectement par la question, qui a permis

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CEDAW/C/MAR/4

de recenser et de classer les diffrentes formes que revt la violence lgard des
femmes.
396. La Stratgie comporte des volets relatifs aux cadres lgislatif, institutionnel et
de plaidoyer. Le dveloppement des ressources humaines, matrielles et des
structures institutionnelles impliques directement dans la lutte contre la violence
lgard des femmes, a fait lobjet dune srie de mesures pratiques relatives la
ncessaire multiplication et diversification des structures de proximit, la cration
de cellules mdicales spcialises ct des centres dcoute, dorientation et
dhbergement provisoire.
397. La Stratgie met galement laccent sur dautres domaines sinscrivant dans le
court, le moyen et le long terme, tels : lducation, la sensibilisation, linformation,
la recherche, la formation et le partenariat. Elle a indiqu, par ailleurs, les voies
pour llaboration de politiques publiques faisant de la lutte contre la violence
lgard des femmes une des principales priorits dans le cadre global du processus
de dveloppement, de dmocratisation et de modernisation.
398. Les objectifs de la Stratgie portent sur :
a)
Le dveloppement de bases de donnes ncessaires ltude scientifique
du phnomne de la violence sexospcifique au Maroc;
b) Lincrimination des diffrentes formes de violence envers les femmes en
les considrant comme une violation des droits humains;
c)
Lintgration des rsultats acquis et des progrs accomplis en matire de
lutte contre la violence envers les femmes comme indicateurs de dveloppement
humain;
d) La prparation dune rponse nationale de lutte contre la violence
lgard des femmes.
399. La mise en uvre de la Stratgie est ralise dans le cadre dun plan
oprationnel, initi en 2004 par le Secrtariat dtat charg de la famille, de
lenfance et des personnes handicapes, dans un cadre participatif et de concertation
avec les partenaires concerns et dont les axes stratgiques ont t prsents
loccasion du lancement de la campagne nationale de lutte contre la violence
lgard des femmes, organise chaque anne depuis 1998, renforce en 2004 et 2005
par des caravanes de sensibilisation dans plusieurs villes.
400. Le plan dorientation a identifi cinq domaines dintervention prioritaires :
loffre de services pour les femmes victimes de violence fonde sur le genre, la
recherche-action, la formation, la sensibilisation et le plaidoyer. Le plan
oprationnel a prvu deux organes dexcution : le comit de pilotage et les groupes
de travail thmatiques.
401. Le comit de pilotage tripartite (19 membres dont 8 reprsentants des
dpartements ministriels, 8 reprsentants des associations et centres dcoute des
femmes victimes de la violence et 3 reprsentants des groupes universitaires de
recherche) a t constitu et officiellement lanc le 23 mars 2006. Il a t outill
dun schma organisationnel, dun programme de formation et dun plan daction
annuel. Il est sis au sein du Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et
des personnes handicapes.

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CEDAW/C/MAR/4

402. Un guide sur les centres de soutien des femmes contre la violence a t labor
en 2002, par le Ministre charg de la condition de la femme et une mise jour
annuelle est ralise (2003-2004-2005), par le Secrtariat dtat charg de la
famille, de lenfance et des personnes handicapes.
403. Plusieurs centres dcoute et dassistance des femmes victimes de violence ont
t crs aussi bien linitiative du Gouvernement que des ONG. On cite dans ce
sens, la cration par le SEFEPH des centres dcoute et dassistance juridique et
psychologique des femmes victimes de violence dont le rseau sest largi par huit
centres dans la rgion de Marrakech-Tensift-El Haouz, Fs et Oujda, avec lappui du
FNUAP et en partenariat avec des associations des rgions susmentionnes.
404. En mars 2002, le Ministre charg de la condition de la femme avait organis
un forum national de lutte contre la violence lencontre des femmes. En 2003, le
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes handicapes, a
organis un colloque afin de sensibiliser les magistrats, nouveaux laurats de
lInstitut suprieur des tudes judicaires la problmatique de la violence lgard
des femmes. Il a galement organis le premier forum rgional sur la violence, en
dcembre 2005.
405. La Direction de la police judiciaire, relevant de la Direction gnrale de la
sret nationale, a mis en place un point focal genre et a cr en son sein une entit
nouvelle spciale de lutte contre la violence familiale coiffe par un commissaire de
police. Parmi les ralisations de cette Direction, lenvoi en janvier 2001 dun
message tous les commissariats du Royaume pour la collecte dinformations et
statistiques mensuelles sur les violences subies par les femmes.
406. En 2002, deux cellules consacres aux femmes victimes de violence ont t
cres aux niveaux de lHpital Ibn Sina Rabat et lhpital Ibn Rochd
Casablanca, avec la mise en place dun registre destin recenser les patientes
victimes de violences conjugales.
407. Le Ministre de la justice procde llaboration dun plan sectoriel de lutte
contre la violence lgard des femmes.
408. Afin damliorer la qualit et lexactitude des statistiques officielles sur la
violence lgard des femmes, le Secrtariat dtat charg de la famille, de
lenfance et des personnes handicapes a sign une convention de partenariat avec le
Haut-Commissariat au plan (dpartement gouvernemental producteur des
statistiques) pour la mise en place dun systme dinformation institutionnel sur la
violence fonde sur le genre au Maroc. Dans le cadre de ce partenariat, une enqute
de terrain a t effectue auprs des dpartements institutionnels sur les
mthodes/supports et variables utiliss pour collecter des donnes sur la violence
fonde sur le genre.
409. ct de ce projet, le Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et
des personnes handicapes a mis en place un numro vert national (080008888) au
profit des femmes et jeunes filles victimes de violence qui a pour objectif doffrir
des services spcialiss, telles : lcoute active et lorientation et lassistance
juridique et psychologique ces victimes, et ce, en partenariat avec les Ministres
de la justice et de la sant, la Direction gnrale de la sret nationale, la
gendarmerie royale, les associations et les centres dcoute et dassistance juridique
et psychologique. Ce dispositif permettra de son ct davoir des donnes
quantitatives et qualitatives sur la violence fonde sur le genre. Le numro vert a t

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06-56370

CEDAW/C/MAR/4

lanc lors de la campagne nationale de lutte contre la violence lgard des femmes,
en novembre 2005, sous la prsidence du Premier Ministre.
410. Le Ministre de la justice a envoy une circulaire aux parquets leur enjoignant
de prendre les mesures ncessaires pour leffectivit de la lutte contre la violence
lgard des femmes et lamlioration de laccueil et la prise en charge des femmes
victimes de violence, et ce, par :
La constitution dune cellule de communication avec les centres dcoute
coiffe par une femme substitut du procureur gnral ou du procureur du Roi;
Lappui et la formation des centres dcoute et dassistance en leur dispensant
les connaissances procdurales ncessaires;
La formation continue des juges du parquet pour un meilleur exercice de leurs
fonctions auprs des femmes victimes de violence;
La communication aux centres dcoute et dassistance du calendrier des
permanences;
Lorganisation de runions priodiques avec les centres dcoute pour une
meilleure coordination;
Le partenariat avec les autres acteurs gouvernementaux concerns pour doter
les centres daccueil de moyens ncessaires;
Le recours laide des assistantes sociales pour la ralisation des enqutes
sociales en faveur des femmes victimes de violence;
Lcoute des femmes victimes de violence par des femmes appartenant la
police judiciaire;
La possibilit de se faire accompagner par les reprsentantes des centres
dcoute;
Laide judiciaire en faveur des femmes ncessiteuses;
La mdiation en matire de violence conjugale dans lintrt de la femme, en
prenant toutes les mesures ncessaires pour la protection de cette dernire.
411. Plusieurs recherches et enqutes sur le sujet de la violence lgard des
femmes ont t ralises, que ce soit par les dpartements ministriels concerns,
tels que le Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes, soit par les particuliers ou les associations fminines. On peut citer
titre indicatif, ltude sur 1 tat des lieux des actions entreprises dans le domaine
de lutte contre la violence lgard des femmes au Maroc , ralise par le
secrtariat dtat susmentionn en aot 2004.
412. Suite llaboration dun mmorandum du rseau des centres dcoute et
assistance aux femmes victimes de violence relevant des associations, et afin
doptimiser le domaine de soutien de ces femmes, ces derniers se sont rassembls en
rseau (le rseau Ana rose), ce qui leur a permis de mener des activits de
sensibilisation et de formation commune, de mettre en place une base de donnes
sur les femmes victimes de violence qui a dot les diffrents acteurs de donnes
quantitatives et qualitatives sur lampleur de ce flau, ses diffrentes formes, ses
origines, etc.

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CEDAW/C/MAR/4

Troisime Partie
Suivi des confrences internationales
I.

Le suivi de la Dclaration et du Plan daction de Beijing


413. Ayant pour objectif la ralisation de lquit et de lgalit entre les sexes par
lintgration systmatique et durable de lapproche genre dans tous les programmes
et les politiques de dveloppement, le Secrtariat dtat charg de la famille, de
lenfance et des personnes handicapes (SEFEPH) a labor une stratgie nationale,
avec lappui de la coopration technique allemande (GTZ), et en troite
collaboration et participation des diffrents dpartements ministriels concerns, des
ONG, des partis politiques et du secteur priv.
414. La Stratgie repose sur le principe du respect de la dignit humaine,
lgalit et de la justice tels quils sont prns par lIslam et noncs par
constitution et les conventions ratifies par le Maroc, notamment la CEDAW,
prenant galement en considration les objectifs du Millnaire pour
dveloppement.

de
la
en
le

415. Un plan daction sectoriel pour le suivi et la coordination de la mise en uvre


des dispositions de cette stratgie est en cours dlaboration par le SEFEPH, et ce
pour rpondre deux soucis majeurs : intgrer lapproche genre et laborer une
dmarche efficace de coordination avec les diffrents acteurs.
416. La Stratgie traduit une proccupation gnrale du Gouvernement marocain
datteindre un dveloppement humain durable et quitable fond sur lquit et
lgalit entre les deux sexes.
417. Elle se dcline en deux objectifs stratgiques majeurs pour que :
Les femmes et les hommes conoivent, influencent et orientent dune manire
quitable et galitaire les politiques et les programmes de dveloppement;
Les femmes et les hommes, les filles et les garons, tirent un profit et un
bnfice quitable et gal des politiques et programmes de dveloppement.
418. Pour ce faire, la stratgie ncessite ladoption de deux approches
complmentaires :
Une approche spcifique, qui cherche rpondre de manire cible aux
besoins propres des femmes, afin damliorer leur situation socioconomique
et politique et de corriger les diverses formes dingalits et de discrimination
dont les femmes sont davantage lobjet par rapport aux hommes;
Une approche transversale, qui prend en compte de faon systmatique les
rapports de genre dans tous les domaines daction (juridique, politique, social,
conomique, culturel, etc.), toutes les tapes (conception, mise en uvre,
suivi, valuation) et tous les niveaux (macro, mso et micro). Cette approche
a pour finalit de prvenir les discriminations et dancrer le rflexe galitaire
dans les institutions, les politiques et programmes de dveloppement.
419. Prconisant la prise en compte des besoins, aspirations et intrts spcifiques
des deux sexes dans les diffrents domaines, la stratgie sarticule autour de cinq
niveaux, travers lesquels sont dclins les domaines dintervention prioritaires.
Ces domaines correspondent ceux fixs par le Plan daction de Beijing et sont
comme suit :

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CEDAW/C/MAR/4

Les droits civils;


La reprsentation et la participation la prise de dcisions;
Les droits sociaux et conomiques;
Les comportements sociaux et individuels;
Lancrage institutionnel et politique.
420. Le principe de lgalit constitue la fois le fondement et lobjectif ultime de
cette stratgie. Lgalit vise ici fait avant tout rfrence la construction de
nouveaux rles pour les femmes et les hommes, qui assurent chacun deux, dans le
respect de leurs diffrences, une participation quitable, pleine et entire dans tous
les domaines.
421. La Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes, par
lintgration de lapproche genre dans les politiques et les programmes de
dveloppement, offre un cadre gnral qui donne une base solide pour entreprendre
des mesures concrtes dans tous les secteurs prioritaires afin de rduire les carts
bass sur les rles sociaux et qui pnalisent les femmes. Aussi, les orientations et les
champs dintervention ont-ils pour objectif dimpulser une dynamique de
changement planifi et progressif en faveur de lgalit, sur les plans tant personnel
que structurel et socital.
422. Le Maroc a labor en 2005 un rapport national Beijing+10 dont une copie
sera annexe au prsent rapport.
II.

Le suivi de la Confrence mondiale contre le racisme, la discrimination


raciale, la xnophobie et lintolrance qui y est associe
423. Le Gouvernement marocain a ratifi la Convention de lutte contre la
discrimination raciale, et soumet rgulirement ses rapports au Comit contre la
discrimination raciale.
424. I1 a galement reconnu la comptence du Comit pour recevoir les
communications individuelles, conformment larticle 14 de la Convention.
425. Le cadre normatif marocain ne comporte aucune loi recelant une
discrimination raciale. Les textes de loi consacrent expressment linterdiction de la
discrimination raciale, tels le Code des liberts publiques, le Code du travail et le
Code pnal (cf. art. premier ci-dessus).

III.

Le suivi de la session extraordinaire de lAssemble gnrale


des Nations Unies consacre lenfant
426. Suite ladoption de la Dclaration et du Plan daction pour. un Monde
digne de lenfant , loccasion de la tenue pour la premire fois dune session
extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies consacre lenfant, le
Maroc a labor un plan daction national pour un Maroc digne de ses enfants
couvrant la dcennie 2006-2015.
427. Ce plan daction est le fruit dune large concertation et participation de tous les
acteurs uvrant dune manire directe ou indirecte dans le domaine des droits de
lenfant : Gouvernement, socit civile, secteur priv, coopration internationale et
avec le soutien de lUNICEF.

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CEDAW/C/MAR/4

428. La prparation du Plan daction a suscit la cration de deux structures, une


Commission ministrielle spciale de lenfant prside par le Premier Ministre qui a
assur la mobilisation de tous les dpartements et un Comit dlaboration et de
coordination dont les travaux taient coordonns par le Secrtariat dtat charg de
la famille, de lenfance et des personnes handicapes.
429. Le Plan daction national a retenu les axes prioritaires relatifs la promotion
dune vie saine, loffre dune ducation de qualit, la protection contre la
maltraitance, lexploitation et la violence. Ces axes sont dclins en 10 objectifs
pour amliorer le bien-tre des enfants au Maroc. Ces derniers portent sur :
La promotion du droit une vie saine;
La promotion du droit de lenfant au dveloppement;
Lamlioration du droit de lenfant la protection;
Le renforcement des droits de lenfant par la gnralisation de linscription
ltat civil et la participation;
Le dveloppement dune meilleure quit;
Le renforcement des capacits des dtenteurs dobligations lgard des
enfants;
Laccroissement et loptimisation des ressources budgtaires et humaines
alloues la ralisation des droits de lenfant;
La cration de mcanismes de partenariat et de responsabilisation;
Le dveloppement dun systme dinformation et dun dispositif de suivi de la
mise en uvre des droits de lenfant;
La garantie des conditions de mise en uvre du Plan daction national dans le
cadre dune approche inter et multisectorielle.
430. Une copie du Plan daction national sera annexe au prsent rapport.

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Liste des abrviations

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ADS

Agence de dveloppement social

BAJ

Barnamaje AouIawiate Ijtimaia (Programme des priorits sociales)

BSG

Budget sensible au genre

CCDH

Conseil consultatif des droits de lhomme

CEF

Centres dducation et de formation

CMIDEF

Centre marocain dinformation, de documentation et des tudes


sur la femme

CT

Centre de travaux

DPA

Directions provinciales de lagriculture

FFD

Front des forces dmocratiques

FIDH

Fdration internationale des ligues de droits de lhomme

FP

Formation professionnelle

IER

Instance quit et rconciliation

INDH

Initiative nationale pour le dveloppement humain

MC

Microcrdit

MNP

Mouvement national populaire

MP

Mouvement populaire

ODECO

Office de dveloppement de la coopration

OMD

Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

ONG

Organisation non gouvernementale

PI

Parti Istiqlal

PJD

Parti justice et dveloppement

PND

Parti national dmocrate

PPS

Parti progrs et socialisme

RNI

Rassemblement national des indpendants

SAU

Surface agricole utile

SEFEPH

Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes


handicapes

UC

Union constitutionnelle

UD

Union dmocratique

USFP

Union socialiste des forces populaires

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CEDAW/C/MAR/4

Bibliographie
Conseil consultatif des droits de lhomme : Bilan des actions en cours en
matire de promotion de la culture des Droits de lhomme , 2004.
Conseil consultatif des droits de lhomme : Rapports annuels de 2003 et 2004.
Espace associatif et Fondation droits et dmocratie : Dveloppement
dmocratique et action associative au Maroc .
Institut national de statistique et dconomie applique : Travaux de la formation
sur la Prise en considration de la dimension genre dans les objectifs du
Millnaire , 19 au 23 dcembre 2005.
Ministre charg de la condition des femmes, la protection de la famille, de
lenfance et lintgration des handicaps : valuation du Plan daction national
pour lintgration de la femme au dveloppement , 2001.
Ministre charg de la condition des femmes, la protection de la famille et de
lenfance et lintgration des handicaps : Stratgie nationale de lutte contre la
violence lgard des femmes , 2002.
Ministre des droits de lhomme : Rapport initial sur la mise en uvre du
Protocole facultatif la Convention des droits de lenfant relatif la traite des
enfants, la prostitution des enfants et la pornographie impliquant les enfants , avril
2004.
Ministre des finances et de la privatisation : Plan des Nations Unies pour la
ralisation des objectifs du Millnaire pour le dveloppement : mise en uvre au
Maroc, valuation et suggestions , mars 2005.
Royaume du Maroc : Rapport national sur les objectifs du Millnaire pour le
dveloppement , septembre 2005.
Royaume du Maroc : Rapport sur 50 ans de dveloppement humain , 2006.
Royaume du Maroc : Rapport sur la situation de la femme rurale au Maroc ,
cinquime Sommet des Premires Dames du Comit directeur international pour la
promotion conomique de la femme rurale, mai 2004.
Royaume du Maroc : Troisime rapport priodique sur la mise en uvre du Pacte
international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels , septembre 2004.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Rapport National Beijing+10 , fvrier 2005.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Plan oprationnel de la Stratgie nationale de lutte contre la
violence lgard des femmes , juin 2005.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Rapport gnral de la campagne nationale de lutte contre la
violence lgard des femmes en novembre 2004, sous le thme : la violence
lgard des femmes est la responsabilit de tous, dnonons-la , juin 2005.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Figures de la prcarit : genre et exclusion conomique , 2006.

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06-56370

CEDAW/C/MAR/4

Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes


handicapes : Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes par
lintgration de lapproche genre dans les programmes et les politiques de
dveloppement , mai 2006.

06-56370

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CEDAW/C/MAR/4

Annexe
Ministre dlgu charg de lhabitat et de lurbanisme : Donnes statistiques
sur les conditions dhabitation des mnages selon le sexe et le milieu de rsidence
2000-2001 .
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Rapport national Beijing+10 , fvrier 2005.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes par
lintgration de lapproche genre dans les programmes et les politiques de
dveloppement , mai 2006.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Plan oprationnel de la Stratgie nationale de lutte contre la
violence lgard des femmes , juin 2005.
Royaume du Maroc : Rapport national sur les objectifs du Millnaire pour le
dveloppement , septembre 2005.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : Plan daction national pour lenfance 2006-2015 Un Maroc digne
de ses enfants , dcembre 2005.
Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes
handicapes : La Charte nationale pour lamlioration de limage de la femme
dans les mdias , le Code de la famille.

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