Pratique et encadrement juridique de la

coopration internationale.
Contents
Thme 1 : La Scurit .................................................................................................................... 5
Coopration et scurit. .............................................................................................................. 5
I La scurit au prisme des acteurs. ....................................................................................... 6
A Les approches scuritaires. .............................................................................................. 6
B Le paradigme de lintrt ................................................................................................. 8
II Lencadrement juridique de la scurit : la problmatique de la variabilit du droit. ..... 9
A Droit de scurit des Nations Unies .............................................................................. 10
B Le droit unilatral de la scurit.................................................................................... 11
Thme 2 : Le dveloppement........................................................................................................ 13
I Laide publique au Dveloppement : Moteur de la Coopration........................................ 13
A Laide Financire ............................................................................................................ 14
B Assistance technique et transfert de technologie .......................................................... 14
II Coopration et mondialisation .......................................................................................... 16
A Paradoxes des instruments de la coopration ............................................................... 16
B Coopration au prisme de la mondialisation ................................................................. 16
Thme 3 : Lhumanitaire ............................................................................................................. 17
I Smantique .......................................................................................................................... 17
A Notions dingrence, dintervention et droit international ........................................... 17
B Principe de non-intervention .......................................................................................... 17
II Les limitations ................................................................................................................... 18
A Menace contre la paix et la scurit internationales .................................................... 18
B Lintervention dhumanit. ............................................................................................. 18
III La construction normative dun hypothtique droit dintervention humanitaire .... 18
A Emergence de la notion dassistance humanitaire ........................................................ 18
B Vers un nouveau concept : la responsabilit de protger (R2P) ................................... 18
Bibliographie
KOCH, Dirk-Jan. Coopration internationale et dveloppement, LHarmattan, 2012.

Aujourdhui, nombreux sont les chercheurs et les divers acteurs de la scne internationale
affirmant quil y a un lien indniable entre le dveloppement et la coopration internationale (CI).
Dans cette optique, Dirk-Jan Koch, en tant que praticien et universitaire, adopte une approche plus
globale (9) pour analyser le dveloppement. Au lieu de traiter exclusivement laide publique au
dveloppement (APD), il sintresse au lien entre le dveloppement et la CI. En se basant sur les six
domaines politiques identifis par le Center for Global Development en matire de la CI, savoir
LAPD, le COMMERCE, la MIGRATION, LENVIRONNEMENT, la SECURITE et la TECHNOLOGIE, il
dmontre comment et pourquoi (10) la CI dans ses domaines est pertinente pour le dveloppement.
Partant du constat que la CI agit comme un catalyseur et parfois comme un frein au
dveloppement, lauteur assume un cadre thorique ambigu dans lensemble du livre (20) tandis quil
prte attention au rle contraignant de la CI telle quelle a t structure dans le systme
international, il laisse une certaine marge de manuvre, bien que limite, aux pays en voie de
dveloppement (PED) pour dterminer leurs propres politiques (11). SON ARGUMENT PRINCIPAL EST
QUE DANS LA CONJONCTURE, LE MANQUE DE COOPERATION EST LE FREIN LE PLUS IMPORTANT FACE
A LESSOR DES PED.
LAPD, SELON LAUTEUR, EST CARACTERISEE PAR UN INSTRUMENT GEOSTRATEGIQUE DES
PAYS DEVELOPPES ET A EU DES EFFETS PERVERS SUR LE DEVELOPPEMENT. En revanche, ses apports
positifs ne sont pas ngligeables dans certains programmes et donc, en fin du compte, elle favorise
laugmentation de son volume dans le cadre dune meilleure coopration (128). Le commerce
international prend une place prpondrante dans la CI. Compte tenu du manque dune approche
concerte, plusieurs initiatives se manifestent au dtriment du dveloppement des PED. Lauteur met
galement laccent sur les effets positifs du commerce lorsque celui-ci est bien organis, tel que leffet
positif du commerce quitable sur les producteurs locaux dans les PED. Et sil considre lendettement
comme ncessaire pour le dveloppement (72), lauteur est cependant critique la fois envers les
cranciers et les dbiteurs pour le surendettement.
Dune part, il sagit dun manque de coopration dans la gestion, le contrle et la rgulation des
institutions financires ainsi que des aspects gostratgiques de la dette du ct des cranciers.
Dautre part, la corruption contribue la gravit du problme. Lauteur dtient une opinion positive
lgard de lallgement de la dette. Il fait une mise en garde, toutefois, concernant les phnomnes de
la slection adverse et la non-additionnalit. En ce sens, il explique dans quelles conditions
lallgement de la dette est capable de produire des effets positifs (77).
 Les thmatiques traites dans le cadre de ce sminaire relatif Lenvironnement
normatif et institutionnel de la coopration internationale participent la rflexion sur le
fondement, lobjectif, voire la finalit de la coopration internationale. Sur le plan
conomique, le retour la rgulation par le march pose la problmatique de la place et du
primtre de ltat en matire de coopration. Au niveau scuritaire, lennemi nest plus que
ltat agresseur mais galement des groupes non-tatiques qui se livrent des actes de
terreur. La scurit doit tre le rempart contre les menaces diverses qui psent sur les
socits. Les drames humanitaires, quils soient issus de la volont humaine ou en dehors de
cette volont, sont galement devenus lune des composantes de la socit internationale.
partir de ces donnes, quel rle et quelle place occupe la coopration internationale et
son dispositif juridique dans les stratgies multilatrales de cohabitation, de promotion des
relations amicales entre les nations et du bien-tre des peuples ? clairer cette interrogation
revient adopter une dmarche qui met en vidence que la notion de coopration doit tre
entendue dans un sens large. La coopration na de sens et de pertinence que si elle assure la
paix et met le monde labri du besoin et de la souffrance.

Le sens donner la fonction de la coopration, est que cette notion fasse partie dune
sorte de fourre-tout, o chacun y met dedans ce quil a envie dentendre. Certains considrent
que la coopration, aujourdhui, est une technique ou un instrument de la gouvernance, de la
gestion et du contrle des relations internationales. Dautres la voient comme une manire
dtre qui peut prendre la forme du principe de vouloir vivre ensemble . Certains considrent
que la coopration est un instrument ayant pour but dasservir un certain nombre dtats et
daccomplir les intrts des grandes puissances. Comment [T1]: Vision utilitariste de
la coopration internationale. Mais
aussi rle de rputation ?
Dans ce constat, on nous met en garde contre lvidence des mots. Lexamen
tymologique de la coopration, dmarre par un prfixe co- qui vient du latin cum qui
signifie avec . Cela renvoie lide de lassociation et de la participation. Par extension ce
terme de coopration , sous-entend le partage des responsabilits et la collaboration. On est
dans un processus qui est surtout participatif et inclusif de tous les acteurs. Du coup le terme
suppose une sorte dquit entre les diffrents partenaires et acteurs. Ce sont ces traits-l qui
distinguent la coopration de la concurrence, o on fait valoir la rivalit entre les acteurs. En
revanche quand on sinscrit dans une logique de coopration, on est dans la solidarit et dans
une diffusion du savoir.
Les principes sur lesquels repose cette notion de coopration. On lutilise dans la
recherche, dans le domaine du dveloppement etc. Pour mriter ce nom, le terme
coopration doit reposer sur le PRINCIPE DEGALITE, que lon retrouve dans tous les
domaines. Cela veut dire que les acteurs sont mis sur un pied dgalit transversal, prsent
depuis la phase de conception jusqu la phase de dcision en passant par la mise en uvre.
Selon le prcepte one man, one vote ( une personne, une voix ).
Le PRINCIPE DE LA LIBERTE, signifie que chacun est libre de participer ou de quitter la
plateforme cooprative. La coopration par dfinition rsulte dun choix qui reste la
discrtion de lacteur quil soit institutionnel ou non.
Le PRINCIPE DE LA JUSTICE , qui se traduit par le partage des bnfices au prorata des
efforts de chaque acteur dans ce processus de coopration.
Dfinir le primtre de cette notion de la coopration, dans laquelle elle va sinscrire. Il
sera question de la coopration sur le plan politique, conomique et humanitaire. Lessentiel
de cette coopration se droule soit sous la forme bilatrale ou sous la forme multilatrale.
Historiquement, ctait le bilatralisme qui tait dominant, jusqu la Seconde Guerre
mondiale (1939 1945). Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale (1939 1945), on va
assister un processus de glissement, cest--dire que la coopration bilatrale va tre relaye
par la coopration multilatrale, qui nest pas l pour faire disparatre les relations dtats
tats, mais qui vient les complter, selon la problmatique en jeu. Certaines problmatiques
ncessitent une discussion dtat tat, et dautres plus gnrales qui ncessitent la
concertation avec lensemble des acteurs. Les acteurs sont certes les tats et dautres acteurs
institutionnels.
Commet se traduit le multilatralisme ? a se traduit par une constellation
dorganisations internationales. Aujourdhui, ces organisations internationales, sont plurielles
dabord par la vocation entre celles qui ont une vocation universelle, ouverte tous les tats et
dautres rduites des problmatiques rgionales. Ces organisations internationales sont
spcifiques parce que chacune prend en charge un secteur dactivit. Cest pour a que lon
assiste de plus en plus depuis les annes 1950, au systme des Nations unies, cest--dire
lOrganisation des Nations Unies (ONU). Qui comprend la fois linstitution de lOrganisation
des Nations Unies (ONU), et les organisations spcialises certaines cres avant
lOrganisation des Nations Unies (ONU). Ces institutions spcialises ont t cres dans Comment [T2]: La troisime partie
traite des principales ralisations de
lobjectif de la prise en charge dun secteur (humanitaire, recherche etc.). Cette constellation lonu. Son bilan en matire de
dorganisations internationales, est convergente pour atteindre un objectif long terme qui dcolonisation a t dcisif depuis la
Deuxime Guerre mondiale. En 1994,
est la promotion et la garantie de la coopration. le cs a mis un terme laccord de
tutelle relatif au dernier territoire,
Ds le lendemain de la Seconde Guerre mondiale (1939 1945), la socit savoir les les Palaos dans locan
Pacifique qui ont accd leur
internationale, a mut vers une socit institutionnelle. Mais en mme temps cette indpendance. En revanche, la
coopration institutionnelle ne peut pas occulter tous les intrts qui parfois deviennent situation nest pas rgle par rapport
la question du Sahara occidental.
conflictuels, les intrts des uns ne sont pas forcment les mmes que ceux des autres. Cela
met mal laise la notion de la coopration. Au dpart, on tait dans une logique dassistance Sur le plan du dveloppement, la
Confrence des Nations Unies pour le
(cas de la France vis--vis de lAfrique) et daides au dveloppement, o dans un rapport entre commerce et le dveloppement
pays riche et pauvre, on nest pas sur un pied dgalit. Cette divergence dintrts peut (cnuced) a ralis certaines oeuvres
depuis sa cration notamment le
parfois transformer la coopration en un systme de subordination (notamment systme gnralis de prfrences, les
technologique). accords sur les produits de base, la
conscration dun pourcentage des
Ce qui ressort du XXIme sicle, cest quil y a une srie de dfis relever dans la revenus des tats dvelopps laide
au dveloppement Cependant, les
coopration internationale. Dabord, la multiplication de la population mondiale qui ne cesse auteurs constatent que la cnuced, en
de saccrotre, cela engendre des risques et des consquences sur la satisfaction des besoins dpit de son regard critique sur la
mondialisation, sest loigne de ses
essentiels de lHomme. Est-ce que la coopration internationale est capable de satisfaire les principes rvolutionnaires des annes
besoins essentiels de lHomme ? Quest-ce quun besoin essentiel de lHomme ? Dabord cest la 1960 incarns par la philosophie du
Nouvel ordre conomique
satisfaction des besoins matriels, indispensables la survie humaine, tels que lalimentation, international (noei).
laccs aux soins, laccs aux mdicaments, lpanouissement de ltre humain qui ne peut tre
Lautre domaine o lonu a ralis des
atteint que lorsque lon assure le droit lducation et lorsque on assure les liberts avances publiquement attestes est
fondamentales, telles que la libert de conviction etc. celui des droits de lHomme. La
Dclaration universelle des droits de
lHomme reste toujours dactualit et
Second dfi de la socit internationale, cest latteinte lquilibre environnemental, rvolutionnaire pour le 21e sicle
qui est une question lancinante sur toutes les tables de ngociation. Depuis la Confrence des puisque les liberts et les droits
dfendus, quils soient politiques,
Nations unies sur lenvironnement et le dveloppement de Rio de Janeiro de 1992, les tats conomiques, sociaux ou culturels
ntaient auparavant pas sensibiliss la question environnementale, du fait des lobbies . demeurent dactualit.

LAccord de Paris (75) sur le climat (2015) a t adopt et la Conference Of Parties (COP)
22 de Marrakech (2016), a vu des tats divers sengager rduire leur taux dmission de gaz Amin, Samir, Robert Charvin, Jean
Ziegler et Ann-Ccile Robert (dir.),
effet de serre. Dans les discours dun candidat la prsidentielle, il y a les dclarations en onu. Droits pour tous ou loi du plus
jeu avec les voix pour llection et puis quand on entre en fonction, on va faire des revirements fort ? Regards militants sur les
Nations Unies, Genve, ditions du
de situation (crainte sagissant de Donald Trump). cetim, 2005, 432 p.

Troisime dfi, cest le phnomne de la mondialisation et des innovations

technologiques. Certains considrent la mondialisation comme une menace pour la stabilit
conomique des tats et dautres disent que cest une meilleure organisation de lconomie
mondiale. La mondialisation se traduit par plus dcarts entre les tats. Linnovation
technologique qui provoque des disparits entre pays du nord et du sud. Ces technologies sont
devenues un instrument de dveloppement.
 La duplicit des conflits internes, qui est une constante. Les conflits internes sont
devenus de plus en plus nombreux. Sur le plan strictement juridique du Droit international
publique humanitaire, on distingue les conflits arms internationaux (caractre
transfrontalier de la guerre) et les conflits internes (conflits qui se droulent lintrieur dun
seul pays, entre factions armes opposes). On nest davantage dans une logique de
prolifration de guerres civiles. La coopration internationale devient de plus en plus
complexe, car la thorie des relations internationales se focalisait sur les conflits qui
opposaient des tats, se pose la question du droit dintervention. Doit-t-on on intervenir ou
pas ? Citons par exemple, les rticences de lUnion europenne en Syrie. Citons aussi le
phnomne du terrorisme international, la criminalit internationale.
Le second temps consiste sinterroger sur les causes et les dterminants. Comment la
socit internationale a-t-elle procd pour avoir un tel bilan ? Bilan paradoxal, notamment
sur le plan conomique, les trois quart de la population mondiale vit dans des pays sous-
dvelopps dits en dveloppement (catgorie englobante). Ils nont accs qu seize
pourcent des richesses mondiales. Un tel constat nous renvoie la consquence logique de ce
modle de coopration. Aprs la Seconde Guerre mondiale (1939 1945), on a construit un
modle de coopration pour remettre sur les rails les tats. Aujourdhui, il y a une remise en
cause.
Quelle mission va-t-on assigner la coopration ?
On ne peut le faire quau prisme dune hypothse. Dabord la coopration naura de sens
et de pertinence, que lorsquelle est tudie travers une approche globale. Ce que lon attend
de la coopration cest quelle mette le monde labri de la guerre. Cest important mais
insuffisant, elle doit mettre galement le monde labri du besoin, car les deux sont
intimement lis. Il sagit de ne pas provoquer un climat dinscurit. La coopration Comment [T3]: Important. Scurit
et dveloppement
internationale doit mettre le monde labri de la guerre, pour obtenir la scurit. Mettre le
monde labri des besoins, pour obtenir le dveloppement. Mettre le monde labri de
linjustice, pour obtenir la coopration.

Thme 1 : La Scurit
Coopration et scurit.
Cette thmatique portera sur laspect scuriser le monde. Scuriser le monde contre
quoi ? La scurit est quelque part le mythe fondateur de ce devoir de vivre ensemble
(Thomas Hobbes (1588 1679), Jean-Jacques Rousseau (1712 1778)). La scurit est un
piller central de la construction de la socit tatique parce qu un moment donn, les
individus ont accept de troquer, lallgeance envers une autorit politique, qui en
contrepartie doit assurer la scurit pour la population. Dans la thorie de lEtat de nature, de
Thomas Hobbes (1588 1679), cest la jungle cest--dire quau dpart on est dans un
ensemble sans lois, avec une inscurit totale. Pour passer vers un Etat policier, social et
politique, il fallait que les individus acceptent de limiter leurs liberts au profit de lautorit
politique qui doit assurer lordre et la scurit. Mais cela na de sens que lorsque cest encadr
dans les textes. Ce cadre dinterprtation va servir qualifier la construction de la socit
internationale. A travers la thorie de la dlgation, les tats vont accepter volontairement de
confier des organisations internationales, quel que soit leur nature, la responsabilit de
mutualiser leurs efforts, de renforcer la coopration pour maintenir et imposer la scurit sur
le plan international.
Aucun pays na dobligation de participer une organisation internationale, car tout
engagement international nest que le fruit du consentement des tats. Les tats dans cette
thorie de la dlgation, ont donn pour mission aux organisations internationales de
scuriser la monde. La scurit est apprhende comme une sorte de rempart aux diffrentes
menaces.
La scurit aujourdhui est apprhende de manire globale, car lennemi nest plus que
ltat agresseur. Linscurit ne provient plus seulement des tats. Il y a des groupes non
tatiques qui se livrent un certain nombre dactes qui portent atteinte la communaut
internationale (terrorisme). Depuis le 11 Septembre 2001, les tats se sont dots darsenaux
juridiques pour lutter contre le terrorisme. Dabord les Etats-Unis, o le Congrs amricain a
adopt le Uniting and Strengthening America (USA) by Providing Appropriate Tools
Required to Intercept and Obstruct Terrorism (PATRIOT) Act (2001) qui autorise le
gouvernement amricain saisir toutes les donnes ayant un rapport avec les enqutes
antiterroristes. En France, la Loi de 2014 contre le terrorisme qui instaure une interdiction
administrative de sortie de toute personne susceptible de participer des actions terroristes.
Cet arsenal juridique va tre renforc, avec le Dcret qui tablit ltat durgence.
Sur le plan multilatral, on ne cesse de prendre des dispositions et des rsolutions o
lOrganisation des Nations Unies (ONU) a pour mission de scuriser lensemble de la plante.
LOrganisation des Nations Unies (ONU) travers le Conseil de scurit a adopt un certain
nombre de rsolutions. Ces rsolutions visent le terrorisme comme principale menace. Cette
rsolution considre que les actes terroristes sont contraires aux principes de la Charte des
Nations unies du 26 Juin 1945. Cela nempche pas les actes terroristes.
Par-del, ces considrations sur les aspects factuels. Le vocable de scurit est associ
une pluralit de menaces qui psent lourdement sur la socit nationale et internationale.
La scurit tait au dpart associe la survie de lEtat contre toutes les vellits
extrieures dautres tats. Cette vision est toujours dactualit mais dpasse car on
considre que la menace prend plusieurs formes. Aujourdhui la menace de la perte
des repres identitaires, laccentuation de la pauvret, les pandmies (bola en tant
que menace contre la paix internationale), les problmatiques environnementales, la
propagation des armes etc. Linteraction qui peut exister entre les acteurs du
phnomne scuritaire et le Droit.

I La scurit au prisme des acteurs.

La scurit ne peut se penser qu travers un reprage des acteurs de la menace. Quest-ce qui
peut constituer une menace imminente ou lointaine ? Quest-ce qui fait qu un moment donn
un phnomne constitue une menace ?

A Les approches scuritaires.

Deux approches dominent le champ danalyse du phnomne scuritaire. Lapproche
stato-centre et lapproche globale. En quoi consiste lapproche stato-centre ? Il sagit dun
courant qui explique les relations internationales, qui dit que dans les relations
internationales, lacteur principal est lEtat. Ce dernier dispose du monopole de la gestion des
relations internationales dans leurs diffrents aspects. Si on part de cette approche, lacteur
de la menace ne peut tre qutatique. Parce que les tats recourent constamment
larmement. Dans ce cas-l, la scurit repose aussi sur lEtat. LEtat est menac, cest lui de
se protger et de dfendre ses intrts nationaux (territoire et socit). LEtat a une double
fonction celle dassurer la scurit sur son territoire, et pour assurer la scurit
internationale, cela passe par la coopration tatique.
 Par exemple, la France sagissant de la scurit, o on la considre comme un droit
fondamental, cest la condition sine qua non de lexercice des liberts individuelles, cest--
dire que lon peut les exercer que dans un Etat scuris. Donc il revient lEtat dassurer sur
lensemble des territoires, le respect de la Loi, le maintien de lordre, de la scurit, la
protection des personnes et de leurs biens. LEtat est le pivot central, sagissant de la dfense
de son indpendance, de son intgrit territoriale contre les menaces de lextrieur, cest
notamment lEtat de dfendre les valeurs rpublicaines franaises. Cette fonction de la
scurit est trs large.
La scurit repose aussi sur la coopration intertatique. Donc la centralit de lEtat
demeure incontournable. Dabord on part du postulat que lorsquun pays dfend et scurise
son territoire, cette scurisation de territoire entrainera la scurit internationale. Deuxime
lment, la centralit de lEtat va dpendre de leffort de coopration.
La logique de la scurit collective a t rve depuis la Socit Des Nations (SDN)
(1920 1946) au lendemain de la Premire Guerre mondiale (1914 1918), qui avait pour
mission le maintien de la paix. En quoi consiste le systme de scurit collective ? Cest une
sorte de transfert de la mission de police cest--dire quun certain nombre dtats vont sriger
comme une sorte de police pour scuriser certaines parties du monde soumis des menaces.
La Charte des Nations unies du 26 Juin 1945 dispose dun Conseil de scurit, dont les
membres permanents sont dots dun droit de vto.
Ce modle de la scurit collective certes existe mais parfois sans efficacit, car il na
jamais fonctionn de manire claire parce que linstance du Conseil de scurit est
souvent bloque par lexercice de jeux (citons par exemple lusage du droit de vto
sur la question syrienne).
Lorsque le Conseil de scurit doit prendre une dcision, il soustraite laction une
organisation internationale, voire le cas de la Somalie pris en charge par les tats-Unis, le
Rwanda confi la France (dans le cadre de lopration Turquoise), laction de lOrganisation
du Trait de lAtlantique Nord (OTAN) en Libye. LEtat est la fois le moteur, le vecteur et la
matrice de la scurit quelle soit nationale ou internationale.
Ce modle qui repose sur lEtat, nest pas valable dans les tats qui sont en proie des
conflits arms (citons le cas de lIrak face lEtat islamique). LEtat est un acteur important
de la vie internationale, mais il faut aussi intgrer les autres acteurs de la scne
internationale.
Quand on adopte lapproche de la scurit globale, cette approche prend en
considration tous les dfis qui sopposent la socit internationale. Le territoire ne peut
avoir du sens que lorsquil est dlimit par des frontires o lEtat exerce sa souverainet
pleine sur ce territoire.
Lessentiel de cette approche de la scurit globale et humaine, sloigne de cette vision
binaire. La scurit intgre dans son champ lensemble des acteurs, et pas que lEtat. Cette
approche qui intgre les diffrentes menaces par une analyse qui intgre de la sociologie.
Pour les sociologues, la scurit consiste distinguer la scurit de lEtat et la
scurit socitale. La scurit de lEtat implique que lEtat va se proccuper de la
dfense du territoire et des intrts nationaux, cest--dire de sa souverainet. La
scurit socitale sintresse beaucoup plus la protection de lidentit de la socit
qui est de plus en plus menace cause de la mondialisation.
Dans ce phnomne de mondialisation, la communication joue un rle trs important, le
pays qui communique le plus est celui qui parvient diffuser sa culture (on parle de
diplomatie culturelle). La culture fait partie de la politique trangre. Chaque pays va tenter
de faire vhiculer sa propre culture, cest--dire ses rfrences, ses valeurs et cette diplomatie
culturelle a une
double fonction cest--dire le rayonnement et linfluence de sa vision du monde.
Aujourdhui on a constat qu travers la puissance culturelle, on parvient aux
mmes objectifs quavec la puissance conomique. Comment un individu peut-il
consommer le produit dun pays, sil nen est pas imprgn par sa culture ? Le
cinma joue un rle trs important, avec les mdias en tant que vecteurs didentit
(citons le cas de Cable News Network (CNN) o on est imprgn par la vision
amricaine de la gestion des relations internationales).
Cette scurit socitale passe dabord par la protection de lidentit et la satisfaction des
besoins essentiels de lHomme (scurit alimentaire, scurit juridique etc.). Finalement cette
fonction de la scurit socitale est aujourdhui prise en considration par les tats.

B Le paradigme de lintrt
A partir de quel moment un fait peut-il faire lobjet dun enjeu de scurit (paradigme de
lintrt) ?

Ce paradigme est pertinent parce que le facteur ou llment qui dclenche la

dynamique scuritaire cest bien lobjet scuriser, car il prsente un intrt invitable. Si
lobjet scuriser nest pas vital, on ne le considre pas comme menaant. Quel est lintrt de
lobjet ? Si cet objet prsente un intrt pour lensemble des tats, tous les tats doivent se
mobiliser pour le protger. Quand lobjet est important pour tout le monde, on a un modle
coopratif o tout le monde va cooprer. Le modle conflictuel, cest lorsque les tats ne sont
pas daccord sur lobjet scuriser et que lobjet ne fasse pas lunanimit.
Un phnomne fdrateur qui engage les tats de manire consensuelle cooprer,
cest la lutte contre le terrorisme. Les premires victimes des groupes terroristes sont les pays
musulmans, qui adhrent facilement toutes ces rsolutions du Conseil de scurit sur la
lutte contre le terrorisme. Comment dfinir ce qui est terroriste et ce qui ne lest pas ? Le
terrorisme serait un acte qui provoque la terreur et frappe les populations civiles. Or certains
tats dans des conflits arms tuent les populations civiles. Donc litige sur la dfinition.
Parfois au nom de la lutte contre le terrorisme, on peut attenter aux liberts fondamentales
des personnes (citons par exemple, le camp de Guantnamo).
La question des drames humanitaires. O on a un lan de gnrosit qui se produit sur
le plan international. Qui dit drame humanitaire dit existence de populations en dtresse,
victimes soit des conflits arms ou des catastrophes naturelles. La souffrance humanitaire
peut provenir soit dune origine humaine soit dune origine en dehors de la volont humaine
(telles que les intempries et les catastrophes naturelles par exemples). On a beaucoup plus
de mobilisations pour les causes de catastrophes naturelles (citons le sisme et le tsunami
de 2004 dans lOcan Indien, le tremblement de terre dHati en 2010).
Le second modle conflictuel, dcoule des divergences des intrts entre les acteurs. a
veut dire que lin est as daccord sur lobjet scuriser. Par exemple, le conflit irakien de 2003,
o il y avait des divergences entre le camp des usa et du ru qui tait favorable une
intervention militaire, car il considre que le rgime en place constitue une menace pour la
rgion et aussi pour les usa (accusation de complicit avec les terroristes) et de lautre, ct, la
France qui a manifest une positon farouche aux usa, a procd une commission denqute
sous lgide des nations unies, pour fournir des rapports sur la situation. Est-ce que vraiment
le rgime de Saddam dtient des armes de destruction massive ou non ? Donc deux approches
mises dans une logique conflictuelle utilisant la notion de menace. Ce qui ressortait des
premiers rapports, la commission na pas trouv des lments pour attester le positon de
dtention darmes chimiques par lIrak. Cest ce qui va pousser les usa et le ru, agir sans
mandat du conseil de scurit.
Dans les rapports entre tats et acteur non-tatiques: les ONG, les socits
transnationales. On aurait des situations complexes par rapport cette situation de menace.
La catgorie des acteurs non tiques ONG, qui uvrent pour les droits de lhomme. Ces ONG
tablissent des contacts lorsquil y a des violations massives de ces droits et les considrent
comme des menaces la scurit humaine. Les tats dnoncs par ces rapports dONG,
considrent cela comme une atteinte leur souverainet et une menace lindpendance de
ces tats et voire une sorte dingrence.
Dans les relations entre tats et les socits transnationales les firmes multinationales.
Sur le plan conomique, ce sont les firmes multinationales qui ont le monopole de gestion
dans les ri. Donc approche conflictuelle entre les deux. Quelle menace reprsentent les firmes
multinationales pour les tats. Les tats craignent quel leur conomie soit contrle par ces
firmes, donc menace la souverainet et mise en place de mcanismes pour contrler ses
richesses par ces compagnies prives du ct des firmes, les tats daccueil qui admettent la
constitution des succursale et filiales, la menace que reprsente ltat est de les soumettre au
droit inter. Autrement dit lorsquil y aurait un contentieux entre ltat et la firme
multinationale cest la juridiction nationale qui juge la firme. La firme craint que
lencadrement et lexploitation des richesses soit gr par lEtat.
Ces approches nous ont fait comprendre, que la notion de scurit est trs complexe
dfinir, en raison de lintrt. Il faudrait identifier lobjet de la menace, mais qui dpend du
critre promu. Un objet peut tre menaant pour les uns et ne pas l'tre pour les autres.
Le critre politique. Dans les annes 1950 et 1960, limmigration ntait pas une menace ou
un danger car la plupart des tats avait besoin de main-duvre pour la reconstruction de
leur conomie. A partir des annes 1980, limmigration est devenu une menace qualifie par
les politiques, au regard de lidentit.

II Lencadrement juridique de la scurit : la problmatique de la variabilit du droit.

Le droit a toute sa place dans cette question relative la scurit et la coopration en

matire de scurit. Parce que cest un sujet dactualit.
Par rapport au droit, on va voir la posture du droit international. Y a-t-il un droit qui endure
la scurit internationale ?
Question complexe, car lorsquon parle de droit international de la scurit, il faut
dmontrer son existence relle, son contenu et sa finalit. Donc le recours la doctrine dans
lapproche juridique. Un spcialiste des RI, qui a crit un article les actes, les normes et le
droit serge sur distingue dabord le point de vue des techniciens qui sappuient sur la
dfinition des instances, des comptences et des procdures.
La seconde approche est celle idologique du droit, o lapprciation totale et
discrtionnaire appartient ltat. Cest ltat qui va dire comment il interprte le droit quil
soit national ou international.
Y a-t-il un droit international de la scurit, la premire conception est aujourd'hui
incarne par les dispositions de la Charte des Nations unies, qui cadre parfaitement avec
cette approche technicienne. Le deuxime point de vue, qui est lapprciation totale par les
droits, favorise lmergence dun droit unilatral. On aurait selon cette approche, deux types
du droit, un droit de scurit des Nations unies et droit unilatral.
A Droit de scurit des Nations Unies

a renvoi la charte des NU, complt par le droit driv (rsolutions adoptes par les
instances de l'Onu, du Cs et de lag). Ce droit de scurit des nations unies se divise entre le
droit originel (de la charte) et le doit driv (rsolutions et dclarations internationales).
Le droit de scurit dbouche sur le droit de scurit collective. Le droit de la scurit
collective. La charte des Nations Unies constitue le crdo de ce droit et signifie que la scurit
de chacun est affaire de tous (do lide de systme de scurit collective). La charte proclame
les principes qui fondent ce droit de la scurit collective, et reposent sur une PHILOSOPHIE
PROHIBITIVE ET PREVENTIVE. Prohibitive, car article 2 paragraphe 4 de la charte qui dit
LINTERDICTION PAR LES ETATS DU RECOURS A LA FORCE, pour grer leurs relations extrieures.
Donc les tats doivent sabstenir de recourir la menace contre lintgralit territoriale.
Aucun tat ne doit menacer un autre tat, en utilisant la force. Donc cet article 2 a mis un
terme dfinitif la problmatique et linterdiction. Auparavant, le recours la force ntait
pas interdit totalement. Cette philosophie est aussi prventive, EN PROVENANT DES SURES POUR
LES ETATS, AFIN DE RECOURIR A LEURS CONTENTIEUX SANS AVOIR RECOURS A LA FORCE (article 33
de la charte) qui cite un plan de mesures pour ne pas recourir la force et rgler
pacifiquement le conflit, les bons offices le recours devant une OIs ou une juridiction
internationale, la mdiation etc. au-del des principes des normes renvoient galement aux
instances, en les dsignant pour mettre ne uvre ce droit et ventuellement sanctionner
lorsquil y a irrespect de ces principes, le Cs des nations unies, cest l'origine principal ne
maintien de la paix, cest l'instance qui a le monopole de ce maintien de la paix et de la
scurit internationale.
Rsolution 377 dit que lorsque le Cs est paralys par un droit de veto, rien
nempche lag de se saisir de laffaire.
Ce droit de la scurit de l'Onu, larticle 24 et larticle 25 demande aux tats de se lier
aux rsolutions prises de la matire, larticle 39 de la charte dit que le Cs qualifie les Comment [T4]: louvrage relatif au
Conseil de scurit des Nations Unies
sanctions et a le pouvoir de qualification des situations, CEST AU CS DE DETERMINER QUEST-CE et la matrise de la force arme
QUUNE MENACE OU PAS. Il peut qualifier une situation soit de menace contre la paix, soit de concide avec le dbat qui bat son
plein sur lutilit de lonu et de son
rupture de la paix, soit dagression. Mais la charte na pas dfini volontairement, ce quest une Conseil de scurit (cs) aprs
rupture, une agression ou encore une menace. Lagression na pas t dfinie dans un trait linvasion et loccupation de lIrak par
deux membres permanents de
international. La rsolution de lag de 1974, dfinit ce quest une agression. Finalement, on lOrganisation. Occupation qui sest
laisse les mains libres au Cs pour qualifier. Est-ce que le retour aux essais nuclaires ne faite sans autorisation et sans
mandat du Conseil ; instance suprme
constitue pas une menace contre la paix ? Est-ce quon aurait la mme position vis--vis de de maintien de la paix et de la
lIran ? Le Cs dispose dun pouvoir discrtionnaire pour pouvoir qualifier les situations. scurit internationales. Cet ouvrage
apporte un clairage circonstanci sur
Lorsque le Cs qualifie la situation comme menace ou agression. les raisons de linefficacit de cette
institution. Lauteur part de lanalyse
Il y a toute une procdure suivre, article 40, le Cs peut prendre des mesures pour de la relation entre le politique et le
militaire au sein de lOrganisation. Il
empcher que la situation saggrave (tel quun cessez-le feu). Le cessez-le feu na jamais en conclut que labsence des
procd aux effets escompts. UNE AGRESSION EST UNE ATTAQUE ARMEE CONTRE UN ETAT comptences militaires de lonu a
imprim un caractre seulement
(DEFINITION OBSOLETE, AVEC LES NOUVELLES TECHNOLOGIES ET LE CYBER ATTAQUES). La politique au Conseil. Dans lesprit de
politique DEMBARGO na jamais fait plier un rgime (except lAfrique du sud sous lapartheid la Charte, il est un organe de
dissuasion. Laction coercitive
mais ce fut sur le long terme). Au contraire, la politique dembargo engendre des effets nintervient quen dernier recours.
nfastes sur la population (double peine celle du rgime et celle inflige par la communaut
tudes stratgiques et scurit : Le
internationale). Dans larticle 42 autorise le Cs prendre toute mesure qui serait pate Conseil de scurit des Nations Unies
rtablir la paix et la scurit, si limposition de cessez-le-feu a t viole. Larticle 43 de la et la matrise de la force arme.
Dialectique du politique et du
charte nu, o on envisage la situation o les tats sengament fournir un contingent militaire en matire de paix et de
militaire qui serait la disposition du CSONU. Lide tant de DOTER LES NU DUNE ARMEE DE scurit internationale.Novosseloff,
Alexandra. Bruxelles, Bruylant, 2003,
DEFENSE que lon pourrait utiliser pour prserver la paix. Les tats les plus puissants ny 660 p.
taient pas favorables. Larticle 43 ne sapplique pas dans sa philosophie initiale, donc lchec
de la scurit collective. Le conseil de scurit collective, na pas fonctionn beaucoup de fois.
En Lybie, le Cs a sous-trait son action celle de lOTAN.
Ce systme de scurit collective ne se dclenche pas systmatiquement mais que s'il y
a une menace la paix internationale. Puisque le systme ne fonctionne pas de manire
claire. Les casques bleus ne sont pas l pour faire la guerre, mais sont dirigs par le SG des
Nations Unies, ils doivent respecter le principe dimpartialit (ils ne sont pas l pour
participer au dbat entre les factions opposes), le consentement des parties en conflit et le
non recours la force sauf en cas de lgitime dfense.
Ces oprations de maintien de la paix, connaissent un certain nombre de difficults.
Sinterposer, superviser des lections, acheminer lassistance humanitaire dmilitariser des
zones en conflit. Sont-elles l vraiment pour imposer la paix ?
Le second renvoie au droit de la scurit humanitaire. Il existe une srie de dispositions
et de rsolutions qui traitent des problmatiques lies la scurit humaine.
QUELLE EST LEFFECTIVITE DE CE DROIT DE LA SECURITE HUMAINE ? DABORD TOUTES LES
CONVENTIONS RELATIVES AUX DROITS DE LHOMME. LES TEXTES A VOCATION UNIVERSELLE, LA
DDH DE 1948, LE PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX DROITS CIVILS ET POLITIQUES DE 1966, LE
PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX DROITS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS DE 1966
ADOPTEES PAR LAG.

Pour les pays occidentaux les droits de l'homme sont collectifs, ds les annes 1960, les
droits de l'homme sont considrs comme la garante des droits conomiques et sociaux et
culturels. A partir de 1993, on a dclar lindivisibilit entre ces deux droits, il ny a pas de
hirarchie et sont mis sur un pied dgalit. Le respect du droit la vie (droit suprme), qui
incombe la responsabilit de ltat, linterdiction de la torture et des traitements inhumains.
Puis il y a des textes vocation rgionale, la CEDH de 1950, la charte des droits des
peuples dAfrique etc.
Cela constitue le cadre normatif de cette fonction de scurit humaine. Le droit de la
scurit humaine englobe le droit international humanitaire. Le droit intgration
humanitaire sest forme autour de deux grandes ides. Dabords la protection des
populations civiles en cas de conflit arm, et la limitation/interdiction de certains types
darmes. LUnesco ds 2005, a dclar quil fallait scuriser les cultures. CONVENTION POUR LA
PROTECTION ET LA DIVERSITE DES EXPRESSIONS CULTURELLES. LUnesco participe leffort de
maintien de la paix internationale, par le biais de l'ducation, de la sant et la coopration
culturelle entre les nations. Les conflits sont devenus de plus en plus culturels. Do le sens de
cette convention de garantir la diversit des expressions culturelles. Donc les cultures doivent
tre assises sur un pied dgalit. Cette scurit passe automatiquement par les tats qui
tablissent des politiques publiques qui assurent la survie de la culture.

B Le droit unilatral de la scurit.

Par dfinition, le droit international est consensuel et multilatrale, le fruit de la
collaboration des tats. Le droit unilatral est imputable un seul acteur qui va en tre
l'origine. Cest un droit qui est remani par les grandes puissances. Qui dit droit unilatral, le
pays va prendre un acte juridique qui va avoir un effet extraterritorial. Par exemple, en 1994,
lors de ladministration Clinton, deux snateurs Ammady et Kennedy, qui voulaient adopter
une loi qui sanctionnait tous les tats qui commeraient avec l'Iran, la Syrie et Cuba. Cest un
acte qui impacte les ri, qui cherche sanctionner les firmes qui cherchent investir dans ces
pays (tats voyous). Ce qui a provoqu un toll, une raction des tats occidentaux, avec la
prise de mesures de rciprocit. Il ny a que les grandes puissances qui peuvent utiliser ce
droit unilatral.
Ce droit unilatral repose sur une doctrine et une mthode. On va essayer de lasseoir
sur des bases solides. La doctrine est celle de lintervention prventive pour des raisons
scuritaires. Car ce que lon appel la lgitime dfense prventive. La meilleure dfense cest
lattaque. Lorsqu'un pays sent lminence dun danger, il va utiliser lintervention prventive.
Cest au nom de cette doctrine lors du sommet des Aores en 2003, que lon a constitu une
commission sous lgide des USA.
Cette mme doctrine va tre utilise par lOTAN lorsqu'elle a men des oprations
militaires contre la Serbie.
En Lybie, il y avait une rsolution du Cs, rsolution 1973 du 17 mars 2011, cette
rsolution soustraite l'intervention militaire lOTAN. Donc on peut dire quil y avait une
validation du Cs. Mais lOTAN est alle au-del de ce qui tait prvu dans la rsolution. Au
dpart, lobjet initial tait que lOTAN protge les populations civiles libyennes. Car
Khadhafih se prtait massacrer la population de Benghazi. LOTAN devait crer une zone
dexclusion arienne pour pouvoir protger la population.
La mthode de ce droit unilatral repose sur un double mouvement, parce que le 1er se
traduit par une intervention pralable dun acteur (tat) qui va intervenir. Le second moment,
ltat va essayer de valider cet acte auprs dune OIs. Par exemples, laffaire de lIrak en 2003,
avec une intervention amricaine, o on a fait valoir une interprtation que lIrak prsentait
un danger imminent surtout pour les usa, parce que lon accusait lIrak de dtenir des armes
de destruction massive (ce quils navaient pas). Aprs cette intervention, les usa ont russi
runir le Cs pour aborder une rsolution qui demande aux tats membres de lONU, de
participer leffet de reconstruction de lIrak. Recours devant lONU pour pouvoir justifier
cette intervention. Tout se passe comme si lintervention tait rgulire vis--vis du droit
international. LOTAN a frapp la Serbie, lOTAN a cr le Kafur, cette rsolution a t valid
par le Cs, alors quavant elle tait illgale. Car aucun texte du droit international, ne justifie
le droit dintervention prventive.
EN CONCLUSION, ON PEUT DIRE QUE CE DROIT UNILATERAL EST-ELLE LA NOUVELLE OPTION
UTILISEE POUR LE MAINTIEN DE LA PAIX? OU SERAIT-CE LA NOUVELLE FORME DE COOPERATION EN
MATIERE DE SECURITE ET DE MAINTIEN DE LA PAIX ?
Thme 2 : Le dveloppement.
COMMENT SE TRADUIT LA COOPERATION EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT ?

Le concept de dveloppement, est aussi complexe que celui de la coopration. Quest-ce

quon entend par dveloppement ? Quel modle de dveloppement car tous les tats ne sont
pas daccord sur le modle adopter ? Ce qui ressort de toutes ces rflexions, cest quil y a un
consensus sur quelques critres de dfinition du dveloppement. La notion de dveloppement
se caractrise par 4 traits ;
Une direction, a veut dire que le dveloppement doit avoir un sens, avec un cap tenir.
La continuit, cest un processus continuel qui ne peut sarrter quavec la mort. La
cumulative, qui veut dire quune phase actuelle nest que la consquence logique dune phase
antrieure. Lirrversibilit, car quune phase qui est franchi ne peut pas retourner en
arrire.
Sur le plan du dveloppement conomique, il y avait plusieurs coles qui ont organis
les relations conomiques internationales (entre pays dvelopps et pays sous-dvelopps).
Cest linterdpendance qui doit tre luvre de la coopration.
La dfinition du dveloppement est un mouvement qui vise un double panouissement,
dabord un panouissement matriel (a signifie la satisfaction des besoins essentiels de ltre
humain, la satisfaction des besoins biologiques qui servent la survie de ltre humain, laccs
aux soins leau potable) et lpanouissement intellectuel (autrement dit le bien-tre est la
fois matriel, intellectuel et culturel grce lducation, laccs linformation, laccs aux
bienfaits de la science et de la technologies, la jouissance des liberts dexpression, de
participation, dassociation, de croire ou de ne pas croire).
A partir de cette dfinition, est-ce que la coopration internationale en matire de
dveloppement sinspire de cette vision en termes de bien-tre aujourdhui ? Est-ce que dette
politique de dveloppement est-elle volontariste pour relever ces dfis notamment vis--vis
des pays les moins avancs ? Quelle est la posture de ce dveloppement lAure de ce
phnomne de mondialisation ?

I Laide publique au Dveloppement : Moteur de la Coopration

Il est linstrument qui aujourdhui utilis dans les RAPPORTS NORD-SUD. Laide publique
au dveloppement est lacte conomique qui a suscit le plus despoirs depuis la deuxime
moiti du 20me sicle. Car au lendemain de la seconde guerre mondiale, avec le plan Marshall
de 14 milliards de dollars pour reconstruire lconomie europenne par les usa. Ce plan
Marshall a produit les effets escompts. Certains dans les annes 1960, avec beaucoup de
pays dcoloniss indpendants, voulaient sinspirer de ce plan Marshall pour lappliquer aux
pays nouvellement indpendants. Or, en Afrique et en Asie, a sest rvl mdiocre (le
rsultat).
Dabord la psae des annes 1960 et fin 1980, la politique de coopration a beaucoup
bnfici DAIDES PUBLIQUES AU DEVELOPPENT. A la fin des annes 1980, la chute du mur de
Berlin, lavnement du monde vers la mondialisation, la baisse des tensions est-ouest.
Aujourd'hui, le processus de mondialisation met laccent sur le recul de lalter en matire
conomique et la propulsion des acteurs privs transnationaux (firmes).
Pour tenter dclairer cette problmatique de laide publique au dveloppement, que lon
entend comme (partage par les OIs conomiques) cest lensemble des dons et des prts qui
sont accords par les pouvoirs publics (tats) pour un certain pays, dans le but damliorer le
dveloppement conomique dun tat et relever leur niveau de vie. Cette distinction parait
restrictive car elle rduit laide publique au dveloppement sa variante financire. Alors
quil y a dautres formes daides publiques au dveloppement.
LAIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT EST TOUTE OPERATION QUI PROCURE AUX PAYS EN
DEVELOPPEMENT UN AVANTAGE FINANCIER, COMMERCIAL ET TECHNIQUE, QUI NE PEUT PAS SE LE
PROCURER PAR UNE TRANSACTION MARCHANDE (ACTIVE COMMERCIALE). Car dans le domaine de
lchange commercial, la rgle cest la rciprocit, cest du donnant, donnant.
Dans cette dfinition, on exclue laide alimentaire (qui peut venir dans les situations
durgence, on va aider la socit subsister), on exclue aussi laide militaire et laide
humanitaire.

A Laide Financire

B Assistance technique et transfert de technologie

Laide financire peut relever deux formes, multilatrale et bilatrale. Laide financire
bilatrale, rside dans la philosophie dans le libre choix des partenaires. Les partenaires
choisissent qui ils donnent ou de qui ils reoivent. Les donateurs vont mener une politique
de coopration. Laide financire repose la fois sur les affinits culturels, polyptiques,
historiques et idologiques.
Deux scnarios, lorsque lon parle les motivations de laide. Laide financire peut tre
consentie par crainte de la morale, la solidarit devant stenderie tout lhumanit.
Motivation philanthropique, o on nattend aucun retour. Parfois cela peut relever dune
conception religieuse. Laide peut tre dispense soit pour pouvoir entretenir des liens
dalliance ou acqurir des marchs. Aujourdhui, il ny a pas une aide dsintresse. O on
attend toujours des retombes diplomatiques ou conomiques.
Cette politique daide financire a travers plusieurs phases et les motivations des tats
changent en fonction des intrts. Pendant la guerre froide, laide financire tait donn pour
des raisons stratgiques et devant servir de dynamique pour la politique trangre (au mme
titre que la diplomatie).
Par exemple, le PLAN MARSHALL de 14 milliards de dollars prts aux pays occidentaux,
avait pour objectif dempcher ces tats occidentaux de tomber dans le giron sovitique. Ce
quavaient fait la France et la Belgique par rapport lAfrique, en raison des liens historiques
et pour occuper lherbe sous les pieds des sovitiques qui avaient des vellits de s'installer
sur le continent africain. Les amricains avaient galement propos le plan Marshall aux
pays de lest, mais ce qui fut refus par lunion sovitique.
On va assister une mutation de laide financire depuis la chute du mur de Berlin de
1989, avec un affaiblissement de la thorie de partage des zones dinfluence, laide financire
va satisfaire surtout des attentes conomiques.
Laide bilatrale va prendre de plus en plus une forme conomique. Officiellement, la
doctrine des donateurs, va tre de prter des tats qui en ont besoin (version officielle). O il
sagit de permettre ces tats de se dvelopper. Mais officieusement, le but est de servir leurs
intrts. Laide lie (conditionnalit de laide), on fournit laide condition.
Puisque laide a t lie, une grande partie des tats vont chercher dautres ressources
financires, dont laide multilatrale auprs des OIs et des institutions financires
internationales. Parce que par dfinition, laide multilatrale est dsintresse.
Quelle est aujourd'hui le systme reprsentatif de laide multilatrale ? Laide
financire souvent ce sont des dons dun tat vers un autre. Laide financire ce sont des prts
qualifis daides, parce que ltat va emprunter avec un taux dintrt infrieur celui que lon
trouve sur le march financier international. Donc on peut le qualifier daide au
dveloppement. Cette portion de dons est donne un certain nombre dtats.
Quelles sont les institutions internationales reprsentatives de cette aide financire
internationale ? C'est le systme de Bretton Woods, savoir le FMI et la banque mondiale
(banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement). La BIRD a t cr en
1944 et lAID cre en 1960 = banque mondiale. Le groupe de la banque mondiale, on rajoute
aux deux lAMGRI et la SFI et le CIRDI. Chacune a t cre par rapport un contexte
particulier (hors Bretton Woods).
Dans ce rseau du groupe de la banque mondiale, on a plusieurs instances. La BIRD en
prte la catgorie des pays dvasts par la seconde guerre mondiale, en 1948, mise en place
du plan Marshall, donc soulagement de la BIRD qui va prter dautres pays qui comment
accder leurs indpendances. Aujourdhui la BIRD prte la catgorie de pays selon le
revenu par habitant, donc tous les pays qui ont un revenu dhabitant infrieur 900 dollars
par an (- dun dollar par jour pour vivre), on les classe dans la catgorie des pays PMA, pays
les moins avancs ( peu prs 50 tats qui font partie des pays les moins avancs). Au-del de
900 jusqu 3 000 ou 4 000, revenus intermdiaires on intgre les pays intermdiaires, au-
del les BRICS et les pays industrialiss. La BIRD noctroie ses prts quaux pays revenu
intermdiaires. Lobjectif de la BIRD est de les mener progressivement vers lemprunt sur les
marchs financiers privs.
Les pays pauvres sont financs par lAID. Cest une association, qui nest pas cr dans
un but lucratif. Du coup lAID prte aux pays pauvre trs endetts. Les prts accords par la
BIRD, il y a taux dintrts. Dans les prts accords par lAID, il ny a pas de taux dintrt et
parfois fait des dons. LAID et la BIRD prtent au secteur public.
La socit financire internationale prte aux entreprises du secteur priv. Elle ne peut
prter aux entreprises publiques que si cette entreprise publique accepte que ltat ne soit
plus majoritaire dans le capital de lentreprise.
LAMGRI ne prte pas de largent. Elle garantit aux investisseurs trangers qui vont
sinstaller dans les pays en voie de dveloppement. Cration en 1985, pendant la convention
de Soul. Les investisseurs pour aller dans ces territoires, doivent avoir des garanties (est-ce
que la rgion, le rgime est stable ? est-ce quil y a une stabilit conomique ? Elle rassure les
investisseurs trangers contre tous les risques politiques, conomiques ou contre les
nationalisations.
La procdure de nationalisation, nest pas interdite par le droit international,
illustration parfaite de la souverainet de ltat sur ses ressources conomiques. Le droit
international ne fait pas distinction entre nationalisation et expropriation, parce qu partir
du moment o cest linitie des pouvoirs publics, cest valable, o cest un acte politique pris
par les pouvoirs publics en tant que transfert dun bien du domaine priv vers le domaine
public. Lexpropriation le plus souvent est prise en contrepartie de lindemnisation, pour
rpondre un projet qui satisfait la notion dintrt gnral. Dans le cas de la nationalisation,
cest un choix politique et idologique o ltat va s'investir d'un mode de production, qui va
lui donner une orientation idologique de son systme conomique et sociale. Sous la forme
dune loi, car lexpression de la volont du peuple (alors que dans le domaine de
lexpropriation, ce nest quun arrt).
LAMGRI garantie contre ces nationalisations. Pour nationaliser il faut respecter le
principe de non-discrimination, on doit traiter les pays de manire gale. Il faudrait que ltat
dispose dune lgislation en la matire, avec des procdures des dlais. Un tat doit aussi
indemniser (ce qui distingue une nationalisation dune confiscation). Pour que lexpropriation
soit valable au regard du droit international a peut seffectuer que pour servir lintrt
gnral. Quest-ce que cest que lintrt gnral dans la socit internationale ? Dans le
domaine international lintrt gnral de la socit internationale nest pas bien dfini
(parfois les intrts des tats sont divergents).
Ce rsumas du groupe de la banque mondiale a une politique et promeut des projets de
dveloppement qui doivent tre orients vers le march international. La politique daide au
dveloppement est l pour mener une politique de promotion de lexportation. La banque
mondiale vise le march international et on lui reproche de ngliger le march national. La
politique daide au dveloppement de la banque mondiale sinscrit dans le sens de la
mondialisation et la promotion de lexportation.

II Coopration et mondialisation
A Paradoxes des instruments de la coopration

B Coopration au prisme de la mondialisation

Thme 3 : Lhumanitaire
La coopration internationale repose sur la scurit, le dveloppement mais aussi sur
lhumanitaire. Lhumanitaire est un des phnomnes complexes de la coopration
internationale. Certains voient dans lhumanitaire dEtat une instrumentalisation
(lhumanitaire comme service aprs-vente de la guerre). Dautres considrent que les Etats
doivent simpliquer dans les cooprations humanitaires . La prsence de lEtat doit galement
tre conforte par un travail avec le secteur priv (partenariat public-priv, PPP).
Ce dbat est vaste. De plus lhumanitaire aujourdhui est intimement li aux mdias,
surtout limage. Lhumanitaire naurait jamais acquis cette dimension internationale sans la
prsence des mdias. Le problme qui se pose cest que les mdias se focalisent parfois sur
certains drames et en oublient totalement dautres. Exemple : limage de lenfant syrien
chou sur les cts, largement diffuse.
Autre lment : la coopration dans le domaine humanitaire demeure tributaire des
enjeux et des volutions de la socit. Avant la fin de la Guerre Froide, lorsquun drame
survenait, aucun pays nacceptait lintervention humanitaire dun pays du bloc adverse. Aprs
la Guerre Froide, on a constat une volution de la socit internationale : les conflits sont
plus internes quinternationaux par exemple (les printemps arabes de 2011 ont nourri
beaucoup despoirs).
Il y a tout un dbat aujourdhui sur ces printemps arabes : rvolutions ? Protestations ?
Instrumentalisation par lOccident ?
La consquence de cette volution a t un affaissement tant conomique, politique qui
a conduit des affrontements arms. Ces foyers de guerre posent de nombreux problmes
pour lhumanitaire. Aujourdhui lhumanitaire se trouve confront ces problmatiques. Cela
nous renvoie vers la question de lingrence : est-ce quen cas de drame, un pays, une ONG
pourrait acheminer son assistance humanitaire sans demander lEtat ? Peut-on laisser des
populations mourir ? Evidemment lhumanitaire repose sur le principe de non-ingrence. La
NOTION DINGERENCE est problmatique, dautant plus dans le domaine humanitaire.
Il y a un accroissement de lutilisation de cette notion dingrence dans le domaine
humanitaire.

I Smantique
A Notions dingrence, dintervention et droit international
Cette ingrence revt plusieurs formes sur la scne internationale : ingrence politique
(financement de lopposition au rgime dans le but daider le renverser) ; militaire ;
ingrence conomique (aides montaires avec en contrepartie des recommandations
appliquer qui peuvent avoir de fortes consquences).
Peut-on parler dun droit dingrence ? Cest une doctrine selon laquelle un sujet du
droit international aurait un titre juridique qui lui permet de singrer sur le territoire dun
Etat pour acheminer une assistance humanitaire. ON ENTEND AUSSI PARLER DE DEVOIR
DINGERENCE . IL Y AURAIT ALORS UNE OBLIGATION MORALE DACHEMINER UNE ASSISTANCE
HUMANITAIRE. ON PARLE EGALEMENT DINTERVENTIONS HUMANITAIRES.

Sur le plan littral, il ny a pas de diffrence : ingrence qui prend place dans un
domaine qui relve de lEtat dans lequel on singre.

B Principe de non-intervention
Le droit international a une position claire sur la question : il est pour le principe de
non-intervention dans les affaires dun pays.
II Les limitations
A Menace contre la paix et la scurit internationales
Le principe de non-intervention est la consquence logique du principe dgalit
souveraine. Ce principe de non-intervention nest pas un principe absolu : on trouve des
limitations.
- Voir Chapitre 7 de la Charte des Nations Unies Comment [T5]:
CHAPITRE VII : ACTION EN CAS
DE MENACE CONTRE LA PAIX, DE
RUPTURE DE LA PAIX ET
D'ACTES D'AGRESSION
B Lintervention dhumanit.
Cest le recours la force par des Etats puissants pour protger des minorits
religieuses au sein dEtats tiers. Cette logique est ne au 19e sicle et elle permet aux
puissances occidentales dintervenir chaque fois que des minorits religieuses sont mal
traites dans un Etat tiers. La France, le RU et la Russie ont conclu un accord pour pouvoir
protger les minorits grecques orthodoxes dans lEmpire Ottoman au 19e sicle. A partir du
20e sicle lobjectif affich tait de sauver sa propre population. La jurisprudence a galement
volu. Dans Nicaragua c. Etats-
motifs humanitaires.

III La construction normative dun hypothtique droit dintervention humanitaire

A Emergence de la notion dassistance humanitaire
Dans le cadre de lONU, on peut dire quelle ne sest pas beaucoup proccupe au dpart
des problmes humanitaires. Et puis les questions humanitaires, avec la multiplication des
conflits arms internationaux, vont tre prises en compte par lONU .
LAG adopte une Rsolution en 1988 LASSISTANCE HUMANITAIRE EN CAS DE
CATASTROPHE NATURELLE ET SITUATION DURGENCE DU MEME ORDRE . Il sagit dune rsolution
trs importante qui met laccent sur le fait que les Etats limitrophes doivent faciliter le
passage des ONG humanitaires qui ne peuvent acheminer leur assistance quavec laccord de
lEtat concern.
Rsolution 45/100 du 14 Dcembre 1990 de lAG Lassistance humanitaire en cas de
catastrophe naturelle et situation durgence du mme ordre : avantage de cette rsolution
est la cration des CORRIDORS HUMANITAIRES, par lesquels des ONG ou des Etats peuvent
acheminer lassistance.
Ces deux rsolutions nont pas compltement chamboul le paysage humanitaire
puisquelles se basent aussi sur laccord du pays. La rsolution du Conseil de Scurit 688 du
5 Avril 1991 est plus rvolutionnaire . On est en pleine guerre du Golfe, cette rsolution est
adopte la suite des massacres perptrs lencontre des populations chiites et kurdes. Cela
a entran un exode des populations. POUR LA PREMIERE FOIS, LE CONSEIL DE SECURITE ENONCE
QUE LINSECURITE NE TROUVE PAS SA LOGIQUE DANS LES GUERRES, ELLE PEUT AUSSI TROUVER SON
FONDEMENT DANS LINSTABILITE POLITIQUE, ECONOMIQUE ET HUMANITAIRE. On considre
dsormais que lhumanitaire peut tre considr dans le Chapitre 7 de la Charte.
Les rsolutions de lAG ont t lorigine de la notion et les rsolutions du CS lont
transform en obligation dassistance.

B Vers un nouveau concept : la responsabilit de protger (R2P)

 Jamais le terme dingrence ntait associ la notion dhumanitaire. En 1988, Bernard
Kouchner avait organis un colloque. Sur la base de ce colloque il a formul cette notion
dingrence humanitaire et a propos une rsolution lAG. Il a fallu changer le terme, do
lide de R2P.
La Commission Internationale Indpendance de lIntervention et de la Souverainet
des Etats a t cre en 2001. Le projet tait daller plus loin et lobjectif tait de trouver une
formulation dans le domaine de lassistance humanitaire. Elle propose un rapport intitul
La responsabilit de protger . Cette notion renvoie 3 piliers : Comment [T6]: Les tats souverains
ont la responsabilit de protger leurs
propres citoyens contre les
1- La responsabilit de lEtat en matire de protection repose dabord sur lEtat, cest catastrophes qu'il est possible
lEtat qui doit protger sa population (comptence territoriale). Il ne sagit donc pas d'viter, qu'il s'agisse de tueries
grande chelle, de viols systmatiques
seulement de ses ressortissants nationaux mais de toutes les personnes vivant sur son ou de famine, mais lorsqu'ils ne sont
territoire, qui doivent tre protges des gnocides, de lincitation la haine etc. pas disposs ou aptes le faire, cette
responsabilit doit tre assume par
2- Lengagement pris par la Communaut internationale daider les Etats sacquitter de la communaut des tats considre
cette obligation. Si lEtat na pas suffisamment de moyens, il peut faire appel la au sens large. Il ne doit plus jamais y
avoir de Rwandas.
Communaut Internationale, incarne par lONU ou par les Organisations Rgionales.
Exemple : en Gambie, lorsque le prsident (battu aux lections) a refus de
quitter le pouvoir, lONU a demand lUnion Africaine dintervenir, qui a sous-
trait la CDAO qui a elle-mme sous-traite au Sngal qui est intervenu.
3- Mener en temps voulu une action collective et rsolue lorsquun Etat manque
manifestement son obligation de protection. Cest lexemple de lEtat qui massacre sa
population.

Attention, avant le chapitre 7 il y a le chapitre 6 qui voque un mode pacifique de rglement

des diffrends.
Ce concept a fait lobjet de critiques, certains considrent quil sagit dun avatar de
lingrence humanitaire. La critique principale : les interventions humanitaires en matire de
paix est lapanage des puissances occidentales. Pendant les oprations militaires en Serbie,
lEtat Serbe avait saisi le TPIY en raison de lintervention de lOTAN qui touchait les
populations civiles, sur la base des Conventions de Genve et sur la base de la responsabilit
de protger, mais le procureur gnral a rejet cette demande.
Certains considrent que cette R2P ne concerne pas toutes les populations (exemple :
Irakiens, Afghans, Palestiniens).