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L'organisation de la

dmocratie / Charles
Benoist
Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France

Benoist, Charles (1861-1936). L'organisation de la dmocratie / Charles Benoist. 1900.

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CHARLES

BENOIST

L'Organisation
de la

Dmocratie

Librairie

acadmique PERRIN

et C<\

L'ORGANISATION
DE

LA

DMOCRATIE

OUVRAGES

DU MME AUTEUR

MM. Tony IlcvilCroquis


parlementaires.
lon, Floquet, Clemenceau, Anatole de la l'orge,
Naquet, Drouldc, le comte de Mun,
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Mgr Freppel, de Freyclnet,
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La Crise de l'Etat moderne.


L'Organisa1 volume grand in-8
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et l'Eglise.
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Hommes
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La Crise
Travail.

de l'Etat

EMIIC

COLIN,

l'HEl'AHATION

moderne.

IMPRIMXP.IE

DE LAONY

L'Organisation

(9.'A-M.)

du

BENOIST

CHARLES

*\-

L'Organisation
de la

Dmocratie

PARIS
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PERRIN
35,

ET
QUAI

DIDIER

ACADMIQUE

C^,
DES

LIBRAIRES-DITEURS
GRAN

DS-A

UOUSTJNS,

IOO

Tous droit

rservs.

3D

L'ORGANISATION
DE

LA

DMOCRATIE'"

Messieurs,
S'il vous arrivait

de rencontrer,

dans les

jours que nous traversons,


quelque optimiste intrpide qui vous dit qu' cette heure,
en France, tout est au mieux, ou mme bien,
n'est pas si mal, pour savoir
aussitt quoi vous en tenir,- vous regarsa boutonnire.
deriez d'instinct
Tout, en

ou seulement

recevoir
effet, ne va pas mal, s'il vient.de
le Mrite agricole;
tout va bien, si co sont
(1) Confrence faite Paris le 2 fvrier,
le H fvrier et Reims le 1er mars 1900.

Lyon

DR LA

L'ORGANISATlOiN

DMOCRATIE

les palmes acadmiques, et si c'est la Lgion


voulez-vous
d'honneur,
que tout
pourquoi
n'aille pas le mieux du monde? Mais, au
si vous rencontrez

Messieurs,

contraire,

des

gens qui, la mine sombre, les bras lovs au


s'en vont
ciel, et d'uno voix spulcralo,
gmissant quo tout est perdu, que c'est la
fin, que nous sommes une nation morte ou
mourante,

en prie,

vous

je

ne les coutez

tant de sicles
pas et songez que depuis
nous aurions pu tant de fois mourir, si, Dieu
merci,

les nations

ne

mouraient

difficile-

ment!
Ah! oui, des choses finies,
dues,

des choses

une France,
tomber

la France

autour

d'elle

arbre, l'automne,
feuilles

mortes,

des choses perdepuis qu'il y a

en a secou

et fait

autant

qu'un grand
secoue et fait tomber de

sches ; et elles ont fait, en tombant,

plus ou moins de bruit sur la route ardente


et sonore o marche lentement et lentement
s'avance l'humanit.

Mais, le printemps

d'a>

DE LA DMOCRATIE
L'ORGANISATION
prs, l'arbre

et la France

ont revordi;

7
car,

il y a des fins qui ne sont que des


commencements.

Messieurs,

quant moi, la ferme confianco que


des choses qui prsentement finissent se dJ'ai,

les choses qui commencent ; et


gageront
c'est pourquoi je ne veux plus nio plaindre
do ces douleurs, ni me lamenter sur ces tristesses, ni rcriminer

contre

ces fautes,

ni

ni m'indigner
m'affliger de ces dfaillances,
de ces scandales d'hier, qui ne sont dj
plus.
Dtournons-nous

de la fosse commune

la France a jet successivement les cadavres


de toutes les affaires qui ont eu leur aboutis comme les cas de
sement dans l'Affaire,
et trop rpts ont
trop nombreux
et
dans l'pidmie,
leur aboutissement
en un silence sans larmes,
les
laissant,
maladie

morts ensevelir

nous, Franais,
sommes la
d'histoire,

ce temps
France, c'est la vieille France immortellequi,

en

leurs morts,

DE LA DMOCRATIE
L'ORGANISATION

ment jeune

cl

que j'ose dire,


nons la vie.

fcondit
d'une inpuisable
nous, Messieurs, retour-

pas contestable que le


temps o nous avons vivre soit un temps
de crise. Et pourtant,
Messieurs, que cette
11 n'est

d'ailleurs

crise n'est pas une fin, mais un commencement ; que ce n'est pas une agonie, mais
une fivre do croissance; que ce n'est pas
un travail

de dissolution,

mais un travail

de

formation

(ou, du moins, qu'il est permis de


voil co
de
l'esprer),
que j'essaierais
vous montrer
ce soir, si vous en aviez le
loisir.

Je vous montrerais

nous achemine
et un ordre

(aie la

vers un nouvel

politique

... Noms rcrum

destine

ordre

social

nouveau...
nascilur ordo;...

nous en entrevoyons la
que ds maintenant
loi, qui est que dans l'Ktat moderne, dans

L'ORGANISATION
DE LA DMOCRATIE

do demain, il y aura toujours plus


de dmocratio ; et que cet tat, par consquent, s'il veut s'organiser et vivre, c'est
l'Etat

son lment vital


cratio

lui-mme,

elle-mme

qu'il

c'est la dmo-

doit s'assimiler,

et,
L'or-

pour se l'assimiler, qu'il doit organiser.


de la dmocratie,
l, Messieurs,
ganisation

est lo remde au mal prsent* l est le principe du bien venir, l est le salut, et l
est l'oeuvre.

Or, comme c'est socialement

et politiquement tout ensemble que nous marchons vers


c'est socialetoujours
plus de dmocratie,
ment et politiquement
aussi qu'il faut organiser la dmocratie
nisant

surtout

: politiquement,

le

en orgaet
universel,

suffrage
surtout en organisant

socialement,
C'est donc

le travail.

du suffrage
l'organisation
universel qui sera notre premier point et le
comme, en elle-mme
plus important.Mais,
et elle seule, l'organisation

du suffrage uni1.

10

L'ORGANISATION

DE LA DMOCRATIE

vorscl ne suffirait

pas organiser politiquement la dmocratie, un deuxime point traitera des mesures propres l'appuyer et la
Quant au
ou

la
complter,
prparer.
troisime point, le dernier, qui se rapporte
l'organisation

sociale

de la dmocratie,

je ne ferai, la
vrit, que le toucher en passant, car il

une tude particulire,


mriterait
pour
de l'ensemble
m'efforcer
enfin de tirer
Vorganisation

quelques
directions

du travail,

j'allais dire
sur la politique nouvelle

indications,

dans la Rpublique nouvelle


\\ dmocratie organise.

quelques'
suivre

que nous ferait

I
L'ORGANISATION
L'ORGANISATION

En premier

POLITIQUE
DU

lieu,

DE

SUFFRAGE

et

LA

DMOCRATIE..

UNIVERSEL.

comme

disposition
politique de la dprincipale, l'organisation
du sufmocratie comportera
l'organisation
frage universel.
Pour viter qu'il y ait mme une minute
d'quivoque, je dclare tout de suilo qu'orce n'est ni supganiser le suffrage universel,
ni le restreinprimer le suffrage universel,
et Y indre, ni le graduer ou hpluraliser
ni d'une faon quelconque y porter
galiser,

12

L'ORGANISATION

atteinte.

Nullement,

DE LA

DMOCRATIE

et les mots

tout ce qu'ils doivent


dire,
rien ; point d'arrire-pense

ganique
Vous

savez, Messieurs,

ici

ils ne cachent
sous cette penuniversel
inor-

se : substituer

au suffrage
le suffrage universel

disent

organis.
ce qu'il faut en-

tendre "par suffrage universel inorganique


ou inorganis;
d'o vient ce suffrage :
do la thorie de la souverainet nationale ;
et o il al)outit : l'anarchie.
Vous savez
que, si la souverainet nationale rside,
en thorie, dans la nation tout entire, forune et indiviproclame
natiosible, en pratique, la souverainet
nablc se morcelle et s'endette en autant de
mant

un

corps,

fragments que l'Etat compte de citoyens. Si


donc il y a dix millions
il y a
d'lecteurs,
dix millions d'atomes de souverainet.
Mais,

vous le savez aussi,

surdes et fous sont certains

Messieurs,
rves;

et fou, par exemple,


et t
moines du Mont-Sainl-Micbel.

le
s'ils

ab-

absurde
rve

les

eussent

DU SUFFRAGE

L'ORGANISATION

voulu

jeter

UNIVERSEL

dans le ciel les clochetons

19

de

leur abbaye en posant les premires assises


non sur le ferme roc, mais sur la plage mouvante de la baie, o le passant s'enlize. C'est
tenir

la mme

gageure, que de prtendre


btir l'Etat sur le suffrage universel inorganique, qui est la souverainet nationale rduite en un sable mouvant. C'est oublier que
seul le vent qui souffle fait quelque chose
avec le sable,

l'enlve

l'empar paquets,
le
porte, le roule en de furieux tourbillons,
laisse retomber au hasard effrn de son caprice; et voil une dune!
main : le vent contraire
l'un avait amoncel,

mais

revenez

de-

aura

souffl ; o
entass, l'autre a creus :

o tait une dune est maintenant

une fosse.

Et de la fosse la dune, et de la dune la


fosse, chaque jour, s'il n'y avait
que le sable et lvent, changerait
la terre.
Nous pourtant,

monde

la face de

depuis cent ans


ans, nous poursuivons

Messieurs,

ou depuis cinquante

au

14

L'ORGANISATION

DE LA DMOCRATIE

sur ces
co paradoxe, do vouloir construire
dix millions uo grains de sable inconsistant,
sur les dix millions de petits carrs de papier o s'parpille et se pulvrise la souverainet nationale, sans aucun appareil, sans au'cun systme qui les groupe et qui les cimente, la masse colossale et de plus en plus
pesante do l'Etat moderne. Le trouble qui
nous agile, la crise dont nous souffrons, notre
quoi serMessieurs,...
mal, aujourd'hui,
virait-il

do le dguiser?...
c'est l'anarchie,
dans la paix habituelle et relative de la
rue; le grand mal et le grand danger, c'est le
suffrago universel inorganique,
qui ne peut
tre que le suffrage universel anarchique; et,
Messieurs,

entendez-le

pas le suffrago

universel,
du suffrage

organisation

bien,

ce n'es!

mais c'est la nonuniversel.

Que, non organis, ce suffrago soit anar et


chique,
qu'il ne puisse pas ne pas
l'tre,

qu'il

nous

induise

en

anarchie,

L'ORGANISATION

DU SUFFRAGE

UNIVERSEL

1b*

c'est dj sa condamnation.
Mais ce grand
mal, ce mal profond est accompagn, comme
l'ordinaire,
d'infirmits.
frage

de tout un cortge de maux et


le sufde nature,
Anarchique

universel

inorganique

outre,

en
appelle,
la corruption

presque ncessairement,
et la fraude, bientt suivies du dgot ou de
eux-mmes engendrant l'abanl'indiffrence,
de syndidu pays
cats d'intrts privs, l'exploitation
graduel de
par des coteries, l'abaissement
la politique par l'abaissement
do la valeur

don de l'intrt

public

au profit

du personnel politique, cl, par l'abaissement


de la politique, rabaissement
final de la nation parmi

les nations.

J'ai dit : la fraude.


Elle perce ds le premier acte, ou mme ds le prologue de cette
et trop
tragi-comdie
qu'est une lection,
souvent il y a erreur, il y a tromperie sur la
personne mme du souverain .Tfop souvent, sur les listes lectorales, cela ne se

16

L'ORGANISATION

DE LA

DMOCRATIE

voit pas seulement Toulouse, plus d'un


mort se raccroche dsesprment la
dmnag y garde un
des inconnus s'y glissent
pied--lerrc;
et mme, y
la faveur de .leur obscurit;
vie ; plus

d'un

regarder d'un peu prs, on y dcouvrirait sans


doute quelques incapables , si ce n'tait
quelques indignes .
Je ne
J'ai dit ensuite : la corruption.
veux point parler seulement del corruption
honte, effronte, qui s'tale et s'affiche en
et cliquetantes libralits ; le celle qui dresse comme un tarif
des voix cl les achte beaux deniers comp-

de sonnantes,

tmlanles

tants. Mais il y a les places et les promesses


de places : bout d'arguments,
le candidat
y recourt d'autant plus volontiers, et (L'aidant
moins scrupuleusement,
que c'est l'tat qui
paye. Et peut-tre, Messieurs, qu'en somme,
il n'est gure besoin de chercher
d'autres
motifs la multiplication
des fonctions
et

L'ORGANISATION

fonctionnaires,

DU SUFFRAGE

ce miracle

UNIVERSEL

le l'tal

mo-

derne.
J'ai dit aussi : le dgot et l'indiffrence.
A ce
dgot s'ajoute comme un sentiment
auquel ne vient encore
d'impuissance,
en aide une naturelle
trop efficacement
resse l'effort

pales uns, tremblant

; et alors,

devant le dbordement

que

de la calomnie et do

l'injure, se drobent au devoir d'tre candidats, et les autres, sous prtexte de n'avoir
ils
de
leur
le
candidat
choix,
point
se drobent
d'excuse
!
rarement
manquent
au devoir mme de voter. Us s'abstiennent,
Messieurs,

ils se tiennent

l'cart,

ils s'en-

ferment chez eux, ils se retranchent en eux,


ils se retranchent
c'est le mol
propre,
du suffrage universel, de la souverainet nationale et del

vie nationale.

Mais il y a plus, et j'ai bien fait de dire


l'abandon
de l'intrt
et l'exploipublic
tation du (xigs par des coteries. Le

L'ORGANISATION DE LA DMOCRATIE

18

dgot

et l'indiffrence,

le sentiment

d'im-

puissance, la paresse l'effort, l'abstention


de tout co qui a une valeur, de la fiert, le
rospect do soi-mme et d'autrui, nous livrent,
en effet, co qui n'a ni respect d'autrui et
de soi-mme, ni fiert, ni valeur; quelquefois
auxcharlatans,

etquelqucfoisauxavcnluriers.

Et c'est

pourquoi
enfin : l'abaissement

j'avais le droit de dire


de la valeur duperson-

entranant comme suite immnelpolitique,


de ta politique,
et comme
diate rabaissement
suite lointaine, mais certaine, si nous n'y
mettions temps le hol! l'abaissement
de la nation

entre les nations.

tique intrieure
trop misrable

Une
poli-

trop borne, trop mesquine,


nous interdit
toute poli-

tique extrieure ; mais, le jour o il serait


avr que nous n'avons plus de politique
ce jour-l,
il pourrait
bien y
extrieure,
avoir encore sur la carte de 'l'Europe
un
hexagone

teint

de rose,

juxtapos

une

L'ORGANISATION

DU SUFFRAGE UNIVERSEL"

19

mais
;
plus grande Allemagne
que vos mes
franaises sentent bien toute la forco de ce
que leur crie une me franaise : ce jourl, Messieurs, il n'y aurait plus de Franco !
Tout cela, l'abaissement

do la nation

l'abaissement
ment

par
et l'abaisse-

de la politique
de la valeur du personnel

politique,
du pays est

parce que la reprsentation


fausse et adultre ; parce que ce n'est pas
le pays rel, le pays vrai, le pays vivant qui
est reprsent,

mais seulement

un faux pays
l'autre,
qui le re-

politiquant,
plaqu sur
couvre d'une crote et qui l'touff ; parce
est comme abandonne
que la politique
au recruune classe spciale do politiciens,
tement de laquelle pourvoient abondamment
trois ou quatre mtiers dont c'est le fcheux
privilge de fournir des dfenseurs toutes
les causes, des sauveurs tous les cas, des
tous les sujets et des docteurs
toutes les coles : avocats, mdecins, jourrhteurs

nalistes,

professeurs.

20

L'ORGANISATION

que nous
sommes en France, environ 5 millions vivent
de l'agriculture;
et, sur 580dputs environ
Sur

11

DE LA DMOCRATIE

millions

d'lecteurs

que comptait la Chambre de 1893 (tenonsnous-en sagement au pass), 38 seulement poudans


vaient tre tenus pour des agriculteurs;
le pays, un peu plus de 4 millions d'lecteurs
vivent de l'industrie,
et, dans la Chambre,
49 dputs seulement pouvaient tre considrs comme des iiulustrie's ; dans le pays,
prs d'un million et demi d'lecteurs vivent
du commerce,

et, dans la Chambre,

il

n'y

avait gure qu'une trentaine de dputs qui


fussent ou aient t des commerants ; en
peine vivent
des professions dites librales, et il n'y
avait pas moins de 290 dputs appartenant
do plus ou moins loin et un titre plus ou
rovancho,

400,000 lecteurs

moins srieux

ces professions

29G dputs, avocats,


ou journalistes.
Et lesquels,

: c'est--dire

mdecins, professeurs

Messieurs?

Trop

souvent,

et

L'ORGANISATION

DU SUFFRAGE

UNIVERSEL

21

tant faites,
exceptions honorables
des avocats sans clients, des mdecins sans,
toutes

sans journal et des


malades, des journalistes
professeurs sans lves I Ainsi la politique
devient une carrire pour les rats de
quatre carrires,
qui ratent
celle-l comme ils avaient rat les autres !
trois

ou

que je ne vise
nom prsenta
ici aucune inten-

Oh! je vous prie de croire


personne, que je n'ai aucun

la pense, et qu'il n'entre


tion de persiflage ou de dnigrement.

Mais,

puisque nous sommes en des jours de procs


politiques, puisqu'on veut tout prix dcouvrir

des complots, je vous en dnonce un, plus redoutable cent fois que celui
qui vient d'tre dfr la Haute-Cour, plus
et punir

que les medangereux


pour la Rpublique
nes ractionnaires,
clricsariennes,
de la politique
cales, etc. : l'accaparement
par une certaine classe cl un certain genre
de politiciens
par l'usurpation

; l'crasement

de la majorit
d'une minorit cl lu dirninu-

22

L'ORGANISATION

DE LA

DMOCRATIE

tion do toutes choses par l'envahissement


des
mdiocrits ; la formation dans le pays rel,
dans le pays vrai, do je ne sais quel pays
illgal ou oxtra-lgal, qui n'a pas ido do ce
quo c'est que la Franco, et qui confond la
et qui la rtrcit,
Rpublique avec lui-mme,
Messieurs,
la

sa
niesuro.
otqui
rapetisse
lo voil, lo complot I
Et

sans haino
touto

en tmoin,
quo je vienne,
et sans crainte, dire la vrit,

veut-on

la vrit

: peu peu, si l'on laissait


aller l'affaire de la sorte, si l'on ne ragissait pas, si l'on no portait pas remde tous
ces vices, tous ces maux du suffrage uni si l'on laissait
versel inorganis,
s'agla fraude, l'exgraver oneoro la corruption,
de l'Etat par ces syndicats d'inploitation
trts privs, et grandir encore, en regard,
l'indiffrence
et le dgot; peu peu, Messieurs, entre co qu'on appelle le mondo politique, et qui no serait plus qu'un ramassis de
entre ces politiciens et la nation
politiciens,

DU SUFFRAGE UNIVERSEL

L'ORGANISATION

honnto

et saino,

il so drosserait

23

commo une

de mpris!

muraillo

Eh bien!

il no faut pas quo cotto muraille


puisse s'lever, qu'ello puisse arriver haul'aIl faut la porcor,
teur infranchissable.
battre, la raser, rtablir
lien

entre

la nation

lo

la communication,

et le monde

politique.

Il faut reprendro la politique aux politiciens,


il faut y rintressor
la nation,
ot, pour l'y
il faut assurer l'utilit
du voto.
rintressor,
Or, avec le suffrago universel inorganique,
pour combien d'lecteurs lo vote n'cst-il pas,
aujourd'hui,
qu'avec le

inulilo

! Et il est inutile,

parce

suffrage universel
inorganique,
ceux qui ne prennent
pas toute la place
n'ont pas leur place; ceux qui no sont pas
tout ne sont rien; ceux qui ne s'ajoutent pas

l'addition

sont limins

Mais

justement,

suffrago

universel,

place,

par soustraction...

Messieurs,

organiser
c'est rendro chacun

le
sa

sans enlever sa place personne ; c'est

24

L'ORGANISATION

DE LA DMOCRATIE

donner tout le monde une place, sans faire


porsonno plus do placo; ce n'osl ni ter
qui quo ce soit son vote, ni attribuer porsonno plus d'un vole; te n'est ai.supprimer
lo

suffrage universel,
mme y toucher.

ni

le restreindre,

ni

en vigueur, on se borne
l'lecteur o il habite ; non point

Dans le systme
demander

co qu'il fait; o il est, non point ce qu'il est.


Nous voulons, nous, que le suffrage universel,
l'avenir,

tienne compte de ce que fait l'lecteur et de ce qu'il est, car c'est surtout ce
qu'il fait, qui fait co qu'est l'homme. Nous
uno reprsentation
relle
voulons
vraie,
et vivante du pays vrai, rel et vivant ; mais
quoi do plus vrai, de plus rel, do plus
vivant

pour nous ou de plus vcu par nous


bien, si
que notre" profossion ? puisqu'aussi
l'hommo no vit pas seulomont dopain,
tout
do mme il vit surtout

do pain, ot quo son


pain, c'est sa profossion qui le lui donne.

L'ORGANISATION

DU SUFFRAGE UNIVERSEL

25

Commo lo besoin do pain est quotidien,


la
est donc ncespour l'homme,
profession,
saire et quotidionne.
Il no la prend pas un
beau matin tous los quatro ans pour vivre
d'elle cinq minutes et la quitter
le
avant
soir,
d'une

ainsi

quo la plupart

des lecteurs

font

politique,
quand ils se donnent la peine d'en prendre une, mmo pour,
cinq minutes. Elle dure singulirement
plus
et, le grand jour
quo la priode lectorale;
opinion

pass, beaucoup do Franais ayant, au potil


bonheur, choisi le candidat radical ou le candidat modr, no se rveillent
modrs, qui se retrouvent
donniers.

ni radicaux

boucliers

ni

ou cor-

Messieurs,' ce n'est
L'opinion
politique,
que le vlement do l'homme, et un vtement
qui se lave : dans la grande foule des hommes,
il en est qui en ont toute une garde-robo;
au hasard do la
beaucoup qui so couvront,
rencontre,

d'un

haillon

ou d'un

oripeau;
beaucoup mme qui vont- tout nus... e'ost--

20

L'ORGANISATION

DE LA DMOCRATIE

diro beaucoup qui n'ont pas du tout d'opinion


politiquo;
beaucoup qui n'en ont une que
et beaucoup qui on ont plusieurs
d'emprunt;
de rechange.
Mais la profession,
au contraire, c'est l'homme : Il n'est pas d'homme

dans
la
no
qui, jusque
politique,
porto
veuillez me passer l'expression
quelque
stigmate professionnel ; et quand c'est la
vie quo nous cherchons, lorsque c'en est un
un caractre tout ensigne, uno marque,
semble

trs

apparent et trs profond,


l'avons-nous pas l, dans la profession?
Une reprsentation,
fonde, du moins
partie,

sur elle, commo indication

dvie,

sera par consquent,


la reprsentation
relle

moins,

pays*rel

Et,
formule
La

ne

en

du genre
en partie du
et vivante,du

et vivant.

sans plus de discours,


ainsi le systme nouveau :

Messieurs,
Chambre

des dputs

sera

je

lue au

L'ORGANISATION

DU SUFFRAGE UNIVERSEL

27

suffrage universel direct par tous les citoyens, gaux, mais rpartis, suivant leur
profession, en un petit nombre de catgories
trs ouvertes, en six ou sept groupes trs
larges, embrassant tout le monde', ne laissant personne dehors, ne souffrant ni d'exclusion ni de privilge;
chacun de ces
groupes devant tirer de lui-mme son reprsentant ; avec une double circonscription :
dtermine
la circonscription
territoriale,
par le dpartement, et la circonscription
sociale, dtermine par la profession.
\ Je dis : un petit nombre de catgories trs
ouvertes, six ou sept groupes trs larges :
coux, par exemple, dans lesquels les statistiques officielles classent touto la population ;
Agriculture, industrie, commerce, transports,
administration publique,
professions librales, propritaires

et rentiers.

Je dis : chacun de ces groupes devant tirer


de lui-mme son reprsentant; l'agriculture

28

L'ORGANISATION

lisant
triel,

DE LA DMOCRATIE

un agriculteur,
l'industrie
un indusle commerco, un commerant,
etc.

Et je dis enfin que la reprsentation


obtenue par co procd sorait bien plus exactement proportionnelle,
puisque, dans une
Chambro

do 500 membres,

les 5 millions

vivant de l'agriculture
auraient
22o dputs, et non plus 38 seulement,
drisoire!
.Les 4 millions,
reprsentation

d'lecteurs

d'lecteurs

vivant

do

l'industrio,

patrons,

employs et ouvriers, auraient 164 dputs,


et non
plus seulement 49; Je million et
demi d'lecteurs vivant du commerce aurait
48 dputs, et non plus une trentaine
Comme aujourd'hui
ou comme
seulement,
hier, dans uno Chambro
Mais, en outre,

reprsent par la tte des


la valeur du
professions qui lo composent,
personnel politiquo se relverait immdiatement, et par elle se relverait la politique
honneur

d'tro

plus nombreuse.
chaque groupe tenant

L'ORGANISATION

nationale

DU SUFFRAGE UNIVERSEL

20

et par ollo so reentre les nations.

et internationale,

lverait

la nation

Inestimables

messieurs, mais
avantages,
ce n'est pas tout encore, et voici qui n'est
pas moins prcieux.
En organisant lo suffrage universel d'aprs
co plan et sur cette baso, on aurait du pays
une reprsentation
d'autant, plus vraie et
d'autant

plus

cription

professionnelle

Comme

ou sociales
mier
en

quo,- par la circonsdoublant la circons-

on rapprocherait
lo
gographique,
de la Franco de son tat.
politique

cription
rgime
social.

vivante

les questions conomiques


sont dsormais passes au pre-

et sont
rang des questions politiques
train de devenir bientt les seules ou

ce
presque les seules questions politiques,
sorait fairo de la vrit et do la vie que de
les consin'hsiter pas laisser prdominer
drations

sociales

jusque

ment de la reprsentation

dans io recrutepolitique.

30

L'ORGANISATION

DE LA DMOCRATIE

Ce serait rajeunir et retremper dans la vrit et dans la vie un parlementarisme


vieilli,
caduc et artificiel,
qui no correspond plus
plus quo du vide, qui
plus que du truqu et do
rtablir
; ce serait
l'quilibre

rien, qui n'enveloppe


n'oxprime
l'inexistant

rompu; co serait allor o va le monde; enfin,


dmocraco serait faire oeuvre minemment
tique, puisque ce serait sauver la dmocratie
do la dmagogie qui la capte, tant qu'elle
reste impulsive et indiscipline,
par le verbe
et par l'argent, et qui n'aurait plus de prises
sur elle, ou qui on aurait beaucoup moins,
lorsqu'elle

serait ordonne

et organise.

Si j'ajoute, Messieurs, et pourquoi non i

qu' cot de celte Chambre, la Chambre


des dputs, il y en aurait une seconde, un
Snat, dont les membres seraient chaque
nomms dans
en
trois,
ayant
dpartement
: lepremier,par
et parmi
chaquodparlcmont
les Conseils

gnraux,

reprsentant

le d-

L'ORGANISATION

DU SUFFRAGE UNIVERSEL

parlement lui-mmo, qui est la plus


des unions locales administratives

31

haute
; le

et parmi
les Conseils muni-,
cette union locale
reprsentant

deuxime,
cipaux,

par

primitive et pour ainsi dire naturelle, la commune ; le troisime, par et parmi les unions
sociales ou professionnelles
: acadmies,
universits,
do notaires
merce,

barreaux

d'avocats,

et d'avous,

chambres

chambres
do com-

de prud'hommes,
syndicats
etc. ; si donc on ajoutait ce Snat

conseils

ouvriers,.,

je dis quo l'on enfermerait


nationale la
par l dans la reprsentation
majeure partie do la vrit et de la vie natio cette Chambre,

nales. Non seulement

les vies individuelles

des dputs ; mais, dans


dont est faite
co Snat, les vies collectives,
dans cotto Chambro

la vie nationale.
Rinscrire
collectives

dans la vie nationale

les vies

au grand pril do nous


quand il s'appesantit, entran

oublies,

tous, quo l'tat,


en bas par sa propre

masse, crase alors et

32

L'ORGANISATION

broio

DE LA DMOCRATIE

; rintroduire

isolment

entre

chacun

ce tampon de coqs inter: c'est quoi servirait un Snat lu.

de nous et l'tat
mdiaires

de la sorte, et en quoi il serait le complment


ncessaire d'une reprsentation
vivante et
vraie

do la France

vraie

et vivante.

pas le problme?
pas la solution? et que faut-il
N'tait-ce

n'en serait-ce

de plus?
pour la premire

Depuis que j'ai propos


fois et quo jo dfends co systme de la rerelle du pays,
on m'a de
prsentation
divers

cts

de n'en avoir pas


reproch
assez prcis les dtails ; et je reconnais
quo j'ai pu mriter co reproche, mais c'est
dossoin quo jo l'ai encouru.
Lo principe une fois admis,
une fois

quant aux

et le

cadre

procds, sur tel


ou tel point, s'y prondra-t-on
de telle ou
tollo manire? 11 m'importe
peu. et jo n'y
mets pas d'amour-propro
d'auteur. Il n'est
trac,

L'ORGANISATION

point

DU SUFFRAGE

33

UNIVERSEL

on tout cela de bloc intangiblo

ni

do

mcanique imperfectible.
Laisser du jeu dans

un systme,
c'est
bonnes volonts.
Et,

ouvrir

lo champ aux
comme on no fait rien

quo par elles, loin


une seule, je les attends et

d'en dcourager
jo los appelle toutes!
Mais, quoique
universel
doivo

du suffrage
l'organisation
contribuer

puissamment
de la dmocratie,
et quoi-

l'organisation
qu'elle on soit une partie et comme une des
conditions
mmes; quoique cette organisation ne puisse se faire sans ello; cependant,
elle seule, elle n'y suffirait pas; aussi, Messieurs, est-il temps de voir quelles autres
mesures, quelles autres rformes pourraient
et devraient

aider cette grande

tche.

Il

L'INDPENDANCE DES POUVOIRS

La premire serait la sparation, j'entends la distinction et l'indpendance effective des pouvoirs.


vous rappelez la rgle pose par
Montesquieu ; Il n'y a point-do libert, si
la puissance do juger n'est pas spare de
la puissance lgislative et do l'excutrice.
Vous

Partant do l, en France, aujourd'hui, est-ce


quo nous avons la libert? Ou, plutt, ost-co
que les trois pouvoirs no se mlent pas et

DES POUVOIRS
L'INDPENDANCE

38

ne se confondent

pas trop souvent doux par


deux? est-ce quo le lgislatif n'empite
pas
mais colui-ci, no s'en vengesur l'excutif,
sur lequel
t-il pas en actionnant le judiciaire,
son tour, prend sa revanche
lo lgislatif,
en lo domestiquant?
Et, Messieurs, ost-ce
no s'infiltre
qu'ainsi
voie et ne s'installe

pas par une nouvelle


pas dans l'Etat l'anar-

chie, qui nat non-seulement de la dfection,


celte
mais de la confusion
des pouvoirs,
sans violence
qui est
espce d'anarchie
comme
comme

de l'ordre
dcomposition
do la libert'" 7
une putrfaction
une

Si le lgislatif

et l'excutif

et

sort confondus,

quoi point, les occasions ne nous


manquent pas de nous en apercevoir; et nous
en avons au moins une chaque crise minis-

et jusqu'

depuis que se forment dans le lgislatif des comits do vigilance pour contrler
la faon dont le Prsident de la Rpublique
trielle,

la seule prrogative qu'il ait en effet


conserve : celle de choisir
ses ministres;
exerce

86

L'ORGANISATION

et mme,
vie

lo train

dans

publique,

DE LA DMOCRATIE

depuis
ou simplement

leurs

pareils,
passent toutes leurs
bureau

quotidien de notre
ou
que cos comits

en bureau,

matines
sur

les dputs
peser, de

les actes, ft-ce les

11 est
de l'administration?
plus insignifiants,
l'exdonc vident que ces deux pouvoirs,
cutif et le lgislatif,
s'embrouils'emmlent,
lent

cl que c'est entre eux,


l'anarchie
par la confusion..
Comment
pouvoirs,

en

je

faire

ou

et contre

en

refaire

nous,

deux

ne veux pas dire, encore une


parce qu'en somme, l'auivrc

fois, spars,
d'tal leur est commune

et qu'ils y doivent
collaborer
chacun d'une activit rgle,
mais distincts cl indpendants?
D'abord en ce
qui concerne
le Prsident

le plus haut agent de l'excutif,


de la Itpublique.

L'LECTION DU PRSIDENTDE LA RPUBLIQUE


Messieurs,

pour ce qui est de lui.

du Prsi-

37

L'LECTIONDU PRSIDENT
vainement

dent,
tant

qu'il

sera

on s'ingnierait
: jamais,
nomm par le Congrs, qui

n'est quo la runion des doux Chambros, et


tant que, par consquent, la base do l'excutif sera place dans lo lgislatif
mme,
jamais on n'arrivera raliser et maintenir,
eu sa personne,
la distinction,
l'indpendance dsirables entre l'excutif et le lgislatif.
ne
Vous
raisonnablement
pouvez
exiger

do lui,

d'hier,

dont

rlectours

vis--vis

bon

nombre

de demain,

do

ses

peuvent tre
ce dtachement

ressemblerait
relev

ses lecteurs

de l'ingratitude
comme un dfi.

qui
et qui serait

que, dans la personne du


de la Rpublique,
d'abord, l'ox-

Si vous voulez
Prsident
culif

soit distinct

latif,

n'en laisses

et indpendant
du lgisaux
pas la nomination

Chambres

assembles en Congrs.
Mais, la leur tant, qui la confier?

tout

do suite

les clameurs

de

et qui tromblont
3

au

ici s'lvent

ceux qui se souviennent

Et

88

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE

seul nom de plbiscite . Le plbiscite,


donc pas?
no vous pouvante
disent-ils,
Mais la question, Messieurs, no so posorait
quo si, tant aux Chambres
tion du Prsident, on n'avait d'autro
vraiment,

l'lecalter-

au peuple, direcquo do la romettro


tement somm ou pri de so prononcer.
En est-il ainsi? Entre l'lection parle Congrs

native

et lo plbiscite, ne peut-on concevoir


autre
chose? N'y a-t-il pas co quo les Italiens,
habiles en dcouvrir,
appellent si joliment
une via di mezso, un moyen terme?
Une des infriorits
du rgime actuel,

une

dos raisons

sans doute la
pour lesquelles
n'a pas t plus progressive.,
Rpublique
tient, jo lo crois bien, son manque d'ima: elle s'est fixe on doux ou trois
gination
formules

traditionnelles

ou
d'imploration
s'y est fige, s'y est comme
d'imprcation,
: tout problme
dessche et strilise
l'a
surprise et dconcerte,
tible l'une ou l'autre

qui n'tait pas rducde ces deux ou trois

39

L'LECTIONDU PRSIDENT.

Et cependant il y en avait d'autres


encore, qu'il s'agissait seulement do trouver.
formules.

pas cacho trs


ne pris faire lire le Prloin. Pourquoi
sident par les Conseils gnraux?
Celle-ci,

Le

du moins,

ivst

par eux, ce serait transhors du lgislatif la base de l'excutif

faire

lire

porter
la sparation,
et du mme coup travailler
: ce serait
des pouvoirs
la distinction
ce
largir celle base, sans la bouleverser;
de l'excutif,
l'indpendance
ce serait ramener
sans fonder sa suprmatie;
serait

fonder

le lgislatif sa fonction, sans le faire


Et ce serait aussi
choir ni l'assujettir.
hausser l'excutif,

car il faudrait,

dre-

pour tre
de l'tat,

port la premire magistrature


ne
non peut-tre une illustration,
soyons
point
pas trop exigeants et ne poursuivons
un luxe

inutile

! mais une notorit

dnasso un peu le cercle des couloirs

qui,
parle-

40

L'ORGANISATION
DE LA DMOCRATIE

montttiros ou les limites

d'un arrondissement.

Et quo voulez-vous,
Messieurs? qui la
faute si, quelle qu'en puisse tre la couleur,
bleu, blanc,
le
ou
tricolore,
rouge
Franais est un peuple qui se rallie toujours
au panache?
A contrarier,
l'amour

comprimer si radicalement
de la gloire, ft-elle un peu de pa-

rade, qui est lo ressort psychologique


une lourde
nation, l'on commettrait

de la
faute,

que tt ou tard on payerait trs cher et quo


tt. ou lard co serait la Rpublique elle-mme
qui payerait : prive, en effet, sevre par la
de cet
et dans la Rpublique
Rpublique
clat sculaire au milieu duquel elle se flatte
soulevant
sur ses pas comme un
d'aller,
murmure

d'admiration

envieuse,

la France

et le
aprs hors de la Rpublique
au besoin contre la
demanderait,
Rpu
qui pourrait lo lui offrir.
blique,
courrait

C'est une grande dame, Messieurs ; habielle ne se


tue plus, gte par l'histoire,

L'LECTIONDU PRSIDENT

41

rsignera jamais tre traite comme une


cousine pauvre, et pouser un bravo homme
qui no soit qu'un bravo homme; autrement, lo mnage ira mal.
Pour qu'il aillo mieux, il faut quo la France
puisse mettre non seulement son orgueil,
mais sa vanit dans la Rpublique. No ngligeons rion pour qu'elle lo puisse. Sacrifions
un pou sa passion : laissons-lui davantage
la libert do son choix; et modrons-la d'un
do dclarer
peu do raison : demandons-lui
ce choix par l'intermdiaire
gnraux,
qui lui feront
conseil

do ses Conseils
comme

un vaste

do famille.

On a dit autrefois

du suffrago doux deun suffrage filtr . En

grs quo c'tait


remettant aux Consoils
du Prsident
de mme,'ou

gnraux

l'lection

do la Rpublique,
filtrons
tamisons le plbiscite;
et

que tout ce dont il peut tre charg reste au


fond ; mais passe travers
le filtre, avec
l'esprit
gnreux et la sve populaire
qui

42

DE LA DMOCRATIE
L'ORGANISATION

donnoront
terre

cette fine senteur

la force,

do Franco

qui

donnera

de la

lo bouquet!

No nous inquitons pas des objections, et


si l'on nous dit : Mais co sorait confrer
aux Conseils

gnraux

des attributions

tiques! rpondons
beau malheur!
n'en

poli: Lo

tranquillement
auraient-ils
pas, dans
de par
dos circonstances
exceptionnelles,
uno cortaino loi Trveneuc, loi do 1872
un peu oublie, mais non abroge?
N'en
ont-ils pas dj, mme on temps ordinaire?
Et qu'ya-t-il
de subvorsif faire des lecteurs
prsidentiels de ceux dont on a fait sans inLes
convnient
des lecteurs snatoriaux?
affaires dpartementales
n'y perdraient rien,
en son
et l'affairo
la politique,
nationale,
expression,

en sa personnification

la plus

leve, y gagnerait.
LES

MINISTRES

entre
Puis, la sparation, la distinction
l'excutif et le lgislatif refaite dans la per-

LES MINISTRES
sonno du Prsident
aurait

la refaire

43

de la Rpublique, il y
aussi dans les personnes

do ses minisires; et, pour cela, il faudrait

ait
tout
au
moins
la
qu'il
facult,
plus
explicitement
qu'il ne l'a en vertu du texte
de 1875, de choisir ses ministres
hors
des Chambres;

il faudrait

qu'il y ft invit,
non plus seulement autoris, co qui veut
presque diro qu'il en est excus, et co qui
fait prsentement de l'usage do cette facult
presquo un abus do pouvoir.
Il faudrait donc que, non plus par drogation la rglo ou la coutume, mais dans
la rgle

et selon la coutume,

lo Prsident

prendre ses ministres o il lo jugerait


bon, soit dans le Parlement, soit hors du
et il faudrait, d'autro part, lo
Parlement;
pt

une fois compos, dfinir les rapports que, par lui et en lui, l'excutif devrait
avoir avec lo lgislatif.
ministre

lo plus sage do ces rapL'arrangement


d
ports serait sans doute d'en charger,

44

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE

l'exclusion
cial,

de tous autres;

sorte do

un ministre

ministro

sp-

d'tat,

qui
mi-

tre lo Prsident
du Conseil,
pourrait
Commo lui seul
nistro sans portefouillo.
aurait affairo au Parlement,
ses collguos
seraient moins en butte des sollicitations
la menace,
qui parfois laissent transparatre
ou ils se sentiraient plus do courago ret commo il n'aurait pas do portesister;
fouillo,

on aurait

d'occasions
lo menacer.

moins

de le solliciter
Lui

do motifs,

et moins

directement,

seul serait charg

ou do
do r-

; et, pendant qu'il


pondre aux interpellations
lo forait, les ministres, mmo celui sur l'administration

duquel on aurait cru devoir interdo leur mtier, admipeller, travailleraient


Lui seul serait toute heure
nistreraient.
responsable .devant lo Parlement;
reporte
visiblement sur lui, cette responsabilit serait
il y aurait moins d'instabilit
mieffective;
nistrielle,
currence

parce qu'il y aurait moins do conet la France v relrouministrielle;

LE CONSEILD'TAT
d'une

verait,
d'autre

part,

part,

une

4b

administration;

un gouvernement

et une poli-

tique.

LE CONSEIL D'TAT

la France

y retroude quaune lgislation


verait probablement
lit suprieure, parce que le lgislatif, ne se
D'autre

part

encore,

s'appliquerait
prenant plus pour l'excutif,
mieux sa besogne lui, qui est de lgifrer.
sa bonne volont,
d'ailleurs
On soutiendrait
on le renforcerait
par un auxiliaire
d'laborer
de prparer,
d'tudier,

charg
les lois,

faon et figure de lois, de


les rdiger en un bon texte et de tes codifier
nous l'aen un bon ordre. Cet auxiliaire,

de leur

vons

donner

: il est tout

dsign

: c'est le Conseil

Non pas peut-tre tel qu'il est aumais tel qu'il serait ais de le
jourd'hui,
le recrutefaire, demain, si l'on en surveillait

d'Etat.

3.

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE

46

ment, et si l'on
mencement
matrielle,

dclarait

qu'il est, du com la fin, charg do la confection

de la confection

technique

de la

loi.
revenir
la
que ce serait
do 1852 et mme la Constitu-

Dira-t-on
Constitution

tion de l'an VIII?

Mais des spectres ne sont


pas des raisons ; et si l'une ou l'autre do ces
constitutions
nous offre, ou peu prs, ce
dont nous
quoi

c'est

avons besoin,
la

je ne vois pas en
ressusciter
que de le lui

prendre.

LA

Au surplus,

COUR

SUPRME

afin que la libert


ne perde point, co qui serait restitu l'au et ds maintorit, le devoir s'imposerait,
tenant

Messieurs,

il s'impose,

d'tablir,

vis--vis

des

deux pouvoirs proprement


dits, des pouvoirs
d'action, l'excutif et le lgislatif.Tindpen-

LA

COUR

SUPRME

47

lo judiciaire.
danco du pouvoir dq protection,
doit tre, dans un
Le pouvoir
judiciairo
tat polic, comme le cran d'arrt, comme
lo cran de sret des doux autres} mais il ne
ind:
peut l'tre que s'il en est convenablement
spar ou distinct.
pendant, convenablement
Or, pour l'instant,

il ne l'est pas assez.

Quand jo dis pour l'instant, jo no songo


pas seulement ce temps, particulirement
de Haute-Cour.
coup sr, Mesrigoureux,
sieurs, la Haute-Cour nous est un bel exemple
le lgislafcf, et
de ce quo peuvent l'excutif,
le judiciairo
mlangs; avoir le Snat remplir durant des mois entiers un rlo judidiciairo, et cepondant la torro tournait !
oublier'qu'a
l'ordinaire
il
a un rlo lgislatif,
et jo comprends rorrour

on commenait

qui, l'autre
rta dans la rue et, me montrant

do co brave

homme

jour, m'arlo dme du

me demanda si c'tait
Luxembourg,
Palais de Justice.

bien l le

48

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE

Mais nous aussi, quo do fois, en ces dorniros annos, nous avons pu nous demansi la loi so
der, mme sans Haute-Cour,
faisait

au Palais

so rendait

do Justice

ou si la justice
au Palais-Bourbon
! Que de fois

nous avons
ciaire,

pu croire quo lo pouvoir


sous la troisime
Rpublique,

judiallait

changer do nature pour devenir, dans la main,


rude et lourde,
du juge d'instoujours
un nouvel outil de gouvornoment!
truction,
Par do trop longs et de trop frquents conet
tacts, par un chango do recommandations
de non-lieu , no s'est-il pas tiss entre le
et le judiciaire
une trop largo et
lgislatif
trop forte toile de services et d'obligations,
de gratitude
et de crainte rciproques?
Et
peu peu ne nous pousse-t-on
pas, par ce
chemin, vers un rgime indcis et flottant,
sans scurit, sans stabilit,
qui oscillerait,
suivant les cas, do l'omnipotence
l'omnipotence
judiciaire;
aurait peine en imaginer

lgislative
rgime tel qu'on
un pire:

et qui,

LA COUR SUPRME

49

lo caprice, la fantaisio alpar l'arbitraire,


terne de ceux qui font la loi et de ceux qui
aboutirait l'oppression relle,
l'appliquent,
finale du droit des ci la suppression
pompeux
toyens, dissous dans un verbiage
et tout enfl des droits du citoyen ?
que lo judiciaire
qui nous garantit
no so forait point, contre chacun do nous ou
Alors,

contre

tel ou tel d'entre

nous,

l'excuteur

dos oeuvres plus ou moins hautes du lgislatif et do l'excutif ? Alors, qui empcherait
le jugo dose faire l'instrument
des ambitions,
des cupidits, des rancunes,
ou simplement
des desseins politiques du parti cette heurel dominant? Et s'il lo faisait, s'il so faisait
l'excuteur

des oeuvres basses ou mdiocres

d'un

d'occasion, un outil ou
gouvernement
uno arme dans la main d'hommes do parti,
et devant qui?
quel recours aurions-nous?
Oui, jo sais : je sais que nous avons les
Immortels principes et la Dclaration

80

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE

dos Droits

do l'Homme

Dclarations

; quo dis-jo? trois


au moins dosDroitsde l'Homme:

1701, 1793 ot 170o! Mais, franchoment, c'est


comme si nous n'avions rien, et au total, les
ayant toutes les trois, on effet nous n'avons
rien. Les Anglais,
les Amricains
ont des
droits; nous n'avons, nous, quo dos dclaralions do droits;

ils ont une substance,

avons du vent ; ils ont

lo fait,

nous

nous
avons

dos phrases.
grands

Or, ces grandes phrasos ot ces


mots, ces mots gonfls comme des

ces phrases si gnrtes qu'ellossont


si largement,
si indfiniment
universelles,
outres,

humaines

no stipulent plus particulirement pour personne en aucun temps ni


atdans un aucun pays, et quo, voulant
qu'elles

teindre l'homme,
hommes;

elles passont au-dessus des


tout cela, toute cetto rhtoriquo,

toute cotto musique, tout cet air artistement


travaill, co n'est jamais quo do l'air, do la
musique et do la rhtoriquo !
Mais, la dmocratie

tant

dsormais

notre

LA

COUR

Kl

SUPRME

lot, il faut que chez nous lo citoyen aitquclque


chose do plus consistant ot do plus rsistant
pour so dfondre au besoin conlro lo goule lgislateur,
contre le
jugo, contro les trois pouvoirs do l'Etat : il
faut lui en donner un moyen lgal, constitucontre

vernement,

tionnel.
Les

Hautes-Cours

appellent

un contre-

poids. Et, mon Dieu! Messieurs, que sontelles, on effet ? Je voudrais le diro sans soupon de paradoxo : de par l'volution des institutions

et dos moeurs,

elles

sont,

dans

co qu'taient lo poignard ou
le poison dans les rpubliques do la Renaissance, ce qu'a t la Dastillo sous la monarl'tat

moderne,

chie absoluo ; ellos sont commo lo bras arm


et toujours lev do la raison d'tat.

s'il y a pour la raison d'tat


une Haute-Cour, // faut qu'il g ait une Suprme Cour pour la dfense ds citoyens.
Seulement,

62

DE LA DMOCRATIE
L'ORGANISATION

de Franco,
Cour Suprme
qui,
l'oxomplo do colle dos Etats-Unis,
composo
Une

d'un trs potit nombre do personnalits


minontes et minemment

indpendantes,
l'abri do toute pression et de toute tentation,
un dpt le pacte fondamental et soit en quelque sorte comptable envers
reoive

comme

les citoyens desgarantios constitutionnelles;


devant laquelle, lss par uno loi, si celte loi
qui leur cause un
une servitudo
viole

ou leur cre
dommage
la Constitution,
les ci-

toyens puissent so pourvoir;


par laquelle ils
puissent, chacun pour son compte et quant
ce qui est de lui, faire dclarer
une telle
loi inapplicable
; qui, ainsi, les habitue la
aux batailles do la ligardo, l'oxorcico,
qui, ainsi, motte un terme la confusion des pouvoirs, la rduction en fait des
bert;
trois

pouvoirs un seul, leur absorption


en lui; et qui ainsi motte un frein la fantaisie lgislative,
tarisme

illimit,

en substituant

au parlemen-

o lo Parlement,

suivant

LES

RFORMES

NCESSAIRES

63

hormis
co
tout
veut,
qu'il
l'adago, peut
changer un homme on fomme ou une femme
en homme, et o, encore, il lui est permis do
perdre son temps et notre argent l'essayer,
en lui substituant
un parlementarisme limit, o la CourSuprmo nopormot
au Parlement quo ce qui, vis--vis do personne, ne blesse ni no heurte la Constitution.
Mais, Messiours, doter la Franco d'uno
Cour suprme, ne serait-ce pas, par en haut
et au sommet, doter la dmocratie d'un organo qui pourrait beaucoup pour son organisation; et, par l encoro, no serait-ce pas
hter lo jour o, do la masse amorphe qu'est
lo
il
sora
franais,
peuple
politiquement
possible do tirer uno dmocratie organise?
LES RFORMES NCESSAIRES

Veuillez, du reste, remarquer que, si complexe que soit cette oeuvre de l'organisation

64

L'ORGANISATION

DB LA

DEMOCRATIE

ello l'est
politique do la dmocratie,
tant bion moins qu'ollo n'en a l'air,
qu'elle so rsume en coei :
1 Organiser
te suffrage
doublant
la circonscription

universel,
locale

pourpuis-

en

ou go-

graphique d'une circonscription


professionnelle ou sociale, on rpartissant tous les citoyens gaux dovant le suffrago en quelques groupements trs ouverts, fonds sur la
des Intrts et
profession, sur la similitudo
qu'ils tirent
mmes leurs ^prsen-

de la vie, avec cette condition


do ces groupements
tants;
2 Rtablir

la distinction

et assurer

l'in-

dpendance mutuelle des pouvoirs,


affranchir l'excutif,
d'abord dans la personne du
Prsident

de la Rpublique,
nomination
aux Chambres

on enlevant.sa

pour le faire
les Co?iseils gnraux;

disons '.par
onsuito dans la personne

des ministres,

no laissant

d'entre

lire,

qu'

un seul

eux,

en
mi-

LES

RFORMES

NCESSAIRES

66

nislro d'tat sans portefeuillo, le soin des


relations avec les Chambres, et en les prenant rgulirement et ordinairement
hors
des Chambres;
3 Elever le niveau du lgislatif, par un
mode d'lection plus appropri, ot la qualit de la lgislation, par le concours d'un
;
grand Conseil d'Etat Jurisprudent
non
4 Limiter
le parlementarisme,

lo
mais
lo
remettre

sa
dtruire,
pas
place,
et on mmo temps, par la cration d'une
Cour suprme, suprme quant toutes
les Cours ot mme quant aux Hautes-Cours,
conservatrice de la Constitution, interprte de son texte et exgte do son esprit,
et do l'inconstitujuge du constitutionnel
un moyen de
tionnel, donnera l'individu
droit de maintenir son droit contre la force,
contre toutes los forces de l'tat.
Aprs quoi, Messieurs, on pourrait dj
dire que la dmocratie serait politiquement

66

L'ORGANISATION

organise

II est vrai

DE

LA

DMOCRATIE

quo l'organiser
politiune moiti do la bo-

est poino
sogno ; quo nous avons aussi l'organiser
mais cetto seconde partie du
socialomont;

quement

programme

est tout

fait diffrente

do la

premire ; elle vaut d'tre traito pour ollemmo : et jo n'en veux, je n'en puis maintenant dire qu'un mot.

111

QUELQUES

MOTS
DE

SUR
LA

l/oRUANISATION

SOCIALE

DEMOCRATIE

Ou plutt jo no l'aborderai
pas; je di'ai
seulement qu'il faudra bien l'aborder un jou
et que, ds cette heure, elle est compris**
dans notre programm. Nous no fermons pas
volontairement
los yeux, nous ne nous bouchons pas volontairement
les oreilles ; nous
reconnaissons quo les positions o le vieux
libralisme
tonn
l'tat,

s'tait

sont dsormais

bourgeoisement
intenables;

can-

puisque
puisque la socit sont dsormais tout

68

L'ORGANISATION

DE LA DMOCRATIE

autres, nous convenons quo tout autre aussi


doit tro la, politique.
Nous arrtera-t-on, Messieurs, nous avertira-t-on que nous pourrions, sur cette voie,
nous rencontrer ici ou l avec les socialistes
eux-mmes? On no nous retiendra ni no nous
embarrassera. Car, enfin, le juste et lo possible sont le juste et le possible indpendamment de l'tiquette que prennent ceux qui les
eux-mmes, les adveret
si,
propagent;
saires ont, par hasard, une ide bonne et fconde, n'est-co pas encore les combattre que
de la leur emprunter?
Or, il y a certainement, dans la thse des
socialistes, au milieu de beaucoup d'utopies
irralisables, des choses qui, celles-l, sont
ralisables, qui seront un jour ralises, et
qui, par rapport ce quiest, marqueraient une
amlioration. Ne leur en abandonnons donc
pas le monopolo. Habituons-nous regarder
un pou moins avec qui nous sommes, un
peu plus vers quoi nous marchons. Vidons le

SOCIALE
L'ORGANISATION

69

qu'il ado positif et do pratique,


et laissons-lo avec son enveloppo de chimres,

socialismodoce

dans les
l'emportera
nuages. Puisque la devise do ses chefs assagis
est prsent : Avoir peur de faire peur ,

si lger qu'un

soufflo

que la notre soit : Fairo peur d'avoir peur .


plus hardie, plus
Inaugurons uno politique
souple, plus comprhonsive, plus vivante, que la politique aveugle
do laquelle
et sourde du sommeil inerte
ennous nous sommes trop
longtemps
intelligente,

dormis.

plus

IV

NOUVELLE

POLITIQUE

Certes, Messieurs,

ET

RPUBLIQUE

une politique

NOUVELLE

nouvelle,

et dans une Rpublique


nouvefgl
Oh ! je sais d'avance l'antienne qu'on nous
et je sais qui nous la chantera. Mais
je sais aussi que jo puis bien rpondre avec
lo grand orateur espagnol, avec don Emilio
chantera,

devenu un jour suspect, lui aussi :


Jo suis rpublicain
do conviction
et do

Castelar,

conscience.
blicaine

Quiconque doute do ma foi rpum'offense donc et me calomnie !

Oui, Messieurs,

oui ; nous sommes des repu*

POLITIQUE

ET

RPUBLIQUE

NOUVELLES

61

de bons, loyaux et solides rpublicains ; mais peut-tro avons-nous lo droit do


blicains,

pour nos raisons et notro maniro,


autrement quo d'autres l'taient avant nous,
ou quo d'autres le sont autour do nous.
l'tro

ce que nous no sommes


pas, ce que nous ne voulons plus tre.
Nous ne voulons plus lro des rpublicains
Et d'abord,

voici

sectaires, bigots, et pour tout dire ftichistes,


dans l'adoration,
ptrifis dan* l'admiration,
dans

l'imitation

servilc

serait mal do rabaisser

ot

d'un
qui,

pass qu'il
sans doute,

mais qui pour toujours est


eut sa grandeur,
le pass. Do ces rpublicains
jacobins,
qui
la libert comme une abstraction
conurent
do l'imposer commo unKoran ;
et entreprirent
qui la placrent dans do si hautes et de si
quo la poitrino humaine, n'y
respire pas, que le coeur humain n'y bat pas,
qu'il faut toute la chaleur du Sang humain
froidos rgions

vers

flots

pour

qu'un

brin

d'herbe
4

02

DE LA DMOCRATIE
L'ORGANISATION

pousse et que l'on y trouve uno trace de vio ;


do ces rpublicains-l,
qui ont fait do la
politique une gomtrie ou uno algbre, enfermant

dans dos parenthses

plus grandes
les unes ol lus

des parenthses plus petites,


autres creuses du vide sans fond de la logique sans bornes; qui ont fait do la Rpudo l'esprit,
mais n'en
blique uno catgorie
pas su faire uno espce de la ralit,
nous no sommes pas, nous no voulons plus
tres, et c'est notre droit de n'en tre plus.
ont

C'est notre droit


comme
commo

do concevoir

la politique

un rgne do la vie, la Rpublique


uno forme do l'Etat vivant ; do nous

songeant
par exempte aux proplaindre,
dos
do la Dclaration
messes magnifiques
Droits, non do co quo la fiance ft trop bello,
de ce que le mariago n'ait point t
et de prfrer celte superbe
consomm;
libert jacobine, qui n'est pas, des liberts
plus modestes, plus terre terre, mais vi-

mais

vantes.

ET

POLITIQUE

RPUBLIQUE

NOUVELLES

63

do ponsoivjuo lo rle des


no peut tro ternellement
celui

C'est notre droit


rpublicains
do gardiens

d'un cimetire,

tombes illustres

; c'ost

la Rpublique
blicains morts.

vivante

Ainsi

plus qu'

des rpu-

do la Rpublique
do la vio, et
tout uno affirmation

notre

est avant

mme rempli do
notre droit do croire

affirmation

ce que nous sommes, il est ais do le dduire


t\o co quo nous no sommes pas.
Nous no sommes pas des rvolutionnaires
qui so vantent do faire tablo raso au dedans
do transformer
ot au dehors d'eux-mmes,
l'homme

et lo monde

d'un seul coup do baguette ; nous no sommes pas des ractiondo refouler
naires qui rveraient sottement
les socits vers leurs origines et do ramenor
sous le bton pastoral l'homme et lo monde;
nous
sistes,

no

comme.

navement

pas miriu

sommes

pris

on

dit,

d'un

dos progresmais
noblement,

progrs

incessant

et

64

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE
sans secousses et sans arrts.

indfini,

Nous

qui, no dtruisant pas pour crer, prennent la vio o ollo


et qui l'augon est, et qui la continuent,
sommes

des volutionnistes

et qui l'lvent,
ot qui l'largissont,
s'il se peut; heureux lorsquo, contre un pas
mentent,

pu fairo doux
car ce sera un pas do gagn.
ils auront

on arrire,
avant,

Mais si,

en l'an

pour obligs,.-:vio, tro

1900, nous

nous

pas en
tenons

parce quo nous suivons la


de l'an 1900, et non do

l'an 1800, ni do l'an 2000, nous no feindrons


pourtant pas d'ignorer que lo mouvement n'a
pas commenc avec nous, qu'il
pas avec nous.

no s'arrtera

nous dpassera,
probablement,
derrire nous et devant nous, la vio

L'oeuvre,
comme,
nationale,

la

vio sociale

nous

dpasse. Ce
qui, au bout

n'est pas nous qui l'achverons,


la scellerons do notre
du fil do nos jours,
sceau. Mais c'est tout de mme nous, tandis
quo la France

vil en nous et puisqu'elle

doit

ET RPUBLIQUE

POLITIQUE

NOUVELLB8

66

par cette oeuvre, do nous y attaquer et


de nous y attacher; car rien no grandit notre
petitosso, rien no mot do la dure dans notre

vivro

commo d'oser do grands ot do


fugitivit,
nous poulongs dossoins. Et ici, vraiment,
vons oser. Nous lo pouvons en toute raison,
en toute justice ; ot ds quo nous lo pouvons,
nous lo (lovons.

co quo nous devons,


tout co quo nous pouvons, osons-le.
Osons-lo,

Tout

non pour un parti,

mais pour la

Patrie
dpasse, nous, ombres
qui sommes peine et dj no
plus, qui lo temps est avarement
elle est la taille de la Franco ; elle

Si l'oeuvro
chtives
sommes
mesur,

nous

est digne do son gnie, digne do sa destine,


digne de sa mission historique.
11serait beau quo la Franco rendt encore
aux peuples, aprs tant d'autres services, ce
service incomparable ; quo, pour elle et pour
eux, elle oprt encore ce miracle, ce rajeu-

L'ORGANISATIONDE LA DMOCRATIE

66

et que, dans
ce qu'dli s'ost trop ht do nommer sa vieillesse, ollo enfantt encore un. monde.
ce renouvellement;

nissemont,

la

Organisor

dmocratie

canaliser,

nombro;
naturelle,

capable
flau ou un bienfait,

ordonner

lo

cette foreo
rgularisor
un
d'tre indiffremment
la contraindro

tre un

et
braii, Messieurs,
J'en atteste
de
la
I
France
piousedigne
mcnt les gnrations
faite, gloqui l'ont

bionfait

rieuses

: cela

serait

lignes d'anctres, dans


desquelles elle vit tout entire

ou obscures

la succession
on chacun

do nous,

ot dans la communion

en chacun do
desquelles jo voudrais l'avoir,
vous, rveillo tout entiro par ces paroles,
qui soraient perdues, si vous n'y aviez senti
un peu plus que ce que disaient

WK.

les paroles.

TABLE

L'Organisation
L'Organisation

II.

L'Indpendance
L'Klcction

de la Dmocratie.
politique
. .
du suffrage universel.

Il

des Pouvoirs

31

du Prsident

de la

30

blique
Les Minisires

42

t.c Conseil

4!

I.a Cour

d'Ktat

40

Suprme

Les Rformes ncessaires


lit.

IV.

Rpu-

Quelques mots sur l'Organisation


la Dmocratie.
...........

sociale

et Rpublique

nouvelle

Politique

tMILB

nouvelle

COUN,

IMMUMEIMB

t)B

I.AONY

53

......
de

'i*

(S.-ETM.)

00

DU

Pour

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BISMARCK

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I L'Organisation politique de la Dmocratie. L'Organisation du suffrage universel


II. L'Indpendance des Pouvoirs
L'Election du Prsident de la Rpublique
Les Ministres
Le Conseil d'Etat
La Cour Suprme
Les Rformes ncessaires
III. Quelques mots sur l'Organisation sociale de la Dmocratie
IV. Politique nouvelle et Rpublique nouvelle