Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
LA POLITIQUE DE
REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL
((P
PRRII))
INTRODUCTION 3
II/ JUSTIFICATIONS 11
IV MESURES DACCOMPAGNEMENT 32
V PLAN DACTIONS 36
ANNEXES 4 ACRONYMES 55
2
INTRODUCTION
Le retard observ dans le dcollage conomique et industriel des
nations trouve gnralement son origine dans la dfinition et la mise en
uvre des politiques et programmes inadapts aux ralits locales.
3
1) au niveau Spatial, par un rquilibrage des implantations
industrielles du pays actuellement fortement concentres Dakar
au dtriment des autres rgions ;
4
I. DIAGNOSTIC DU SECTEUR INDUSTRIEL
5
Pour juguler ces contre performances, le Gouvernement dans la
mouvance des Programmes dAjustement Structurel avait adopt ds
fvrier 1986 la Nouvelle Politique Industrielle (NPI), autour de certains
principes majeurs notamment :
7
Suivant le recensement effectu sur les fermetures, 14% des
entreprises avaient dj cess leurs activits ds 1991, contribuant
aggraver ainsi le dficit du Trsor Public du fait de la baisse des recettes
fiscales quelles ont entrane.
8
2) Ensuite au niveau rgional et continental
Le commerce mondial, plus que jamais, reste rgi par les principes
de lconomie de march et de libre change en vertu des accords et
rgles dictes par lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC).
9
La dfinition dune Politique Sectorielle de dveloppement Industriel
sinscrit donc, dans un tel contexte et rentre en droite ligne de la vision
commune des Chefs dEtat Africains, qui par le biais du Nouveau
Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique ( NEPAD ) se sont
engags mettre leur pays sur la voie dune croissance forte et dun
dveloppement humain durable et des orientations conomiques et
sociales du Gouvernement telles que contenues dans :
10
II. JUSTIFICATIONS
12
Cette Initiative, adopte par les Chefs dEtat Africains comme le
volet dveloppement industriel du NEPAD , vise amliorer la
performance au moyen dune triple dmarche :
14
III. POLITIQUE DE REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL (PRI)
Cest dans cette perspective que la PRI est btie autour des
principes suivants :
16
2. OBJECTIFS GENERAUX DE LA POLITIQUE DE
REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL (PRI)
17
Dsormais lconomie sngalaise dans son ensemble est place
devant une concurrence largie sous-rgionale et mondiale avec
laggravation des effets pervers de la globalisation, tels que la fraude, la
contrefaon, le dumping et les subventions occultes entre autres.
18
2. 2. EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL
ENDOGENE
19
industriel national, grce une implantation gographique quilibre, et
une articulation, plus troite entre les secteurs conomiques.
20
3. STRATEGIES DE MISE EN UVRE DE LA POLITIQUE
DE REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL
21
3.1.2 Elaboration et ralisation des programmes de mise
niveau
22
Pour produire en polluant moins, il conviendra dabord
dabandonner le traitement des polluants industriels en bout de chane
pour privilgier la prvention.
23
3.2 EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL
ENDOGENE
24
Dautre part, des activits connexes lies aux opportunits offertes
par les productions agro-pastorales et halieutiques et la comptitivit
de la branche mtal et mcanique pourront se dvelopper en exploitant
les crneaux lis la production des biens dquipement : fabrication
doutillages agricoles, dquipements de pche, de matriels de transport
et de transformation artisanale et semi industrielle. Les zones
industrielles de This ainsi que les ples vocation agro-industrielle des
rgions de Saint Louis, Kolda et Ziguinchor pourront abriter de telles
activits industrielles.
25
3. 2. 2 Ralisation de ples rgionaux de dveloppement
industriel
Ainsi, faudrait-il :
26
faciliter le dveloppement de nouveaux portefeuilles dactivit
au niveau des Socits de Gestion des Domaines Industriels ;
27
Dans le cadre du dveloppement de synergies, laccent sera mis
en particulier sur :
28
lappropriation des techniques et leur mise en uvre au niveau de la
production, de la commercialisation ou de la maintenance.
29
le renforcement des capacits des PME/PMI pour une
meilleure exploitation de la proprit industrielle,
31
IV. MESURES DACCOMPAGNEMENT
32
4. 2 Renforcement des capacits des institutions publiques et
prives en matire dappui aux entreprises
33
renforcer les institutions de promotion et de valorisation des
produits agroalimentaires et de dynamisation du secteur (notamment
ISRA, ITA) ;
34
Ces ressources ajoutes aux contributions de lEtat constituent un
moyen sr pour assurer de manire prenne :
35
V. PLAN DACTIONS
36
5.2 Cadre et mcanisme de mise en uvre du PARI
a) Principes de base
37
b) Pilotage stratgique
38
c) Suivi oprationnel
39
40
MOYENS DE MISE EN UVRE DE LA LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE
Le Ministre de lIndustrie
et de lArtisanat
41
ANNEXES
Annexes 1 :
43
COMPOSANTES ET LIGNES DACTIONS DU PARI ( 2005-2010)
Objectif spcifique N3 Indicateurs deffets
Promouvoir des services dappui efficaces pour le Densification du rseau des structures dappui aux entreprises industrielles
dveloppement des entreprises industrielles au niveau local Degr dadaptation de l offre de services aux entreprises
Degr de dynamisme du march des services aux entreprises ( volume transactions et qualit de services aux
entreprises)
Augmentation des applications industrielles en matire de recherche et dinnovation technologique
Rsultats attendus Activits Cots estimatifs Calendrier de Acteurs
ralisation concerns
Un mcanisme de rseautage local des structures dappui ( Elaborer un mcanisme de coordination, 50 ITA, ASIT,
technique et technologique, R/D) est mis en place et dchanges et dharmonisation des systmes MIA, CNES,
fonctionnel dappui CNP, MEDS
Un mcanisme de coopration existe et fonctionne entre les Etablir des passerelles entre les agences 25 APDA, M
organes locaux de lartisanat et de lagriculture et ceux de rgionales du secteur agricole( ANCAR) les Agric
lindustrie programmes de dveloppement rural ( PNIR, Collect locales,
PRAESEC, PFMultif..) et l es institutions de Direction
lartisanat (APDA) artisanat
Des infrastructures sont disponibles pour abrier les Appuyer le programme damnagement de 2500 APROSI,
entreprises locales sites industriels de lAPROSI APROSI Partenaires au
(pm) dev.
Un cadre local de coordination, dimpulsion, danimation et Identifier une structure capable de constituer le 150 MIA, collect-
de suivi valuation du PARI est fonctionnel point focal du PARI et tablir un partenariat Partenaires au locales, UE,
avec le CPRI dv. USAID
Sous Total 3/C1 3000
Total C1 7800
44
Composante 2 : Renforcement des structures dappui technique et
technologique la mise niveau de lentreprise industrielle
Objectif spcifique N1 Indicateurs deffets
Promouvoir une rseau intgr de structures dappui au Accs aux marchs extrieurs et meilleure position sur les marchs locaux
service du dveloppement de lentreprise industrielle Meilleure qualit de services des structures dappui aux entreprises
Amlioration de la productivit industrielle des secteurs prioritaires ( textile et agroalimentaire
Prennisation et performance des activits de normalisation, certification, brevatage industriel
Des services de promotion de la productivit et de mise en Engager une tude spcifique sur les impacts 2000 CNES, CNP,
march des produits industriels disponibles en faveur des de louverture des marchs sur le secteur ind. PPTE, MEDS, ADPME,
entreprises industrielles des secteurs prioritaires Renforcer les instruments de promotion de la UE, USAID, APROSI, ASIT,
productivit des organisations du secteur priv AFD ITA, BNSTP,
(centres techniques et les rseaux APIX
damlioration de la productivit SPIDS,
programme productivit et dialogue social,
etc.)
Rendre oprationnel le centre de promotion
textile et assurer son articulation avec les
activits de promotion textile rgionale
(OPICT..)
Etudier la mise en place dun centre technique
agroalimentaire
Renforcer les capacits des organismes en
45
Composante 2 : Renforcement des structures dappui technique et
technologique la mise niveau de lentreprise industrielle
charge des systmes dappui la qualit, la
mtrologie et aux normes en matire
industrielle ( ASN, projet Qualit UEMOA)
46
Composante 2 : Renforcement des structures dappui technique et
technologique la mise niveau de lentreprise industrielle
Des formations techniques et managriales organises en Promouvoir et soutenir les modules de 500 MIA, MEFPT,
faveur des acteurs des entreprises industrielles formation qualifiante en matire de technique instituts de
et de gestion industrielles, formation,
Appuyer en particulier les activits des centres organisations
de formation (Bourse de comptences, centre prof. secteur
dexcellence, du secteur privetc). priv
47
Composante 3 :Instauration dune gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics
Objectif spcifique N1 Indicateurs deffets
Instaurer un partenariat priv/ public pour un environnement Convergence entre acteurs industriels et pouvoirs publics en matire de politique industrielle
favorable au dveloppement industriel Attraction plus marque des investisseurs industriels
Plus grande visibilit du Sngal dans les institutions dintgration rgionale et les organismes de coopration
internationale dans le domaine industriel
48
Composante 3 :Instauration dune gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics
Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs
estimatifs ralisation concerns
Un systme efficace dinformations industrielles intgr, Capitaliser sur les rseaux NTIC oprationnels 500 MIA
rpondant avant tout aux besoins des entreprises est des organisations du secteur priv,
oprationnel Etudier les procdures de revitalisation de
lobservatoire national des informations
industrielles (RNIIS)
Etudier les conditions de dcentralisation du
systme dinformations industrielles et de prise
en compte des besoins spcifiques des MPME
Dfinir un systme efficace de collecte
dharmonisation et de diffusion des donnes
sur le secteur industriel
Des dmarches communes menes pour la leve de Dfinir des s stratgies concertes de 100 MIA, MEF,
ressources financires en appui aux actions du PARI mobilisation de ressources financires CNP, CNES,
Un guichet spcial daccs aux fonds de redploiement est Entreprendre des dmarches communes auprs MEDS
mis en place dans les institutions bancaires et dans le des partenaires au dveloppement
systme de financement dcentralis local Dfinir une mcanisme dcentralis daccs
aux ressources financires de redploiement
industriel
Sous Total 2/C3 600
Objectif spcifique N3 Indicateurs deffets
Mettre en place un dispositif de suivi-valuation du PARI Capacit dajustement et de relance de lactivit industrielle
Degr de contribution aux objectifs de la SRP
49
Composante 3 :Instauration dune gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics
Un dispositif de suivi-valuation mis en place en harmonie Elaborer un dispositif de suivi oprationnel et 50 MIA, MEF
avec le systme de suivi prvu par le DSRP dvaluation dimpacts
Etudier et adopter des indicateurs de suivi des
rsultats et dvaluation des impacts du PARI
sur une base consensuelle et en cohrence avec
le DSRP
Un mcanisme de capitalisation est labor Elaborer un systme de capitalisation des 200 MIA, CNES,
expriences et de diffusion des enseignements Sect priv CNP, MEDS
tirs des bonnes pratiques
Sous Total 3/C3 250
Total C3 1190
50
Composante 4 :Planification des actions de la phase 2 de formulation du PARI
Objectif spcifique N3.1 Indicateurs deffets
Approfondir la formulation du PARI Degr de cohrence entre le PARI et les initiatives et programmes de dveloppement industriel
Niveau dadhsion et dappropriation du PARI par les organisations du secteur priv et les acteurs des collectivits
locales des rgions pilotes
51
SYNTHESE DU PLAN DE FINANCEMENT DU PARI
Composantes du Objectifs Cots Financement Financement Sources potentielles
PARI spcifiques Global estims en cours rechercher de financement
(En millions de Fcfa)
OS1 4665 480 1725 PPTE/MEF, secteur priv
PNUD, APROSI, Programmes
Composante 1 OS2 135 rgionaux de dveloppement
OS3 3000 2000 1000 (PDER, PAPES, PRAESEC),
Total C1 7800 61,4% 4940 2860
2500
OS1
625 PPTE/MEF, Union Europenne,
Composante 2 AFD, USAID, secteur priv
OS2
OS3 500
Total C2 3625 28,5% 0 3625
OS1 340
OS2 600
Composante 3 Secteur priv, MIA, PPTE
OS3 250
Total C3 1190 9,3% 0 1190
90
Composante 4 MIA,
Total C4 90 0,7% 0 90
52
ANNEXE 4 : ACRONYMES
54