Question de Mme Vronique Salvi M.

Jean-Claude Marcourt, intite votre rencontre du 28 septembre avec les tlvisions locales

14/11/16 10:14

Question de Mme Vronique Salvi M. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident, ministre de

lEnseignement suprieur, de la Recherche et des Mdias, intitule Rforme des tlvisions
locales: suite de votre rencontre du 28 septembre avec les tlvisions locales
Mme Vronique Salvi (cdH). Monsieur le Ministre, vous avez rencontr le 28 septembre dernier la
Fdration des tlvisions locales afin de discuter des mesures concrtes prendre suite la
publication du Livre blanc. Vous avez annonc la presse quune nouvelle forme de financement des
tlvisions locales devait tre prsente, demain, le 12 octobre au gouvernement pour une entre en
vigueur le 1er janvier 2017. Les choses semblent avancer dans un climat apais, ce qui fait du bien tant
aux tlvisions locales quaux publics et nous-mmes parlementaires. Laissez-moi cependant revenir
sur certains points publis dans la presse afin dobtenir quelques prcisions. Le nouveau mode de
financement conserverait une composante variable lie la production propre tout en en veillant
attnuer les disparits entre les tlvisions locales et en jouant beaucoup plus sur la solidarit. Sur la
question de la production propre, nous avions un certain moment constat chez certains oprateurs,
pour obtenir une subvention plus importante, une volont de produire en ngligeant la qualit.
Pouvez-vous nous en dire plus sur cette composante variable? Quels mcanismes avez-vous trouvs
pour empcher la concurrence parfois malsaine entre les tlvisions locales? Sont-elles prtes
collaborer sur des productions particulires? Par ailleurs, plus aucune chane ne verra dornavant sa
dotation diminuer. Il semblerait au contraire quune augmentation de 1 % serait garantie chaque anne.
Sagit-il dune simple indexation ou y a-t-il autre chose? Comme nous en avons discut en commission
depuis de nombreux mois, les tlvisions locales devraient galement accder laudimtrie, ce qui
leur permettra de la communiquer au march publicitaire. Il semblerait quun accord soit conclu cet
gard. Tout fait pertinente, cette mesure permettra aux tlvisions locales damliorer leurs
programmations. Comment ceci va-t-il fonctionner? Le Centre dinformation des mdias (CIM) en
sera-t-il charg? quels cots? Qui, in fine, sera charg de calculer les audiences? Finalement, en
raison de lvolution positive du dossier, vous auriez dcid de dbloquer pour les tlvisions locales
les 300 000 euros gels en 2015, ce qui est encourageant. quelles fins allez-vous utiliser ce montant?
M. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident et ministre de lEnseignement suprieur, de la Recherche
et des Mdias. Les chapitres du Livre blanc ont t traduits tant que faire se peut sous forme de
projets excuter afin, dune part, de permettre une meilleure lisibilit pour toutes les tlvisions
locales et, dautre part, den faciliter le monitoring. Les mesures structurelles qui devaient tre prises
par le gouvernement, relatives au financement et au projet NEPAL (Numrisation des missions
constituant le patrimoine audiovisuel des tlvisions locales), vont ltre. Il reste la r- flexion sur les
missions de la Fdration. Elle se fera, comme depuis le dbut, en parfaite concertation avec le secteur.
Il a t convenu, comme dj soulign ds la remise du livre blanc, que les runions de suivi se
tiendront entre mon cabinet et les tlvisions locales. Le nouveau systme de financement repose sur
plus de stabilit dans la rpartition des subsides dune anne sur lautre en empchant des variations
trop importantes telles que subies actuellement. En effet, il est trs vite apparu que le critre volume
de production entretient une concurrence forte, malsaine et improductive. La course au volume de
production propre a engendr une vive tension due au systme de vases communicants.
Le CSA relve dans son rapport relatif lexercice 2014 quen dpit de sa pondration moindre dans
les critres de financement des tl- visions locales, la dure de la production propre semble rester un
enjeu primordial pour les diteurs qui, anne aprs anne, produisent toujours plus, parfois au
dtriment de la qualit des contenus proposs. Ainsi, force est de constater que certaines captations
statiques noffrent quune plus-value ditoriale limite. La production propre restant le principal critre
de financement des tlvisions locales, il conviendrait lavenir que les autorits publiques et le
secteur saccordent sur un mode de calcul qui permette dviter des fluctuations annuelles trop
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importantes et de garantir de facto la stabilit financire de chaque diteur. Il nest pas question
daugmenter le budget global dvolu au fonctionnement des tlvisions locales, jinsiste sur ce point.
Tout en restant dans lenveloppe ferme, nous avons mis en place un systme interne de solidarit
entre les tlvisions locales afin que plus aucune ne perde par rapport lanne prcdente. Il est ainsi
prvu que chaque tlvision a la garantie de progresser dau moins un pourcentage correspondant
lvolution de lenveloppe globale avec une progression maximale de 1 %, sauf si lenveloppe globale
devait rgresser, auquel cas le subside diminuerait par rapport lanne antrieure.
Les tlvisions locales ayant une progression de lenveloppe suprieure 3 % voient la hausse de leur
subvention limite 2,5 %. Le surplus dgag sert amener 1 % les tlvisions locales qui ne
seraient pas ce niveau et combler le retard de certaines chanes par rapport au montant de rfrence
de laccord sectoriel 2011 en leur distribuant le surplus de manire proportionnelle. Ce nouveau
systme a t construit avec les tlvisions locales et a reu leur accord unanime. Les tlvisions
locales devraient effectivement pouvoir accder laudimtrie. Cela leur permettra de communiquer
au march publicitaire les mesures daudience dont il a besoin. Le CIM est en effet le seul organe
habilit laudimtrie en Belgique. Les ngociations sont en cours afin dobtenir des conditions plus
accessibles compte tenu du statut particulier des tlvisions locales. Cette dmarche va de pair avec la
dsignation dune nouvelle rgie publicitaire afin de pouvoir dmarcher les annonceurs pour des
campagnes nationales et la volont des tlvisions locales est de prvoir une marque commune afin de
renforcer leur positionnement.
Enfin, concernant les montants gels provenant du fonds de compensation, je confirme que jai accept
de librer les deux enveloppes destines aux chanes, soit 150 000 euros en 2015 et la mme somme en
2016. Ce montant sera tout simplement rparti en 2016 entre toutes les tlvisions locales selon les
critres existants, comme il aurait d ltre initialement. En ce qui concerne louverture du capital au
priv, je nai pas de position idologique sur le sujet, mais, comme jai dj eu loccasion de le dire, je
ne vois pas en ltat lintrt davoir des partenaires financiers qui demanderont un rendement et, donc,
la course laudience, ce qui va lencontre de ce que nous souhaitons faire. Je ne suis pas ftichiste
quant au nombre de tlvisions locales. Ce nest pas un nombre fatal. Comme la relat le prsident de
la Fdration des tlvisions locales (FTL), il me semble que certaines dentre elles y rflchissent,
mais je nai nullement lintention dimposer un schma qui ne me semble dailleurs pas la solution aux
problmes structurels des tlvisions locales. Je suppose que certains auraient pu imaginer que nous
nobtiendrions pas le consensus sur le financement des tlvisions locales et que le scnario des chiens
de faence continuerait, mais aujourdhui nous pouvons tre tous heureux de voir que le mouvement
est initi au sein des tl- visions locales.
Nous avons pu mettre en uvre le projet NEPAL qui tait dj en gestation depuis plusieurs annes et
qui permet le sauvetage du patrimoine tlvisuel des tlvisions locales accumul depuis les annes
1970. Ce patrimoine unique reprsente plus de 108 000 heures de programmes originaux produits par
les douze tlvisions locales depuis trente ans. Les objectifs du projet NEPAL sont donc de
sauvegarder le patrimoine des tlvisions locales, de leur permettre daccder leurs propres archives
numrises, doffrir la Sonuma la possibilit daccder aux archives des tlvisions locales pour leur
commercialisation et de valoriser le patrimoine audiovisuel local. Ainsi, la Sonuma et la FTL des
tlvisions locales ont sign une convention en septembre 2014. Le projet NEPAL constitue une
importante concrtisation de synergies entre les tlvisions locales, mais galement avec la Fdration
Wallonie-Bruxelles puisque la structure de la Sonuma utilisera le savoir-faire dvelopp pour la RTBF
et les tlvisions locales. Aprs avoir dfini les quantits qui peuvent tre numrises mensuellement et
ralis les plannings, la Sonuma, avec la collaboration de la FTL, a lanc un appel doffres pour un
prestataire de numrisation et cest la firme Memnon qui a emport le march, en dcembre 2015.
Chaque anne, le projet tait soumis une valuation, car il nexiste pas de convention entre le
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gouvernement et la fdration des tlvisions locales. Cet tat de fait est particulirement
dommageable pour lquipe qui sest investie dans le projet. Cest la raison pour laquelle jai dcid de
proposer au gouvernement la possibilit de stabiliser dans le temps le partenariat entre le
gouvernement, la FTL, la Sonuma et les tlvisions locales, par ltablissement dune convention qui
octroie une subvention annuelle de 205 000 euros, montant actuellement octroy et ce pour une dure
de trois ans. Six mois avant son chance, la prsente convention fera lobjet dune valuation entre les
parties. Pour tre prcis, la FTL devra fournir pralablement la Communaut franaise, pour le 30
juin 2019, un rapport rcapitulatif du travail ralis au cours des trente derniers mois, un plan de travail
pluriannuel et son budget mis jour jusqu ce que lobjectif final soit atteint, en tenant compte
notamment de lvolution des techniques dindexation. Sur cette base, les parties examineront
lopportunit de renouveler la convention et fixeront les besoins et, en cas de renouvellement, les
nouvelles missions et conditions de ralisation de celles-ci. Tels sont les lments que je pouvais vous
communiquer aujourdhui. Cest une tape importante, mais pas la fin du chemin puisque, comme vous
le savez, le Livre blanc comporte encore certains thmes traiter. Je ne doute pas que nous aurons
loccasion dy revenir prochainement.
Mme Vronique Salvi (cdH). Je vous remercie, Monsieur le Ministre, pour cette rponse complte.
Quand les choses ne vont pas bien, il faut pouvoir le dire. Quand elles vont bien, il faut aussi le dire.
On a connu une mauvaise ambiance, des gens qui ne se parlaient pas, ce qui, dans certaines tlvisions
locales, a eu des consquences dramatiques, notamment sur lemploi. Le consensus auquel on a abouti
et la synergie positive qui sest dgage montrent que mme dans un dossier aussi compliqu, on peut
y arriver. Ce rsultat, nous le devons aussi il faut les en fliciter aux directions, aux conseils
dadministration et au prsident de la Fdration des tlvisions locales qui, ensemble, ont dcid de
mettre les choses plat et daller dans le bon sens.

Concernant les subventions, jai bien not que vous aviez dcid de les librer en fonction des anciens
critres. Il me semblait plus intressant de se baser sur les nouveaux critres, mais ctait juste une
rflexion. Quant au nombre de tlvisions, javais, il est vrai, os remettre celui-ci en question, non par
ftichisme, mais parce que les choses doivent se mettre en place au fur et mesure. Jentends
aujourdhui que les tlvisions elles-mmes reconnaissent la ncessit de renforcer les synergies et de
travailler diffremment ensemble, et cela dans le mme objectif. Il ne faut pas imposer un cadre, mais
laisser la situation voluer sur le terrain. Vous mavez t les mots de la bouche pour la conclusion, car
javais effectivement not que le Livre blanc contenait dautres lments mettre en place. Je ne
manquerai donc pas de revenir vers vous ultrieurement.

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