Baromètre CIRANO 2017

Nathalie
DE MARCELLIS-WARIN
Ingrid
PEIGNIER
Copyright CIRANO - Presses internationales Polytechnique

Copie de courtoisie - Diffusion restreinte
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2017-01-10 07:30:24
Perception des risques au Qubec Baromtre CIRANO 2017

Nathalie de Marcellis-Warin, Ingrid Peignier
Mise en pages : Martine Aubry

Couverture : Bndicte Stordeur
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suivante : www.pressespoly.ca
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Presses internationales Polytechnique, 2017
On ne peut reproduire ni diffuser aucune partie du prsent ouvrage, sous quelque forme ou par quelque
procd que ce soit, sans avoir obtenu au pralable lautorisation crite de lditeur.
Dpt lgal : 1er trimestre 2017

Bibliothque et Archives nationales du Qubec
Bibliothque et Archives Canada
ISBN 978-2-553-01710-0
Imprim au Canada

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AU SUJET DU CIRANO ET DES AUTEURES

Le Centre Interuniversitaire de Recherche en Analyse des Organisations (CIRANO) est un centre de
recherche, de liaison et de transfert, auquel participent huit universits qubcoises, une douzaine dentreprises publiques et prives, et une dizaine dinstitutions canadiennes, amricaines et europennes. Il
regroupe plus de 200 professeurs-chercheurs, reconnus internationalement, uvrant dans les domaines
suivants : les politiques publiques, le risque, la nance, le dveloppement durable et les stratgies internationales. La mission du CIRANO consiste contribuer lavancement des connaissances ainsi qu la
diusion et au transfert des savoirs aux dcideurs publics, aux praticiens, aux gestionnaires de projets de
mme quau grand public. Le Baromtre CIRANO sinscrit dans les travaux du groupe RISQUE. Ce groupe,
par ses travaux, apporte des clairages rigoureux sur lidentication, la perception et la communication
des risques, et ore aux dcideurs un ensemble doutils daide la gestion et la prise de dcisions en
matire de risque. (www.cirano.qc.ca)
Nathalie de Marcellis-Warin : Docteure en Science de gestion de lcole Normale

Suprieure de Cachan (France), Nathalie de Marcellis-Warin est professeure titulaire Polytechnique Montral et Prsidente-directrice gnrale du Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations (CIRANO). Elle est Visiting
Scientist au Harvard Center for Risk Analysis, Department of Environmental Health
la Harvard T. Chan School of Public Health. Ses intrts de recherche portent sur la
gestion des risques et la thorie de la dcision dans dirents contextes de risque
et dincertitude ainsi que les politiques publiques mises en place.
Ingrid Peignier : Ingnieure de lcole des Mines dAls (France) et titulaire dune
matrise (M.Sc.A.) en gnie industriel de Polytechnique Montral, Ingrid Peignier
est directrice de projets dans le groupe Risque au Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations (CIRANO) depuis 2001. Ses domaines dexpertise touchent principalement lidentication, lvaluation, la gestion et la communication des risques dans dirents domaines tels que le transport des matires
dangereuses et les bris dinfrastructures souterraines.

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AU SUJET DU CIRANO ET DES AUTEURES
LES AUTEURES
III
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REMERCIEMENTS
Nous tenons remercier les partenaires et les fellows du CIRANO qui ont fait des commentaires et des
suggestions pendant la phase de dveloppement du questionnaire denqute. Leurs contributions ont
t trs apprcies.
Nous tenons remercier plus particulirement Claude Montmarquette, Thierry Warin, Bryan Campbell
et Jrme Blanc. Nos remerciements sont galement adresss Franois Vaillancourt et Jos Tourville
pour leur relecture et leurs commentaires.
Nous aimerions prendre le temps de remercier Cynthia Mongbe de Lger, qui nous a accompagnes
et conseilles dans le processus de validation et dadministration du questionnaire ainsi que Virginie
Vendange des Presses Internationales Polytechnique pour son soutien tout au long du processus de
prparation du manuscrit.
Nous souhaitons aussi remercier les personnes qui ont rpondu au questionnaire.
REMERCIEMENTS
Certaines gures de cet ouvrage ont t ralises laide dlments conus par Freepik.com et dicnes
cres par Flaticon.com. Nous tenions les remercier.

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IV
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TABLE DES MATIRES

propos du CIRANO et des auteures .......................................................................................................III
Remerciements ..........................................................................................................................................IV
Liste des graphiques, des gures et des tableaux ...................................................................................VII
Introduction ...............................................................................................................................................IX
propos de la collection Baromtre CIRANO ..........................................................................................XI
propos de lenqute 2016 ....................................................................................................................XIII
1 LES PROCCUPATIONS DES QUBCOIS AUJOURDHUI ........................................................................1
1.1 Les catgories de risques les plus proccupantes sur le plan personnel.........................................1
1.1.1 Des proccupations direntes selon lge .........................................................................3
1.1.2 Des proccupations direntes selon le sexe ......................................................................3
1.1.3 Des proccupations direntes selon la langue ..................................................................4
1.1.4 Des proccupations direntes selon la rgion dhabitation ...............................................4
1.2 Les catgories de risques les plus proccupantes sur le plan collectif ............................................4
1.2.1 Des proccupations collectives des risques conomiques et nanciers direntes
selon lge ............................................................................................................................6
1.2.2 Des proccupations collectives des risques naturels et des risques technologiques
direntes selon la scolarit et le revenu ............................................................................6
1.2.3 Des proccupations collectives concernant la gestion des projets publics direntes
selon lge et la scolarit .....................................................................................................6
1.2.4 Des proccupations collectives direntes pour les risques lis aux infrastructures
de transport et pour les risques environnementaux ...........................................................7
1.3 Comparaison des proccupations personnelles et collectives ........................................................7
2.1 Choix des enjeux ltude du Baromtre........................................................................................9
2.2 Mise en contexte de nos rsultats avec lactualit au Qubec ......................................................11
2.3 Niveau de risque peru pour les projets et enjeux du Qubec .....................................................12
2.3.1 Niveau de risque moyen peru pour 44 enjeux au Qubec ...............................................12
2.3.2 Rpartition des niveaux de risque perus pour les 44 enjeux ltude .............................15
2.4 Niveau de conance perue dans la gestion des projets et enjeux du Qubec.............................19
2.4.1 Niveau de conance moyenne perue pour 44 enjeux au Qubec ...................................19
2.4.2 Rpartition des niveaux de conance perus pour les 44 enjeux ltude .......................21
2.5 Relation entre le niveau de risque peru et la conance perue dans le gouvernement .............. 24
2.6 Niveau de bnce peru pour les projets et enjeux du Qubec .................................................26
3 NIVEAU DACCEPTABILIT SOCIALE POUR LES PROJETS ET ENJEUX DU QUBEC ...............................29
3.1 Niveau dacceptabilit sociale .......................................................................................................29
3.2 Lacceptabilit sociale dpend-elle du niveau de risque peru, du niveau de bnce peru
et/ou du niveau de conance dans le gouvernement? .................................................................33
3.3 Autres facteurs qui peuvent inuencer lacceptabilit sociale ......................................................34
3.3.1 Limportance du niveau dencadrement rglementaire .....................................................34
3.3.2 Le droit de savoir ...............................................................................................................37
3.4 De lacceptabilit sociale aux comportements dinvestissements personnels des Qubcois ...... 37
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TABLE DES MATIRES
2 LES QUBCOIS FACE 44 PROJETS OU ENJEUX ..................................................................................9
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3.5 Lacceptabilit sociale pour sept grands enjeux de socit du Qubec .........................................39
3.5.1 Enjeux de lenvironnement ................................................................................................39
3.5.2 Enjeux industriels ..............................................................................................................41
3.5.3 Enjeux des innovations technologiques .............................................................................43
3.5.4 Enjeux de sant .................................................................................................................46
3.5.5 Enjeux de scurit .............................................................................................................48
3.5.6 Enjeux socio-conomiques ................................................................................................50
3.5.7 Enjeux des infrastructures et des projets publics ..............................................................51
Table des matires
4 IMPLIQUER LA POPULATION POUR SASSURER DE PRENDRE DES DCISIONS PUBLIQUES

SOCIALEMENT ACCEPTABLES POUR LE QUBEC .................................................................................55
4.1 Constats issus des analyses des donnes du Baromtre ...............................................................55
4.1.1 valuation errone du risque et des bnfices ou mconnaissance du niveau
de risque ............................................................................................................................55
4.1.2 Conance faible dans le gouvernement ............................................................................57
4.2 Motifs voqus pour expliquer ces deux constats ........................................................................57
4.2.1 Problme de disponibilit et de complexit de linformation ............................................57
4.2.2 Mconnaissance des outils/mdiums de transmission de linformation ...........................58
4.3 Impliquer la population pour sassurer de prendre des dcisions publiques socialement
acceptables pour le Qubec ..........................................................................................................59
4.3.1 Informer ............................................................................................................................61
4.3.1.1 Sources dinformation utilises ............................................................................62
4.3.1.2 Inuence de la source dinformation utilise sur le niveau de risque peru,
le niveau de bnce peru, le niveau de conance dans le gouvernement
et le niveau dacceptabilit sociale ......................................................................64
4.3.1.3 Conance dans les sources dinformation............................................................66
4.3.2 Consulter : des citoyens qui veulent tre partie prenante du processus de dcision ........67
5 CONCLUSION........................................................................................................................................71
ANNEXE Prol des rpondants ..............................................................................................................75
BIBLIOGRAPHIE .........................................................................................................................................79

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VI
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LISTE DES GRAPHIQUES, DES FIGURES ET DES TABLEAUX

Graphique 1
Graphique 2
Graphique 3
Graphique 4
Graphique 5
Graphique 6
Graphique 7
Graphique 8
Graphique 9
Graphique 10
Graphique 11
Graphique 12
Graphique 13
Graphique 14
Graphique 15
Graphique 16
Graphique 17
Graphique 18
Graphique 19
Graphique 20
Graphique 21
Graphique 22
Graphique 23
Graphique 24
Graphique 25
Graphique 26
Graphique 27
Graphique 28
Classement des catgories de risques les plus proccupantes sur le plan personnel ........ 2
Classement des catgories de risques les plus proccupantes sur le plan collectif ............ 5
Comparaison des proccupations personnelles et collectives ............................................7
Perception moyenne du niveau de risque de 44 projets/enjeux/phnomnes
naturels au Qubec ..........................................................................................................14
Rpartition des niveaux de risque perus pour les 44 projets/enjeux/phnomnes
naturels au Qubec ..........................................................................................................16
Niveau de conance dans la gestion par le gouvernement de 44 projets/enjeux
au Qubec ........................................................................................................................20
Rpartition des niveaux de conance dans la gestion par le gouvernement de
44 projets/enjeux au Qubec ...........................................................................................23
Comparaison entre la conance dans la gestion par le gouvernement et le niveau
de risque peru des 44 projets/enjeux .............................................................................25
Perception moyenne du niveau de bnce pour 17 projets/enjeux au Qubec .............26
Rpartition du niveau de bnce peru pour les 17 projets/enjeux au Qubec .............28
Acceptabilit sociale de 17 projets/enjeux au Qubec .....................................................30
Rpartition de lacceptabilit sociale de 17 projets/enjeux au Qubec ............................31
volution des perceptions des Qubcois vis--vis lexploration pour des
hydrocarbures sur la priode 2011-2016 .........................................................................32
volution de lintrt pour la recherche des mots cls ptrole et gaz sur Internet
au Qubec ........................................................................................................................32
Perceptions des Qubcois du niveau de risque pour les dirents modes de
transport de matires dangereuses en octobre 2016 ......................................................35
Perceptions des Qubcois du niveau de risque pour les dirents modes de
transport de matires dangereuses en novembre 2013 ...................................................35
Dirence dans le niveau de rglementation perue pour chacun des modes de
transport pour le TMD entre novembre 2013 et octobre 2016 ........................................36
Propension investir dans certains secteurs (en admettant lhypothse quils soient
tous rentables) .................................................................................................................38
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux de
lenvironnement ...............................................................................................................40
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux industriels .........42
Niveau dacceptabilit sociale pour les enjeux industriels ................................................42
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux des
innovations technologiques ..............................................................................................44
Niveau dacceptabilit sociale pour les enjeux des innovations technologiques ..............45
Proportion des Qubcois quips dobjets connects ....................................................46
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux de sant ............ 48
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux de scurit ........ 49
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux conomiques .... 51
Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux des
infrastructures et des projets publics ...............................................................................52

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GRAPHIQUES
VII
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Graphique 29 Quels sont les motifs qui pourraient expliquer votre mconnaissance du niveau de
risque de certains enjeux ou projets ltude? (Le rpondant pouvait cocher
plusieurs rponses) ..........................................................................................................58
Graphique 30 volution de lintrt pour la recherche de certains mots sur Internet au Qubec ..........59
Graphique 31 Utilisation des sources dinformation (mdias) ................................................................62
Graphique 32 Utilisation des sources dinformation (personnes/organisations) .....................................64
Graphique 33 Niveau de conance dans les sources dinformation (mdias) .........................................66
Graphique 34 Niveau de conance dans les sources dinformation (personnes/organisations) .............67
Graphique 35 Acteurs que le gouvernement devrait consulter dans la gestion des grands projets
ou de toutes dcisions publiques .....................................................................................68
FIGURES
Figure 1
Figure 2
Figure 3
Figure 4
Variables pouvant inuencer lacceptabilit sociale..................................................................60

Reprsentation des trois niveaux dimplication du public .........................................................61
Portrait des rpondants qui uti lisent beaucoup ou normment les rseaux sociaux ............63
Inuence de lutilisation des rseaux sociaux sur les perceptions ............................................65
TABLEAUX
Tableau 1 Des proccupations direntes selon lge et le sexe ...............................................................3
Tableau 2 volution dans le temps des proccupations personnelles pour les risques lis aux
infrastructures en fonction de la rgion dhabitation ...............................................................4
Tableau 3 Top 5 de la nouvelle au Qubec, semaine du 17 au 23 octobre 2016 ....................................11
Tableau 4 Top 5 des tweets au Qubec, semaine du 17 au 23 octobre 2016 .........................................12
Tableau 5 Proportion des Qubcois par rgion administrative percevant un risque grand ou
trs grand pour les tremblements de terre ............................................................................18
Tableau 6 Comparaison des niveaux dacceptabilit sociale pour dirents enjeux industriels au
l des annes ..........................................................................................................................41
Tableau 7 Proportion sur les 5 dernires annes des Qubcois percevant un risque grand ou
trs grand pour certains enjeux lis aux infrastructures .........................................................53
Tableau 8 Proportion sur les 5 dernires annes des Qubcois nayant pas du tout ou plutt pas
conance dans le gouvernement pour certains enjeux lis aux infrastructures .....................53

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VIII
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INTRODUCTION
Que lon parle de ltat des infrastructures de transport, de lexploration ptrolire, des revenus de retraite, de la pollution de lair, du transport des matires dangereuses, de laccs aux services de sant,
de laccord de libre-change Canada-Union europenne, de lutilisation des OGM ou du partage des
donnes produites par les objets connects Internet (tlphones, systmes de robotique domestique,
etc.), les sujets qui peuvent susciter des inquitudes sont nombreux.
Quelles sont les principales proccupations des Qubcois? Quels sont les projets et les enjeux quils
peroivent comme tant les plus risqus? Quen est-il de la conance quils accordent aux autorits
publiques? Ces questi ons et bien dautres sont poses depuis 2011 aux Qubcois travers le
Baromtre CIRANO qui compile les rsultats denqutes ralises annuellement auprs dun chantillon de 1000 rpondants reprsentatif de la population du Qubec.
Ldition 2017 du Baromtre CIRANO se concentre sur les rsultats de lenqute ralise auprs dun
chantillon de 1008 rpondants reprsentatif de la population du Qubec. Cette enqute a t ralise
en ligne du 18 au 23 octobre 2016. Y sont prsentes les perceptions de la population sur 44 enjeux/
projets groups en sept grands enjeux de socit : les enjeux de lenvironnement, les enjeux industriels,
les enjeux des innovations technologiques, les enjeux de sant, les enjeux de scurit, les enjeux socioconomiques et les enjeux des infrastructures et des projets publics. Une comparaison avec les rsultats des prcdents Baromtre CIRANO permettra de prsenter lvolution des proccupations sur les
cinq dernires annes.
En outre, nous avons pour chaque rpondant une quinzaine de donnes sociodmographiques, ce qui
permet de pouvoir mieux comprendre les dterminants de leurs rponses. Cette enqute indite au
Qubec tente ainsi didentier, par diverses mthodes statistiques, les facteurs dterminants laugmentation du niveau de risque peru, la diminution de la conance dans le gouvernement et la diminution de lacceptabilit sociale.
Des analyses comparatives sur les cinq dernires annes seront galement prsentes puisque le Baromtre est le rsultat denqutes administres par Lger depuis 2011.
Le Baromtre CIRANO est un outil unique au Qubec parce quil aborde un large spectre de projets
et denjeux et quil se fonde sur des donnes et des informations riches, ables et varies. Il nous fait
entrevoir et mieux comprendre la perception des risques des Qubcois. Il favorise aussi une communication qui sinscrit parfaitement dans la tendance actuelle de prendre en compte les proccupations
de la population et daugmenter sa participation llaboration et la mise en uvre des politiques
publiques.
Le premier chapitre identie les grandes catgories de risques perues comme les plus proccupantes au Qubec en prenant soin de faire la distinction entre les proccupations au niveau individuel
et collectif. Nous montrons aussi que les proccupations au Qubec peuvent direr en fonction de certaines caractristiques sociodmographiques propres au rpondant. Une comparaison des rsultats des
Baromtre CIRANO des cinq dernires annes permet galement de voir lvolution dans le temps des
proccupations des Qubcois.
Le deuxime chapitre prsente une analyse des perceptions des Qubcois vis--vis des 44 enjeux/
projets ltude dans lenqute administre en octobre 2016. Sont abordes les perceptions du niveau
de risque, du niveau de bnce et aussi du niveau de conance que la population accorde au
Introduction.indd 9
INTRODUCTION
Le rapport est organis autour de quatre chapitres :
IX
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gouvernement dans la gestion de ces enjeux. Une comparaison des rsultats des ditions du Baromtre
CIRANO des cinq dernires annes permet ici aussi de voir lvolution dans le temps des perceptions des
Qubcois.
Le troisime chapitre indique le niveau dacceptabilit de dirents enjeux/projets ltude au
Qubec dans lenqute 2016. Des analyses sont menes pour identier les facteurs explicatifs de lacceptabilit sociale.
De plus, une section entire est ddie une analyse plus approfondie des perceptions des Qubcois
pour chacun des sept grands enjeux de socit retenus pour le Qubec : les enjeux de lenvironnement,
les enjeux industriels, les enjeux des innovations technologiques, les enjeux de sant, les enjeux de scurit, les enjeux conomiques et nalement les enjeux des infrastructures et des projets publics.
Introduction
Le quatrime chapitre dresse un portrait des principaux constats que lon peut faire la lecture des
donnes de ldition 2017 du Baromtre et de lvolution par rapport aux ditions prcdentes. Il ouvre
aussi la discussion sur limportance de linformation et de la consultation du public dans un contexte
de prise de dcisions publiques socialement acceptables.

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PROPOS DE LA COLLECTION BAROMTRE CIRANO

Depuis 2011, le Baromtre CIRANO compile les rsultats denqutes dveloppes par le CIRANO et
administres par Lger auprs dun chantillon denviron 1000 rpondants reprsentatif de la population
du Qubec. Ces enqutes peuvent tre gnrales et couvrir les sept grands enjeux pour le Qubec (lis
la sant, lenvironnement, le contexte socio-conomique, les risques industriels, les innovations, les
infrastructures et la scurit) ou tre des enqutes spciques pour certaines problmatiques.
i n d u s t r i
i n n o v a
i n f r a s t
s
a
n
o
n
l
i
u
c
r
t
n
o
o m t r e
n e m e n t
m i q u e s
s
o n s
c t u r e s
u r i t
An de bonier ce rapport, nous allons prsenter, en plus des rsultats de la dernire enqute gnrale eectue en octobre 2016, des analyses indites de direntes donnes denqutes conduites par
CIRANO auprs de la population du Qubec. Toutes les analyses statistiques exposes dans ce rapport
ont ainsi t ralises spciquement pour la prsente tude, lexception des analyses des donnes du
Baromtre nergie qui ont t publies en mai 2015 (de Marcellis-Warin et al., 2015).
titre informatif, voici un bref portrait des quatre enqutes gnrales et des deux enqutes thmatiques
ralises jusqu ce jour.
ditions gnrales du Baromtre CIRANO

En plus de lenqute administre en octobre 2016, trois enqutes Baromtre gnrales ont t
menes en 2011, en 2012 et en 2013 dont voici les caractristiques dans le tableau ci-dessous. La premire enqute pour le Baromtre CIRANO a t eectue en 2011.
Dates des sondages
Nombre de rpondants
Baromtre 2011
du 22 au 27 juin 2011
1130
Baromtre 2012
du 29 juin au 6 juillet 2012
1110
Baromtre 2013
du 5 au 10 avril 2013
1058
Baromtre 2016
du 18 au 23 octobre 2016
1008

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PROPOS DE LA COLLECTION BAROMTRE CIRANO
s
e n v i
s o c i o - c
B
A
R
O
M
E
T
R
E
C I R A N O
XI
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Enqutes thmatiques CIRANO

Des rapports bass sur des enqutes thmatiques ont galement t raliss en 2013, en 2014 et en
2015 :
a) Enqute CIRANO spcique sur quatre thmatiques ( partir dun questionnaire thmatique administr du 15 au 23 novembre 2013)
le transport de matires dangereuses (de Marcellis-Warin et Peignier, 2013);
la gestion des projets dinfrastructures municipales (projet ralis en collaboration avec lUnion
des Municipalits du Qubec (UMQ) (de Marcellis-Warin, Peignier, Leenhouts, Bui, Strub, 2014));
la mise en place dune action collective pour lintgrit dans lindustrie de la construction du
Qubec (dans le cadre dun projet de recherche sur lintgrit dans lindustrie de la construction
ralis en collaboration avec lAssociation de la Construction du Qubec (ACQ) (De MarcellisWarin, Peignier, Teodoresco, des Chnes, 2014)).
propos de la collection Baromtre CIRANO
laccord de libre-change Canada-Union europenne (Warin, Sinclair-Desgagn et Van Assche,

2015).
b) Baromtre spcique sur lnergie et les changements climatiques ralis en collaboration avec lInstitut de lnergie Trottier (enqute du 16 au 20 avril 2015) (De Marcellis-Warin et al., 2015).

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XII
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PROPOS DE LENQUTE 2016

Population et chantillon
La population ltude est compose des rsidents de la province de Qubec gs de 18 ans et plus et
pouvant sexprimer en franais ou en anglais. Au total, 1008 personnes slectionnes selon la mthode
des quotas et des strates ont rpondu au questionnaire. La collecte de donnes a t ralise par Internet du 18 au 23 octobre 2016 par lInstitut de sondage Lger. La dure moyenne des entrevues a t de
25 minutes 12 secondes.
laboration et validation du questionnaire

Le questionnaire a t labor par CIRANO et valid par un statisticien et des experts sur les sondages de
Lger. Un pr-test a galement permis de sassurer de la bonne comprhension du questionnaire et de la
justesse des chelles de rponses choisies.
Le questionnaire a t conu de faon interroger les Qubcois sur une liste de 44 grands enjeux/projets du Qubec. Une premire question gnrale traite des proccupations actuelles des Qubcois, en
distinguant les proccupations au niveau personnel des proccupations au niveau collectif. Par la suite,
pour chacun des projets et enjeux ltude, le questionnaire vise connatre la perception du niveau de
risque, la perception de lampleur des bnces, la conance accorde aux autorits publiques pour la
gestion de ces enjeux et nalement le niveau dacceptabilit sociale.
En fonction des annes, lenqute aborde galement des sujets plus spciques ou certains thmes qui
sont dans lactualit. Par exemple, pour la prsente enqute eectue en octobre 2016, nous avons
ajout des questions concernant les risques perus lis lutilisation des objets connects Internet, les
enjeux du transport des matires dangereuses et le thme de la fraude alimentaire.
An de rendre lchantillon reprsentatif de la population tudie, les donnes brutes de ltude ont t
pondres en fonction de la distribution relle de la population selon le sexe, lge, la langue maternelle,
le niveau de scolarit, la prsence denfant mineur dans le mnage et la rgion daprs les donnes du
recensement de 2011 de Statistique Canada. titre indicatif, un chantillon probabiliste de mme taille
(n = 1000) aurait une marge derreur maximale de +/3,1 %, et ce, dans un intervalle de conance de
95 % (19 fois sur 20).
Notes pour lire le rapport

Le lecteur peut, sil le dsire, aborder ce rapport par lun ou lautre des chapitres. Chacun porte en
soi une problmatique propre et peut tre lu sparment. Nous sommes conscientes que ce rapport
couvre une grande tendue denjeux appartenant des domaines trs varis et cest pourquoi la section 3.5 du chapitre 3 va permettre quiconque intress plus spciquement par un des enjeux de
socit ltude davoir un rcapitulatif des grandes tendances de perception des risques pour cet enjeu
spcique.
La forme masculine utilise dans le texte dsigne aussi bien les femmes que les hommes. Elle nest utilise qu la seule n dallger le texte et den faciliter la comprhension.

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PROPOS DE LENQUTE 2016
Pondration et reprsentativit
XIII
2017-01-10 07:42:55
Toujours dans le but dallger le texte :

le terme francophones dsigne les individus de langue maternelle franaise, unilingues ou
bilingues, de mme que le terme anglophones dsigne les individus de langue maternelle
anglaise y compris les bilingues;
le terme allophones dsigne les rpondants qui ont une langue maternelle autre que le franais
ou langlais;
le terme millniaux dsigne les 18-34 ans, la gnration X, les 35-54 ans, les baby-boomers, les
55-74 ans et nalement la gnration silencieuse, les 75 ans et plus.
propos de lenqute 2016
Aux ns du sondage, les 16 rgions administratives du Qubec ont t regroupes en trois grandes
rgions, la rgion mtropolitaine de recensement (RMR) de Montral, la rgion mtropolitaine de
recensement (RMR) de Qubec et nalement les autres rgions :
o La rgion mtropolitaine de recensement (RMR) de Montral se dploie sur plus de 4 000 kilomtres carrs et regroupe cinq rgions administratives dans leur totalit (Montral et Laval)
ou en partie (Montrgie, Laurentides et Lanaudire). Situe dans la valle du Saint-Laurent, la
RMR de Montral stend de la municipalit de Saint-Jrme au nord jusquaux limites des MRC
de Roussillon et de La Valle-du-Richelieu au sud, et de Vaudreuil-Soulanges louest jusqu
Lavaltrie lest;
o La rgion mtropolitaine de recensement (RMR) de Qubec est la 2e plus importante au Qubec
en termes de population. Elle regroupe 44 municipalits locales et un territoire amrindien
situs dans deux rgions administratives (Qubec et Chaudire-Appalaches).
Dans les tableaux prsents, les donnes en caractres gras et rouges signalent une proportion signicativement suprieure celle des autres rpondants. linverse, les donnes en caractres gras et bleus
signalent une proportion signicativement infrieure celle des autres rpondants.

A-propos-de-enquete-2016.indd 14
XIV
2017-01-10 07:42:55
LES PROCCUPATIONS DES QUBCOIS AUJOURDHUI 1
10
grandes catgories de risques sont ltude dans les enqutes du Baromtre CIRANO. Cette premire
section aborde de manire globale les proccupations des Qubcois.
La question est pose deux niveaux : les catgories de risques les plus proccupantes sur le plan personnel et les catgories de risques les plus proccupantes sur le plan collectif.
Exemples associs
Risques naturels
inondation, tremblement de terre, incendie de fort, canicule
Risques environnementaux
Risques lis aux ressources nergtiques
pollution de lair, pollution de leau, changements climatiques,

exploration et exploitation gazire et minire
Risques industriels
usine chimique, centrale nuclaire, transport de matires dangereuses, enfouissement des dchets, lignes haute tension,
ondes lectromagntiques
Risques lis aux innovations technologiques
OGM, nanotechnologies, gnomique, objets connects, virus

informatique, vol didentit
Risques lis la sant publique
vaccination, dpendance au tabac, drogue, obsit, malboue,

contamination des aliments, fraude alimentaire
Risques lis au systme de sant
engorgement des urgences, listes dattente, infections dans les

hpitaux
Risques lis la scurit
vol, gang de rue, crime, attentat terroriste
Risques conomiques et nanciers
cot de la vie, prix de lessence, taux dintrt, chmage, retraite, frais de scolarit
Risques lis aux infrastructures de transport
vieillissement des ponts, viaducs et routes, tat des aqueducs
Risques lis la gestion des projets publics
partenariat public-priv, gestion des grands projets, corruption
1.1 Les catgories de risques les plus proccupantes sur le plan personnel
Les risques lis au systme de sant (engorgement des urgences, listes dattente, infections dans les hpitaux, etc.) et les risques conomiques et nanciers (cot de la vie, prix de lessence, crise du logement,
chmage, retraite, frais de scolarit, etc.) sont largement en tte des proccupations personnelles des
Qubcois. En eet, 44 % des Qubcois sont proccups par les risques lis au systme de sant et
41 % par les risques conomiques et nanciers.
Viennent ensuite, parmi les proccupations personnelles des Qubcois, les risques environnementaux
et ceux lis aux ressources nergtiques (29 %) (pollution atmosphrique, pollution de leau, changements climatiques, exploration et exploitation gazire et minire, etc.) et les risques lis la sant
publique (23 %) (dpendance au tabac, drogue, obsit, malbouffe, vaccination, etc.).
Section-01.indd 1
LES PROCCUPATIONS DES QUBCOIS AUJOURDHUI
Catgories de risques
2017-01-10 07:32:28
1
16 % des Qubcois ont class les risques lis la scurit (vol, gang de rue, attentat terroriste, etc.)
dans leurs deux principales proccupations. Suivent avec environ 12 % des rponses les risques naturels
(glissement de terrain, inondation, sisme, incendie de fort, canicule, etc.) et les risques lis aux innovations technologiques (OGM, nanotechnologies, gnomique, virus informatique, vol didentit, objets
connects, etc.).
Graphique 1 : Classement des catgories de risques les plus proccupantes

sur le plan personnel.
Au Qubec, parmi les catgories de risques suivantes,

indiquez les deux plus proccupantes pour vous
44 %
Les proccupations des Qubcois aujourdhui
RISQUES LIS AU SYSTME DE SANT

41 %
RISQUES CONOMIQUES ET FINANCIERS

RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET RISQUES LIS
AUX RESSOURCES NERGTIQUES
29 %
23 %
RISQUES LIS LA SANT PUBLIQUE

16 %
RISQUES LIS LA SCURIT

13 %
RISQUES NATURELS
12 %
RISQUES LIS AUX INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES

8%
RISQUES TECHNOLOGIQUES
7%
RISQUES LIS LA GESTION DES PROJETS PUBLICS
6%
RISQUES LIS AUX INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT

0%
5%
10 %
Enn, loin de ceux prcdemment cits, avec 8 % ou

moins de rponses, viennent les risques technologiques (usine chimique, centrale nuclaire, transport
de matires dangereuses, enfouissement des dchets,
lignes haute tension, etc.), les risques lis la
gestion des projets publics (partenariat public-priv,
corruption, etc.) et les risques lis aux infrastructures
de transport (vieillissement des ponts/viaducs et
routes, vieillissement du mtro, tat des aqueducs,
etc.).
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
40 %
45 %
Les 3 catgories de risques les plus

proccupantes au niveau personnel
2011
2013
2016

Risques environnementaux et risques
lis aux ressources nergtiques
Depuis cinq ans, les rsultats des ditions du Baromtre CIRANO montrent que les proccupations des
Qubcois au niveau personnel nont pas chang : les trois catgories de risques les plus proccupantes
sont exactement les mmes et classes dans le mme ordre, que ce soit en 2011, en 2013 ou en 2016.
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2017-01-10 07:32:29
1
Les proccupations peuvent tre direntes en fonction de certaines caractristiques sociodmographiques propres au rpondant : selon le sexe, selon lge, la rgion et la langue maternelle. Ne sont
prsents par la suite que les rsultats statistiquement signicatifs les plus intressants, issus de tests
statistiques de Mann-Whitney.
1.1.1 Des proccupations diffrentes selon lge
Tableau 1 : Des proccupations direntes selon lge et le sexe.

Au Qubec, parmi les catgories de risques suivantes, indiquez les deux plus proccupantes pour vous
CATGORIE
SEXE
Proportion des
rpondants ayant Homme Femme
indiqu la catgorie parmi
(n = 490) (n = 518)
les 2 plus
proccupantes
(n = 1008)
GE
18-34 ans
35-54 ans
55-74 ans
75 ans et
plus
(n = 272)
(n = 363)
(n = 339)
(n = 34)
Millniaux
Gnration
X
Babyboomer
Gnration
silencieuse
44 %
40 %
48 %
37 %
41 %
51 %
68 %
41 %
40 %
43 %
46 %
45 %
35 %
29 %
Lge est une variable sociodmographique qui a une grande inuence sur le type de proccupations
personnelles. Ainsi, les baby-boomers et les personnes ges de plus de 75 ans sont les moins proccupes au niveau personnel (respectivement 35 % et 29 % alors que la moyenne pour lensemble des
rpondants est de 41 %) par les risques conomiques et nanciers. Comparativement aux autres gnrations, la gnration silencieuse (75 ans et plus) est celle qui est la plus proccupe au niveau personnel
par les risques lis au systme de sant, hauteur de 68 % (alors que la moyenne pour lensemble des
rpondants se situe 44 %).
1.1.2 Des proccupations diffrentes selon le sexe

Comparativement aux hommes, 48 % des femmes se disent proccupes personnellement par les
risques lis au systme de sant (40 % des hommes).
Aux dernires places des proccupations personnelles des
femmes se retrouvent les risques lis aux infrastructures de
transport (4 % des femmes seulement, alors que cet aspect
proccupe 8 % des hommes), ainsi que les risques lis la gestion des projets publics (5 % des femmes ont identi cet enjeu dans les deux plus proccupants contre 9 % des hommes).

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Les femmes sont plus proccupes

que les hommes au niveau personnel par les risques lis au systme
de sant.
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1
1.1.3 Des proccupations diffrentes selon la langue
Seulement 5 % des francophones ont identi les risques lis aux infrastructures de transport dans leurs
deux catgories de risques les plus proccupantes comparativement 14 % des anglophones (p = 0,002).
1.1.4 Des proccupations diffrentes selon la rgion dhabitation
Certaines proccupations personnelles varient selon les rgions dhabitation.

Les personnes rsidant dans la rgion mtropolitaine de recensement (RMR) de Qubec sont les
plus nombreuses tre personnellement proccupes par les risques lis aux infrastructures de
transport de faon statistiquement signicative (14 % contre 8 % des rsidents de Montral et
2 % des rsidents des autres rgions, au seuil de conance de p = 0,001). Cela reprsente un changement important dans le temps. En eet, en 2011, les personnes rsidant dans la grande rgion
de Montral taient signicativement plus nombreuses tre personnellement proccupes par
ces risques (17 % contre 10 % pour Qubec RMR et 9 % pour les autres rgions). En 2013, bien
que les habitants de Montral soient encore les plus nombreux tre proccups par les infrastructures, lcart sest nettement aminci entre les deux grandes rgions et nest dailleurs plus
signicatif (14 % pour Montral RMR et 12 % pour Qubec RMR). La dirence est toutefois signicative avec les habitants des autres rgions puisquils ne sont que 2 % tre proccups par les
infrastructures.
Tableau 2 : volution dans le temps de la proportion des rpondants ayant indiqu

la catgorie des risques lis aux infrastructures parmi les deux plus proccupantes
en fonction de la rgion dhabitation.
Anne de lenqute
Montral RMR
Qubec RMR
Autres rgions
2011
17 %
10 %
9%
2013
14 %
12 %
6%
2016
8%
14 %
2%
Les personnes rsidant dans les autres rgions (en dehors de Montral RMR et de Qubec RMR)
sont les plus nombreuses (19 % contre 9 % des habitants de Montral et 6 % des habitants de
Qubec) tre personnellement proccupes par les risques naturels (incendie de fort, inondation, tremblement de terre).
1.2 Les catgories de risques les plus proccupantes sur le plan collectif
Intressons-nous maintenant aux proccupations au niveau collectif. Le classement change quelque peu.
En eet, deux grandes catgories se partagent le peloton de tte, savoir les risques lis au systme de
sant (35 %) et les risques environnementaux et lis aux ressources nergtiques (31 %).
Viennent ensuite, hauteur de 25 % environ, les risques lis aux infrastructures, les risques conomiques et nanciers et les risques lis la gestion des projets publics. Aprs les proccupations lies
la sant publique (17 %), on retrouve avec 10 12 % des rpondants trois catgories : les risques lis
la scurit, les risques technologiques et les risques naturels. Finalement, en dernier se retrouvent les
risques lis aux innovations technologiques (5 %).
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1
Graphique 2 : Classement des catgories de risques les plus proccupantes sur le plan collectif
Au Qubec, parmi les catgories de risques suivantes,

indiquez les deux plus proccupantes pour le Qubec
35 %

31 %
27 %
26 %
25 %
12 %
12 %
10 %
RISQUES NATURELS
5%

0%
5%
10 %
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
Depuis cinq ans, les rsultats des ditions du Baromtre CIRANO montrent que les risques lis aux
infrastructures de transport et les risques lis au systme de sant font systmatiquement partie des
trois catgories de risques les plus proccupantes au niveau collectif (que ce soit en 2011, en 2013 ou en
2016).
Les 3 catgories de risques les plus proccupantes

au niveau collectif
2013
2011
17 %
2016
1re
2e
3e
De la mme faon que les proccupations personnelles, les proccupations collectives varient en fonction de certaines caractristiques sociodmographiques. Au niveau des proccupations collectives toutefois, le sexe des rpondants et la rgion dhabitation nont pas dinuence signicative sur le classement.
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2017-01-10 07:32:30
1
1.2.1 Des proccupations collectives des risques conomiques
et nanciers diffrentes selon lge
Les proccupations au niveau collectif lies lconomie et aux finances ont peu prs les
mmes diffrences par catgories dge que les proccupations personnelles. Ainsi, les babyboomers et les 75 ans et plus sont les deux catgories dge
Les 55 ans et moins sont les plus
significativement les moins nombreuses tre proccupes
proccups tant au niveau indivitant au niveau individuel que collectif par les risques conoduel que collectif par les risques
miques et nanciers (respectivement 19 % et 21 % sont prconomiques et nanciers.
occupes au niveau collectif contre 32 % pour les 18-34 ans et
28 % pour les 35-54 ans).
1.2.2 Des proccupations collectives des risques naturels et des risques technologiques
diffrentes selon la scolarit et le revenu
Les Qubcois avec une formation de niveau secondaire (15 %) sont plus nombreux que les Qubcois
ayant une scolarit de niveau collgial (10 %) ou un baccalaurat (5 %) tre proccups au niveau collectif par les risques naturels.
Aussi, comparativement aux rpondants des autres groupes de revenus, les personnes avec un revenu
total pour le foyer de 80 000 $ et plus (5 %) sont signicativement moins nombreuses tre proccupes par les risques naturels, alors que les personnes avec un revenu total pour le foyer de 40 000 $
et moins (13 %) sont signicativement plus nombreuses tre
proccupes par ce type de risques.
Plus le niveau de scolarit augmente (respecti vement le niveau
Suivant exactement la mme tendance, les Qubcois avec
de revenu), plus le niveau de prune formation de niveau secondaire (14 %) ou collgial (14 %)
occupation pour les risques natusont signicativement plus nombreux tre proccups aurels et les risques technologiques
niveau collectif par les risques technologiques que les rpondiminue.
e
dants ayant un baccalaurat (8 %) ou un diplme de 2 ou de
e
3 cycle universitaire (6 %). Comparativement aux rpondants
des autres groupes de revenus, les personnes avec un revenu total pour le foyer de 40 000 $ et moins
(16 %) sont signicativement plus nombreuses tre proccupes par les risques technologiques.
Ainsi, le niveau de proccupation li aux risques naturels et aux risques technologiques semble corrl
avec le niveau de scolarit et le revenu : plus le niveau de scolarit augmente, plus le niveau de proccupation pour ces deux catgories de risques diminue de faon signicative. De la mme manire, plus le
revenu augmente, plus le niveau de proccupation pour ces deux catgories de risques diminue de faon
signicative.
1.2.3 Des proccupations collectives concernant la gestion des projets publics diffrentes
selon lge et la scolarit
linverse des proccupations pour les risques naturels et technologiques, les Qubcois avec un niveau
de scolarit plus lev sont plus proccups par les risques lis la gestion des projets publics. Lge est
galement un facteur de direnciation pour ces proccupations : 20 % des 18-34 ans sont proccups
au niveau collectif par les risques lis la gestion des projets publics contre 30 % des baby-boomers
(p = 0,001).
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1
1.2.4 Des proccupations collectives diffrentes pour les risques lis aux infrastructures
de transport et pour les risques environnementaux
De la mme faon quau niveau des proccupations individuelles, les anglophones (40 %) sont signicativement plus nombreux que les francophones (24 %) tre proccups au niveau collectif par les risques
lis aux infrastructures de transport.
Les foyers qui nont pas denfants sont plus proccups (33 %) au niveau collectif par les risques environnementaux et les risques lis aux ressources nergtiques que ceux qui ont des enfants (24 %) (signicatif avec un p = 0,009).
1.3 Comparaison des proccupations personnelles et collectives
Il est intressant de noter que certaines catgories de risques sont plus proccupantes au niveau personnel quau niveau collectif. Linverse est galement vrai.
Graphique 3 : Comparaison des proccupations personnelles et collectives
44 %
35 %
41 %
26 %

29 %
31 %
17 %
12 %
RISQUES NATURELS
10 %
16 %
13 %
12 %
5%
8%
12 %
7%
23 %
25 %
6%

0%
5%
PROCCUPANTS POUR VOUS
10 %
27 %
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
40 %
45 %
50 %
PROCCUPANTS POUR LE QUBEC
35 % des Qubcois sont proccups au niveau collectif par le systme de sant et 44 % le sont au niveau personnel, ce qui en fait la 1re source de proccupation des Qubcois. Les proccupations relatives
au systme de sant augmentent de faon signicative avec lge lorsquon les value au niveau personnel, alors quelles diminuent globalement avec lge, lorsquon les considre lchelle collective. Cela
signie que les jeunes se sentent moins concerns individuellement par les problmes du systme de
sant, mais sont conscients que cela peut tre proccupant pour la population gnrale du Qubec.
linverse, les personnes ges considrent quelles ont plus tre personnellement proccupes par le
systme de sant, mais que pour lensemble du Qubec, la proccupation est moindre.
Section-01.indd 7
2017-01-10 07:32:30
On remarque galement que, parmi les trois catgories les plus proccupantes au niveau personnel,
deux font aussi partie du Top 3 des proccupations collectives. Ainsi, les risques conomiques et nanciers sont davantage des proccupations personnelles que collectives. loppos, les risques lis aux
infrastructures et les risques lis la gestion des projets publics sont davantage des proccupations
pour la socit en gnral que pour un individu en particulier. Au niveau personnel, les risques lis aux
infrastructures de transport occupaient dailleurs le dernier rang des proccupations personnelles des
Qubcois alors quils taient au 3e rang de leurs proccupations au niveau collectif. Un test de Student
pour chantillons apparis conrme que les dirences de proportion entre les perceptions personnelles
et collectives sont statistiquement signicatives (except pour les catgories des risques environnementaux et lis aux ressources nergtiques et les risques naturels).

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2017-01-10 07:32:30
LES QUBCOIS FACE 44 PROJETS OU ENJEUX 2
44
projets ou enjeux ont t retenus pour lenqute du Baromtre CIRANO qui a t administre en
octobre 2016. Ces projets ou enjeux couvrent autant les questions environnementales, technologiques et de sant, que des enjeux de socit dintrt pour le Qubec. De faon gnrale, un enjeu merge
lorsquune personne, un groupe, une organisation, un gouvernement ou une socit, qui fait face une
situation, doit choisir entre des possibilits dont chacune est porteuse de valeurs direntes (Commissaire
la sant et au bien-tre, 2008).
s
e n v i
s o c i o - c
i n d u s t r i
i n n o v a
i n f r a s t
s
B
A
R
O
M
E
T
R
E
a
n
o
n
l
i
u
c
r
t
n
o
o m t r e
n e m e n t
m i q u e s
s
o n s
c t u r e s
u r i t
Avant danalyser les rsultats de lenqute sur la perception du niveau de risque, du niveau de bnce
ou encore du niveau de conance dans le gouvernement, il est important dexpliquer comment ont t
slectionns les enjeux ltude.
2.1 Choix des enjeux ltude du Baromtre

Tout dabord, le questionnaire est conu de faon conserver chaque anne la presque totalit des projets/enjeux ltude an dassurer une certaine continuit dans lanalyse des rsultats et pour permettre
des comparaisons entre les direntes ditions du Baromtre. Le choix initial des projets/enjeux avait
t fait en recensant prs dune vingtaine dtudes pour dterminer les risques les plus analyss des
ns comparatives. Avant chaque Baromtre, nous regardons les dernires parutions denqutes semblables au niveau international, comme le rapport Global Risks (Forum conomique mondial, 2016), le
Baromtre de lIRSN (IRSN, 2016), les dirents rapports Eurobaromtre de la Commission europenne
(Commission europenne, 2016) ou encore les enqutes sur les risques ralises par des compagnies
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LES QUBCOIS FACE 44 PROJETS OU ENJEUX
Ces 44 enjeux/projets ont t regroups en sept grandes catgories denjeux pour la socit qui
reprennent les grandes catgories de proccupations considres prcdemment en en regroupant certaines ensemble : par exemple les enjeux touchant les risques naturels et les risques environnementaux
ont t regroups sous la catgorie des enjeux de lenvironnement; les enjeux de sant publique et du
systme de sant ont aussi t regroups sous la catgorie enjeux de sant, et nalement les enjeux
touchant les infrastructures et les projets publics ont galement t jumels.
2017-01-10 07:35:13
2
dassurance ou de rassurance telles que la Swiss Re (Swiss Re, 2016), etc. Nous interrogeons galement
nos partenaires et nos collaborateurs.
Ainsi, pour chaque enqute, la liste des projets/enjeux est retravaille an de reter des nouveaux ds
qui auraient pu merger et qui seraient dintrt pour le Qubec.
Nous avons galement consult le site Internet dInuence Communication qui ralise chaque semaine
un top 5 des actualits en termes de poids mdias par semaine au Qubec et qui publie chaque anne
un bilan sur ltat de la nouvelle au Qubec pour avoir une ide des proccupations qui sont mises en
avant dans les journaux. Nous avons en outre examin les dirents sondages dores et dj eectus au
Qubec, sondages qui se limitent la plupart du temps un seul aspect, ce qui ne permet pas de comparaisons.
La dicult daccder aux services de sant
La pollution de lair
Lengorgement des urgences dans les hpitaux

Enjeux de sant
Enjeux de
lenvironnement
La pollution de leau
Les changements climatiques
Les tremblements de terre
La canicule
Les inondations
Lexploitation dune centrale nuclaire
Enjeux de
scurit
Lexploitation des mines

Lexploitation des forts
Lexploration pour du ptrole
Lexploration pour des gaz de schiste
La contamination des aliments par les bactries

ou autres microbes
Les infections dans les hpitaux
Les cyberattaques (vol didentit, virus, ...)

Le terrorisme
La fraude alimentaire (tiquetage falsif,
contrefaon)
Le transport de matires dangereuses
Les revenus de retraite et la solvabilit des

rgimes de retraite
Enjeux socio-conomiques
Le chmage
Les sites denfouissement de dchets

domestiques
Lutilisation des nanotechnologies
Lutilisation de la gntique/gnomique dans
la sant
Lutilisation des antennes cellulaires et lignes
haute tension
Lutilisation des objets connects Internet

La hausse du cot de la vie/la hausse des taux

dintrt
Lendettement des mnages
Le prix de lnergie (essence, ...)
Le vieillissement de la population
Limmigration
Laccs lducation universitaire (frais de
scolarit)
Le dcrochage scolaire
La consommation daliments contenant des

OGM (organismes gntiquement modis)
Enjeux des
infrastructures
et des projets
publics
Enjeux des
innovations
technologiques
Les pidmies (Zika, grippe, ...)
Lutilisation de produits chimiques par les

industries
Lutilisation des engrais/pesticides
La vaccination
Les problmes de sant lis au tabac et

lobsit
La construction dun parc olien

Enjeux industriels
Les Qubcois face 44 projets ou enjeux
Les 44 enjeux et projets retenus sont :
Ltat des infrastructures de transport (routes,

ponts et viaducs)
Ltat des aqueducs et des gouts
Les projets en partenariat public-priv (PPP)
La corruption
10
2017-01-10 07:35:13
2
Les projets/enjeux retenus se retrouvent dans plusieurs questions tout au long du questionnaire. Cette
continuit nous a permis dvaluer et de comparer ces projets et enjeux selon quatre angles : (1) le
niveau de risque peru, (2) la conance accorde leur gestion par le gouvernement et pour un chantillon de 171 enjeux parmi les 44 pour lesquels cela sappliquait (3) le niveau de bnce peru et nalement (4) le niveau dacceptabilit sociale pour ces enjeux. Ce chapitre nous fait entrevoir et mieux
comprendre les perceptions de risque des Qubcois. Le chapitre suivant traitera de faon dtaille de
lacceptabilit sociale, qui se veut tre la rsultante des trois autres lments valus.
De plus, avant toute analyse des rsultats du Baromtre, nous mettons en perspective nos donnes sur
les perceptions des Qubcois avec les nouvelles au moment de ladministration de lenqute. En eet,
la couverture mdiatique, le volume de linformation et le degr de dramatisation de linformation
jouent un rle important dans le phnomne damplication sociale du risque (Hergon, Moutel, Bellier,
Herv et Rouger, 2004). Pour valuer cet lment, nous allons utiliser le poids mdias mesur par Inuence Communication (Inuence Communication, 2016), qui permet de donner la mesure de lacclration des mouvements de socit. Quil sagisse des nouvelles diuses pendant quelques heures ou
pendant plusieurs annes, le poids mdias tablit le pourcentage qua occup une nouvelle, un vnement ou mme une personne par rapport au volume total de nouvelles au cours de la mme priode. Le
site Internet dInuence Communication ralise chaque semaine un top 5 des actualits en termes de
poids mdias au Qubec et publie chaque anne un bilan sur ltat de la nouvelle au Qubec (Inuence
Communication, 2016). Le tableau suivant illustre les cinq nouvelles qui ont reu le plus de poids mdias
durant la semaine de notre enqute, savoir du 18 au 23 octobre 2016.
Tableau 3 : Top 5 de la nouvelle au Qubec, semaine du 17 au 23 octobre 2016

(Source : Inuence Communication, 2016)
Top 5 hebdomadaire au Qubec

Rang
Nouvelles
Poids mdias
Le dput libral Gerry Sklavounos accus dagressions sexuelles
4,91 %
Prsidentielles amricaines : tenue du troisime et dernier dbat entre les candidats
3,72 %
Vague dagression sexuelles lUniversit Laval
2,51 %
Baseball : les Blue Jays sont limins des sries liminatoires de la MLB
1,24 %
Retour au jeu de Carey Price
1,21 %
2.2 Mise en contexte de nos rsultats avec lactualit au Qubec
1. Il existe nanmoins une exception la liste complte des projets/enjeux dans la question sur le niveau dacceptabilit et le niveau de bnce. En eet, pour ces deux questions, nous avons uniquement considr les enjeux pour
lesquels les rpondants peuvent mesurer (ou qualier) la fois un risque et un bnce. En eet, il est impossible
dvaluer les bnces dun vnement ngatif (p. ex. inondation, terrorisme). Si lon prend lexemple de la vaccination, le rpondant devra mettre en parallle les bnces la fois pour lui et pour la socit (disparition de maladies
graves, immunisation, etc.), avec les risques lis au vaccin (eets indsirables pouvant aller jusquau dcs).
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2
Lanalyse des top 5 de lactualit durant les semaines prcdant le sondage montre que les sujets dont
le poids mdias est le plus lev touchent principalement les prsidentielles amricaines, le Canadien de
Montral et les sries liminatoires de la MLB, louragan Matthew aux Antilles et aux tats-Unis et nalement la course la cheerie du Parti Qubcois.
tant donn que lon est dans une re ou linformation circule beaucoup sur les rseaux sociaux, le
tableau 4 indique de plus le top 5 Twitter de la semaine du 17 au 23 octobre 2016 au Qubec.
Tableau 4 : Top 5 des tweets au Qubec, semaine du 17 au 23 octobre 2016

(Source : Inuence Communication, 2016)
QUBEC
Rang
Mots cls
Rang au Canada
Poids
Jacques Demers
17
0,83 %
#TLMEP*
22
0,76 %
Radulov
38
0,55 %
Gerry Sklavounos
39
0,55 %
Alice Paquet
43
0,51 %
* TLMEP = mission de tlvision Tout le monde en parle
2.3 Niveau de risque peru pour les projets et enjeux du Qubec

Les rpondants ont d valuer le niveau de risque quils percevaient pour le Qubec sur une chelle de
Likert cinq points : Ngligeable, Faible, Moyen, Grand, Trs grand . Une option ne connat pas le
niveau de risque a t ajoute pour ceux qui ne se sentaient pas assez bien informs pour valuer le
niveau de risque.
2.3.1 Niveau de risque moyen peru pour 44 enjeux au Qubec

Lengorgement des urgences et la difcult daccder aux services de sant
Lengorgement des urgences dans les hpitaux, la dicult daccder aux services de sant et la corruption sont les enjeux perus comme les plus levs (le niveau de risque peru pour ces enjeux est
en moyenne suprieur 4 (ou presque), cest--dire suprieur un niveau de risque grand ). Le
risque li la dicult daccder aux services de sant se direncie de lengorgement des urgences
et correspond davantage la dicult dobtenir un mdecin
de famille, aux dlais pour voir un spcialiste, aux dlais pour
Les 3 projets/enjeux perus comme
une chirurgie, etc. Bien quil existe des disparits rgionales
les plus risqus :
relativement laccs aux urgences (ce sont dans les rgions
1. Lengorgement des urgences.
qui ont connu la plus grande croissance de la population
2. La corruption.
rgions en priphrie de Montral et de lOutaouais que
les sjours moyens lurgence sont les plus longs (Salois,
3. La dicult daccder aux
Robitaille, Cleret de Langavant, Sossa et Benigeri, 2014)), nos
services de sant.
rsultats nvoquent aucune diffrence dans le niveau de
risque peru selon les direntes rgions du Qubec.

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2
Lengorgement des urgences fait en outre partie du top 3 des projets/enjeux perus comme les plus
risque par les Qubcois depuis 2011.
Les 3 projets/enjeux perus comme les plus risqus

2016
2013
2011
*
1er
*
2e
* Enjeu non tudi en 2011.
On constate que plusieurs enjeux socio-conomiques sont perus par les Qubcois avec un niveau de
risque relativement lev : le vieillissement de la population (3,9), lendettement des mnages (3,88),
la hausse du cot de la vie et la hausse des taux dintrt (3,85), les revenus de retraite et la solvabilit
des rgimes de retraite (3,69) et le prix de lnergie (3,65). Concernant le vieillissement de la population,
selon un rapport de lInstitut de la statistique du Qubec, la proportion de 65 ans et plus est passe de
13,6 % en 2005 17,6 % en 2015 (Andr, 2016). Ces changements dmographiques auront dimportantes rpercussions sur la socit qubcoise, tant en ce qui concerne lconomie et le niveau de vie
que les nances publiques et la viabilit nancire des rgimes de retraite. Ainsi de nombreux enjeux
prcits sont donc interrelis avec le vieillissement de la population. Un autre exemple, le vieillissement
de la population ajoute une pression trs forte sur les dpenses de sant qui accaparent dj 45 % du
budget gouvernemental.
Les infrastructures de transport
3e
Les Qubcois dpendent quotidiennement des infrastructures publiques. Que lon parle du mauvais
tat des routes, dun bris daqueduc, dune rupture de canalisation ou de leondrement dun pont
ou dun viaduc, les enjeux lis aux infrastructures publiques font rgulirement la une des journaux.
Rappelons dailleurs que les risques lis aux infrastructures de transport ressortaient comme la 3e principale proccupation des Qubcois au niveau collectif. Cette proccupation se rete galement dans
les niveaux de risque perus pour dirents enjeux sy rattachant : le niveau de risque peru pour ltat
des ponts et des viaducs est de 3,8 sur une chelle de 1 5 et de 3,37 pour ltat des aqueducs et des
gouts. Les Qubcois peroivent un niveau de risque signicativement plus lev pour les infrastructures de transport (routes, ponts et viaducs), dont la dgradation de ltat est plus visible, que pour les
infrastructures souterraines (aqueducs et gouts).

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Graphique 4 : Perception moyenne du niveau de risque de 44 projets/enjeux/phnomnes
naturels au Qubec
Selon vous, quel est le niveau de risque pour le Qubec des phnomnes naturels/projets/enjeux suivants ?
(moyenne sur une chelle de 1 5)
4,18
4,11
La corruption
3,96
3,9
3,88

La hausse du cot de la vie/la hausse des taux
dintrt
Les problmes de sant lis au tabac et lobsit
Ltat des infrastructures de transport (routes, ponts
et viaducs)
Les revenus de retraite et la solvabilit des rgimes
de retraite
Le prix de lnergie (essence...)
3,85
3,82
3,8
3,69
3,65
3,56
3,53
Le chmage
3,52
3,46
3,44
Les cyberattaques (vol didentit, virus)
3,43
Lexploration pour du gaz de schiste
3,43
Les sites denfouissement de dchets domestiques
3,43
3,43
3,42
Lutilisation de produits chimiques par les industries
3,41
3,41
3,38
Limmigration
3,37
3,29
3,22
La fraude alimentaire (tiquetage falsi, contrefaon)
3,2
Laccs lducation universitaire (frais de scolarit)

3,18
La consommation daliments contenant des OGM
3,15
3,09
3,04
Le terrorisme
2,94

Les ondes lectromagntiques (lignes haute tension
et antennes cellulaires)
La contamination des aliments par les bactries ou
autres microbes
Les pidmies (Zika, grippe, )
2,87
Lutilisation de la gntique/gnomique dans la sant
2,86
2,92
2,88
2,68
La vaccination
2,65
Les inondations
2,64
La canicule
2,63
2,61
2,56
2,47
2,25

1
1,5
Risque ngligeable

2,5
Risque moyen
3,5
4,5
Risque trs grand
14
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2
Les enjeux de lenvironnement
Dautres projets ou enjeux fortement mdiatiss au Qubec lautomne 2016 et plus particulirement
dans la dernire anne, comme par exemple les projets de construction de pipelines, sont galement
perus comme ayant des niveaux de risque entre grands et trs grands. On notera par exemple, lexploration pour du gaz de schiste, avec un niveau moyen de risque peru gal 3,43, le transport des
matires dangereuses, avec un risque moyen de 3,42. En outre, dans le contexte du premier accord universel sur le climat adopt lunanimit lors de la COP21, qui sest droule en dcembre 2015 Paris,
les changements climatiques sont un enjeu peru comme relativement risqu par les Qubcois avec un
niveau de risque moyen de 3,56.
Laccs lducation universitaire

La question des droits de scolarit a marqu lanne 2012 au Qubec avec, en particulier, la longue grve
tudiante du printemps. Le dbat sest par la suite tendu la qualit des formations et leur nancement. Un sommet a eu lieu en fvrier 2013 et sest conclu par la dcision du gouvernement dimposer
une indexation annuelle des droits de scolarit, malgr lopposition des associations tudiantes. Toutefois, laccs lducation universitaire continue dtre peru comme un enjeu qui proccupe, et le niveau
de risque peru augmente mme au fur et mesure des annes. En eet, les Qubcois peroivent un
niveau de risque moyen de 3,2 en 2016 pour cet enjeu alors quil se situait 2,95 lors du dernier Baromtre CIRANO en avril 2013. Il est important de nuancer ces chires puisque lon constatera un peu plus
loin dans le rapport que la conance dans la gestion par le gouvernement de cet enjeu a quant elle
augment au l des annes.
Il existe des dirences signicatives dans le niveau de risque peru pour cet enjeu en fonction des
rgions dhabitation des rpondants : les habitants de Qubec RMR peroivent, de faon signicative, un
niveau de risque plus faible (2,75) pour laccs lducation que les habitants de Montral RMR (3,17) et
que ceux des autres rgions (3,33). Aucune dirence ne ressort en fonction de lge du rpondant.
Les phnomnes naturels sont perus comme ayant un niveau de risque compris entre faible et moyen
(par exemple, la canicule avec un niveau de risque peru moyen de 2,63, et les inondations, 2,64). Les
tremblements de terre se classent quant eux la dernire place en termes de risque peru sur les 44
enjeux ltude.
2.3.2 Rpartition des niveaux de risque perus pour les 44 enjeux ltude
Nous avons reprsent le niveau de risque peru non plus uniquement par la moyenne des rponses,
mais plutt par les pourcentages aux cinq choix de rponses du questionnaire regroups en trois
grandes catgories, savoir la catgorie niveau de risque grand et trs grand , la catgorie niveau
de risquemoyen et nalement la catgorie niveau de risque faible et ngligeable . Nous obtenons le
graphique 5.

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2
Graphique 5 : Rpartition des niveaux de risque perus pour les 44 projets/enjeux/phnomnes
naturels au Qubec
77
La corruption
4 3
70
21
69
23
La hausse du cot de la vie/la hausse des taux dintrt
65
26
65
27
2
2
Les revenus de retraite et la solvabilit des rgimes de retraite
65
27
64
28
57
31
55
4 2
20
Ltat des infrastructures de transport (routes, ponts et viaducs)
49
48
Le chmage
48

45
45
Limmigration
45
44
11
33
14
38
11
35
15
42
45
32
51
35
16
36
16
31
18
29
23
36
15
43
35
16
42
37
14
17
42
41
41
35
39
37
37
35
33
Le terrorisme
32
29
36
26
20
16
La vaccination
15
15
12
Les inondations
12
0%
Trs grand + grand
Moyen

22
9
36
41
34
29
33
15
46
54
9
41
38
9
41
30
42
27
13
33
28
42
42
28
20 %
30
34
10 %
14
32
37
Faible+ngligeable
6
3
23
19
3
5
32
36
19
18
24
34
24
25
39
36
18
24
33
28
La canicule
24
37
27
6
13
35

autres microbes
18
33
14
29
39
17
73
61
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Ne connat pas le niveau de risque
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2
Nous allons commenter certains des rsultats pour lesquels il y a un grand pourcentage de Qubcois
qui ont valu le risque comme grand ou trs grand. 77 % des Qubcois peroivent lengorgement dans
les urgences comme un risque grand ou trs grand.
73 % peroivent la corruption comme un risque grand ou trs grand. Il faut dire que depuis quelques
annes au Qubec, des mdias rvlent sans cesse des cas de discrimination, dintimidation, de collusion
et de corruption. Les scandales concernant la corruption ont touch lensemble des parties prenantes :
les rmes de gnie conseil, les entrepreneurs, les donneurs douvrage, les ingnieurs, mais aussi les
gouvernements. Ceux-ci, rvls par la Commission denqute sur loctroi et la gestion des contrats publics dans lindustrie de la construction ou Commission Charbonneau , et relays par les mdias, ont
pour consquence une crise de conance manifeste. Et cette crise a dur, car en mars 2016, danciens
ministres qubcois taient arrts pour corruption et fraude. Bien que la corruption demeure dans
le top 3 des enjeux considrs comme les plus risqus au Qubec depuis 2013, la proportion des
Qubcois percevant un risque grand ou trs grand pour la corruption a diminu, passant de 82 % en
2013 73 % en 2016 (en 2011, cet enjeu ntait pas ltude).

loppos compltement, cest seulement 8 % des Qubcois qui peroivent un risque grand ou trs
grand pour les tremblements de terre. Ceci tonne tant donn que lenqute sest droule pendant
lexercice sismique de la Grande Secousse2 , qui est une initiative anime par un partenariat entre
plusieurs organisations associes au ministre de la Scurit publique du Qubec. La Grande Secousse
est un exercice mondial de sensibilisation visant faire adopter par la population le bon comportement
en cas de tremblement de terre majeur. Au Qubec, 42 000 participants taient inscrits lors de ldition
doctobre 2016.
Au Qubec, il se produit plusieurs centaines de tremblements de terre chaque anne (gouvernement du
Qubec, 2016). La plupart sont de faible intensit, ne durent que quelques secondes et ne causent pas
de dommages, mais certains sont plus majeurs. Quelques tremblements de terre dune magnitude de 6
7 sur lchelle de Richter ont dj t rpertoris au Qubec (Ressources naturelles Canada, 2016). Au
Qubec, on rpertorie principalement trois zones distinctes comme tant les plus exposes aux tremblements de terre : la rgion de Charlevoix est considre comme la plus risque, suivie de lOuest du
Qubec (une zone qui englobe Gatineau et Montral) et le Bas-Saint-Laurent (Ressources naturelles
Canada, 2016). Malgr la grande proportion de la population au Qubec (75 %) vivant dans des zones
risque moyen lev de tremblements de terre (Lamontagne et Flynn, 2016), on peut ainsi armer que le risque de tremblement de terre semble tre sous-estim au Qubec. En sous-estimant
le risque, les Qubcois voient moins le besoin dtre prpars et dtre assurs et sont donc plus vulnrables. On constate nanmoins quelques dirences dans les perceptions en fonction de la rgion
dhabitation comme le montre le tableau suivant (il est important toutefois de noter que les dirences
ne sont pas ncessairement signicatives compte tenu du faible nombre de rpondants pour certaines
rgions). Il semble toutefois que les rpondants des rgions les plus vulnrables aux tremblements de
terre soient plus nombreux percevoir un risque lev que la moyenne.
La corruption
2. Site Internet de la Grande Secousse : http://www.grandesecousse.org/quebec/, consult le 12 dcembre 2016.

17
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2
Tableau 5 : Proportion des Qubcois par rgion administrative percevant un risque grand
ou trs grand pour les tremblements de terre
Rgion dhabitation
Proportion des rpondants percevant

un risque grand ou trs grand pour
les tremblements de terre
Bas-Saint-Laurent
Nombre de rpondants total

au questionnaire
pour la rgion
11 %
27
Saguenay-Lac-Saint-Jean
7%
35
Capitale-Nationale
8%
84
Mauricie
2%
27
Estrie
4%
51
Montral
8%
301
Outaouais
17 %
31
0%
22
Cte-Nord
17 %
18
Nord-du-Qubec
75 %
Gaspsie/les-de-la-Madeleine
12 %
3%
51
Laval
10 %
45
Lanaudire
15 %
58
Laurentides
5%
57
Montrgie
6%
156
12 %
37
8%
1008
Abitibi-Tmiscamingue
Chaudire-Appalaches
Centre-du-Qubec
Total
Le terrorisme
Fait noter qui ressort de notre enqute : 32 % des Qubcois peroivent un risque grand ou trs grand
pour le terrorisme. Nous nous trouvons dans un contexte marqu depuis les deux dernires annes par
plusieurs attentats terroristes, plus particulirement en Europe (en France et en Belgique). Il est vrai que
la ralit nest pas du tout la mme en Europe et au Canada (aucun attentat multi-victimes au Canada),
ce qui explique les nettes dirences observes lorsque lon compare nos donnes avec celles des
enqutes annuelles de lIRSN sur la perception des risques et de la scurit par les Franais. Dans la dernire enqute ralise en novembre 2015, quelques semaines aprs les attentats de Paris3, le terrorisme
tait ressorti comme la 1re proccupation des Franais parmi 14 problmes ltude. 45,2 % des Franais
percevaient cet enjeu comme le plus proccupant.
3. Lenqute sest eectivement droule entre le 25 novembre et le 11 dcembre 2015, soit deux quatre semaines
aprs les attentats de Paris du 13 novembre mais avant les attentats de Nice. Limpact des vnements sur les rsultats de lenqute est donc particulirement marqu.
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2017-01-10 07:35:15
2
Un niveau de risque mconnu pour certains enjeux
Lanalyse rvle un autre aspect trs intressant en mettant en vidence que pour certains projets/
enjeux, plus de 10 % de la population ne connat pas le niveau de risque. Il sagit des projets suivants :
lutilisation des nanotechnologies (28 % arment ne pas connatre le niveau de risque), lutilisation de
la gntique/gnomique dans la sant (15 %), les PPP (14 %), la construction dun parc olien (13 %) et
lexploration pour du gaz de schiste (13 %). Les Qubcois semblent mieux connatre le niveau de risque
li lexploration pour du ptrole (seulement 8 % ne connaissent pas le niveau de risque).
Ce chapitre donne des rponses la question Quel est le niveau de conance accorde par la population au gouvernement pour sa gestion de 44 projets et enjeux au Qubec ? . Les rpondants ont d
valuer le niveau de confiance quils accordaient dans la gestion par le gouvernement de 44 grands
projets/enjeux au Qubec sur une chelle de Likert 5 points (pas du tout confiance, plutt pas
confiance, moyennement confiance, plutt confiance, tout fait confiance). Nous avons ajout une
option aucune opinion pour ceux qui nont pas dopinion sur la conance dans la gestion par le
gouvernement.
2.4.1 Niveau de conance moyenne perue pour 44 enjeux au Qubec

Pour quatre projets/enjeux seulement, les Qubcois ont cot une conance lgrement suprieure
au choix de rponses moyennement conance vis--vis du gouvernement. Ainsi, seuls les tremblements de terre (conance de 3,05 sur 5), lutilisation des objets connects Internet (3,06), les inondations (3,09) et la vaccination (3,14) dpassent un niveau de conance moyen. De la mme faon que
les Qubcois leur attribuaient un niveau de risque relativement faible, les projets/enjeux prcdents
sont ceux pour lesquels les Qubcois font le plus conance
au gouvernement pour les grer. Pour les 40 autres proLes 3 projets/enjeux pour lesquels
jets, la conance des Qubcois se situe entre pas du tout
la confiance dans la gestion des
conance et moyennement conance . On remarque
risques par le gouvernement est la
que les Qubcois font conance au gouvernement pour lenplus faible :
semble des phnomnes naturels, tels que les inondations,
1. La corruption.
les sismes ou encore la canicule. Ces enjeux se trouvent
2. Lengorgement des urgences.
essentiellement sous la responsabilit du ministre de la
Scurit publique. On pourrait galement interprter ces
3. Lexploration pour du gaz de
statistiques en disant que les Qubcois accordent leur plus
schiste.
grande conance au gouvernement pour la gestion des projets/enjeux reprsentant plutt des situations que lon subit.
2.4 Niveau de conance perue dans la gestion des projets et enjeux du Qubec
De lautre ct du spectre, on retrouve la corruption (conance de 1,66 sur une chelle de 1 5,

1 tant pas du tout conance ) et lengorgement des urgences dans les hpitaux (1,94), enjeux que
les Qubcois percevaient dj comme les plus risqus.

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2017-01-10 07:35:15
2
Graphique 6 : Niveau de conance dans la gestion par le gouvernement de 44 projets/enjeux
au Qubec
Veuillez dcrire votre conance dans la gestion par le gouvernement des grands projets ou
des enjeux suivants. On entend par gestion, la capacit du gouvernement dassurer la
protection du bien-tre, de la sant, de la scurit et des intrts de la population
La corruption
1,66
1,94
2,02
2,04
2,1
2,17
2,2
2,27
2,28
2,32
2,33
2,37
2,37
2,41
2,43
2,45
2,46
2,47
2,49
2,5
2,5
2,52
2,52
2,53
2,53
2,54
2,58
2,6
2,61
2,62
2,66
2,69
2,71
2,72
2,74
2,76
2,77
2,8
2,8
2,84
3,05
3,06
3,09
3,17

Limmigration
Les cyber attaques (vol didentit, virus...)
Les ondes lectromagntiques (lignes haute tension et antennes cellulaires)
Le chmage
La contamination des aliments par les bactries ou autres microbes
Le terrorisme
La canicule
Les inondations
La vaccination
Pas du tout
conance

Moyennement
conance
Tout fait
conance
20
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2
Les 3 projets/enjeux pour lesquels la conance
dans la gestion par le gouvernement est la plus faible
2011
2016
2013
*
1er
2e
GAZ DE SCHISTE
GAZ DE SCHISTE
3e
GAZ DE SCHISTE
Il est important de mentionner quil y a trs peu de variance au niveau des projets/enjeux pour lesquels
les Qubcois accordent la moins grande conance au gouvernement pour leur gestion. Ainsi, depuis
cinq ans, lengorgement des urgences et lexploration pour du gaz de schiste font partie du top 3 des
projets/enjeux pour lesquels la conance dans la gestion par le gouvernement est la plus faible. La corruption nayant pas t tudie en 2011, elle napparat dans le top 3 qu partir de 2013.
En outre, alors que les rponses des Qubcois sur les niveaux de risque des 44 projets/enjeux proposs
stalaient entre 2,25 4,18 (tendue de 1,93), pour la conance accorde au gouvernement dans la
gestion de ces projets/enjeux, lamplitude des rponses nest que de 1,51. La conance moyenne varie
de 1,66 pour la plus faible 3,17 pour la plus forte. Ainsi, les niveaux de risque perus sont plus disperss que ceux de la conance dans la gestion par le gouvernement.
2.4.2 Rpartition des niveaux de conance perus pour les 44 enjeux ltude
Les enjeux qui se retrouvent en tte des projets pour lesquels la conance dans le gouvernement est la
plus faible sont des sujets rcurrents dans les nouvelles depuis plusieurs annes. Il sagit entre autres
de la problmatique de lengorgement des urgences dans les hpitaux (70 % des Qubcois arment
navoir pas du tout conance ou plutt pas conance dans sa gestion par le gouvernement) ou encore de
la dicult daccder aux services de sant (64 % nont pas du tout ou plutt pas conance). La corruption se retrouve au 1er rang : 79 % des Qubcois nont pas conance dans le gouvernement pour grer
la corruption (graphique 7).
* Enjeu non tudi en 2011.
Lexploration pour du ptrole et lexploration pour du gaz de schiste

Dans le contexte du dpt de la politique nergtique du Qubec en avril 2016 et de la Commission
parlementaire pour une tude dtaille du projet de loi 106 concernant la mise en uvre de la Politique
nergtique 2030 (qui a dbut mi-octobre 2016 et amen ladoption le 10 dcembre 2016 du projet de loi 106 par les lus de lAssemble nationale du Qubec4), les enjeux lis au ptrole et au gaz se
4. Lenqute du CIRANO a t mene pendant la Commission parlementaire. Ladoption de la Loi concernant la mise
en uvre de la Politique nergtique 2030 et modiant diverses dispositions lgislatives est survenue quelques
semaines plus tard.
21
2017-01-10 07:35:16
2
retrouvent, sans grande surprise, dans les projets pour lesquels les Qubcois ont le moins conance
dans le gouvernement pour leur gestion. Pour lexploration pour du gaz de schiste, 62 % nont pas du
tout ou plutt pas conance. Pour lexploration pour du ptrole, ce sont 55 % qui nont pas du tout ou
plutt pas conance et nalement pour le transport des matires dangereuses, ce sont 51 %. Avec le
projet de loi 106, le gouvernement du Qubec arme son intention dencadrer de manire rigoureuse
lexploration et lexploitation des hydrocarbures, si cela devait avoir lieu, sur le territoire qubcois. Le
projet est bas sur les 64 tudes scientiques et indpendantes ralises dans le contexte de lvaluation environnementale stratgique, mais il demeure que le secteur des hydrocarbures est un secteur
dactivit qui na pas ncessairement bonne presse auprs de la population.
Les infrastructures de transport

En outre, il est intressant de remarquer quautant les enjeux dinfrastructures (surtout ltat des infrastructures de transport) se retrouvaient en tte du classement en termes de niveau de risque peru,
autant ces enjeux se retrouvent plutt en milieu de tableau en ce qui concerne le niveau de conance
dans le gouvernement. Une explication pourrait venir de la transparence dont le gouvernement fait
preuve dans ce dossier. En eet, le ministre des Transports du Qubec (MTQ) met la disposition du
public un inventaire des structures5 qui fournit une description dtaille de ltat de tous les ponts,
ponceaux, murs de soutnement et tunnels sous la gestion du Ministre. Cet outil prsente en outre la
nature des travaux dont ces structures font ou feront lobjet, ainsi que le calendrier des interventions et
des inspections qui y sont prvues. Lindice de condition gnrale des structures (ICG) est not sur une
chelle 4 points (plus la note sapproche de 1 plus il est urgent de remplacer linfrastructure, tandis
que la note 4 correspond une infrastructure qui ne ncessite aucune intervention). Nous navons nanmoins aucune indication du niveau de connaissance par la population de cet outil dinformation.
Aucune opinion sur le niveau de conance pour certains enjeux

Le graphique 7 rvle aussi un aspect trs intressant en mettant en avant que pour certains projets/
enjeux, plus de 10 % de la population arme ne pas avoir dopinion quant sa conance dans le gouvernement pour la gestion de ces projets. Il sagit des projets suivants : lutilisation des nanotechnologies
(25 % arment ne pas avoir dopinion sur leur niveau de conance dans le gouvernement pour leur
gestion), lutilisation de la gntique dans la sant (12 %), la canicule (12 %), les projets en PPP (12 %),
la construction dun parc olien (11 %) et enn lexploration pour du gaz de schiste ainsi que les ondes
lectromagntiques (tous deux 10 %). Il sagit pour la plupart des mmes projets pour lesquels les
Qubcois avaient dj arm en grand nombre ne pas connatre le niveau de risque.
5. Ministre des Transports du Qubec, Outil sur ltat des ponts, ponceaux, murs de soutnement et tunnels sous
la gestion du MTQ, disponible ladresse https://www.diusion.mtq.gouv.qc.ca/ords/pes/f?p=di:DSI, consult le
20 novembre 2016.
22
2017-01-10 07:35:17
2
Graphique 7 : Rpartition des niveaux de conance dans la gestion par le gouvernement
de 44 projets/enjeux au Qubec
79 %
62 %
61 %
56 %
55 %
6%
10
6% 3
30 %
8% 2
29 %
9%
29 %
9%
32 %
9%
28 %
53 %
52 %
51 %
33 %
10 %
50 %
35 %
8%
14 %
28 %
50 %
34 %
12 %
49 %
34 %
13 %
48 %
37 %
10 %
Limmigration
48 %
47 %
33 %
46 %
36 %
Les cyberattaques (vol didentit, virus...)
45 %
37 %
16 %
38 %
13 %
15 %
13 %
45 %
38 %
14 %
45 %
39 %
13 %
45 %
38 %
44 %
43 %
42 %
42 %
41 %
Le chmage
autres microbes
Le terrorisme
39 %
35 %
35 %
35 %
34 %
La canicule
30 %
25 %
La vaccination
24 %
Les inondations
0%
10 %
Moyennement conance
4
4
3
21 %
9
19 %
38 %
24 %
39 %
12
16 %
35 %
11
23 %
33 %
12
24 %
31 %
25
16 %
33 %
34 %
40 %
39 %
34 %
45 %
27 %
40 %
22 %
40 %
30 %
10
26 %
33 %
20 %
16 %
37 %
20 %
8
12
13 %
34 %
23 %
16 %
39 %
29 %
11 %
13 %
39 %
33 %
31 %

40 %
38 %
19 %
34 %
41 %
16 %
14 %
34 %
39 %
Pas du tout ou plutt pas conance
37 %
37 %
13 %
35 %
36 %
8% 2
26 %
23 %
61 %
5% 3
25 %
64 %
6% 2
22 %
66 %
4%3
14 %
70 %
50 %
60 %
Tout fait ou plutt conance
La corruption
70 %
80 %
4
8
90 % 100 %
Aucune opinion
23
2017-01-10 07:35:17
2.5 Relation entre le niveau de risque peru et la conance perue

dans le gouvernement
Le niveau de risque peru et la conance dans le gouvernement pour la gestion des risques sont troitement lis et tous deux contribuent la formation des opinions
sur les risques.
Pour tous les projets/enjeux
ltude, plus le niveau de risque

Le graphique 8 permet de visualiser, sous la forme dune maperu augmente, plus le niveau de
trice, la fois la confiance et le niveau de risque peru. Cette
conance dans le gouvernement
matrice est divise en quatre sections : (1) niveau de risque
diminue de faon signicative.
peru faible/conance faible dans le gouvernement, (2) niveau de risque peru faible/conance leve, (3) niveau de
risque peru lev/conance leve et, nalement, (4) niveau de risque peru lev/conance faible.
Chaque projet/enjeu risque est positionn selon le niveau moyen de risque peru et de conance dans
le gouvernement pour sa gestion.
Ce graphique permet de constater quaucun projet ne se retrouve dans la partie de la matrice qui se
qualie par la perception dun risque lev et une grande conance dans le gouvernement.
Des tests de corrlation permettent de montrer que plus le niveau de risque peru augmente, plus le
niveau de conance dans le gouvernement diminue de faon signicative.

24
2017-01-10 07:35:17
2
Graphique 8 : Comparaison entre la conance dans la gestion par le gouvernement
et le niveau de risque peru des 44 projets/enjeux
NIVEAU DE RISQUE PERU AUGMENTE
1
CONFIANCE FAIBLE
RISQUE PERU FAIBLE
CONFIANCE FAIBLE
RISQUE PERU LEV
dans
Gaz de schiste
Engorgement
les urgences
Hausse du cot de la vie Routes
services de sant
Accs aux
des mnages
Rgimes de retraiteEndettement
Centrale nuclaire
Ponts et viaducs
OGM
Produits chimiquespar les industries
Aqueducs et gouts
Chmage
Pollution
Ondes lectromagntiquesPesticides
de lair
Exploration
TMDptrolire Infections dans les hpitaux

PPP
Pollution de leau
Sites denfouissement
Accs luniversit
Forts
Tabac et obsit
Gnomique
Contamination
alimentaire
Mines
Canicule
Nanotechnologies
Inondations
Vaccination
NIVEAU DE CONFIANCE DANS LA GESTION PAR LE GOUVERNEMENT AUGMENTE
Corruption
GRANDE CONFIANCE
RISQUE PERU FAIBLE
GRANDE CONFIANCE
RISQUE PERU LEV

25
2017-01-10 07:35:17
2.6 Niveau de bnce peru pour les projets et enjeux du Qubec

Le portrait des perceptions des Qubcois ne serait pas complet si, en plus dvaluer le niveau de risque
peru, nous nvaluions pas galement le niveau de bnce peru. Nous avons identi les enjeux pour
lesquels les rpondants peuvent mesurer (ou qualier) un bnce. En eet, il est inconcevable dvaluer les bnces dun enjeu ngatif (par exemple, les inondations, le terrorisme, les problmes de sant
lis au tabac et lobsit). Ainsi, les rpondants ont d valuer le niveau de bnfice quils accordaient
pour 17 des 44 grands projets/enjeux ltude pour le Qubec sur une chelle de Likert 5 points (pas
du tout bnfique, plutt pas bnfique, moyennement bnfique, plutt bnfique, trs bnfique).
Nous avons laiss une option ne sais pas pour ceux qui nont pas dopinion sur le niveau de bnce
pour ces enjeux (graphique 9).
Graphique 9 : Perception moyenne du niveau de bnce pour 17 projets/enjeux au Qubec

Selon vous, quelle est lampleur des bnces des projets/enjeux suivants pour le Qubec (on entend par bnces, la
cration de richesse, la cration demplois, lamlioration de la productivit, lamlioration de la qualit de vie, le
dveloppement conomique)
La vaccination
3,73
3,47
3,32
3,18
3,17
2,98
Limmigration
2,97
2,96
2,85
2,73
2,54
2,38
2,23
2,2
2,14

1
Faiblement
bnque

1,97
1,5
2,5
3
Moyennement
bnque
3,5
4,5
5
Grandement
bnque
26
2017-01-10 07:35:18
2
Dans le graphique 9, ce sont 5 projets/enjeux qui sont perus comme tant bnques pour le
Qubec : la vaccination, lutilisation des objets connects Internet, la construction dun parc olien,
lutilisation des nanotechnologies et nalement lexploitation des mines. On remarque en premier lieu
que ces projets/enjeux touchent des domaines trs varis : la sant, lutilisation des ressources naturelles (le vent et les minraux du sous-sol) et nalement lutilisation des nouvelles technologies.
Les 3 projets/enjeux perus comme tant

les moins bnques pour le Qubec
2016
2013
1er
2e
3e
industries
Il est intressant de noter que lexploitation dune centrale nuclaire et la consommation daliments
contenant des OGM ressortaient dj comme les moins bnques pour le Qubec dans le Baromtre
2013.

loppos du spectre, ce sont plutt les enjeux qui touchent lutilisation et le transport des matires
dangereuses ou risque qui semblent tre perus comme les moins bnques pour le Qubec. En
eet, comme on peut le voir sur le graphique 10, approximativement les 2/3 des Qubcois considrent
comme pas du tout ou plutt pas bnque pour le Qubec lexploitation dune centrale nuclaire
(64 %), lutilisation de produits chimiques par les industries (62 %), lutilisation des engrais ou des pesticides (58 %) et nalement le transport de matires dangereuses (59 %). 68 % des Qubcois ne peroivent pas du tout ou plutt pas de bnces la consommation daliments contenant des OGM.
27
2017-01-10 07:35:21
2
Graphique 10 : Rpartition du niveau de bnce peru pour les 17 projets/enjeux au Qubec
La vaccination

34
Limmigration
32
31
30
22
36
17
16
29
45
50
24
10
25
27
18
18
38
31
17
28
29
29
37
34
27
20
23
23
30
35
21
38
27
22
26
43
14
33
46
13
26
58
59
58
62
22
64
68
13
8
10
7
6
7
11
7
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Plutt ou trs bnque
Moyennement bnque

Pas du tout ou plutt pas bnque
NSP
28
2017-01-10 07:35:22
Un risque acceptable est un risque dont les caractristiques (frquence ou intensit du danger; gravit;
niveau de perte; consquences sociales, conomiques, politiques, culturelles, techniques et environnementales) sont considres comme acceptables et, donc, prtes tre assumes par lindividu, la communaut ou la socit qui y est soumis (Breysse, 2009). Plusieurs tudes ont montr quune population
est plus apte accepter un projet qui comporte des risques si elle peroit un bnce conomique ou
si elle se sent dpendante conomiquement du projet (Krewski et al., 2006). Ainsi, pour simplier, une
situation peut tre considre comme prsentant un risque acceptable ds lors que les bnces quelle
apporte sont suprieurs aux risques (Kouabenan, Cadet, Hermand et Munoz-Sastre, 2006). Il existe
nanmoins dautres facteurs qui ont une inuence sur lacceptabilit du risque, comme par exemple, le
niveau de conance dans le gouvernement.
De la mme faon que pour les bnces, notre analyse se restreint ici 17 enjeux, enjeux pour lesquels
il est possible dvaluer la fois des risques et des bnces. Prenons lexemple de la vaccination, le
rpondant, an dvaluer son niveau dacceptabilit sociale, devrait mettre en parallle les bnces la
fois pour lui et pour la socit (disparition de maladies graves, immunisation, etc.) avec les risques lis
la vaccination.
3.1 Niveau dacceptabilit sociale

Pour un peu plus de la moiti des 17 projets retenus, les Qubcois sont en moyenne favorables au
projet. Il est intressant de sapercevoir que le graphique 11 est le miroir de celui faisant rfrence au
niveau de bnce peru (graphique 9) : les trois projets/enjeux pour lesquels les Qubcois accordaient
le plus de bnces sont les trois projets les plus accepts socialement, et les trois projets pour lesquels
ils accordaient le moins de bnces sont ceux auxquels les Qubcois sont le plus opposs.

Section-03.indd 29
NIVEAU DACCEPTABILIT SOCIALE POUR LES PROJETS ET ENJEUX DU QUBEC
NIVEAU DACCEPTABILIT SOCIALE POUR LES PROJETS

3
ET ENJEUX DU QUBEC
29
2017-01-10 07:37:53
3
Graphique 11 : Acceptabilit sociale de 17 projets/enjeux au Qubec
Vous venez dvaluer le niveau de risque et les bnces potentiels pour le Qubec de certains
projets/enjeux. Pour chacun deux, lequel de ces noncs vous dcrit le mieux?
3,37
3,15
3,13
Niveau dacceptabilit sociale pour les projets et enjeux du Qubec
Projets
auxquels les
Qubcois
sont plutt
opposs
3,08
3,02
2,98
2,68
2,54
2,44
2,43
Limmigration
2,4
2,33
2,27
2,18
2,06
1,93
La vaccination
1,8
1
1,5
Trs
favorable
Moyennement
favorable
2,5
3
Moyennement
oppos
3,5
4
Compltement
oppos
Depuis cinq ans, les rsultats des ditions du Baromtre CIRANO montrent que les centrales nuclaires
ressortent dans le top 3 des projets perus comme les moins socialement acceptables, tout comme lutilisation des produits chimiques par les industries.
Les 3 projets/enjeux perus comme les moins

socialement acceptables pour le Qubec
2011
2013
2016
1er
GAZ DE SCHISTE
2e
3e
industries

Section-03.indd 30
industries
industries
30
2017-01-10 07:37:57
3
Une autre reprsentation graphique (graphique 12) permet dexposer diremment les rponses la
question traitant de lacceptabilit sociale (les Qubcois ayant rpondu ne sais pas sont exclus de la
reprsentation, ce qui explique que la somme nest pas gale 100 %).
Graphique 12 : Rpartition de lacceptabilit sociale de 17 projets/enjeux au Qubec

Vous venez dvaluer le niveau de risque et les bnces potentiels pour le Qubec de certains
projets/enjeux. Pour chacun deux, lequel de ces noncs vous dcrit le mieux?
3 17
8
8
16
13
30
10
23
6
11
13
30
28
26
35
34
40
52
-100
-80
-60
Compltement oppos
23
-40
-20
14

15
37
11
39

25
43
38
39
34
38
28
Limmigration
16
32
38
18
33
26
23
38
35
17
17
42
25
30
33
26
29
44
18
La vaccination
45
34
20
21
17
18

14 2
0
20
Moyennement oppos
40
60
80
Moyennement favorable
100
Trs favorable
6 12
Les projets ou enjeux lis lexploration des hydrocarbures soulvent gnralement de lopposition.
Selon notre enqute, 64 % des Qubcois sont opposs lexploration pour du gaz de schiste et 51 %
sont opposs lexploration pour du ptrole.
Il est intressant de voir lvolution de ces proportions dans le temps en utilisant les rsultats de nos
prcdentes ditions du Baromtre (2011 et 2013). Le graphique 13 montre nettement une diminution
entre 2011 et 2016 de la proportion des Qubcois qui sont compltement opposs lexploration pour
du gaz de schiste et, inversement sur la mme priode, une augmentation des Qubcois compltement
opposs lexploration pour du ptrole.

Section-03.indd 31
31
2017-01-10 07:37:57
3
Graphique 13 : volution des perceptions des Qubcois vis--vis lexploration
pour des hydrocarbures sur la priode 2011-2016
50 %
46 %
45 %
42 %
40 %
38 %
Proportion des rpondants
compltement opposs
l'exploration pour du gaz de
schiste
35 %
30 %
25 %
23 %
20 %
21 %
Proportion des rpondants

compltement opposs
l'exploration pour du ptrole
18 %
15 %
10 %
5%
0%
2011
2013
2016
On peut supposer que lvolution de la couverture mdiatique de ces deux enjeux a certainement inuenc les rpondants. Une recherche Google Trends sur la priode 2011-2016 conrme que gaz de
schiste tait un terme presque autant recherch sur Internet que ptrole sur la priode 2011-2012,
mais quaprs cette priode, le ptrole a nettement devanc le gaz de schiste dans les recherches.
Graphique 14 : volution de lintrt pour la recherche des mots cls ptrole et gaz sur Internet
au Qubec (Source des donnes : Google Trends (www.google.com/trends) consult le 28 novembre 2016)
Indice du volume de recherche journalier
volution de l'intrt pour la recherche sur Internet

120
100
80
60
40
20
0
4 dc. 2011
4 dc. 2012
4 dc. 2013
4 dc. 2014
Gaz de schiste

Section-03.indd 32
4 dc. 2015
Ptrole
32
2017-01-10 07:37:57
3
Il est pertinent de mentionner que 11 % des Qubcois ne savent pas sils sont favorables ou non un
projet dexploration pour du gaz de schiste (cest 6 % pour lexploration pour du ptrole).
Si lon se place du ct des projets/enjeux pour lesquels les Qubcois sont favorables, on constate que
79 % des Qubcois sont globalement favorables la vaccination, 73 % lutilisation dobjets connects lInternet et 63 % la construction dun parc olien. Selon les donnes des direntes ditions du
Baromtre CIRANO, depuis cinq ans, la vaccination a toujours fait partie des trois enjeux les plus socialement accepts.
3.2 Lacceptabilit sociale dpend-elle du niveau de risque peru, du niveau de

bnce peru et/ou du niveau de conance dans le gouvernement?
Il nous a paru intressant de chercher savoir pour quelles raisons les Qubcois sont opposs tel
ou tel projet ou enjeu. Est-ce parce quils peroivent un niveau de risque lev? Est-ce parce quils ne
voient pas de bnce? Ou est-ce parce quils nont pas conance dans le gouvernement pour la gestion
de ce projet/enjeu? Ou encore cause dune combinaison des
Pour tous les projets/enjeux
trois : niveau de risque peru lev, niveau de bnce faible
ltude, le niveau dacceptabilit
et niveau de conance faible?
sociale augmente : (a) plus le niPour rpondre cette question, reprenons notre matrice du
veau de risque peru diminue ou
chapitre prcdent (graphique 8) plaant les enjeux en fonc(b) plus le niveau de bnce peru
tion du niveau de risque peru et du niveau de conance. On
augmente ou (c) plus la conance
constate clairement que tous les projets/enjeux auxquels les
dans le gouvenement augmente.
Qubcois sont opposs, except les centrales nuclaires,
se retrouvent dans la partie de la matrice correspondant une perception de risque lev et un niveau
de conance faible. Nous avions galement dj fait le constat que lensemble de ces enjeux correspondait galement ceux pour lesquels les Qubcois percevaient le moins de bnces.
Ce pourcentage passe 16 % lorsquil sagit de prendre position sur lacceptabilit de lutilisation de la

gntique/gnomique dans la sant, 15 % pour les projets en PPP et 28 % lorsquil sagit de lutilisation
des nanotechnologies. Ces statistiques retent bien les statistiques sur le niveau de risque peru et sur
le niveau de conance dans le gouvernement. En eet, notre enqute faisait ressortir que 28 % des rpondants ne connaissaient pas le niveau de risque associ lutilisation des nanotechnologies et 15 %
le niveau de risque associ lutilisation de la gntique/gnomique dans la sant. galement, 25 % des
rpondants navaient aucune opinion sur le niveau de conance envers le gouvernement pour sa gestion
des nanotechnologies et 12 % pour sa gestion de lutilisation de la gntique/gnomique dans la sant.
Existe-t-il une relation entre le niveau dacceptabilit des projets et, respectivement, le niveau de risque
peru, le niveau de bnce peru et le niveau de conance dans sa gestion par le gouvernement? Prenons lexemple de la consommation daliments contenant des OGM. Un test de corrlation nous montre
que plus le niveau de risque peru pour la consommation daliments contenant des OGM augmente,
plus le niveau dopposition pour ce mme enjeu augmente (la corrlation tant significative avec un
coecient de corrlation r = -0,462). Il en est de mme lorsque lon fait le mme test, mais en utilisant
cette fois le niveau de bnce peru ou encore la conance dans la gestion de cet enjeu par le gouvernement. Ainsi, plus le niveau de bnce peru pour la consommation daliments contenant des OGM
augmente, plus le niveau dacceptabilit augmente (avec un coecient r = 0,545) et plus le niveau de
conance augmente, plus le niveau dacceptabilit augmente (avec un coecient r = 0,314). Pour lensemble des 17 enjeux ltude, les mmes eets ressortent des tests de corrlation :
Section-03.indd 33
33
2017-01-10 07:37:58
3
plus le niveau de risque peru augmente, plus le niveau dopposition augmente;
plus le niveau de bnce peru augmente, plus le niveau dopposition diminue;
plus le niveau de conance augmente, plus le niveau dopposition diminue.
3.3 Autres facteurs qui peuvent inuencer lacceptabilit sociale

Dautres variables pourraient inuencer lacceptabilit sociale. En eet, (1) le niveau dacceptabilit sociale pourrait relever de la perception dun niveau de rglementation insusant pour encadrer lenjeu
en question et/ou (2) un faible niveau dacceptabilit sociale pourrait galement tre le reet non dune
opposition franche, mais plutt de la revendication dun droit linformation, dun droit de savoir. Nous
allons illustrer ces points laide de deux exemples.
3.3.1 Limportance du niveau dencadrement rglementaire

Lensemble des projets ou enjeux auxquels les Qubcois sopposent vivement sont lis des matires
dangereuses ou risques ou pouvant causer des nuisances vis--vis de lenvironnement ou de la sant.
Globalement (on considre ici la somme de ceux qui sont compltement opposs et de ceux qui sont
moyennement opposs), 74 % des Qubcois sopposent lutilisation de produits chimiques dans les
industries, 71 % au transport des matires dangereuses et 68 % lutilisation des engrais et pesticides.
Il est illusoire de considrer que lon peut se passer totalement de produits chimiques, car certains sont
utiliss dans des articles de la vie quotidienne comme les mdicaments, les ordinateurs, les tissus et les
carburants. ce dernier titre, un rcent rapport de Whitmore et Pineau (2016) fait tat de laugmentation considrable de la consommation dnergie par les Qubcois et en particulier de lutilisation de
lessence pour leurs vhicules de plus en plus nergivores. Selon les donnes, le nombre de camions
lgers pour passagers, y compris les vhicules utilitaires sport et les camionnettes, a augment de 195 %
entre 1990 2013 (Whitmore et Pineau, 2016). Du fait de leur nocivit ou dangerosit, le gouvernement
joue donc un rle important pour protger la sant et lenvironnement en rglementant la fabrication,
limportation, lutilisation et le transport de nombreux produits chimiques.
Dans le contexte dune augmentation du transport de produits ptroliers par train au Qubec et en gardant en tte la catastrophe de Lac-Mgantic en 2013 qui a interpell lensemble de la population, nous
avons souhait aller plus loin dans lanalyse des perceptions de la population relativement au transport
de matires dangereuses et leur encadrement rglementaire. Nous allons galement comparer les
donnes de ldition 2017 du Baromtre avec celles obtenues lors dun Baromtre spcique sur le
transport des matires dangereuses ralis en novembre 2013, soit quatre mois aprs laccident de LacMgantic (de Marcellis-Warin et Peignier, 2013). Nous avons en premier lieu demand aux Qubcois de
classer les modes de transport du plus risqu au moins risqu (1 correspondant au mode peru comme
le plus risqu et 4 tant le mode peru comme le moins risqu). 34 % des Qubcois ont indiqu le pipeline comme le mode de transport des matires dangereuses le plus risqu et 32 % ont indiqu le mode
routier comme tant le plus risqu, ce qui en fait les deux modes considrs comme les plus risqus.
Ce classement est dirent de celui de novembre 2013, mais il est vrai que lenqute en 2013 sest droule quelques mois seulement aprs la tragdie de Lac-Mgantic. En 2013, 36 % des rpondants considraient le mode routier comme tant le plus risqu et 32 % le mode ferroviaire. Le pipeline se classait
loin derrire avec seulement 18 % des Qubcois qui le considraient comme le plus risqu.

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34
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3
Graphique 15 : Perception des Qubcois du niveau de risque pour les dirents modes de
transport de matires dangereuses ( TMD ) en octobre 2016
Perception des Qubcois du niveau de risque pour les dirents modes de TMD
(Donnes : Octobre 2016)
34 %
Camion
15 %
32 %
Train
20 %
39 %
15 %
0%
35 %
23 %
19 %
Bateau
16 %
29 %
23 %
10 %
20 %
25 %
13 %
35 %
30 %
40 %
50 %
27 %
60 %
Le plus risqu
70 %
80 %
90 %
100 %
Le moins risqu
Graphique 16 : Perception des Qubcois du niveau de risque pour les dirents modes de
transport de matires dangereuses en novembre 2013
Perception des Qubcois du niveau de risque pour les dirents modes de TMD
(Donnes : Novembre 2013)
Camion
36 %
Train
22 %
32 %
Pipeline
38 %
18 %
Bateau
18 %
14 %
0%
10 %
22 %
20 %
20 %
23 %
22 %
30 %
40 %

50 %
8%
42 %
35 %
Le plus risqu
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21 %
Pipeline
29 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Le moins risqu
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La principale dirence entre 2013 et 2016 se situe donc surtout entre le pipeline et le train : il y a une
inversion dans les proportions des Qubcois percevant lun ou lautre de ces modes comme le plus
risqu.
Il est vrai que depuis deux ans, la mdiatisation des nombreux projets de construction de pipeline au
Canada, et plus particulirement le pipeline nergie Est au Qubec, a aliment les proccupations vis-vis de ce mode de transport. Lopinion est la plus polarise
Plus les Qubcois considrent
concernant ce mode de transport puisque les Qubcois
un mode de transport comme
semblent galement partags sur le niveau de risque associ
susamment rglement (valable
au TMD par pipeline.
pour tous les mode de transport
Toutefois, lorsque lon prend en considration les deux preconsidrs), plus le niveau dacmiers choix des rpondants (cest--dire le mode le plus risqu
ceptabilit pour le TMD augmente
et le 2e plus risqu), les tendances sont les mmes en 2013 et
de faon signicative.
en 2016, savoir que le mode ferroviaire est considr comme
le plus risqu (58 % pour 2016), suivi du mode routier (55 %) alors que le pipeline tombe en 3e position
(49 %). Le mode maritime est clairement celui considr comme le moins risqu.
Nous avons abord la notion de rglementation un peu plus tt. Lopposition vis--vis du transport des
matires dangereuses pourrait venir de la perception par les Qubcois dun faible niveau de rglementation encadrant ces modes de transport. Voici un aperu des perceptions des Qubcois vis--vis du niveau de rglementation de chacun des modes de transport de matires dangereuses en novembre 2013
et en octobre 2016.
Graphique 17 : Dirence dans le niveau de rglementation peru pour chacun des modes de
transport pour le TMD entre novembre 2013 et octobre 2016
Perception des Qubcois du niveau de rglementation du TMD
2016 Train
57 %
2013 Train
75 %
2016 Pipeline
2013 Pipeline
47 %
2016 Camion
43 %
2013 Camion
43 %
10 %
20 %
Pas assez rglement

23 %
3%
41 %
1%
39 %
1%
38 %
50 %
0%
20 %
2%
28 %
40 %
2013 Bateau
3%
26 %
40 %
Assez rglement
50 %
60 %
70 %
Trop rglement
13 %
17 %
21 %
23 %
1%
26 %
30 %
12 %
1 % 11 %
13 %
51 %
2016 Bateau
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2%
30 %
80 %
90 %
100 %
Je ne sais pas
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3
Les rsultats des enqutes sont assez semblables entre les deux annes, la seule dirence majeure se
situant dans le transport par train. Bien videmment, comme dj voqu, lenqute en 2013 ayant t
ralise quelques mois aprs laccident de Mgantic, les images de la tragdie taient encore prsentes
dans lesprit des Qubcois, et cela a eu un impact sur les perceptions.
Plus spciquement, des tests de comparaison de moyenne montrent que les Qubcois considrant
que le TMD par mode ferroviaire nest pas assez rglement sont signicativement moins favorables
au TMD (18 % sont favorables) que ceux qui estiment ce mode susamment rglement (31 % sont
favorables). Il en est de mme pour tous les autres modes, et ce, de faon signicative. la vue de ces
rsultats, on est en droit de suggrer au gouvernement de mieux informer la population des nombreux
changements rglementaires mis en place depuis la catastrophe de Lac-Mgantic.
3.3.2 Le droit de savoir

Pour certains enjeux, la notion dacceptabilit sociale relve davantage des valeurs personnelles du rpondant. Prenons lexemple de la consommation daliments contenant des OGM, ce sujet refait surface
rgulirement dans lactualit.
Lors du Sommet sur lalimentation organis par le ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation (MAPAQ) en octobre 2016 en vue de doter le Qubec dune politique bioalimentaire en 2018,
ltiquetage des OGM tait au cur des discussions. En marge de ce Sommet, un site Web permet aux
consommateurs de faire connatre ses avis, attentes ou prfrences propos du secteur de lalimentation. lcoute des dbats et la lecture des commentaires (313 commentaires sous la thmatique de
ltiquetage en date du 9 janvier 2017), on se rend compte que la problmatique ne rside pas rellement dans la question dutiliser ou non des OGM. En eet, les Qubcois ne sont pas tant opposs la
consommation daliments contenant des OGM qu la consommation daliments dont ils ne savent pas
quils contiennent des OGM.
Cest aussi ce que rvle un sondage men par Ipsos en aot 2015 pour le rseau canadien daction sur
les biotechnologies : 88 % des Canadiens veulent que les aliments gntiquement modis soient tiquets (Rseau canadien daction sur les biotechnologies, 2015). La problmatique rside donc plutt ici
dans la revendication dun droit linformation, dun droit de savoir qui pourrait se traduire par un libre
choix du consommateur.
3.4 De lacceptabilit sociale aux comportements dinvestissements

personnels des Qubcois
Les Qubcois peuvent tre favorables des enjeux
qui sont spciques certains secteurs (par exemple,
les parcs oliens avec le secteur des nergies renouvelables). Nous leur avons donc demand sils
accepteraient dinvestir dans certains secteurs (lis
nos enjeux) en admettant lhypothse que tous ces
secteurs soient rentables an de vrier sil y avait
cohrence dans leurs actions et comportements dinvestissements et leurs valeurs .
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Un test de corrlation montre que plus les Qubcois considrent un mode de transport de matires
dangereuses comme susamment rglement (valable pour tous les modes de transport considrs), plus le niveau dacceptabilit pour le TMD augmente de faon signicative.
Cohrence entre les valeurs des Qubcois

et leurs comportements dinvestissements :
ils investiraient massivement dans le secteur des communications sans fil, de la
pharmacie et de la biotechnologie et des
nergies renouvelables.
Ils ninvestiraient pas dans les secteurs du
ptrole et du gaz, ou de la chimie.
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Le graphique 18 montre clairement une cohrence entre les comportements dinvestissements des
Qubcois et leur opinion vis--vis de certains secteurs. En eet, les trois projets/enjeux auxquels les
Qubcois sont le plus favorables sont : la vaccination (79 %), lutilisation dobjets connects Internet
(73 %) et la construction de parc olien (63 %). Aussi, ils accepteraient plus de 70 % dinvestir dans les
trois secteurs se rapportant ces enjeux, savoir : le secteur pharmaceutique et biotechnologique (
hauteur de 72 %), le secteur des communications sans l (76 %) et le secteur des nergies renouvelables
(70 %).
lautre extrmit du spectre, nous avons vu que les Qubcois sont opposs lensemble des enjeux
touchant les matires dangereuses et plus spciquement encore les hydrocarbures. Ainsi, conformment leurs opinions, les Qubcois, mme si on leur armait que ces secteurs taient rentables, ninvestiraient pas dans les secteurs du ptrole et du gaz ni dans celui de la chimie.
Le seul secteur qui nous apparat quelque peu surprenant compte tenu des proccupations et des
perceptions leves du risque de corruption par les Qubcois est celui de la construction. 57 % des
Qubcois se disent prts investir personnellement dans ce secteur, en supposant quil soit rentable
(contre 33 % qui ninvestiraient pas). La petite taille des entreprises de construction et la nature de leurs
activits relativement facile comprendre par la population pourraient peut-tre expliquer en partie ce
phnomne.
Graphique 18 : Propension investir dans certains secteurs (en admettant lhypothse quils
soient tous rentables)
Si votre banquier vous disait quaujourdhui les secteurs ci-dessous seraient
de bons placements considrer, accepteriez-vous den possder pour vos
investissements personnels (REER, REEE, actions de compagnies, etc.)?
Communications sans ls
Pharmacie et biotechnologie
72 %
nergies renouvelables (olien, etc.)
70 %
Construction (infrastructures)
21 %
21 %
33 %
57 %
Mines
44 %
43 %
Sylviculture (forts) et papiers
46 %
41 %
Chimie
38 %
Ptrole et gaz
36 %
0%
47 %
54 %
8%
7%
9%
10 %
12 %
13 %
15 %
10 %
10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
OUI

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16 %
76 %
NON
Je ne sais pas
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3.5 Lacceptabilit sociale pour sept grands enjeux de socit du Qubec
Enjeux
de lenvironnement
Enjeux
de scurit
Enjeux
industriels
Enjeux
socio-conomiques
Enjeux
des innovations technologiques
Enjeux
des infrastructures et des projets publics
Enjeux
de sant
Nous allons dresser un portrait des perceptions des Qubcois pour chacune de ces grandes catgories
denjeux. Pour chaque grand enjeu de socit, nous avons reprsent sur un mme graphique le niveau de risque moyen peru pour ce grand enjeu et, en dessous, le niveau de risque moyen peru pour
chacun des projets/enjeux le constituant. Des graphiques semblables ont t raliss pour le niveau de
conance, le niveau de bnce et le niveau dacceptabilit sociale. Nous allons aussi comparer nos rsultats ceux dautres enqutes eectues sur des thmatiques identiques.
3.5.1 Enjeux de lenvironnement
Enjeux de
lenvironnement
En quelques dcennies, lenvironnement est devenu un enjeu important pour les Qubcois, que lon
parle de pollution ou de changements climatiques.
La canicule
Les inondations
Le Qubec est dailleurs un chef de le de la lutte contre les changements climatiques. En eet, en mettant sur pied en 2013 un systme de plafonnement et dchange de droits dmission de gaz eet de
serre et en liant en 2014 son systme celui de la Californie dans le cadre de la Western Climate Initiative, le Qubec se retrouve alors au cur du plus grand march du carbone en Amrique du Nord.
Pour simplier la lecture des rsultats et permettre une analyse plus approfondie par secteur dintrt,
nous allons prsenter les rsultats pour nos sept grandes catgories denjeux pour le Qubec (prsents
au chapitre 2).
En examinant le graphique 19, on identie clairement au sein des enjeux lis lenvironnement, deux
types denjeux possdant des caractristiques direntes :
1. Les enjeux lis aux catastrophes naturelles (tremblements de terre, canicule, inondations) qui sont perus
par les Qubcois comme tant peu risqus et pour lesquels leur conance dans le gouvernement est
relativement grande.
2. Les enjeux touchant la pollution et les changements climatiques : ceux-ci sont perus comme tant des
enjeux avec des risques plus grands et une conance dans le gouvernement plus faible.

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39
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3
Graphique 19 : Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux
de lenvironnement
MOYENNE ENJEUX DE L'ENVIRONNEMENT
2,74
3,56
2,43
3,46
2,49
2,99
3,41
2,54
Les inondations
2,64
La canicule
2,63
3,09
2,84
2,25

1
1,5
3,05
2,5
3
Niveau augmente
Niveau de risque
3,5
4,5
Niveau de conance
LE SAVIEZ-VOUS? POLLUTION ATMOSPHRIQUE

Les Qubcois ne semblent pas minimiser les risques lis la pollution atmosphrique. En effet, des tudes scientiques ont montr que la pollution atmosphrique a des eets nfastes
sur la sant de la population. LInstitut national de sant publique du Qubec a dailleurs valu
les impacts sanitaires de la pollution atmosphrique au Qubec (Bouchard et Smargiassi, 2007).
Il sagissait de reprsenter les eets sanitaires engendrs par lexposition aux contaminants rsultant des activits humaines. Les conclusions de ltude sont loquentes, mais inquitantes.
En eet, pour lanne 2002, une estimation conservatrice des impacts de lexposition aux PM2,5,
lozone et au NO2 a t ralise et indique un bilan de 1 974 (467) dcs prmaturs, ce qui
reprsente environ 3,5 % de la mortalit totale6. En ce qui concerne la morbidit, lexposition
aux PM2,5 serait la cause de 38 (32) visites lurgence pour des problmes cardiaques, de
414 (92) visites lurgence pour des problmes respiratoires et de 246 705 (104 624) journes de symptmes dasthme (Bouchard et Smargiassi, 2007).
6. Si lon considre le chire avanc par Statistique Canada de 55 748 dcs au Qubec en 2002 (Source : Site Internet
http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/population-demographie/naissance-fecondite/208.htm, consult le 6 dcembre 2016).
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40
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3.5.2 Enjeux industriels

En comparant les deux graphiques suivants (graphiques 20 et 21), on constate que lacceptabilit sociale
augmente lorsque le niveau de risque diminue et que le niveau de bnce peru augmente. Un enjeu
chappe toutefois cette rgle, celui de lexploitation dune centrale nuclaire. En eet, de tous les
enjeux industriels, cest celui auquel les Qubcois sopposent le plus. La conance est sensiblement la
mme, peu importe lenjeu industriel. Pour lensemble des enjeux industriels, mises part lexploitation des forts et des mines et la construction dun parc olien, les risques sont perus comme largement suprieurs aux bnces. Pour la plupart des enjeux, le niveau dacceptabilit sociale est autour
de 3 (sur une chelle de 1 4 avec 4 signiant compltement oppos).
Si lon compare avec les annes prcdentes, on constate quil y a trs peu de variance du niveau dacceptabilit sociale pour les enjeux industriels au l des annes.
Tableau 6 : Comparaison des niveaux dacceptabilit sociale pour dirents enjeux industriels
au l des annes (1 = trs favorable et 4 = compltement oppos)
Rsultats Baromtre CIRANO
Enjeux/projets
Anne 2011
Anne 2013
Anne 2016
Exploration pour du gaz de schiste
3,26
3,05
3,08
Exploration pour du ptrole
2,54
2,45
2,68
Utilisation des engrais/pesticides
2,83
2,92
2,98
Transport de matires dangereuses
2,79
2,95
3,02
Utilisation de produits chimiques dans les industries
3,13
3,15
3,13
1,92
2,27
3,42
3,37
Exploitation des mines

Exploitation dune centrale nuclaire
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3,18
Enjeux
industriels
Selon le Baromtre industriel qubcois (STIQ, 2016), malgr une conjoncture marque par une faible
croissance conomique domestique, une conomie mondiale qui tarde redcoller, une concurrence internationale toujours aussi vive et un rehaussement des exigences des clients, le secteur manufacturier
demeure lun des moteurs de lconomie qubcoise. Voyons plus en dtail le portrait des perceptions
pour dirents projets au sein des enjeux industriels.
41
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3
industriels
MOYENNE ENJEUX INDUSTRIELS
2,43

domestiques
3,43
2,5
2,54
3,43
2,02
3,13
2,57
2,38
2,2
3,43
2,33
2,23
3,42
2,37
Lutilisation de produits chimiques par

les industries
2,27
2,14
2,28
3,41
3,29
2,73
3,18
2,66
2,98
2,68
2,71
2,56

1,97
1
1,5
2,32
3,17
2,8
3,32
2,47
2,5
3,5
4,5
Niveau augmente
Niveau de conance
Niveau de risque
Niveau de bnce
Graphique 21 : Niveau dacceptabilit sociale pour les enjeux industriels

Niveau d'acceptabilit sociale
MOYENNE ENJEUX INDUSTRIELS
2,76
2,54
3,08
2,98
3,02
3,13
2,68
2,43
2,27
2,06
3,37
1
1,5
2,5
3,5
Niveau d'opposition augmente

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42
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Bien que lacceptabilit sociale semble leve, elle a diminu si on la compare son niveau de 20138 :
le niveau moyen dacceptabilit tait de 1,92 en 2013 alors quil est de 2,27 en 2016 (rappelons que
lacceptabilit sociale est note sur 4, 1 tant compltement favorable et 4 compltement oppos). Une
des variables explicatives pourrait tre la baisse du niveau de conance dans le gouvernement pour grer cet enjeu puisque le niveau de bnce peru a augment entre 2013 et 2016 et le niveau de risque
peru est demeur stable.
On constate des dirences dans le niveau dacceptabilit sociale en fonction de certaines variables
sociodmographiques. En eet, on observe par exemple des niveaux moyens dacceptabilit sociale
pour lexploitation des mines signicativement suprieurs parmi les hommes (2,14 contre 2,4 chez les
femmes) et parmi les 55 ans et plus. En outre, le niveau dacceptabilit sociale pour lexploitation des
mines augmente de faon signicative avec le revenu du mnage. Finalement on constate galement des
dirences en fonction de la rgion dhabitation : de faon signicative, les habitants de Montral RMR
sont lgrement plus opposs que les habitants des autres rgions. Si lon regarde plus prcisment
maintenant en fonction des 16 rgions administratives (tout en tant conscient que la taille de lchantillon devient alors petite et que les dirences peuvent ne pas tre signicatives), la Gaspsie ressort
comme tant la rgion dans laquelle les Qubcois sont le plus opposs (3,03) lexploitation minire.
linverse, les rgions minires semblent tre relativement plus favorables lexploitation des mines :
le niveau moyen dacceptabilit sociale pour lexploitation minire est de 1,76 dans le Nord-du-Qubec
et de 2,08 en Abitibi-Tmiscamingue et sur la Cte-Nord. Si lon regarde les proportions de rpondants
favorables lexploitation minire (correspondant ceux qui ont arm tre trs ou moyennement favorables), cela correspond 81 % des rpondants de la Cte-Nord (la moyenne pour toutes les rgions
du Qubec tant 58 %).
3.5.3 Enjeux des innovations technologiques

Les ingnieurs et les scientiques du monde entier rivalisent deorts pour crer et implanter des technologies qui transformeront compltement notre mode de vie. Tentons de mieux comprendre les perceptions des Qubcois vis--vis de certaines de ces innovations.
Selon les rsultats de notre enqute, les Qubcois semblent tre trs favorables lexploitation des
mines. Il sagit, si lon exclut la construction dun parc olien, de lenjeu industriel auquel les Qubcois
sont le plus favorables. Il est vrai que lindustrie minire est cratrice demplois et de richesses pour les
rgions du Qubec. Prs de 900 tablissements, quelque 50 000 travailleurs et de nombreuses communauts comptent sur cette industrie pour assurer leur dveloppement7. Les trois principales rgions o
se droulent les activits dextraction minire sont les rgions de lAbitibi-Tmiscamingue (or, argent,
zinc, cuivre), de la Cte-Nord (minerai de fer et ilmnite) et du Nord-du-Qubec (nickel, or, zinc). Au total, un peu plus de 70 % des expditions minires du Qubec ont lieu dans ces trois rgions administratives (ministre de lnergie et des Ressources naturelles (MERN, 2016b)).
7. Site Web ministre de lEnvironnement et des Ressources naturelles, disponible ladresse suivante https://
www.mern.gouv.qc.ca/mines/industrie/index.jsp, consult le 6 dcembre 2016.
8. Cet enjeu tait galement ltude lors de lenqute de 2011, mais une prcision tait apporte, savoir que
lon parlait uniquement de mines damiante. Pour cette raison et pour les biais que cette spcicit pourrait apporter, nous navons fait dlibrment aucune comparaison avec les rsultats de lenqute 2011.
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Enjeux des
innovations
technologiques
3
Lutilisation des antennes cellulaires et lignes haute tension
la vue des graphiques 22 et 23, on pourrait dire que globalement le niveau dacceptabilit sociale
pour les enjeux des innovations technologiques est relativement lev (en excluant les OGM). Si lon
exclut les OGM, les bnfices perus surpassent les risques perus pour lensemble des enjeux des
innovations technologiques. Toutefois, il est important de noter que ce qui caractrise ces enjeux est
la grande proportion de Qubcois qui ne connaissent pas le niveau de risque ou le niveau de bnce
leur tant associs : rappelons en eet que 28 % des Qubcois arment ne pas connatre le niveau de
risque pour lutilisation des nanotechnologies9, 15 % pour lutilisation de la gntique/gnomique dans
la sant ou encore 9 % pour lutilisation des antennes cellulaires. Les mmes constats ressortent si lon
regarde le niveau de bnce : 27 % des Qubcois arment ne pas connatre le niveau de bnce
pour lutilisation des nanotechnologies, 17 % pour lutilisation de la gntique/gnomique dans la sant
ou encore 7 % pour lutilisation des objets connects Internet.
Graphique 22 : Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux des
innovations technologiques
MOYENNE ENJEUX DES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES
2,90
2,69
2,90
3,15
2,37
2,94
3,06
Utilisation des antennes cellulaires et lignes haute tension
2,92
2,61
2,69
2,86
2,96
2,61
2,72

1
1,5
2,5
3,47
3,18
3
3,5
4,5
Niveau augmente
Niveau de risque
Niveau de conance
Niveau de bnce
9. De Marcellis-Warin, N., Peignier, I. et Vairinhos, A., (2017). Perception et acceptabilit sociale des risques lis
lutilisation des nanotechnologies au Qubec , dans Marie-Hlne Parizeau et Soheil Kash (dir.), chacun son dveloppement durable. De la diversit culturelle aux nanotechnologies, Presses de lUniversit Laval, chapitre 18.
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44
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3
Graphique 23 : Niveau dacceptabilit sociale pour les enjeux des innovations technologiques
Niveau d'acceptabilit sociale
MOYENNE ENJEUX DES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES
2,40
1,93
2,33
2,18
1,5
2,5
3,5
Niveau d'opposition augmente
Au sein des enjeux des innovations technologiques, lutilisation des objets connects Internet est une
technologie mergente pour laquelle les Qubcois sont le plus favorables. Examinons plus en dtail cet
enjeu. Tout dabord, quest ce quest un objet connect Internet? Il sagit dun matriel lectronique
qui capte des donnes et les transmet par le biais dune liaison sans l, Bluetooth ou Wi auprs dune
plateforme pour pouvoir les analyser et les restituer sous forme visuelle ou statistique pour lutilisateur
(tlphone intelligent, montres connectes, programmation du chauage distance, camra de scurit
dans votre domicile, application mobile utilisant le GPS, etc.).
Ces objets peuvent tre pour un usage personnel ou pour un usage collectif, comme des capteurs qui
pourraient par exemple tre placs sur les lampadaires pour permettre aux citoyens de surveiller le niveau de pollution dans chaque rue de la ville. Ces concepts mergents sont de plus en plus abords dans
les mdias. Depuis 2014, Montral a mis en place un Bureau de la ville intelligente et numrique et vise
devenir, ds 2017, un chef de le mondialement reconnu parmi les villes intelligentes et numriques.
3,15
Le potentiel conomique de ces appareils interconnects est norme, que ce soit du point de vue des
consommateurs ou de celui des entreprises. Le march des objets connects est dailleurs promis une
forte croissance dans les annes venir, et dirents secteurs pourront en proter. Certains marchs
ont dj entrepris de transformer en partie leur fonctionnement, en incluant doses diverses des objets
connects. Ces marchs se retrouvent principalement dans les secteurs du transport, de la sant, du
logement ou encore de lindustrie (Robillart, 2016).
En sachant que 73 % des Qubcois sont favorables ces technologies, que 45 % considrent lutilisation
de ces objets connects comme plutt ou trs bnque et que seulement 20 % ne font pas du tout
ou plutt pas conance dans le gouvernement pour sa gestion, on peut suggrer au gouvernement
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3
de prendre davantage en considration lintgration des objets connects dans certaines de ses politiques publiques ou dans le dveloppement de certains grands projets. En outre, 84 % des Qubcois
possdent dj au moins un objet connect. titre informatif, les donnes du Baromtre CIRANO 2016
permettent dillustrer dans quelle mesure les Qubcois sont dj connects pour leur usage personnel
(graphique 24).
Graphique 24 : Proportion des Qubcois quips dobjets connects
11 %
80 %
quips pour la
domo que
(programmer
chauage, etc.)
13 %
quips pour
laccs Internet
(tl. intelligent)
LES QUBCOIS ET LES

OBJETS CONNECTS
quips pour
lentranement
spor f et les
condi ons
mdicales
13 %
32 %
quips pour
les habitudes
de conduite
(quipement sur
la voiture, etc.)
quips pour la
scurit de la
maison (camra
de scurit)
3.5.4 Enjeux de sant

Selon les rsultats des ditions du Baromtre CIRANO, depuis 2011, les risques lis au systme de sant
ressortent comme la premire proccupation des Qubcois. Nous traiterons ici de lensemble des enjeux de sant, cest--dire non seulement le systme de sant, mais aussi la sant publique. Pour ce type
denjeux, il est trs important de considrer les perceptions et proccupations de la population parce
quelles concernent, au premier chef, les individus.

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La vaccination
Le fait de visualiser sur un mme graphique lensemble des enjeux de sant permet de voir clairement
que les enjeux lis au systme de sant sont caractriss par un niveau de risque peru plus lev et un
niveau de conance dans le gouvernement plus faible que les enjeux de sant publique.
Nanmoins, les problmes de sant lis au tabac et lobsit sont perus comme trs risque par
les Qubcois. Il ne sagit pas ici dune surestimation du risque. Il est vrai que selon les conclusions
du plus rcent rapport annuel du directeur national de sant publique sur ltat de sant des Qubcois (Arruda, 2016), en 2013-2014, 18 % des adultes qubcois taient considrs comme obses,
contre seulement 8 % en 1987. Cest donc une augmentation de 10 points de pourcentage en moins
de 30 ans. Ces chires classent le Qubec 11e pays avec le plus grand pourcentage dobsit parmi les
13 pays comparables de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) ayant
des donnes rcentes. Quant au tabagisme, au Qubec, bien que la situation se soit considrablement
amliore depuis les annes 1990, une personne sur cinq fume encore tous les jours ou loccasion
(Arruda, 2016). Le tabagisme, la sdentarit, une alimentation riche en gras, en sucre et en sel tout
comme lembonpoint et lobsit comptent parmi les principaux facteurs de risque associs lapparition
des maladies chroniques telles que le diabte, lhypertension, les maladies cardiaques et certains cancers (Martel, 2014). Le fardeau conomique de lobsit est important. En eet, au Qubec, on estime
prs de trois milliards de dollars les cots excdentaires des soins et de linvalidit associs lobsit en
2011 (Blouin et al., 2015a, 2015b; Bounajm, Dinh et Thriault, 2014).
Bien que lon constate un niveau de risque peru relativement faible et une conance leve dans la
gestion de la vaccination par le gouvernement, il reste quen 2014 au Qubec, environ 70 % des enfants
gs de 2 ans avaient reu lensemble des vaccins recommands pour leur ge, ce qui demeure bien en
de de lobjectif de 95 % requis pour enrayer la transmission de certaines infections trs contagieuses
comme la rougeole (Arruda, 2016).
Enjeux de
sant
Lengorgement des urgences est clairement lenjeu de sant peru comme le plus risque par les
Qubcois et celui pour lequel ils ne font pas conance dans le gouvernement pour le grer. Il est vrai
que lattente peut devenir un facteur de risque si la situation du patient se dtriore gravement avant de
voir le mdecin. La consultation du site Index Sant (http://www.indexsante.ca/urgences/) qui prsente
les temps dattente estims dans les urgences du Qubec avec une mise jour chaque heure (ainsi que
le nombre de patients sur civire, le taux doccupation de celles-ci et le nombre de patients sur civire
pour plus de 24 et 48 heures pour chaque tablissement dans lensemble des rgions du Qubec) peut
faire peur compte tenu de la grande prsence de la couleur rouge synonyme de temps dattente trs
lev. Toutefois, plusieurs initiatives ont vu le jour rcemment pour pallier ces dlais dattente : citons

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3
titre dexemple lapplication mobile gratuite Doctr qui permet davoir accs aux taux doccupation
des 120 urgences du Qubec en temps rel et peut trouver une clinique sans rendez-vous en alternative
ou encore le site Internet Bonjour-Sant10, qui pour 15 $ permet dobtenir une consultation mdicale
heure xe dans une clinique sans rendez-vous le jour mme.
de sant
MOYENNE ENJEUX DE SANT
3,40
2,54
4,18
1,94
3,96
2,1
3,82
2,6
3,44
2,45
2,88
2,74
2,87
2,8
2,65
La vaccination
1
1,5
2,5
3,17
3
3,5
4,5
Niveau augmente
Niveau de risque
Niveau de conance
3.5.5 Enjeux de scurit

Bien que seulement 16 % de la population a identi les risques lis la scurit dans les deux catgories de risques les plus proccupantes pour elle (ce qui classe cette catgorie au 5e rang sur les
10 grandes catgories ltude), il nen reste pas moins que la scurit est un enjeu de socit important pour le Qubec. Dailleurs, la proportion de Qubcois ayant identi cette catgorie de risques
dans les plus proccupantes au niveau personnel ne cesse daugmenter au l des annes : 12 % des
Qubcois identiaient la scurit dans ses deux principales proccupations en 2011, 13 % en 2013, et
cette proportion atteint aujourdhui 16 %. Cette scurit peut concerner autant des biens, des aliments,
des personnes ou mme des donnes informatiques. Aussi, dans un contexte o les attentats terroristes
et les cyberattaques prennent de lampleur dans le monde, il nous apparat important de regarder ces
enjeux de scurit indpendamment des autres enjeux.
10. Site Internet www.bonjour-sante.ca.

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Les cyberattaques (vol didentit, virus, ...)

Le terrorisme
Au Qubec, en 2016, les enjeux de scurit se caractrisent par des niveaux de risque perus lgrement suprieurs des risques moyens et des niveaux de conance lgrement infrieurs une
conance moyenne envers le gouvernement. Les trois enjeux constituant ce grand enjeu de socit,
savoir, les cyberattaques, le terrorisme et la fraude alimentaire, ntaient par contre pas ltude dans
les ditions prcdentes du Baromtre, ce qui nous empche de raliser des comparaisons dans le
temps.
de scurit
MOYENNE ENJEUX DE SCURIT
3,23
2,59
3,43
2,47
3,22
2,53
Le terrorisme
2,76
1
1,5
2,5
3,04
3,5
4,5
Niveau augmente
Niveau de risque
Niveau de conance
Les cyberattaques
Les rsultats du Baromtre CIRANO montrent que 45 % des Qubcois peroivent un risque grand ou
trs grand pour les cyberattaques. Ces rsultats semblent concordants avec une rcente enqute sur la
fraude11 mene pour les Comptables professionnels agrs du Canada auprs des Canadiens. En eet,
daprs cette tude, prs des trois quarts des Canadiens (73 %) craignent que la protection de leurs renseignements personnels ne soit menace, parce quils estiment que les entreprises canadiennes sont
vulnrables aux cyberattaques. Cela dit, toujours daprs cette tude, la majorit des rpondants (66 %)
sont davis que les entreprises du pays, en gnral, font de leur mieux pour protger les renseignements personnels (The Harris Poll pour Comptables professionnels agrs du Canada, 2016). Daprs le
Enjeux
de
scurit
11. LEnqute de CPA Canada sur la fraude 2016 a t mene par Harris Poll au moyen dun sondage tlphonique
ralis lchelle nationale entre le 28 janvier et le 11 fvrier 2016 auprs dun chantillon alatoire de
1 005 Canadiens de 18 ans et plus.
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3
Baromtre CIRANO, ce sont 50 % des Qubcois qui font tout fait ou moyennement conance au gouvernement pour la gestion des cyberattaques.
La fraude alimentaire
tiquetage falsifi (mauvais pays dorigine, date dexpiration modifie ou fausse reprsentation
comme le label biologique ) ou contrefaon de marques;
Substitution par des ingrdients bas cots (par exemple ajout de viande de cheval des steaks
100 % buf, ou vente du saumon dlevage pour du saumon sauvage);
Ajout de produits potentiellement dangereux (ajout de mlamine dans du lait et des prparations
pour nourrissons, dhuile de grade non alimentaire dans des huiles dolive, etc.).
Selon lAgence canadienne dinspection des aliments, les fraudes les plus courantes concernent, entre
autres, la substitution de poissons ou de viandes, ainsi que la falsication de lhuile dolive ou dautres
huiles coteuses, du fromage parmesan, du sirop drable (dilu avec du sirop de mas), du miel, de lextrait de vanille et de certaines pices moulues (poivre, safran, etc.). Si lon se e aux dirents rapports
ou enqutes, il semble que le nombre de cas de fraude alimentaire augmente au Qubec. Par exemple,
en 2015-2016, le MAPAQ a reu 52 plaintes pour fraude concernant des produits qubcois, ce qui est
prs de deux fois plus quen 2011-2012 (Crpeau, 2017).
Les rsultats du Baromtre nous montrent que les Qubcois peroivent un niveau de risque relativement lev (suprieur 3) pour la fraude alimentaire. 37 % des Qubcois peroivent dailleurs un
risque grand ou trs grand pour cet enjeu. Bien que certains autres sondages, mens par lUniversit de
Guelph, montrent que les Canadiens ont conance dans le systme en place et que la fraude alimentaire
ne les proccupe pas (cit par Crpeau, 2017), les rsultats du Baromtre nous dressent un portrait plus
sombre en montrant que 43 % des Qubcois ne font pas du tout ou plutt pas conance dans le gouvernement pour la gestion de la fraude alimentaire.
3.5.6 Enjeux socio-conomiques

Les enjeux socio-conomiques sont au cur du dveloppement conomique du Qubec. Ces enjeux
sont tous plus ou moins interrelis. Par exemple, le vieillissement de la population a un impact sur les
enjeux des retraites, de limmigration ou encore du chmage. Nous avons donc trouv important de regrouper lensemble des enjeux socio-conomiques sur un mme graphique an de voir leur importance
relative pour les Qubcois.
Enjeux
socio-conomiques
Il y a fraude alimentaire ds lors que des aliments sont intentionnellement commercialiss avec tromperie du consommateur. Elle peut tre dfinie en trois catgories :
Le chmage
Le prix de lnergie (essence, ...)
Limmigration

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3
Les enjeux socio-conomiques sont globalement perus comme assez risqus pour le Qubec, et la
conance dans les gouvernements pour leur gestion est relativement faible. Lenjeu en lequel les Qubcois ont le moins conance est le prix de lnergie, celui en lequel ils ont le plus conance tant laccs
lducation universitaire. Le vieillissement de la population est lenjeu dans cette catgorie pour lequel
les Qubcois peroivent le plus grand risque, risque dailleurs trs lev dans labsolu galement.
socio-conomiques
3,62
2,41
3,9
2,5
3,88
2,17
3,85
2,2
Les revenus de retraite et la solvabilit des rgimes

de retraite
3,69
2,41
3,65
2,04
Le chmage
3,53
2,62
3,52
2,53
Limmigration
3,38
2,46
2,77
1
1,5
2,5
Niveau de risque
3,2
Niveau augmente
3,5
4,5
Niveau de conance
3.5.7 Enjeux des infrastructures et des projets publics
MOYENNE ENJEUX SOCIO-CONOMIQUES
Les Qubcois dpendent quotidiennement des infrastructures publiques. Que lon parle du mauvais
tat des routes, dun bris daqueduc, dune rupture de canalisation ou de leondrement dun pont ou
dun viaduc, les enjeux lis aux infrastructures publiques font rgulirement la une des journaux. Le
plus souvent, ltat des infrastructures est voqu, dans le cas du Qubec, en faisant le parallle avec la
gestion et les sous-investissements qui ont eu lieu entre les annes 1990 et le dbut des annes 2000
(De Marcellis-Warin et Peignier, 2016).

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Enjeux des
infrastructures et
des projets
publics
3
La corruption
Mis part les projets en PPP, les autres enjeux lis aux infrastructures et projets publics sont perus par
les Qubcois comme trs risqus. La population peroit un niveau de risque signicativement plus lev pour les infrastructures de transport (routes, ponts et viaducs), dont la dgradation de ltat est plus
visible, que pour les infrastructures souterraines (aqueducs et gouts). En outre, autant les enjeux dinfrastructures (surtout ltat des infrastructures de transport) se retrouvaient en tte du classement en
termes de niveau de risque peru, autant ces enjeux se retrouvent plutt en milieu de tableau en ce qui
concerne le niveau de conance dans le gouvernement.
Graphique 28 : Niveau de risque peru et niveau de conance perue pour les enjeux des
infrastructures et des projets publics
MOYENNE ENJEUX DES INFRASTRUCTURES
ET DES PROJETS PUBLICS
3,59
2,32
La corruption
4,11
1,66
Ltat des infrastructures de transport (routes, ponts

et viaducs)
3,8
2,58
2,52
2,52
1
1,5
2,5
3,37
3,09
3
3,5
4,5
Niveau augmente
Niveau de risque
Niveau de conance
Fait trs intressant remarquer, pour les enjeux des infrastructures, le niveau de risque peru a
diminu au cours des cinq dernires annes, et le niveau de conance dans le gouvernement sest
nettement amlior. Pour les projets en partenariat public-priv, la proportion des Qubcois percevant
un risque grand ou trs grand est constante sur les cinq dernires annes, alors que la conance dans le
gouvernement pour la gestion de ce type de projet semble samliorer. Voici un tableau rcapitulatif sur
les cinq dernires annes12.
12. Notez que certains enjeux ont t regroups en 2016 et que certains autres ntaient pas ltude dans le
Baromtre 2011.
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52
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3
Tableau 7 : Proportion sur les 5 dernires annes des Qubcois percevant un risque grand ou
trs grand pour certains enjeux lis aux infrastructures
tat des ponts et viaducs
Proportion des Qubcois percevant un risque grand ou trs grand

2011
2013
2016
76 %
73 %
64 %
tat des routes
77 %
tat des aqueducs et des gouts
47 %
41 %
28 %
28 %
Projets en PPP
28 %
Tableau 8 : Proportion sur les 5 dernires annes des Qubcois nayant pas du tout ou plutt
pas conance dans le gouvernement pour certains enjeux lis aux infrastructures
Enjeux
tat des ponts et viaducs
Proportion des Qubcois nayant pas du tout ou plutt pas conance

dans le gouvernement
2011
2013
2016
62 %
60 %
44 %
tat des routes
68 %
tat des aqueducs et des gouts
55 %
45 %
41 %
41 %
Projets en PPP
47 %
La corruption est lenjeu pour lequel les Qubcois peroivent nettement le plus grand niveau de risque
et galement le plus faible niveau de conance envers le gouvernement pour la grer. Puisque le Baromtre 2013 plaait dj cet enjeu en tte de liste, cela conrme quil sagit dun enjeu peru comme
majeur pour le Qubec. Comme nous lavons dj fait remarqu, il est vrai que, depuis quelques annes,
les scandales de corruption sont rgulirement prsents dans les mdias, mais nous aurions pu penser quavec la n des auditions dans le cadre de la Commission Charbonneau, n 2013, et le dpt du
rapport nal de la Commission en novembre 2015, le risque peru aurait t moins grand et surtout la
conance regagne. Dautant plus que plusieurs initiatives pour lutter contre la corruption ont t mises
en place au Qubec. Citons par exemple, celle de lAssociation de la Construction du Qubec (ACQ) mise
en place depuis le printemps 2014. Laction collective que propose lACQ, sur les recommandations dun
rapport CIRANO (De Marcellis-Warin, Peignier et Bui, 2014; de Marcellis-Warin, Peignier, Teodoresco et
des Chnes, 2014), vise permettre aux entreprises de construction de se doter dun vritable programme dintgrit13. Ce programme reposant sur un modle daction collective de lutte contre la
Enjeux
13. Site Web du Programme Intgrit de lAssociation de la Construction du Qubec : http://www.acq.org/services-etproduits/produits/programme-integrite.html.

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3
corruption est rpertori auprs de lInternational Center for Collective Action14, gr par le Basel
Institute on Governance. Malgr cela, lenjeu de la corruption semble toujours proccuper la population. Dailleurs, un mois aprs ladministration de notre sondage, le 1er rapport du comit public de suivi
des recommandations de la Commission Charbonneau, dont est membre Transparency International
Canada, a t publi (Comit public de suivi des recommandations de la Commission Charbonneau,
2016). Les conclusions de ce rapport viennent appuyer nos donnes sur les perceptions des Qubcois.
Se basant sur les informations publiques disponibles, le Comit de suivi constate en eet que sur les
60 recommandations de la Commission, 15 ont t mises en uvre de manire satisfaisante, 9 ont t
partiellement mises en uvre et 36 nont pas t mises en uvre. En revanche, fait intressant que
nous reprendrons dans le dernier chapitre de ce rapport : un trs grand nombre de recommandations
sont ce jour sans suivi, en particulier en ce qui touche la participation citoyenne et lthique des lus et
autres serviteurs de ltat.
14. Site Internet http://www.collective-action.com/search-page-icca?search_api_views_fulltext=quebec, consult le

16 dcembre 2016.
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Le Baromtre CIRANO traite de nombreux enjeux de socit. Chaque acteur dans son propre domaine de
comptence peut apprendre beaucoup sur les perceptions des Qubcois grce aux donnes du Baromtre. Globalement peut-on tirer des leons de lensemble de ces statistiques? Y a-t-il des solutions qui
peuvent tre proposes pour relever les ds mis en relief? Ces lments de rexion font lobjet de ce
chapitre.
4.1 Constats issus des analyses des donnes du Baromtre

Nous avons vu, en procdant lanalyse des rsultats du Baromtre CIRANO depuis 2011 que pour tous
les projets/enjeux ltude, le niveau dacceptabilit sociale peut tre inuenc par (a) le niveau de
risque peru (b) le niveau de bnce peru et (c) le niveau de conance dans le gouvernement.
Relativement ces variables dinuence, deux constats importants qui aectent ou expliquent grandement le niveau dacceptabilit sociale des Qubcois peuvent tre dresss.
CONSTATS ISSUS DE LANALYSE DES DONNES DU BAROMTRE CIRANO

1. valuation errone du risque et des bnces ou mconnaissance du niveau de risque : pour
certains enjeux ou projets ltude, le risque est souvent sous-valu ou survalu et nombreux
sont les enjeux pour lesquels les Qubcois avouent ne pas connatre le niveau de risque.
2. Niveau de conance faible envers le gouvernement : la conance dans les autorits qui grent
les 44 enjeux ltude est gnralement trs faible.
Nous allons dtailler ces deux constats.
4.1.1 valuation errone du risque et des bnces ou mconnaissance du niveau

de risque
Des tests statistiques ont montr que le niveau de risque peru tait corrl avec le niveau dacceptabilit sociale. Il savre pourtant que, pour certains enjeux, lvaluation du risque faite par les Qubcois
est errone.
Prenons lexemple des risques naturels : inondations et tremblements de terre. Ces deux enjeux font
partie de ceux pour lesquels le niveau de risque peru par les Qubcois est le plus faible : 12 % de la
population peroit un risque grand ou trs grand pour les inondations et 8 % pour les sismes.

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IMPLIQUER LA POPULATION POUR SASSURER DE PRENDRE DES DCISIONS PUBLIQUES SOCIALEMENT ACCEPTABLES POUR LE QUBEC
IMPLIQUER LA POPULATION POUR SASSURER DE PRENDRE DES

4
DCISIONS PUBLIQUES SOCIALEMENT ACCEPTABLES POUR LE QUBEC
55
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4
LE SAVIEZ-VOUS? INONDATIONS
Une grande partie du Qubec, btie le long des cours deau, est pourtant soumise aux inondations.
Les inondations constituent le principal risque naturel au Qubec et engendrent les consquences
les plus importantes pour les collectivits (ministre de la Scurit publique du Qubec, 2016). Il
y a eu bien entendu les vnements du mois de juillet 1996, au cours desquels le Qubec a connu
des pluies diluviennes qui ont caus des crues exceptionnelles dans les rgions du Saguenay
Lac-Saint-Jean, de la Capitale-Nationale, de la Mauricie et de la Cte-Nord et les inondations du
printemps 2011 qui ont particulirement touch la Montrgie. Toutefois, depuis 15 ans, les inondations sont plus frquentes et surviennent en toute saison, que ce soit des crues clair, des embcles de glace et de frasil lhiver et le printemps, de la submersion ctire ou du ruissellement des
eaux de surface (ministre de la Scurit publique du Qubec, 2016).
Le problme rside ici dans la sous-estimation du risque li aux inondations au Qubec. Certaines tudes
ont eectivement montr que la majorit des personnes qui ne font rien pour rduire leur risque dcident de ne pas agir parce quelles ne croient pas leurs maisons risque (Federal Emergency Management Agency (FEMA), 2013). Une plus grande sensibilisation ce risque serait donc privilgier, car une
tude amricaine (Federal Emergency Management Agency (FEMA), 2013) a montr quune communication frquente sur les risques dinondation est associe une plus grande sensibilisation ce risque,
conduisant la population par le fait mme davantage se protger pour faire face ce risque.
Un autre exemple : seulement 51 % des Qubcois considrent que les changements climatiques sont
un risque grand ou trs grand pour le Qubec. Pourtant, daprs les rsultats du Baromtre CIRANO consacr lnergie et aux changements climatiques (en collaboration avec lInstitut de lnergie
Trottier), plus de 75 % des rpondants conviennent que le rchauement climatique est lorigine des
catastrophes naturelles (de Marcellis-Warin et al., 2015). Toutefois, seulement 53 % des Qubcois
considraient quil y avait eu une augmentation signicative des catastrophes naturelles au cours des
10 dernires annes au Qubec. Les deux tudes se rejoignent donc quant la perception quont les
Qubcois du risque pour le Qubec des changements climatiques. Daprs une rcente synthse des
connaissances ralise en 2015 par le groupe Ouranos15 et sappuyant sur prs de 1000 rfrences,
il a clairement t tabli que le rchauement de la plante, mesur depuis plusieurs dcennies, est
un fait incontestable, et le Qubec nest pas pargn. Les changements climatiques ont et auront des
eets profonds sur la socit et lenvironnement naturel au Qubec (Ouranos, 2015). Daprs les auteurs, comme ces changements rapides du climat comportent des risques pour le bien-tre de la socit
et le dveloppement durable, il est important que le Qubec sajuste cette nouvelle ralit. Nanmoins, pour bien sajuster, faut-il encore tre conscient du risque.
Rappelons galement le pourcentage important de Qubcois qui ne connat pas le niveau de risque
associ dirents enjeux. Par exemple 28 % de la population ne connat pas le risque li lutilisation
des nanotechnologies, 14 % celui des projets en PPP, 13 % le risque li lexploration pour du gaz de
schiste. Dans ce contexte, il est important de se demander quels sont les motifs qui peuvent expliquer
cette mconnaissance du niveau de risque.
15. Ouranos est un organisme but non lucratif qui dveloppe des projets collaboratifs impliquant un rseau de
450 chercheurs, experts, praticiens et dcideurs issus de direntes disciplines et organisations.

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4.1.2 Conance faible dans le gouvernement

Le Baromtre permet de constater que pour quatre projets/enjeux seulement, les Qubcois ont cot
une conance lgrement suprieure au choix de rponse moyennement conance vis--vis du
gouvernement. Ainsi, seuls les tremblements de terre (conance de 3,05 sur 5), lutilisation des objets
connects Internet (3,06), les inondations (3,09) et la vaccination (3,14) dpassent une conance
moyenne.
4.2 Motifs voqus pour expliquer ces deux constats

Certaines questions du Baromtre permettent dapporter un clairage aux deux constats tablis prcdemment. Nous allons plus particulirement traiter deux motifs.
1. Problme de disponibilit et de complexit de linformation.

2. Mconnaissance des outils/mdiums de transmission de linformation : les Qubcois ne
savent pas o se renseigner pour obtenir de linformation sur les projets qui comportent des
risques ou des nuisances.
4.2.1 Problme de disponibilit et de complexit de linformation

Le manque de connaissance du niveau de risque vis--vis de certains enjeux peut tre expliqu
par divers motifs. 304 rpondants (30 % des rpondants) ont indiqu pour au moins deux enjeux
sur les 44 ltude quils ne connaissaient pas le niveau
de risque. Parmi ces 304 rpondants, ils sont nombreux
45 % des Qubcois ayant indi mentionner le trop peu dinformation disponible
qu quils ne connaissaient pas
(45 %) comme principale raison qui explique leur niveau
le niveau de risque associ au
de mconnaissance du niveau de risque associ certains
moins deux enjeux sur les 44
enjeux. Ils sont 37 % voquer une complexit de linltude voquent un trop peu
formation disponible . 35 % dentre eux mentionnent un
dinformation disponible pour
manque dintrt et 22 % un manque de temps .
expliquer cette mconnaissance.
Parmi les autres raisons exprimes (on orait la possibilit de prciser les raisons), certains rpondants
ont mentionn une information non crdible ou encore des informations prsentes contradictoires comme motifs qui pourraient expliquer leur mconnaissance du niveau de risque de certains
enjeux.

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4
Graphique 29 : Quels sont les motifs qui pourraient expliquer votre mconnaissance du niveau
de risque de certains enjeux ou projets ltude? (Le rpondant pouvait cocher plusieurs
rponses)
Trop peu d'information est disponible pour ces enjeux
ou projets
Complexit de l'information disponible
37 %
Manque d'intrt/je ne me sens pas concern(e)
35 %
Manque de temps
22 %
Autres raisons
2%
0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 % 40 % 45 % 50 %
4.2.2 Mconnaissance des outils/mdiums de transmission de linformation

Lorsquon leur demande sils savent o se renseigner pour obtenir de linformation sur les projets qui
comportent des risques ou des nuisances, 68 % des Qubcois rpondent par la ngative.
Une des instances auprs de laquelle les Qubcois peuvent avoir de linformation sur les projets en
valuation pour des aspects touchant lenvironnement est le Bureau daudience publique pour lenvironnement (BAPE16). Bien quil ait t souvent fait mention du BAPE dans lactualit au cours de la dernire
anne, et ce, dans toutes les rgions du Qubec (dossier
du projet doloduc nergie Est, projet dagrandissement
Seulement 32,2 % des Qude la mine Canadian Malartic, projet de Rseau lectrique
bcois savent o se renseigner
mtropolitain (REM) de la Caisse de Dpt, etc.), il est
pour obtenir de linformation
surprenant de constater que plus de la moiti de la popusur les projets qui comportent
lation ne connat pas le BAPE (53 %). Il est dautant plus
des risques ou des nuisances
surprenant de remarquer que la proportion de Qubcois
pour eux ou leur communaut, et
ne connaissant pas le BAPE a augment au l des annes :
53 % ne connaissent pas le BAPE.
45 % affirmaient ne pas connatre le BAPE en 2011 et
46 % en 2013.
16. Le Bureau daudiences publiques sur lenvironnement est un organisme public et indpendant qui relve du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs. Il a pour mission dclairer la prise de dcision
gouvernementale dans une perspective de dveloppement durable, lequel englobe les aspects biophysique, social
et conomique. Pour raliser cette mission fondamentale, le BAPE informe, enqute et consulte la population sur
des projets ou des questions relatives la qualit de lenvironnement que lui soumet le ministre. Il produit par la
suite des rapports denqute qui sont rendus publics. Le BAPE est par consquent un organisme gouvernemental
consultatif et non dcisionnel. (Site Internet du BAPE, tir de http://www.bape.gouv.qc.ca/sections/bape/organisme/index.htm, consult le 18 novembre 2016).

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45 %
58
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Graphique 30 : volution de lintrt pour la recherche de certains mots sur Internet au Qubec
(Source des donnes : Google Trends (www.google.com/trends) consult le 10 novembre 2016)
volution de l'intrt pour la recherche sur Internet

100
80
60
Ptrole
BAPE
40
Pipeline
20
0
22 nov. 2015
29 nov. 2015
6 dc. 2015
13 dc. 2015
20 dc. 2015
27 dc. 2015
3 janv. 2016
10 janv. 2016
17 janv. 2016
24 janv. 2016
31 janv. 2016
7 fvr. 2016
14 fvr. 2016
21 fvr. 2016
28 fvr. 2016
6 mars 2016
13 mars 2016
20 mars 2016
27 mars 2016
3 avr. 2016
10 avr. 2016
17 avr. 2016
24 avr. 2016
1 mai 2016
8 mai 2016
15 mai 2016
22 mai 2016
29 mai 2016
5 juin 2016
12 juin 2016
19 juin 2016
26 juin 2016
3 juil. 2016
10 juil. 2016
17 juil. 2016
24 juil. 2016
31 juil. 2016
7 aot 2016
14 aot 2016
21 aot 2016
28 aot 2016
4 sept. 2016
11 sept. 2016
18 sept. 2016
25 sept. 2016
2 oct. 2016
9 oct. 2016
16 oct. 2016
23 oct. 2016
30 oct. 2016
6 nov. 2016
13 nov. 2016
Indice du volume de recherche journalier
120
* Note pour la lecture du graphique : Les valeurs indiques sont calibres entre 0 et 100. La valeur 100 correspondant au record de trac journalier dune requte, les autres valeurs sont donc un indice reprsentant le volume
de recherche journalier. En cas de comparaison entre plusieurs mots-cls, les valeurs indiques sont toujours
mises lchelle en prenant lindice 100 pour le maximum atteint par le mot-cl ayant le plus gros trac.
4.3 Impliquer la population pour sassurer de prendre des dcisions publiques

socialement acceptables pour le Qubec
Face ces constats et surtout aux motifs qui pourraient venir expliquer ces constats, peut-on identier
des pistes de solutions envisager an de prendre des dcisions publiques qui prennent en compte les
proccupations de la population et qui soient plus acceptes socialement au Qubec? En eet, lacceptabilit sociale est souvent invoque comme frein pour de grands projets. Or, nous lavons constat en
analysant les donnes du Baromtre, lacceptabilit sociale peut tre interprte comme la rsultante de
trois variables : le niveau de risque peru, le niveau de bnce peru, mais aussi le niveau de conance
accord au gouvernement. Le problme vient du fait que plusieurs de ces variables sont elles-mmes
inuences de direntes manires : par la disponibilit et la complexit de linformation, par les
sources dinformation utilises, etc. comme lillustre la gure 1.

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59
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DEUXIME
COUCHE
DINFLUENCE
Figure 1 : Variables pouvant inuencer lacceptabilit sociale
Complexit de
linformation
Disponibilit
de linformation
Problmatiques
PREMIRE
COUCHE
DINFLUENCE
Conance
faible
valuation
errone
Niveau de risque
Niveau de bnce
Niveau de
conance dans le
gouvernement
inuence
Facteurs intrinsques
la personne
(caractristiques
sociodmographiques)
Acceptabilit sociale
Le 16 fvrier 2016, le ministre de lnergie et des Ressources naturelles et ministre responsable du

Plan Nord, M. Pierre Arcand, dposait lAssemble nationale le livre vert portant sur les orientations du
Ministre en matire dacceptabilit sociale, dont voici un extrait mettant en perspective la notion dacceptabilit sociale.
La ralisation dun projet ne se limite plus ses retombes conomiques ou ses impacts environnementaux. Elle implique galement la prise en compte de lacceptabilit sociale au sein
des communauts concernes. Acceptabilit sociale ne signie pas unanimit, pas davantage
que le seul respect des obligations lgales et des normes applicables un projet. Lacceptabilit sociale renvoie davantage linformation, la consultation, voire au dialogue entre un
promoteur, les parties prenantes et les citoyens de la communaut directement concerne.
En amont du processus dautorisation, elle suppose un dbat pralable sur les vritables enjeux
dun projet, sur les proccupations quil soulve chez les parties intresses et les citoyens,
permettant au promoteur de bonier son projet en vue den favoriser lacceptabilit sociale
dans la communaut. Lacceptabilit sociale est essentiellement la rsultante dun processus de
consultation dans lequel promoteur, lus, organismes, groupes et citoyens discutent ensemble
sur les conditions permettant la ralisation ou non dun projet de dveloppement (ministre de
lnergie et des Ressources naturelles (MERN), 2016a).
Ainsi, an de pallier une acceptabilit sociale souvent faible, voire trs faible au Qubec, qui sexplique
en partie par les constats noncs prcdemment, limplication de la population semble tre incontournable. La communication est ncessaire pour entretenir la conance, sinon pour la crer (Boursin,
1999). En outre, elle est utile plusieurs gards : elle sert informer la population an daugmenter ses
connaissances et changer ses comportements vis--vis dun risque; elle aide ce que des gens proccups par un risque trouvent un forum pour discuter de leurs inquitudes; elle aide modier les comportements risque et nalement elle peut permettre dinuencer les politiques gouvernementales et
faciliter la rsolution cooprative des conits (Rohrmann, 1992).

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Mconnaissance
des outils de transmission
de linformation
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On reconnat gnralement trois dirents niveaux dimplication du public : (1) linformation et la sensibilisation, (2) la consultation et (3) la concertation ou la participation active. La gure 2 illustre les trois
niveaux dimplication du public en mettant bien en vidence que la dirence entre les trois mcanismes
rside dans le sens des ux dinformations.
Figure 2 : Reprsentation des trois niveaux dimplication du public

NIVEAU 1
NIVEAU 2
NIVEAU 3
INFORMER
ET SENSIBILISER
CONSULTER
CONCERTER
La population est informe au

sujet des enjeux lis un
problme rsoudre, un projet
ou une politique
1) La population EST INFORME

par les dcideurs
2) Les dcideurs COUTENT ET
RECUEILLENT les opinions et
points de vue de la
population
La population change autour

dun enjeu et confronte ses
ides et points de vue.
Le public est vritablement
impliqu dans le processus de
dcision.
2
1
Degr dinuence de la population

Pas de pouvoir
dinuence
Pouvoir
dinuence
Pouvoir partag
engagement
Nous allons explorer limplication de la population comme solution des dcisions publiques plus socialement acceptables pour le Qubec base sur linformation et la consultation du public.
4.3.1 Informer
Daprs les rsultats du Baromtre CIRANO, 68 % des Qubcois ne savent pas o se renseigner pour obtenir de linformation sur les projets qui comportent des risques. 45 % des Qubcois qui ne connaissent
pas le niveau de risque de certains enjeux estiment quil y a trop peu dinformation disponible , et
37 % voquent une complexit de linformation disponible .
Il apparat donc important de mieux informer les Qubcois sur les projets ou enjeux qui touchent le
Qubec. Il est aussi important que le message soit adapt au public cible et que le mdium choisi pour
informer soit non seulement utilis, mais aussi crdible et digne de conance.
Dans cette optique, il est important de :
1. connatre les sources dinformation utilises en 2016 par les Qubcois,
2. savoir si lutilisation dune source dinformation en particulier a une inuence sur la perception
des risques,
3. connatre les sources dinformation dans lesquelles les Qubcois ont conance.
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61
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4
Autant de questions quil est important de se poser lorsque lon aborde la problmatique de la perception des risques et de linformation de la population et auxquelles on rpond dans cette section.
4.3.1.1 Sources dinformation utilises

Les sources dinformation utilises par le public pour sinformer des risques sont nombreuses. Il est toutefois important de faire la distinction entre le mdia et la personne qui parle. Ainsi, dirents mdias
sont mis la disposition du public an quil obtienne de linformation sur les risques : la tlvision, la
radio, lInternet et les rseaux sociaux, la presse crite, etc. Dans un contexte de projets ou de dcisions
risques, la personne qui parle a une plus grande importance encore. On peut sinformer auprs de sa
famille ou de ses amis, mais aussi auprs dexperts ou dlus locaux, etc. Tout au long de ce chapitre,
cette distinction mdias utiliss et personnes consultes est faite.
Mdias utiliss
63 %
des Qubcois utilisent encore en 2016 beaucoup ou normment la tlvision et la radio

comme source dinformation. Cela en fait encore aujourdhui la source dinformation la plus
utilise, et cette proportion a dailleurs trs peu volu au cours des cinq dernires annes : ctait 67 % des
Qubcois en 2011 et 65 % en 2013. Nanmoins, Internet (sites Web) ne se retrouve vraiment pas loin derrire, avec 57 % des Qubcois qui lutilisent beaucoup ou normment. Les rseaux sociaux sont galement
utiliss beaucoup ou normment aujourdhui par 41 % des Qubcois. En plus damplier et dacclrer la
propagation des nouvelles, les mdias sociaux et Internet bousculent la popularit de la radio et de la tl
comme source dinformation principale.
Graphique 31 : Utilisation des sources dinformation (mdias)

Dans quelle mesure utilisez-vous les sources dinformation suivantes? (mdias)
Tlvision ou radio
Internet : sites Web
Journaux hebdomadaires ou quotidiens (version

papier ou lectronique)
Journaux gratuits : journal local ou distribu
dans le mtro
37 %
28 %
34 %
14 %
34 %
25 %
63 %
23 %
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Beaucoup et normment

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41 %
16 %
27 %
57 %
Internet : rseaux sociaux
14 %
24 %
63 %
Moyennement
Pas du tout et un peu
62
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Les particularits des rseaux sociaux

Les rseaux sociaux se taillent de plus en plus une place de choix comme source dinformation au
Qubec : selon les rsultats du Baromtre, en 2011, 26,6 % des Qubcois utilisaient beaucoup ou normment les rseaux sociaux; ils taient 29 % en 2013, et ce pourcentage monte en 2016 41 %.
Certaines questions du Baromtre nous permettent de connatre quels sont les rseaux sociaux les
plus utiliss ainsi que les caractristiques sociodmographiques qui direncient les utilisateurs des rseaux sociaux. La gure 3 illustre les direntes caractristiques des utilisateurs des rseaux sociaux au
Qubec en 2016.
Figure 3 : Portrait des rpondants qui utilisent beaucoup ou normment les rseaux sociaux
En moyenne, 66 % des Qubcois utilisent beaucoup
ou normment les rseaux sociaux
ENFANT
Parmi eux
25 %
SEXE
70 % des femmes
62 % des hommes
73 % des Qubcois avec des enfants

63 % des Qubcois sans enfant
40 %
68 %
24 %
93 %
1%
GE
86 % des millniaux
65 % des Qubcois de la Gnration X
51 % des Baby-boomers
60 % des 75 ans et plus
SCOLARIT
4%
67 % avec un secondaire
69 % avec un collgial
64 % avec un baccalaurat
54 % avec un 3e cycle universitaire
OCCUPATION
75 % des employs
83 % des ouvriers
61 % des travailleurs des sciences et technologies
65 % des professionnels
64 % des gestionnaires/propritaires
60 % des Qubcois qui ne travaillent pas
Personnes et organisations consultes

Lorsque lon sintresse maintenant aux personnes ou aux organisations consultes pour sinformer,
arrivent alors en tte les amis et la famille (prs de 30 % des Qubcois les consultent beaucoup ou
normment pour sinformer). Les experts indpendants sont aussi sollicits puisque 14 % des Qubcois les consultent beaucoup ou normment. Le graphique 32 permet surtout de constater que les
organismes de tout ordre, les lus, les associations sont trs peu consults par la population. Les ditions passes du Baromtre permettent de constater que ces rsultats sont rests trs stables depuis
cinq ans.

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63
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4
Graphique 32 : Utilisation des sources dinformation (personnes/organisations)
Dans quelle mesure utilisez-vous les sources dinformation suivantes?
(personnes)
Amis et famille
39 %
14 %
Groupes dintrts publics/organismes communautaires)
9%
Groupes environnementaux (Greenpeace...)
8%
Gouvernements provincial ou fdral

(site Web, publications
7%
Vricateur gnral 7 %
lus locaux (municipalits...) 4 %
0%
Beaucoup et normment
34 %
26 %
60 %
24 %
18 %
67 %
74 %
24 %
15 %
17 %
Associations industrielles ou sectorielles 3 % 12 %
69 %
78 %
79 %
85 %
10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Moyennement
Pas du tout et un peu
Cette tendance ne pas utiliser les dirents organismes ou associations pourrait sexpliquer en partie
par la mconnaissance mme de leur existence par les Qubcois. Rappelons-nous en eet que plus de
la moiti des Qubcois ne connaissent pas le BAPE. Il serait donc important de faire connatre les outils
ou des vecteurs dinformation dirents.
4.3.1.2 Inuence de la source dinformation utilise sur le niveau de risque peru, le niveau
de bnce peru, le niveau de conance dans le gouvernement
et le niveau dacceptabilit sociale
La source dinformation utilise a-t-elle une inuence sur le niveau de risque peru? Le niveau de bnce peru? Sur le niveau de conance dans la gestion par le gouvernement? Sur le niveau dacceptabilit
sociale? Nous avons ralis des tests statistiques de dirences de moyennes pour chaque enjeu en
comparant les moyennes des niveaux de risque, niveaux de conance, niveaux de bnce et niveaux
dacceptabilit sociale selon que les rpondants utilisaient beaucoup ou normment un mdia
plutt que pas du tout, un peu ou moyennement . Il est difficile sur 44 enjeux ltude de dgager
des tendances, mais plusieurs constats peuvent toutefois tre faits.
Tout dabord, globalement, les tests statistiques montrent que, lorsque les Qubcois utilisent
beaucoup ou normment la presse gratuite, le niveau de risque peru pour la plupart des 44
projets/enjeux ltude est signicativement plus grand que le niveau de risque peru par ceux
qui ne sinforment pas beaucoup laide de ce mdia.
Lorsquil y a des dirences signicatives de moyennes (pour 20 enjeux sur 44), les tests statistiques montrent que, lorsque les Qubcois utilisent beaucoup ou normment la tl ou la
radio, le niveau de risque peru pour ces 20 projets/enjeux est signicativement plus grand que
le niveau de risque peru par ceux qui ne sinforment pas beaucoup laide de ce mdia.

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27 %
Experts indpendants (chercheurs, mdecins,

scientiques
64
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Lutilisation massive dInternet comme source dinformation (que lon parle de site Web ou
de rseaux sociaux) semble avoir trs peu dinuence sur le niveau de risque peru, le niveau
de bnce peru, le niveau de conance et le niveau dacceptabilit sociale. Ce rsultat est
trs dirent des rsultats issus du Baromtre pour lanne 2011. En eet, en 2011, lutilisation
dInternet (site Web et rseaux sociaux) augmentait signicativement le niveau de risque peru et
diminuait signicativement le niveau de conance accorde dans la gestion par le gouvernement
pour la plupart de 30 projets/enjeux qui taient ltude (ce sont 30 enjeux qui se retrouvent dans
lenqute 2016).
Nanmoins, pour cinq projets/enjeux, lusage des rseaux sociaux a une inuence forte sur les perceptions : lexploitation des forts, lexploitation des mines, la vaccination, la construction dun parc
olien et lutilisation des objets connects Internet. Voici les tendances dtectes schmatises
ci-dessous. Par exemple, lorsque les Qubcois sinforment beaucoup ou normment avec laide des
rseaux sociaux, le niveau de risque peru pour lexploitation des mines et lexploitation des forts est
signicativement plus grand que le niveau de risque peru par ceux qui ne sinforment pas beaucoup
laide de ce mdia. De la mme faon, pour ces deux mmes enjeux, le niveau de bnfice peru est
significativement plus faible ainsi que le niveau dacceptabilit sociale.
Figure 4 : Inuence de lutilisation des rseaux sociaux sur les perceptions

Qubcois qui utilisent beaucoup ou normment
les rseaux sociaux (41 % de la population)

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65
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4.3.1.3 Conance dans les sources dinformation

Nous sommes maintenant notre troisime point en ce qui concerne linformation : dans quelle source
dinformation les Qubcois ont le plus conance? Nous distinguerons encore une fois les mdias des
personnes ou des organisations.
Conance dans les mdias

Le graphique ci-dessous nous indique clairement trois grandes catgories de mdias :
1. Les mdias dans lesquels les Qubcois ont conance : la tlvision et la radio (53 % leur font tout
fait ou plutt conance) ainsi que les journaux hebdomadaires ou quotidiens (payants) (52 %).
2. Les mdias dans lesquels seulement 1/3 de la population a conance : les journaux gratuits (journal
local ou distribu dans le mtro) ainsi quInternet (site Web uniquement).
3. Les mdias dans lesquels les Qubcois nont pas du tout conance : les Qubcois sont seulement
17 % faire tout fait ou plutt conance aux rseaux sociaux. Il est dailleurs intressant de remarquer quautant lutilisation des rseaux sociaux a augment au cours des cinq dernires annes,
autant le niveau de conance accorde ce mdia a diminu au cours de la mme priode :
24,5 % de la population faisait plutt ou tout fait conance aux rseaux sociaux en 2011, 22 % en
2013 et cette proportion tombe 17 % en 2016.
Graphique 33 : Niveau de conance dans les sources dinformation (mdias)

Quel niveau de conance accordez-vous aux sources dinformation suivantes? (mdias)
Tlvision ou radio
53 %
34 %
13 %
Journaux hebdomadaires ou quotidiens (version papier

ou lectronique)
52 %
35 %
11 % 2 %
Journaux gratuits : journal local ou distribu dans le mtro
Internet : sites Web
10 %
Moyennement conance
17 %
51 %
17 %
0%
Plutt ou tout fait conance
40 %
32 %
Internet : rseaux sociaux
16 %
40 %
20 %
30 %
40 %
10 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
1%
3%
90 % 100 %
Aucune opinion
Conance dans les personnes et les organisations

Le graphique 34 qui suit nous indique que prs de 40 % des Qubcois ne font pas du tout ou plutt pas
conance que ce soit aux associations industrielles et sectorielles ou encore aux lus locaux.
Les Qubcois sont assez partags toutefois dans la conance quils accordent leurs amis et famille,
puisquenviron 2/5 des rpondants leur font tout fait ou plutt conance, 2/5 leur font moyennement
conance et les personnes restantes ne leur font pas conance. Lensemble des ces tendances sont trs
stables depuis cinq ans.

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34 %
0%
66
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Graphique 34 : Niveau de conance dans les sources dinformation (personnes/organisations)

Quel niveau de conance accordez-vous aux sources dinformation suivantes? (personnes)
Experts indpendants (chercheurs, mdecins, scientiques)
62 %
Amis et famille
44 %
Vricateur gnral
27 %
Groupes environnementaux (Greenpeace...)
27 %
Gouvernements provincial ou fdral (site Web, publications...)
0%
10 %
Moyennement conance
5%
38 %
38 %
13 %
39 %
40 %
3%
34 %
43 %
30 %
7%
28 %
40 %
20 %
6%
20 %
37 %
10 %
13 %
21 %
47 %
14 %
Associations industrielles ou sectorielles
Plutt ou tout fait conance
31 %
24 %
lus locaux (municipalits...)
11 % 1 %
43 %
34 %
Groupes dintrts publics/organismes communautaires
8% 3%
27 %
50 %
60 %
70 % 80 %
90 % 100 %
Aucune opinion
Les experts indpendants quant eux sont les personnes en qui les Qubcois accordent la plus grande
conance en tant que source dinformation : 62 % des Qubcois font plutt ou tout fait conance
aux experts indpendants. On constate toutefois que bien que les Qubcois aient une trs grande
conance dans les experts, ils les utilisent trs peu comme source dinformation. Sagit-il davantage
dune question de disponibilit plutt que de choix rel?
On remarque galement une relative conance accorde par les Qubcois aux groupes dintrts et
organismes communautaires. Cette tendance faire conance aux experts ou encore aux organismes locaux pourrait nous amener nous questionner sur la place que souhaitent voir prendre les Qubcois
ces individus ou organismes dans les dcisions publiques.
4.3.2 Consulter : des citoyens qui veulent tre partie prenante du processus de dcision
Compte tenu du faible niveau de conance de la population envers les gouvernements et de la grande
conance que les Qubcois semblent accorder aux experts ou encore aux organismes locaux, une solution pour rendre le processus dcisionnel plus dmocratique, amliorer la qualit des projets et dcisions publiques et faciliter leur appropriation par la population pourrait tre dintgrer plus systmatiquement une phase de consultation au processus de dcision. Il est vrai que cette phase de consultation
est dj de plus en plus utilise par les gouvernements ou les entreprises.
Nous avons ainsi pos directement la question savoir qui devrait tre consult par le gouvernement
dans la gestion des grands projets ou de toutes dcisions publiques : les associations industrielles? Les
experts? Les lus? Des citoyens? Cette section examine ces direntes options et aborde la particularit
de la participation publique.
Avec une certaine cohrence avec le niveau de conance quils accordaient aux experts et groupes communautaires comme source dinformation, 87 % des Qubcois ont cit les experts indpendants et
83 %, les citoyens ou groupes communautaires comme tant des acteurs qui devraient tre consults
par le gouvernement dans la gestion des grands projets ou les dcisions publiques. Quelque 66 % des
rpondants sont davis que le gouvernement devrait consulter les groupes environnementaux.
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67
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4
tonnamment, lorsque lon se souvient que seulement 14 % des Qubcois ont confiance ou plutt
confiance dans les lus locaux comme source dinformation, ils sont 65 % souhaiter que ces lus
soient consults par le gouvernement dans la gestion des grands projets ou les dcisions publiques.
Cette apparence dincohrence peut sexpliquer par le fait que les citoyens, sachant quils peuvent tre
aects localement par des dcisions prises dirents niveaux de gouvernement, souhaitent voir leurs
administrations locales davantage impliques pour reprsenter leurs intrts locaux dans des dcisions
gouvernementales plus globales. En eet, dans certaines circonstances, le rle dune municipalit est
trs important alors mme que lenjeu premier nest pas municipal. Prenons lexemple dune municipalit riveraine du Saint-Laurent. Advenant un dversement dhydrocarbures dans le euve qui vient
contaminer par exemple ses sources deau potable, la municipalit a un rle, certes secondaire, mais de
premier plan : en eet, ce nest pas son rle de nettoyer le site, de ramener le navire, etc., mais elle a
nanmoins le devoir dinformer ses citoyens de la situation, de mettre en place des mcanismes an de
limiter les consquences du dversement sur ses sources deau potable. La municipalit na pourtant pas
de pouvoir quant dcider de qui navigue sur le euve. Ainsi, il est important, mme pour un enjeu qui
nest pas municipal de prime abord, que les lus soient consults. On constate que la population est galement en faveur de consulter les associations industrielles ou sectorielles.
Graphique 35 : Acteurs que le gouvernement devrait consulter dans la gestion des grands
projets ou de toutes dcisions publiques
Qui devrait tre consult par le gouvernement dans la gestion des grands projets
ou de toutes dcisions publiques?
Des experts indpendants (chercheurs, mdecins, scientiques)
Des citoyens ou des groupes communautaires
Des lus locaux (municipalits...)

Des associations industrielles ou sectorielles
33 %
Des syndicats
33 %
9%
65 %
26 %
8%
NON
15 %
37 %
10 %
57 %
12 %
54 %
10 %
83 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
NE SAIS PAS
Ce qui retient avant tout notre attention cest le fait que 83 % des Qubcois souhaitent que des citoyens soient consults. La population veut donc voir stablir une nouvelle relation entre elle et le gouvernement, et ce, dans des domaines aussi varis que lenvironnement, lamnagement du territoire, la
sant ou les nances.
Les Qubcois veulent faire partie de la solution. Dailleurs lorsquon leur demande le niveau dimplication quils souhaiteraient avoir comme citoyens dans la prise de dcision propos denjeux ou
de projets comportant des risques ou des nuisances (dveloppement de la lire des hydrocarbures,

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26 %
7%
0%
OUI
66 %
49 %
Des journalistes
5%
12 %
83 %
Des groupes environnementaux (Greenpeace, Eau Secours!,

Fondation David Suzuki)
Des groupes religieux
7% 6%
87 %
68
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transport de matires dangereuses, implantation doliennes, construction dune nouvelle route/voie

ferre, construction dune usine de biomthanisation, etc.), 57 % des Qubcois sont davis que les
citoyens devraient tre consults et leurs opinions devraient tre considres17. Quelque 35 % considrent mme que les citoyens devraient participer et jouer un rle actif dans la prise de dcision; 70 %
de la population serait mme prte consacrer du temps pour participer des runions dinformation
et de consultation sur certains enjeux ou projets au Qubec (par exemple, transport de ptrole par pipeline, systme de sant, changements climatiques).
On constate toutefois une faible participation aux grandes consultations publiques au Qubec.
17. Le pourcentage doit se lire parmi les 840 Qubcois qui sont en faveur que les citoyens soient consults par le
gouvernement.
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69
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CONCLUSION 5
Cette dition 2017 du Baromtre CIRANO a permis de prsenter les perceptions de la population sur
44 enjeux/projets groups en 7 grands enjeux de socit : les enjeux de sant, les enjeux de lenvironnement, les enjeux socio-conomiques, les enjeux industriels, les enjeux des innovations technologiques, les enjeux des infrastructures et des projets publics et les enjeux de scurit.
Des statistiques descriptives ont t ralises, et nous avons galement travaill sur des analyses croises entre plusieurs questions. En outre, la comparaison avec les rsultats des prcdentes ditions du
Baromtre CIRANO montre lvolution des proccupations sur les cinq dernires annes. Voici les faits
saillants des rsultats de lenqute.
Les catgories de risques les plus proccupantes pour les Qubcois
Que cela soit sur le plan personnel ou collectif, deux enjeux se retrouvent dans le top 3 des proccupations des Qubcois : les risques lis au systme de sant et les risques environnementaux
et lis aux ressources nergtiques. Deux enjeux se classent diremment quil sagisse de proccupations personnelles ou collectives : les risques conomiques et nanciers sont davantage des
proccupations personnelles et, a contrario, les risques lis aux infrastructures de transport sont
davantage des proccupations pour la socit en gnral.
En outre, depuis cinq ans, les rsultats du Baromtre CIRANO montrent que les proccupations
des Qubcois au niveau personnel nont pas chang. Les trois catgories de risques les plus proccupantes sont exactement les mmes et classes dans le mme ordre que ce soit en 2011, en
2013 ou en 2016, savoir (1) les risques lis au systme de sant, (2) les risques conomiques et
nanciers et (3) et les risques environnementaux et lis aux ressources nergtiques. Au niveau
collectif, les risques lis aux infrastructures de transport et les risques lis au systme de sant
font systmatiquement partie des trois catgories de risques les plus proccupantes que ce soit en
2011, en 2013 ou en 2016.
Lengorgement dans les urgences et la corruption : les deux enjeux du Qubec perus comme
les plus risqus par la population
Les deux enjeux perus comme les plus risqus sont laccessibilit aux soins, que lon parle dengorgement des urgences dans les hpitaux (77 % des Qubcois peroivent un risque grand ou trs
grand) ou de la dicult daccder aux services de sant (70 %), et la corruption (73 %). Lengorgement des urgences fait dailleurs partie du Top 3 des projets/enjeux perus comme les plus risque
par les Qubcois depuis 2011.
Quelque 69 % des Qubcois peroivent un niveau de risque grand ou trs grand pour le vieillissement de la population. Il ne fait aucun doute que la population vieillit au Qubec : selon un rapport de lInstitut de la statistique du Qubec, la proportion de 65 ans et plus est passe de 13,6 %
en 2005 17,6 % en 2015 (Andr, 2016). Or ces changements dmographiques auront trs certainement dimportantes rpercussions sur la socit qubcoise, tant en ce qui concerne lconomie
et le niveau de vie que les nances publiques et la viabilit nancire des rgimes de retraite ou
encore les dpenses de sant.
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CONCLUSION
Bien que la corruption demeure dans le Top 3 des enjeux considrs comme les plus risqus au
Qubec, la proportion des Qubcois percevant un risque grand ou trs grand pour la corruption a
diminu, passant de 82 % en 2013 73 % en 2016 (en 2011, cet enjeu ntait pas ltude).
71
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5
Par contre, malgr le fait que lenqute se soit droule pendant lexercice sismique de la Grande
Secousse et que le risque de sisme est rel au Qubec, seulement 8 % des Qubcois peroivent un risque grand ou trs grand pour les tremblements de terre, ce qui le classe dernier parmi les 44 enjeux ltude.
Fait trs intressant mettre en vidence, pour certains projets/enjeux, plus de 10 % de la population a rpondu ne pas connatre le niveau de risque. Il sagit des projets suivants : lutilisation des
nanotechnologies (25 % arme ne pas avoir dopinion sur son niveau de conance dans le gouvernement pour sa gestion), lutilisation de la gntique dans la sant (12 %), la canicule (12 %), les
projets en PPP (12 %), la construction dun parc olien (11 %) et enn lexploration pour du gaz de
schiste ainsi que les ondes lectromagntiques (tous deux 10 %).
Conclusion
Une conance apprciable des Qubcois dans le gouvernement pour la gestion des phnomnes naturels (inondation, tremblement de terre, canicule) et aussi pour les infrastructures
routires
Les trois enjeux/projets pour lesquels la conance dans la gestion par le gouvernement est la plus
faible sont : la corruption, lengorgement des urgences et lexploration pour du gaz de schiste. Ces
enjeux sont dailleurs dans le Top 3 depuis cinq ans, sauf la corruption qui ntait pas ltude en
2011 et qui napparat dans le Top 3 qu partir de 2013. Les enjeux lis au ptrole et au gaz (62 %
nont pas du tout ou plutt pas conance au gouvernement pour la gestion de lexploration pour
du gaz de schiste et 55 % pour lexploration pour du ptrole) se retrouvent galement dans les projets pour lesquels les Qubcois ont le moins conance dans le gouvernement pour sa gestion. On
remarque que les Qubcois font conance au gouvernement pour lensemble des phnomnes
naturels, tels que les inondations, les sismes ou encore la canicule.
On constate clairement que le niveau de risque peru et la conance dans le gouvernement pour
la gestion des risques sont troitement lis, et tous deux contribuent la formation des opinions
sur les risques. En eet, pour les 44 projets/enjeux ltude, plus le niveau de risque peru augmente, plus le niveau de conance dans le gouvernement diminue de faon signicative.
La vaccination et lutilisation dobjets connects Internet perus comme les deux enjeux/
projets les plus bnques pour le Qubec
Les projets perus comme tant les plus bnques pour le Qubec touchent des domaines trs
varis : la sant (58 % considrent que la vaccination est plutt ou trs bnque), lutilisation des
ressources naturelles (43 % estiment bnque la construction dun parc olien et 34 % lexploitation des mines) et nalement lutilisation des nouvelles technologies (46 % des Qubcois sont
davis que lutilisation des objets connects Internet est bnque pour le Qubec).
loppos du spectre, ce sont plutt les enjeux qui touchent les matires dangereuses ou
risques qui semblent tre perus comme les moins bnques pour le Qubec. Lexploitation dune
centrale nuclaire et la consommation daliments contenant des OGM sont les projets/enjeux perus comme les moins bnques pour le Qubec depuis 2013.
Un niveau dacceptabilit sociale pour tous les projets/enjeux ltude qui sexplique par la
combinaison du niveau de risque et du niveau de bnce perus ainsi que par le niveau de
conance dans le gouvernement
Lensemble des projets ou enjeux auxquels les Qubcois sont vivement opposs sont lis des
matires dangereuses ou risques ou pouvant poser des nuisances vis--vis de lenvironnement ou
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72
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5
de la sant. Depuis cinq ans, les rsultats du Baromtre CIRANO montrent ainsi que les centrales
nuclaires ressortent dans le top 3 des projets perus comme les moins socialement acceptables,
tout comme lutilisation des produits chimiques par les industries.
Si lon se place du ct des projets/enjeux auxquels les Qubcois sont favorables, on constate
que 79 % des Qubcois sont globalement favorables la vaccination, 73 % lutilisation dobjets
connects lInternet et 63 % la construction dun parc olien. Selon les donnes des dirents
Baromtre CIRANO, depuis cinq ans, la vaccination a toujours fait partie des trois projets les plus
socialement accepts.
Importance de prendre en compte les proccupations de la population et daugmenter sa participation llaboration et la mise en uvre des politiques publiques au Qubec.
Conclusion
Pour quelles raisons les Qubcois sont-ils opposs tel ou tel projet ou enjeu? Pour tous les
projets/enjeux ltude, le niveau dacceptabilit sociale augmente (a) plus le niveau de risque
peru diminue ou (b) plus le niveau de bnce peru augmente ou (c) plus la conance dans le
gouvernement augmente. Dautres variables peuvent inuencer lacceptabilit sociale. En eet,
(1) le niveau dacceptabilit sociale pourrait relever de la perception dun niveau de rglementation insusant pour encadrer lenjeu en question (comme par exemple, une perception dun
niveau de rglementation trop faible du transport des matires dangereuses) et/ou (2) un faible
niveau dacceptabilit sociale pourrait galement tre le reet, non dune opposition franche, mais
plutt de la revendication dun droit linformation, dun droit de savoir, comme pour ltiquetage
des OGM par exemple.
Certains projets envisags par les entreprises ou certaines dcisions prises actuellement lgard de
questions importantes qui concernent les politiques publiques, et en particulier les politiques nergtiques, lenvironnement ou encore les soins de sant, ne sont pas purement techniques et ne font donc
pas partie du domaine exclusif des experts. Ces questions touchent galement les valeurs des citoyens :
prendre en compte leurs opinions et priorits pourrait alors tre bnque une prise de dcision claire. Cela permettrait de pallier une acceptabilit sociale souvent faible, voire trs faible au Qubec pour
certains projets ou enjeux.
Par contre, la contribution du public sera dautant plus pertinente sil a une bonne connaissance et comprhension des enjeux sur lesquels il est consult. Le Baromtre CIRANO a nanmoins mis en relief un
problme de disponibilit et de complexit de linformation ainsi quune mconnaissance des outils/
mdiums de transmission de linformation. En eet, lorsquon leur demande sils savent o se renseigner
pour obtenir de linformation sur les projets qui comportent des risques ou des nuisances, 68 % des
Qubcois rpondent ainsi par la ngative.
Il apparat donc important de mieux informer les Qubcois sur les projets ou enjeux qui touchent le
Qubec. Il est aussi important que le message soit adapt au public cible et que le mdium utilis pour
informer soit non seulement utilis, mais aussi crdible et digne de conance.
Ce qui retient avant tout notre attention cest le fait que 83 % des Qubcois souhaitent que des
citoyens soient consults. La population veut donc voir stablir une nouvelle relation entre elle et le
gouvernement, et ce, dans des domaines aussi varis que lenvironnement, lamnagement du territoire,
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Conclusion
la sant ou les nances. Les Qubcois veulent faire partie de la solution. Dans ce contexte, il sera alors
important de porter un regard novateur sur les moyens mis en place pour permettre la population
dacqurir des comptences solides et varies.

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ANNEXE PROFIL DES RPONDANTS

Prol
Total (n = 1008)
Sexe
Homme
49 %
Femme
51 %
ge
18-34 ans
27 %
35-44 ans
16 %
45-54 ans
20 %
55-64 ans
17 %
65 ans et plus
20 %
Langue maternelle
Franais
78 %
Anglais
8%
Autres
13 %
Primaire/secondaire
38 %
Collgial
27 %
Universitaire Baccalaurat
24 %
Universitaire 2e cycle et 3e cycle
9%
Prfre ne pas rpondre
2%
Enfants de moins de 18 ans la maison

Oui : 12 ans et plus seulement
9%
Oui : 12 ans et plus et moins de 12 ans
5%
Oui : moins de 12 ans seulement
12 %
Non, aucun enfant de moins de 18 ans la maison
74 %
Je prfre ne pas rpondre
1%
Statut marital
Clibataire
42 %
En couple
57 %
Ne veux pas rpondre

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1%
ANNEXE PROFIL DES RPONDANTS
Scolarit
75
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Prol
Total (n = 1008)
Revenu
19 999 $ et moins
11 %
De 20 000 $ 39 999 $
21 %
De 40 000 $ 59 999 $
16 %
De 60 000 $ 79 999 $
14 %
De 80 000 $ 99 999 $
11 %
100 000 $ et plus
15 %
13 %
Annexe - Prol des rpondants
Grandes rgions dhabitation

Montral RMR
48 %
Qubec RMR
10 %
Autres rgions
42 %
Rgion administrative
Bas-Saint-Laurent
2,6 %
SaguenayLac-Saint-Jean
3,5 %
Capitale-Nationale
8,3 %
Mauricie
2,7 %
Estrie
5,1 %
Montral
29,8 %
Outaouais
3,1 %
Abitibi-Tmiscamingue
2,2 %
Cte-Nord
1,7 %
Nord-du-Qubec
0,4 %
Gaspsie/les-de-la-Madeleine
0,5 %
Chaudire-Appalaches
5,0 %
Laval
4,5 %
Lanaudire
5,7 %
Laurentides
5,6 %
Montrgie
15,4 %
Centre-du-Qubec

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3,7 %
76
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Prol
Total (n = 1008)
Occupation
PERSONNEL SPCIALIS DANS LA VENTE (agent dassurances, vendeur, commis-vendeur, agent
immobilier, courtier immobilier, etc.)
3%
PERSONNEL SPCIALIS DANS LES SERVICES (agent de scurit, chaueur de taxi, coieur,
cuisinier, esthticien, membre du clerg, militaire, policier, etc.)
6%
TRAVAILLEUR MANUEL (agriculteur, emballeur, journalier, manuvre, mineur, pcheur,

travailleur forestier, etc.)
5%
OUVRIER SPCIALIS/SEMI-SPCIALIS (briqueteur, chaueur de camion, lectricien,

machiniste, mcanicien, peintre, etc.)
3%
TRAVAILLEUR DES SCIENCES ET TECHNOLOGIES (informaticien, programmeur-analyste,

technicien, technicien-audio, technicien de laboratoire, etc.)
4%
PROFESSIONNEL (archologue, architecte, artiste, avocat, banquier, biologiste, comptable,

consultant, dentiste, ingnieur, etc.)
11 %
GESTIONNAIRE/ADMINISTRATEUR/PROPRITAIRE (administrateur, directeur, diteur,

entrepreneur, grant, homme daaires, politicien, travailleur autonome, etc.)
6%
AU FOYER
5%
TUDIANT ( temps plein ou dont les tudes constituent loccupation principale)
7%
RETRAIT (pr-retrait, rentier)
26 %
SANS EMPLOI (assurance-emploi, aide sociale, etc.)
6%
Autre
5%
1%

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13 %
Annexe Prol des rpondants
EMPLOY DE BUREAU (caissier, commis de bureau, commis comptable, secrtaire, etc.)
77
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Copyright CIRANO - Presses internationales Polytechnique

Perception des risques au Qubec Baromtre CIRANO 2017

Mise en pages : Martine Aubry

Nous reconnaissons lappui financier du gouvernement du Canada.

Gouvernement du Qubec Programme daide aux entreprises du livre

Tous droits rservs

Dpt lgal : 1er trimestre 2017

Copyright CIRANO - Presses internationales Polytechnique

AU SUJET DU CIRANO ET DES AUTEURES

Nathalie de Marcellis-Warin : Docteure en Science de gestion de lcole Normale

Copyright CIRANO - Presses internationales Polytechnique

AU SUJET DU CIRANO ET DES AUTEURES

Copyright CIRANO - Presses internationales Polytechnique

TABLE DES MATIRES

TABLE DES MATIRES

2 LES QUBCOIS FACE 44 PROJETS OU ENJEUX ..................................................................................9

Table des matires

4 IMPLIQUER LA POPULATION POUR SASSURER DE PRENDRE DES DCISIONS PUBLIQUES

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LISTE DES GRAPHIQUES, DES FIGURES ET DES TABLEAUX

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LISTE DES GRAPHIQUES, DES FIGURES ET DES TABLEAUX

LISTE DES GRAPHIQUES, DES FIGURES ET DES TABLEAUX

Variables pouvant inuencer lacceptabilit sociale..................................................................60

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Le rapport est organis autour de quatre chapitres :

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PROPOS DE LA COLLECTION BAROMTRE CIRANO

ditions gnrales du Baromtre CIRANO

du 29 juin au 6 juillet 2012

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PROPOS DE LA COLLECTION BAROMTRE CIRANO

Enqutes thmatiques CIRANO

propos de la collection Baromtre CIRANO

laccord de libre-change Canada-Union europenne (Warin, Sinclair-Desgagn et Van Assche,

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PROPOS DE LENQUTE 2016

laboration et validation du questionnaire

Notes pour lire le rapport

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PROPOS DE LENQUTE 2016

Toujours dans le but dallger le texte :

propos de lenqute 2016

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LES PROCCUPATIONS DES QUBCOIS AUJOURDHUI 1

inondation, tremblement de terre, incendie de fort, canicule

pollution de lair, pollution de leau, changements climatiques,

Risques lis aux innovations technologiques

OGM, nanotechnologies, gnomique, objets connects, virus

Risques lis la sant publique

vaccination, dpendance au tabac, drogue, obsit, malboue,

Risques lis au systme de sant

engorgement des urgences, listes dattente, infections dans les

Risques lis la scurit

vol, gang de rue, crime, attentat terroriste

Risques conomiques et nanciers

Risques lis aux infrastructures de transport

vieillissement des ponts, viaducs et routes, tat des aqueducs

Risques lis la gestion des projets publics

partenariat public-priv, gestion des grands projets, corruption

LES PROCCUPATIONS DES QUBCOIS AUJOURDHUI

Graphique 1 : Classement des catgories de risques les plus proccupantes