Annexes 2

ANNEXE AU MANUEL DE PROCEDURES
FIDUCIAIRES
RECUEIL DES TEXTES APPLICABLES A LINDH
1
Sommaire du recueil des textes applicables lINDH
lINDH
1. Dcret n 2-05-1016 du 19 juillet 2005 portant cration dun compte

daffectation spciale n 3.1.04.06 intitul fonds de soutien lINDH (B.O. n5340
du 4 aot 2005).
2. Dcret n 2-05-1017 du 19 juillet 2005 relatif aux procdures

dexcution des dpenses prvues dans le cadre du compte daffectation spciale
intitul fonds de soutien lINDH (B.O. n5340 du 4 aot 2005).
3. Dcret n 2-05-1450 du 6 dcembre 2005 relatif aux procdures

dexcution des dpenses prvues dans le cadre de comptes daffectation spciale
crs dans les budgets des collectivits locales pour la mise en uvre de lILDH
(B.O. n5378 du 15 dcembre 2005).
4. Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation n1724-05 du 17

aot 2005 fixant la nomenclature des pices justificatives des dpenses effectues
dans le cadre de lINDH (B.O. n5358 du 6 octobre 2005).
5. Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation n 168-06 du 13

janvier 2006 fixant la nomenclature des pices justificatives des propositions
dengagement des dpenses effectues dans le cadre de lINDH (B.O. n5396 du 16
fvrier 2006).
6. Arrt conjoint portant institution de rgies de dpenses.
7. Arrt du Premier Ministre n3.106.05 du 30 novembre 2005 portant

dlgation de signature en matire dapprobation des marchs et conventions ainsi
qu leur rsiliation (Bulletin officiel n 5379 du 19 dcembre 2005).

qu leur rsiliation (Bulletin officiel n 5379 du 19 dcembre 2005).

qu leur rsiliation (Bulletin officiel n5379 du 19 dcembre 2005).
10. Instruction du Ministre des Finances et de la Privatisation n 69 du 17

aot 2005 relative aux procdures dexcution et de contrle des dpenses inities
dans le cadre de lINDH.
11. Instruction relative au report des soldes et des reliquats dengagement

du compte daffectation spciale n 3-1-04-06 intitul fonds de soutien lINDH ,
DCPC/n2/2006 du 9 janvier 2006.
12. Arrt conjoint du Ministre de lIntrieur et le Ministre des Finances et

de la Privatisation modifiant la liste des rubriques budgtaires des dpenses prvues
dans le cadre du compte daffectation spciale intitul Fonds de soutien lINDH .
13. Directives, Slection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de

la Banque mondiale (Mai 2004).
2
Dcret n 2-05-1016 du 12 joumada II 1426 (19 juillet
2005) portant cration dun compte daffectation
spciale n 3.1.04.06 intitul " Fonds de soutien
l'initiative nationale pour le dveloppement humain"
(Bulletin Officiel n 5340 du 4 aot 2005)
3
Dcret n 2-05-1016 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) portant
cration dun compte daffectation spciale n 3.1.04.06 intitul " Fonds
de soutien l'initiative nationale pour le dveloppement humain"
Le premier ministre,
Vu la Constitution, notamment ses articles 45 et 66;
Vu l'
article 18 de la loi organique n 7-98 relative la loi de finances promulgue par
le dahir n 1-98-138 du 7 chaabane 1419 (26 novembre 1998), telle qu' elle a t
modifie et complte par la loi organique n 14-00;
Vu l'
article 65 de la loi de finances n 26-04 pour l' anne budgtaire 2005
promulgue par le dahir n 1-04-255 du 16 kaada 1425 (29 dcembre 2004);
Vu l'article 18 du dcret n 2-98-401 du 9 moharrem 1420 (26 avril 1999) relatif

l'
laboration et l'
excution des lois de finances, tel qu'
il a t modifi et complt;
Considrant l'
urgence et la ncessit imprieuse;
Sur proposition du ministre des finances et de la privatisation;
Aprs examen par le conseil des ministres runi le 28 joumada I 1426 (6 juillet 2005),
Dcrte:
Article premier : I - En vue de permettre la comptabilisation des oprations affrentes

aux actions et programmes mentionns ci-aprs et entrepris dans le cadre de
l'
initiative nationale pour le dveloppement humain, il est cr, compter de la date
de publication du prsent dcret au " Bulletin officiel ", un compte d' affectation
spciale intitul " Fonds de soutien l' initiative nationale pour le dveloppement
humain " dont l' ordonnateur est le Premier ministre:
- programme de lutte contre la pauvret en milieu rural;
- programme de lutte contre l'

exclusion sociale en milieu urbain;
- programme de lutte contre la prcarit;
- programme transversal;
- soutien la mise en oeuvre de l'

initiative nationale pour le dveloppement humain.
4
Le Premier ministre peut instituer les ministres chargs de l' intrieur et du
dveloppement social ainsi que les Walis et gouverneurs, sous-ordonnateurs des
dpenses imputes sur ledit compte et les habiliter dsigner des sous-
ordonnateurs supplants dans les formes prvues par la rglementation en vigueur
sur la comptabilit publique.
II - Ce compte retracera:
Au crdit:
- les contributions du budget de l'

Etat;
- les contributions des collectivits locales;
- les contributions, sous forme de dons, au titre de la coopration internationale;
- les dons et legs;
- les remboursements des avances octroyes par le Fonds;
- les recettes diverses et exceptionnelles.
Au dbit:
- les dpenses affrentes l' tude, l'excution et au suivi des ralisations des
actions et programmes de l'
initiative nationale pour le dveloppement humain;
- les versements, sous forme de subventions ou d' avances remboursables titre de

contribution la ralisation des programmes et actions de l'
initiative nationale pour le
dveloppement humain;
- les dpenses affrentes au soutien la mise en oeuvre de l'

initiative nationale pour
le dveloppement humain.
Article 2 : Le prsent dcret, qui sera publi au Bulletin officiel, sera soumis la
ratification du Parlement dans la plus prochaine loi de finances.
Fait Rabat le 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005)
Driss Jettou
Pour contreseing:
Le ministre des finances et de la privatisation,
Fathallah Oualalou.
Le texte en langue arabe a t publi dans l' dition gnrale du " Bulletin officiel " n
5338 du 21 joumada II 1426 (28 juillet 2005).
5
Dcret n 2-05-1017 du 12 joumada II 1426 (19 juillet
2005) relatif aux procdures dexcution des
dpenses prvues dans le cadre du compte
daffectation spciale intitul " Fonds de soutien
l'initiative nationale pour le dveloppement humain"
6
Dcret n 2-05-1017 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) relatif aux
procdures d'excution des dpenses prvues dans le cadre du compte
d'
affectation spciale intitul " Fonds de soutien l'initiative nationale
pour le dveloppement humain"
Vu la Constitution, notamment son article 47;
Vu la loi organique n 7-98 relative la loi de finances promulgue par le dahir n 1-

98-138 du 7 chaabane 1419 (26 novembre 1998), telle que modifie et complte
par la loi organique n 14-00;
Vu le dcret n 2-98-401 du 9 moharrem 1420 (26 avril 1999) relatif l'

laboration et
l'
excution des lois de finances, tel qu'
Vu le dcret royal n 330-66 du 10 moharrem 1387 (21 avril 1967) portant rglement
gnral de comptabilit publique, tel qu'
Vu le dcret n 2-75-839 du 27 hija 1395 (30 dcembre 1975) relatif au contrle des
engagements de dpenses de l' Etat, tel qu'
Vu le dcret n 2-98-482 du 11 ramadan 1419 (30 dcembre 1998) fixant les

conditions et les formes de passation des marchs de l' Etat ainsi que certaines
dispositions relatives leur contrle et leur gestion tel qu'
il a t modifi;
Vu le dcret n 2-05-1016 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) portant cration

d'
un compte d' affectation spciale n 3.1.04.06 intitul " Fonds de soutien l'
initiative
nationale pour le dveloppement humain " ;
Sur proposition du ministre des finances et de la privatisation;
Aprs examen par le conseil des ministres runi le 28 joumada I 1426 (6 juillet 2005),
Dcrte:
Article premier : Sous rserve des dispositions du prsent dcret, les dpenses
prvues dans le cadre du compte d' affectation spciale intitul " Fonds de soutien
l'
initiative nationale pour le dveloppement humain " sont excutes conformment
la rglementation en vigueur.
Article 2 : Les crdits inscrits au compte vis l'

article premier ci-dessus font l'
objet
de programme d' emploi prpar par l'ordonnateur dudit compte et vis par le ministre
7
charg des finances dans un dlai de trois jours ouvrables compter de sa rception
par le ministre charg des finances.
Lesdits crdits sont rpartis au niveau du programme d'

emploi prcit au profit des
programmes fixs ci-aprs pour la mise en oeuvre de l' initiative nationale pour le
dveloppement humain:
- programme de lutte contre la pauvret en milieu rural;
- programme de lutte contre l'

exclusion sociale en milieu urbain;
- programme de lutte contre la prcarit;
- programme transversal;
- soutien la mise en oeuvre de l'

Article 3 : Les crdits inscrits au compte peuvent faire l' objet de dlgations de
crdits et de notifications de recettes dans les conditions fixes par la rglementation
en vigueur.
Ces dlgations de crdits et notifications de recettes doivent tre vises

respectivement par les services du contrle gnral des engagements de dpenses
et de la Trsorerie gnrale du Royaume dans un dlai de deux jours ouvrables
compter de leur rception.
Aprs rception et prise en charge par les sous ordonnateurs des dlgations de
crdits, ceux-ci procdent la rpartition des crdits dlgus selon les rubriques
budgtaires suivantes:
DESIGNATION DES PROGRAMMES
RUBRIQUES BUDGETAIRES
Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural.
Promotion des activits gnratrices de revenus et d'

emploi.
Soutien l'
accs aux quipements et services de base.
Animation sociale, culturelle et sportive.
Renforcement de la gouvernance locale.
Programme de lutte contre l'

exclusion sociale en milieu urbain
Promotion des activits gnratrices de revenus et d'

emploi.
Soutien l'
accs aux quipements et services sociaux de base.
Animation sociale, culturelle et sportive.
8
Renforcement de la gouvernance locale.
Programme de lutte contre la prcarit
Enqutes et tudes pour l'

laboration de la carte de prcarit rgionale.
Mise niveau des centres d'

accueil.
Construction et quipement des centres d'

accueil.
Renforcement et formation de capacits de gestion.
Programme transversal
Formation et assistance technique.
Animation socio-culturelle, sportive, caravanes mdico-sanitaires et actions

similaires.
Soutien aux projets fort impact, aux coopratives et diverses associations.
Soutien la mise en oeuvre de l'

Dpenses affrentes la mise en oeuvre de l'

initiative nationale pour le
dveloppement humain.
La rpartition par le sous-ordonnateur des crdits qui lui sont dlgus est transmise
par celui-ci pour prise en charge au contrleur et au comptable assignataire
concerns.
Le sous-ordonnateur peut modifier la rpartition prcite aprs certification de la

disponibilit des crdits par les services concerns du contrle des engagements de
dpenses.
La liste des rubriques budgtaires susvise peut tre modifie par arrt conjoint des
ministres chargs de l'intrieur et des finances.
Article 4 : Les crdits dlgus sont engags et mandats par les sous-ordonnateurs
par imputation sur les rubriques budgtaires mentionnes l'
article 3 ci-dessus.
Article 5 : A l'
exception des dpenses affrentes aux tudes et aux constructions des
centres vocations multiples, les autres natures de dpenses prvues dans le cadre
du compte peuvent tre excutes par voie de rgie institue conformment la
rglementation en vigueur et dont le plafond d' encaisse peut atteindre le montant de
un million de dirhams (1.000.000 DH).
L'approvisionnement en fonds des rgisseurs doit tre effectu par les comptables
assignataires dans un dlai de trois jours ouvrables compter de la date de
rception de la demande de fonds.
9
Les avances octroyes aux rgisseurs doivent tre domicilies dans des comptes
ouvrir auprs du rseau de la Trsorerie gnrale du Royaume au nom desdits
rgisseurs s-qualit.
Article 6 : Par drogation aux dispositions du paragraphe 2 de l' article 72 du dcret

susvis n 2-98-482 du 11 ramadan 1419 (30 dcembre 1998), le plafond des bons
de commande affrents l' acquisition de fournitures et la ralisation de travaux ou
services est considrer par opration de dpenses ralises dans le cadre du
compte.
Article 7 : Par drogation aux dispositions du paragraphe 2 de l'

article 20 du dcret
prcit n 2-98-482 du 11 ramadan 1419 (30 dcembre 1998), les prestations
ralises hors rgie dans le cadre du compte et dont le montant est infrieur ou gal
un million de dirhams (1.000.000 DH) peuvent tre excutes dans le cadre de
marchs sur appel d' offres restreint.
Par drogation aux dispositions du paragraphe II de l'

article 21 du dcret n 2-98-482
vis l'alina prcdent, le dlai d'
envoi de la circulaire aux concurrents que le
matre d'ouvrage dcide de consulter est fix dix (10) jours francs au moins avant
la date prvue pour la sance d'ouverture des plis.
Article 8 : Sauf cas d'

indisponibilit des crdits, les propositions d'
engagement de
dpenses au titre du compte peuvent donner lieu soit un visa du contrleur des
engagements de dpenses soit un visa avec observations sans que ce visa ne soit
suspensif du paiement de la dpense concerne.
Article 9 : Le comptable assignataire doit procder au paiement des ordonnances ou

mandats dment justifis qui lui sont soumis dans un dlai de dix (10) jours
ouvrables compter de la date de leur rception.
Article 10 : La Trsorerie gnrale du Royaume tablit mensuellement une situation

du compte qu' elle adresse au plus tard dans les trente (30) jours aprs la fin du mois
concern l' ordonnateur du compte avec copie pour information aux ministres
chargs de l' intrieur et des finances.
Article 11 : Les propositions d'

engagement et les dossiers d' ordonnancement de
dpenses ralises dans le cadre du compte doivent comporter de manire
apparente un cachet humide portant la mention " Prioritaire : INDH."
Article 12 : Les nomenclatures des pices justificatives de l' engagement et du

paiement des dpenses imputes sur le compte sont fixes par arrts du ministre
charg des finances aprs avis du ministre charg de l'
intrieur.
Article 13 : Les oprations ralises dans le cadre du compte sont soumises des
audits raliss conjointement par l' inspection gnrale des finances relevant du
ministre charg des finances et l' inspection gnrale de l'
administration territoriale
relevant du ministre charg de l'intrieur.
Article 14 : Les modalits d'

application du prsent dcret sont fixes par instruction
du ministre charg des finances aprs avis du ministre charg de l'
intrieur.
10
Article 15 : Le ministre des finances et de la privatisation est charg de l'
excution du
prsent dcret qui sera publi au Bulletin officiel.
Fait Rabat, le 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005).
Driss Jettou.
Pour contreseing:
Fathallah Oualalou.
_______
Le texte en langue arabe a t publi dans l' dition gnrale du " Bulletin officiel " n
5338 du 21 joumada II 1426 (28 juillet 2005).
11
Dcret n 2-05-1450 du 4 kaada 1426 (6 dcembre
2005) relatif aux procdures dexcution des
dpenses prvues dans le cadre de comptes
daffectation spciale crs dans les budgets des
collectivits locales pour la mise en uvre de
l'initiative locale de dveloppement humain
(Bulletin Officiel n 5378 du 15 dcembre 2005)
12
Dcret n 2-05-1450 du 4 kaada 1426 (6 dcembre 2005) relatif aux procdures
d'excution des dpenses prvues dans le cadre de comptes d'affectation
spciale crs dans les budgets des collectivits locales pour la mise en
oeuvre de l'initiative locale de dveloppement humain
Bulletin officiel n 5378 du 13 kaada 1426 (15 dcembre 2005)
Vu la Constitution et notamment son article 47 ;
Vu la loi n 47-96 relative l'

organisation de la rgion, promulgue par le dahir n 1-
97-84 du 23 kaada 1417 (2 avril 1997) ;
Vu la loi n 79-00 relative l' organisation des collectivits prfectorales et

provinciales, promulgue par le dahir n 1-02-269 du 25 rejeb 1423 (3 octobre
2002);
Vu la loi n 78-00 portant charte communale, promulgue par le dahir n 1-02-297

du 25 rejeb 1423 (3 octobre 2002) ;
Vu le dahir portant loi n 1-76-584 du 5 chaoual 1396 (30 septembre 1976) relatif
l'
organisation des finances des collectivits locales et de leurs groupements ;
Vu le dcret n 2-76-576 du 5 chaoual 1396 (30 septembre 1976) portant rglement

de la comptabilit des collectivits locales et de leurs groupements ;
Vu le dcret n 2-76-577 du 5 chaoual 1396 (30 septembre 1976) relatif au contrle

de la rgularit des engagements de dpenses des collectivits locales et de leurs
groupements ;
Vu le dcret n 2-98-482 du 11 ramadan 1419 (30 dcembre 1998) fixant les

conditions et les formes de passation des marchs de l' Etat ainsi que certaines
dispositions relatives leur contrle et leur gestion, tel qu'
il a t modifi ;
Vu le dcret n 2-05-1017 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) relatif aux

procdures d' excution des dpenses prvues dans le cadre du compte d' affectation
spciale intitul Fonds de soutien l'initiative nationale pour le dveloppement
humain ;
Sur proposition du ministre de l'

intrieur et du ministre des finances et de la
privatisation ;
Aprs examen par le conseil des ministres runi le 13 ramadan 1426 (17 octobre
2005),
Dcrte :
13
Article premier : Sous rserve des dispositions du prsent dcret, les dpenses
prvues dans le cadre du compte d' affectation spciale intitul Fonds de soutien
l'
initiative locale pour le dveloppement humain , cr dans le budget de chaque
collectivit locale, pour la mise en oeuvre de l' initiative nationale de dveloppement
humain, sont excutes conformment la rglementation en vigueur.
Article 2 : Sont tendues aux dpenses du compte vis l' article premier ci-dessus,
les dispositions du dcret n 2-05-1017 du 2 joumada II 1426 (19 juillet 2005) relatif
aux procdures d' excution des dpenses prvues dans le cadre du compte
d'affectation spciale intitul Fonds de soutien l'initiative nationale pour le
dveloppement humain .
Article 3 : Le ministre de l'intrieur et le ministre des finances et de la privatisation

sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l' excution du prsent dcret qui
sera publi au Bulletin officiel.
Fait Rabat, le 4 kaada 1426 (6 dcembre 2005).

Driss Jettou.
Pour contreseing :
Le ministre de l'
intrieur,
El Mostafa Sahel.

Fathallah Oualalou.
14
Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation
n 1724-05 du 11 rejeb 1426 (17 aot 2005) fixant la
nomenclature des pices justificatives des dpenses
effectues dans le cadre de l'
initiative nationale pour
le dveloppement humain"
(Bulletin Officiel n 5358 du 6 octobre 2005)
15
Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation n 1724-05 du 11
rejeb 1426 (17 aot 2005) fixant la nomenclature des pices justificatives
des dpenses effectues dans le cadre de lInitiative nationale pour le
dveloppement humain
(Bulletin Officiel n 5358 du 6 octobre 2005)
Le Ministre des Finances et de la Privatisation,
Vu la loi n 62-99 formant code des juridictions financires promulgue par le Dahir
n 1.02.124 du 1er rabii II 1423 (13 juin 2002) ;
Vu le dcret Royal n330.66 du 10 moharrem 1387(21 avril 1967) portant rglement

gnral de comptabilit publique ;
Vu le dcret n 2.05.1016 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) portant cration

dun compte daffectation spciale n 3.1.04.06 intitul Fonds de soutien
lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain ;
Vu le dcret n 2.05.1017 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) relatif aux

procdures dexcution des dpenses prvues dans le cadre du compte daffectation
spciale intitul Fonds de soutien lInitiative Nationale pour le Dveloppement
Humain ;
Vu larrt du ministre de lconomie, des finances, de la privatisation et du tourisme

n 1673.01 du 10 rejeb 1422 (28 septembre 2001) fixant la nomenclature des pices
justificatives des recettes et des dpenses de lEtat ;
Aprs avis du ministre de lIntrieur,
ARRETE :
Article premier. La liste des pices justificatives des dpenses effectues au titre
du compte daffectation spciale intitul Fonds de soutien lInitiative Nationale
pour le Dveloppement Humain sont celles prvues par la rglementation en
vigueur.
Ne sont, toutefois, prsentes lappui du dossier dordonnancement soumis au

comptable assignataire que les pices fixes par la nomenclature annexe au
prsent arrt, les autres documents prvus par larrt n1673-01 susvis tant
conservs son niveau par lordonnateur ou le sous-ordonnateur concern pour tre
tenues la disposition de la Cour des comptes et des corps de contrle et daudit
comptents.
Article 2. Lordonnateur et les sous-ordonnateurs du compte daffectation spciale

intitul Fonds de soutien lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
ainsi que les comptables publics assignataires des dpenses de linitiative sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent arrt qui prend
effet compter de la date de sa publication au Bulletin officiel.
16
Rabat, le 11 rejeb 1426 (17 aot 2005).
Fathallah OUALALOU
*
**
Pices justificatives produites lappui des ordres de paiements

des dpenses de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
(Arrt du ministre des finances et de la privatisation

n 1724-05 du 12 rejeb 1426 (17 aot 2005))
1 Marchs publics
- Contrat de march dment vis et approuv ;

- Etat dengagement;
- Ordre de service comportant notification de lapprobation du march ;
- Dcompte ;
- Procs-verbal de rception provisoire ou dfinitif, suivant que le march prvoit ou
non un dlai de garantie ;
- Dclaration de versement du cautionnement ou caution bancaire, lorsque le march
le prvoit.
2 Bons de commande
- Bon de commande ;
- Facture, mmoire ou tat des sommes dues.
3 Convention
- Convention ;
4 Subventions
- Dcision doctroi.
5 Avances remboursables
- Dcision doctroi ;
- Echancier.
6 Justifications des dpenses payes par voie de rgie
6.1- Aides directes des personnes physiques
- Dcision collective doctroi daides directes appuye de ltat dmargement des

bnficiaires ou des rfrences des chques de rglement.
6.2- Autres dpenses
17
- Bordereau de versement des pices justificatives des dpenses ;
_________
Le texte en langue arabe a t publi dans l'
dition gnrale du " Bulletin officiel " n
5356 du 24 chaabane 1426 (29 septembre 2005).
18
Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation
n 168-06 du 12 hija 1426 (13 janvier 2006) fixant la
nomenclature des pices justificatives des
propositions dengagement des dpenses effectues
dans le cadre de l'initiative nationale pour le
dveloppement humain
(Bulletin Officiel n 5396 du 16 fvrier 2006)
19
Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation n 168-06 du 12 hija
1426 (13 janvier 2006) fixant la nomenclature des pices justificatives
des propositions d'engagement des dpenses effectues dans le cadre
de l'Initiative nationale pour le dveloppement humain
Bulletin Officiel n 5396 du 17 moharrem 1427 (16 fvrier 2006)
Vu la loi n 62-99 formant code des juridictions financires promulgue par le dahir
n 1-02-124 du 1er rabii II 1423 (13 juin 2002) ;
Vu le dcret royal n 330-66 du 10 moharrem 1387 (21 avril 1967) portant rglement
gnral de comptabilit publique ;
Vu le dcret n 2-75-839 du 27 hija 1395 (30 dcembre 1975) relatif au contrle des
engagements de dpenses de l' Etat, tel qu'
il est modifi et complt ;
Vu le dcret n 2-05-1016 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) portant cration

d'
un compte d' affectation spciale n 3-1-04-06 intitul "Fonds de soutien l'
Initiative
nationale pour le dveloppement humain" ;
Vu le dcret n 2-05-1017 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) relatif aux

procdures d' excution des dpenses prvues dans le cadre du compte d' affectation
spciale intitul "Fonds de soutien l'Initiative nationale pour le dveloppement
humain" ;
Vu l'
arrt du ministre des finances et de la privatisation n 1670-03 du 20 joumada
II 1424 (19 aot 2003) fixant la nomenclature des pices justificatives des
propositions d'
engagement des dpenses de l' Etat ;
Aprs avis du ministre de l'

intrieur,
Arrte :
Article premier : La liste des pices justificatives des propositions d' engagement
des dpenses prvues dans le cadre du compte d' affectation spciale intitul "Fonds
de soutien l'
Initiative nationale pour le dveloppement humain" sont celles prvues
par la rglementation en vigueur.
Toutefois, ne sont prsentes l'appui des propositions d'engagement relatives aux

marchs, bons de commande, diminutions et contributions INDH soumises au visa
du contrle des engagements de dpenses, que les pices justificatives fixes par la
nomenclature annexe au prsent arrt ; les autres documents prvus par l' arrt
du ministre des finances et de la privatisation n 1670-03 susvis du 19 aot 2003
sont conservs par l' ordonnateur ou le sous ordonnateur concern pour tre tenus
la disposition de la Cour des comptes et des corps de contrle et d'
audit comptents.
20
Article 2 : La forme et le contenu des pices justificatives prvues par la
nomenclature annexe au prsent arrt demeurent rgis par les lois et rglements
en vigueur.
Article 3 : L'ordonnateur et les sous ordonnateurs du compte d' affectation spciale

intitul "Fonds de soutien l'Initiative nationale pour le dveloppement humain" ainsi
que les contrleurs des engagements de dpenses sont chargs, chacun en ce qui
le concerne, de l'excution du prsent arrt qui prend effet compter de la date de
sa publication au Bulletin officiel.
Rabat, le 12 hija 1426 (13 janvier 2006).

Fathallah Oualalou.
*
**
Pices justificatives des propositions d'engagements de dpenses relatives

l'Initiative nationale pour le dveloppement humain
(Arrt du ministre des finances et de la privatisation n 168-06 du 12 hija 1426 (13

janvier 2006)
I : Marchs
1. Pices communes tous les marchs
- Fiche d'engagement de la dpense en deux exemplaires dont un original destin

aux archives du CED ;
- Etat d'engagement de la dpense (en deux exemplaires) pour chaque type de

crdits (paiement - engagement) dont l'
original est destin l'
ordonnateur et la copie
est conserve par le CED ;
- Projet de march en deux exemplaires dont l'

original est destin l'
ordonnateur et
la copie est conserve par le CED.
2. Pices complmentaires selon le mode de passation du march
2. 1. Appel d'offres ouvert ou restreint
- Procs-verbal de chaque runion de la commission d'

appel d'
offres ;
- L'
acte d'
engagement ;
- Le bordereau des prix et le dtail estimatif pour les marchs prix unitaires (ou la
dcomposition du montant global, le cas chant, pour les marchs prix global),
lorsque ces pices ne sont pas annexes telles quelles au march.
2.2. Appel d'offres avec prslection

admission ;
21
appel d'
offres ;
- L'
acte d'
engagement ;
lorsque ces pices ne sont pas annexes telles quelles au march.
2.3 Concours

admission ;
- Procs-verbal de chaque runion du jury du concours ;
- L'
acte d'
engagement ;
lorsque ces pices ne sont pas annexes telles quelles au march ;
- La dcision du matre d' ouvrage portant octroi de primes, rcompenses ou

avantages, le cas chant.
2.4. Marchs ngocis
- Certificat administratif ;
- Dossier administratif de l'

attributaire du march ;
- Procs-verbaux tablis dans le cadre de la procdure d'

appel d'
offres ou de
concours dclars infructueux le cas chant.
3. Pices complmentaires selon la nature des prestations objet du march
March de fournitures
- Procs-verbal d'
examen des chantillons, prospectus, notices ou autres documents
techniques lorsqu'ils sont exigs par le dossier d'
appel d'
offres.
II : Diminutions sur engagement
- Etat de diminution certifi par le comptable assignataire
Les diminutions prsentes suite une annulation d' un engagement vis par le CED
mais non approuv par l' autorit comptente, ou une rsiliation ou une
modification de l'imputation budgtaire d' un engagement, demeurent rgie par les
dispositions de l'
arrt du ministre des finances et de la privatisation n 1670-03 du
20 joumada II 1424 (19 aot 2003) ;
III : Bons de commande
22
- Fiche d'engagement de la dpense en deux exemplaires dont un original destin
aux archives du CED ;
- Etat d'
engagement de la dpense (en deux exemplaires) dont l'
original est destin
l'
ordonnateur et la copie est conserve par le CED ;
- Bon de commande
- Note tablie par la personne habilite engager les dpenses par voie de bons de
commande justifiant l' application, le cas chant, des dispositions du paragraphe 4
de l'
article 72 du dcret n 2-98-482 du 11 ramadan 1419 (30 dcembre 1998).
IV : Subventions ou contributions
- Dcision de contribution INDH tablie par l'

ordonnateur ou le sous ordonnateur,
accompagne de la convention passe avec le bnficiaire.
23
Arrt conjoint
portant institution de rgies de dpenses
24
Arrt conjoint portant institution de rgies de dpenses
25
26
27
28
Arrt du Premier Ministre n3.106.05 du 30
novembre 2005 portant dlgation de signature en
matire dapprobation des marchs et conventions
ainsi qu leur rsiliation
29
Arrt du Premier Ministre n3.106.05 du 30 novembre 2005 portant dlgation
de signature en matire dapprobation des marchs et conventions ainsi qu
leur rsiliation
(Bulletin Officiel n5379 du 19 dcembre 2005)
30
31
Arrt du Premier Ministre n3.107.05 du 30 novembre 2005 portant
dlgation de signature en matire dapprobation des marchs et
conventions ainsi qu leur rsiliation
32
33
Arrt du Premier Ministre n3.108.05 du 30 novembre 2005 portant
dlgation de signature en matire dapprobation des marchs et
conventions ainsi qu leur rsiliation
34
35
36
Instruction du Ministre des Finances et de la
Privatisation n 69 du 17 aot 2005 relative aux
procdures dexcution et de contrle des dpenses
inities dans le cadre de linitiative Nationale pour le
Dveloppement Humain
37
Royaume du Maroc
D.C.P.C /N69
Instruction
relative aux procdures dexcution et de contrle des dpenses inities
dans le cadre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (I.N.D.H) lance par SA

MAJESTE LE ROI dans son discours adress la Nation le 18 mai 2005 constitue
un chantier de rgne, ouvert en permanence. Il nest ni un projet ponctuel, ni
un programme conjoncturel de circonstance .
Ainsi et conformment aux instructions Royales, le financement de lInitiative

doit tre dploy selon un mcanisme financier spcifique apte garantir,
outre la viabilit des ressources, un assouplissement efficient des procdures
de mise en uvre .
A cet effet et en application des dispositions de larticle 14 du dcret n2.05.1017 du

19 juillet 2005 relatif aux procdures dexcution des dpenses de lInitiative, la
prsente instruction a pour objet darrter les modalits pratiques de dploiement de
lInitiative selon un mcanisme spcifique qui garantit une simplification des
procdures de programmation, de mise en place des crdits, dexcution et de
contrle des dpenses correspondantes.
1. Cadre financier gnral de lI.N.D.H
Lexcution des dpenses affrentes aux programmes de lInitiative sera assure

dans le cadre du compte daffectation spciale intitul fonds de soutien lInitiative
Nationale pour le Dveloppement Humain n3.1.04.06 cr par le dcret
n2.05.1016 du 19 juillet 2005 dont lordonnateur est le Premier ministre.
Le Premier ministre peut instituer par arrts viss par le ministre des finances et de
la privatisation, les ministres chargs de lintrieur et du dveloppement social ainsi
que les Walis et Gouverneurs en qualit de sous-ordonnateurs des dpenses
imputes sur ledit compte dans les formes et les conditions prvues par la
rglementation en vigueur, notamment larticle 64 du dcret Royal n330.66 du 10
moharrem 1387 (21 avril 1967) portant rglement gnral de comptabilit publique.
Les mmes arrts porteront galement dsignation des sous-ordonnateurs

supplants des ministres de lintrieur et du dveloppement social ainsi que des
Walis et Gouverneurs.
38
Les sous-ordonnateurs sont en outre habilits dsigner dautres sous-ordonnateurs
supplants par arrt soumis au visa du ministre des finances et de la privatisation
ou de son dlgu.
Il est prciser ce titre, que les sous-ordonnateurs supplants excuteront

les oprations qui leur seront confies sur les mmes crdits dlgus aux
sousordonnateurs et que les oprations inities par leurs soins seront
retraces dans la comptabilit tenue par le mme sous-ordonnateur. Toutes
ces oprations seront donc excutes pour le compte desdits sous-
ordonnateurs.
Le compte daffectation spciale prcit sera aliment par des ressources provenant
notamment du budget gnral de lEtat, des charges communes des collectivits
locales et de la coopration internationale sous forme de dons.
La prennit et la rgularit des ressources du fonds peuvent, en cas dinsuffisance

des ressources, donner lieu un versement audit fonds de contributions
complmentaires et, le cas chant, une optimisation du dispositif de financement
mis en place durant les premires annes de dploiement de lInitiative,
conformment au dispositif mis en place par la convention de financement de
lInitiative signe le 27 juin 2005.
Il est souligner cet effet, quen vue dassurer la viabilit des ressources
ncessaires au financement des programmes dploys dans le cadre de lInitiative,
les services concerns par le rglement des contributions annuelles
respectives du budget gnral de lEtat et des charges communes des
collectivits locales doivent veiller ce que lesdites contributions soient
effectivement verses au compte daffectation spciale prcit des
chances fixes au plus tard fin fvrier et fin juillet de chaque anne.
Le compte daffectation spciale susvis retracera :
- au crdit :
les contributions du budget gnral de lEtat ;
les contributions des collectivits locales ;
les contributions, sous forme de dons, au titre de la coopration

internationale ;
les recettes diverses et exceptionnelles.
- Au dbit :
les dpenses affrentes ltude, lexcution et au suivi de

ralisation des actions et programmes de lInitiative Nationale pour le
Dveloppement Humain ;
les versements, sous forme de subventions ou davances

remboursables titre de contributions dans la ralisation des programmes
et actions de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain ;
39
les dpenses de soutien la mise en uvre de lInitiative Nationale
pour le Dveloppement Humain.
2. Procdures dexcution budgtaires
La ralisation des programmes et actions autour desquels sarticule lInitiative

Nationale pour le Dveloppement Humain, dans les meilleures conditions de fiabilit
et de clrit requises, est conditionne par les facteurs cls ci-aprs :
- la mobilisation effective des ressources financires ncessaires au

dploiement de lInitiative, selon un chancier permettant de raliser les
oprations identifies dans les dlais impartis ;
- la mise en place immdiate au niveau prfectoral et provincial des crdits

ouverts permettant lexcution en temps opportun, des actions arrtes dans
le cadre de lInitiative ;
- la ralisation des programmes et actions de lInitiative au niveau local dans les

meilleures conditions de souplesse et de clrit, de manire rpondre
efficacement aux besoins rels des populations concernes par lInitiative.
Pour ce faire, il est de la plus haute importance que soient inities, pour la
mise en uvre des programmes de lInitiative les procdures et les mesures
dexcution et de suivi les plus adaptes aux exigences de lInitiative, en vue
de garantir, tout la fois, efficacit, transparence et rapidit daction.
2.1. Mise en place des crdits
En vue de mieux accompagner lInitiative, les services en charge de la gestion des

crdits doivent veiller au respect des mesures suivantes :
2.1.1. Ds le lancement de lopration au cours de lanne 2005 et ds

ladoption de la loi de finances pour les annes ultrieures, le plafond des
charges du compte daffectation spciale Fonds de soutien lInitiative
Nationale pour le Dveloppement Humain fera lobjet dun programme
demploi du modle joint en annexe 1, sign par lordonnateur dudit compte.
Ledit programme demploi retracera la ventilation des crdits inscrits au compte

daffectation spciale prcit au profit des programmes retenus pour la mise en
uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain, savoir :
- le programme de lutte contre la pauvret en milieu rural ;
- le programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain ;
- le programme de lutte contre la prcarit ;
- le programme transversal ;
- le soutien la mise en uvre de lInitiative Nationale pour le Dveloppement

Humain.
40
Le programme demploi ainsi tabli sera soumis la Direction du budget qui dispose
dun dlai de 3 jours ouvrables pour procder au visa dudit programme
demploi.
2.1.2. Les crdits inscrits au compte et ayant fait lobjet du programme

demploi vis au 2.1.1 ci-dessus peuvent donner lieu des dlgations de
crdits et des notifications de recettes aux sous-ordonnateurs prcits dans
les conditions et les formes prvues par la rglementation en vigueur.
Les dlgations de crdits tablies par lordonnateur du compte sont soumises au

contrleur central des engagements de dpenses concern qui dispose dun dlai
de 2 jours ouvrables compter de la rception de la dlgation de crdits pour
procder son visa.
Pour sa part, la Trsorerie principale procde lenvoi aux services de Monsieur le

Premier ministre, au fur et mesure de lalimentation du compte daffectation
spciale prcit, de la situation des recettes pour servir de base aux notifications des
recettes destines aux sous-ordonnateurs.
Les notifications de recettes ainsi tablies par lordonnateur du compte sont

soumises au Trsorier principal qui dispose de 2 jours ouvrables compter de
leur rception pour procder leur visa.
Etant donn la spcificit des oprations de lInitiative, lesdites notifications de

recettes ne seront pas ventiles par rubrique budgtaire mais globalises par
sous-ordonnateur et tablies conformment au modle joint en annexe 2.
Les dlgations de crdits et les notifications de recettes dment vises par les
autorits prcites sont notifies dans les meilleurs dlais aux diffrentes parties
concernes, dans les conditions habituelles.
2.1.3. Ds rception des dlgations de crdits dment vises, les sous-

ordonnateurs concerns procdent leur prise en charge et la rpartition,
par programme, des crdits qui leur sont dlgus, selon les rubriques
budgtaires suivantes :
41
Dsignation des programmes Lignes budgtaires
Promotion des activits gnratrices de revenus et
demplois
Programme de lutte contre la Soutien laccs aux quipements et services de base
pauvret en milieu rural Animation sociale, culturelle et sportive et actions
similaires
Renforcement de la gouvernance locale
Promotion des activits gnratrices de revenus et
demploi
Programme de lutte contre Soutien laccs aux quipements et services sociaux
lexclusion sociale en milieu de base
urbain Animation sociale, culturelle et sportive et actions
similaires
Renforcement de la gouvernance locale
Enqutes et tudes
Programme de lutte contre la Mise niveau des centres daccueil
prcarit Construction et quipement des centres daccueil
Renforcement et formation de capacits de gestion
Formation et assistance technique
Animation socio-culturelle, sportive, caravanes mdico-
Programme transversal sanitaires et actions similaires
Soutien aux projets fort impact, aux coopratives et
diverses associations
Soutien la mise en uvre de Dpenses affrentes la mise en uvre de lInitiative
lInitiative Nationale pour le Nationale pour le Dveloppement Humain
Dveloppement Humain
Cette rpartition fait lobjet dun tat sign par le sous-ordonnateur et notifi dans les
meilleurs dlais au contrleur des engagements de dpenses et au comptable
assignataire concerns, aux fins de prise en charge.
Toute modification par le sous-ordonnateur de ltat de rpartition prcit, qui ne

peut intervenir quentre lignes de chacun des programmes susviss, ne peut
avoir lieu quaprs certification de la disponibilit des crdits par le contrleur
des engagements de dpenses concern, donne dans un dlai de deux jours
ouvrables. Ltat modificatif ainsi tabli est notifi au comptable assignataire
concern pour prise en charge.
Il reste entendu quen application des dispositions de larticle 3 du dcret

n2.05.1017 du 19 juillet 2005 prcit et en vue dadapter lesdites rubriques
budgtaires lvolution des besoins de lInitiative, la liste des rubriques
budgtaires pourra tre modifie ultrieurement par arrt conjoint des
ministres chargs de lintrieur et des finances.
2.1.4. Situation du compte
Le Trsorier principal tablit mensuellement une situation provisoire des

recettes et des dpenses du compte quil communique lordonnateur, au plus
tard dans les 30 jours aprs la fin du mois concern, avec copie pour
42
information au ministre de lintrieur et au ministre des finances et de la
privatisation.
Les Trsoriers rgionaux, prfectoraux et provinciaux communiqueront pour leur

part, mensuellement aux sous-ordonnateurs concerns une situation retraant le
solde des recettes qui leur sont notifies.
2.1.5. Report des soldes
Des modalits simplifies de report des soldes et des reliquats dengagement du

compte daffectation spciale Fonds de soutien lInitiative Nationale pour le
Dveloppement Humain seront arrtes ultrieurement.
2.2. Dlai dordonnancement des dpenses de lI.N.D.H.
Pour viter tout retard dans lexcution des dpenses de lI.N.D.H, il est recommand
aux sous-ordonnateurs dordonnancer lesdites dpenses dans un dlai ne
dpassant pas trente (30) jours compter de la date de constatation du service
fait.
Il demeure entendu toutefois, que lapplication des intrts moratoires

continuera obir aux dlais et conditions prvues par le dcret n2.03.703 du
13 novembre 2003.
Il est en outre signal, quen vue de faciliter les oprations de report des soldes du
compte daffectation spciale prcit sur la gestion suivante, les sous-ordonnateurs
sont invits rapprocher, la fin de chaque mois, leurs critures avec celles du
contrleur des engagements de dpenses et du comptable assignataire pour
sassurer de leur concordance et communiquer mensuellement lordonnateur
dudit compte les situations relatives aux engagements et aux missions.
2.3. Dpenses par voie de rgie
Hormis les dpenses affrentes aux tudes et la construction des divers centres,
les autres natures de dpenses prvues dans le cadre du compte daffectation
spciale Fonds de soutien lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
peuvent tre excutes par voie de rgie dans les conditions prvues par la
rglementation y affrente.
Nanmoins et pour rpondre aux particularits des programmes raliser dans le

cadre de lInitiative, le plafond dencaisse desdites rgies de dpenses est fix
uniformment un (1) million de dirhams.
Les rgisseurs sont en outre autoriss payer par drogation aux dispositions
de lInstruction du Ministre des Finances du 26 mars 1969 relative au
fonctionnement des rgies de lEtat les dpenses prcites au del de 2.000 DH
sans toutefois dpasser le seuil de 100.000 DH par crance.
Pour ce faire et eu gard limportance du montant des avances octroyer dans le

cadre des rgies de dpenses institues dans le cadre du dploiement de lInitiative
et en vue den assurer les meilleures conditions de scurit requises en cette
matire, les rgisseurs dsigns, disposeront, es qualit, dun compte courant
43
fonds particuliers auprs des Trsoriers rgionaux, prfectoraux et
provinciaux en vue dy retracer les avances consenties ce titre ainsi que les
rglements des dpenses y affrentes.
Les trsoriers rgionaux, prfectoraux et provinciaux veilleront doter, dans

les dlais, les rgisseurs des chquiers ncessaires au paiement des
dpenses de lespce.
En ce qui concerne lapprovisionnement des rgisseurs, il est prcis que les

comptables assignataires des dpenses de lInitiative disposent dun dlai de 3
jours ouvrables compter de la rception de la demande de fonds pour
procder lapprovisionnement des rgisseurs qui leur sont rattachs.
Pour ce faire et afin de respecter le dlai dapprovisionnement susvis, les

rgisseurs sont invits procder au versement au comptable assignataire
des pices justificatives des dpenses effectues au moins trois jours avant le
dpt de la demande de fonds prcite.
Toutefois et en vue dviter toute difficult quant lapprovisionnement rgulier des

rgies de dpenses institues pour les besoins de lInitiative, il est important de
prciser que les rgisseurs agissant dans le cadre de ladite Initiative ne doivent
pas attendre la consommation totale des avances consenties pour procder au
versement des pices justificatives correspondantes.
En effet et dans lintrt du service autant que dans leur propre intrt, les
rgisseurs doivent procder au versement des pices justificatives des
paiements quils auront effectus aussi souvent que ncessaire et au plus tard
la fin de chaque semaine, ce qui vitera laccumulation dune masse
importante de pice justificatives vrifier par le comptable assignataire ;
lobjectif tant daboutir terme un dlai de 3 jours la fois pour la
vrification des pices justificatives et pour le rapprovisionnement du
rgisseur.
De mme et vue la particularit des dpenses de lInitiative, les rgisseurs de

dpenses doivent veiller autant que possible, ce que les rglements soient
effectus par virements ou par remises de chques.
2.4. Dpenses sur bons de commande
Les dpenses affrentes lexcution des oprations inities dans le cadre de

lInitiative peuvent tre effectues par voie de bons de commande passs
conformment la rglementation en vigueur et dans le respect des rgles de
mise en concurrence des fournisseurs ou prestataires de services.
Nanmoins et par drogation aux dispositions de lalina 2 de larticle 72 du dcret

n2.98.482 du 30 dcembre 1998, la limite des bons de commande affrents
lacquisition de fournitures ou la ralisation de travaux ou services doit tre
considre par opration de dpense raliser dans le cadre du compte et non
pas par prestation de mme nature.
Il va sans dire que les comptables assignataires des dpenses engages au

titre de lInitiative ne doivent, en aucun cas, effectuer le contrle du
44
fractionnement desdites dpenses, quelles soient soumises ou non au
contrle pralable des engagements de dpenses.
Il reste entendu par ailleurs, que les services gestionnaires doivent veiller, sous
leur responsabilit, au respect des rgles de mise en concurrence des
prestataires de fournitures, de travaux ou de services, dont lacquisition est
effectue par bons de commande.
2.5. Dpenses par voie de marchs
Eu gard la spcificit des oprations qui seront inities dans le cadre de lInitiative
et par drogation aux dispositions du paragraphe 2 de larticle 20 du dcret
n2.98.482 du 30 dcembre 1998 fixant les conditions et les formes de passation des
marchs de lEtat ainsi que certaines dispositions relatives leur contrle et leur
gestion, les prestations dont le montant est infrieur ou gal 1 MDH peuvent
tre passes par voie de marchs sur appel doffres restreint.
De mme et par drogation aux dispositions du paragraphe II de larticle 21 du

mme dcret, le dlai denvoi de la circulaire aux concurrents que le matre
douvrage dcide de consulter est fix 10 jours francs au moins avant la date
prvue pour la sance douverture des plis.
2.6. Contrle des oprations de lI.N.D.H
2.6.1. Contrle de rgularit des engagements de dpenses
Les dpenses engages au titre de lInitiative sont soumises au contrle des

engagements des dpenses de lEtat, dans les conditions prvues larticle 8 du
dcret n2.05.1017 du 19 juillet 2005 relatif aux procdures dexcution des
dpenses de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain.
Ledit contrle peut ainsi donner lieu soit un visa du contrleur des engagements de
dpenses concern, soit un visa avec observations, sans que ce visa ne soit
suspensif du paiement de la dpense objet de la proposition dengagement.
Le contrleur des engagements de dpenses concern dispose ce titre dun

dlai de trois jours ouvrables compter de la rception de la proposition
dengagement pour procder au visa ou au visa avec observations.
Le contrleur des engagements de dpenses sassure de la disponibilit des crdits

et formule, aprs visa, les ventuelles observations que soulveraient les pices
jointes lappui de la proposition dengagement, charge pour le sous-ordonnateur
den tenir compte.
Cependant, en cas dindisponibilit ou dinsuffisance de crdits le visa ne peut tre

accord.
Les observations formules par les contrleurs des engagements de dpenses

propos des propositions dengagements vises nont pas pour effet de suspendre
le paiement de la dpense concerne, en ce sens quelles ne doivent pas tre
contrles par le comptable assignataire et nengagent en aucune manire sa
responsabilit.
45
2.6.2. Contrle de paiement
Le contrle par le comptable assignataire des dpenses ordonnances dans le cadre

de lInitiative est effectu conformment la rglementation en vigueur.
Ainsi et en application des dispositions de larticle 11 du Dcret Royal n330.66 du

10 moharrem 1387 (21 avril 1967) portant rglement gnral de comptabilit
publique, tel quil a t modifi et complt, les comptables assignataires sont tenus
dexercer, avant visa pour paiement le contrle de la validit de la dpense portant
sur :
- lexactitude des calculs de liquidation ;
- lexistence du visa pralable dengagement, lorsque ledit visa est requis ;
- le caractre libratoire du rglement.
Ils sont en outre chargs de sassurer :
- de la qualit de lordonnateur ou de son dlgu ;
- de la disponibilit des crdits de paiement (recettes notifies) ;
- de la production des pices justificatives exiges par la rglementation en

vigueur.
Il y a lieu de prciser cet effet que les comptables assignataires doivent

conformment aux dispositions de larticle 9 du dcret n 2.05.1017 du 19 juillet 2005
prcit procder au rglement des ordres de paiement dment justifis dans un
dlai maximum de 10 jours ouvrables, compter de la date de rception des
dossiers dordonnancement y affrents.
2.6.3. Pices justificatives de lengagement et du paiement des dpenses

de lI.N.D.H
Conformment aux dispositions de larticle 12 du dcret n2.05.1017 du 19 juillet

2005 relatif aux procdures dexcution des dpenses de lInitiative, la nomenclature
des pices justificatives de lengagement et du paiement des dpenses imputes sur
le compte daffectation spciale prcit seront fixes par arrts du ministre charg
des finances, aprs avis du ministre charg de lintrieur.
Par ailleurs et en vue dassurer aux oprations de lInitiative toute la clrit requise
et en application des dispositions de larticle 11 du mme dcret, les propositions
dengagement et les dossiers dordonnancement de dpenses ralises dans
le cadre du compte daffectation spciale prcit doivent comporter de manire
apparente un cachet humide portant la mention Prioritaire I.N.D.H .
2.6.4. Contrle a posteriori des oprations de lI.N.D.H
Paralllement aux contrles daccompagnement de lexcution des dpenses de

lInitiative viss ci-dessus et en application des dispositions de larticle 13 du dcret
46
susvis relatif aux procdures dexcution des dpenses de lInitiative Nationale pour
le Dveloppement Humain, les oprations ralises dans le cadre du compte
daffectation spciale prcit seront soumises des audits raliss conjointement
par lInspection Gnrale des finances et lInspection Gnrale de lAdministration
territoriale.
Fait Rabat, le 17 aot 2005
Le ministre des finances et

de la privatisation
Fathallah OUALALOU
47
!
" " # "$ %&'% "$ %&

'
" ()&* ' %+ ,(, * '
!- $.,$(** % )
/'' 0. '
$ )
( (/1$ ' *&
)&/ $/$()
! "
# $
% &
2 3 3
!- $.,$(** % )
/'' 0. '
$ )
+4)
/&. .0&
() *&
)&/ /$5(&
"
! "
# $
% &
2 3 3
!- $.,$(** % )
/'' 0. '
$ )
( $ 0($
&'
' (!) "

*
+ !
' % & &
2 3 3
!- $.,$(** '
$( 1 $ ()
' , - !
# . $ $ .
/ & $
2 3 3
!- ./'
& 6)
+ &
'&('
&1 ('
&. () ./$) 1)
. * ' /*(&
0 1 2
2 3 3
! . 1 '
&) +
2! 3 3
2 3 3
48
49
Instruction relative au report des soldes et des
reliquats dengagement du compte daffectation
spciale n 3.1.04.06 intitul Fonds de soutien
lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain
50
Royaume du Maroc
DCPC /N2/2006
Instruction
relative au report des soldes et des reliquats dengagement du Compte
dAffectation Spciale n3.1.04.06 intitul Fonds de soutien lInitiative
Nationale pour le Dveloppement Humain
En application des dispositions de l'article 20 de la loi organique n 7.98 relative la

loi de finances, le solde de chaque compte spcial est report danne en anne.
Par ailleurs et en application des dispositions du 3me alina de l'

article 19 du dcret
n 2-98-401 du 26 avril 1999 relatif llaboration et lexcution des lois de
finances, le report du solde des comptes daffectation spciale et des comptes de
dpenses sur dotation doit tre effectu de la manire suivante :
- Pour le sous-ordonnateur, lexcdent de recettes reporter sur lanne

suivante est gal la diffrence entre les recettes notifies et les missions
vises;
- Pour lordonnateur, lexcdent de recettes reporter sur lanne suivante est

gal la diffrence entre les recettes ralises dduction faite des recettes
notifies aux sous-ordonnateurs et les missions vises.
De mme, et en application des dispositions de larticle 14 du dcret n2.05.1017 du

19 juillet 2005 relatif aux procdures dexcution des dpenses de lInitiative
Nationale pour le Dveloppement Humain, les modalits dapplication dudit dcret
seront fixes par instruction du ministre des finances et de la privatisation prise aprs
avis du ministre de lintrieur.
Aussi et conformment aux prescriptions de linstruction du ministre des finances et

de la privatisation n69/DCPC du 17 aot 2005 relative aux procdures dexcution
et de contrle des dpenses inities dans le cadre de lInitiative, des modalits
simplifies de report des soldes et des reliquats dengagement seront arrts
ultrieurement.
A cet effet, la prsente instruction a pour objet darrter les procdures pratiques et
simplifies de report des soldes et des reliquats dengagement du compte susvis de
manire favoriser le dploiement de lInitiative selon des mcanismes spcifiques,
garantissant la simplification des procdures et la clrit dexcution des oprations
y affrentes.
Elle prcise donc les modalits :
51
- dordonnancement et de paiement, jusqu ltablissement de ltat de report
de solde dfinitif ou jusquau 22 juin, des dpenses sur les reliquats
dengagements viss et non ordonnancs au 31 dcembre dans la limite de
lexcdent des recettes dgages;
- dtablissement des tats de report de solde dfinitif des sous ordonnateurs ;
- dtablissement des tats de report de solde dfinitif de lordonnateur ;
- dtablissement de ltat consolid de report des soldes et de larrt de

relvement du plafond de charge.
Elle prcise en outre les modalits de rengagement des reliquats dengagements

viss et non ordonnancs au 31 dcembre de lanne coule.
1. Ordonnancement et paiement des dpenses sur reliquat dengagements

durant la priode allant du 2 janvier au 22 juin de lanne courante.
Ds le dbut de lanne budgtaire et en attendant ltablissement de ltat de report

de solde dfinitif prvu au paragraphe 2 ci-aprs, lordonnateur et le sous-
ordonnateur tablissent en 2 exemplaires une situation provisoire, selon le modle
joint en annexe I pour le sous-ordonnateur et en annexe II pour lordonnateur, faisant
ressortir les recettes ralises ou notifies, les missions vises ou en cours de visa
et lexcdent de recettes dgag.
Cet tat est soumis la certification du comptable assignataire qui en conserve un

exemplaire et renvoie lautre lordonnateur ou au sous-ordonnateur, selon le cas.
Ds rception de ltat susvis dment certifi par le comptable assignataire et afin

de permettre la continuit dans lexcution des oprations, lordonnateur, le
sousordonnateur et le comptable assignataire sont autoriss procder jusquau 22
juin de lanne courante lordonnancement et au paiement des dpenses
correspondant aux engagements viss et non ordonnancs au titre de la gestion
prcdente, et ce dans la limite de lexcdent de recettes dgag.
Il est prciser ce sujet quil est de la plus haute importance que lordonnancement
et le paiement des dpenses sur les reliquats dengagements viss et non
ordonnancs au vu de la situation provisoire prcite doivent tre effectu dans les
meilleures conditions de souplesse et de clrit de manire rpondre
efficacement aux exigences de lInitiative.
2. Etablissement des tats de report de soldes dfinitifs et prise en charge

provisoire des crdits au niveau des sous ordonnateurs
Ds larrt dfinitif des critures et au plus tard le 15 fvrier, le sous-ordonnateur

tablit ltat de report de solde, selon le modle en annexe III, quil envoie en 10
exemplaires, pour certification au comptable assignataire, lequel en conserve un
exemplaire.
A la rception des 9 exemplaires dudit tat dment certifi par le comptable

assignataire, le sous-ordonnateur transmet :
52
- 7 exemplaires lordonnateur aux fins dtablissement de ltat consolid de
report des soldes et de larrt de relvement du plafond des charges ;
- un exemplaire au contrleur des engagements de dpenses concern,

accompagn de ltat de rengagement des reliquats dengagements en 3
exemplaires tablis selon le modle en annexe VI dment certifi par le
comptable assignataire.
En attendant la rception de ltat de report du solde (annexe III) dment sign par
tous les intervenants et afin de permettre la ralisation des projets INDH, le sous-
ordonnateur, le contrleur et le comptable assignataire prennent en charge
provisoirement, chacun dans sa comptabilit, les crdits hauteur du solde
reporter sur lesquels seront imputs les montants des reliquats dengagements et
ventuellement les nouvelles dpenses si les crdits restant disponibles le
permettent.
Le contrleur vise ltat de rengagement, en garde un exemplaire et renvoie les 2

autres au sous ordonnateur qui son tour transmet un exemplaire au comptable
assignataire.
3. Etablissement de ltat de report de solde dfinitif de lordonnateur
Ds larrt dfinitif des critures, lordonnateur tablit en 4 exemplaires, selon le

modle en annexe IV, ltat de report de solde le concernant quil soumet la
certification du comptable assignataire.
Pour louverture des crdits correspondant au solde reporter chez lordonnateur, il

sera tabli un arrt de relvement du plafond des charges et un programme
demploi correspondant.
Il reste entendu que lordonnateur peut ds le dbut de lanne budgtaire procder

lmission des ordonnances de dlgation de crdits et aux notifications de
recettes destines lexcution des oprations nouvelles imputer sur les crdits
ouverts par la loi de finances de lanne.
4. Etablissement de ltat consolid de report des soldes et de larrt de

relvement du plafond des charges :
Ds rception des tats de report de solde des sous ordonnateurs, lordonnateur

tablit, en 4 exemplaires selon le modle en annexe V, un tat consolid de report
des soldes et le transmet la Direction du budget pour tablissement de larrt de
relvement du plafond des charges. Cet tat sera appuy dun exemplaire des tats
de report de soldes de lordonnateur (annexe IV) et des sous-ordonnateurs (annexe
III) ainsi que du programme demploi correspondant tabli dans les conditions
habituelles.
Il est prciser que le plafond des charges peut tre relev au fur et mesure
de la rception des tats de report de solde disponibles.
53
Ds rception de larrt de relvement du plafond de charges dment sign par le
ministre charg des Finances et du programme demploi y affrent, lordonnateur
transmet au contrleur central des engagements de dpenses :
- une copie du programme demploi, accompagn de larrt de relvement du

plafond des charges
- un exemplaire de ltat consolid des reports des soldes (annexe V)
- 6 exemplaires des tats de report de solde des sous-ordonnateurs (annexe

III) valant dlgation de crdits au titre de la nouvelle anne, pour prise en
charge et visa ;
- et ventuellement un exemplaire de ltat de report du solde de lordonnateur

(annexe IV) et 3 exemplaires de ltat de rengagement des reliquats
dengagements le concernant dment certifi par le comptable assignataire,
tabli selon le modle en annexe VI, pour prise en charge et visa.
Aprs prise en charge et visa, le contrleur central des engagements des dpenses
garde un exemplaire de chacun des tats prcits et renvoie lordonnateur 5
exemplaires des tats de report des soldes des sous-ordonnateurs (annexe III) et
ventuellement 2 exemplaires de ltat de rengagement de lordonnateur.
Ds rception des tats ci-dessus dment viss par le contrleur central des
engagements de dpenses, lordonnateur transmet la Trsorerie principale :
- une copie du programme demploi accompagn de larrt de relvement du

plafond des charges ;
- un exemplaire de ltat consolid de report des soldes (annexe V) ;
- 5 exemplaires des tats de report de solde des sous-ordonnateurs (annexe

III) valant notification de crdits au titre de la nouvelle anne, pour prise en
charge et visa ;
- et ventuellement un exemplaire de ltat de rengagement de lordonnateur

dment vis par le contrleur central des engagements de dpenses.
Le Trsorier principal conserve 1 exemplaire des tats de report des sous-

ordonnateurs et renvoie :
- 3 exemplaires lordonnateur qui transmet 2 exemplaires aux sous-

ordonnateurs concerns.
- 1 exemplaire au Trsorier Gnral du Royaume aux fins de transmission au

comptable assignataire concern.
Ds rception de ltat de report de solde (annexe III), le sous ordonnateur transmet

un exemplaire au contrleur des engagements de dpenses concern.
54
Il reste entendu que ltat prcit dment sign et vis par lensemble des
intervenants confre le caractre dfinitif aux crdits initialement pris en charge tire
provisoire comme signal au paragraphe 2 de la prsente instruction.
Les contrleurs des engagements de dpenses, les comptables assignataires

et la Direction du Budget sont invits, chacun en ce qui le concerne, prendre
toutes les mesures ncessaires pour que la certification, le visa et la signature
des diffrents actes qui leur sont soumis dans le cadre de la prsente
instruction interviennent dans un dlai de 2 jours ouvrables.
Afin dassurer toute la clrit requise la ralisation des programmes

engags au titre de lInitiative, les diffrents actes prvus par la prsente
instruction doivent comporter de manire apparente un cachet humide portant
la mention Priorit I.N.D.H .
Fait Rabat, le 9 janvier 2006
Le ministre des finances

et de la privatisation
Fathallah OUALALOU
55
56
57
58
59
60
61
Arrt conjoint du Ministre de lIntrieur et du
Ministre des Finances et de la Privatisation modifiant
la liste des rubriques budgtaires des dpenses
prvues dans le cadre du compte daffectation
spciale intitul " Fonds de soutien l'initiative
nationale pour le dveloppement humain"
62
Arrt conjoint du Ministre de lIntrieur et du Ministre des Finances et
de la Privatisation modifiant la liste des rubriques budgtaires des
dpenses prvues dans le cadre du compte daffectation spciale intitul
Fonds de soutien l'Initiative nationale pour le dveloppement
humain
63
64
Directives, Slection et Emploi de Consultants par
les Emprunteurs de la Banque mondiale
(Mai 2004)
65
Directives
Slection
et Emploi
de Consultants
par les Emprunteurs
de la Banque mondiale
Mai 2004
67
68
Directives
Slection
et Emploi
de Consultants
par les Emprunteurs
de la Banque mondiale
Banque mondiale
1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433
69
Copyright 2004
Banque internationale pour la reconstruction
et le dveloppement / BANQUE MONDIALE
1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433, U.S.A.
Premier tirage en franais : mai 2004
Tous droits rservs
ISBN 0-8213-
70
TABLE DES MATIRES
Avant-propos...................................................... vi
I. Introduction .................................................... 1
1.1 Objet.......................................................1
1.4 Considrations gnrales........................2
1.7 Champ dapplication des Directives.......4
1.9 Conflit dintrts ....................................4
1.10 Avantage comptitif inquitable.............6
1.11 Critres de provenance............................7
1.12 Passation anticipe des marchs
et financement rtroactif.........................8
1.13 Associations de consultants....................9
1.14 Examen par la Banque, aide et suivi
par la Banque..........................................9
1.17 Passation non-conforme aux
Directives................................................10
1.18 Mention de la Banque.............................11
1.19 Formation ou transfert de
connaissances .........................................12
1.20 Choix de la langue..................................12
1.22 Fraude et corruption ...............................13
1.24 Plan de passation des marchs................15
II. Slection fonde sur la qualit et le cot

(SFQC) .......................................................... 17
2.1 La procdure de slection.......................17

2.3 Termes de rfrence ...............................18
2.4 Estimation des cots (budget) ................18
2.5 Publicit..................................................19
2.6 Liste restreinte de consultants ................20
2.9 Prparation et missiondes
Demandes de propositions .....................22
2.10 Lettre dinvitation...................................22
2.11 Instructions aux consultants ..................22
2.12 March....................................................23
2.13 Rception des propositions.....................24
2.14 valuation des propositions : prise
en compte de la qualit technique et
du cot ....................................................25
2.15 valuation de la qualit technique..........26
2.20 valuation financire (cot) ...................28
2.23 valuation technique et financire
combine ................................................29
2.24 Ngociations et attribution du
march ....................................................30
2.28 Publication de lattribution du march....32
i
2.29 Rapport oral..............................................32
2.30 Rejet de toutes les propositions et
rinvitation..............................................32
2.31 Confidentialit ........................................33
III. Autres modes de slection.......................... 34

3.1 Gnralits..............................................34
3.2 Slection fonde sur la qualit
(SFQ)......................................................34
3.5 Slection dans le cadre dun budget
dtermin (SCBD) ..................................36
3.6 Slection au moindre cot (SMC) ....36
3.7 Slection fonde sur les qualifications des
consultants (QC).....................................37
3.9 Slection par entente directe (SED)........38

3.14 Pratiques commerciales ..........................39
3.15 Slection de catgories particulires
de consultants .........................................40
IV. Types de marchs et dispositions
importantes......................................................... 44
4.1 Types de marchs ...................................44
4.5 Dispositions contractuelles
importantes .............................................46
V. Slection de consultants individuels ........... 50

Annexe 1 : Examen par la Banque du
processus de slection des consultants.............. 52
1. Calendrier du processus de slection......52

2. Examen pralable ...................................52
5. Examen a posteriori................................55
Annexe 2 : Instructions aux consultants .......... 57

Annexe 3 : Recommandations aux
consultants .......................................................... 60
1. Objet .......................................................60
2. Responsabilit de la slection des
consultants ..............................................60
3. Rle de la Banque...................................61
5. Informations sur les services de
consultants ..............................................62
7. Rle des consultants ...............................63
10. Caractre confidentiel de la
procdure ................................................64
11. Action de la Banque ...............................64
15. change dinformations aprs
lattribution du march ...........................66
ii
Abrviations
BIRD Banque internationale pour

la Reconstruction et le
Dveloppement (Banque
mondiale)
DP Demande de propositions
IC Instructions aux Consultants
IDA Association internationale
pour le Dveloppement
LI Lettre dInvitation
ONG Organisation non
gouvernementale
PAD Project Appraisal Document
PID Project Information
Document
QC Slection fonde sur les
Qualifications des
Consultants
SCBD Slection dans le cadre dun
budget dtermin
SED Slection par entente directe
SFQC Slection fonde sur la
qualit et le cot
SFQ Slection fonde sur la
qualit
SMC Slection au moindre cot
SWAps Sector Wide Approaches
UNDB United Nations Development
Business
iii
I. INTRODUCTION
Objet
1.1 Les prsentes Directives ont pour

objet de dfinir les politiques et les procdures
de slection, de passation de marchs et de
suivi des consultants requis par les projets
financs, pour tout ou partie, par les prts de la
Banque internationale pour la reconstruction et
le dveloppement (BIRD), par les crdits de
lAssociation internationale de dveloppement
1
(IDA) , par les dons de la Banque ou par les
2
fonds fiduciaires administrs par la Banque et
excuts par le bnficiaire.
1.2 LAccord de prt rgit les relations

juridiques entre lEmprunteur et la Banque, et
les Directives sappliquent la slection et
lemploi des consultants ncessaires au projet
comme stipul dans lAccord. Ce sont la
3
Demande de proposition (DP) propre au
march, publie par lEmprunteur, et le march
sign par lEmprunteur avec le Consultant qui
rgissent les droits et obligations de
4
lEmprunteur et du Consultant, et non pas les
1
Les conditions de la BIRD et de lIDA sont
identiques. Chaque fois quil est fait mention de la
Banque dans les prsentes Directives, ce terme
dsigne la fois la BIRD et lIDA ; et, quand il est
fait mention de prt, ce terme dsigne un prt de la
BIRD de mme quun crdit et un don de lIDA et
une Avance de prparation de projet. Le terme
Accord de prt dsigne galement un Accord de
crdit de dveloppement, un Accord de financement
du dveloppement et un Accord de don pour le
dveloppement et un Accord de projet. Quand il est
fait mention de lEmprunteur, ce terme dsigne
galement le bnficiaire dun don de lIDA.
2
Dans la mesure o lAccord qui prvoit le fonds
fiduciaire ou le don est compatible avec les prsentes
dispositions, sinon cest ledit Accord qui prvaut.
3
Voir lAnnexe 2
4
Dans certains cas, lEmprunteur nintervient qu
titre dintermdiaire et le projet est excut par un
autre organisme ou une autre entit. Chaque fois
quil est fait mention dans les prsentes Directives de
lEmprunteur, ce terme dsigne galement ces
organismes et entits, ainsi que les Emprunteurs
1
prsentes Directives ou lAccord de Prt.
Aucune partie autre que les parties lAccord
de Prt ne peut se prvaloir des droits stipuls
dans ledit Accord ni prtendre dtenir une
crance sur les fonds provenant du prt.
1.3 Aux fins des prsentes Directives, le

terme consultants dsigne une vaste gamme
dentits publiques et prives : bureaux
dtudes, firmes dingnierie, coordinateurs
dentreprises de travaux, cabinets
dorganisation, spcialistes de la passation des
marchs, socits dinspection technique,
cabinets daudit, institutions des Nations Unies
et autres organisations multinationales, banques
daffaires, universits, instituts de recherche,
organismes publics, organisations non
gouvernementales (ONG), consultants
5
individuels . Les Emprunteurs de la Banque
font appel ces consultants pour les aider dans
toute une gamme dactivits conseil,
rformes institutionnelles, gestion, services
dingnierie, supervision de travaux, services
financiers, services dachats, tudes
environnementales et sociales ; et
identification, prparation et excution de
projets et complter ainsi les capacits dont
ils disposent dans ces domaines.
Considrations gnrales
1.4 Il appartient lEmprunteur de

prparer et dexcuter le projet et, par
consquent, de choisir le Consultant, et
dattribuer, puis dadministrer le march. Si les
rgles et procdures suivre pour lemploi des
consultants dpendent des circonstances
propres chaque cas, la ligne de conduite de la
Banque en matire de slection de consultants
est guide par cinq considrations majeures :
a) la ncessit dobtenir des services de

haute qualit,
secondaires prvus dans le cadre de dispositions de

rtrocession .
5
Voir les paragraphes 3.15 3.20 pour les
consultants dun type particulier. Le cas des
consultants individuels est trait la section V.
2
b) la ncessit dobtenir ces services dans
de bonnes conditions financires et
defficacit,
c) la ncessit de donner tous les

consultants ayant les qualifications
requises, la possibilit de concourir pour
lobtention des marchs de services
financs par la Banque,
d) la volont de la Banque de favoriser le

dveloppement et lutilisation des
consultants nationaux dans ses pays
membres en dveloppement, et
e) la ncessit de la transparence du
processus de slection.
1.5 La Banque estime que, dans la

majorit des cas, le meilleur moyen de prendre
en compte ces considrations est de mettre en
concurrence des consultants qualifis en
utilisant une liste restreinte, puis de choisir
entre eux sur la base de la qualit technique de
la proposition et, le cas chant, du cot des
services devant tre fournis. Les Sections II et
III des prsentes Directives dcrivent les
diffrentes mthodes de slection des
consultants acceptes par la Banque de mme
que les circonstances dans lesquelles elles
sappliquent. Du fait que la mthode de
Slection fonde sur la qualit et le cot
(SFQC) est la mthode la plus frquemment
recommande, la section II des prsentes
Directives dcrit cette mthode en dtail..
Toutefois, la mthode SFQC ne convient pas
dans tous les cas, cest pourquoi la section III
dcrit dautres mthodes de slection et les
circonstances dans lesquelles elles sont mieux
adaptes que la mthode SFQC.
1.6 Les mthodes particulires qui peuvent tre

appliques pour la slection des consultants
dans le cadre dun projet donn sont spcifies
dans lAccord de prt. Les marchs spcifiques
financer dans le cadre dun projet donn et
leur mthode de slection, conformment aux
dispositions de lAccord de prt, seront
convenus avec la Banque et seront prciss
dans le Plan de passation des marchs, tel
quindiqu au paragraphe 1.24 des prsentes
Directives.
3
Champ dapplication des Directives
1.7 Les prsentes Directives sappliquent

aux services de conseil caractre intellectuel.
Elles ne portent pas sur dautres types de
services o dominent les aspects matriels
(ralisation de travaux, fabrication de biens,
exploitation et entretien dinstallations ou
dusines, tablissement de relevs
cartographiques, forages dexploration,
photographies ariennes, imagerie satellite et
services visant lobtention dun rsultat
6
matriel mesurable).
1.8 Les procdures dcrites dans les

prsentes Directives sont applicables tous les
marchs de services de consultants financs
pour tout ou partie par des prts ou des dons de
7
la Banque ou par des fonds fiduciaires
excuts par le bnficiaire. Pour les services
de consultants qui ne sont pas financs sur ces
ressources, le bnficiaire peut avoir recours
dautres procdures. En pareils cas, la Banque
doit sassurer : a) que les procdures adoptes
conduiront la slection de consultants
possdant les qualifications professionnelles
requises, b) que le Consultant retenu
sacquittera de la tche qui lui a t confie
conformment au calendrier convenu, et c) que
les services correspondent aux besoins du
projet.
Conflit dintrts
1.9 Les rglements de la Banque exigent des

consultants quils fournissent des conseils
professionnels, objectifs et impartiaux, quen
toutes circonstances ils servent avant tout les
intrts de leur client sans faire entrer en ligne
de compte lventualit dune mission
6
Ces derniers services font lobjet dappels doffres
et de marchs en vue de lexcution dune prestation
physique quantifiable conformment aux
dispositions des Directives : Passation des marchs
financs par les prts de la BIRD et les crdits de
lIDA (novembre 2003), ci-aprs dnommes
Directives sur la passation des marchs.
7
Dans la mesure o lAccord de fonds fiduciaire est
compatible avec les prsentes dispositions, sinon
cest ledit Accord qui prvaut.
4
ultrieure et que lorsquils dispensent leurs
avis, ils vitent tout possibilit de conflit avec
dautres activits et avec les intrts de leur
socit. Les consultants ne doivent pas tre
engags pour des missions qui seraient
incompatibles avec leurs obligations prsentes
ou passes envers dautres clients ou qui
risqueraient de les mettre dans limpossibilit
dexcuter leur tche au mieux des intrts de
lEmprunteur. Sans prjudice du caractre
gnral de ce qui prcde, les consultants ne
sont pas engags dans les circonstances
stipules ci-aprs :
a) Conflit entre les activits de consultant

et la fourniture de biens, de travaux ou
de services (autres que les services de
consultants couverts par les prsentes
8
Directives ) : une entreprise qui a t
engage par lEmprunteur pour raliser
des travaux ou fournir des biens ou des
services (autres que les services de
conseil couverts par les prsentes
Directives) pour un projet, et toutes les
entreprises qui lui sont affilies, ne
pourront fournir des services de conseil
relatifs ces biens, travaux ou services.
De la mme manire, une entreprise
engage pour fournir des services de
conseil en vue de la prparation ou de
lexcution dun projet, et toutes les
entreprises qui lui sont affilies, ne sont
pas ultrieurement admises raliser des
travaux ou fournir des biens ou des
services (autres que les services de
conseil couverts par les prsentes
Directives) qui font suite ou sont
directement lis aux services de conseil
prcdemment fournis par lentreprise
pour ladite prparation ou excution.
b) Conflit entre les missions de conseil : les

consultants (y compris leur personnel et
leurs sous-traitants) ni aucune des
entreprises qui leur sont affilies ne
peuvent tre engags pour une mission
qui, par sa nature, risque de savrer
incompatible avec une autre de leurs
missions de conseil. Ainsi, des
8
Voir paragraphe 1.7 des prsentes Directives.
5
consultants engags pour prparer le
dossier technique dun projet
dinfrastructure ne peuvent tre engags
pour prparer une valuation
indpendante des aspects
environnementaux du mme projet ; et
les consultants qui aident un client
privatiser des actifs publics ne peuvent
acqurir lesdits actifs ni conseiller les
acheteurs de ces actifs. De mme, les
consultants engags pour prparer les
Termes de rfrence dune mission ne
peuvent tre retenus pour la mission en
question.
c) Relation avec le personnel de

lEmprunteur: Les consultants (y
compris leur personnel et leurs sous-
traitants) qui ont une relation daffaires
ou familiale avec un membre du
personnel de lEmprunteur (ou du
personnel de lorgane dexcution du
projet ou dun bnficiaire du prt) qui
intervient directement ou indirectement
dans (i) la prparation des Termes de
rfrence du march, (ii) le processus de
slection pour ledit march ou (iii) la
supervision de ce mme march, ne
pourront se voir attribuer un march sauf
si le conflit qui dcoule de cette relation
a t rgl dune manire acceptable par
la Banque pour la dure du processus de
slection et de lexcution du march.
Avantage comptitif inquitable
1.10 Pour assurer lquit et la transparence

du processus de slection, les consultants ou
leurs filiales qui concourrent pour une mission
spcifique ne doivent par bnficier dun
avantage comptitif du fait quils ont fourni des
services de conseil lis la mission en
question. A cette fin, lEmprunteur doit
communiquer tous les consultants qui figurent
sur la liste restreinte, en mme temps que la
Demande de proposition, tous les
renseignements qui donneraient cet gard
un consultant un avantage comptitif par
rapport aux autres candidats.
6
Critres de provenance
1.11 En vue dencourager la concurrence, la
Banque autorise les entreprises et les
ressortissants de tous les pays offrir des
services de conseil pour les projets quelle
finance. Les conditions de participation seront
limites celles qui sont essentielles pour
garantir que lentreprise est capable dexcuter
9
le march en question . Toutefois,
a) les consultants peuvent ne pas tre admis

concourir si i) la lgislation ou la
rglementation publique du pays de
lEmprunteur interdit les relations
commerciales avec le pays du
Consultant, sous rserve quil soit tabli
la satisfaction de la Banque que cette
exclusion nempche pas le jeu efficace
de la concurrence pour la passation des
marchs de services de consultants
requis, ou si ii) en application dune
dcision prise par le Conseil de scurit
des Nations Unies au titre du
chapitre VII de la Charte des Nations
Unies, le pays de lEmprunteur interdit
tout paiement des personnes physiques
ou morales du pays du Consultant.
Lorsque le pays de lEmprunteur interdit
les paiements une entreprise
particulire ou pour des fournitures
particulires en application dune telle
dcision, cette entreprise peut tre
exclue.
b) les entreprises publiques ou les
institutions du pays de lEmprunteur
sont admises participer, dans leur pays
uniquement, si elles peuvent tablir :
i) quelles jouissent de lautonomie
juridique et financire ; ii) quelles sont
gres selon les rgles du droit
commercial et (iii) quelles ne sont pas
des organes qui dpendent de
lEmprunteur ou de lEmprunteur
secondaire.
9
La Banque autorise les entreprises et les
ressortissants de Taiwan, Chine offrir des services
de consultants pour des projets financs par la
Banque.
7
c) A titre dexception au b), lorsque les
services des universits publiques ou des
centres de recherche publics du pays de
lEmprunteur sont dune nature unique et
exceptionnelle et que leur participation
est critique pour lexcution du projet, la
Banque peut accepter que ces institutions
soient retenues au cas par cas. Pour les
mmes raisons, les professeurs
duniversit ou les scientifiques des
instituts de recherche peuvent tre
retenus individuellement dans le cadre
dun financement de la Banque.
d) Les reprsentants du gouvernement et les

fonctionnaires peuvent tre engags pour
des marchs portant sur des services de
conseil, titre individuel ou en tant que
membres de lquipe dun bureau de
consultants, uniquement (i) sils sont en
cong sans solde ; (ii) sils ne sont pas
engags par lorganisme pour lequel ils
travaillaient immdiatement avant leur
dpart en cong et (iii) si leur emploi ne
donne pas lieu un conflit dintrts
(voir paragraphe 1.9).
e) Une entreprise dclare non admissible

par la Banque en vertu de lalina (d) du
paragraphe 1.22 des prsentes
Directives, ne pourra se voir attribuer un
march financ par la Banque pendant la
priode qui aura t dtermine par la
Banque.
Passation anticipe des marchs

et financement rtroactif
1.12 Dans certaines circonstances, par

exemple pour acclrer lexcution du projet,
lEmprunteur peut souhaiter, avec
lapprobation de la Banque, procder la
slection des consultants avant la signature de
lAccord de prt concernant ledit projet. On
parle alors de passation anticipe des marchs.
En pareils cas, les procdures de slection
suivies, y compris la publication dannonces,
doivent tre conformes aux prsentes
Directives et la Banque examinera le processus
suivi par lEmprunteur. LEmprunteur qui
8
passe des marchs par anticipation le fait ses
risques, et le fait davoir mis un avis de non-
objection sur les procdures, les documents
ou les propositions dattribution de marchs
nengage en rien la Banque consentir un prt
pour le projet en question. Si le march est
sign, le remboursement par la Banque de toute
somme paye par lEmprunteur au titre du
march avant la signature du prt est appel
financement rtroactif et nest autoris que dans
les limites prvues par lAccord de prt.
Associations de consultants
1.13 Des consultants peuvent sassocier

sous la forme dune co-entreprise ou dun
accord de sous-traitance pour mettre en
commun leurs comptences respectives,
renforcer la conformit technique de leurs
propositions et donner accs un vivier plus
important dexperts, offrir des approches et des
mthodologies meilleures et dans certains cas,
offrir des prix infrieurs. Il peut sagir dune
association de longue dure (indpendante de
toute mission prcise) ou dune association
limite une mission donne. Si lEmprunteur
engage une association sous la forme dune co-
entreprise, ladite association doit dsigner lune
des entreprises pour reprsenter lassociation.
Tous les participants la co-entreprise doivent
signer le march et sont conjointement et
solidairement responsables de la ralisation de
lensemble de la mission. Une fois la liste
restreinte finalise et les Demandes de
propositions adresses aux consultants figurant
sur la liste restreinte, toute association sous
forme de co-entreprise ou de sous-traitance
entre les consultants figurant sur cette liste
nest possible quavec laccord de
lEmprunteur. Les Emprunteurs ne peuvent
exiger des consultants quils sassocient avec
un consultant particulier ou choisi parmi un
groupe de consultants, mais ils peuvent
encourager la cration dassociations avec des
consultants qualifis du pays.
Examen par la Banque, aide et suivi par la

Banque
1.14 La Banque examine les procdure

suivies par lEmprunteur pour sassurer que le
processus de slection des consultants est men
9
conformment aux dispositions des prsentes
Directives. Les procdures dexamen sont
dcrites lAnnexe 1.
1.15 Dans certaines circonstances et en

rponse une demande crite de lEmprunteur,
la Banque peut fournir lEmprunteur des
10 11
listes restreintes ou des listes longues
dentreprises quelle juge capables daccomplir
la mission en cause. La communication de la
liste lEmprunteur ne constitue pas un aval
donn aux consultants. LEmprunteur peut
modifier la liste en liminant lun quelconque
des noms ou en ajoutant dautres son
gr ; toutefois, la liste restreinte finale est
soumise la Banque pour approbation avant
envoi de la Demande de propositions par
lEmprunteur.
1.16 Il appartient lEmprunteur de

contrler la performance des consultants et de
veiller ce quils sacquittent de leur mission
conformment au march. Sans pour autant
assumer les responsabilits de lEmprunteur ou
des consultants, le personnel de la Banque suit
le travail effectu en tant que de besoin pour
sassurer quil est bien accompli,
conformment aux normes de la profession et
sur la base de donnes satisfaisantes. Le cas
chant, la Banque peut participer aux
discussions entre lEmprunteur et les
consultants et, si besoin est, aider lEmprunteur
rsoudre les problmes lis la mission. Si
une bonne part des travaux de prparation du
projet est effectue au sige des consultants, le
personnel de la Banque peut, avec laccord de
lEmprunteur, sy rendre pour examiner le
travail des consultants.
Passation non conforme aux Directives
1.17 La Banque ne finance pas les dpenses

effectues au titre de marchs de services de
consultants si les consultants nont pas t
slectionns ou si les services nont pas t
obtenus, conformment aux dispositions de
lAccord de prt et dtailles dans le Plan de
10
Liste restreinte : voir paragraphes 2.6, 2.7 et 2.8.
11
Liste longue : liste prliminaire de consultants
partir de laquelle la liste restreinte sera tablie.
10
12
passation des marchs approuv par la
Banque. En pareils cas, la Banque dclare la
passation du march non conforme, et elle a
pour principe dannuler la fraction du prt
affecte aux services qui ont t obtenus en
contravention aux procdures convenues. La
Banque peut en outre exercer dautres recours
en vertu de lAccord de prt. Mme si le
march a t attribu aprs mission dun avis
de non-objection de sa part, la Banque peut
encore dclarer que la passation na pas t
conforme aux procdures si elle conclut que
l avis de non-objection a t mis sur la
base de renseignements incomplets, inexacts ou
trompeurs fournis par lEmprunteur ou que les
termes et conditions du march ont t modifis
sans lapprobation de la Banque.
Mention de la Banque
13
1.18 LEmprunteur utilise la formulation
suivante lorsquil fait mention de la Banque
dans la Demande de propositions et dans les
documents du march:
[Nom de lEmprunteur] a obtenu [ou,

a demand ] un [prt] de la Banque
internationale pour la Reconstruction et
le Dveloppement (la Banque) dun
montant quivalant ______ dollars, en
vue de financer le cot de [nom du
projet] et se propose dutiliser une partie
du produit de ce [prt] pour effectuer des
paiements autoriss au titre du prsent
March. La Banque neffectue de
paiements qu la demande de [nom de
lEmprunteur ou de la personne
dsigne] et aprs avoir approuv lesdits
paiements, lesquels sont rgis, tous
gards, par les dispositions de lAccord
de [prt]. LAccord de [prt] interdit tout
retrait du Compte [de prt] destin au
paiement de toute personne physique ou
morale, ou de toute importation de
fournitures si, la connaissance de la
Banque, ledit paiement ou ladite
12
Voir paragraphe 1.24.
13
modifier comme il convient sil sagit dun
crdit de lIDA ou dun don ou dun fonds fiduciaire.
11
importation est interdit en vertu dune
dcision du Conseil de scurit des
Nations Unies prise au titre du chapitre
VII de la Charte des Nations Unies.
Aucune partie autre que [nom de
lEmprunteur] ne peut se prvaloir
daucun droit stipul dans lAccord de
[prt] ni prtendre dtenir une crance
sur le produit du [prt].
Formation ou transfert de connaissances
1.19 Si la mission comporte un lment

important de formation ou de transfert de
connaissances au personnel de lEmprunteur ou
des consultants du pays, les Termes de
rfrence des consultants doivent indiquer les
objectifs, la nature, lampleur et les buts prcis
de cet lment, en fournissant notamment des
dtails sur les formateurs et les bnficiaires de
la formation, les comptences transfrer, les
dlais et les dispositions prises pour le suivi et
lvaluation de cet lment. Le cot de cet
lment doit figurer dans le march du
Consultant et dans le budget de la mission.
Choix de la langue
1.20 La Demande de propositions doit tre

prpare dans lune des trois langues suivantes
et qui sera slectionne par lEmprunteur :
langlais, le franais ou lespagnol. Le march
sign avec le consultant retenu sera rdig dans
la langue qui aura t ainsi slectionne dans la
Demande de propositions et ladite langue rgira
les relations contractuelles entre lEmprunteur
et le consultant retenu.
1.21 Outre lune des trois langues dusage

international (langlais, le franais, ou
lespagnol), la Demande de propositions peut,
si lEmprunteur le dcide, tre prpare dans la
langue nationale du pays de lEmprunteur (ou
dans la langue utilise dans le pays de
lemprunteur dans les transactions
14
commerciales). Si la demande de
propositions et les documents dappel doffres
sont prpars en deux langues, les consultants
14
La Banque devra juger la langue utilise
acceptable.
12
seront autoriss soumettre leur proposition
dans lune de ces deux langues. Dans ce cas, le
march sign avec le consultant retenu sera
rdig dans la langue dans laquelle la
proposition a t soumise, auquel cas ladite
langue rgira les relations contractuelles entre
lEmprunteur et le consultant retenu. Si le
march est sign dans une langue autre que
langlais, le franais, ou lespagnol et si le
march est soumis lexamen pralable de la
Banque, lEmprunteur communiquera la
Banque une traduction du march dans la
langue dusage international dans laquelle la
Demande de propositions a t prpare. Les
consultants ne seront ni tenus ni autoriss
signer des marchs dans deux langues.
Fraude et corruption
1.22 La Banque, a pour principe de demander

aux Emprunteurs (y compris les bnficiaires
de ses prts) comme aux consultants le respect
des normes dthique les plus strictes lors de la
slection des consultants dans le cadre des
marchs quelle finance et de lexcution
desdits marchs. En vertu de ce principe, la
Banque :
a) dfinit, aux fins dapplication de la

prsente disposition, les expressions ci-
dessous de la faon suivante :
i) est coupable de corruption

quiconque offre, donne, sollicite ou
accepte, directement ou
indirectement, un quelconque
avantage en vue dinfluencer
15
laction dun agent public au cours
de la slection ou de lexcution
dun march ;
ii) se livre des manuvres

frauduleuses quiconque dforme,
dnature ou omet des faits afin
dinfluencer lattribution ou
lexcution dun march;
15
Inclut le personnel de la Banque et les employs
des autres organisations qui prennent les dcisions de
passation des marchs ou les examinent.
13
iii) on entend par pratiques
collusoires un systme ou un
arrangement entre deux consultants
ou plus, lEmprunteur en tant
inform ou non, destin fixer les
prix des niveaux artificiels et non
concurrentiels ;
iv) on entend par pratiques
coercitives les prjudices ou les
menaces de prjudices ports
directement ou indirectement des
personnes ou leurs biens en vue
dinfluer sur leur participation au
processus de passation des marchs
ou daffecter lexcution du march;
b) rejettera la proposition dattribution du

march si elle tablit que le Consultant
auquel il est recommand dattribuer le
march est coupable, directement ou par
lintermdiaire dun agent, de corruption
ou sest livr des manuvres
frauduleuses, collusoires ou coercitives
en vue de lobtention du march en
question ;
c) annulera la fraction du prt alloue un

march si elle dtermine un moment
quelconque que des reprsentants de
lEmprunteur ou dun bnficiaire du
prt sest livr la corruption ou des
manuvres frauduleuses, collusoires ou
coercitives au stade du processus de
slection ou de lexcution dudit march,
sans que lEmprunteur ait pris, en temps
voulu et la satisfaction de la Banque,
les mesures ncessaires pour remdier
cette situation ;
d) sanctionnera un Consultant indfiniment

ou pour une priode dtermine y
compris en lexcluant de toute attribution
des marchs financs par la Banque, si la
Banque tablit, un moment
quelconque, que ledit Consultant sest
livr, directement ou par lintermdiaire
dun agent, la corruption ou des
manuvres frauduleuses, collusoires ou
coercitives en vue de lobtention ou au
cours de lexcution dun march
financ par la Banque ; et
14
e) pourra exiger que les marchs financs
sur un prt de la Banque contiennent une
clause demandant aux consultants
dautoriser la Banque examiner les
documents et pices comptables et autres
documents relatifs la soumission des
propositions et lexcution du march
et de les soumettre pour vrification
des auditeurs dsigns par la Banque.
1.23 Pour les marchs dun montant lev

financs par la Banque, un Emprunteur
peut, avec laccord exprs de la Banque,
inclure dans les Demandes de
propositions une disposition par laquelle
le Consultant sengage soumissionner
et excuter ces marchs en respectant
les lois du pays contre la fraude et la
corruption (y compris les paiements
illicites) numres dans les Demandes
16
de propositions . La Banque accepte
linclusion dune telle disposition la
demande du pays de lEmprunteur,
condition que les dispositions qui
rgissent cet engagement satisfassent la
Banque.
Plan de passation des marchs
1.24 Dans le cadre de la prparation du projet,

lEmprunteur prparera et, avant les
ngociations du prt, communiquera la
Banque pour approbation un Plan de
17
passation des marchs acceptable par la
16
Cet engagement pourrait tre libell comme suit:
Nous nous engageons prparer et prsenter
notre offre (et, si le march nous est attribu,
lexcuter), dans le respect des lois contre la fraude
et la corruption en vigueur dans le pays du Client,
lois dont la liste a t incluse par le Client dans la
Demande de propositions relative audit march.
17
Si le projet prvoit la ralisation de travaux et la
passation de marchs de biens et de services autres
que des services de consultants, le Plan de passation
des marchs doit aussi inclure les mthodes pour la
ralisation de travaux ou la passation de marchs de
biens et de services autres que les services de
consultants conformment aux Directives: Passation
de marchs financs par les prts de la BIRD et les
crdits de lIDA. La Banque rendra public le Plan de
passation des marchs aprs que le prt aura t
15
Banque qui noncera : (a) les marchs
particuliers de services de consultants
requis pour raliser le projet pendant la
priode initiale dau moins 18 mois ; (b)
les mthodes proposes pour la slection
des services de consultants et (c) les
procdures dexamen de la Banque y
18
affrentes. LEmprunteur actualisera le
Plan tous les ans ou selon que de besoin
pendant toute la dure du projet.
LEmprunteur mettra en oeuvre le Plan de
passation des marchs tel quil aura t
approuv par la Banque.
approuv ; les mises jour seront rendues publiques

aprs leur approbation par la Banque.
18
Voir Annexe 1.
16
II. SELECTION FONDEE
SUR LA QUALITE ET LE COUT
(SFQC)
La procdure de slection
2.1 La mthode SFQC consiste mettre en

concurrence les consultants figurant sur une
liste restreinte, en prenant en compte la qualit
de la proposition et le cot des services pour
choisir le Consultant retenir. Le critre cot
est un facteur de slection utiliser
judicieusement. La pondration relative des
critres de qualit et de cot est fix au cas par
cas, selon la nature de la mission.
2.2 La procdure de slection comprend

les tapes suivantes :
a) rdaction des termes de rfrence ;
b) estimation des cots et tablissement du

budget ;
c) publicit ;
d) tablissement de la liste restreinte de

consultants ;
e) prparation et mission de la Demande

de proposition (DP) qui doit inclure : la
Lettre dinvitation, les Instructions aux
consultants (IC), les Termes de rfrence
et le projet de march propos ;
f) rception des propositions ;
g) valuation des propositions techniques :

prise en compte de la qualit ;
h) ouverture publique des propositions

financires
i) valuation des propositions financires ;
j) valuation finale consolide de la qualit

et du cot; et
17
k) ngociations et attribution du march au
Consultant retenu.
Termes de rfrence
2.3 Il appartient lEmprunteur dlaborer

les Termes de rfrence de la mission. Ces
Termes de rfrence sont tablis par une (des)
personne(s) ou une entreprise spcialise dans
le domaine dont relve la mission. Lampleur
des services dcrits dans les Termes de
rfrence doit tre compatible avec le budget
disponible. Les Termes de rfrence dfinissent
clairement les objectifs, les buts et lampleur de
la mission, et ils fournissent des informations
dordre gnral (y compris une liste des tudes
pertinentes et des donnes de base existantes)
afin de faciliter aux consultants la prparation
de leurs propositions. Si le transfert de
connaissances ou la formation sont des
objectifs de la mission, il conviendra que cela
soit indiqu prcisment, avec le dtail des
effectifs former, etc., pour permettre aux
consultants destimer les moyens mettre en
oeuvre. Les Termes de rfrence numreront
les services et enqutes ncessaires
laccomplissement de la mission et les rsultats
escompts (par exemple, rapports, donnes,
cartes, relevs). Toutefois, les Termes de
rfrence ne doivent pas tre trop dtaills ni
rigides, de manire que les consultants en
concurrence soient en mesure de proposer la
mthodologie et le personnel de leur choix. Les
consultants doivent tre encourags mettre
des observations sur les Termes de rfrence
dans leur proposition. Les responsabilits
respectives de lEmprunteur et des consultants
doivent tre clairement dfinies dans les
Termes de rfrence.
Estimation des cots (budget)
2.4 Il est indispensable destimer les cots

de manire minutieuse pour pouvoir tablir des
dotations budgtaires ralistes. Cette estimation
sera base sur lvaluation par lEmprunteur
des ressources ncessaires pour accomplir la
mission : temps consacr par le personnel,
appui logistique et moyens matriels
(vhicules, matriel de laboratoire, par
exemple). Les cots doivent dabord tre
rpartis en deux grandes catgories :
a) honoraires ou rmunration (selon le type de
18
march), et b) frais remboursables ; ils doivent
ensuite tre rpartis entre cots en devises et
cots en monnaie nationale. La rmunration
du personnel doit tre estime de faon raliste,
pour le personnel tant national qutranger.
Publicit
2.5 Pour tous les projets, lEmprunteur est

tenu de prparer et de soumettre la Banque un
projet dAvis gnral de passation de marchs.
La Banque se charge de le faire publier dans
Development Business online (UNDB online) et
dans Development Gateway Market
19
(dgMarket) . Pour obtenir des
manifestations dintrt , lEmprunteur
insrera la liste des missions de consultants
prvues dans lAvis gnral de passation des
20
marchs , et publiera une demande de
manifestations dintrt pour chaque march
lintention des bureaux de consultants dans le
Journal officiel ou un journal de diffusion
nationale ou sur un portail lectronique dont
laccs est libre. En outre, les marchs dont le
cot estimatif est suprieur 200.000 dollars
E.U. seront publis dans UNDB online et dans
dgMarket. Les Emprunteurs peuvent galement
publier les demandes de manifestations
dintrt dans un journal de diffusion
internationale ou une revue technique.
Linformation demande dans les annonces doit
tre limite au minimum ncessaire pour juger
des qualifications des consultants pour la
mission en cause et ne doit pas, par sa
complexit, dissuader les consultants de
manifester leur intrt. La liste restreinte ne
19
LUNDB est une publication des Nations Unies.
On trouvera les renseignements relatifs
labonnement dans : Development Business, United
Nations GCPO Box 5850, New York, NY 10163-
5850 (Site web : www.devbusiness.com; adresse
lectronique : dbsubscribe@un.org). Development
Gateway Market est un portail lectronique de la
Development Gateway Foundation, 1889 F Street
NW, Washington, DC 20006, USA (Site web :
www.dgmarket.com).
20
LAvis gnral de passation des marchs pour un
projet donn financ par la Banque est prpar par
lEmprunteur et communiqu la Banque qui se
charge de le faire publier dans la revue des Nations
Unies, Development Business (UNDB on line) et
dans Development Gateway Market (dgMarket).
19
sera tablie qu lissue dun dlai minimum de
14 jours compter de la date de publication
dans UNDB on-line pour obtenir des
manifestations dintrt.
Liste restreinte de consultants
2.6 Il appartient lEmprunteur dtablir

la liste restreinte. LEmprunteur considrera en
priorit les consultants ayant manifest leur
intrt et possdant les qualifications
pertinentes. Les listes restreintes seront
constitues de six consultants dorigine
gographique trs diverse, dont au maximum
deux dun mme pays et au moins un dun pays
en dveloppement, moins quon ne parvienne
pas identifier de consultants qualifis dans les
pays en dveloppement. La Banque peut
accepter quune liste restreinte compte moins
dentreprises dans des circonstances
particulires, par exemple lorsque seules
quelques entreprises qualifies ont manifest
leur intrt pour la mission spcifique ou
lorsque la taille du march ne justifie pas une
concurrence plus large. Aux fins
dtablissement de listes restreintes, la
nationalit dun Consultant est celle du pays
dans lequel il est enregistr ou constitu en
socit et dans le cas dune co-entreprise, la
nationalit de lentreprise dsigne pour
reprsenter ladite co-entreprise. La Banque peut
convenir avec lEmprunteur dallonger ou de
rduire la liste restreinte ; mais, aprs que la
Banque a mis un avis de non-objection sur
la liste restreinte, lEmprunteur ne doit ni
ajouter ni supprimer de noms sans
lapprobation de la Banque. La liste restreinte
finale sera communique aux consultants ayant
manifest leur intrt, ainsi qu tout autre
entreprise qui en aura fait la demande.
2.7 La liste restreinte peut ne comporter

que des consultants du pays de lEmprunteur
(consultants dont la majorit du capital
appartient des ressortissants du pays, et qui
sont enregistrs ou constitus en socits dans
ce pays), condition quil sagisse dun march
dun montant infrieur au plafond tabli (ou
aux plafonds tablis) dans le Plan de passation
20
21
des marchs approuv par la Banque ,
lorsquil y a un nombre suffisant dentreprises
qualifies disponibles pour dresser une liste
restreinte dentreprises qui offrent des prix
comptitifs et lorsquil nest pas justifi de
prime abord dlargir la concurrence aux
consultants trangers ou lorsque les consultants
trangers nont pas manifest leur intrt. Les
mmes plafonds seront utiliss dans les
oprations de prt de la Banque de type
programmatique (Sector Wide Approaches
22
SWAps ) pour lesquelles les fonds provenant
du gouvernement et des bailleurs de fonds ne
sont pas administrs sparment afin dtablir
le seuil en de duquel les listes restreintes
seront constitues dentreprises nationales
slectionnes selon les procdures convenues
avec la Banque. Toutefois, si les entreprises
trangres manifestent leur intrt, elles seront
prises en compte.
2.8 Il est prfrable que la liste restreinte

inclue des consultants de la mme catgorie et
dont les capacits et les objectifs commerciaux
sont similaires. Cest pourquoi la liste restreinte
doit normalement inclure des entreprises dont
lexprience est similaire ou des organisations
sans but lucratif (ONG, universits, agences des
Nations Unies, etc.) qui ont les mmes
domaines dexpertise. Sil y a panachage, la
slection doit avoir lieu laide de la mthode
de Slection fonde sur la qualit (SFQ) ou de
Slection fonde sur les qualifications des
consultants (QC) (pour les missions de montant
21
Les seuils exprims en dollars seront dtermins
au cas par cas, compte tenu de la nature et de la
complexit de la mission, sans jamais toutefois
dpasser le montant dfini (ou les montants dfinis)
dans le Rapport Analytique de la Passation des
marchs publics (CPAR) du Pays de lEmprunteur
. Le plafond (en dollars) pour chaque pays sera
publi dans le site Internet de la Banque.
22
Le SWAp constitue une approche que les agences
de dveloppement utilisent afin dassister un
programme de dveloppement dirig par le pays
bnficiaire dont lampleur dpasse le cadre dun
projet spcifique. Typiquement, un SWAp couvre un
secteur entier ou la grande partie dun secteur.
21
23
faible). La liste restreinte ninclura pas de
consultants individuels.
Prparation et mission des Demandes de

propositions
2.9 La Demande de propositions doit

inclure : a) une Lettre dinvitation, b) les
Instruction aux consultants (IC), c) les Termes
de rfrence, et d) le march envisag. Dans la
mesure du possible, les Emprunteurs utilisent
lun des modles de Demandes de propositions
publis par la Banque, si ncessaire avec des
changements mineurs acceptables la Banque,
pour tenir compte des conditions spcifiques
relatives au projet . De tels changements ne
peuvent se faire qu travers les Donnes
particulires de la Demande de propositions.
Les Emprunteurs doivent numrer toutes les
pices figurant dans la Demande de
propositions. LEmprunteur peut avoir recours
un systme lectronique pour diffuser la
Demande de propositions, condition que la
Banque estime quil est adquat. Si la Demande
de propositions est diffuse lectroniquement,
le systme lectronique sera protg afin
dviter les modifications la Demande de
propositions et il ne limitera pas laccs des
consultants qui figurent sur la liste restreinte
la Demande de propositions.
Lettre dinvitation
2.10 La Lettre dinvitation indique

lintention de lEmprunteur de conclure un
march en vue dobtenir des services de
consultants ; elle donne des informations sur :
lorigine des fonds, le client, la date, lheure et
ladresse auxquelles doivent tre remises les
propositions.
Instructions aux consultants (IC)
2.11 Ce document doit comporter tous les

renseignements susceptibles daider les
23
Les seuils exprims en dollars des Etats-Unis qui
dfinissent ce que lon entend par montant faible
seront fixs dans chaque cas en tenant compte de la
nature et de la complexit de la mission, mais ils ne
dpasseront pas 200.000 dollars E.U.
22
consultants tablir des propositions
conformes ; elle doit rendre la procdure de
slection aussi transparente que possible, en
donnant des informations sur le processus
dvaluation et en indiquant les critres
dvaluation et leurs poids respectifs, ainsi que
le score correspondant la qualit minimum
requise. Les IC indiqueront une estimation du
volume de travail attendu du personnel cl des
consultants (en personnes x mois) ou le budget
total, mais pas les deux. Les consultants seront
nanmoins libres de prparer leur propre
estimation du volume de travail pour le
personnel ncessaire la ralisation de la
mission et doffrir le cot correspondant dans
leur proposition. Les IC spcifieront la priode
de validit de la proposition qui doit tre
suffisante pour permettre lvaluation des
propositions, la dcision dattribution, lexamen
par la Banque et la finalisation des ngociations
du march. Une liste dtaille des
renseignements qui doivent figurer dans ce
document est donne lAnnexe 2.
March
2.12 La section IV des prsentes Directives

analyse brivement les types de marchs les
plus courants. Les Emprunteurs doivent utiliser
celui des Marchs types publis par la Banque
qui convient et ne lui apporter, avec laccord de
la Banque, que les changements strictement
indispensables pour ladapter aux besoins
particuliers du pays et du projet. Ces
changements seront introduits exclusivement
par le canal des Donnes du March ou des
Conditions particulires du march, et non par
le canal de modifications aux Conditions
gnrales du March figurant dans le March
type publi par la Banque. Les Marchs types
de la Banque couvrent la majorit des services
de consultants; lorsquils ne sont pas utilisables
(par exemple, dans le cas de marchs
dinspection pralable lexpdition, de
services de spcialistes de la passation des
marchs, de formation dtudiants en
universit, doprations publicitaires en vue de
privatisations, ou de jumelages), les
Emprunteurs doivent utiliser dautres modles
de march jugs acceptables par la Banque.
23
Rception des propositions
2.13 LEmprunteur donnera aux consultants

suffisamment de temps pour tablir leur
proposition. Ce dlai sera fonction de la
mission, mais en gnral ne sera pas infrieur
quatre semaines ou suprieur trois mois (cas
des missions exigeant llaboration dune
mthodologie sophistique ou concernant la
prparation dun plan directeur
pluridisciplinaire). Pendant cette priode, les
consultants pourront demander des
claircissements sur les renseignements fournis
dans la Demande de propositions.
LEmprunteur fournira ces claircissements par
crit et les diffusera tous les consultants
figurant sur la liste restreinte (qui ont fait savoir
leur intention de soumettre des propositions).
Le cas chant, lEmprunteur reportera la date
limite de remise des propositions. Les
propositions technique et financire devront
tre soumises simultanment. Aucune
modification la proposition technique ou
financire ne sera accepte aprs la date limite
de remise des propositions. Pour prserver
lintgrit du processus, les propositions
technique et financire devront tre remises
dans des enveloppes cachetes spares. Les
enveloppes contenant les propositions
techniques seront ouvertes par un comit de
personnes appartenant aux dpartements
intresss (dpartements technique, financier,
juridique, selon le cas), immdiatement aprs
lexpiration du dlai de remise des
propositions. Les propositions financires
resteront cachetes et seront dposes auprs
dun auditeur ou dun organisme indpendant
digne de confiance jusqu leur ouverture en
public. Toute proposition reue aprs expiration
du dlai de remise des propositions sera
retourne lexpditeur sans avoir t ouverte.
Les Emprunteurs peuvent avoir recours des
systmes permettant aux consultants de
soumettre leurs propositions par des moyens
lectroniques, condition que la Banque estime
que lesdits systmes sont adquats, y compris,
entre autres, quils sont protgs, garantissent la
confidentialit et lauthenticit des propositions
soumises, utilisent un systme de signature
lectronique ou lquivalent pour que les
consultants soient lis par leur signature et
24
permettent que les plis soient ouverts
uniquement avec lautorisation lectronique
simultane du consultant et de lEmprunteur.
Dans ce cas, les consultants continueront
davoir la possibilit de soumettre leur offre sur
une copie dure.
valuation des propositions: prise en

compte de la qualit et du cot
2.14 Lvaluation des propositions se fera

en deux tapes : premirement, du point de vue
de la qualit technique, puis du point de vue du
cot. Les personnes charges dvaluer les
propositions techniques nauront accs aux
propositions financires qu lissue de
lvaluation technique, y compris examens et
avis de non-objection ventuels de la
Banque. Alors seulement les propositions
financires seront ouvertes. Lvaluation sera
effectue en pleine conformit avec les
dispositions de la Demande de propositions.
valuation de la qualit
2.15 LEmprunteur valuera chaque

proposition technique (en faisant appel un
comit dvaluation dau moins trois
spcialistes du secteur), sur la base de plusieurs
critres : a) lexprience du Consultant
applicable la mission en cause, b) la qualit
de la mthodologie propose, c) les
qualifications du personnel cl propos, d) le
transfert de connaissances, sil est exig par les
Termes de rfrence et e) le niveau de
participation de nationaux parmi le personnel
cl propos pour lexcution de la mission. On
attribuera chaque critre une note comprise
entre 1 et 100. Puis ces notes seront ensuite
pondres pour aboutir un score. Les
pondrations figurant ci-aprs sont donnes
titre indicatif. Les chiffres rels en pourcentage
qui seront utiliss seront adapts la mission
spcifique et seront inclus dans les fourchettes
indiques ci-aprs, toute exception tant
approuve par la Banque. Les pondrations
applicables seront divulgues dans chaque
Demande de propositions :
25
Exprience du
Consultant applicable 0 10 points
la mission :
20 50 points
Mthodologie :
Personnel cl : 30 60 points
Transfert de
24 0 10 points
connaissances :
Participation de
25 0 10 points
nationaux :
(ne peut excder
10 points)
Total : 100 points
2.16 LEmprunteur affine gnralement les

critres dvaluation en les subdivisant en sous-
critres. Ainsi, les sous-critres relatifs la
mthodologie pourront tre innovation et degr
de dtail. Il convient de limiter le nombre de
ces sous-critres : la Banque met en garde
contre lutilisation de trop longues listes de
sous-critres, qui risque de rduire lvaluation
professionnelle des propositions un exercice
purement mcanique. Le poids accord
lexprience peut tre relativement modeste,
puisque ce critre a dj t pris en compte lors
de ltablissement de la liste restreinte des
consultants. La mthodologie revtira une
importance dautant plus grande que la mission
sera complexe (par exemple, tudes de
faisabilit pluridisciplinaires ou tudes de
gestion).
2.17 Il est recommand de nvaluer que le

personnel cl. Dans la mesure o cest lui qui,
en fin de compte, dtermine la qualit des
24
Le transfert de connaissances peut tre le
principal objectif de certaines missions ; en pareils
cas, il sera prcis dans les Termes de rfrence et il
pourra se voir accorder un poids plus fort, qui reflte
son importance, uniquement avec lautorisation
pralable de la Banque.
25
Mesure par le nombre de ressortissants du pays
parmi le personnel cl prsent par les entreprises
nationales ou trangres.
26
prestations, il conviendra daccorder dautant
plus de poids ce critre que la mission
propose sera complexe. LEmprunteur jugera
des qualifications et de lexprience du
personnel cl propos partir des curriculum
vitae, qui devront tre exacts, complets et
signs par un responsable habilit du
Consultant et par la personne propose elle-
mme. Les personnes seront juges en fonction
des trois sous-critres qui suivent :
a) qualifications caractre gnral: niveau

dinstruction et formation, annes
dexprience, postes occups, dure
demploi auprs de lentreprise
candidate, exprience dans les pays en
dveloppement, etc. ;
b) qualifications pour la mission: tudes,

formation et exprience dans le secteur,
le domaine, le sujet en cause, etc.,
pertinentes pour la mission ; et
c) exprience de la rgion: connaissance de

la langue du pays, de sa culture, de son
organisation administrative et politique,
etc.
2.18 Les Emprunteurs valueront chaque

proposition sur la base de sa conformit aux
Termes de rfrence. Toute proposition qui ne
satisfait pas des lments importants des
Termes de rfrence ou natteint pas le score
technique minimum spcifi dans la Demande
de propositions sera juge inacceptable et
rejete ds ce stade.
2.19 lissue du processus, lEmprunteur

prparera un rapport dvaluation technique de
la qualit des propositions et, dans les cas
de marchs qui sont soumis un examen
pralable, il le soumettra la Banque qui
lexaminera et mettra son avis de non-
objection . Ce rapport justifiera les rsultats de
lvaluation en dcrivant les points forts et les
points faibles respectifs des propositions. Tous
les documents relatifs lvaluation, tels que
feuilles de notes individuelles, seront conservs
jusqu lachvement du projet et de son audit.
27
valuation financire (cot)
2.20 A lissue de lvaluation de la qualit

et lorsque la Banque a mis son avis de non-
objection , lEmprunteur informera les
consultants qui ont soumis une offre des points
techniques attribus chaque Consultant et
avertira ceux dont les propositions n auront
pas obtenu la note de qualit minimum ou
auront t juges non conformes la Demande
de propositions et aux Termes de rfrence et
leur fera savoir que leur proposition financire
leur sera retourne sans avoir t ouverte aprs
la signature du march. LEmprunteur, dans le
mme temps, avisera les consultants qui ont
obtenu la note de qualification minimum de la
date, lheure et le lieu douverture des
propositions financires. Cette date sera fixe
de manire permettre aux consultants de
prendre les dispositions ncessaires pour
assister louverture de la proposition
financire. Les propositions financires seront
ouvertes en public en prsence des
reprsentants des consultants qui dsirent
assister (en personne ou en ligne). Le nom du
consultant, le nombre de points techniques et
les prix proposs seront lus haute voix (et
affichs en ligne lorsque les propositions ont
t soumises par voie lectronique) et
consigns par crit lors de louverture des
propositions financires, et une copie de ce
procs-verbal sera adress la Banque dans les
meilleurs dlais. LEmprunteur prparera le
procs-verbal de louverture en public et une
copie sera envoye la Banque et tous les
consultants qui ont soumis des propositions
dans les meilleurs dlais.
2.21 LEmprunteur examinera alors les

propositions financires. Si celles-ci
contiennent des erreurs de calcul, elles seront
corriges. Aux fins de comparaison des
propositions, les cots seront convertis en une
seule monnaie choisie par lEmprunteur
(monnaie nationale ou monnaie trangre
librement convertible), spcifie dans la
Demande de propositions. LEmprunteur
procdera cette conversion sur la base des
cours de vente de ces monnaies fournis par une
source officielle (par exemple, la Banque
centrale) ou par une banque commerciale, ou
28
par un journal de diffusion internationale pour
des transactions analogues. La Demande de
propositions spcifiera la source utiliser pour
la dtermination de ces taux de change ainsi
que la date considrer ; il est toutefois
entendu que cette date ne pourra pas tre
antrieure de plus de quatre semaines la date
limite de remise des propositions, ni postrieure
la date initiale dexpiration de la validit des
propositions.
2.22 Aux fins dvaluation, le terme

cot exclut les taxes locales indirectes
26
identifiables du march et les impts sur les
revenus verser au pays de lEmprunteur sur la
rmunration des services offerts dans le pays
de lEmprunteur par le personnel non rsident
du Consultant. Le cot inclura la totalit de la
rmunration du consultant de mme que les
autres dpenses telles que les frais de
dplacement, de traduction, dimpression des
rapports ou les dpenses administratives. La
proposition la moins chre peut se voir attribuer
un score financier de 100 et les autres
propositions des scores financiers inversement
proportionnels leur cot. Les scores financiers
peuvent galement tre dtermins laide
dautres mthodes (variations linaires ou
autres). La mthode utiliser sera dcrite dans
la Demande de propositions.
valuation technique et financire

combine
2.23 Le score total sera obtenu par

laddition des scores techniques et financiers,
aprs introduction dune pondration. La
pondration attribue au cot sera
dtermine compte tenu de la complexit de la
mission et du niveau de qualit technique
voulu. Sauf pour les types de services spcifis
la Section III, la pondration attribue au
facteur cot sera gnralement de 20 points, sur
un score total de 100. Les pondrations
proposes pour la qualit technique et le cot
seront prcises dans la Demande de
propositions. Lentreprise ayant obtenu le score
26
Toutes les taxes indirectes perues sur les factures
du march, aux niveaux national, de lEtat (ou de la
Province) et municipal.
29
total le plus lev sera invite pour des
ngociations.
Ngociations et attribution du march
2.24 Les ngociations porteront sur les

Termes de rfrence, la mthodologie propose
pour excuter la mission, le personnel, les
moyens mis la disposition du Consultant par
lEmprunteur, et les conditions particulires du
march. Ces discussions ne modifieront pas de
manire significative les Termes de rfrence
initiaux ni les conditions du march, pour viter
daffecter la qualit technique du produit final,
son cot, et la pertinence de lvaluation
initiale. Les moyens en personnel prvus ne
doivent pas tre rduits de faon sensible dans
le seul but de se conformer au budget
disponible. Les Termes de rfrence finaux et
la mthodologie convenue seront intgrs dans
la Description des services , qui fera partie
du march.
2.25 Le Consultant retenu ne sera pas

autoris remplacer le personnel cl, moins
que les deux parties ne conviennent que ce
remplacement a t rendu invitable par un trop
grand retard du processus de slection, ou que
ce(s) remplacement(s) est (sont)
indispensable(s) la ralisation des objectifs de
27
la mission . Si tel nest pas le cas, et sil est
tabli que le Consultant a inclus dans la
proposition une personne cl sans stre assur
de sa disponibilit, ce Consultant peut tre
disqualifi et le processus de slection
poursuivi avec le Consultant class en
deuxime position. La personne cl propose
en remplacement doit possder des
qualifications gales ou suprieures celles de
la personne initialement propose.
2.26 Les ngociations financires viseront

notamment dterminer quelles seront les
obligations fiscales des consultants dans le pays
de lEmprunteur (le cas chant) et de quelle
manire cet assujettissement limpt sera pris
en compte dans le march. Du fait que les
27
La dfinition dune dure raliste de validit des
offres dans la Demande de propositions et la
ralisation dune valuation efficace minimisent ce
risque.
30
paiements des marchs rmunration
forfaitaire sont bass sur la fourniture des
rsultats (ou produits), le prix propos inclura
tous les cots (personnel, frais gnraux,
dplacements, hbergement, etc.). Par
consquent, si la mthode de slection pour un
march forfaitaire a inclus le prix titre de
composante, ce prix ne pourra pas tre ngoci.
Dans le cas de marchs rmunrs au temps
pass, le paiement est bas sur les intrants (le
temps du personnel et les frais remboursables)
et le prix offert inclura la rmunration du
personnel et une estimation du montant des
frais remboursables. Si la mthode de slection
inclut le prix titre de composante, la
rmunration du personnel ne pourra tre
ngocie, sauf dans des conditions
exceptionnelles par exemple, lorsque la
rmunration du personnel est propose des
niveaux beaucoup plus levs que ceux qui sont
habituellement facturs par les consultants pour
des marchs similaires. Cest pourquoi
linterdiction de ngociation ne retire pas au
client le droit de demander des claircissements
et, si les tarifs sont trs levs, de demander des
modification de la rmunration aprs
consultation avec la Banque. Les frais
remboursables doivent tre pays sur la base
des cots rellement encourus sur prsentation
de reus ; ils ne peuvent donc pas tre ngocis.
Toutefois, si le client veut fixer des plafonds
pour les prix unitaires de certains frais
remboursables (tels que les dplacements ou
lhbergement), il doit indiquer les niveaux
maximum de ces tarifs dans la Demande de
propositions ou fixer une indemnit journalire
dans la Demande de propositions.
2.27 Si les ngociations naboutissent pas

un march satisfaisant, lEmprunteur y mettra
fin et invitera le Consultant class en seconde
position ngocier, aprs avoir consult la
Banque. Le Consultant sera inform des motifs
ayant conduit la rupture des ngociations. Ces
ngociations ne pourront tre reprises ds lors
que les ngociations avec le Consultant class
en seconde position seront engages. Ds
conclusion des ngociations, et aprs mission
de lavis de non-objection de la Banque relatif
au march ngoci paraph, lEmprunteur
avisera les autres consultants figurant sur la
31
liste restreinte quils nont pas t retenus, et ce
dans les meilleurs dlais.
Publication de lattribution du march
2.28 Aprs attribution du march, lemprunteur

publiera dans UNDB online et dgMarket les
informations qui suivent: (i) les noms de tous
les Consultants qui ont soumis des offres ; (ii)
les scores techniques attribus chaque
Consultant; (iii) les prix valus de chaque
Consultant; (iv) le classement de chaque
Consultant selon le nombre de points obtenus;
(v) le nom du Consultant retenu, le prix, la
dure et une synthse de lobjet du march. Les
mmes informations seront envoyes tous les
Consultants qui ont soumis des propositions.
Rapport oral
2.29 Dans la publication de lattribution du

march mentionne au paragraphe 2.28,
lEmprunteur prcisera que tout consultant qui
souhaite connatre les raisons pour lesquelles sa
proposition na pas t retenue doit en faire la
demande lEmprunteur. LEmprunteur
communiquera dans les meilleurs dlais
lexplication du rejet de la proposition, soit par
crit, soit/et lors dune runion, au choix de
lEmprunteur. Le consultant demandeur devra
assumer tous les cots de sa participation
cette runion.
Rejet de toutes les propositions et

rinvitation
2.30 LEmprunteur sera en droit de rejeter

toutes les propositions uniquement si elles ne
sont pas conformes parce quelles ne respectent
pas les Termes de rfrence en ce qui concerne
les aspects importants, ou si les propositions
financires sont sensiblement suprieures
lestimation initiale de manire significative.
Dans ce dernier cas, il faudra tudier, en
consultation avec la Banque, sil est possible
daugmenter le budget ou de rduire lampleur
des services. Avant de rejeter toutes les
propositions et den solliciter de nouvelles,
lEmprunteur notifiera la Banque les motifs
du rejet et obtiendra delle un avis de non-
objection . Le nouveau processus de slection
32
pourra tre bas sur une rvision de la
Demande de propositions (y compris de la liste
restreinte) et du budget. Ces rvisions seront
convenues avec la Banque.
Confidentialit
2.31 Aucun renseignement concernant

lvaluation des propositions et les
recommandations dattribution ne doit tre
communiqu aux consultants ayant soumis une
proposition ou toute autre personne nayant
pas qualit pour participer la procdure de
slection, tant que lattribution du march na
pas t publie, sauf dans les cas viss dans les
paragraphes 2.20 et 2.27.
33
III. AUTRES MODES
DE SELECTION
Gnralits
3.1 La prsente section dcrit les

mthodes de slection autres que la procdure
fonde sur la qualit et le cot et les cas dans
lesquels elles sont acceptables. Toutes les
28
dispositions pertinentes de la section II
Slection fonde sur la qualit et le cot
sappliquent chaque fois quil est fait appel la
concurrence.
Slection fonde sur la qualit (SFQ)
3.2 La mthode de Slection fonde sur la

qualit convient aux types de missions
suivants :
a) les missions complexes ou trs

spcialises pour lesquelles il est
difficile de dfinir prcisment les
Termes de rfrence des consultants et
ce quils sont censs fournir, et pour
lesquelles le client attend des consultants
quils fassent preuve dinnovation dans
leurs propositions (par exemple, tudes
conomiques ou sectorielles sur un pays
donn, tudes de faisabilit
plurisectorielles, conception dune usine
de traitement de dchets dangereux,
prparation dun schma directeur
damnagement urbain, dfinition des
rformes du secteur financier) ;
b) les missions ayant un impact trs marqu

en aval et pour lesquelles lobjectif est
dobtenir les services des meilleurs
experts (par exemple, tudes de
faisabilit et dossiers techniques
dimportants projets dinfrastructure,
comme la construction de grands
barrages, tudes de politique gnrale de
28
Toutes les dispositions de la Section II doivent tre
appliques en faisant des modifications et
liminations requises par la mthode de slection de
consultants utilise dans un cas spcifique. La
publicit en vue de solliciter des manifestations
dintrt nest pas requise lorsquon a recours un
mode de slection par entente directe.
34
porte nationale, tudes de la gestion de
grands organismes publics) ; et
c) les missions pouvant tre ralises de

manire sensiblement diffrente et pour
lesquelles les propositions seront
difficilement comparables (par exemple,
conseils en gestion, tudes de politique
gnrale ou sectorielle pour lesquelles la
valeur des services dpend de la qualit
de lanalyse).
3.3 Dans le cadre de la mthode SFQ, la

Demande de propositions peut nexiger que la
remise dune proposition technique (sans
proposition financire), ou la remise simultane
de propositions technique et financire mais
sous plis spars (systme de la double
enveloppe). La Demande de propositions
fournira soit le budget estimatif, soit des
estimations du temps de travail du personnel
cl (par exemple, en personnes-mois), en
prcisant toutefois que ces donnes sont
fournies titre purement indicatif et que les
consultants sont libres de soumettre leurs
propres estimations.
3.4 Si la Demande de propositions nexige

que la remise de propositions techniques,
lEmprunteur value ces propositions
techniques selon la mme mthodologie que
celle de la mthode SFQC, puis demande au
Consultant qui a remis la proposition technique
ayant obtenu le score le plus lev de remettre
une proposition financire dtaille.
LEmprunteur et le Consultant ngocient alors
29
les propositions technique et financire et le
march. Tous les autres aspects du processus de
slection sont identiques ceux de la mthode
SFQC, y compris la publication de lattribution
du march, telle que dcrite au paragraphe 2.28,
mais dans ce cas, seul le prix offert par
lentreprise retenue est publi. Si les
consultants ont t initialement invits
remettre simultanment une proposition
technique et une proposition financire, des
mesures identiques celles prises dans le cadre
29
Les ngociations financires dans le cadre de la
slection fonde sur la qualit (SFQ) incluent des
ngociations de la rmunration et des autres
dpenses de tous les consultants.
35
de la mthode SFQC doivent tre prvues pour
veiller ce que seule la proposition financire
correspondant lentreprise retenue soit
ouverte, les autres tant renvoyes cachetes
lissue des ngociations.
Slection dans le cadre dun budget

dtermin (SCBD)
3.5 Cette mthode convient uniquement

pour une mission simple, qui peut tre dfinie
de manire prcise et dont le budget est
prdtermin. La Demande de propositions doit
indiquer le budget disponible, en invitant les
consultants soumettre, sous plis spars, leurs
meilleures propositions technique et financire
dans les limites de ce budget. Il faut tablir les
Termes de rfrence avec un soin particulier,
pour sassurer que le budget est suffisant pour
permettre aux consultants dexcuter les
prestations. Les propositions techniques sont
values dabord, comme dans le cas de la
mthode SFQC, puis les propositions de prix
sont ouvertes en sance publique et les prix
sont lus voix haute. Les propositions
financires dun montant suprieur au budget
indiqu sont rejetes, celle correspondant la
proposition technique la mieux classe est
retenue, et le Consultant qui la soumise est
invit ngocier un march. La publication de
lattribution du march se fera telle que dcrite
dans le paragraphe 2.28.
Slection au moindre cot (SMC)
3.6 Cette mthode ne sapplique qu la

slection de consultants pour des missions
standards ou courantes (audits, prparation de
dossiers techniques de travaux non complexes,
etc.), pour lesquelles il existe des pratiques et
des normes bien tablies. Elle consiste fixer
une note de qualification technique minimum et
inviter les consultants figurant sur une liste
restreinte remettre des propositions sous deux
enveloppes spares. Les propositions
techniques sont ouvertes en premier lieu et sont
values. Celles qui natteignent pas le score de
30
qualification technique minimum sont
30
Cette mthode ne sera pas utilise pour remplacer
la mthode de SFQC, mais uniquement pour les cas
prcis de nature technique trs normale et routinire
36
limines et les propositions financires des
consultants restants sont alors ouvertes en
sance publique, et la proposition dont le prix
est le plus bas est retenue et la publication de
lattribution du march se fera tel que dcrit
dans le paragraphe 2.28. Lorsquon suit cette
mthode, il sagit de dterminer la note de
qualification technique minimum en gardant
lesprit que les propositions obtenant une note
technique suprieure ce minimum concourent
selon le seul critre cot . La note de
qualification technique minimum doit tre
spcifie dans la Demande de propositions.
Slection fonde sur les qualifications

des consultants (QC)
3.7 Cette mthode peut tre utilise pour

31
des marchs dun montant faible , pour
lesquels il nest pas justifi de faire tablir et
dvaluer des propositions concurrentes.
LEmprunteur doit alors tablir les Termes de
rfrence, inviter les consultants intresss se
faire connatre et fournir des informations sur
leur exprience et leurs comptences en rapport
avec la nature de la mission, tablir une liste
restreinte et choisir le Consultant ayant les
qualifications et rfrences les plus adquates
pour la mission. Le Consultant retenu doit tre
invit remettre une proposition technique et
financire, puis ngocier le march.
3.8 LEmprunteur publiera dans UNDB

online et dans dgMarket le nom du Consultant
auquel le march a t attribu, le prix, la dure
et lobjet du march. Cette publication peut
avoir lieu tous les trimestres et sous le format
dun tableau rsum qui couvre la priode qui
prcde.
dans lesquels la composante intellectuelle est

minime. Pour cette mthode, le score de qualification
technique minimum sera de 70 points ou plus.
31
Les seuils en de desquels les marchs sont
considrs comme tant dun montant faible sont
dtermins au cas par cas, compte tenu de la nature
et de la complexit de la mission, sans toutefois
dpasser 200 000 dollars E.U.
37
Slection par entente directe (SED)
3.9 Outre le fait de ne pas procurer les

avantages dun appel la concurrence en
termes de qualit technique et de cot, la
slection de consultants par entente directe
manque de transparence et risque dencourager
des pratiques inacceptables. Elle nest donc
utiliser quexceptionnellement. La justification
de cette mthode est considrer dans le
contexte des intrts globaux du client et du
projet, et de la responsabilit qua la Banque de
veiller au respect des principes dconomie et
defficacit et dassurer dans toute la mesure du
possible des chances gales aux consultants qui
prsentent les qualifications requises.
3.10 Cette mthode de slection nest

acceptable que si elle prsente un net avantage
par rapport lappel la concurrence : a) pour
les missions qui sont le prolongement naturel
dactivits menes par le Consultant concern
(voir paragraphe suivant) ; b) dans les cas
durgence, comme dans le cadre dune
intervention faisant suite une catastrophe ou
pour des services de consultants pendant la
priode qui suit immdiatement une
urgence ; c) pour les marchs dun montant trs
32
faible ; ou d) lorsquune entreprise est la seule
possder les qualifications voulues ou
prsente une exprience dun intrt
exceptionnel pour la mission considre.
3.11 Lorsquil est essentiel dassurer la

continuit pour des activits en aval, la
Demande de propositions initiale doit en faire
tat et les critres utiliss dans la slection du
Consultant doivent, si possible, prendre en
compte la probabilit dune reconduction.
Il peut tre prfrable de reconduire un
Consultant dans ses fonctions, plutt que de
faire nouveau appel la concurrence, pour
bnficier de la mme approche technique, de
lexprience acquise et de la responsabilit
professionnelle du mme Consultant, une telle
32
Les seuils en de desquels les marchs sont
considrs comme tant dun montant trs faible
sont dtermins au cas par cas, compte tenu de la
nature et de la complexit de la mission, sans
toutefois dpasser 100 000 dollars E.U.
38
reconduction supposant toutefois un
droulement satisfaisant de la mission initiale.
Ces reconductions doivent faire lobjet de
propositions technique et financire prpares
par le Consultant sur la base des Termes de
rfrence fournis par lEmprunteur. La
proposition fera lobjet de ngociations.
3.12 Si le march relatif la mission

initiale na pas t attribu par appel la
concurrence ou la t dans le cadre dun
financement li, ou si la mission de suivi donne
lieu un march dun montant sensiblement
plus lev que le montant du march initial, une
procdure dappel la concurrence, dans des
conditions juges acceptables par la Banque,
doit normalement tre suivie ; le Consultant
charg dexcuter le travail initial, sil se
dclare intress, na pas lieu dtre exclu de la
comptition. La Banque nacceptera
dventuelles drogations cette rgle que dans
des cas exceptionnels et lorsquil nest pas
possible de faire de nouveau appel la
concurrence.
3.13 LEmprunteur publiera dans UNDB

online et dans dgMarket le nom du Consultant
auquel le march a t attribu, le prix, la dure
et lobjet du march. Cette publication peut
avoir lieu tous les trimestres et sous le format
dun tableau rsum qui couvre la priode qui
prcde.
Pratiques commerciales
3.14 Dans le cas de prts rtrocds par un

intermdiaire financier des entreprises du
secteur priv ou des entreprises publiques
autonomes gres sur une base commerciale,
lEmprunteur final peut suivre les pratiques qui
sont couramment en usage dans le secteur priv
ou dans le domaine commercial, et que la
Banque juge acceptables. Lutilisation des
procdures dappel la concurrence dcrites
dans les prsentes Directives est galement
envisager, notamment pour les marchs dun
montant lev.
39
Slection de catgories particulires
de consultants
3.15 Slection dorganismes des Nations

Unies en tant que consultants. Des organismes
des Nations Unies peuvent tre engags comme
consultants sils sont qualifis pour fournir une
assistance technique et des conseils dans leur
domaine de comptence. Ils ne doivent
cependant bnficier daucun traitement
prfrentiel dans le cadre dune procdure
dappel la concurrence, si ce nest que les
Emprunteurs peuvent accepter de faire
droit aux privilges et immunits accords aux
organismes des Nations Unies et leurs agents
dans le cadre des conventions internationales en
vigueur, et convenir avec ces organismes de
modalits de paiement particulires si les
statuts de ces derniers lexigent, condition que
ces modalits soient juges acceptables par la
Banque. En vue de neutraliser les privilges des
agences des Nations Unies, de mme que les
autres avantages, tels que les exonrations
fiscales et autres facilits de mme que les
autres dispositions particulires relatives aux
paiements, on aura recours la mthode de
SFQ. Un organisme des Nations Unies peut tre
engag par entente directe si les critres dfinis
dans le paragraphe 3.10 des prsentes
Directives sont remplis.
3.16 Recours des organisations non

gouvernementales (ONG). Organismes
bnvoles but non lucratif, les ONG peuvent
tre idalement places pour aider la
prparation, la gestion et lexcution de
projets, essentiellement du fait quelles sont en
prise directe sur les problmes locaux, les
besoins communautaires et/ou les approches
participatives. Une ONG peut figurer sur une
liste restreinte si elle en exprime le dsir et si
lEmprunteur et la Banque sont satisfaits de ses
qualifications. Il est prfrable que les
Emprunteurs nincluent pas de bureaux de
conseil dans la liste restreinte pour des services
pour lesquels les ONG sont mieux qualifies.
Pour les missions mettant laccent sur la
participation et sur une connaissance
approfondie du contexte local, la liste restreinte
peut tre entirement compose dONG. En
pareil cas, il convient de suivre la mthode
40
SFQC, et les critres dvaluation doivent
reflter ce en quoi les qualifications des ONG
sont uniques (bnvolat, statut dorganisme
but non lucratif, connaissance du milieu local,
taille des oprations, rputation, etc.). Les
Emprunteurs peuvent slectionner des ONG par
entente directe condition que les critres
dfinis au paragraphe 3.10 des prsentes
Directives soient remplis.
3.17 Agents spcialistes de la passation des

marchs. Lorsquun Emprunteur na ni les
moyens ni lexprience voulus, il peut, dans un
souci defficacit, engager comme agent une
entreprise spcialise dans la passation des
marchs. Lorsque ces agents spcialiss sont
utiliss pour soccuper de la passation de
marchs dlments spcifiques et travaillent
gnralement partir de leurs propres bureaux,
ils peroivent en gnral un pourcentage du
montant du (ou des) march(s) pass(s), ou une
rmunration comprenant la fois un tel
pourcentage et des honoraires fixes. Dans ces
cas, la slection de tels agents doit se faire sur
la base de la mthode SFQC, avec application
au critre cot dune pondration allant jusqu
50 %. Toutefois, lorsquun spcialiste de la
passation des marchs fournit un service
purement cde conseil ou joue le rle
dagent pour le projet dans son ensemble
dans un bureau prcis pour ledit projet, il est en
gnral rmunr au temps pass auquel cas, il
sera slectionn conformment aux procdures
qui correspondent aux autres missions de
consultants laide de la mthode SFQC et
dun march rmunr au temps pass spcifis
dans les prsentes Directives. Lagent suivra,
au nom de lEmprunteur, toutes les procdures
de passation des marchs spcifies dans
lAccord de prt et dans le Plan de passation
des marchs approuv par la Banque, y compris
la Demande type dappel doffres, les
procdures dexamen et la documentation de la
Banque.
3.18 Socits dinspection. LEmprunteur

peut vouloir confier des socits spcialises
linspection et la certification des fournitures
avant leur expdition ou leur arrive dans son
pays. En gnral, linspection par ce type de
socit porte sur la quantit et la qualit des
fournitures en question, et cherche dterminer
si leur prix est raisonnable. La slection de
41
socits dinspection doit se faire sur la base de
la mthode SFQC , avec application au critre
cot dune pondration allant jusqu 50 %, le
march type utilis devant prvoir des
paiements fonds sur un pourcentage de la
valeur des fournitures inspectes et certifies.
3.19 Banques. Les banques

dinvestissement ou commerciales, les
institutions financires et les gestionnaires de
fonds engags par les Emprunteurs pour la
vente dactifs, lmission dinstruments
financiers et autres transactions financires de
socits, notamment dans le contexte de
programmes de privatisation, doivent tre
slectionns sur la base de la mthode SFQC.
La Demande de propositions doit spcifier les
critres de slection en rapport avec lactivit
considre par exemple, lexprience de
missions analogues ou lexistence dun rseau
dacheteurs potentiels et le cot des services.
Outre le mode de paiement courant (appel
provision ou retainer fee , la
rmunration de ce type de services comprend
une commission finale ( success fee ), qui
peut tre fixe mais qui est le plus souvent
exprime en pourcentage de la valeur des actifs
et autres instruments financiers destins tre
vendus. La Demande de propositions doit
indiquer que lvaluation financire prendra en
compte la commission finale , soit avec la
provision, soit seule. Si la commission finale
est considre sparment, une provision
standard doit tre spcifie pour tous les
consultants figurant sur la liste restreinte et
indique dans la Demande de propositions, et
les notes attribues aux propositions financires
doivent tre fondes sur la commission finale.
Pour lvaluation technique et financire
combine (notamment pour les marchs dun
montant lev), on peut attribuer au cot une
pondration suprieure celle recommande au
paragraphe 2.23, ou mme effectuer la slection
en fonction du critre cot uniquement pour les
entreprises ayant obtenu la note minimale de
qualit pour leur proposition technique. La
Demande de propositions doit spcifier
clairement les conditions de prsentation et
dvaluation des propositions.
3.20 Auditeurs. En rgle gnrale, les

auditeurs remplissent leur mission
42
conformment des normes professionnelles et
des Termes de rfrence bien dfinis. Ils
doivent tre slectionns sur la base de la
mthode SFQC, le critre cot tant alors un
facteur de slection important (40-50 points),
ou selon la mthode du moindre cot
dfinie au paragraphe 3.6. Pour les missions
33
dun montant trs faible , on peut utiliser la
mthode QC.
3.21 Prestataires de services . Les

projets concernant les secteur sociaux, en
particulier, peuvent ncessiter lengagement
dun grand nombre de personnes charges
dassurer des prestations de services sur une
base contractuelle (par exemple, travailleurs
sociaux tels que personnel infirmier ou
paramdical). Les descriptions de tches de ces
prestataires, les qualifications minimums
requises, les conditions demploi, les
procdures de slection, ainsi que lampleur de
lexamen de ces procdures et documents par la
Banque, devront tre dcrits dans les
documents du projet. Le march correspondant
sera inclus dans le Plan de passation des
marchs approuv par la Banque.
33
Voir note en bas de page No. 31.
43
IV. TYPES DE MARCHES
ET DISPOSITIONS IMPORTANTES
Types de marchs
34
4.1 Marchs rmunration forfaitaire .
Ces marchs sutilisent principalement pour des
missions o la nature des services, leur dure et
les prestations que les consultants sont censs
fournir sont clairement dfinies. Il y est
largement fait appel pour les tudes de
planification ou de faisabilit peu complexes,
les tudes environnementales, les tudes
dtailles de conception et dexcution
dinstallations de type standard ou courant, la
prparation de systmes de traitement de
donnes, etc. Les paiements sont lis aux
prestations fournies, quil sagisse de rapports,
de plans, de devis quantitatifs, de documents
dappel doffres ou de programmes logiciels.
Un march rmunration forfaitaire est facile
administrer, les paiements venant chance
sur la base de prestations bien spcifies.
35
4.2 Marchs rmunrs au temps pass .
Ce type de march convient aux services dont il
est difficile de dfinir ltendue ou la dure,
soit quil sagisse de services lis aux activits
dautres prestataires dont les dlais dexcution
peuvent varier, soit que lon ait du mal
dterminer lampleur des prestations que les
consultants ont fournir pour atteindre les
objectifs fixs. Il y est largement fait appel pour
les tudes complexes, la supervision de travaux,
les services de conseil et la plupart des activits
de formation. Les paiements portent sur : a) la
rmunration du personnel (lequel est
normalement dsign dans le march), sur la
base de taux unitaires pralablement convenus
(taux horaires, journaliers, hebdomadaires ou
mensuels), et b) les frais remboursables tablis
partir des dpenses effectives et/ou de prix
unitaires convenus. Les taux de rmunration
du personnel comprennent les salaires, les
charges sociales, les frais gnraux, les
honoraires (ou bnfices) et, le cas chant, des
34
March type, Services de consultants
(March rmunration forfaitaire).
35
March type, Services de consultants
(Tches rmunres au temps pass).
44
indemnits spciales. Ce type de march
comporte un montant plafonn qui inclut
une provision pour alas dexcution et, le cas
chant, une clause de rvision des prix, ledit
montant ne devant pas tre dpass. Un march
rmunr au temps pass doit tre suivi et
administr de prs par le client, qui sassurera
ainsi du bon droulement de la mission et de ce
que les paiements facturs par le Consultant
sont corrects.
4.3 Marchs avec provision et/ou

commission finale. Ces marchs sutilisent
gnralement dans les cas o les consultants
(banques ou tablissements financiers) sont
chargs de prparer des cessions ou fusions
dentreprises, notamment dans le cadre
doprations de privatisation. La rmunration
du Consultant comprend une provision ou
un retainer fee et une commission finale
ou success fee , laquelle est normalement
exprime en pourcentage du prix de vente des
actifs.
4.4 Marchs au pourcentage.

Communment utiliss pour les services
darchitecture, ces marchs peuvent aussi
sappliquer aux socits dinspection ou aux
agents spcialistes de la passation des marchs.
Les honoraires verss au Consultant dans ce
type de march sont directement lis au cot
estimatif ou effectif des travaux, ou au cot des
fournitures achetes ou inspectes. Ces marchs
sont ngocis sur la base de normes applicables
aux services et/ou des taux de rmunration
exprims en personnes-mois de ces services, ou
font lobjet dun appel la concurrence. Il est
noter quen ce qui concerne les services
darchitecture ou dingnierie, les marchs au
pourcentage, de par leur nature mme,
nincitent pas une conception conomique des
projets ; ils sont, par consquent,
dconseills ; leur utilisation pour des services
darchitecture nest recommande que si ces
marchs reposent sur un cot objectif fixe et
couvrent des services bien dfinis (excluant,
par exemple, la supervision des travaux).
4.5 Marchs prestations indtermines.

Ce type de march est utilis lorsquun
Emprunteur a besoin de services spcialiss
la demande pour obtenir des conseils dans un
45
domaine particulier, lampleur et le calendrier
de ralisation de ces services ne pouvant tre
dfinis lavance. On y fait communment
appel pour sattacher les services de
conseillers en vue de lexcution de projets
complexes : panel dexperts pour la
construction dun barrage, panel de mdiateurs
spcialiss pour la rsolution de diffrends,
experts pour des rformes institutionnelles,
experts en matire de passation des marchs,
experts pour rsoudre des problmes
techniques ; en principe, ces marchs portent
sur des priodes dau moins un an. En pareil
cas, lEmprunteur et le Consultant se mettent
daccord sur les taux unitaires de rmunration
des experts, et les paiements sont effectus sur
la base du temps de travail rel de ces derniers.
Dispositions contractuelles importantes
4.6 Monnaie. Les Demandes de

propositions doivent indiquer clairement que
les consultants peuvent libeller le prix de leurs
services dans toute monnaie librement
convertible de son choix. Les consultants
peuvent, sils le souhaitent, prsenter une
proposition financire sous la forme dune
somme de montants libells en monnaies
trangres, condition que le nombre desdites
monnaies ne dpasse pas trois. LEmprunteur
peut demander aux consultants de libeller la
partie du prix de leur proposition financire
reprsentant les dpenses locales dans la
monnaie du pays de lEmprunteur. Les
paiements au titre du march doivent tre
effectus dans la (ou les) monnaie(s) dans
laquelle (lesquelles) le prix figurant dans la
proposition est libell.
4.7 Rvision des prix. Afin dajuster la

rmunration pour tenir compte de linflation
trangre et/ou locale, il convient dinsrer une
clause dajustement des prix dans les marchs
dune dure prvisionnelle suprieure
18 mois. Une telle clause pourra figurer dans
des marchs de moindre dure si le taux
dinflation locale ou trangre risque dtre
lev et imprvisible.
4.8 Dispositions relatives aux paiements.

Les dispositions relatives aux paiements
(montants, calendrier et procdures) doivent
tre arrtes dun commun accord durant les
46
ngociations. Les paiements peuvent tre
effectus intervalles rguliers (comme dans le
cas des marchs rmunrs au temps pass) ou
en change de prestations convenues (comme
dans le cas des marchs rmunration
forfaitaire). Les avances (pour frais de
dmarrage, par exemple) suprieures 10 % du
montant du march devraient normalement tre
couvertes par des cautions de restitution
davances.
4.9 Les paiements doivent tre effectus

dans les meilleurs dlais, conformment aux
dispositions du march. cette fin,
a) les consultants peuvent tre rgls

directement par la Banque la demande
de lEmprunteur ou, titre exceptionnel,
au moyen dune Lettre de crdit ;
b) seuls les montants en litige doivent faire

lobjet dune retenue de paiement, le
solde de la facture tant rgl
conformment aux termes du march ; et
c) le march doit prvoir le paiement de

frais financiers (intrts moratoires) si un
paiement est retard, par la faute du
client, au-del du dlai prvu dans le
march ; le taux applicable en la matire
doit tre spcifi dans le march.
4.10 Garanties doffre et de bonne

excution. Lutilisation de garanties doffre et
de bonne excution nest pas recommande
pour les services de consultants. Ces garanties
donnent souvent lieu, dans leur application,
des jugements subjectifs, et peuvent donc
aisment engendrer des abus ; elles ont
galement tendance entraner, au niveau de
lensemble des consultants, des surcots sans
contreparties videntes et qui sont finalement
rpercuts sur lEmprunteur.
4.11 Contribution de lEmprunteur.

LEmprunteur peut affecter des membres de
son propre personnel diverses fonctions
requises pour la mission. Le march conclu
entre lEmprunteur et le Consultant doit
spcifier les dispositions rgissant ce personnel,
dit de contrepartie, ainsi que les installations et
services devant tre fournis par lEmprunteur
47
(logements, bureaux, services de secrtariat,
quipements collectifs, matriels, vhicules,
etc.). Le march doit en outre indiquer les
mesures pouvant tre prises par le Consultant si
lun quelconque de ces lments ne peuvent
tre fournis ou doivent cesser de ltre durant la
mission, et ce quil recevra titre de
compensation en pareil cas.
4.12 Conflit dintrts. Le Consultant ne

doit recevoir, au titre de la mission, aucune
autre rmunration que celle prvue dans le
march. Le Consultant et les entreprises qui lui
sont affilies ne doivent pas entreprendre
dactivits de conseil ou autres activits
incompatibles avec les intrts du client au tire
du march. Le march doit inclure des
dispositions qui limitent les engagements futurs
du Consultant pour les autres services en
rapport avec la mission initiale ou directement
lis aux services de conseil de lentreprise, en
application des dispositions des paragraphes 1.9
et 1.10 des Directives.
4.13 Responsabilit professionnelle. Le

Consultant est cens sacquitter de sa mission
avec la diligence voulue et selon les rgles de
lart. La responsabilit du Consultant envers
lEmprunteur tant rgie par le droit applicable,
le march na pas traiter de cette question,
moins que les parties ne dsirent limiter cette
responsabilit. Si tel est le cas, les parties
doivent veiller : a) ce quil ny ait aucune
limitation de responsabilit en cas de
ngligence grave ou de faute intentionnelle de
la part du Consultant ; b) ce que la
responsabilit du Consultant envers
lEmprunteur ne soit en aucun cas infrieure
un multiplicateur du montant total du march
prciser dans la Demande de propositions et
dans les Clauses administratives particulires
du march (ce plafond tant diffrent pour
36
chaque cas) ; et c) ce que toute limitation de
responsabilit porte uniquement sur la
responsabilit du Consultant envers le client, et
non sur sa responsabilit lgard des tiers.
36
Au-del de ces limites, lEmprunteur est
encourag prendre une assurance contre les risques
potentiels.
48
4.14 Remplacement du personnel. Sil est
ncessaire de remplacer du personnel en cours
de mission (par exemple, en cas de maladie, ou
si un membre du personnel savre inadquat),
le Consultant doit proposer lEmprunteur,
pour approbation, du personnel nouveau
possdant un niveau de qualifications au moins
gal celui du personnel initial.
4.15 Droit applicable et rglement des

diffrends. Le march doit indiquer quel est le
droit applicable et linstance comptente pour
le rglement des diffrends. Les marchs de
consultants incluront toujours une clause pour
le rglement des diffrends. Larbitrage
commercial international prsente certains
avantages pratiques par rapport dautres
modes de rglement des diffrends. Les
Emprunteurs sont donc encourags prvoir
cette forme darbitrage. La Banque ne doit pas
tre dsigne comme arbitre ni tre invite en
37
dsigner un .
37
Il est toutefois entendu que les agents du Centre
international pour le rglement des diffrends relatifs
aux investissements (CIRDI) demeurent libres, en
cette qualit, de dsigner des arbitres.
49
V. SELECTION
DE CONSULTANTS INDIVIDUELS
5.1 Il est fait appel des consultants

individuels dans le cas des missions pour
lesquelles : a) le travail en quipe nest pas
ncessaire ; b) aucun appui technique nest
requis de lextrieur (sige) ; et c) lexprience
et les qualifications de lexpert constituent un
critre de choix majeur. Si les experts sont trop
nombreux et quil risque dtre difficile de
coordonner et dadministrer leurs activits ou
de dfinir leur responsabilit collective, il sera
prfrable davoir recours un bureau de
consultants.
5.2 Les consultants individuels sont

choisis en fonction de leurs qualifications eu
gard la nature de la mission. La publicit
38
nest pas obligatoire et les consultants nont
pas soumettre de propositions. Ils sont
slectionns par comparaison des qualifications
entre ceux qui se sont dclars intresss par la
mission ou qui ont t contacts directement
par lEmprunteur. Les consultants individuels
dont les qualifications feront lobjet dune
comparaison doivent possder toutes les
qualifications minimum pertinentes requises et
ceux qui sont slectionns pour le recrutement
par lEmprunteur doivent tre les mieux
qualifis et tre pleinement capables de mener
bien la mission. Lvaluation de leurs capacits
se fait sur la base de leurs diplmes, de leur
exprience antrieure et, sil y a lieu, de leur
connaissance du contexte local (langue, culture,
organisation administrative et politique).
5.3 Il peut arriver que des associs ou des

membres permanents du personnel dun bureau
de consultants soient disponibles titre de
consultants individuels. En pareil cas, les
dispositions relatives aux conflits dintrts
figurant dans les prsentes Directives
sappliquent leur maison mre.
38
Toutefois dans certains cas, les Emprunteurs
pourront prendre en compte les avantages de la
publication de lannonce et y recourir.
50
5.4 Les consultants individuels peuvent
tre slectionns par entente directe dans des
cas exceptionnels, savoir: (a) pour des
missions qui constituent une continuation des
activits antrieures du consultant pour
lesquelles le consultant tait choisi aprs appel
la concurrence ; (b) pour des missions dont la
dure ne devrait pas dpasser six mois; (c) dans
des cas dune situation durgence suite une
catastrophe naturelle, et (d) lorsque le
consultant en question est le seul possder les
qualifications voulues.
51
ANNEXE 1
EXAMEN PAR LA BANQUE

DU PROCESSUS DE SELECTION
DES CONSULTANTS
Calendrier du processus de slection
1. La Banque examine les modalits de

slection proposes par lEmprunteur dans le
Plan de passation des marchs pour sassurer
quelles sont conformes lAccord de prt et
aux prsentes Directives. Le Plan de passation
des marchs couvrira une priode initiale dun
minimum de 18 mois. LEmprunteur devra
actualiser le Plan de passation des marchs tous
les ans ou selon que de besoin, en couvrant
toujours la priode de 18 mois suivant de
lexcution. Toute proposition de rvision du
Plan de passation des marchs sera soumis
lapprobation pralable de la Banque.
Examen pralable
2. Pour tous les marchs qui font lobjet

dun examen pralable :
a) Avant de demander des propositions,

lEmprunteur communique la Banque,
pour examen et avis de non-
objection , lestimation du cot et la
Demande de propositions quil se
propose dutiliser (y compris la liste
restreinte). LEmprunteur apporte la
liste restreinte et aux documents faisant
partie de la Demande de propositions
toutes les modifications que la Banque
peut raisonnablement demander. Toute
modification ultrieure doit faire lobjet
dun avis de non-objection de la
Banque avant que la Demande de
propositions soit envoye aux
consultants figurant sur la liste restreinte.
39
39
Dans le cas de marchs dont il est envisag
lattribution dans le cadre du paragraphe 3.12,
lorsquun nouvel appel la concurrence nest pas
52
b) Aprs valuation des propositions
techniques, lEmprunteur communique
la Banque un rapport dvaluation
technique (tabli, si la Banque le
demande, par des experts quelle juge
acceptables), de mme quune copie des
propositions si la Banque le lui demande.
Ces documents sont communiqus la
Banque suffisamment lavance pour
quelle ait le temps de les examiner. Si la
Banque dtermine que lvaluation
technique est incompatible avec les
dispositions de la Demande de
propositions, elle en avise lEmprunteur
dans les meilleurs dlais en indiquant les
raisons de sa dcision. Si non, la Banque
donne son avis de non-objection .
LEmprunteur doit galement demander
la Banque son avis de non-
objection au cas o le rapport
dvaluation recommande de rejeter
toutes les propositions.
c) LEmprunteur ne peut procder

louverture des propositions financires
quaprs avoir reu lavis de non-
objection de la Banque concernant
lvaluation technique. Lorsque le cot
est un facteur de slection du consultant,
lEmprunteur peut alors procder
lvaluation financire des propositions
conformment aux dispositions de la
Demande de propositions. LEmprunteur
fournit la Banque pour information le
rapport final dvaluation et sa
recommandation concernant le
Consultant retenir. LEmprunteur
informe le consultant ayant reu le score
le plus lev dans lvaluation finale de
son intention de lui attribuer le march et
linvite ngocier un march.
d) Si lEmprunteur reoit des plaintes des

consultants, une copie de la plainte et
possible, lEmprunteur ne devra pas engager de

ngociations avant davoir au pralable fourni la
Banque pour examen la justification requise, et avant
davoir obtenu un avis de non-objection de la
Banque ; Il doit par ailleurs suivre les dispositions de
ce paragraphe 2 tous gards pertinents.
53
une copie de la rponse de lEmprunteur
seront envoyes la Banque pour
information.
e) Si lissue de lanalyse dune plainte,

lEmprunteur modifie sa
recommandation dattribution du
march, les raisons de cette dcision et
un rapport dvaluation rvis doivent
tre soumis la Banque pour Avis de
non-objection. LEmprunteur assurera
une nouvelle publication de lattribution
du march dans le format spcifi dans
le paragraphe 2.28 des prsentes
Directives.
f) lissue des ngociations, lEmprunteur

communique la Banque, suffisamment
lavance pour quelle ait le temps
dexaminer ces documents, une copie du
march ngoci et paraph. Au cas o le
march ngoci a conduit des
substitutions au personnel cl ou des
changements aux Termes de rfrence et
au march initialement propos,
lEmprunteur signale les modifications
et en fournit la justification.
g) g)Si la Banque dtermine que le rapport

final de lvaluation, lattribution
propose et/ou le march ngoci sont
incompatibles avec les dispositions de la
Demande de Propositions, elle en avise
lEmprunteur dans les meilleurs dlais
en indiquant les raisons de sa dcision.
Si non, elle envoie lEmprunteur son
avis de non-objection finale
lattribution du march LEmprunteur ne
confirmera lattribution du le march
quaprs avoir reu l avis de non-
objection de la Banque.
h) h)Aprs la signature du march,

lEmprunteur fournit la Banque copie
du march final avant de lui remettre sa
premire demande de dcaissement au
titre dudit march.
i) i) Ds que lEmprunteur a reu un

exemplaire sign du march, la Banque
peut publier la teneur et le montant du
54
march, ainsi que le nom et ladresse de
lattributaire.
3. Modifications du march sign. Pour

les marchs soumis lexamen pralable
susmentionn, avant daccorder une
prorogation importante du dlai dexcution du
march, dapprouver toute modification
importante de lampleur des services, des
remplacements de personnel cl, de droger
aux conditions du march ou dapporter au
march tous changements qui auraient pour
effet cumulatif de majorer le montant du
march de plus de 15 % par rapport son prix
initial, lEmprunteur sollicitera un Avis de non-
objection auprs de la Banque son projet de
prorogation, de modification, de remplacement,
de drogation ou de changement. Si la Banque
dtermine que cette proposition est
incompatible avec les dispositions de lAccord
de prt et/ou le Plan de passation des marchs,
elle en avise promptement lEmprunteur en
indiquant les raisons de sa dcision. Copie de
tous les amendements au march doit tre
remise la Banque.
4. Traductions. Si un march soumis

examen pralable est rdig dans la langue
nationale (ou dans la langue qui est
couramment utilise dans le pays de
lEmprunteur pour les transactions
commerciales), une traduction certifie des
rapports dvaluation et du projet de march
ngoci paraph dans la langue dusage
international spcifie dans la Demande de
propositions (langlais, le franais ou
lespagnol) doit tre fournie la Banque afin
den faciliter lexamen. En outre, la Banque
devra recevoir une traduction certifie de toute
modification ultrieure dudit march.
Examen a posteriori
5. LEmprunteur conservera tous les

documents relatifs aux marchs qui ne sont pas
rgis par le paragraphe 2 pendant lexcution
du Projet et jusqu deux ans aprs la date de
clture de lAccord de prt. Ces documents
devront inclure, sans pour autant y tre limit,
loriginal du march sign, et lanalyse des
diverses propositions et recommandations d
attribution de march et pourront tre examins
55
par la Banque ou par ses consultants. Pour les
marchs passs par entente directe, la
documentation doit inclure le rapport justifiant
le recours la mthode dentente directe, les
qualifications et lexprience des consultants et
loriginal du march sign. LEmprunteur doit
aussi fournir ladite documentation la Banque
sur sa demande. Si la Banque dtermine que le
march na pas t attribu conformment aux
procdures convenues telles que spcifies dans
lAccord de prt et dtailles dans le Plan de
passation des marchs approuv par la Banque,
ou que le march lui-mme nest pas
compatible avec lesdites procdures, elle avise
promptement lEmprunteur que le paragraphe
1.17 des prsentes Directives sapplique, en
indiquant les motifs de sa dcision.
56
ANNEXE 2
INSTRUCTIONS
AUX CONSULTANTS (IC)
1. lEmprunteur doit utiliser les

Demandes types de propositions publies par la
Banque et qui couvrent la majorit des missions
de consultation. Ces Demandes types
comprennent un modle dIC. Si, dans des
circonstances exceptionnelles, lEmprunteur
doit modifier la Demande type, ces
changements seront introduits exclusivement
par le canal de Donnes particulires et non par
le canal de modifications des dispositions
gnrales de la Demande type. LIC type doit
fournir des informations suffisantes sur les
aspects ci-aprs de la mission :
a) description succincte de la mission ;
b) formulaires types de prsentation des

propositions technique et financire;
c) nom et adresse des personnes auxquelles

les consultants doivent sadresser pour
obtenir des claircissements et que leurs
reprsentants pourront ventuellement
rencontrer ;
d) dtails de la procdure de slection qui

sera suivie, y compris : i) la description
de la procdure en deux tapes, le cas
chant ; ii) la liste des critres
dvaluation technique et la pondration
attribu chaque critre ; iii) les dtails
de lvaluation financire ; iv) la
pondration relative de la qualit
technique et du cot en cas de Slection
fonde sur la qualit et le cot ; v) la
note de qualit minimum acceptable; et
vi) des dtails sur louverture des
propositions financires en sance
publique ;
57
e) estimation indicative (exprime en
personnes x mois) du personnel cl que
devra fournir le Consultant ou le budget
total, mais pas les deux ;
f) indication de lexprience minimum, des

diplmes obtenus et autres, attendus du
personnel cl ;
g) dtail et situation de tout financement

extrieur ;
h) renseignements sur les ngociations ; et

informations financires et autres que le
bureau de consultants slectionn devra
fournir durant la ngociation du march ;
i) date et heure limites de remise des

propositions ;
j) monnaie(s) dans laquelle (lesquelles) le

cot des services devra tre exprim et
sera compar et rgl ;
k) rfrence toute lgislation ou

rglementation du pays de lEmprunteur
applicable au march ;
l) note informant les consultants que ni

eux, ni aucune organisation qui leur est
affilie, ne seront ultrieurement
autoriss excuter des travaux, ou
fournir des biens ou des services au titre
du projet si, de lavis de la Banque,
lesdites activits crent un conflit
dintrts avec les services fournis au
titre de la mission ;
m) mthode de soumission de la
proposition ; cette mthode impliquera
notamment lobligation pour les
consultants de cacheter et de prsenter
sparment leurs offres technique et
financire de sorte que lvaluation
technique ne soit pas influence par le
prix ;
n) demande au bureau dtudes :

i) daccuser rception de la Demande de
propositions ; et ii) dinformer
lEmprunteur de son intention de
remettre ou non une proposition ;
58
o) liste restreinte des consultants invits
remettre des propositions ; il sera
indiqu si ces consultants ont le droit ou
non de former une association ;
p) priode durant laquelle les propositions

des consultants devront rester valides et
pour la dure de laquelle les consultants
sengageront maintenir, sans
changement, la composition du
personnel cl, ainsi que les taux unitaires
et le prix total de leurs offres ; il sera
indiqu aux consultants quen cas de
prorogation de la validit des
propositions, ils auront le droit de ne pas
maintenir leur proposition ;
q) date prvisionnelle laquelle il sera

demand au Consultant slectionn de
commencer sa mission ;
r) note indiquant : i) si le march du

Consultant et son personnel seront ou
non assujettis limpt ; ii) le montant
probable de ces impts ou le service
contacter pour obtenir cette information
dans les dlais requis, et une note
demandant au Consultant dindiquer
clairement et sparment dans sa
proposition financire le montant destin
couvrir les impts ;
s) si ces renseignements ne figurent pas

dans les Termes de rfrence ou dans le
projet de march, des indications
dtailles sur les services, installations,
matriels et personnel qui seront fournis
par lEmprunteur ;
t) le calendrier de la mission (diffrentes

phases), le cas chant, et la probabilit
de mission conscutive;
u) la procdure suivre pour obtenir des

claircissements sur les informations
donnes dans la Demande de
propositions ;
v) toutes conditions relatives la dlgation

dune partie de la mission des sous-
traitants.
59
ANNEXE 3
RECOMMANDATIONS
AUX CONSULTANTS
Objet
1. La prsente Annexe sadresse aux

consultants qui souhaitent fournir des services
financs par la Banque ou par des fonds
fiduciaires.
Responsabilit de la slection
des consultants
2. LEmprunteur seul assume la

responsabilit de lexcution du projet et donc
du paiement des services de consultant dans le
cadre du projet. Pour sa part, la Banque,
conformment ses Statuts, doit veiller ce
que les fonds provenant dun prt de la Banque
soient verss uniquement mesure que les
dpenses sont encourues. Les dcaissements du
produit dun prt ou dun don ne sont effectus
40
qu la demande de lEmprunteur. Les pices
justifiant que les fonds sont utiliss
conformment lAccord de prt et/ou au Plan
de passation des marchs (ou lAccord de
fonds fiduciaire) doivent tre soumises
conjointement la demande de retrait de
lEmprunteur. Le paiement doit tre effectu (i)
pour rembourser lEmprunteur des paiements
dj effectus sur ses propres ressources, (ii)
directement une partie tierce (au consultant)
ou (iii) une banque commerciale pour les
dpenses qui correspondent un Engagement
spcial de la Banque mondiale et qui couvre la
lettre de crdit dune banque commerciale
(procdure qui est exceptionnelle dans le cas
des consultants). Comme le souligne le
paragraphe 1.4 des prsentes Directives,
lEmprunteur est lentit lgalement
responsable de la slection et du recrutement
40
On trouvera une description complte des
procdures de dcaissement dans le Manuel de
dcaissement, disponible ladresse :
http://www.worldbank.org/projects.
60
des consultants. Cest lui qui sollicite des
propositions, les reoit et les value, et attribue
le march. Le march engage lEmprunteur et
le Consultant. La Banque nest pas partie au
march.
Rle de la Banque
3. Ainsi quil est dit dans les prsentes

Directives (annexe 1), la Banque examine la
Demande de propositions, lvaluation des
propositions, les recommandations relatives
lattribution du march et le march lui-mme
pour sassurer du respect des procdures
convenues, conformment aux dispositions de
lAccord de prt, tel que dtaill dans le Plan de
passation des marchs. Pour tous les marchs
soumis lexamen pralable de la Banque, les
documents sont examins par la Banque avant
leur mise la disposition des consultants,
comme il est indiqu lannexe 1. En outre, si
la Banque, un stade quelconque du processus
de slection (et ce, mme aprs lattribution du
march), dtermine que les procdures
convenues nont pas t respectes sur un point
essentiel, elle peut faire tat de la non-
conformit de la passation du march, comme il
est indiqu au paragraphe 1.17. Cependant, si
lEmprunteur a attribu le march aprs avoir
reu de la Banque un avis de non-objection ,
la Banque ne dclarera la passation du march
non conforme que si elle a donn cet avis sur la
base de la communication par lEmprunteur
dinformations incompltes, errones ou
volontairement inexactes. En outre, si la
Banque dtermine que les reprsentants de
lEmprunteur ou du Consultant se sont livrs
des manuvres de corruption ou des
pratiques frauduleuses, la Banque peut imposer
les sanctions spcifies au paragraphe 1.22 des
prsentes Directives.
4. La Banque publie des Demandes types

de propositions et des marchs types pour
diverses catgories de services de consultants.
Comme lindiquent les paragraphes 2.9 et 2.12
des prsentes Directives, lEmprunteur est tenu
dutiliser ces documents, en ne leur apportant
que le minimum de modifications juges
acceptables par la Banque pour satisfaire aux
exigences particulires du projet et du pays.
Ces documents sont dfinitivement mis au
61
point et publis par lEmprunteur dans le cadre
de la Demande de propositions.
Informations sur les services

de consultants
5. Le document, intitul Document

dinformation sur le projet ou Project
Information Document PID publi pour
chaque projet en prparation, donne des
informations sur les services de consultants, y
compris une brve description de la nature des
services, de la date des missions, du cot
estimatif, du nombre de personnes x mois
requis, etc. En outre, des informations
similaires sont incluses dans la description de
chaque projet figurant dans ltat mensuel des
projets (ou Monthly Operations Summary
MOS ). Ces informations sont mises jour
rgulirement. Chaque projet ncessite la
publication dun Avis gnral de passation de
marchs dans la revue des Nations Unies
intitule United Nations Development Business
41
(UNDB online) et dans dgMarket qui donne
plus de dtails sur les services ncessaires,
lorganisme client et le cot estimatif inscrit au
budget. Dans le cas de marchs dun montant
42
lev , cet avis gnral est suivi de la
publication dune demande de manifestation
dintrt dans UNDB online et dans
dgMarket. Des informations encore plus
dtailles sont ensuite incluses dans le
Document dvaluation du projet ou Project
Appraisal Document PAD .
6. Le Document dinformation du projet

(PID) et ltat mensuel des projets (MOS) sont
disponibles sur Internet et la Banque auprs
43
de son Infoshop. . Les Documents
41
LUNDB est une publication des Nations Unies.
Pour toute information sur les abonnements,
sadresser Development Business, United Nations,
GCPO Box 5850, New York, NY 10163-5850, USA
(site web : devbusiness.com ; adresse lectronique :
dbsubscribe@un.org). dgMarket :
www.dgmarket.com est un service de la
Development Gateway Foundation, 1889 F Street,
N.W., Washington, D.C. 20006.
42
Marchs dont le cot estimatif est suprieur
lquivalent de 200 000 dollars EU
43
LInfoshop se trouve la mme adresse que la
Banque : 1818 H Street, N.W., Washington D.C.,
62
dvaluation de projet (PAD) sont disponibles
aprs lapprobation du prt. Les consultants
intresss peuvent sabonner en ligne
lUNDB et dgMarket.
Rle des consultants
7. Lorsquils ont reu la Demande de

propositions, et sil leur est possible de
satisfaire aux exigences des Termes de
rfrence et aux diverses conditions
commerciales et contractuelles, les consultants
doivent prendre les dispositions ncessaires
pour prparer une offre conforme (en se
rendant dans le pays en cause, en cherchant
former des associations, en runissant de la
documentation, en formant une quipe de
prparation de la proposition). Ils doivent
demander des claircissements lEmprunteur
par crit, dans les dlais spcifis cet effet
dans la Demande de propositions, sur toute
ambigut, omission ou contradiction interne
releve dans la Demande de propositions
et, en particulier, dans la description des
procdures de slection et les critres
dvaluation ou sur tout lment de ces
documents qui leur paratrait peu clair,
discriminatoire ou restrictif.
8. ce sujet, il importe de souligner,

comme il est prcis au paragraphe 1.2 des
prsentes Directives, que chaque processus de
slection est rgi par la Demande de
propositions publie par lEmprunteur en vue
de ladite slection. Si lune quelconque des
dispositions de la Demande de propositions leur
parat incompatible avec les Directives, les
consultants doivent galement sadresser
lEmprunteur.
9. Les consultants doivent veiller ce

que leur proposition soit rigoureusement
conforme et comporte toutes les pices
demandes dans la Demande de propositions. Il
importe en outre de veiller lexactitude des
curriculum vitae joints la proposition pour
chaque membre du personnel cl. Chaque
curriculum vitae doit tre dat et sign par la
20433, USA. On trouvera la base de donnes des

projets ladresse suivante :
http://www.worldbank.org/projects/
63
personne en cause et par la personne
responsable du bureau de consultants. Le non-
respect de conditions importantes entranera le
rejet de la proposition. Aprs rception et
ouverture des propositions techniques, les
consultants ne seront ni invits ni autoriss
modifier la teneur de leur proposition, la
composition du personnel cl, etc. De mme,
aprs rception des propositions financires, les
consultants ne seront ni invits, ni autoriss
modifier le prix demand, etc., sauf durant les
ngociations engages conformment aux
dispositions de la Demande de propositions. Si
le personnel cl ntait pas disponible dans une
entreprise du fait de la prorogation de la
validit des propositions, il sera possible de le
remplacer par un personnel dont les
qualifications sont quivalentes ou suprieures.
Caractre confidentiel de la procdure
10. Comme il est indiqu au

paragraphe 2.31, aucune information ne sera
diffuse au sujet de lvaluation en cours tant
que lattribution du march naura pas t
publie, lexception des scores techniques tel
quindiqu dans les paragraphes 2.20 et 2.27.
Cette rserve totale est indispensable pour
protger ceux qui participent lvaluation du
ct de lEmprunteur et lexamen de cette
valuation du ct de la Banque contre toute
possibilit, relle ou perue, dingrences
inappropries. Les consultants qui, ce stade,
souhaiteraient apporter un complment
dinformation lEmprunteur et/ou la Banque
doivent le faire par crit.
Action de la Banque
11. Si les consultants dsirent soulver

une question ou un problme quelconque au
sujet du processus de slection, ils peuvent
envoyer copie la Banque des communications
adresses lEmprunteur, ou crire directement
la Banque sils nobtiennent pas rapidement
de rponse de lEmprunteur ou si lobjet de la
communication est une plainte contre
lEmprunteur. En pareils cas, ils doivent
adresser toute correspondance au Responsable
du projet (Task Team Leader), avec copie au
64
Directeur pour le pays emprunteur (Country
Director) et au Conseiller rgional pour la
passation des marchs (Regional Procurement
Advisor). Le nom du Responsable du projet
figure dans le document dvaluation du Projet
(Project Appraisal Document).
12. Lorsquelle reoit des questions des

consultants figurant sur la liste restreinte avant
la date limite de remise des propositions, la
Banque, si elle le juge utile, transmet ces
questions lEmprunteur, pour suite donner,
en lui faisant part de ses observations et avis.
13. Les communications reues des

consultants aprs louverture des propositions
techniques sont traites de la manire indique
ci-aprs. Si le march en cause nest pas soumis
lexamen pralable de la Banque, les
communications sont transmises
lEmprunteur, pour quil en tienne dment
compte et leur donne les suites quil convient,
celles-ci devant tre ultrieurement examines
par les services de la Banque au cours de leurs
missions de supervision. Dans le cas de
marchs devant faire lobjet dun examen
pralable, la Banque examine la
communication, en consultation avec
lEmprunteur. Elle demande lEmprunteur les
renseignements additionnels qui pourraient tre
ncessaires pour mener ce processus bien. Si
des claircissements ou des renseignements
supplmentaires doivent tre fournis par le
Consultant, la Banque demande lEmprunteur
de les obtenir, de commenter les lments
dinformation reus et, le cas chant, de les
incorporer dans le rapport dvaluation.
Lexamen de la Banque ne sera pas considr
comme termin tant que la communication
naura pas t pleinement tudie et prise en
compte.
14. Sauf pour accuser rception des

communications reues, la Banque ne prend
aucun contact et nchange aucune
correspondance avec les consultants tant que le
processus de slection et dexamen nest pas
achev et que lattribution du march na pas
t notifie.
65
change dinformations
aprs lattribution du march
15. Si, aprs lattribution du march, un

Consultant souhaite connatre les motifs pour
lesquels sa proposition na pas t retenue, il
doit sadresser lEmprunteur, tel quindiqu
dans le paragraphe 2.29. Sil nest pas satisfait
de lexplication reue et sil souhaite rencontrer
un reprsentant de la Banque, il doit sadresser
au Conseiller rgional pour la passation des
marchs de la rgion dont relve le pays
emprunteur, qui organisera une runion avec
les personnes de la Banque comptentes au
niveau appropri. Au cours de cette runion,
seule sera examine la proposition du
Consultant, la discussion ne portera en aucun
cas sur les propositions concurrentes.
66

Annexes 2

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Annexes 2

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ANNEXE AU MANUEL DE PROCEDURES

1. Dcret n 2-05-1016 du 19 juillet 2005 portant cration dun compte

2. Dcret n 2-05-1017 du 19 juillet 2005 relatif aux procdures

3. Dcret n 2-05-1450 du 6 dcembre 2005 relatif aux procdures

4. Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation n1724-05 du 17

5. Arrt du Ministre des Finances et de la Privatisation n 168-06 du 13

6. Arrt conjoint portant institution de rgies de dpenses.

7. Arrt du Premier Ministre n3.106.05 du 30 novembre 2005 portant

8. Arrt du Premier Ministre n3.107.05 du 30 novembre 2005 portant

9. Arrt du Premier Ministre n3.108.05 du 30 novembre 2005 portant

10. Instruction du Ministre des Finances et de la Privatisation n 69 du 17

11. Instruction relative au report des soldes et des reliquats dengagement

12. Arrt conjoint du Ministre de lIntrieur et le Ministre des Finances et

13. Directives, Slection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de

(Bulletin Officiel n 5340 du 4 aot 2005)

Vu la Constitution, notamment ses articles 45 et 66;

Vu l'article 18 du dcret n 2-98-401 du 9 moharrem 1420 (26 avril 1999) relatif

Sur proposition du ministre des finances et de la privatisation;

Article premier : I - En vue de permettre la comptabilisation des oprations affrentes

- programme de lutte contre la pauvret en milieu rural;

- programme de lutte contre l'

- programme de lutte contre la prcarit;

- soutien la mise en oeuvre de l'

- les contributions du budget de l'

- les contributions des collectivits locales;

- les contributions, sous forme de dons, au titre de la coopration internationale;

- les dons et legs;

- les remboursements des avances octroyes par le Fonds;

- les recettes diverses et exceptionnelles.

- les versements, sous forme de subventions ou d' avances remboursables titre de

- les dpenses affrentes au soutien la mise en oeuvre de l'

Fait Rabat le 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005)

Le ministre des finances et de la privatisation,

(Bulletin Officiel n 5340 du 4 aot 2005)

Vu la Constitution, notamment son article 47;

Vu la loi organique n 7-98 relative la loi de finances promulgue par le dahir n 1-

Vu le dcret n 2-98-401 du 9 moharrem 1420 (26 avril 1999) relatif l'

Vu le dcret n 2-98-482 du 11 ramadan 1419 (30 dcembre 1998) fixant les

Vu le dcret n 2-05-1016 du 12 joumada II 1426 (19 juillet 2005) portant cration

Sur proposition du ministre des finances et de la privatisation;

Article 2 : Les crdits inscrits au compte vis l'

Lesdits crdits sont rpartis au niveau du programme d'

- programme de lutte contre la pauvret en milieu rural;

- programme de lutte contre l'

- programme de lutte contre la prcarit;

- soutien la mise en oeuvre de l'

Ces dlgations de crdits et notifications de recettes doivent tre vises

DESIGNATION DES PROGRAMMES

Programme de lutte contre la pauvret en milieu rural.

Promotion des activits gnratrices de revenus et d'

Animation sociale, culturelle et sportive.

Renforcement de la gouvernance locale.

Programme de lutte contre l'

Promotion des activits gnratrices de revenus et d'

Animation sociale, culturelle et sportive.

Programme de lutte contre la prcarit

Enqutes et tudes pour l'

Mise niveau des centres d'

Construction et quipement des centres d'

Renforcement et formation de capacits de gestion.

Formation et assistance technique.

Animation socio-culturelle, sportive, caravanes mdico-sanitaires et actions

Soutien aux projets fort impact, aux coopratives et diverses associations.

Soutien la mise en oeuvre de l'