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Enjeux du Tourisme durable en Hati face au paradigme actuel en gestion de sites haute valeur culturelle.

Le cas du Parc National Historique : Citadelle, Sans Souci, Ramiers.


Olsen Jean Julien Universit dEtat dHati Facult des Etudes Post-Gradues Professeur. olsen2j@yahoo.com Rsum. En Hati, la conservation de la mmoire historique contribue la structuration des lieux en tant quun paramtre fondamental damnagement du territoire. Considrant cette hypothse de travail, le dveloppement touristique en Hati ne peut tre durable sans un processus de planification en adquation avec le paradigme actuel dans la gestion de sites haute valeur culturelle. Cest cette hypothse qui est illustre dans le prsent texte travers les enjeux du dveloppement touristique durable autour du Parc National Historique : Citadelle Sans Souci Ramiers.

1. Introduction La conservation et la mise en valeur des ressources naturelles et culturelles ont, depuis la fin de loccupation amricaine dHati (19151934), toujours constitu une problmatique importante de lEtat hatien. En 1968, le concept de site naturel dont la conservation prsente un intrt gnral au point de vue artistique, historique et scientifique est introduit dans la lgislation hatienne avec le dcret du 18 mars relatif aux Parcs Nationaux et Sites Naturels. Ce mme dcret consacre une superficie de 250 hectares au minimum autour de la Citadelle destine protger ce monument. (Article 14.f) Avec la ratification de la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel (1972), lEtat hatien sest donn un ensemble dobligations en termes de gestion et de protection des sites localiss sur le territoire. Au centre de ces obligations se trouve la ncessit de dfinir une politique gnrale visant assigner une fonction au patrimoine culturel et naturel dans la vie collective, et intgrer la protection de ce patrimoine dans les programmes de planification gnrale .

En faisant du tourisme lun des axes prioritaires de dveloppement conomique aussi depuis 1972 (Rapport OEA, 1972), lEtat hatien allait essayer darticuler les proccupations pour la protection des sites culturels avec la planification du dveloppement touristique. Lune des premires actions denvergure dans cette dmarche a t le projet dinventaire de la Citadelle et du Palais Sans Souci initi en 1973. Avec la cration de lInstitut de Sauvegarde du Patrimoine National (ISPAN) en 1979 et linscription du Parc National Historique : Citadelle Sans Souci Ramiers, sur la liste du Patrimoine mondial de lUNESCO en 1982, un ensemble de travaux de recherches et dinterventions physiques ont t raliss pour la conservation des richesses naturelles et culturelles du site. La plupart de ces travaux, raliss par des quipes multidisciplinaires de grande qualit, ont permis de sauver les monuments de la destruction et de comprendre fond les aspects multiples de ce site. La conservation et la mise en valeur de la signification culturelle du Parc National Historique a donc concid avec le processus de planification de lamnagement touristique en Hati comme un de ses paramtres fondamentaux. En dautres termes, en Hati, la conservation de la mmoire historique contribue la structuration des lieux en tant que paramtre fondamental de lamnagement du territoire. En considrant cette donne comme une hypothse de travail, une implication immdiate est que le dveloppement touristique en Hati ne peut tre durable sans un processus de planification en adquation avec le paradigme actuel de la gestion de sites haute valeur culturelle. Cest cette hypothse que je me propose de dvelopper dans la prsente communication en identifiant les enjeux du dveloppement touristique durable autour du Parc National Historique. 2. Le changement de paradigme dans le cadre de la discipline de la conservation du patrimoine culturel. La double dcennie 1988-2008 a t marque au niveau international par de profonds changements dans la gestion du patrimoine culturel et naturel. De lamnagement du territoire la gopolitique, de la planification touristique la gestion des sites culturels, les principes

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fondamentaux dfinissant ces disciplines professionnelles ont t rvalus en retenant comme essentiels les trois lments suivants : 1. les attentes conomiques des acteurs, en considrant comme prioritaires la protection des intrts des investisseurs ainsi que ceux des populations locales vivant souvent dans des conditions de pauvret; la signification culturelle des lieux, en considrant comme prioritaires les valeurs associes la protection et la consolidation de la dignit humaine et la diversit culturelle des populations locales et des visiteurs. Ce qui implique la participation de cette population dans le processus; les exigences de la protection de lenvironnement, en considrant comme prioritaires la protection des caractristiques physiques et lquilibre fragile des cosystmes naturels.

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Ces trois lments servant de critres dvaluation sont lexpression dune rupture rsultant dun trs long processus de maturation intellectuelle de diffrentes communauts scientifiques, mais il fallait encore la runion de conditions favorables au niveau politique et social pour que les rflexions scientifiques se transforment en dcisions politiques. Cest ce qui sest pass au cours de la priode 1988-2008 partir de la cration du Groupe dExperts Intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC) tabli en 1988 avec la mission dvaluer les informations scientifiques relatives au changement climatique, de mesurer les consquences environnementales et socioconomiques de ce changement et de formuler des stratgies de parade ralistes Les conqutes ralises en matire de protection de lenvironnement depuis la cration du GIEC ont des consquences multiples sur la gestion du patrimoine culturel et la planification du dveloppement touristique. En tmoignent les diffrentes rvisions et laborations de documents normatifs introduisant les concepts diffuss partir de cette confrence: la Charte sur le Tourisme Durable (1995), la Charte sur le Tourisme Culturel par le Comit International de l'ICOMOS en 1999, la Charte dICOMOS sur la Conservation des lieux patrimoniaux valeur culturelle (1999) pour ne citer que ces cas. Pour

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mieux souligner limportance des avances consacres par ces instruments normatifs, il importe de citer la Charte du Tourisme Durable selon laquelle le dveloppement touristique doit reposer sur des critres de durabilit; il doit tre supportable long terme sur le plan cologique, viable sur le plan conomique et quitable sur le plan thique et social pour les populations locales. 3. La mmoire historique en tant que paramtre fondamental damnagement du territoire Les monuments du Parc National Historique - la Citadelle, le palais Sans souci et le site fortifi des Ramiers - sont parmi les plus importants artfacts hatiens. Ils constituent non seulement les produits dun extraordinaire travail social ralis dans le pass mais aussi une sorte de ngation du prsent. La beaut de leur image est la fois une prsence spcifique du pass dans la ralit contemporaine et une critique de lordre social en Hati prs de deux cent ans aprs leur dification.

Figure 1. La Citadelle

Correctement articules, cette beaut et cette image peuvent nous permettre de comprendre les valeurs multiples de la rvolution hatienne et de relancer le dbat sur le rapport entre lesthtique, la politique et lhistoire en tant quaspects de la discipline de la conservation de monuments et de biens culturels. Le comit ICOMOS dAustralie a fourni un lment essentiel ce dbat en prcisant la nature de la valeur esthtique dun artfact. Selon ce comit, La valeur esthtique est la rponse drive de lexprience

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concrte dun environnement ou des attributs naturels et culturels quil contient. Cette rponse peut tre adresse des lments visuels ou non et peut embrasser une rponse motionnelle, le sens du lieu, des sons, des odeurs, ou bien nimporte quel facteur ayant un impact important sur la pense, les sentiments et les attitudes de ltre humain. (Trunscott 2000). La valeur esthtique inclut des aspects de la perception sensorielle pour lesquels des critres peuvent et devraient tre tablis. Ces critres peuvent inclure des considrations sur la forme, l'chelle, la texture, les matriaux, les odeurs et les sons associs au lieu et son utilisation. (ICOMOS Australie, 1999). Dans ces interprtations le comit australien dICOMOS embrasse une vision moderne de la valeur esthtique comme une exprience concrte et un aspect de la perception sensorielle. Dpassant la vision Kantienne qui considre uniquement la dimension subjective de la valeur esthtique dun objet (Kant 1790), le comit pose la valeur esthtique comme un nud darticulation entre les dimensions tangibles et intangibles des monuments. Cette manire de considrer la valeur esthtique est en relation avec les tudes de Erwin Panofsky sur la question de liconologie et de Rudolph Arnheim sur la psychologie de lart. En effet, tant avant tout une icne, limage ou la perception visuelle dun monument peut, selon Panofsky, permettre dapprhender les principes sous-jacents qui rvlent lattitude fondamentale dune nation, une priode, une classe, une religion ou un systme philosophique de persuasion. (Panofsky 1955) Dun autre cot, Rudolph Arnheim, dans ses tudes sur les relations entre le processus cognitif et le contexte visuel cr par une uvre dart, a tir la conclusion suivante : Allant trs loin au-del de la stimulation reue directement et momentanment par les yeux, le cerveau opre avec la vaste panoplie dimages disponibles travers la mmoire une organisation de la totalit de lexprience vcue en un systme de contextes visuels (Arnheim, 1969). Interprtant ces conclusions en relation avec la discipline de la conservation du patrimoine culturel, on peut dire que les contextes visuels crs par des monuments-symboles associs des expriences historiques de libration comme la citadelle, deviennent dimportants instruments dducation. La valeur esthtique en tant que nud darticulation entre

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les dimensions tangibles et intangibles du monument devient donc une valeur active. Et avec cette valeur, un artfact devient une chose singulirement vivante appartenant la conscience critique dun groupe social. Comme Thodore Adorno le dirait, les artfacts humains ne vivent pas exactement comme les peuples, ils sont vivants car ils parlent un langage que ne peuvent parler ni les objets naturels, ni les sujets qui les ont crs. Ils parlent parce que chaque lment particulier entrant dans leur composition possde la vertu de communiquer. Ainsi, ils contrastent avec larbitraire de la simple existence. Cest aussi en fonction de leur qualit dartefacts, comme produit dun travail social, quils communiquent avec lexprience empirique o ils tirent leurs contenus en rejetant cette exprience. (Adorno 1970). En ce sens, les reprsentations visuelles et les analyses profondes de la valeur esthtique dun artfact constituent des dmarches efficaces dans ltude des contradictions sociales et de la richesse culturelle dun peuple. Dans cette ligne de pense, Laurier Turgeon nous prsente une brve histoire de la signification culturelle de lobjet-patrimoine en rapport avec la mmoire historique. Pour lui, plus quun tmoin ou un signe, lobjet-patrimoine, dans son expression matrielle, est une force capable dagir sur le monde social. Il est la fois une forme dexpression de la mmoire et un moyen daction sur cette mmoire. Les lieux et les objets matriels ne font pas juste nourrir la mmoire, ils participent activement sa structuration. dit-il. En citant Laurent Lepaludier, Turgeon rappelle que Lobjet est non seulement une rfrence cognitive qui cristallise la perception du monde mais aussi un point daccroche essentiel de la mmoire qui structure le souvenir autour de lui. (Turgeon, 2007). Les lieux et les objets matriels sont donc des facteurs de production de la mmoire historique. Le chemin inverse est aussi tout fait possible. La mmoire historique contribue la structuration des lieux en tant que paramtre fondamental damnagement du territoire. (Mon hypothse de travail). Du lieu la mmoire historique et de la mmoire historique au lieu enrichi, lobjet-patrimoine, qui peut tre un site complexe, sinscrit dans une spirale denrichissement de son territoire. En Hati, le Plan Directeur Tourisme a propos en 1996 le concept de Circuits de la Connaissance comme mode de visite du territoire en conduisant le visiteur au Plateau Central, le lieu partir duquel les

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indiens et ngres marrons ont reconquis le territoire pour aboutir lindpendance du pays. La Citadelle est une fortification protgeant lentre au Plateau Central. Cette donne est un argument fondamental pour lamnagement du territoire en vue du dveloppement touristique du pays.

Figure 4. Localisation du Parc par rapport au Plateau Central

4. Les enjeux du tourisme durable en Hati Face ce contexte de profonds changements dans le monde, tant au niveau conceptuel quaux niveaux environnemental et technique, Hati reste un pays menac par une catastrophe cologique (2% de couverture forestire) et o la pauvret reprsente le fardeau quotidien de la population (60% de la population vit sous le seuil de la pauvret absolue avec moins de 1 dollar US par jour). Pour tre durable, le dveloppement touristique hatien devra donc satisfaire, de faon urgente, un triple besoin : (1) lamlioration des conditions socioconomiques de la population de la rgion ; (2) la gestion efficiente du riche patrimoine culturel et naturel; (3) la protection de lenvironnement naturel en vue dune meilleure exploitation du flux touristique potentiel attendu. Les travaux sur le Parc National Historique Citadelle - Sans Souci - Ramiers ont essay dadresser ces besoins. Au moins trois projets, malgr leurs limites, ont tent de raliser cette tche : 1. Le projet ISPAN-PNUD-UNESCO pour la prservation de la Citadelle, du Palais Sans Souci et du site fortifi des Ramiers et lAmnagement du Parc National Historique,

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2. Le projet Route 2004 de 1995 qui a donn lieu une srie de propositions de loi sur la conservation et la gestion du Parc 3. Le Plan Directeur Tourisme de 1996 qui a plac le PNH au centre de la rgion touristique du Nord. Des tudes et interventions sur la structure physique de la Citadelle et du Palais Sans Souci la mise en place dquipes de supervision et dentretien du site ; de la comprhension des valeurs historiques, sociales, esthtiques et conomiques du site la ralisation dtudes musologiques dbouchant sur des propositions de circuits de visite ; de la comprhension des intrts contradictoires associs au site la proposition de cadre juridique et de structure de gestion pour sa protection, le Parc National Historique a constitu un champ dintervention privilgi dans le cadre de la lutte pour la sauvegarde de la mmoire historique du peuple hatien. Mais les crises successives aigus aux niveaux socioconomique et politique ont affect la continuit et la cohrence des projets raliss. La difficult dans la mise en place dune stratgie globale de conservation et de mise en valeur du Parc, articule avec une vision cohrente du dveloppement socioconomique de la rgion, est lune des consquences de ce contexte de crises. une chelle plus rduite, il y a aussi une crise dans la gestion de sites haute valeur culturelle en Hati. Cette crise sexprime par une double incapacit : 1. Une incapacit assumer les significations culturelles des sites et les placer au centre du processus de planification et de lamnagement touristique comme le suggre le Plan Directeur Tourisme de 1996. (Il existe encore en Hati un rapport de conflit et dopposition entre lamnagement du territoire et la mmoire historique dont il faudra investiguer les paramtres). 2. Une incapacit mettre en place un leadership stratgique efficace en termes de ressources humaines et financires, de vision, de stratgie, de mthodes de planification et dvaluation.

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5. Comment sortir de la crise ? Dfinir une vision stratgique avec le Parc National Historique comme un lment Central. La vision stratgique du dveloppement touristique de la rgion Nord devra reposer sur le constat que le Parc National Historique:Citadelle-SansSouci-Ramiers articule un potentiel conomique extraordinaire quil sagit de mettre en valeur de manire intelligente pour relancer dfinitivement le tourisme en Hati. Le systme form par le Parc National Historique regroupe vingt sept kilomtres carrs ayant neuf caractristiques majeures : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Situs au cur du systme montagneux du Nord dHati ; Au carrefour de trois dpartements gographiques ; Dans la rgion frontalire hatiano-dominicaine ; Sur la route des croisires caribennes ; Desservis par le port touristique de Labadie ; Desservis par le port international du Cap-Hatien ; Desservis par laroport international du Cap-Hatien ; Dclars Patrimoine Mondial en tant que sites ddis la dfense du premier tat fond lpoque contemporaine par des esclaves noirs ayant conquis leur libert ; 9. Hbergeant la plus grande collection de monuments et dobjets identitaires du peuple hatien.

Figure 5. Le Parc National Historique : Citadelle - Sans Souci - Ramiers au centre de la rgion Nord dHati

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Ma vision est celle dune rgion o est ralis le dveloppement harmonieux de tout le potentiel identifi autour du Parc National Historique en intgrant les aspects cologiques, agricoles, balnaires, urbains et culturels pour faire de lensemble un socle holistique pour le progrs touristique durable au service de lamlioration des conditions de vie de la population. Aujourdhui, des projets dinfrastructure sont en train dtre implments timidement dans la rgion Nord avec lappui de la Coopration Internationale dont principalement lUnion Europenne. Mais le contexte global reste dfavorable au dveloppement touristique : insalubrit, inscurit, investissements privs trs faibles, absence dune dmarche cohrente pour rsoudre les problmes socioconomiques aigus de la population (emploi productif, logement, sant, ducation, loisirs), absence dun cadre juridico-lgal et dune force de coercition viable permettant de lutter efficacement contre la corruption, la dlinquance, lanarchie, le trafic de la drogue et le vandalisme. Mais le plus grand handicap est lincapacit actuelle du pays mettre en place un leadership stratgique efficace ayant la capacit ncessaire en termes de ressources humaines et financires, de vision, de stratgie, de mthodes de planification et dvaluation en vue de vaincre les obstacles. Mais encore faut-il une volont relle de vaincre ces obstacles !

Figure 6. Paramtres dun leadership stratgique en vue de la prise en charge du Parc.

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