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EVALUATION des

RISQUES
PROFESSIONNELS
Dr CROUZET Ch.
MDECIN du TRAVAIL

13 . 12 . 96

L'amlioration des conditions de travail d- 4 - adapter le travail l'homme,


bute par l'valuation des risques profession- 5 - tenir compte de l'tat de l'volution de
nels lesquels sont eux-mmes fonction non la technique,
seulement des dangers inhrents aux produits, 6 - remplacer ce qui est dangereux par ce
matriels et outils utiliss, mais aussi et surtout qui ne l'est pas ou par ce qui est moins
aux conditions et circonstances relles d'utili- dangereux,
sation de ces derniers en situation de travail. 7 - donner la priorit aux mesures de pro-
D'o il ressort que le danger peut-tre consid- tection collective sur les mesures indivi-
r comme une composante statique naturelle duelles,
du travail, facilement circonscrite par une sim- 8 - donner les instructions appropris aux
ple connaissance thorique, alors que les ris- travailleurs.
ques qu'il peut engendrer dpendent ventuel-
lement de la composante dynamique du m-
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2) de donner sa pleine efficacit au Mdecin


tier, composante minemment variable d'un du travail dans son rle qui consiste "viter
comportement individuel et d'un exercice
toute altration de la Sant des travailleurs
l'autre qui impliquent par consquent une
- Annexe 2.1 : approche mthodique de l'identification et de l'valuation des risques simples

du fait de leur travail".


connaissance effective ne pouvant tre ac-
1.1 Principes et pratiques gnrale de l'valuation des risques professionnels (section 1)

quise que sur le terrain. L'absence des rsultats de l'valuation des ris-
ques professionnels par l'entreprise ne peut
tre remplac par la surveillance mdicale qui
Les rsultats de l'valuation des risques aurait pour but de reprer des risques partir
professionnels permettent :
Conclusion : ncessit de l'valuation des risques pour une surveillance mdicale adapte

des pathologies (certaines peuvent avoir des


2 - Evaluation des Risques Professionnels dans les petites et moyennes entreprises

longs dlais de latence d'apparition...).


- Annexe 1 .1 : Exemples d'utilisations et d'activits professionnelles

1) d'appliquer les principes gnraux de la


- Annexe 1.2 : Travailleurs et autres personnes exposs au risque.

- Annexe 2.2 : approche mthodique de l'valuation des risques

prvention :
1.2 Slection et utilisation de conseillers externes (section 2)

1- viter les risques, (il faut bien d'abord


chercher et reprer les risques pour envi- La surveillance mdicale ne peut
Mmento pour l'valuation des risques professionnels selon la CEE

sager la possibilit de les supprimer en jamais se substituer la prven-


1 - Evaluation des Risque Professionnels : approche globale

changeant de procdure de travail par tion primaire qui suppose tou-


Art. L. 230-2 : principes gnraux de prvention.

exemple....). jours une valuation des risques


2- valuer les risques qui ne peuvent tre professionnels.
vits,
3 - combattre les risques la source,

Le 12 juin 1989, le Conseil des Communauts europennes a adopt une directive-cadre


concernant la mise en oeuvre de mesures qui visent promouvoir l'amlioration de la scu-
rit et de la sant des salaris au travail. Ce texte cre un vritable droit europen de la
prvention fond sur des principes gnraux auxquels doivent se conformer les rglementa-
tions nationales. Les principes gnraux contenus dans la directive 89-391 CEE ont t trans-
poss en droit franais par la loi 91-1414 du 31.12.91 modifiant et compltant le livre II, titre
III du Code du Travail, essentiellement par les arti-
cles L. 230 et suivants.
La dernire partie de ce document rappellera les
Rglementation

principes de l'valuation destins aux employeurs :


Introduction

"mmento pour l'valuation des risques profes-


sionnels" qui peut tre considr comme un guide
simple d'valuation des risques.
Rglementation
Les premiers travaux d'har- tion applicables aux oprations du BTP : art. L. 235-
monisation des rgles com- 1 dont le contenu est, un dtail prs, celui de l'art. L.
munautaire ont effectus 230-2 du Code du Travail. Le coordonnateur a un rle
dans le cadre de l'article 100 d'interface entre les entreprises pour la prise en compte
du trait de Rome date du de la gestion des risques dans le cadre de la "coactivit"
25.3.57. Puis l'Acte unique
Le code du travail a intitul le titre III du livre II : "hygi-
dcida le 17.2.86 de raliser
ne, scurit et conditions de travail" et dfinit ainsi un
un espace europen sans
droit d'hygine, de scurit et de conditions de travail.
frontires intrieures pour fin
92. Ainsi l'article 23 de l'Acte Les consquences des risques au travail reprsentent
unique introduit dans le trait une importance majeure pour la sant des salaris, un
de Rome un nouvel article 188 A : " ... Les Etats mem- cot financier considrable pour les entreprises et pour-
bres s'attachent promouvoir l'amlioration notamment tant il y a une mconnaissance, voire un dsintrt
du milieu du travail, pour protger la scurit et la l'gard de la notion de risque professionnel :
sant des travailleurs et se fixent pour objectif l'harmo-
- dj par les juristes, essentiellement en raison de la
nisation, dans les progrs, des conditions existant dans
technicit de la matire et pourtant la rglementation
ce domaine..."
existe : les rgles d'hygine et de scurit ont t et de-
Les rgles des directives "118 A" doivent tre non pas meurent un moteur du droit Franais et plus largement
transcrites, mais transposes dans la lgislation nationa- du droit communautaire (12.6.89). L'ampleur des
le. Le droit europen s'impose au droit des Etats risques justifie aisment l'existence de normes ju-
membres avec possibilit de prvoir des dispositions al- ridiques. Leurs applications sont loin d'tre systma-
lant au-del. tiques.
Exemple de directive sociale "118 A" : la directive-ca- - de mme par les syndicats dont les domaines privil-
dre 89/391, adopte le 12.6.89 qui comprend 12 directi- gis sont les salaires, l'emploi, les acquis sociaux....
ves particulires : lieux de travail, quipements de tra- certes importants mais loin derrire les consquences
vail, quipements de protection individuelle, manuten- des AT , MP et les maladies caractre profession-
tion manuelle, chantiers temporaires et mobiles, fem- nels!
mes enceintes, accouches ou allaitant au travail.
- par les employeurs qui pour la plupart ignorent ces ar-
Exemples de transposition de directives europennes en ticles (L. 230-2....), la dmarche ....
droit Franais : les lois du 31.12.91 et 31.12.93.
- par les mdecins du travail lors de l'interrogatoire des
La loi 91/1414 du 31.12.91 qui a transpos en droit salaris et les visites des lieux de travail, essayent d'en
franais les dispositions de 7 directives europennes : valuer les plus significatifs, sans connaissance rel-
- directive-cadre 89/391, le de toutes les activits, des produits et des conditions
- conception des quipements de travail, d'utilisation, des expositions des risques par la "co-
- conception des EPI, activit".... !
- utilisation des quipements de travail,
- utilisation des EPI,
- classification, emballage et tiquetage des prpara-
On peut distinguer :
tions dangereuses 3 grandes figures du risque :
- lieux de travail. - l'accident du travail (AT),
Cette transposition a entran, dans la lgislation Fran- - la maladie professionnelle (MP),
aise, des modifications importantes : - la maladie caractre professionnel (MCP) o le
- prcision des obligations et responsabilits des stress professionnel tient une grande place et peut tre
employeurs, des obligations et droits des salaris. considr comme le produit d'une socit qui sort de l'in-
- impulsion nouvelle des CHSCT, dustrie pour rentrer peu peu dans l're des services.
- renforcement du principe de la scurit intgre.
La loi 93/1418 du 31.12.93 a transpos en droit Fran- 3 types de pratiques d'valuation des risques :
ais les dispositions de la directive 92/57 concernant les
1) - L'valuation de type pidmiologique qui re-
prescriptions minimales de scurit et de sant met-
groupe toutes les pratiques d'valuation qui cherche
tre en oeuvre sur les chantiers temporaires ou mobiles.
connatre la nature, l'tendue et les causes des risques
Ainsi le code du travail a introduit des nouveaux princi-
professionnels et ceci essentiellement par des tudes sta-
pes concernant la prvention et la coordination lors
tistiques des 3 types de figures de risque prcdemment
des oprations de btiment ou de gnie civil.
cites. Les rsultats peuvent permettre de mieux saisir
La premire mission du coordonnateur, sous la respon-
l'tendue de certains risques ou d'en dcouvrir de nou-
sabilit du matre d'ouvrage, est de veiller la mise en
veaux et d'clairer les dcideurs sur les politiques
pratique effective des principes gnraux de prven-
suivre en matire de sant et de scurit au travail.

Evaluation des risques professionnels 2


2) - L'valuation de type conomique. C'est l'ana- Dmarche de la prvention avec par ordre de priorit :
lyse du cot direct des AT, des MP, des MCP et des 1- Il y a obligation premire d'liminer le risque la
cots indirects qui a montr l'importance du facteur va- source dans la mesure o le permet le progrs technolo-
luation et gestion des risques professionnels. Le BIT a gique (et mme selon cette Directive : les mesures ne
estim que les cots entrans par le stress professionnel "sauraient tre subordonnes des conditions de carac-
en absentisme, perte de productivit, indemnits, frais tre purement conomique").
mdicaux....reprsenteront la fin du sicle plus de
50 % des indemnisations des MP aux USA. 2- Dans le cas o la suppression du risque s'avre tech-
niquement impossible, il doit tre confin, ce confine-
3) - L'valuation de type managrial concerne les ment ralisant une protection collective des oprateurs
processus mis en place par une entreprise pour veiller (enceinte, cache,...),
aux risques professionnels inhrents ses activits. La
plupart de ces problmes de sant et de scurit au tra- 3- En dfinitive, seul le risque rsiduel, aprs confine-
vail sont des symptmes de modes de gestion dficients. ment impossible techniquement ou seulement partiel,
Souvent le stress et la charge mentale apparaissent lors doit tre trait par le recours aux protections indivi-
de nouvelles conditions de travail : transferts de respon- duelles adaptes la fois au risque et la personne.
sabilit trop importants, complexit de certaines tches
de travail, menace de licenciement.....

L'valuation relle des risques existe parfois dans les Principe de mise en oeuvre :
entreprises structures (service mdical autonome) : 1- Evaluation des risques : Au pralable doit tre ra-
- cause d'arguments conomiques, par le biais des lise une analyse du travail permettant " d'valuer les
cots directs et indirects supports par les entreprises risques pour la scurit et la sant des travailleurs, y
dans le cas des AT, MP, absentisme.... et compris dans le choix des quipements de travail, des
- cause d'arguments d'ordre thique, issus de la substances ou prparations chimiques et dans les l'am-
mentalit de nos socits modernes, pour lesquelles tou- nagement des lieux de travail".
te perte de l'intgrit physique ou mentale du travailleur
dans l'exercice de sa profession est tout simplement in- 2- De cette valuation l'employeur a l'obligation de reti-
acceptable (puissance des syndicats). rer toutes les consquences au niveau :

Cette valuation des risques est devenue maintenant une des mthodes de travail et de production :
obligation pour tout employeur depuis le 1.1.93 (article - adaptation du travail l'homme,
- planification de la prvention,
L. 230-2 du code du travail).
- intgration de la prvention dans
L'employeur est juridiquement responsable des
l'ensemble des activits
consquences du travail sur la sant des travailleurs.
des actions de prvention :
Ainsi l'valuation des risques constitue un exercice - information des salaris
d'anticipation et de prvision et devrait rentrer dans - formation des salaris,
une dmarche globale de prvention intgre au pro- - participation des salaris,
jet d'entreprise avec participation de tous les salaris. - consultation des CHSCT ....
L'obligation de l'valuation des risques profession- Cette dmarche et ces principes sont devenus la rf-
nels incombe ainsi tous responsables d'entreprises. rence de base, fondement de toute action de prvention,
de toute nouvelle rgle de scurit prise au plan Euro-
Le Droit actuel de l'Hygine, Scurit et Conditions de pen, et sont transcrits dans le Code du Travail en France
Travail en matire de prvention est bas sur les princi- par lois et rglements (dcrets ou arrts).
pes d'intgration de la scurit et d'valuation au La deuxime partie de ce document (p 6) reprend la di-
pralable des risques spcifiques chaque situation de rective europenne et peut permettre l'employeur de
travail. trouver une mthode pour l'valuation des risques pro-
fessionnels dans les diffrentes activits de l'entreprise.
Cette dmarche d'analyse des risques professionnels
apprcier doit se faire, trs souvent, tche par tche afin
de les matriser par les moyens spcifiques et appro- Le Mdecin du Travail en France est le conseiller
pris.. privilgi des employeurs et des salaris concernant
les conditions de travail, la surveillance de l'tat de
sant et la scurit des travailleurs.

Evaluation des risques professionnels 3


L'article R. 241-41 : prcise que le mdecin du Travail A la suite :
est le conseiller du chef d'entreprise, des salaris en ce - de cette dclaration,
qui concerne notamment : - des visites des lieux du travail et
- des visites mdicales des salaris adaptes aux
1. l'amlioration des conditions de vie et de travail rsultats de l'valuation des risques professionnels de
dans l'entreprise, l'entreprise,
2. l'adaptation : des postes, des techniques et des le Mdecin du travail peut tablir :
rythme de travail - la Fiche d'Entreprise et
- dcider d'un Plan d'Activit propre l'entrepri-
3. la protection des salaris contre l'ensemble des nui- se (ou commun d'autres entreprises) et ainsi amliorer
sances, et notamment contre les risques d'accidents du efficacement les conditions de travail des salaris.
travail ou d'utilisation des produits dangereux,
4. l'hygine gnrale de l'tablissement,
La loi du 23.12.82 runit les notions d'hygine, de s-
5. l'hygine dans les services de restauration, curit et de conditions de travail , crant le Comit d'Hy-
gine, de Scurit et des Conditions de Travail :
6. la prvention et l'ducation sanitaire dans le cadre de CHSCT, avec pour mission de contribuer la protection
l'tablissement en rapport avec l'activit professionnel- de la sant et de la scurit des salaris de l'tablissement
le. (y compris les travailleurs temporaires) ainsi qu' l'am-
lioration des conditions de travail. Il a galement pour
mission de veiller l'observation des prescriptions lgis-
L'article R. 241-42 stipule que le mdecin du Travail latives et rglementaires, notamment l'valuation des
risques professionnels selon l'article L. 236-2 du code
est obligatoirement associ :
du travail : "... le CHSCT, procde l'analyse des ris-
1. l'tude de toute nouvelle technique de produc- ques professionnels auxquels peuvent tre exposs
tion, les salaris...".

2. la formation prvue l'art. L.231-3-1 ( = formation


pratique et approprie en matire de scurit des em-
bauchs, de ceux qui changent de poste de travail ou
L'article L. 230-2 (cf page suivante), prcise les prin-
cipes gnraux de prvention selon le Code du Travail.
de technique, des travailleurs en CDD et la demande Ces modalits sont simples et logiques mais leur ralisa-
du mdecin du travail pour ceux qui ont eu un arrt de tion peut poser des difficults aux responsables d'entre-
travail > 21 j. Cette formation doit tre rpte prio- prises qui ne sont pas habitues ce genre d'exercice.
diquement...) et
La deuxime partie de ce document rappelle le contenu
3. la formation des secouristes mentionns aux art. R. du "mmento pour l'valuation des risques profes-
241-39 et R. 241-40. sionnels" (p 6) qui est un document d'aide et d'abord trs
ais des principes d'valuation des risques. Ce mmento
devrait tre, pour les responsables d'entreprises, le guide
est consult sur les projets : d'application de l'art. L. 230-2 avec l'aide de leur
1. de constructions ou amnagements nouveaux, conseiller : le Mdecin du Travail.

2. de modifications apportes aux quipements. N'est pas aborde la gestion des risques complexes n-
Afin d'viter toute altration de la sant des salaris du cessitant de longues recherches pidmiologiques, des
statistiques labores.... qui sortent du cadre de ce docu-
fait de leur travail il est inform :
ment, sachant que ces risques l sont du domaine de sp-
- de la nature,
cialistes et demandent un passage oblig par l'valua-
- de la composition des produits utiliss ainsi que
tion simple des risques professionnels des activits de
- de leurs modalits d'emploi,
l'entreprise.
indpendamment des dispositions de l'art. L. 231-7
(= Dans l'intrt de l'hygine et de la scurit du travail,
peuvent tre limites, rglementes ou interdire la fabri-
cation, la mise en vente, la vente, l'importation, la ces-
sion quelque titre que ce soit ainsi que l'emploi des sub-
stances et prparations dangereuses pour les tra-
vailleurs), et des rglements pris pour son application.
3. des rsultats de toutes les mesures et analyses effec-
tues dans des domaines viss l'art. R. 241-41.

L'article R. 241-25 impose aux entreprises la dclara-


tion annuelle du nombre et de la catgorie des salaris
surveiller et les risques professionnels auxquels ils
sont exposs.
Les rsultats de cette valuation sont transmettre
au mdecin du travail de l'entreprise.

Evaluation des risques professionnels 4


(L. n 91-1414 du 31.12.91)

Art. L. 230 - 2 du code du Travail

I Le chef d'tablissement prend les mesures ncessaires pour :


- assurer la scurit et
- protger la sant des travailleurs, y compris les travailleurs temporaires.
Ces mesures comprennent :
- des actions de prvention des risques professionnels,
- d'information,
- de formation,
- la mise en place d'une organisation et
- de moyens adapts.
Il veille - l'adaptation de ces mesures pour tenir compte de changements de circonstances,
- tendre l'amlioration des situations existantes.
Lorsque dans un mme lieu de travail les travailleurs, de plusieurs entreprises sont prsentes, les employeurs doivent coo-
prer la mise en oeuvre des dispositions relatives la scurit, l'hygine et la sant.

II Le chef d'tablissement met en oeuvre les mesures prvues au I, sur la base des principes gnraux
suivants :
a) Eviter les risques,
b) Evaluer les risques qui ne peuvent pas tre vits,
c) Combattre les risques la source,
d) Adapter le Travail l'Homme, en particulier en ce qui concerne :
- la conception des postes de travail,
- le choix des quipements de travail,
- le choix des mthodes de travail,
- le choix de production,
en vue notamment : 1) de limiter : - le travail monotone,
- le travail cadenc,
2) de rduire les effets de ceux-ci sur la sant.
e) Tenir compte de l'tat d'volution de la technique.
f) Remplacer ce qui est dangereux par ce qui n'est pas dangereux ou par ce qui est moins
dangereux.
g) Planifier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent :
- la technique,
- l'organisation de travail,
- les relations sociales et
- l'influence des facteurs ambiants.
h) Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures de
protection individuelle
i) Donner les instructions appropris aux travailleurs.

III Le chef d'tablissement doit, compte tenu des activits de l'entreprise :


a) Evaluer les risques pour la Scurit et la Sant des travailleurs
- y compris dans le choix des procds de fabrication,
- des quipements de travail,
- des substances ou prparations chimiques,
- dans l'amnagement ou le ramnagement des lieux de travail,
- dans la dfinition du poste de travail.
A la suite de cette valuation et en tant que de besoin :
- les actions de prvention,
- les mthodes de travail
- les mthodes de production,
doivent :
- garantir un meilleur niveau de protection de la scurit et de la sant des travailleurs et
- tre intgres dans l'ensemble des activits de l'tablissement et tous les niveaux de
l'encadrement.
b) Prendre en considration les capacits de l'intress mettre en oeuvre les prcautions
ncessaires pour la scurit et la sant.

Evaluation des risques professionnels 5


Mmento pour l'valuation des risques professionnels
Selon la CEE

Ce mmento rappel- cet gard, il est toutefois prcis que les services externes
le les obligations ne devraient pas se substituer la bonne gestion
relatives proprement dite de la sant et de la scurit par l'em-
l'valuation des ployeur, qui en demeure juridiquement responsable.
risques sur les lieux La partie 2 (p 24) de ce mmento traite plus
de travail, comme particulirement des besoins des petites et moyennes
prvu par la directi- entreprises, dont les ressources en comptences peuvent
ve - cadre 89/391/ tre limites. Elle suggre dans quelle mesure les tats
CEE. membres peuvent conseiller ces entreprises d'oprer
Il a t labor par elles-mmes les valuations des risques professionnels ou
les services de la de recourir aux services d'un consultant externe.
direction "sant
publique et scurit au travail" Luxembourg en 1996. Bien que ce mmento traite avant tout de l'valuation des
Le comit consultatif pour la scurit, l'hygine et la risques, il examine galement certains aspects de la
protection de la sant sur le lieu de travail a jou un rle gestion des risques. Cela est invitable, car la frontire
majeur dans son laboration, et il considre que ce entre l'valuation et la gestion des risques est souvent trs
document reflte le consensus auquel sont parvenues floue dans la pratique : le processus d'valuation conduit
les diffrentes parties impliques. gnralement explorer des possibilits de mesures de
Ce mmento est un lment des actions mises en uvre scurit, c'est--dire entrer dans le domaine de la gestion
dans le cadre du programme communautaire dans le des risques. De mme, les personnes qualifies pour
domaine de la scurit, de l'hygine et de la sant sur le lieu l'valuation des risques sont gnralement capables de
de travail (1996 - 2000) COM (95) 282 final. conseiller en matire de mesures de scurit, encore que
cela ne soit pas toujours le cas.

INTRODUCTION
Le prsent mmento a pour objectif d'clairer les em-
ployeurs, les travailleurs et les autres parties intresses
sur les aspects pratiques de la mise en uvre des 1 - EVALUATION DES RISQUES PROFESSION-
prescriptions d'valuation des risques fixes par la NELS : APPROCHE GLOBALE
directive 89/391/CEE du Conseil [et notamment les
articles 6, paragraphe 3, point a), et 9, paragraphe 1, point
a)], concernant l'introduction de mesures visant
promouvoir l'amlioration de la scurit et de la sant des 1.1 - Principes et pratique gnrale de
travailleurs au travail. Le document explique de quelle
manire les stratgies d'identification des dangers et l'valuation des risques (Section 1)
de matrise des risques doivent se fonder sur le
concours de toutes les personnes oprant sur le lieu de
travail : employeurs, direction et travailleurs et / ou leurs
reprsentants, selon la lgislation et les pratiques 1.1.1. Dfinitions
nationales. Ce document ne peut pas prendre en compte
les dispositions particulires adoptes par chaque Etat 1.1.1.1. Les termes "danger" et "risque" n'ont pas
pour la mise en uvre de la directive-cadre 89/391/CEE. toujours la mme signification dans tous les tats
membres de la Communaut ni dans les diffrentes disci-
La section 1 de la partie 1.1 (p 6) du document fournit des plines scientifiques. Le prsent document les emploie
conseils quant la mise en uvre de l'valuation des dans le sens couramment admis et jug adapt dans le
risques professionnels. Elle dcrit les mesures prendre cadre du lieu de travail.
pour supprimer les risques ou, au besoin, appliquer
des mesures de scurit. Le document tablit des
comparaisons avec les risques quotidiens afin de placer 1.1.1.2. Les dfinitions utilises sont les suivantes :
dans son contexte le rle jou par l'valuation des risques danger : la proprit ou capacit intrinsque par laquelle
professionnels. Ce document ne doit pas tre considr une chose (par exemple: matires, matriel, mthodes et
comme l'unique mthode d'valuation des risques pratiques de travail) est susceptible de causer un
professionnels. Il existe une grande varit de mthodes dommage;
permettant d'atteindre le mme but.
risque : la probabilit que le dommage potentiel se
La section 2 de la partie 1.2 (p 21) du document suggre ralise dans les conditions d'utilisation et / ou d'exposition
ensuite la manire dont les employeurs devraient recourir et l'ampleur ventuelle du dommage;
des services externes pour se faire assister dans
l'valuation des risques professionnels et comment ils valuation des risques : le fait de mesurer les risques
peuvent s'assurer de la fiabilit des services demands. A crs pour la sant et la scurit des travailleurs par
l'existence des conditions de ralisation du danger sur le
lieu de travail.

Evaluation des risques professionnels 6


1.1.2. Objectif de l'valuation des risques d'affecter la perception des risques intervient sur le
lieu de travail, tel qu'un nouvel appareil ou de nouvelles
matires, une modification de l'organisation du travail et
1.1.2.1. Dans tout lieu de de nouvelles conditions de travail, y compris le transfert
travail, l'employeur a dans de nouveaux ateliers ou le dmnagement.
l'obligation gnrale
d'assurer la scurit et
de protger la sant des 1.1.2.5. Lors de l'valuation des risques puis de leur
travailleurs dans tous les limination ou de l'application de mesures de scurit, il
aspects lis au travail. est essentiel de veiller ne pas dplacer le risque,
L'valuation des risques a c'est--dire ne pas adopter de solution qui cre un autre
pour objectif de permettre problme. Par exemple, quoi cela servirait-il d'quiper
l'employeur de prendre les fentres d'un bureau d'un double vitrage afin de r-
les mesures ncessaires duire le niveau de bruit venant de l'extrieur si aucune
cet effet. disposition n'a t prise pour assurer une ventilation cor-
Ces mesures compren- recte ? Il importe tout autant de ne pas dplacer le ris-
nent: que d'un endroit vers un autre, comme dans le cas
la prvention des risques professionnels, d'une vacuation des substances toxiques qui expose
l'information des travailleurs, un risque les personnes se trouvant dans un autre local de
la formation des travailleurs, travail ou la population extrieure (comme dans cet
la mise en place de l'organisation et des moyens hpital dont une gaine de ventilation de la morgue
permettant l'application des mesures voulues. dbouchait juste sous les fentres du pavillon des en-
fants).

1.1.2.2. Si la finalit premire de l'valuation des risques Le tableau 1 (p 8) schmatise la procdure d'valuation
est toujours la prvention des risques professionnels, il des risques en y rattachant certains lments de la
n'est pas toujours possible d'y parvenir totalement. gestion des risques.
Lorsqu'il n'est pas possible de les liminer, les
risques doivent tre rduits et le risque rsiduel doit
tre matris. A un stade ultrieur et dans le cadre d'un 1.1.3. Principes fondamentaux de l'valuation des
programme de contrle, ces risques rsiduels seront risques professionnels
rvalus et les possibilits d'limination ou de
rduction supplmentaire des risques pourront tre
analyses, notamment la lumire de connaissances 1.1.3.1. L'valuation des risques est l'tude
nouvelles. systmatique de tous les aspects du travail suscepti-
bles de causer des dommages corporels, des moyens
d'limination des dangers et, dfaut, des mesures
1.1.2.3. L'valuation des risques doit tre structure et
de prvention ou de protection prises ou prendre
applique de telle sorte qu'elle aide employeurs et les
pour matriser ces risques (voir liste prsente
Personnes responsables du travail :
identifier les dangers existants et valuer les l'annexe 1.1 - p 18).
risques lis ces dangers en vue de dterminer les
mesures qui s'imposent pour protger la sant et assurer 1.1.3.2. L'valuation des risques doit tre mene par la
la scurit de leurs salaris et autres travailleurs, compte direction, qui consultera et / ou fera participer toutes les
tenu des prescriptions lgales; personnes prsentes sur le lieu de travail : employeurs,
valuer les risques afin de slectionner au mieux, en direction, travailleurs et / ou leurs reprsentants. Toutes
connaissance de cause, les appareils, les substances ou ces parties peuvent tre utiles aux diffrents stades du
prparations chimiques utilises, l'amnagement du lieu processus.
de travail et l'organisation du travail;
vrifier si les mesures prises sont adquates; 1.1.3.3. L'valuation des risques comporte les tapes
tablir les priorits d'action si d'autres mesures sont suivantes :
juges ncessaires la suite de l'valuation; l'identification des dangers,
faire la preuve pour eux-mmes, pour les autorits l'identification des travailleurs (ou autres
comptentes, pour les travailleurs et pour leurs personnes) qui risquent d'tre exposs ces
reprsentants que tous les facteurs lis au travail ont dangers,
t pris en considration et qu'une apprciation l'estimation des risques encourus; elle peut tre
valable a t porte en connaissance de cause sur les qualitative ou quantitative,
risques et les mesures ncessaires pour protger la sant l'examen de la possibilit d'liminer les risques,
et assurer la scurit; dfaut, l'apprciation de la ncessit d'arrter
veiller ce que les mesures prventives et les d'autres mesures visant prvenir ou rduire les
mthodes de travail et de production juges ncessaires risques.
et adoptes au terme d'une valuation des risques am- Ces tapes sont examines plus en dtail dans la rubri-
liorent la scurit et la protection de la sant des que 1.1.4 : Mthodologie.
travailleurs.
1.1.3.4. L'valuation des risques doit couvrir les
1.1.2.4. Comme indiqu prcdemment, une risques professionnels qui sont raisonnablement
valuation des risques professionnels doit tre prvisibles. Les risques jugs normalement
contrle ds qu'un changement susceptible insignifiants qui rsultent d'activits de la vie

Evaluation des risques professionnels 7


quotidienne (par exemple le risque pour le personnel de approche tenant compte de ces changements. Les
bureau de se couper avec du papier) n'appellent pas la risques peuvent tre valus sur un plan gnral de sorte
mme attention, moins que l'activit professionnelle que les principes de l'limination et de la matrise
ou l'organisation du travail n'aggravent ces risques. s'appliquent mme si le lieu de travail se modifie. Ainsi
les principes d'un chafaudage de qualit peuvent-ils
1.1.3.5. L'valuation des risques doit inclure tous les s'appliquer tout chantier de construction; les agricul-
teurs doivent tenir compte des diffrentes saisons et de
lieux de travail. Ceux-ci peuvent tre globalement
leur impact sur le travail l'extrieur, et les laveurs de
classs comme suit :
vitres doivent tudier des procdures de dtermination
tablissements fixes, par exemple bureaux, coles,
des voies d'accs sres.
usines,
lieux de travail volutifs, par exemple chantier de
construction, docks, chantier naval, 1.1.3.8. L'valuation des risques ne doit pas tre
lieux de travail mobiles, par exemple lieux de travail mene uniquement par l'employeur ou ses reprsen-
temporaires pour l'entretien des canalisations urbaines, tants : elle doit galement associer les salaris ou leurs
visites d'inspection. reprsentants. Ils doivent tre consults durant le
processus d'valuation et tre tenus informs des
Cependant, quel que soit le lieu, le travail peut : conclusions formules et des mesures prventives
soit se drouler selon un schma permanent, comme prendre.
dans un atelier comportant une ligne de production,
soit changer ou voluer, par exemple un chantier de
1.1.3.9. Il convient galement de prendre en compte
construction, et il va de soi que les situations interm-
la prsence ventuelle sur le lieu de travail de salaris
diaires entre ces deux extrmes sont nombreuses. C'est
pourquoi l'valuation des risques doit tenir compte d'autres entreprises ou d'autres personnes. Du fait de
leur prsence, elles sont exposes aux risques existants,
des diffrents modes opratoires.
mais il se peut galement qu'elles exposent de
nouveaux risques le personnel qui occupe les lieux en
1.1.3.6. En ce qui concerne les lieux de travail permanence. Par exemple, la prsence imprvue du
relativement immuables tels que les bureaux, les vhicule d'un sous-traitant dans l'enceinte d'une
ateliers de construction ou de confection, l'valuation entreprise peut constituer un risque ou encore les sous-
des risques peut se prsenter comme suit : traitants peuvent utiliser du matriel dangereux tel que
elle tient compte des conditions habituelles, des appareils de soudure, manipuler ou stocker du
elle ne doit pas tre ritre lorsque les lieux de matriel lourd, ou dplacer du matriel prs des sorties
travail sont comparables, ou des lieux de passage: autant d'activits
mais elle constate la ncessit d'une valuation rvise inhabituelles qui exposent le personnel permanent
ou diffrente lorsque les circonstances changent, par des risques.
exemple introduction de nouvelles machines ou de
nouvelles matires, ou travaux d'entretien. 1.1.3.10. De mme, les employeurs dont le personnel
travaille dans les locaux d'autres entreprises, par
1.1.3.7. Sur les lieux de travail o les circonstances et exemple les chefs d'entreprises de maintenance, devront
les conditions changent, l'valuation appelle une veiller la sant et la scurit de leurs salaris sur leur

Tableau 1
SCHMA : EVALUATION et GESTION des RISQUES (point 2.6)
1. tablir le plan d'valuation des risques professionnels.
2. Structurer l'valuation. Dcider de l'approche (gographique, fonctionnelle / axe sur le processus / axe
sur le flux).
3. Runir les informations. Environnement / tches /population / exprience acquise.
4. Identifier les dangers.
5. Identifier les personnes exposes.
6. Identifier les types d'exposition des personnes exposes.
7. valuer les risques. Probabilit de dommage / gravit du dommage dans les conditions relles
Mesures non adquates Mesures actuelles adquates
8. tudier les diffrentes possibilits d'limination ou de matrise des risques.
9. tablir des priorits d'action et dcider des mesures de scurit
10. Appliquer les mesures de scurit
11. Enregistrer l'valuation
12. Mesurer l'efficacit
13. Contrler (en cas de changement ou priodiquement)
valuation toujours valable : pas d'autre action
Rvision ncessaire
14. Suivi du plan d'valuation des risques
Un changement est-il intervenu ? non oui
NB : Le contenu et l'ampleur de chaque tape dpendent de la situation existant sur le lieu de travail (par
exemple nombre de travailleurs, matires utilises, accidents survenus, cas de maladie enregistrs, appareils,
activits, caractristiques du lieu de travail et risques spcifiques).

Evaluation des risques professionnels 8


lieu de travail. Ils devront galement procder une analyse attentive des facteurs psychologiques, sociaux
valuation des risques en tenant compte des et physiques susceptibles de contribuer au stress sur le
interactions possibles entre leurs salaris et leurs lieu de travail, de leurs interactions entre eux et avec
activits, d'une part, et ceux de l'entreprise o ils tra- d'autres facteurs relevant de l'organisation et de l'environ-
vaillent, d'autre part. Ils devraient informer l'occupant nement du travail,
des locaux, les autres employeurs ou les salaris
concerns de ces derniers des risques existants et des analyse des dispositions prises pour maintenir les
mesures prventives prendre. conditions de scurit, et notamment des sauvegardes
(telles que l'existence de systmes d'valuation des
1.1.3.11. Les visiteurs, tels que les tudiants, le public, risques dus une nouvelle installation, de nouvelles
les patients dans les hpitaux, doivent toujours faire matires, etc., et de mise jour des informations sur les
l'objet d'une attention spciale, car ils ne sont proba- risques).
blement pas conscients des risques et ignorent les Ces observations peuvent ensuite tre confrontes des
prcautions prendre. Pour cette raison, de critres d'hygine et de scurit fonds sur les lments
nombreuses entreprises ont tabli des rglements pour suivants :
les visiteurs et, ventuellement, elles en remettent
chacun un rsum. prescriptions lgales,
normes et recommandations publies, par exemple
recommandations techniques nationales, codes de bonne
1.1.4 Mthodologie pratique, niveaux d'exposition professionnelle, normes
des associations professionnelles, conseils du fabricant,
1.1.4.1. L'valuation des risques n'obit aucun etc.,
principe universel. Cependant, deux rgles sont
essentielles en la matire :
Principes de la hirarchie de la prvention des risques :
l'valuation doit tre structure de faon que tous les viter les risques,
dangers et risques prsents soient pris en compte (par remplacer l'lment dangereux par un lment qui ne
exemple ne pas ignorer des tches telles que le l'est pas ou qui l'est moins,
nettoyage, excutes en dehors des heures normales de combattre les risques la source,
travail, ou les services auxiliaires tels que le compactage prfrer des mesures de protection collective des
des dchets), mesures de protection individuelle (par exemple rduire
lorsqu'un risque est identifi, l'valuation doit l'exposition la fume par une ventilation locale plutt
procder dans l'ordre en cherchant tout d'abord que par des respirateurs individuels),
savoir si le risque peut tre limin; le danger qui le cause tenir compte de l'volution de la technique, et des
est-il ncessaire (par exemple un problme li la connaissances,
circulation intrieure peut-il tre vit en prvoyant que veiller amliorer le niveau de protection.
la circulation soit limite une voie situe dans Ces critres sont prsents individuellement dans le
l'enceinte de l'entreprise, mais au primtre de celle-ci). tableau 2 (p 10)
Pour certains problmes complexes de scurit ou des
1.1.4.2. Diffrentes approches (ou combinaisons problmes particuliers de risque faible aux consquences
d'approches) de l'valuation des risques sont possibles graves, une approche mathmatique de l'valuation des
condition qu'elles embrassent les lments essentiels risques peut tre adopte en tant qu'aide la dcision. Il
numrs au point 1.1.4.3. Les approches utilises s'agit l d'une activit spcialise qui sort du cadre du
comportent habituellement les oprations suivantes : prsent document. Dans la plus grande majorit des lieux
de travail, l'expression mathmatique du risque
observation de l'environnement du lieu de travail (par
admissible est remplace par l'adoption de modles de
exemple voies d'accs, tat des planchers, scurit des
bonne pratique actuelle du genre dont il a t question
machines, poussires et fumes, temprature, clairage, ci-dessus.
bruit, etc.);
dtermination de toutes les tches ralises sur le lieu 1.1.4.3. choix de l'approche d'valuation dpend des
de travail (afin que toutes soient prises en considration lments suivants :
dans l'valuation des risques),
la nature du lieu de travail (par exemple tablissement
analyse des tches excutes sur le lieu de travail fixe, chantier temporaire), le type de processus (par
(valuation des risques dus aux diffrentes tches) exemple oprations rptitives, processus volutifs / va-
riables, travaux la demande),
observation des travaux (afin de vrifier que les
procdures sont bien qui ont t tablies ou prvues et la tche excute (par exemple rptitive, occasionnelle
qu'il n'existe pas d'autres risques); telle que le traitement par lots ou l'application saisonnire
de pesticides, haut risque telle que le travail sur
analyse des modes opratoires (pour valuer
commutateur lectrique ou la pntration dans des
l'exposition aux dangers); espaces confins),
analyse des facteurs externes influant sur le lieu de la complexit technique.
travail (par exemple facteur mtorologique pour le Dans certains cas, une seule valuation couvrant tous les
travail l'extrieur); risques existant sur un lieu de travail ou dans une activit

Evaluation des risques professionnels 9


peut tre approprie. Dans d'autres, il peut tre prfra- l'valuation des risques comme un processus
ble d'adopter des approches diffrentes selon la partie progressant par tapes successives du gnral aux
concerne du lieu de travail. points particuliers dans lesquels un risque a t
Ainsi, dans un grand atelier de construction fabriquant dtect.
une gamme dtermine de produits, est-il recommand Ces diffrentes tapes peuvent tre dcrites grosso
de mener l'valuation en examinant sparment : modo de la faon suivante :
les machines et les dangers mcaniques, y compris
l'valuation globale , qui consiste faire la distinction
ceux rsultant de la technologie de la commande par or-
entre les risques :
dinateur,
- d'une part, les risques notoires pour lesquels des
les matires traites ou utilises sur les machines, par mesures de scurit sont bien connues et sont
exemple les alliages spciaux, les liquides de manifestement dj appliques et,
refroidissement, etc., et les risques ventuels pour la - d'autre part, les risques qui exigent une analyse plus d-
sant; taille,
les facteurs ambiants (par exemple temprature, l'valuation des risques qui exigent une analyse plus
aration, humidit, clairage), fine : cette tape peut tre suivie d'autres tapes si des
techniques plus volues d'valuation des risques sont
les voies d'accs,
appliquer des situations de risque complexes.
l'utilisation de matriel auxiliaire tel que les engins de Une description plus dtaille de cette progression est
levage et de transport, faite aux rubriques 1.1.4.8 et suivants.
les traitements spciaux, comme la trempe des mtaux, Quelle que soit l'approche adopte, il convient de
consulter et / ou d'associer toutes les personnes
la scurit lectrique,
prsentes sur le lieu de travail afin d'assurer que les
les autres activits telles que le nettoyage, l'entretien, dangers soient identifis :

les facteurs psychologiques, sociaux et physiques non seulement sur la base des principes de la
contribuant au stress sur le lieu de travail. connaissance des dangers, par exemple des proprits
des substances chimiques, des pices dangereuses des
D'autres activits intressant l'atelier peuvent tre machines,
values sparment en considrant les tches par
rapport aux locaux pris dans leur ensemble, par exemple mais galement sur la base de la connaissance des
le nettoyage des vitres ou des appareils d'clairage, la conditions de travail et des configurations d'effets
slection de nouvelles machines, la formation de nou- nfastes qui pourraient ne pas avoir t prvues.
veaux travailleurs.
Toutefois, mme si ces activits sont values 1.1.4.5. Lorsqu'une valuation des risques
sparment, il demeurera ncessaire d'examiner professionnels s'impose, le moyen le plus rapide et le
l'ventualit d'interactions susceptibles d'affecter plus sr de connatre la situation de faon prcise est
l'valuation des risques. souvent d'interroger les travailleurs occups
La plus grande partie de l'valuation faire dans cet l'activit value . Ils savent quelles tapes du proces-
exemple est sans doute fonde sur les observations de sus ils effectuent, s'il existe des raccourcis ou des
l'activit professionnelle. Or, certains aspects, tels que moyens d'viter une tche difficile et quelles
l'utilisation de la technologie de commande par prcautions ils prennent. C'est pourquoi il convient que
ordinateur et des techniques de nettoyage et d'entretien les employeurs veillent ce que la personne charge de
particulires, appellent une approche plus approfondie l'valuation des risques, qu'il s'agisse d'un membre du
fonde sur les procdures tablies et mises en uvre. personnel ou d'un consultant externe, consulte les tra-
vailleurs ou les sous-traitants qui ralisent
En pratique, il est souvent utile de concevoir effectivement le travail.

Tableau 2
CRITERES APPLICABLES L'VALUATION des RISQUES
- Prescriptions lgales
- Normes et recommandations publies, par exemple recommandations techniques nationales, codes de
bonne pratique, niveaux d'exposition aux risques professionnels, normes des associations professionnelles,
conseils du fabricant, etc.
- Principes de la hirarchie de la prvention des risques :
viter les risques
remplacer l'lment dangereux par un lment qui ne l'est pas ou qui l'est moins,
combattre les risques la source
prfrer des mesures de protection collective des mesures de protection individuelle (par exemple
rduire l'exposition la fume par une ventilation locale plutt que par des respirateurs individuels)
tenir compte du progrs technique et de l'volution des connaissances
veiller amliorer le niveau de protection.

Evaluation des risques professionnels 10


1.1.4.6. Les travailleurs peuvent galement attirer Ces mesures sont prsent tudies en
l'attention sur certains dangers qui, de par leur nature, dtail.
sont difficiles identifier. Il s'agit de problmes qui
peuvent rsulter de l'organisation du travail, de la 1) Identification des dangers dans tous les aspects du travail
mthode de travail ou du poste de travail. Parfois, les
Il convient de l'aborder par :
intresss jugent la situation normale ou s'en
accommodent au dtriment de leur bien-tre. Les a) la consultation et l'association des travailleurs et / ou
travailleurs peuvent estimer que la manire dont le tra- de leurs reprsentants pour connatre leur perception
vail se prsente eux entrane des difficults, par des dangers et des effets nocifs,
exemple parce qu'il se prsente trop rapidement, crant b) l' examen systmatique de tous les aspects du travail,
une tension, ou parce qu'il se prsente de telle faon que savoir :
le travailleur doit s'tirer ou adopter une position
incommode susceptible d'entraner des douleurs persis- analyser tout ce qui se passe sur le lieu de travail et
tantes ou aigus et une lsion d'effort rptitif. au cours de l'activit (la pratique pouvant s'carter du
manuel officiel). Les situations de travail examiner
1.1.4.7. Une valuation globale doit : comprennent le travail sur des installations nouvelles, la
mise en service / le dmantlement, les activits
Toujours, recenser les risques susceptibles d'tre normales, l'entretien et le nettoyage ainsi que les
limins. Souvent, cet objectif est difficile, mais il doit urgences prvisibles,
toujours tre envisag,
penser aux oprations inhabituelles et intermitten-
analyser les risques ne ncessitant aucune action tes (oprations d'entretien, de chargement et de
nouvelle (par exemple escaliers, outils main bien dchargement, de prlvement, changement des cycles
conus et soumis un usage normal). Cependant, il de production),
convient d'tre attentif aux ventuels usages
exceptionnels ou particuliers, par exemple si des tenir compte d'vnements non programms mais
charges exceptionnellement lourdes doivent tre prvisibles tels que les interruptions de l'activit;
montes ou descendues par l'escalier ou si les outils
main sont utiliss pour la taille de la pierre, une c) identifier les aspects du travail pouvant causer des
valuation plus dtaille des risques s'impose, dommages (les dangers) en mettant l'accent sur ceux
identifier les risques bien connus et pour lesquels des qui tiennent l'activit professionnelle (une liste des
principaux dangers frquents du travail figure l'annexe
mesures de scurit sont facilement identifiables et dis-
1.1, p 18),
ponibles,
d) appliquer trs largement la notion de danger pour
indiquer les points pour lesquels une valuation tenir compte non seulement des divers dangers
plus complte s'impose, le cas chant, avec des mentionns sur la liste de contrle, mais galement de
techniques plus perfectionnes. la faon dont les travailleurs inter-agissent avec ces
dangers et modifient ainsi le niveau de risque.
1.1.4.8. Si l'valuation globale ne suffit pas, le
complment doit comporter au moins les tapes suivan- 2) Identification de toutes les personnes susceptibles d'tre
tes : exposes aux dangers, y compris les groupes de travailleurs
particulirement exposs (voir liste l'annexe 1.2, p 20)
1) identification des dangers dans tous les aspects du
travail, A cet effet, il convient :
2) identification de toutes les personnes susceptibles de tenir compte des travailleurs qui inter-agissent
d'tre exposes aux dangers, y compris celle des directement ou indirectement avec les dangers,
groupes de travailleurs particulirement exposs comme le travailleur qui peint une surface et qui est di-
(voir exemples l'annexe 1.2, p 20); rectement expos des solvants, alors que d'autres
travailleurs occups proximit d'autres activits sont
3) estimation des risques, compte tenu de la fiabilit exposs par mgarde et indirectement,
et de l'adquation des mesures de prvention ou de
prcaution existantes; d'accorder une attention particulire aux groupes de
4) dcision quant aux (ventuelles) mesures nouvelles travailleurs courant un risque accru (voir annexe 1.1, p
prendre si les risques peuvent tre limins ou rduits, 18).
en se rfrant ce qui est considr comme la bonne pra-
tique, 3) Estimation du risque compte tenu de la fiabilit et de l'ad-
5) tablissement de priorits parmi les prcautions quation des mesures de prvention et de prcaution existantes
prendre. Cette estimation peut :
tre, d'une part, un moyen trs simple fond sur le bon
sens qui ne ncessite pas d'aptitudes spcialises ni de
techniques compliques. Tel est gnralement le cas des
lieux de travail prsentant des dangers mineurs ou
lorsque les risques sont bien connus et aisment
identifis et que les moyens de protection peuvent tre
obtenus sans difficult,

Evaluation des risques professionnels 11


constituer, d'autre part, la base d'un dossier ou Certains problmes ne peuvent tre rsolus
rapport complet d'hygine et de scurit intgrant des immdiatement. Il se peut qu'un plan d'action
techniques telles que l'valuation quantitative des ris- prioritaire doive comporter des mesures prendre
ques, comme dans le cas des processus complexes tels court terme dans le d'un plan progressif visant liminer
qu'une grande usine chimique, ou rduire les risques plus long terme.
se situer entre ces deux extrmes: il en va ainsi
normalement lorsqu'il n'est pas possible d'identifier les
dangers et d'valuer des risques sans le concours de
professionnels. Ce serait le cas pour les processus et les
technologies relativement complexes ou les dangers
sanitaires qui peuvent tre difficiles ou longs identifier
et qui peuvent ncessiter des analyses et des mesures.
Il convient de mesurer l'ampleur ventuelle du
dommage correspondant un risque identifi selon
une chelle du genre suivant :
dommage mineur,
incident sans dommage corporel,
dommage corporel mineur (contusions, coupures),
dommage corporel grave (fracture, amputation,
maladie chronique),
mort,
morts multiples,
et la probabilit de ralisation du dommage en ques-
tion :
improbable,
possible (mais assez improbable),
probable,
invitable ( plus ou moins long terme).

4) Dcision sur les ventuelles mesures (nouvelles) prendre si


les risques peuvent tre rduits en se rfrant ce qui est
considr comme la bonne pratique
L'objectif de cette tape est de garantir aux travailleurs
la protection requise par les lgislations communautaire
et nationale. Le tableau 3 (p 13) rsume les types de
conclusions qui peuvent tre attendues ainsi que les
actions qui pourraient s'ensuivre. Il souligne que les
mesures prventives adoptes devraient amliorer le ni-
veau de protection sanitaire et de scurit procur aux
travailleurs.
Si possible, il est particulirement important que des
dcisions de ce type soient prises ds la conception ou
l'acquisition de nouveaux processus, installations,
produits et procdures.
Il est l'vidence essentiel que des systmes
d'inspection, d'audit ou autres systmes de gestion ga-
rantissent que les prcautions soient correctement appli-
ques et maintenues; mais cela relve de la gestion des
risques et dpasse donc le cadre de ce document.

5) tablissement de priorits parmi les mesures adopter


Il est essentiel que les actions entreprendre en vue
d'liminer ou de prvenir les risques fassent l'objet de
priorits. L'tablissement de priorits doit tenir
compte de la gravit du risque, des consquences
probables d'un incident, du nombre de victimes
possibles et du dlai ncessaire pour prendre les
mesures de prvention.

Evaluation des risques professionnels 12


1.1.5. Actions conscutives l'valuation des Options pour la rduction des risques
risques professionnels 1.1.5.3. La premire option envisager est toujours
5.1.1.1. Les conclusions d'une valuation des risques l'limination du risque, ainsi les vitres des grands
professionnels devraient dterminer : btiments peuvent tre conues de sorte pouvoir tre
laves de l'intrieur, au lieu d'imposer un accs
si le risque est convenablement matris (cf 1.1.5.2.) , ventuellement difficile par l'extrieur. Cependant, si
dans la ngative, quelles sont les options de rduction cette option de l'limination doit tre envisage, elle ne
peut pas toujours tre mise en pratique. Le danger et le
des risques (cf 1.1.5.3., 1.1.5.4. et 1.1.5.5.),
risque qui en rsultent peuvent en effet faire partie
les priorits (cf 1.1.5.6.), intgrante du processus de travail ou de l'activit.
si des mesures peuvent tre prises pour amliorer le
niveau de protection sanitaire et de scurit des tra- 1.1.5.4. Parfois, la machine, la matire ou une autre
vailleurs (cf 1.1.5.7.), caractristique qui est la cause du danger peut tre
remplace, par exemple les solvants de dgraissage
quelles autres personnes sont susceptibles d'tre affec- chlors peuvent tre remplacs par une mthode non
tes (cf 1.1.5.8.). toxique, telle que les ultrasons, ou un produit moins
toxique. Cependant, lorsque la substitution est
envisage, il convient tout d'abord d'en valuer
Ces points sont dtaills ci-aprs. l'incidence. Les effets de la substitution permettront
de dcider si l'action est adapte.
Matrise adquate
1.1.5.5. Lorsque d'autres options sont identifies,
1.1.5.2. La question est de savoir si les risques identifis
telles que diffrents systmes de protection des
sont ou non convenablement matriss est value au
regard des critres mentionns au point 1.1.4.2 et pr- machines ou les vtements de protection pour les
travailleurs l'extrieur, les mrites respectifs des
sents dans le tableau 2. Il peut arriver qu'aucune norme
ou recommandation publie ne puisse servir de repre diffrentes solutions sont valuer. Il convient de d-
cider des diffrentes mesures prendre et le cas chant,
pour l'valuation. Dans ce cas, l'valuation doit tre
fonde sur l'application de principes fondamentaux de l'quipement de protection utiliser. Les
travailleurs doivent tre encourags participer
de rduction des risques pour la scurit et la sant afin
d'amliorer la protection des travailleurs. ce processus afin de faire jouer leur exprience quant
l'efficacit des mesures disponibles. Ils peuvent, par

Tableau 3
ACTIONS CONSCUTIVES aux CONCLUSIONS des RISQUES
Conclusions Actions
Risques actuellement insignifiants dont on ne
peut pas raisonnablement penser qu'ils Fin de l'valuation. Pas d'autres mesures ncessaires
augmenteront l'avenir
Risques ramens un niveau acceptable, par Amliorer la protection si possible. Fin de l'valuation. Le
exemple un niveau conforme aux normes respect des normes incombe aux systmes de prvention de
communautaires ou nationales l'employeur
Risques actuellement matriss, mais dont on peut Mesures permettant d'amliorer la protection, de stabiliser,
raisonnablement prvoir qu'ils augmenteront d'liminer, de matriser et de minimiser les risques d'exposi-
l'avenir et que les systmes de scurit risquent tion accrus. Dterminer des mesures supplmentaires
d'avoir des dfaillances ou d'tre mal utiliss permettant de reprendre la situation en main en cas
d'vnement haut risque, malgr les prcautions prises
Risques ventuels, mais aucune preuve qu'ils Comparer les mesures en place avec les normes de bonne
entranent un risque de maladie ou de dommage pratique. Si la comparaison fait apparatre des
corporel insuffisances, identifier des solutions permettant d'amlio-
rer les mesures de prvention et de protection
Risques correctement matriss mais non accepta- liminer les risques ou modifier le systme de matrise des
bles au regard des principes gnraux noncs risques afin de se conformer aux dits principes en vigueur,
l'article 6, paragraphe 2, de la directive en se rfrant la bonne pratique
89/391/CEE
Risques levs et mal matriss pour le moment Identifier et mettre en uvre des mesures provisoires
immdiates afin de prvenir ou de matriser l'exposition aux
risques. (Envisager l'interruption du processus.) valuer les
exigences long terme
Absence d'lments concluants sur l'existence ou Continuer rechercher des informations jusqu' ce qu'il soit
l'inexistence des risques possible d'arriver l'une des conclusions prsentes ci-des-
sus. Entre-temps, appliquer les principes d'une bonne
hygine et d'une bonne scurit du travail afin de minimiser
l'exposition.

Evaluation des risques professionnels 13


exemple, indiquer les cas dans lesquels un dispositif de engager, organiser et coordonner l'valuation,
protection est difficile utiliser en pratique et comment
sa conception peut tre amliore ou pourquoi nommer les personnes comptentes pour procder aux
l'extracteur fixe ne convient pas pour capter les fumes valuations,
produites au cours de certaines tches. De mme, il est consulter les reprsentants des travailleurs au sujet des
trs important que les travailleurs participent la modalits de nomination de ceux qui seront chargs des
slection et l'utilisation de l'Equipement de Protection valuations,
Individuelle (EPI). L'employeur doit s'assurer que l'EPI
utilis est adapt au travail, qu'il possde les fournir les informations, la formation, les ressources et
caractristiques ncessaires pour offrir la protection l'aide ncessaires au personnel charg des valuations.
laquelle il est destin et qu'une formation adquate son
entretien et son utilisation corrects a t donne, par assurer une coordination adquate entre les
exemple les lunettes de protection sont-elles suffisam- valuateurs (si ncessaire);
ment rsistantes l'impact des projections ou le filtre associer la direction et encourager la participation des
d'un respirateur est-il adapt aux poussires ou aux travailleurs;
fumes auxquelles le travailleur est expos? Pour leur
part, les travailleurs devraient donner leur avis sur dterminer les mesures prendre pour le contrle et la
les questions suivantes : I'EPI a-t-il la bonne taille, rvision de l'valuation des risques;
engendre-t-il une gne dans le travail et cre-t-il veiller ce que les mesures de prvention et de
ventuellement d'autres risques ou encore devient-il
protection tiennent compte des rsultats de
pnible porter aprs un certain temps ?
l'valuation;
suivre les mesures de protection et de prvention pour
Priorit
veiller ce qu'elles demeurent efficaces;
1.1.5.6. La ncessit d'examiner soigneusement les
priorits d'action a dj t mentionne au point 1.1.4.8 informer les travailleurs et / ou leurs reprsentants
5) . La slection et la mise en uvre des priorits sont des conclusions de l'valuation et des mesures prises.
troitement lies d'autres aspects de la gestion des
risques.

1.1.7. Slection des personnes charges des valua-


Amlioration de la protection des travailleurs
tions
Mme si la matrise des risques est conforme aux
recommandations publies, il est ventuellement 1.1.7.1. Dans toute organisation, le choix dfinitif des
personnes charges des valuations des risques
possible d'amliorer la scurit et la protection de la
sant des travailleurs, et les employeurs pourraient le incombe l'employeur. Ces personnes peuvent tre :
les employeurs eux-mmes,
dcider. Si, par exemple, l'exposition au bruit au travail
est bien infrieure une valeur limite tablie, mais si elle des membres du personnel dsigns par les
pouvait tre rduite encore par des techniques de employeurs,
construction bien connues, il convient de prendre les des services externes.
mesures ncessaires. Comptence des personnes charges des valuations
des risques
Autres travailleurs 1.1.7.2. Quelle que soit la personne charge de
1.1.5.8. Parfois la conclusion d'une valuation concerne l'valuation des risques professionnels, il importe avant
des travailleurs d'entreprises extrieures, qui subiront tout qu'elle soit comptente pour cette tche.
ventuellement les effets des activits du lieu de travail 1.1.7.3. Il se peut qu'une personne dsigne pour
lorsqu'ils seront prsents pour raliser leur travail. procder des valuations des risques ne soit pas
L'employeur doit veiller ce que l'employeur de comptente pour l'ensemble des tches que cette
l'entreprise extrieure et son personnel soient valuation implique, ainsi un lectricien qualifi peut ne
informs des risques particuliers, des mesures de pas avoir la formation et les connaissances requise pour
protection prendre et de l'quipement de protection valuer les risques lis un processus chimique
utiliser. complexe. Il est essentiel que ceux qui sont chargs de
1.1.6. Organisation de l'valuation l'valuation et les employeurs admettent les limites
de leur savoir pour que, le cas chant, le besoin de
Responsabilits des employeurs recourir d'autres experts ou spcialistes soit reconnu et
1.1.6.1. Les employeurs doivent prparer pris en compte dans le processus d'valuation des
soigneusement les actions que leur imposent leurs risques.
responsabilits en matire d'valuation des risques et de
garantie de la scurit et de la sant des travailleurs. A 1.1.7.4. En pratique, il est souvent ncessaire de
cet effet, il leur est conseill d'tablir et de mettre en confier les valuations des risques une quipe
uvre un plan d'action pour l'limination ou la pluridisciplinaire.
matrise des risques et d'en surveiller l'excution.
1.1.7.5. Les personnes charges des valuations
1.1.6.2. Le plan d'action devrait comprendre les peuvent justifier de leur comptence en montrant qu'el-
lments suivants : les possdent les aptitudes suivantes :

Evaluation des risques professionnels 14


1) comprendre l'approche gnrale de l'valuation l'interaction entre les travailleurs et les matires uti-
des risques, lises,
la nature, la probabilit, la frquence et la dure de
2) avoir la capacit de l'appliquer au lieu de travail l'exposition aux dangers. Dans certains cas, cela peut
valuer et la tche requise ce qui implique : ncessiter l'application de techniques de mesure moder-
d'identifier les problmes de sant et de scurit nes et prouves;
(voir galement le point 1.1.8.1); le rapport entre l'exposition un danger et son effet,
d'valuer les actions ncessaires et les priorits,
les normes et les prescriptions lgales applicables aux
de proposer les options disponibles pour liminer risques professionnels,
ou rduire les risques et de prsenter leurs avantages ce qui est considr comme la bonne pratique dans les
respectifs, domaines o il n'existe pas de normes lgales
d'valuer leur efficacit, spcifiques.
de promouvoir et de faire connatre les progrs et
les pratiques en d'hygine et de scurit; 1.1.8.2. Lorsque les travailleurs de plusieurs
employeurs travaillent sur le mme lieu de travail, les
valuateurs doivent ventuellement partager leurs
3) reconnatre les situations dans lesquelles elles ne informations sur les risques et les mesures d'hygine et
sont pas aptes valuer convenablement les risques de scurit en place pour traiter de ces risques. Il
sans assistance et admettre la ncessit de faire appel appartient l'employeur de faciliter cette tche.
d'autres personnes.

1.1.7.6. Lorsque des techniques d'valuation 1.1.9. Sources d'information


quantitative des risques sont requises, les personnes Les informations peuvent tre prises aux sources sui-
charges des valuations doivent tre au courant de vantes :
l'application des techniques complexes d'analyse
logique, de simulation et de quantification (en parti- analyse de l'activit professionnelle pour prvoir les
culier pour les incidents frquence faible et incidents ventuels (notamment en cas d'valuation
consquences graves). quantitative des risques),
Relation entre les personnes charges de l'valuation consultation et / ou participation des travailleurs et / ou
et les services de prvention des risques de leurs reprsentants,
fiches de donnes ou manuels du fabricant et du four-
1.1.7.7. Le produit du travail des "valuateurs du ris- nisseur,
que" est l'identification des risques qui exigent des
mesures d'limination ou de rduction ainsi que les dpositaires de connaissances et d'exprience en
propositions quant aux moyens et priorits de rapport avec l'activit, par exemple associations
prvention. Parfois, cependant, la prvention des ris- professionnelles ou spcialistes de la sant et de la scu-
ques professionnels est considre comme une fonction rit,
distincte. Il en va ainsi, par exemple, du travail de priodiques et bases de donnes en matire de sant et
certains agents ou ingnieurs de scurit, dont la mission de scurit,
inclut l'inspection et l'audit des lieux de travail (voir
galement le point 1.1.11). informations donnes par les services ou organismes
nationaux comptents dans le domaine de la sant, de la
1.1.7.8. Les dispositions prises pour assurer l'valuation scurit et de l'hygine au travail,
des risques ainsi que les tches de prvention, de donnes sur les accidents et les incidents (y compris les
contrle et de suivi appartiennent l'employeur et lui registres des vnements dangereux, par exemple
seul. Dans certaines petites entreprises, ce travail peut quasi-accidents), tudes pidmiologiques,
tre confi une seule personne. Dans les entreprises
plus grandes et plus complexes, les diverses tches peu- instructions, manuels et modes opratoires crits du
vent tre partages entre plusieurs personnes associant lieu de travail,
leurs comptences et connaissances. donnes de surveillance et relevs de mesures,
donnes dpersonnalises fournies par la
1.1.8. Besoins d'information surveillance mdicale,
1.1.8.1. Les personnes charges des valuations des littrature scientifique et technique,
risques professionnels devraient disposer de
connaissances et / ou d'informations sur : normes dfinies par des organismes de normalisation
europens ou nationaux,
les dangers et les risques dont l'existence et les
modes d'apparition sont dj connus, exigences minimales en matire de sant et de scurit
sur les lieux de travail telles qu'elles sont dfinies
les matires, le matriel et la technologie utiliss au l'annexe I (lieux de travail utiliss pour la premire fois)
travail; et l'annexe II (lieux de travail dj utiliss) de la directi-
ve 89/654/CEE, concernant les conditions minimales de
les procdures et l'organisation du travail ainsi que
sant et de scurit sur le lieu de travail.

Evaluation des risques professionnels 15


1.1.10. Enregistrement 1.1.11. Suivi de l'efficacit des mesures
1.1.10.1. Il convient de consigner dans un dossier les 1.1.11.1. A la suite de l'valuation des risques, il
conclusions des valuations des risques convient de prendre des dispositions permettant de pro-
professionnels. Ce dossier doit constituer un grammer, d'organiser, de suivre et de contrler les
instrument utile. Il doit montrer que tous les risques ont mesures de protection et de prvention afin de garantir
t valus selon les critres recommands et que les qu'elles gardent leur efficacit et que les risques sont
points non consigns sont jugs insignifiants. Toutefois, matriss.
cette apprciation des risques doit pouvoir tre justifie.
Le dossier doit montrer : 1.1.11.2. L'information rsultant de la surveillance sert
de rfrence au contrle et la rvision de l'valuation
qu'un plan d'valuation des risques professionnels a des risques.
t mis en oeuvre et effectivement ralis,
comment ce plan a t ralis,
les risques particuliers ou inhabituels (par exemple
risques infectieux),
1.1.12. Contrle et rvision
les groupes de travailleurs particulirement 1.1.12.1. L'valuation des risques n'est pas un exercice
unique. Elle doit tre contrle et rvise, en cas de
exposs (par exemple les ouvriers municipaux, gou-
besoin, pour plusieurs raisons, dont certaines sont men-
tiers, les lectriciens, les conducteurs de grues, etc.), tionnes ci-aprs :
les autres risques srieux, 1) L'valuation peut entraner des changements
selon le cas, les dcisions prises au cours de dans le processus de travail, tels que le remplacement
l'valuation des risques, y compris les informations sur d'un agent chimique par un agent moins inflammable
lesquelles ces dcisions sont fondes lorsque ou l'utilisation d'outils diffrents. La mise en uvre
l'valuation ne peut pas se rfrer directement des de ces changements est analyser avant la
normes ou des recommandations publies, ralisation. Nanmoins, ds que les changements in-
terviennent, il convient d'valuer les nouvelles
les normes publies ou toute autre indication applique conditions de travail pour dterminer l'impact
(par exemple les normes de protection des machines), pratique du changement.
les mesures recommandes pour rduire d'avantage 2) Les prcautions prises pour rduire les risques
les risques ou amliorer la protection, peuvent affecter le processus de travail, par exemple
l'introduction d'un systme d' "autorisation de tra-
les modalits de contrle des valuations. vail" pour le travail feu nu exige de supprimer les
matires inflammables; la modification des voies
1.1.10.2. Les dossiers des valuations doivent tre d'accs pour amliorer la scurit des transports peut
tenus avec le concours (consultation et participation) avoir des consquences pour le lieu de stockage des
des travailleurs et / ou de leurs reprsentants et tre mis matires.
leur disposition pour information. Les travailleurs
concerns doivent en tout tat de cause tre informs 3) L'valuation :
du rsultat de chaque valuation qui concerne leur
poste de travail et des mesures qui seront prises la suite peut ne plus tre valable parce que les donnes ou les
de l'valuation. informations de base sont primes,
peut tre amliore,
1.1.10.3. Les dossiers des valuations des risques doi-
doit tre mise jour et rvise.
vent galement tre mis la disposition :
des travailleurs dsigns par l'employeur en vue
4) Les mesures de prvention et de protection
d'assumer des fonctions particulires en rapport avec la actuellement en vigueur sont insuffisantes ou ne
scurit et la protection de la sant, sont plus adquates, par exemple de nouvelles in-
des reprsentants des travailleurs ayant des formations sont disponibles en ce qui concerne
responsabilits particulires en rapport avec la scurit certaines mesures de scurit.
et la sant.
5) A la suite des conclusions d'une enqute relative un
accident ou un "quasi-accident": l'enqute relative
des accidents ayant caus des dommages corporels
peut rvler la ncessit d'un changement visant
prvenir des accidents similaires. L'enqute
portant sur des quasi-accidents peut galement livrer
d'importantes informations sur les risques et
contribuer dfinir les mesures ncessaires pour les
rduire.

Evaluation des risques professionnels 16


1.1.12.2. Les "quasi-accidents" sont des vnements
qui livrent des informations trs prcieuses sur les
situations risque. Les travailleurs pourraient fournir
des informations sur les "quasi-accidents", c'est--dire
sur les dfaillances qui se traduisent par des dommages
corporels ou matriels. Cette notion est parfois traduite
par des expressions telles que "incident n'entranant
pas de dommage corporel" ou "vnement dange-
reux", et les dfinitions des "quasi-accidents" varient
selon les objectifs atteindre : le plus souvent, un "qua-
si-accident" est dfini comme un accident n'entranant
pas de dommage corporel. Souvent, aprs un accident
ou un dommage matriel, on se souvient que cela a dj
failli arriver en d'autres occasions. Il est hautement
prfrable d'identifier les "quasi-accidents" et de
prendre les mesures ncessaires pour prvenir
l'accident. A cette fin, les employeurs doivent
ventuellement veiller crer le climat de confiance
appropri sur le lieu de travail pour inciter les
travailleurs signaler ces "quasi-accidents". Les repr-
sentants des travailleurs pour l'hygine et la scurit ont
un rle important jouer comme relais des
informations sur les quasi-accidents et par l'aide qu'ils
peuvent apporter aux enqutes sur leurs causes et
l'identification des mesures prendre.

1.1.12.3. Dans la plupart des cas, il est prudent de


contrler les valuations des risques intervalles
rguliers, en fonction de la nature des risques et de
l'ampleur des changements susceptibles d'intervenir
dans l'activit. Les prescriptions ventuelles des directi-
ves du Conseil en ce qui concerne le contrle priodique
des valuations s'appliquent en tout tat de cause.

Evaluation des risques professionnels 17


ANNEXE 1.1. 3. Utilisation de l'lectricit

Exemples de situations et d'activits


professionnelles ncessitant une valuation des
risques (point 1.1.4.3)
(NB : La prsente liste indicative n'tablit aucun ordre
de priorit; celui-ci est fixer par l'valuation des
risques professionnels.)

3.1. Commutateurs lectriques.


1. Utilisation de matriel 3.2. Installations lectriques, par exemple rseaux
annulaires, circuits d'clairage.
1.1. Pices mouvement rotatif ou translatif 3.3. Matriel, commandes, isolations lectriques.
insuffisamment protges, susceptibles d'craser, de 3.4. Utilisation d'outils lectriques portables.
pincer, de perforer, de heurter, de happer ou d'entraner. 3.5. Incendie ou explosion dus l'nergie lectrique.
1.2. Mouvement libre de pices ou de matires (chute, 3.6. Lignes lectriques ariennes.
roulement, glissade, bascullement, envol, oscillation,
effondrement) susceptibles d'atteindre une personne.
1.3. Mouvements de machine et de vhicule.
1.4. Danger d'incendie et d'explosion (par exemple par 4. Exposition des substances ou
friction, rcipients sous pression). prparations dangereuses pour la sant et la
1.5. Pigeage. scurit
4.1. Inhalation, ingestion et absorption cutane d'une
matire dangereuse pour la sant
2. Pratiques de travail et amnagement des (y compris arosols et particules).
lieux 4.2. Utilisation de matires
2.1. Surfaces dangereuses (artes vives, coins, pointes, inflammables et explosibles.
4.3. Manque d'oxygne
surfaces rugueuses, parties en saillie).
(asphyxie).
2.2. Travail en hauteur. 4.4. Prsence de substances
2.3. Tches impliquant des mouvements / postures
corrosives.
anormales. 4.5. Substances ractives / insta-
2.4. Espace limit (par exemple travail entre des bles.
lments fixes). 4.6. Prsence d'allergnes.
2.5. Risque de draper ou de glisser (surfaces humides
ou glissantes, etc.).
2.6. Stabilit du poste de travail.
2.7. Incidence du port de l'quipement de protection 5. Exposition des agents physiques
individuelle sur d'autres aspects du travail. 5.1. Exposition aux rayonnements lectromagntiques
2.8. Techniques et mthodes de travail. (chaleur, lumire, rayons X, rayonnement ionisant).
2.9. Accs et travail dans des espaces confins.
5.2. Exposition aux lasers.
5.3. Exposition au bruit, aux ultrasons.
5.4. Exposition aux
vibrations mcaniques.
5.5. Exposition aux sub-
stances / milieux chauds.
5.6. Exposition aux sub-
stances / milieux froids.
5.7. Prsence de fluides
sous pression (air compri-
m, vapeur, liquides).

Evaluation des risques professionnels 18


6. Exposition des agents biologiques vigueur pour organiser, prvoir, suivre et matriser
l'hygine et la scurit.
6.1. Risque 10.3. Entretien du matriel, y compris le matriel de
d'infection scurit.
rsultant de la 10.4. Dispositions adquates en prvision d'accident et
manipulation de
d'urgence.
micro-
organismes,
d'exotoxines et
d'endotoxines et 11. Facteurs divers
d'une exposition
11.1. Dangers causs par d'autres personnes, par
involontaire ces
exemple violence l'gard du personnel de comptoir,
corps.
des gardes, des vigiles, et sports.
6.2. Risque
11.2. Travail avec des animaux.
d'infection due une exposition par mgarde des
micro-organismes (par exemple lgionelles disperses 11.3. Travail en atmosphre pressurise ou sous-
pressurise.
par des tours de refroidissement par voie humide).
6.3. Prsence d'allergnes. 11.4. Intempries.
11.5. Intgrit du logiciel.
11.6. Travail proximit de /sous l'eau.
11.7. Lieux de travail changeants.
7. Facteurs ambiants
7.1. clairage inadquat ou inappropri.
7.2. Rglage inadquat de la temprature de l'humidit
de l'aration.
7.3. Prsence de polluants.

8. Interaction entre le lieu de travail et les


facteurs humains
8.1. Assujettissement du systme de scurit la
rception et au traitement correct d'informations.
8.2. Assujettissement aux connaissances et aux
aptitudes du personnel.
8.3. Assujettissement aux normes de comportement.
8.4. Assujettissement la qualit de la communication et
celles des instructions donnes pour faire face des si-
tuations donnes pour faire face des situations nouvel-
les.
8.5. Consquence des non-respects raisonnablement
prvisibles des modes opratoires srs.
8.6. Adquation de l'quipement de protection
individuelle.
8.7. Motivation insuffisante pour la scurit du
travail.
8.8. Facteurs ergonomiques tels que l'adaptation du pos-
te de travail au travailleur.

9. Facteurs psychologiques
9.1. Pnibilit du travail (cadence, monotonie).
9.2. Dimensions du lieu de travail, par exemple claustro-
phobies, solitude.
9.3. Ambiguts et / ou conflits des rles.
9.4. Contribution aux dcisions concernant le travail et
la tche.
9.5. Haut niveau d'exigences, faible matrise du travail.
9.6. Ractions en cas d'urgence.

10. Organisation du travail


10.1. Facteurs conditionns par les processus de travail
(par exemple travail continu, travail post, travail de
nuit).
10.2. Systmes et dispositions de gestion efficaces en

Evaluation des risques professionnels 19


ANNEXE 1.2.

Travailleurs et autres personnes exposs au risque


[point 1.1.4.8 2)]
Personnel charg de la production, de la fabrication, de
la distribution, de la vente, des activits de recherche,
etc.
Personnel de services auxiliaires ou logistiques
(nettoyage, personnel d'entretien, travailleurs
temporaires, etc.).
Sous-traitants.
Indpendants.
tudiants, apprentis, stagiaires.
Personnel de bureau, de vente.
Visiteurs.
Services d'urgence.
Personnel de laboratoire.

Travailleurs exposs un risque accru


Personnel handicap.
Jeunes travailleurs, travailleurs gs.
Femmes enceintes, mres allaitantes.
Personnel sans formation ou inexpriment (par
exemple dbutants, travailleurs saisonniers et
temporaires).
Personnes travaillant dans des espaces confins ou peu
ars.
Personnel d'entretien.
Travailleurs immuno-dprims.
Travailleurs souffrant d'affection chronique, comme la
bronchite.
Travailleurs prenant des mdicaments qui pourraient
accrotre leur vulnrabilit.

Evaluation des risques professionnels 20


II - Slection et utilisation de conseillers ex- 2. Quand recourir un consultant ou
d'autres services externes ?
ternes en matire de sant et de scurit en
2.1. Dans certains tats membres, le recours des
vue de procder l'valuation des risques services externes pour l'valuation des risques est prvu
(Section 2) dans des circonstances bien prcises par des dispositions
lgislatives, rglementaires
ou administratives.
Dans d'autres l'employeur est
libre d'assumer cette tche en
1. Introduction utilisant les ressources pro-
1.1. La prsente partie du document concerne le recours pres de l'entreprise ou en
des comptences externes en matire de sant et de recrutant des services
scurit pour procder aux valuations des risques pro- externes en cas de ncessit.
fessionnels. Elle traite notamment de leur slection et de Les services externes sont
l'apport que l'on peut attendre de ces personnes ou normalement engags titre
services. consultatif, et leurs activits
doivent en tout tat de cause tre coordonnes par les
1.2. La directive 89/391/ CEE attribue aux em- responsables de l'hygine de la scurit dsigns par
ployeurs la responsa- l'employeur.
bilit principale en
matire de sant et de
scurit au travail et 2.2. Lorsque aucune disposition lgislative,
les engage dsigner rglementaire ou administrative ne rgit l'utilisation des
des travailleurs ou services externes, les tats membres doivent conseiller
faire appel des les employeurs sur les conditions de recrutement de
services ou des consultants externes. La dmarche dcrite ci-aprs peut
personnes externes tre recommande :
comptents pour ra- 2.2.1. L'employeur devrait viter :
liser les activits lies de demander de l'aide extrieure sur des questions de-
la prvention et la vant ou pouvant tre traites par le personnel dans l'en-
protection des risques treprise,
professionnels. de chercher masquer le manque de formation de base
Cette dernire solution ne dcharge pas l'employeur de ou de comptences de gestion ou d'encadrement dans
sa responsabilit, mais devrait au contraire l'aider l'entreprise.
l'assumer. La prsente partie du document explique aux 2.2.2 Avant de dcider s'il fait appel une aide
employeurs comment tirer le meilleur parti des services extrieure, l'employeur devra veiller ce que l'approche
externes. suivante soit adopte au sein de l'entreprise :
1.3. La plupart des employeurs doivent parfois traiter analyse du problme dans toute la mesure du possible,
des questions juridiquement ou techniquement en prsence d'un type inexpliqu d'accidents ou de
complexes. Ils doivent ventuellement recourir des maladies, il faut structurer la recherche en posant les
conseillers externes tels que des comptables et juristes, questions suivantes : quoi, quand, o, qui, comment et
voire un consultant en gestion ou en ingnierie. Les pourquoi ?
consultants susceptibles d'aider aux valuations des ris- en cas d'incertitude sur la nature d'un risque ou sur les
ques pour la sant et la scurit peuvent tre considrs mesures appropries, il convient d'exploiter le large
dans la mme optique. Sur cette base, la prsente partie ventail de documentation et de services d'information
rpond aux questions suivantes : disponibles, du genre mentionn dans la partie 1.1 (cf p 6
Quand recourir un service externe ou un consultant ); ces instruments prcieux apportent des rponses bon
? nombre de questions que l'employeur se pose,
se demander si les connaissances et les aptitudes
Que peut faire le service externe ou le consultant ?
existent dans l'entreprise pour traiter de problmes de
Comment bien choisir le service externe ou le consul- cette nature. Il peut tre utile de consulter d'autres
tant ? organismes, tels que des associations professionnelles,
afin de connatre leur avis et d'obtenir, si possible, des
Comment juger de la prestation du service externe ou conseils quant l'utilisation de services externes pour
du consultant ? rsoudre des problmes particuliers.
Les services et consultants externes susceptibles de
procder aux valuations des risques varient par leur 2.2.3. Aprs examen des points 2.2.1.et 2.2.2., il faudra
taille et leurs aptitudes ainsi que par les services fournis. cependant recourir parfois une aide extrieure, par
Ainsi peut-il s'agir de grands cabinets appartenant des exemple dans les cas suivants :
compagnies d'assurances, d'entreprises indpendantes, il n'est pas possible d'exploiter directement toutes les
de facults universitaires ou d'indpendants travaillant connaissances et aptitudes ncessaires pour traiter toute
depuis leur domicile. question de sant et de scurit qui se pose au cours de
l'valuation des risques, en particulier lorsque l'on
utilise une technologie nouvelle ou complexe,

Evaluation des risques professionnels 21


le recours un consultant peut tre un bon moyen de 3.4. Les employeurs souhaiteront lgitimement
bnficier d'un large ventail de connaissances et s'assurer de la comptence de l'agence externe ou des
d'apporter la solution d'un problme spcifique des consultants qu'ils recrutent. Pour ce faire, ils emploie-
comptences spcialises de haut niveau, ront des mthodes diffrentes selon l'tat membre o ils
il conviendrait de jeter un regard neuf et indpendant se trouvent. Certains tats membres fournissent des
sur le problme, certificats de comptence ou des titres d'aptitude techni-
des personnes comptentes existent ventuellement que. Dans d'autres tats, les employeurs devront fonder
dans l'entreprise, mais elles n'auraient pas les moyens leur jugement sur les titres techniques prsents,
ncessaires l'analyse dtaille d'un problme l'appartenance une organisation professionnelle, les
complexe et l'laboration d'une solution. spcialisations, les preuves d'exprience et la
rputation.
Tel peut tre le cas lorsqu'il s'agit :
d'valuer des risques moins vidents, par exemple
dans les systmes techniquement complexes tels que les
systmes informatiques qui peuvent ou non comporter 4. Instructions donnes aux services exter-
une intervention humaine. Dans ces cas, les causes des nes : projet de spcification
dangers et / ou les liens entre les causes, le 4.1. Afin que le service externe soit en mesure de
dclenchement, l'volution et les effets peuvent tre procder une valuation complte et efficace des
difficiles identifier et / ou tre masqus par les risques, il est important que l'employeur fournisse des
interactions de facteurs multiples, instructions adquates et utiles. Une mthode qui a
d'valuer les risques d'un problme peu familier ou des chances de donner de bons rsultats consiste
d'vnements rares, mais potentiellement catastrophi- formuler par crit ce qui est demand, savoir :
ques, le problme avec le plus de prcision possible; les
d'examiner les dtails tnus des risques particu- raisons pour lesquelles il ne peut tre trait par une voie
interne,
liers,
de mettre au point de nouvelles mesures techniques ce qui est attendu des services externes,
de rduction des risques (par exemple matriel ce qui sera considr comme une russite.
limitant les missions de substances toxiques, emp-
chant la transmission du bruit ou protgeant les
machines dangereuses). 4.2. En outre, afin d'aider les services externes accom-
plir efficacement leur tche, les instructions devront
contenir :

3. Slection des services externes en vue de des informations sur la socit ou l'entreprise,
l'valuation des risques une dfinition prcise des objectifs,
3.1. Les travailleurs ou leurs reprsentants responsables une description dtaille du problme,
de la scurit et de la sant doivent participer la slec- accompagne, si possible, d'une valuation des dangers
tion des spcialistes externes ou tre consults ce pro- et des risques,
pos l'avance et en temps utile par l'employeur; ils
doivent ensuite tre informs des rsultats et des es ressources internes la disposition du spcialiste (y
recommandations formules. Les conditions princi- compris les personnes contacter)
pales rgissant la mission de ces services externes sont
les directives budgtaires,
tudies dans la section 1.
le calendrier,
3.2. En premier lieu, le conseil de l'expert doit tre le type de rapport demand,
relativement gnral. Les experts "gnralistes" en
matire de sant et de scurit doivent tre aptes re- les autres conditions particulires ventuelles,
connatre et valuer le risque de maladie et
d'accident. Ils peuvent conseiller sur le type de systme les critres de russite.
de surveillance ncessaire pour valuer les rsultats
futurs et procder des audits systmatiques. Ils doivent
bien connatre le droit intressant leur matire et pouvoir
conseiller sur son application.

3.3. En fait, le domaine de la sant et de la scurit est si


vaste et fait intervenir tant de disciplines scientifiques,
techniques et autres que l'intervention de plusieurs sp-
cialistes s'impose frquemment non seulement pour des
dangers diffrents, mais galement aux diffrents stades
de l'valuation.

Evaluation des risques professionnels 22


5. Jugement sur la validit de l'valuation
mene par les services externes
L'employeur peut contrler systmatiquement le travail
accompli par les services externes et dterminer si les
rsultats correspondent ses critres de russite en vri-
fiant les points suivants :

Les spcialistes ont-ils pos des questions pertinentes


qui dmontrent leur comprhension de l'organisation et
des risques ?
Les recommandations sont elles ralisables ?
Les recommandations sont elles claires et prcises ?
Ces recommandations sont elles clairement motives ?

6. Mise en uvre
Il incombe aux employeurs de s'assurer :
- que l'valuation des risques faite par un spcialiste
est adquate et approprie,
- que la direction et les travailleurs y ont t associs
- que les mesures de prvention et de protection
dfinies ont t mises en uvre.

En France le conseiller privilgie en matire de sant


et scurit au Travail est le Mdecin du Travail
(Art. R. 241-41 et R. 241-42).

Trs souvent l'valuation des risques ncessite une vi-


sion physio-ergonomique des procdures de travail
afin d'optimiser la prvention primaire.
lorsqu'un groupe de travailleurs, voire un seul travailleur,
prsente des symptmes subaigus de maladie, une
enqute s'impose pour identifier le danger puis valuer
les risques.

Evaluation des risques professionnels 23


2- VALUATION des RISQUES PROFESSION- ncessaires pour la scurit et la sant des travailleurs
(voir 1.1.2 , p 7);
NELS dans les PETITES ET MOYENNES EN-
TREPRISES 2) toujours se rappeler les lments cls de l'valuation
des risques (voir 1.1.3. , p 7) :
elle exige la consultation et / ou la participation de tous
2.1. Introduction les membres d'une entreprise, et notamment de la
2.1.1. Cette partie traite des petites et moyennes direction, de l'encadrement et des travailleurs et / ou de
leurs reprsentants conformment aux lois et aux prati-
entreprises et suggre la manire d'y appliquer les
ques nationales,
principes gnraux prsents dans la partie I.
la procdure suivie doit viser :
2.1.2. Le patron d'une entreprise petite ou moyenne a identifier les dangers;
l'obligation d'assurer la scurit et de protger la identifier les personnes qui pourraient tre exposes
sant des travailleurs dans tous les aspects lis au au danger;
travail au mme titre que l'employeur d'une grande valuer les risques,
entreprise. Toutefois, il convient d'examiner spar- chercher liminer le risque et, dfaut,
ment les directives dont les petites et moyennes entrepri- dterminer les mesures de scurit;
ses ont besoin, car : tablir des priorits d'action,

leurs ressources propres en personnel et en comptence


3) tablir un plan d'valuation des risques (cf 1.1.4, p 9) :
peuvent tre limites,
veiller en particulier ce que toute activit, y compris
elles connaissent mal les dangers et les risques qui
en dehors des heures normales de travail, et tout lieu de
sortent de l'exprience acquise par l'entreprise elle-
travail soient couverts par l'valuation,
mme.
toujours poser en tout premier lieu la question de savoir
2.1.3. Les dispositions s'appliquant ces entreprises sont si un risque identifi peut tre limin en supprimant la
variables. Dans certains tats membres, il existe des matire, l'activit, etc., qui en est la cause,
dispositions lgislatives, rglementaires et administrati- mais toujours envisager les consquences de tout
ves spcifiques, alors que, dans d'autres, les employeurs changement,
peuvent mener personnellement l'valuation des risques
au sein de leurs entreprises.
Quoi qu'il en soit, l'employeur d'une entreprise petite ou 4) agir selon les conclusions de l'valuation des
moyenne possde certains atouts lorsqu'il s'agit de risques.
procder l'valuation des risques. Ces atouts sont une
connaissance plus approfondie de l'organisation
gnrale, tant par l'employeur que par les travailleurs, et 2.1.6. Les employeurs des petites et moyennes
le fait qu'en gnral les dangers qui existent dans une entreprises doivent tre rendus pleinement
petite ou moyenne entreprise sont courants et engendrent conscients des examens supplmentaires faire
seulement des risques pour lesquels des mesures de lorsqu'ils sont sous-traitants ou lorsqu'ils engagent
scurit prouves sont disponibles et utilisables. un sous-traitant. En effet, l'employeur principal (entre-
preneur principal) et l'employeur sous-traitant doivent
2.1.4. Cependant, mme dans les petites entreprises, il alors collaborer troitement l'valuation des risques
peut y avoir certains lments des processus ou activits afin de tenir compte de la faon dont leurs activits res-
dont le risque est relativement complexe valuer, de pectives peuvent affecter la sant et la scurit du
sorte que le recours au spcialiste s'impose. A titre personnel de l'autre employeur.
d'exemple, on peut citer la petite entreprise qui utilise un
quipement de levage complexe ou des gnrateurs de
vapeur. D'autres petites entreprises peuvent avoir une
activit extrmement spcialise, comme les petites 2.2. Slection de la personne charge de
usines chimiques. Elles doivent videmment veiller ce l'valuation des risques
que les personnes charges des valuations des risques Lorsqu'ils sont appels valuer les risques
professionnels soient qualifies et au courant de ces professionnels, certains employeurs de petites et
activits. De telles spcialits peuvent ou non tre moyennes entreprises ne savent pas qui s'adresser. Dans
disponibles dans l'entreprise mme. Lorsqu'elles ne sont certains Etats membres, certaines personnes sont
pas disponibles, elles peuvent tre obtenues auprs de spcialement dsignes pour procder ces valuations.
services externes, et notamment de ceux que les autorits Dans d'autres, l'employeur peut se charger lui-mme de
nationales de certains tats membres ont crs l'valuation ou il peut dlguer cette tche ou certaines de
expressment. ses parties d'autres personnes, par exemple
l'encadrement, ou encore il peut faire appel des services
2.1.5. En ce qui concerne l'valuation elle-mme, il externes. En tout tat de cause, quelle que soit la personne
convient de suivre exactement les mmes principes que charge de l'valuation, c'est en dernier ressort
ceux noncs dans la partie I. L'approche globale est l'employeur qui en assume la responsabilit et qui
donc similaire, savoir : doit veiller ce qu'elle soit ralise par une personne
possdant les connaissances, les informations et la
1) toujours se rappeler l'objectif de l'valuation des ris- comptence ncessaires.
ques : permettre l'employeur de prendre les mesures

Evaluation des risques professionnels 24


Les points suivants ne doivent jamais tre perdus de 2.3. valuation des risques lis des
vue : dangers courants
1) lorsque l'employeur choisit la personne charge de 2.3.1. L'valuation des risques lis des dangers
l'valuation des risques, les travailleurs et / ou leurs courants est souvent un processus subjectif simple qui
reprsentants doivent tre consults au cours de la ne ncessite aucune technique complique. Une bonne
slection ou y participer, mthode consiste vrifier si les mesures de protection
2) la possibilit existe ventuellement d'identifier diff- ncessaires, recommandes ou prouves contre le
rents salaris ou d'autres personnes ayant les aptitudes et danger en question sont prsentes, appliques et effi-
les connaissances requises dans les domaines caces.
concerns, par exemple des lectriciens, des dessina-
teurs, 2.3.2. L'valuation des risques doit tenir compte de
3) toutes les personnes prsentes sur le lieu de travail tous les dangers, savoir des sources des dangers,
doivent tre considres comme pouvant contribuer quel que soit l'tat des activits. Pour la plupart des
utilement l'valuation des risques; elles doivent toutes petites et moyennes entreprises, l'approche de
y participer, l'valuation des risques pourrait tre la suivante :
4) des informations utiles (normes, codes de bonne 1) tablir un plan d'valuation qui :
pratique) doivent tre mises la disposition des valua- couvre toutes les zones des ou de l'tablissement
teurs, pendant le travail normal,
5) mais, un moment donn, il se peut que les couvre les autres activits professionnelles exerces en
valuateurs estiment qu'un risque particulier, tel que
dehors des ou de l'tablissement,
l'exposition par inhalation une substance chimique,
dpasse leurs comptences. Dans ces cas, le besoin de tient compte des autres activits normales qui ne sont
recourir d'autres spcialistes doit tre admis et les pas rattaches un lieu prcis, comme l'acquisition de
connaissances et aptitudes doivent tre recherches nouvelles installations ou de nouvelles matires,
ailleurs (voir partie II, p 21).
tient compte des situations prvisibles qui ne font pas
2.2.2. Pour dcider si la personne charge de partie de l'activit normale, par exemple l'entretien, la
l'valuation des risques dispose de la comptence, des fermeture annuelle,
informations et des connaissances ncessaires, les em-
ployeurs doivent se rfrer aux points 1.1.7, 1.1.8, et tient compte des salaris particulirement exposs,
1.1.9. (p 14). En pratique, cela signifie que toute comme les femmes enceintes, les jeunes travailleurs.
personne charge de l'valuation des risques
professionnels devrait avoir : 2) mise en uvre structure du plan afin d'assurer
une connaissance de la gestion de la sant et de la l'valuation de tous les risques. La structure peut tre
scurit, y compris la dfinition d'une politique tablie sur la base suivante :
d'hygine et de scurit, la sensibilisation du person- le processus ou l'activit : cette optique convient lors-
nel la sant et la scurit, la fixation d'objectifs en
que :
matire de sant et de scurit, l'association des - l'activit est rptitive (par exemple sur une ligne de
travailleurs l'valuation et la matrise des
production),
risques; - les travailleurs excutent la mme tche mme s'ils
une connaissance des lieux de travail, des activits sont occups sur des lieux diffrents ( moins que le lieu
des travailleurs, des agents chimiques, des outils, des en soi n'ait un effet important sur le risque),
moyens, des machines, des installations, des
transports, etc., y compris leurs caractristiques, le lieu : cette optique convient lorsque :
leur tat et leur mode d'emploi ou leur maniement, - les activits sont diffrentes sur chaque lieu;
- le lieu en soi constitue un danger important (par
des connaissances de base sur les divers dangers et exemple un chantier au-dessus de l'eau).
leurs causes dans le secteur d'activit de
l'employeur, de leurs interactions et de leurs effets le service (valuation organisationnelle) : cette opti-
probables; que convient lorsque les travailleurs d'un service
ralisent une srie d'activits similaires dans ce service
une connaissance des exigences lgales ainsi que des (par exemple la plupart des activits administratives),
dispositions, rglementations et nommes affrentes
leur secteur de responsabilit, la nature et l'ampleur du danger ou du risque : cette
approche convient lorsque des dangers ou des risques
une connaissance des mesures de protection
particuliers sont bien connus et que leur valuation est
appropries qui ont fait leurs preuves dans des
prioritaire, par exemple les travaux d'entretien lectri-
activits ou sur des lieux de travail comparables.
que, l'utilisation de rayonnements ionisants.
Elles doivent galement disposer des normes tablies
pour la matrise ou l'limination des risques dans le
secteur d'activit ou savoir comment se les procurer. 3) mise en-uvre du plan comme suit :
identifier les dangers, comme les dangers chimiques
sur la base des tiquettes et des fiches de donnes de s-
curit, les dangers mcaniques d'aprs la documentation
du fabricant ou les normes publies, les dangers
physiques de chute, etc., en se rfrant des principes de
base,

Evaluation des risques professionnels 25


consulter et faire participer les travailleurs et / ou combattre les risques la source,
leurs reprsentants, notamment en recueillant leurs
adapter le travail l'homme, en particulier en ce qui
observations d'effets nocifs qui peuvent ou non tre
immdiatement associs l'exposition un danger parti- concerne la conception des postes de travail ainsi que le
culier, choix du matriel, des mthodes de travail et de produc-
tion, en vue, notamment, d'attnuer la monotonie de cer-
prendre note des informations fournies par des taines tches et la pnibilit du travail cadenc ainsi que
services externes de prvention (par exemple un de rduire leurs effets sur la sant;
service de mdecine ou d'hygine du travail), notam-
ment sur les maladies professionnelles, les rsultats du suivre les progrs de la technique;
contrle de l'exposition, l'audiomtrie et les problmes donner des instructions et des informations
soulevs par les salaris, appropries aux travailleurs;
reprer les personnes susceptibles d'tre exposes chercher, si possible, matriser les risques par des
aux dangers et le moment o elles le seront, moyens autres que la fourniture d'quipements de
valuer le risque li un danger, protection individuelle aux travailleurs, par exemple
une ventilation locale est prfrable des respirateurs.
envisager l'limination des risques, En d'autres termes, les quipements de protection
individuelle devraient tre l'ultime recours de la stra-
valuer les mesures de scurit en place par rapport
tgie de protection et non pas servir de succdans
aux normes (lgislation, recommandations techniques d'autres mesures. Pourtant, les quipements de
nationales, codes de bonne pratique, directives protection individuelle peuvent tre utiles en attendant la
d'associations professionnelles, etc.) qui reprsentent la mise en place ou la mise au point d'autres mesures.
bonne pratique actuelle,
dterminer si les mesures de scurit ne sont pas 2.4.3. Les employeurs devront en outre veiller ne pas
adquate ou si le risque peut tre rduit par d'autres me- dplacer les risques soit d'une partie des locaux vers
sures, une autre, soit de l'entreprise vers l'extrieur.
indiquer les secteurs o une valuation o une va-
luation plus pousse des risques s'imposent.

2.3.3. Les annexes 2.1 (p 28) et 2.2 (p 30) prsentent 2.5. Utilisation d'un quipement de
une approche mthodique de l'valuation des risques protection individuelle
que les Etats membres pourront adapter utilement aux 1 ) Il convient d'insister auprs des employeurs pour que
besoins de leurs petites et moyennes entreprises. les quipements de protection individuelle ne soient
utiliss que si la protection sanitaire et la scurit du
personnel ne peuvent tre obtenues par des mesures
2.4. Matrise des risques professionnels collectives de nature technique ou organisationnelle.
2.4.1. L'valuation des risques n'est qu'une tape de 2) Si un quipement de protection individuelle est jug
la prvention ou de la matrise des risques. Aprs ncessaire, il doit tre adquat et adapt. L'employeur
avoir valu les risques, les employeurs doivent ou la personne charge de l'valuation devrait identifier
dcider : soigneusement le risque contre lequel la protection doit
1) si les risques peuvent tre prvenus ou vits par tre fournie et slectionner ensuite l'quipement adapt.
exemple en utilisant d'autres substances ou processus L'efficacit de l'quipement de protection doit tre
prsentant un risque moindre ou nul, contrle d'aprs les donnes fournies par le fabricant.
2) s'ils ne peuvent tre prvenus ou vits, comment L'valuateur doit confirmer que l'quipement est
rduire les risques un niveau qui n'affecte pas la adapt. Il doit ensuite considrer les inconvnients
sant et la scurit de ceux qui y sont exposs, par pratiques susceptibles de rsulter du port de l'quipement
exemple en remplaant un lment dangereux par un de protection individuelle et qui pourraient limiter la du-
lment qui ne l'est pas ou qui l'est moins. Les re de ce port par les travailleurs ainsi que les dispositions
employeurs peuvent se rfrer aux spcifications de la prendre pour le rangement et l'entretien de l'quipement
lgislation nationale, aux normes nationales, aux et l'entranement des travailleurs son utilisation.
recommandations et autres critres publis par les
autorits nationales,
Ainsi, si des lunettes de protection doivent tre portes
3) si des mesures peuvent tre prises pour amliorer la pour protger les yeux des projections, l'valuateur doit
scurit et la protection sanitaire offertes aux au pralable s'assurer que le risque ne peut tre vit en
travailleurs. modifiant le processus. Ce n'est qu'aprs cette
vrification qu'il convient de slectionner les lunettes
2.4.2. Pour dfinir la stratgie visant rduire et de protection offrant une rsistance suffisante
matriser les risques, les employeurs devraient respecter l'impact des particules. On vrifiera ensuite que ces
aussi les grandes rgles suivantes : lunettes sont adaptes aux travailleurs, y compris les
porteurs de verres correcteurs ou de lentilles de contact.
dfinir une politique de prvention globale et D'autres problmes ventuels, tels que l'embuage des lu-
cohrente couvrant la technologie, l'organisation du nettes et l'inconfort rsultant du port prolong, doivent
travail, les conditions de travail, les relations sociales tre pris en considration. Enfin, il convient d'envisager
et l'influence de facteurs ambiants, le rangement, le nettoyage, l'entretien, etc., des lunettes
de protection.

Evaluation des risques professionnels 26


2.6. Ordre de priorit des mesures de scuri-
t
Il y a lieu de conseiller les employeurs sur les critres de
priorit applicables aux mesures de protection, par exem-
ple :
savoir si un danger identifi peut entraner un dommage
corporel grave ou altrer la sant des personnes (longue
maladie ou altration irrversible de la sant);
le nombre de personnes exposes ce danger;
les informations sur les accidents ou maladies sur des
lieux de travail similaires;
les informations sur les accidents ou maladies lis
des dangers prcis et identifis.

Evaluation des risques professionnels 27


ANNEXE 2.1 des notices de fonctionnement;
des fiches de donnes sur les agents chimiques et leurs
recommandations sur les mesures de scurit
Approche mthodique de l'identification et de appropries;
l'valuation des risques simples des normes et des rglementations.
Cette opration de comparaison en rapport avec les
mesures de protection propres une branche ne peut pas
Les tapes suivantes sont conseilles. couvrir tous les aspects particuliers d'un lieu de travail
1. Runir des informations jour. dtermin ou d'activits prcises. Il conviendra alors
2. Mener une enqute, valuer les risques, vrifier les d'apprcier la ncessit d'autres mesures de protection.
mesures de scurit et si ncessaire, en proposer de
nouvelles.
3. tablir des priorits. 3. tablir des priorits
4. Envisager la ncessit de faire intervenir d'autres
personnes comptentes en matire d'valuation des L'urgence des mesures requises doit tre apprcie sur la
risques. base d'une valuation rapide des risques (voir le point 5).
5. Tenir un dossier.
6. Informer toutes les personnes concernes.
7. Veiller au respect des dispositions. 4. Envisager la ncessit de faire intervenir
d'autres personnes comptentes en matire
Il est important que les travailleurs et / ou leurs d'valuation des risques
reprsentants soient consults et participent ces
diffrentes tapes. En ralisant l'valuation des risques et en arrtant les me-
sures appropries, les personnes concernes doivent se
demander tout moment si leurs aptitudes et leurs
1. Runir des informations jour connaissances sont suffisantes pour procder une
valuation exacte des conditions d'hygine et de
L'information est essentielle, en particulier en qui scurit.
concerne les points suivants :
dangers connus propres la branche; Dans les tats membres o l'employeur est charg
mesures de protection requises par les normes, disposi- d'organiser l'valuation des risques, si la personne
tions et rglementation en vigueur; dsigne pour cette tche a un doute, l'employeur doit
mesures de protection prouves; soit prendre les mesures visant ce que cette personne
critres appliquer dans les valuations des risques, par acquire les comptences requises, soit faire appel une
personne comptente pour l'assister.
exemple avertissements inscrits sur les tiquettes de pro-
duits;
risques signals par les travailleurs leurs 5. Tenir un dossier
reprsentants, l'encadrement ou aux employeurs. Il convient de consigner dans un dossier les conclusions
principales, qui doivent notamment indiquer si le risque
2. Mener une enqute appelle des mesures de protection.
Ces dossiers peuvent servir aux fins suivantes :
Contenu de l'enqute
l'information des personnes concernes,
L'objectif est de constater o et en rapport avec quelles
le contrle de l'introduction des mesures requises,
activits des dangers connus propres la branche peuvent
se prsenter. Identifier o ils se prsentent et si les la production de preuves aux autorits de
mesures de protection obligatoires, recommandes ou de surveillance,
bon sens sont appliques toujours et partout. toute rvision si les circonstances changent.

Type d'enqute Il est recommand que le dossier contienne au moins les


dtails suivants :
1. Observation des activits ou des processus.
nom (et ventuellement fonction) de la personne
2. Inspection des lieux de travail.
3. tude de l'organisation du travail. procdant l'examen, date de l'examen;
4. Analyse des dangers ou des risques particuliers. entreprise, service;
lieu de travail, activit;
Conduite de l'enqute dangers et risques qui en rsultent;
L'enqute peut prendre la forme d'une comparaison entre mesures de protection requises (le cas chant,
la situation idale et la situation actuelle sur la base :
de listes de contrle des dangers ventuels et des
mesures de scurit appropries;
de listes de contrle des mesures de protection devant
tre appliques certaines activits;

Evaluation des risques professionnels 28


rglementation qui prvoit la mesure);
dtails concernant l'introduction des mesures, comme
le nom de la personne responsable, la date;
dtails concernant les dispositions de contrle
subsquentes, par exemple : dates des inspections
ultrieures, mention des personnes comptentes.

6. Informer toutes les personnes concernes


Toutes les personnes concernes devraient tre
informes de l'existence du danger, de tout dommage
dont elles pourraient tre victimes et de toutes les mesu-
res de protection ncessaires.

7. Veiller au respect des mesures


L'hygine et la scurit du travail doivent tre garanties
en permanence par des contrles rguliers au respect des
mesures de protection.
En fait, ces deux dernires tapes sont des lments
essentiels de la gestion des risques plutt que de
l'valuation des risques. La responsabilit en incombe
l'employeur.
Des indications plus dtailles sur l'valuation du lieu de
travail, du matriel et des agents chimiques dangereux
figurent l'annexe 2.2. (cf p 30).

Evaluation des risques professionnels 29


ANNEXE 2.2. les prescriptions minimales pour la signalisation de
scurit et / ou de sant au travail.

Approche mthodique de l'valuation des


risques 2. Evaluation des risques lis au matriel
Dfinition
1. valuation des lieux de travail Par matriel, on entend toute machine, tout appareil, tout
outil ou toute installation utiliss au travail.
Dfinition
Les lieux de travail comprennent tous les endroits de
l'tablissement auxquels le travailleur a accs dans le Prescriptions minimales
cadre de son travail, y compris les voies d'accs et de sor- Pour un certain nombre d'lments du matriel, comme
tie. les machines, il existe des directives communautaires
prcisant les prescriptions minimales auxquelles le fa-
Prescriptions minimales bricant est tenu de se conformer avant la mise sur le
Les prescriptions minimales sont tablies par la march, etc. Ce matriel doit porter un label "CE",
directive 89/654/CEE, du 30 novembre 1989. Aux fins conformment au rglement (CE) n 40/94 du Conseil,
de l'valuation, il convient de prendre en compte les dis- sur la marque communautaire.
positions nationales qui, leur tour, doivent tre au
moins quivalentes aux dispositions de la directive
89/654/CEE. Voir les annexes I et 11 de la directive Dangers lis au matriel
pour de plus amples dtails. Il faut nanmoins valuer les risques pour la sant et la
scurit ds que le matriel est install et entr en service
Les prescriptions minimales portent sur les lments sui-
sur le lieu de travail.
vants :
- stabilit et solidit, Des risques inadmissibles peuvent toujours se prsenter
en relation avec le matriel, du fait par exemple :
- installation lectrique,
- voies et issues de secours, de la nature du lieu de travail,
- dtection et lutte contre l'incendie, de l'organisation du travail,
- aration, de matriels incompatibles,
- temprature des locaux, de l'effet cumulatif de divers matriels (par exemple
- clairage, bruit ou chaleur),
- planchers, murs, plafonds et toits, d'interprtations diffrentes des prescriptions
- fentres et clairages znithaux, minimales,
- portes et portails, de l'absence de normes europennes.
- voies de circulation, zones de danger,
- escaliers mcaniques et trottoirs roulants,
- quais et rampes de chargement, Evaluation des dangers courants
- dimension des locaux et espace pour la libert de Il convient de vrifier :
mouvement au poste de travail, si les instructions du fabricant sont adquates et
- locaux de repos et de dtente, respectes; si tous les dispositifs de scurit signals par
- locaux pour femmes enceintes et mres allaitantes, le fabricant sont constamment en tat de marche;
- infirmerie, si l'ergonomie du matriel et du lieu de travail est
- matriel de premiers secours, adapte au travailleur;
- postes pour travailleurs handicaps, si la contrainte physique et psychologique pesant
- postes de travail extrieurs. sur le travailleur est raisonnable;
si le matriel est toujours conforme aux spcifications
techniques sur les lieux et dans les conditions
Ralisation de l'valuation
d'utilisation;
En principe, l'valuation s'appuie sur une inspection si les autres prescriptions s'appliquant un lieu de
physique des lieux de travail ou, en cas d'impossibilit
travail sont respects.
(par exemple pour les activits professionnelles itin-
rantes), sur une valuation de l'activit
professionnelle (voir le point 3.2). valuation proprement dite
Normalement, la procdure d'valuation couvre tous les
aspects runis, savoir le matriel, l'activit
Moyens correspondante et le lieu de travail, les substances chimi-
Principalement sous la forme de listes de contrle ques dangereuses utilises et l'quipement de protection
destines faciliter la comparaison situation relle / si- individuelle.
tuation idale sur la base des dispositions nationales. Se
rfrer galement la directive 92/58/CEE, concernant

Evaluation des risques professionnels 30


Moyens la nature, le degr, la dure et le type d'exposition (
Il peut s'agir : mesurer le cas chant);
- d'instructions d'emploi, les limites d'exposition professionnelle, y compris
- de listes de contrle des mesures de protection, les seuils et les valeurs indicatives;
- de documentation sur les critres et normes utiles. toutes les activits entranant un risque accru;
les effets ventuels sur la sant et la scurit;
la certification requise (le cas chant);
3. valuation des risques sanitaires lis a les informations figurant obligatoirement sur la fiche
d'agents chimiques de donnes de scurit (que le fournisseur ou
l'importateur est tenu de fournir conformment l'arti-
cle 10 de la directive 88/379/CEE et la directive
Dfinition 92/32/CEE).
Par "agent chimique", on entend tout lment ou
compos chimique, seul ou mlang, tel qu'il se prsente
l'tat naturel ou qu'il rsulte d'un traitement, qu'il soit Identification des agents chimiques dangereux
ou non produit intentionnellement et qu'il soit ou non Chaque rcipient contenant un agent chimique doit tre
commercialis. tiquet par le fabricant pour indiquer sa classe de
danger. Le fabricant doit tablir une fiche de donnes
cet effet. En cas de doute, I'utilisateur doit demander au
Surveillance fabricant ou au fournisseur des informations crites.
Les agents chimiques peuvent : Lorsque les agents chimiques sont transvass dans
tre utiliss ou destins tre utiliss dans un
d'autres rcipients,
processus; conduits, etc., sur le
apparatre au cours d'un processus ou tre le rsultat de lieu de travail, ces
ce processus; derniers doivent
faire partie de matires utilises d'autres fins, tels que galement tre
dtergents, produits rfrigrants, lubrifiants, peintures. tiquets pour identi-
Il convient d'tre attentif la production, au stockage, au fier leur contenu.
transport, l'chantillonnage, l'limination et la
manipulation d'agents chimiques ainsi qu'a leur traite-
ment.
4. Choix de
l'quipement de protection individuelle
Obligations de l'employeur : L'quipement de protection individuelle n'est utilis
L'employeur doit connatre les agents chimiques que s'il est impossible d'assurer la scurit et de
protger la sant des travailleurs par des moyens collec-
prsents sur le lieu de travail. A cet effet, il convient de
tifs d'ordre technique ou organisationnel.
dresser l'inventaire de tous les agents chimiques dange-
reux existants ou destins tre utiliss sur le lieu de
travail. Une opration utile est d'enregistrer, le cas Dfinition
chant, pour chaque agent ou prparation chimique les
phrases types de risque et de scurit prvues par les L'quipement de protection individuelle est un
directives 67/548/CEE et 88/379/CEE, modifies. Cela quipement destin tre tenu ou port par les
peut se faire au moyen des fiches de donnes de scurit travailleurs pour les protger. Tout type d'quipement
du fabricant ou du fournisseur. spcial utilis par un travailleur cette fin est
considr comme un quipement de protection indi-
Cet inventaire doit donner des dtails sur : viduelle.
les dispositions concernant la classification et
l'identification;
les fiches de scurit (y compris les fiches de donnes Prescriptions minimales
de sant et de scurit); Les prescriptions minimales de sant et de scurit pour
les instructions crites d'emploi ou relatives la l'utilisation d'quipements de protection individuelle
rduction des risques; sont tablies par la directive 89/656/CEE. Aux fins de
l'exposition concomitante ventuelle d'autres l'valuation, les dispositions nationales doivent tre
agents chimiques. respectes. Elles doivent tre au moins quivalentes
aux prescriptions de la directive 89/656/CEE.
L'employeur doit raliser une valuation de tous les
lieux de travail sur lesquels les agents dangereux se
prsentent.

Sauf pour les risques ngligeables (par exemple


l'utilisation de fluide correcteur dans un bureau bien
ar), il est conseill que l'valuation soit crite et
contienne des dtails sur :
le nombre de travailleurs exposs;

Evaluation des risques professionnels 31


valuation de l'quipement de protection individuelle
Le choix de l'quipement de protection individuelle doit
reposer sur une valuation comprenant :
l'analyse des risques qui ne peuvent pas tre vits par
d'autres moyens;
la dfinition des caractristiques que l'quipement de
protection individuelle doit prsenter afin d'offrir la pro-
tection requise contre les risques sans induire d'autres
risques;
une valuation des quipements disponibles pour d-
terminer s'ils prsentent les caractristiques requises.
Les travailleurs concerns ou leurs reprsentants
devraient tre associs l'valuation et la slection.

Moyens
Conclusion de l'valuation des risques des activits, des
lieux de travail, du matriel et des substances
dangereuses.
Description de l'quipement donne par le fabricant.

Evaluation des risques professionnels 32


Conclusion
L'valuation des risques professionnels est l'lment fondamental et indispensable de l'amlioration des
conditions de travail, de la scurit et de la sant des travailleurs.
Les textes rcents (Directive europenne, article L. 230 du code du travail....) imposent des obligations et des princi-
pes pour l'valuation des risques professionnels aux responsables d'entreprises.
En France depuis la loi du 11 octobre 1946 le rle qui consiste "viter toute altration de la sant des travailleurs
du fait de leur travail" est attribu au Mdecin du Travail. Il est en France, l'expert dsign pour conseiller l'em-
ployeur dans ces obligations (cf l'art. R. 241-41).
L'employeur doit assurer l'valuation des risques professionnels qui est la condition sine qua non de l'amliora-
tion des conditions de travail, de la scurit, et de la surveillance de l'tat de sant des salaris de l'entreprise.
Le mdecin du travail ne peut assurer une surveillance mdicale adapte aux risques professionnels des activits de
l'entreprise, que s'il est inform des rsultats de cette valuation.
Tout ceci suppose la prise de conscience par les employeurs de l'importance FONDAMENTALE de l'valuation
des risques professionnels qui est la base du reprage des risques puis de leur suppression sinon de leur diminu-
tion.
Le "Mmento pour l'valuation des risques professionnels"rappelle les obligations relatives l'valuation des
risques sur les lieux de travail, comme prvu par la directive - cadre 89/391/ CEE. Il correspond au consensus au-
quel sont parvenues les diffrentes parties impliques au plan europen. C'est une mise en pratique de la directive 89-
391 CEE qui est un vritable droit europen "minimum" de la prvention fond sur des principes gnraux auxquels
doivent se conformer les rglementations nationales.
La surveillance mdicale ne peut remplacer la prvention primaire et l'anticipation des risques profession-
nels.
L'absence d'valuation efficace des risques professionnels ne permet pas :
de visites mdicales adaptes la surveillance de risques professionnels,
d'tablir la Fiche d'Entreprise et
de dcider d'un plan d'activit propre l'entreprise.

En fait en l'absence relle d'valuation pralable concrte des risques professionnels, on conoit aisment qu'il ne
serait gure raisonnable de prtendre pouvoir en toute connaissance de cause "viter toute altration de la sant des
travailleurs du fait de leur travail", comme l'impose dans ses articles introductifs la loi du 11 octobre 1946 dfinis-
sant l'objectif premier de la Mdecine du Travail, renforce rcemment par la directive cadre Europenne du 12 juin
89, puis en France par la loi du 31 dcembre 91 dont l'lment essentiel est l'article L. 230-2 du Code du Travail.

La Mdecine du Travail n'a de signification que si elle s'appuie sur les rsultats de l'valua-
tion des risques professionnels auxquels les salaris sont exposs. Certainement qu'elle a un
rle a jou dans le conseil de la mise en application des "Principes Gnraux de Prvention"
dfinis par l'art. L.230-2 du code du travail....

Dr CROUZET
13 . 12 . 96

Evaluation des risques professionnels 33


Il ny a pas actuellement dvaluation
et de gestion des risques professionnels
Si la baignoire reprsente l'entreprise, l'eau correspond aux risques professionnels gnrs par les diffrentes
activits de lentreprise : - le risque zro n'existant pas, il y a toujours de l'eau dans la baignoire,
- la prvention consistant limiter le dbit et viter toutes fuites.

Salari embauch

Agent de
scurit

Coordonnateur

OPPBTP CRAM Mdecin du Travail

L'action de tous les organismes de prvention s'apparente trs souvent


"MISSION IMPOSSIBLE"
Mdecin du travail, OPPBTP, CRAM, coordonnateur de chantier .... posent des rustines sur une baignoire qui a des fui-
tes alors qu'elle dborde de toute part !
Ce n'est pas, par cette technique simpliste que l'on vitera que l'eau se rpande sur le sol si les robinets ne sont pas ferms.
Il en est de mme pour la sant des travailleurs, il faut commencer :
1 - par effectuer le reprage des dangers,
2 - pour les supprimer,
3 - puis valuer les risques de ceux qui n'ont pu tre supprims,
4 - adapter les procdures de travail, les protections collectives, individuelles .... pour rduire
les consquences l'exposition aux risques,
et ENFIN aprs ces 4 premiers points,
5 - mettre en place une surveillance mdicale spcifique, puis conseiller l'entreprise afin
"d'viter toute altration de la sant des travailleurs du fait du travail".
La surveillance mdicale n'a jamais empch l'apparition des consquences l'exposition aux risques :
- les audiogrammes n'ont jamais fait diminuer l'hypoacousie,
- les cancers professionnels n'ont jamais t vits par les examens mdicaux,
- .....

La surveillance mdicale ne peut remplacer la prvention


primaire et l'anticipation des risques professionnels.

Evaluation des risques professionnels 34