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GRAND ROISSY

Charte agricole
DU GRAND ROISSY
JUIN 2016

Pour des espaces


agricoles intgrs,
sur le territoire
du Grand Roissy

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Ph Guignard

1 / ENJEUX DE LA CHARTE

Goussainville

1.1 Le territoire
Le territoire du Grand Roissy stend sur 70 communes autour
de la plateforme aroportuaire de Paris-Charles-de-Gaulle,
comprenant notamment la Communaut dAgglomration
Roissy Pays de France ( CARPF) et une partie de lEtablissement Public Territorial Paris Terres dEnvol.
Le Grand Roissy est un territoire essentiel lattractivit du Grand Paris et de la France. Cest un territoire
singulier aux enjeux spcifiques : avec la mondialisation
des changes les aroports des mtropoles mondiales
sont devenus de puissants moteurs de dveloppement
conomique, social et touristique. Pour concrtiser ce
potentiel de dveloppement et ainsi contribuer la comptitivit de lIle-de-France, le territoire doit trouver ses
grands quilibres sociaux, rsidentiels, environnementaux et daccessibilit.

Parmi eux, la prservation des ressources naturelles, des


sols et des terres agricoles est un lment essentiel pour
la rsilience et lattractivit du territoire.
Cest dans ce but quun projet agricole de territoire a t
lanc en 2009, et quil se concrtise aujourdhui travers
cette charte. Le primtre de cette dernire correspond
au Grand Roissy Ouest, comprenant la partie de la
CARPF situe dans le Val dOise (soit 25 communes) et
une partie de Paris Terres denvol (soit 3 communes).
Sachant quun projet similaire a t conduit en Seineet-Marne, un rapprochement des travaux raliss dans
le Grand Roissy Ouest et le Grand Roissy Est sera mis en
uvre prochainement.

Primtre de la charte agricole (EPA - 2016)


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1.2 Le contexte agricole


Un bassin agricole o prdominent les
grandes cultures

Une diversification relativement faible


Larboriculture est en dclin sur le territoire du Grand

Ce territoire est caractris par une trs grande fertilit

Roissy Ouest et la filire marachre est peu reprsente malgr un potentiel de march important. Des
AMAP (Associations pour le Maintien de lAgriculture
Paysanne) sappuient ainsi sur des rseaux locaux
extrieurs au territoire. Par ailleurs, les productions labellises Agriculture Biologique sont absentes.

des sols, avec une qualit pdologique dintrt


national (un des greniers historiques de la France).

Lactivit de ppiniriste est limite un exploitant sur

Le Grand Roissy Ouest (hors Seine-et-Marne) est un

territoire comportant 9500ha agricoles, soit 50% de


sa surface. On y recense environ 80 exploitations, correspondant 250 emplois directs.

le territoire.
Les grandes cultures y prdominent largement, repr-

sentant 92% des surfaces cultives (bl tendre, colza,


mas, betterave sucrire et lgumes de plein champ
en moindre proportion).

Un territoire aujourdhui fonctionnel pour


la grande culture mais soumis une forte
pression urbaine

La production cralire de la Plaine de France (entit

plus vaste que le Grand Roissy) sinscrit dans des filires


denvergure nationale et internationale, avec une
production de prs de 45000 tonnes de bl par an.

En 2010, on observait sur les 20 dernires annes une

Les exploitations sont gnralement modernes et trs

La hausse des prix du foncier rural, conjugue une

quipes techniquement. Elles forment une filire


organise autour des coopratives AGORA et ValFrance.

forte pression urbaine, ont conduit un prix au m en


2005 en Plaine de France suprieur celui du Val dOise
et de lle-de-France (respectivement 2,9e/m, 2,5e/m
et 1,8e/m. Source: Safer 2005).

disparition annuelle denviron 100ha. Cette tendance


se poursuit aujourdhui.

La valorisation des productions par des


dbouchs de proximit

La dynamique du territoire en termes de dvelop

Le bl, de qualit suprieure, est utilis en partie par

pement rend difficiles les investissements agricoles


sur le long terme.

les meuniers franciliens pour lapprovisionnement


rgional et distribu notamment dans les boulangeries dIle-de-France.
Les betteraves sucrires sont transformes principale-

ment au sein de deux sucreries situes dans lOise et


lEure (Tros et SdZucker).

Les exploitants doivent galement faire face des

contraintes accrues en termes de fonctionnalit des


espaces: difficults de circulation (dues parfois au
gabarit du machinisme agricole), enclavement des
btiments

Les pommes de terre sont quant elles distribues

dans les commerces du bassin parisien, sous forme


de lgumes bruts ou transforms. Une filire de conditionnement existe sur le territoire.

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Carte issue du diagnostic stratgique sur lagriculture en Plaine de France (Blzat, 2010)
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1.3 La dmarche du projet agricole du Grand Roissy


Face ce constat, lEPA Plaine de France, la Direction
Dpartementale des Territoires (DDT) du Val dOise, les lus
et les reprsentants agricoles du territoire, ont propos
de travailler sur des orientations partages.

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Ce travail, dbut en 2009, sest ouvert depuis 2015 aux


associations et aux agriculteurs individuels et a permis
daboutir la stratgie et aux pistes dactions prsentes
ci-aprs.

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1.4 Le schma dorientation pour lagriculture du Grand Roissy Ouest


Le schma agricole identifie les espaces ayant vocation
rester agricoles sur le long terme (chance: 30 ans).
8000 ha ont ainsi t identifis sur la partie Ouest du
Grand Roissy. Ce schma, issu dune concertation mene
en 2013, a t fiabilis en juin 2016. Il peut tre dclin
dans les documents durbanisme, eux seuls ayant valeur
rglementaire.

Ce schma comprend galement un volet circulation qui


identifie les voies de circulation des engins agricoles et
les voies indispensables la poursuite de cette activit.
Il indique galement les points de blocage et les difficults lever.

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2 / OBJECTIFS ET STRATGIE

Montmlian

2.1 Les 3 objectifs de la charte agricole du Grand Roissy

PARTAGER UNE AMBITION COMMUNE ET UN SOCLE DENGAGEMENT


SUR LEQUEL DVELOPPER LE PROJET AGRICOLE DE TERRITOIRE.

AGIR DE MANIRE COORDONNE ENTRE LES DIFFRENTS ACTEURS


DU TERRITOIRE.

COMMUNIQUER SUR LA DMARCHE AGRICOLE.

2.2 Les ambitions partages par les signataires de la charte


Considrer lagriculture comme une activit

conomique part entire.

Promouvoir des pratiques agricoles compatibles avec

les enjeux climatiques prsents et futurs.

uvrer la prservation sur le long terme (horizon

Encourager lemploi agricole par linstallation dagri-

30ans) de 8000 ha despaces agricoles en tant


quespaces conomiques qui participent lapprovisionnement alimentaire et en tant quespaces ouverts
participant au grand paysage.

culteurs, linsertion professionnelle et la diversification


des productions.
Sinvestir dans la mise en uvre de la charte et de son

animation.
Favoriser lmergence dune diversit de fonctions

conomiquement rentables : production alimentaire


de proximit, production de matriaux, mthanisation, ce qui concourrait ce que le secteur dactivit
agricole soit plus pourvoyeur demplois.

Elargir terme les rflexions la valorisation et la

Promouvoir une agriculture favorable au dveloppe-

Roissy, en envisageant notamment un rapprochement


avec la dmarche initie sur le Grand Roissy Est.

ment dcosystmes fonctionnels, par une meilleure


prise en compte de la biodiversit, de leau, de lair
et des sols.

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prservation des espaces ouverts autres quagricoles,


soit les espaces naturels et forestiers.
Sinscrire dans le projet global du territoire du Grand

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2.3 Les axes stratgiques


Les axes stratgiques de la Charte agricole sont issus des rflexions de la concertation mene pendant lanne 2015.

PROJET AGRICOLE DE TERRITOIRE DU GRAND ROISSY


Pour des espaces agricoles vivants sur le Grand Roissy

Maintenir lespace
agricole et sa
fonctionnalit,
dvelopper lemploi

Faire profiter
lagriculture du
dveloppement
territorial

Renforcer les liens


entre acteurs de
lurbain et du rural

Limiter la
consommation
despaces agricoles

Valoriser lconomie
circulaire
(mthanisation,
compostage)

Dvelopper une
agriculture de
proximit et des
espaces de transition

Favoriser dans certains


espaces une mixit
des usages (circuits de
marcheurs par exemple)

Limiter limpact
du dveloppement
territorial sur
lagriculture

Encourager la
diversification
des filires

Btir un projet partag


entre monde urbain
et monde rural

Favoriser la
biodiversit avec des
pratiques respectueuses
de lenvironnement

Renforcer la
connaissance mutuelle

Renforcer la valeur
paysagre des
espaces agricoles

Valoriser les services


cosystmiques
rendus par les
espaces agricoles
(sociaux, rgulation
et approvisionnement)

Le projet agricole du Grand Roissy repose donc sur 4 axes de travail stratgiques :
Maintenir lespace agricole et sa fonctionnalit,

dvelopper lemploi
La recherche de densification urbaine, lobservation
de la consommation du foncier agricole, la protection
de terres agricoles par des outils spcifiques permettront de limiter ltalement urbain.
La concertation, qui existe dj entre les matres
douvrage et la profession agricole, sera maintenue,
voire renforce, afin de trouver les meilleurs ajustements
en termes de fonctionnalit agricole.
La diversit des fonctions agricoles concourra un
dveloppement de lemploi.
Faire profiter lagriculture du dveloppement

territorial
Lagriculture pourra tirer bnfice de la proximit
urbaine avec une diversification de ses pratiques
(agro-tourisme, vente la ferme, circuits de proximit)
et une application des principes de lconomie
circulaire (rutilisation des bio-dchets par exemple).

Renforcer les liens entre acteurs du territoire

Le diagnostic a mis en exergue une faible perception


du rle de lactivit agricole au sein de la socit et
pour le territoire. Le dveloppement dune agriculture
de proximit et despaces de transition agri-urbains,
pourraient permettre damliorer cette perception et
de crer du lien avec les habitants.
Valoriser les services cosystmiques rendus par

les espaces agricoles


Le projet agricole de territoire doit promouvoir des
pratiques agricoles respectueuses de lenvironnement.
Ces pratiques doivent permettre, par la cration de
zones pilotes, une efficience accrue des services cosystmiques rendus par les espaces agricoles. Par
service cosystmique on entend le maintien dune
bonne fertilit des sols, la rgulation des phnomnes
drosion et dinondation, le stockage du carbone,
laccueil de la biodiversit, ainsi que les amnits du
territoire comme la plus-value paysagre, le dveloppement de circulations douces, lco-tourisme.

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ABommart

3 / ANIMATION ET GOUVERNANCE DU PROJET


Le comit de pilotage du projet agricole de territoire a
propos que lanimation, aujourdhui assure par lEPA
Plaine de France, volue vers un portage par les collectivits : la communaut dagglomration Roissy Pays
de France et ltablissement public territorial Paris Terres
dEnvol, en partenariat avec la chambre dagriculture
et les associations.

Marly la ville

Pour cela, un systme de gouvernance a t esquiss.


Il articule les responsabilits et les missions dun Comit
de pilotage dune structure oprationnelle forme de 3
collges et de groupes de travail.
ce jour, aucune rflexion de financement na t
engage.

Le systme de gouvernance, qui reste affiner, pourrait sarticuler comme suit :


Un comit de pilotage rassemblant
les initiateurs de la dmarche :

Financement

lus des Collectivits Territoriales (CT)

Orientations
structurantes

Reprsentants agricoles
Direction Dpartementale des Territoires (DDT)

Une structure oprationnelle forme


de 3 collges :
Collectivits/institutionnels
Agriculteurs

Pilotage des actions


oprationnelles

Socit civile

Des groupes de travails impliquant :


Des membres de la structure oprationnelle

Approfondissement

Des acteurs locaux


Des personnalits qualifies

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Mise en uvre
des actions

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4 / SIGNATURE
DE LA CHARTE AGRICOLE DE TERRITOIRE
4.1 Les signataires de la charte
Les signataires de la charte sont les reprsentants des
acteurs du territoire souhaitant sinscrire dans le projet
agricole, et partager les objectifs et ambitions de la
charte : collectivits, acteurs institutionnels, entreprises
prives, amnageurs et associations. Il est possible de
rejoindre ladhsion la Charte au fil de leau.

ville

Les partenaires sengagent se runir tous les quatre ans


afin de mener une valuation qualitative et de dresser un
bilan de la Charte partir de leurs retours dexprience.

4.2 Les signatures

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Juin 2016Graphisme: Obea Communication Impression: GraphImprim ;

- Papier issu de forts gres durablement - EPA Plaine de France / J-Y Lacte