MINISTERE DE LA DEFENSE

Rglement de la consultation

Procdure : SGA-DRH-MD-SA2P-AS

Mise en uvre de conventions de rfrencement instaurant la mise en place dun rgime de

protection sociale complmentaire frais de sant et prvoyance pour lensemble des agents
civils et militaires du Ministre de la Dfense, et de ses tablissements publics

Date et heure limites de rception des offres : 04/05/2017 11 h 00

 REGLEMENT DE LA CONSULTATION

Plate-forme des achats de l'Etat :

www.marches-publics.gouv.fr

Objet de la consultation :

Conclusion de plusieurs conventions de rfrencement pour la mise en uvre dun rgime de

protection sociale complmentaire de prvoyance et frais de sant pour lensemble des agents
civils et militaires du Ministre de la Dfense et de ses tablissements qui lui sont et lui seront
rattachs

Procdure utilise :

Procdure de mise en concurrence des organismes assureurs, pour la conclusion de plusieurs

conventions de rfrencement tablie en application des dispositions :
- du dcret n2007-1373 du 19 septembre 2007 relatif la participation de lEtat et de ses
tablissements publics au financement de la protection sociale complmentaire de leurs
personnels et de ses arrts pris pour son application, pour le personnel civil ;
- du dcret n 2010-754 du 5 juillet 2010 relatif la participation de lEtat et de ses
tablissements publics au financement de la protection sociale complmentaire des
militaires et de ses arrts.

Date et heure limites de rception des offres : 04 / 05 / 2017 11 h 00

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SOMMAIRE
Article I Identification du pouvoir adjudicateur ............................................................................... 4
Article II Objet de la consultation ...................................................................................................... 4
Article III Conditions de la consultation ............................................................................................. 5
Article IV Caractristiques de la consultation .................................................................................... 6
Article V Contenu de la consultation ................................................................................................. 7
Article VI Prsentation des offres ....................................................................................................... 7
Article VII Modifications du prsent dossier de consultation des entreprises .................................... 9
Article VIII Slection des candidatures et jugement des offres ....................................................... 10
Article IX Conditions denvoi ou de remise des offres...................................................................... 12
Article X Recours .............................................................................................................................. 17

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Article I Identification du pouvoir adjudicateur
Le pouvoir adjudicateur est le groupement de commande compos du Ministre de la dfense et des
tablissements publics qui leur sont rattachs.

Le coordonnateur du groupement est le Ministre de la dfense (MINDEF).

Article II Objet de la consultation

2.1. Objet de la consultation

La prsente consultation a pour objet, en application des dispositions du dcret n2007-1373 du 19

septembre 2007, pour le personnel civil, et du dcret n 2010-754 du 5 juillet 2010, pour le personnel
militaire, relatifs la participation de lEtat et de ses tablissements publics au financement de la
protection sociale complmentaire de leurs personnels, la mise en uvre de plusieurs conventions
de rfrencement pour la mise en place dun rgime de protection sociale complmentaire en
prvoyance et frais de sant pour lensemble de ses agents civils et militaires (titulaires, stagiaires,
contractuels de droit public) et ceux des tablissements publics qui lui sont et lui seront rattachs.

2.2. Forme de la consultation

La prsente consultation se dcompose des diffrentes tapes suivantes :

Etape 1 : Le candidat tablit sa proposition et transmet les lments de sa candidature et de son

offre avant le 04 / 05 / 2017 11 h 00 (date et heure limite de rception des offres).

Etape 2 : Analyse et classement des offres sur la base des 5 critres de jugement des offres dfinis
ci-aprs. Le pouvoir adjudicateur engagera une ngociation avec les candidats les mieux classs
lissue de lanalyse des offres.

Etape 3 : Le pouvoir adjudicateur communiquera aux candidats slectionns, la liste des diffrents
sujets qui seront abords au cours de la ngociation. Ces entretiens de ngociation devraient avoir
lieu entre le 05 MAI 2017 et le 16 JUIN 2017 (sous rserve de modifications).

Etape 4 : Analyse et classement final des offres sur lensemble des critres de jugement des offres
dfinitives.

A lissue de cette consultation, le Ministre pourra souscrire plusieurs conventions de rfrencement

avec chaque soumissionnaire slectionn.

2.3. Allotissement

La prsente consultation concerne la mise en uvre de plusieurs conventions de rfrencement

passes pour le risque prvoyance et frais de sant.

La consultation est allotie en fonction des deux primtres de populations couvertes (militaires et
civils). Chaque primtre assurable correspondant un lot.

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Chaque candidat pourra librement rpondre lun des deux lots ou aux deux.

Au regard des offres des candidats et compte tenu des critres de slection des candidatures et
de jugement des offres (cf. article VIII ci-dessous) un mme organisme assureur candidat pourra
tre rfrenc la fois pour le lot civil et le lot militaire pour lun des deux lots ou pour
aucun dentre eux.

2.4. Conditions de participation

Dans le cadre de la prsente procdure, les candidats ligibles au sens de larticle 3 du dcret n
2007-1373 et de larticle 2 du dcret n2010-754 prcits sont les organismes assureurs suivants :

- Les mutuelles et unions de mutuelles relevant du livre II du Code de la mutualit,

lexception de celles bnficiant, pour les oprations prvues par le prsent dcret, des
dispositions de larticle L.211-5 du Code de la mutualit (mutuelle substitue) ;

- Les institutions de prvoyance relevant du titre III du livre IX du Code de la Scurit sociale ;

- Les entreprises dassurance mentionnes larticle L.310-2 du Code des assurances.

Les candidats peuvent se prsenter individuellement ou en groupement conjoint.

Les candidats ne pourront pas prsenter plusieurs offres en agissant la fois en qualit de candidat
individuel et/ou de membre dun ou de plusieurs groupements (chaque oprateur ne peut prsenter
quune seule offre).

En cas de groupement conjoint, la recevabilit administrative des candidats est analyse pour
chaque oprateur conomique.

Article III Conditions de la consultation

3.1 Dure

Les conventions de rfrencement conclues pour une dure de 7 ans, prendront effet au plus tt
compter du 1er janvier 2018, pour se terminer le 31 dcembre 2024.

Elles pourront ventuellement tre proroges pour des motifs d'intrt gnral pour une dure ne
pouvant excder 1 an et pourront ainsi se terminer au plus tard le 31 dcembre 2025.

3.2 Garantie

Conformment au Cahier des charges de la prsente consultation, le candidat devra faire une
proposition tarifaire pour lensemble des garanties demandes tant en prvoyance quen sant.

3.3 Variantes

Les variantes ne sont pas autorises.

MINDEF Rglement de la consultation 5 / 17

Les candidats devront accepter sans aucune rserve lensemble des conditions du Cahier des
charges. Les rserves seront assimiles des variantes.

3.4 Dlai de validit de loffre

La dure de validit de loffre est fixe 180 jours compter de la date limite de rception de loffre.

3.5 Nomenclature communautaire (codes CPV)

66510000-8 : Services d'assurances.

66512000-2 : Services dassurances accidents et maladies.
75313000-3 : Indemnits d'invalidit.
75313100-4 : Indemnits d'incapacit temporaire.

Article IV Caractristiques de la consultation

4.1 Prix

Les candidats sont informs que les conventions de rfrencement seront conclues dans lunit
montaire suivante : lEuro ().

4.2 Modalits de paiement

Les prestations objet de la prsente consultation seront rmunres dans les conditions fixes par le
Code des assurances, le Code de la Scurit sociale ou le Code de la mutualit, ainsi que celles des
conventions de rfrencement.

4.3 Confidentialit

Les candidats reconnaissent tre tenus au secret professionnel et lobligation de discrtion pour
tout ce qui concerne les frais, informations, tudes et dcisions dont ils auront eu connaissance dans
le cadre de la prsente consultation.

Ils sinterdisent notamment toute communication crite ou verbale et toute remise de documents
des tiers sans laccord pralable du pouvoir adjudicateur.

4.4 Quantitatif

La prsente consultation concerne le Ministre de la dfense et des tablissements publics qui lui
sont et lui seront rattachs pour un primtre global denviron 265 000 agents, dont 205 000
militaires et 60 000 civils.

Aucun seuil minimum d'adhsion nest garanti aux titulaires.

Le dtail de la dmographie figure en annexe I du Cahier des charges de la prsente consultation.

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Article V Contenu de la consultation
Le dossier de consultation des entreprises (DCE) est compos des pices suivantes :

LActe dengagement ;

Formulaire DC1 Lettre de candidature ;

Formulaire DC2 Dclaration du candidat ;

Le Cahier des charges ;

Le Rglement de la consultation et son annexe Attestation de confidentialit ;

Les Annexes suivantes au cahier des charges :

o Annexe I : Donnes dmographiques et salariales et donnes sur la sinistralit ;

o Annexe II : Niveau dactivit et Situation financire et prudentielle ;

o Annexe III : Offres tarifaires ;

o Annexe IV : Matrise financire et degr de solidarit ;

o Annexe V : Comptes de rsultats et tableaux de bord ;

o Annexe VI : Tableaux de garanties Frais de sant et Prvoyance.

Article VI Prsentation des offres

Chaque candidat aura produire un dossier complet comprenant lensemble des pices relatives
la candidature et celles relatives loffre.

Les pices du dossier de rponse seront numrotes et prsentes obligatoirement de la manire

suivante :

Le dossier de candidature contiendra :

Pice 1 : La lettre de candidature. Le candidat est invit utiliser le formulaire DC1.

Pice 2 : Le formulaire DC2 Dclaration du candidat .

Pice 3 : Les agrments de lorganisme assureur ou des organismes assureurs en cas de groupement
(copie du journal officiel ou attestation de lACPR).

Pice 4 : Les renseignements permettant dvaluer les capacits professionnelles, techniques et

financires du candidat (Cf. Annexe II Niveau dactivit et Situation financire et prudentielle).

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Pice 4 bis : Les documents (autorisation, dclaration) et renseignements permettant dvaluer la
capacit du candidat assurer la sret des donnes et des systmes dinformation telle que prvue
larticle XXI du Cahier des charges.

Pice 5 : Les documents originaux relatifs au pouvoir de la personne habilite engager le candidat.

IMPORTANT : Pour les assureurs non tablis en France, les pices seront exiges sous forme
originale (attestations quivalentes dlivres dans le pays dorigine), ainsi que la justification de son
agrment sur le march franais (ou pays dorigine en U.E. en cas dintervention dans le cadre de la
libre prestation de service) et du reversement des taxes dassurances correspondantes.

Le dossier relatif loffre contiendra :

Pice 6 : LActe dengagement, sign et dat.

Pice 7 : Les projets de conditions gnrales et particulires des contrats collectifs ou des
rglements mutualistes collectifs prvoyance et frais de sant comprenant notamment les
diffrentes exclusions pour chaque garantie et les modalits dadhsion (y compris aux options), les
modalits darticulation des prestations complmentaires avec celles des rgimes de base de la
Scurit sociale, ainsi quun descriptif des prestations associes, conformment aux dispositions du
Cahier des charges et de son Annexe VI.

Pice 8 : Les limites, au-del desquelles ce tarif ne peut voluer garantie par garantie sur
lensemble de la priode 2018 2024 (Cf. Annexe III Offres tarifaires, complte dans son
intgralit, date, signe).

Les candidats doivent fournir les volutions de tarif envisages sur les 7 ans des conventions.

Pice 9 : Une prcision du degr effectif de solidarit et de la matrise financire du dispositif

envisag (Cf. Annexe IV - Matrise financire et Degr de solidarit).

Concernant le calcul des transferts de solidarit et la matrise financire du dispositif, le candidat

devra fournir un mmoire technique prsentant les simulations des comptes de rsultats et des
transferts et prciser clairement les hypothses de calcul retenues.

Ces documents sont destins vrifier le caractre solidaire des contrats ou rglements ainsi que sa
solidit financire. Leur contenu est prcis dans un arrt du 19 dcembre 2007 relatif aux critres
de choix des employeurs publics.

Pice 10 : Une note dclinant les moyens destins la couverture effective des plus gs et des
plus exposs aux risques (thmes de sensibilisation, prvention adapte...), ainsi quun programme
dactivit, sur la priode pendant laquelle les conventions de rfrencement seront conclues (7 ans),
dcrivant la politique de dveloppement et les prvisions dadhsions envisages sur la dure totale
des conventions.

Pice 11 : Les candidats doivent fournir une note dtaille (mmoire de gestion) sur les points
dcrits ci-aprs et rpondant lensemble des questions de lannexe VII :

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Lorganisation des liens avec le pouvoir adjudicateur :
- Rfrent(s) ddi(s) pour la gestion et le suivi des conventions ;
- Rfrent(s) ddi(s) pour la gestion des prestations ;
- Rfrent(s) ddi(s) pour la gestion des cotisations.

Les modes d'accompagnement proposs :

- Mise en place du rgime, dans le respect de la rglementation en vigueur ;
- Organisation des runions dinformations destination des agents ;
- Supports dinformation et de communication prvus pour porter la connaissance des
agents les garanties et le dispositif propos ;
- Modalits de prsence terrain (permanences sur sites, forum, agence locale).

Le processus de gestion propos :

- Processus de gestion du rgime de Prvoyance ;
- Processus de gestion des adhsions ;
- Rglement des prestations (dlais de versement des prestations / site Internet de suivi des
prestations).

Prestations associes hors champ du rfrencement :

- Les organismes assureurs devront proposer et mettre en uvre des prestations associes
hors champ du rfrencement ;
- Ces prestations associes rpondront spcifiquement aux enjeux et aux besoins de la
population civile et militaire du Ministre, et notamment en matire dassistance /
rapatriement ou encore dpendance.

Gestion des soins ltranger

- Les organismes assureurs devront mettre en avant leur comptence en matire de gestion
notamment des frais de sant ltranger.
- Pour cela, les candidats ou les tiers en charge de cette gestion, prciseront notamment leurs
rfrences clients (nombre de bnficiaires, volume de cotisations et prestations), les
implantations gographiques et les ventuels accords avec des oprateurs locaux (assureurs,
gestionnaires).

Les services annexes associs

Pice 12 : Sagissant des outils de suivi du dispositif, le candidat sengage fournir annuellement au
pouvoir adjudicateur, a minima lensemble des lments prsents lannexe V (Comptes de
rsultats et tableaux de bord). Lannexe V devra tre date et signe par le candidat.

Toutes les pices du dossier relatif loffre seront dates et signes par les candidats

Article VII Modifications du prsent dossier de consultation des

entreprises
Le pouvoir adjudicateur se rserve le droit dapporter des modifications au dossier de consultation,
six jours au plus tard avant la date fixe pour la rception des plis. Les candidats devront alors
rpondre sur la base du dossier modifi sans pouvoir lever aucune rclamation ce sujet.

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Toute modification du dossier de consultation fait lobjet dune communication par le pouvoir
adjudicateur. La responsabilit du pouvoir adjudicateur ne saurait tre recherche si le candidat a
communiqu une adresse errone ou sil na pas consult ses messages en temps et en heure.

Si, pendant ltude du dossier par les candidats, la date limite de remise des offres est reporte, la
disposition prcdente est applicable en fonction de cette nouvelle date.

De plus, le pouvoir adjudicateur se rserve le droit de dclarer, tout moment, la consultation sans
suite .

Article VIII Slection des candidatures et jugement des offres

Conformment au dcret n2007-1373 du 19 septembre 2007, pour le personnel civil, et au dcret n
2010-754 du 5 juillet 2010, pour le personnel militaire, prcits, les candidatures seront juges sur les
garanties professionnelles, financires et prudentielles au vu des pices mentionnes dans le prsent
rglement de la consultation et fournies par les candidats.

Les critres intervenant pour le jugement des offres sont indiqus ci-dessous et pondrs de la
manire suivante :

Critre n 1 : Le rapport entre la qualit des garanties et le tarif propos (25 %)

Ce 1er critre sapprciera au regard des sous-critres suivants, quipondrs, pour chacune des
catgories dassur (agents, conjoints, retraits et enfants) :

- le niveau des tarifs TTC en sant et en prvoyance (ventils par type de risque : incapacit
temporaire de travail (ITT), invalidit, dcs) ;
- le niveau des frais et chargements de gestion appliqus pour chaque garantie, avec la
distinction entre les frais de gestion, frais dassurance, frais dacquisition, frais
dadministration... ;
- la dure de maintien des taux de cotisation ;
- les modalits de revalorisation des tarifs au-del de la priode de maintien ;
- Les exclusions prvues aux contrats ou rglements.

Critre n 2 : Le degr effectif de solidarit entre les adhrents ou les souscripteurs,

intergnrationnelle, familiale et en fonction de la rmunration (45 %)

Les candidats seront jugs sur la base des lments financiers prsents lAnnexe IV du Cahier des
charges.

Lapprciation et la notation pour ce 2nd critre se feront sur la base des calculs effectus partir des
sous-critres, quipondrs, suivants :

- les prvisions des transferts de solidarit intergnrationnels ;

- les prvisions des transferts de solidarit familiaux ;
- les prvisions des transferts de solidarit en fonction des rmunrations ;

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 - les deux (2) hypothses dadhsion suivantes (si lensemble de la population ligible adhre
au dispositif ou si seuls les agents et retraits envisags selon les prvisions dadhsion
adhrent au dispositif) ;
- les moyens humains mis disposition pour raliser les adhsions envisages (par rapport
aux hypothses retenues) ;
- lcart de cotisation entre actifs (de plus de trente ans acquittant le montant le plus lev de
la cotisation et celui acquittant le montant le moins lev de la cotisation) et retraits, dune
part, et entre actifs et conjoints, dautre part.

Les candidats devront prciser clairement les hypothses de calcul prises en compte.

Critre n 3 : La matrise financire du dispositif (15%)

Aux fins de vrification de la matrise financire du dispositif des organismes assureurs, le pouvoir
adjudicateur demande ceux-ci un programme dactivit sur la priode pendant laquelle les
Conventions de rfrencement seront conclues (7 ans) comprenant les sous-critres, quipondrs,
suivants :
- une note dcrivant la politique de dveloppement et les prvisions dadhsions envisages
sur la dure totale de la convention ;
- pour les sept (7) exercices comptables de la convention, les comptes de rsultats
prvisionnels des oprations concernes sur la base de deux (2) hypothses compares (Cf.
Annexe IV du cahier des charges) ;
- une projection sur la dure totale de la convention de lquilibre technique des oprations
concernes, sur la base des hypothses retenues concernant les volutions des tarifs
prvues dans loffre (Cf. Annexe III du cahier des charges).

Critre n 4 : Les moyens destins assurer une couverture effective des plus gs et des plus
exposs aux risques (10 %)

Ce critre sera not partir des rponses apportes par le candidat sur la base des sous-critres,
quipondrs, ci-aprs, destins la couverture effective des plus gs et des plus exposs aux
risques :
- les agences et centres mdicaux ;
- les prestations annexes, notamment : assistance, prvention adapte (troubles musculo-
squelettiques (TMS), cancers, thmes de sensibilisation aux risques professionnels,
adaptation au vieillissement...) ;
- labattement de la cotisation pour les agents en cong de longue dure (CLD).
- Mise en place d'une quipe ddie charge du dialogue avec l'employeur public. Les
candidats apporteront toute prcision sur le contenu du dialogue et le fonctionnement de
cette quipe ;
- La qualit de la gestion, notamment le dlai de paiement des prestations sant et
prvoyance, le dlai dmission des cartes de tiers payant, le dlai de nomisation,
laccessibilit telle quune plateforme daccueil tlphonique et une quipe de gestion
ddie... ;
- Le rseau de soins.

Critre n 5 : Dispositifs spcifiques la population couverte en termes de garanties assures et

de persistance de la couverture (5 %)

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Ce critre permettra dapprcier la capacit des candidats fournir des garanties spcifiques la
population couverte compte tenu de la nature de leur fonction (cf. Annexe VI : Tableaux de garanties
Frais de sant et Prvoyance) et les conditions de la persistance de la couverture complmentaire
des agents ltranger lorsque les missions conduisent exercer les fonctions ltranger.

Ce critre sera not partir des rponses apportes par le candidat sur la base des sous-critres,
quipondrs, ci-aprs :

- La capacit des candidats assurer la sret des donnes et des systmes dinformation
telle que prvue larticle XXI du Cahier des charges ;
- La capacit de lorganisme assureur couvrir au minimum les garanties spcifiques la
population couverte, compte tenu de la nature de leur fonction, et prvues lAnnexe VI du
Cahier des charges ;
- La qualit du service des prestations ralises ltranger.

Les offres remises au pouvoir adjudicateur qui seront juges incompltes lors de lexamen par
lemployeur public seront cartes pour ce motif.

Offre incomplte : Est incomplte, une offre ne comportant pas l'ensemble des lments de
candidature et d'offre demand dans le prsent document.

Article IX Conditions denvoi ou de remise des offres

9.1 Langue

Les offres des candidats seront entirement rdiges en langue franaise, conformment la loi n
94-665 du 4 aot 1994. Si les documents demands ne sont pas rdigs en langue franaise, ils
doivent tre accompagns dune traduction en franais certifie conforme loriginal.

9.2 Modalits de remise des offres

Le dossier de rponse sera compos de lensemble des documents mentionns prcdemment,

imprativement au format Word ou Excel et non protgs.

La date et lheure limite de rception des plis sont fixes en premire page du prsent dossier de
consultation

Ladministration propose de recourir une transmission lectronique sur la plate-forme des achats
de l'Etat (PLACE) depuis www.marches-publics.gouv.fr ou via les portails
www.achats.defense.gouv.fr ou www.ixarm.com pour la remise de plis. Cependant, chaque
candidat reste libre de choisir le mode de transmission par voie postale (ou par porteur) sur support
papier ou sur un support physique lectronique. Loprateur conomique choisit lun de ces modes
de transmission et ne peut pas transmettre son pli simultanment par voie lectronique et par voie
postale (ou par porteur). Nanmoins, les oprateurs conomiques, qui rpondent par voie
lectronique, ont la possibilit de transmettre une copie de sauvegarde sur support physique
lectronique ou sur support papier dans les dlais impartis pour la remise des plis. L'administration

MINDEF Rglement de la consultation 12 / 17

prconise l'utilisation de la copie de sauvegarde pour la remise de plis de grande capacit
numrique.

Cette copie sera ouverte (cf. article 7 de larrt du 14 dcembre 2009 relatif la dmatrialisation
des procdures de passation des marchs publics) :
- Si un programme informatique malveillant est dtect dans les candidatures ou les offres
transmises par voie lectronique. La trace de cette malveillance est conserve ;
- Si le pli transmis par voie lectronique nest pas parvenu au pouvoir adjudicateur dans les
dlais de dpt des plis ou s'il na pas pu tre ouvert par ce dernier. Le pli scell doit
imprativement et de manire lisible comporter la mention copie de sauvegarde et les
mentions permettant didentifier la procdure concerne par loffre.

Les propositions peuvent tre remises soit par voie dmatrialise soit au format papier et sur
support lectronique.

Les modes de transmission des plis indiqus au prsent article sont obligatoires. En consquence,
toute proposition transmise dune autre manire que celle impose par le prsent document ne sera
pas prise en compte pour lanalyse et sera considre comme irrgulire car ne respectant pas les
exigences des documents de la consultation.

a) Transmission des propositions au format papier et sur support lectronique (CD-Rom, cl

USB, etc.)

Les propositions peuvent tre transmises au format papier.

Attention : en cas de remise sous format papier, le pli du candidat doit contenir les pices suivantes :
- les pices relatives la candidature 1 exemplaire papier et 1 exemplaire sur support
lectronique (CD-Rom, cl USB, etc.) ;
- les pices relatives loffre - 1 exemplaire papier et 1 exemplaire sur support lectronique (CD-
Rom, cl USB, etc.).

L'enveloppe sera adresse sous simple enveloppe revtue imprativement des mentions suivantes :
- Numro de dossier : SGA/DRH-MD/SA2P/AS
- Objet : Mise en uvre de conventions de rfrencement instaurant la mise en place dun
rgime de protection sociale complmentaire frais de sant et prvoyance pour lensemble
des agents civils et militaires du Ministre de la Dfense, et de ses tablissements publics
- Le nom et ladresse du candidat
- Et porter la mention : NE PAS OUVRIR PAR LE COURRIER GENERAL

Lenveloppe devra tre transmise avant la date et heure limite fixe en premire page du prsent
rglement de la consultation, par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la date et
heure de leur rception et de garantir la confidentialit,

Le pli doit tre envoy en recommand avec avis de rception ladresse suivante :

Ministre de la Dfense
Secrtariat Gnral pour l'Administration

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 Service Parisien de soutien de l'Administration Centrale
Sous-direction des achats
Bureau de la performance conomique et du pilotage des achats
60 Boulevard du Gnral Martial Valin PC3
CS 21623
75509 Paris Cedex 15

Ou remise contre rcpiss (pour les transporteurs y compris Chronopost) au service parisien de
soutien de ladministration centrale SPAC/SDA/Bureau de la performance conomique et du
pilotage des achats, du lundi au jeudi de 9 h 12h et de 14h 17 h et le vendredi de 9 h 12h et de 14
16 h au :
36 rue de la Porte dIssy 75015 Paris
Entre dans la cour LOGISTIQUE
Se rendre au BUREAU COURRIER
Sonner pour appeler loprateur pour la remise des plis
Tlphone de loprateur : 09 88 67 83 52.

Le contenu du pli unique comportera les lments relatifs la candidature et loffre.

b) Transmission des propositions par voie dmatrialise

Ladministration propose le mode de transmission lectronique pour l'ensemble de la

consultation.

1) Modalits de tlchargement :

Les oprateurs conomiques peuvent tlcharger les documents de la consultation sur la plateforme
des achats de l'Etat www.marches-publics.gouv.fr. Ceci peut seffectuer soit en sidentifiant, de
faon permettre les ventuelles correspondances ultrieures en cas de modification du Dossier de
Consultation des Entreprises (DCE), soit en tlchargement anonyme.

La transmission des documents sensibles ou confidentiels se fera de faon spare par voie papier.

2) Transmission des dossiers

Les oprateurs conomiques dsirant transmettre leur pli par voie lectronique ou sur support
physique lectronique devront :
- d'une part, se procurer un certificat numrique conforme aux dispositions de larrt du
15 juin 2012 relatif la signature lectronique dans les marchs publics ;
- dautre part, sidentifier (ce qui ncessite dtre inscrit au pralable sur la plate-forme
des achats de l'Etat www.marches-publics.gouv.fr).

Conformment l'article 40 du dcret relatif aux marchs publics et la rglementation en vigueur,

le dpt des rponses lectroniques s'effectue sur la plate-forme des achats de l'tat accessible
depuis www.marches-publics.gouv.fr. ou via les portails www.achats.defense.gouv.fr ou
www.ixarm.com.

Deux modes de rponse sont alors possibles :

- Une rponse expresse permettant l'utilisateur de dposer son pli sous la forme de

MINDEF Rglement de la consultation 14 / 17

 fichier ZIP et un acte d'engagement spar qui sera donc sign sparment lors de la
soumission.
- Une rponse pas pas permettant l'utilisateur de signer les fichiers composant son pli
individuellement puis de soumettre sa rponse. Ainsi l'opration de signature des pices est
dissocie de l'opration de soumission du pli. Les pices auront t signes en amont par la
personne ayant le pouvoir d'engager la socit, il n'est donc pas ncessaire dans ce mode de
rponse que la personne dposant le pli sur la plate-forme dispose d'un certificat de
signature lectronique. Lacte d'engagement doit tre sign individuellement.

Nota 1 : Pour tre inform des changes avec l'acheteur, l'oprateur conomique devra vrifier
que l'adresse des changes avec la plate-forme des achats de l'Etat (PLACE)
nepasrepondre@marches-publics.gouv.fr soit accessible ou mise sur liste blanche pour passer
les filtres des serveurs proxy en place dans les entreprises.

Nota 2 : Lorsque loprateur conomique envoie son pli lectronique (candidature et offre), il reoit
en retour quasi immdiat un accus de rception lectronique de son dpt. Tout pli lectronique
reu aprs la date limite de dpt ne sera pas admis. Il en sera de mme pour une rponse
incomplte.

Les documents transmis doivent tre compresss. Les formats utiliss pour la transmission
lectronique ou lenvoi sur support lectronique des plis (candidatures et offres) doivent tre choisis
dans un format largement disponible: Word 2003, Excel 2003, PowerPoint 2003, PDF, JPG, zip
(winzip, filzip, etc.) ou quivalent, tous compatibles PC ; l'administration doit pouvoir lire et
imprimer les fichiers reus. A dfaut, le candidat choisit lenvoi papier.

Nota 3 : Par application de larrt du 15 juin 2012 relatif la signature lectronique dans les marchs
publics en vigueur, les oprateurs conomiques doivent respecter les conditions relatives :
A. Au certificat de signature du signataire ;
B. A loutil de signature utilis (logiciel, service en ligne, parapheur le cas chant), devant
produire des jetons de signature conformes aux formats rglementaires dans lun des trois
formats accepts.

i. LES EXIGENCES RELATIVES AUX CERTIFICATS DE SIGNATURE DU SIGNATAIRE

Le certificat de signature du signataire respecte au moins le niveau de scurit prconis.

1er cas : Certificat mis par une Autorit de certification reconnue

Le certificat de signature est mis par une Autorit de certification mentionne dans l'une
des listes de confiance suivantes :
- www.references.modernisation.gouv.fr
- http://ec.europa.eu/information_society/policy/esignature/eu_legislation/trusted_lists/index
_en.htm
- http://www.industrie.gouv.fr/tic/certificats

Dans ce cas, aucun justificatif n'est fournir.

2e cas : Le certificat de signature lectronique nest pas rfrenc sur une liste de
confiance

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La plateforme de dmatrialisation PLACE accepte tous certificats de signature lectronique
prsentant des conditions de scurit quivalentes celles du rfrentiel gnral de scurit (RGS).

L'oprateur conomique sassure que le certificat quil utilise est au moins conforme au niveau de
scurit prconis sur le profil dacheteur, et donne tous les lments ncessaires la vrification de
cette conformit par lacheteur.

Le signataire transmet les informations suivantes :

- La procdure permettant la vrification de la qualit et du niveau de scurit du certificat de
signature utilis (preuve de la qualification de l'Autorit de certification, la politique de
certification). Le candidat fournit notamment les outils techniques de vrification du
certificat : chane de certification complte jusqu lAC racine, adresse de tlchargement
de la dernire mise jour de la liste de rvocation ;
- L'adresse du site internet du rfrencement du prestataire par le pays d'tablissement ou,
dfaut, les donnes publiques relatives au certificat du signataire, qui comportent, au moins,
la liste de rvocation et le certificat du prestataire de services de certification lectronique
metteur.

ii. OUTIL DE SIGNATURE UTILISE POUR SIGNER LES FICHIERS

L'oprateur conomique utilise loutil de signature de son choix.

Cas 1 : L'oprateur conomique utilise loutil de signature de la plate-forme des achats de ltat
PLACE.

Dans ce cas, aucun mode demploi (ou information) n'est fournir.

Cas 2 : Lorsque le candidat utilise un autre outil de signature que celui propos sur PLACE, il doit
respecter les deux obligations suivantes :

1) Produire des formats de signature XAdES, CAdES ou PAdES ;

2) Permettre la vrification en transmettant en parallle les lments ncessaires pour
procder la vrification de la validit de la signature et de lintgrit du document, et ce,
gratuitement.

Dans ce cas, l'oprateur conomique indique la procdure permettant la vrification de la

validit de la signature en fournissant notamment :
- Le lien sur lequel loutil de vrification de signature peut tre rcupr, avec une notice
dexplication et les pr-requis dinstallation (type dexcutable, systmes dexploitation
supports, etc). La fourniture dune notice en franais est souhaite (le cas chant une
traduction en franais) ;
- Le mode de vrification alternatif en cas dinstallation impossible pour lacheteur (contact
joindre, support distant, support sur site, etc).

En cas de difficults sur la plate-forme des achats de l'Etat (PLACE), une assistance est mise la
disposition des entreprises au 01.76.64.74.07. Les courriels d'assistance (uniquement en cas
d'indisponibilit de l'assistance tlphonique) sont galement possibles l'adresse :
place.support@atexo.com.

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Article X Recours
Instance charge des procdures de recours :

Tribunal de Grande Instance (TGI)

4, Boulevard du Palais
75055 PARIS CEDEX 01
Tl : 01 44 32 51 51
Fax : 01 44 32 78 56
URL : http://www.justice.gouv.fr/

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