Dossier : Tourisme de demain : question d'ides
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Pratiques et contraintes du tourisme
littoral dans la zone ctire algroise
Atteintes l'environnement ctier - Plage de Palm Beach
C'est un littoral qui permet le
dveloppement d'un riche ventail
d'activits pouvant concerner une clientle
diversifie.
Mais l'activit touristique pratique dans
l'exemple du la Wilaya d'Alger, est dominance balnaire
et caractre saisonnier. Elle est base sur
littoral national, un modle de croissance extensive
celui de la Wilaya marque par :
Un systme de gestion qui vise surtout
d'Alger dispose d'un l'augmentation du nombre d'estivants
potentiel touristique sans tenir compte de la capacit
d'accueil, que ce soit pour les plages
apprciable : des paysages dpendant des complexes touristiques
naturels, de monuments ou celles gres par les communes.
Une priorit donne aux bnfices
et sites historiques, de court terme au dtriment des effets
ports de pche et de moyen et long termes sur
l'environnement.
plaisance, de forts Une homognisation et une
rcratives, etc. standardisation de l'offre touristique,
reproduisant partout des formes
anarchiques d'occupation de l'espace.
Une forte pression sur l'environnement
ayant de graves impacts sur celui-ci qui
dtriorent les ressources naturelles et
la valeur paysagre de l'espace
touristique.
1 - Une situation gographique
privilgie : La zone considre
correspond au littoral de la Wilaya d'Alger qui
s'tend gographiquement de Oued
Mazafran l'Ouest, Oued Rghaa l'Est
une partie de celle de Bou Ismal et celle de
Zemmouri, formant un linaire ctier
d'environ 84 km. Elle correspond la grande
baie d'Alger. Du point de vue administratif,
elle comprend 19 communes faade
maritime faisant partie de cinq
circonscriptions administratives, sur une
superficie totale de l'ordre de 237 km.
Facilement accessible grce un
rseau important d'infrastructures de base :
la R.N 11 l'Ouest et la R.N 24 l'Est,
l'aroport international Houari Boumedine
( environ 25 km du chef-lieu de wilaya), port
international d'Alger, elle bnficie
galement d'un statut privilgi en raison de
son rattachement administratif la Capitale
du pays.
2 - Un littoral de plages : La frange
ctire algroise offre des particularits tant wilayate de Boumerds et Tipasa ont fait
morphologiques que climatiques qui lui
confrent un aspect propice au tourisme, en
particulier pour l'estivation. C'est un paysage
littoral harmonieux alternant criques et
grandes plages de sable au reflets varis.
Sur les 84 km de linaire ctier et 81 plages de la commune de Bordj El- Kiffan,.
recenses, seules 37 ont t ouvertes la
baignade durant la saison estivale 2004. Les
critres de slection sont lis la prsence
de pollution liquide, de rochers fleur d'eau
ou la difficult d'accs.
3 - L'amnagement touristique
dans la Wilaya d'Alger : Pour la zone
concerne, 3 Schmas Directeurs
d'Amnagement Touristique (S.D.A.T)
couvrant les wilayate de Tipasa, Alger et
Boumerds ont t raliss entre 1985 et
1986. Les Zones d'Expansion Touristique
(Z.E.T) dlimites n'ont fait l'objet d'un dcret
qu'en 1988. Du point de vue rglementaire,
ces espaces n'taient pas protgs des
spculations foncires.
3.1 Les Z.E.T algroises :
L'identification des Z.E.T balnaires s'est
faite sur la base d'un ensemble de critres
adopts par l'E.N.E.T :
Les principales caractristiques
physiques de la mer, de la plage et de
l'arrire plage.
Les caractristiques de l'environnement
des Z.E.T (agglomrations qui peuvent
constituer un support urbain pour les
zones touristiques et les autres curiosits
de la rgion).
L'importance des infrastructures de
base existantes.
Les vocations dominantes proposes
pour chaque Z.E.T et les principaux
de sports nautiques, de commerces, de
quipements qui les soutendent.
Les S.D.A.T des wilayas de
Boumerds et Tipasa ont propos en plus
tableau ci-dessous, les Z.E.T algroises ont
des orientations pour le dveloppement de
chaque Z.E.T qui se rsument comme suit :
La ralisation d'quipements
touristiques.
La rorganisation et revalorisation des
tissus urbains des agglomrations
littorales.
L'assainissement et la prservation des
Z.E.T contre toute forme de pollution.
partir de ces critres, les tudes
S.D.A.T ont dgag un total de 12 Z.E.T
balnaires secondaires sur la cte
algroise, dont 4 situes sur la cte Est (An
Chrob, An Taya, El- Marsa et Bordj El- Bahri)
et 8 sur la cte Ouest (Zralda Est et Ouest,
Palm Beach/Azur-plage, Sidi Fredj, Sahel,
Les Dunes, Club des Pins et La Fontaine).
3.2 volution des Z.E.T algroises :
Les Z.E.T dlimites dans les S.D.A.T des
l'objet du dcret N 88-232 du 5 novembre
1988 portant dclaration des primtres de
Z.E.T sur une superficie de 2.550,75 ha. La
Z.E.T de Stamboul, d'une superficie de
l'ordre 105 ha, a t dlimite par le P.D.A.U
Au total, nous enregistrons une
superficie globale de l'ordre de 2.081,11 ha,
dans le cadre des Z.E.T dlimites
rglementairement, avec plus de 469,64 ha
de foncier touristique consomm, souvent
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au profit de coopratives immobilires et de pays pendant plus d'une dcennie aidant,
villas R+2 au minimum, obstruant la vue sur trs souvent les terrains n'ont pas profit la
la mer et menaant terme un potentiel ralisation de projets touristiques. Quelques
gnrateur de capitaux de disparition. Le " friches touristiques " subsistent encore,
manque de moyens efficaces de contrle et
de sanction, en plus de la connivence des
comme c'est le cas de la Z.E.T de An Chrob.
Ceci est d probablement la prsence du
services techniques et administratifs, fait marais de Rghaa (site Ramsar) qui a frein
que le mouvement de construction ne
s'arrte pas. En effet, les projets
la tentation des promoteurs immobiliers.
d'amnagement touristique se transforment 4 - Le tourisme littoral et ses
en oprations de promotions immobilires, rapports avec l'environnement : Un
c'est l'exemple du " Village des Artistes " environnement sain est extrmement
Zralda situ de surcrot dans une zone non important en ce sens o des ressources de
aedificandi (moins de 100 m du rivage). qualit constituent le fondement de l'activit
Quant la Z.E.T de Stamboul, il n'en touristique. Par ailleurs, le tourisme a des
reste que 5 ha puisque 100 ha ont dj t impacts positif car il protge l'environnement
consomms pour la ralisation de physique vis--vis d'autres secteurs
lotissements. Dans le P.D.A.U de Bordj El- gnrateurs de pollutions plus dangereux,
Kiffan, il tait prvu un amnagement tels que l'industrie. Il augmente le bien-tre
touristique pour la zone de Stamboul. Le conomique de la socit et peut donc
programme consistait la ralisation favoriser des investissements plus
d'quipements d'hbergement dans la importants dans le domaine de la
partie Nord, la rhabilitation des zones prservation de l'environnement.
rsidentielles existantes afin de les intgrer Le tourisme est donc une
au cadre gnral du projet, la restauration du ressource/dveloppement, car tout en
fort turc, la ralisation d'un port de plaisance renforant le poids conomique et humain
au niveau de Bateau Cass avec intgration d'un pays, il permet d'orienter
l'amnagement du territoire vers la mise en
cafs et de restaurants.
valeur de certains sites intressants.
Comme nous pouvons le voir dans le
Cela permet d'avancer que les Z.E.T
peuvent participer efficacement la
volu depuis la promulgation du dcret de
politique nationale d'amnagement du
1988. La majorit d'entre elles ont t
territoire par la cration d'emplois directs ou
partiellement ou totalement urbanises.
indirects renforant la tertiairisation de
L'absence d'une relle politique touristique
l'conomie. Elles contribuent au
et la conjoncture scuritaire qu'a vcu le
dveloppement du rseau de transport et
Evolution du cadre bti dans
les ZET de Bordj El- Bahri
et d'El- Marsa
Bordj El- Bahri (ex Alger-plage) et El-
Marsa (ex Jean Bart), l'origine d'anciens
noyaux urbains de l'poque coloniale,
connaissent actuellement une croissance
urbaine incontrle risquant terme la
disparition de leur vocation agrotouristique.
La croissance du cadre bti se fait sur
un espace destin au dveloppement du
tourisme. On parle encore de zone
d'expansion touristique Quelle place
laisse-t-on au tourisme quand on sait que
229,3 ha intgrs dans le primtre de ces
deux ZET ont t consomms au profit de
lotissements et d'quipements ? De plus,
nous voyons bien ce sont les espaces les
plus prs du rivage qui sont les plus
convoits. Une privatisation de fait intervient
et ces sites ne comporteront plus que
quelques rares fentres sur la mer.
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des infrastructures de base,
d'quipements au profit des populations
locales, de la protection de
l'environnement et de la mise en valeur
des espaces naturels. Pour la seule
saison estivale 2001, le nombre d'emplois
directs induits par le tourisme balnaire a
t de plus de 2.000 emplois sur le littoral
algrois.
Cependant, l'impact du tourisme sur
l'environnement peut tre notoire. Une
utilisation abusive d'un site ou d'un
quipement conduit sa dgradation,
voire sa destruction si le seuil de
frquentation est exagr rduisant le
temps de rgnration naturelle
(espaces naturels) ou artificielle
(monuments historiques,
quipements,).
4.1 Le tourisme balnaire
nocif pour l'environnement : En
raison de son caractre saisonnier et bien
que moins dangereux pour
l'environnement que d'autres activits, le
tourisme balnaire participe directement
ou indirectement l'augmentation de la
pollution au niveau du littoral algrois. Il
exerce galement une pression sur les
infrastructures pendant les priodes de
pointe. Citons ici quelques uns de ses
plus importants impacts ngatifs sur
l'environnement :
La pollution atmosphrique cause
par l'augmentation du trafic
automobile, qui devient plus dense
pendant la priode estivale.
La pollution de la mer et des cours
d'eau par l'augmentation des rejets
des eaux uses manant des
quipements touristiques en haute
saison.
Le dversement de quantits
croissantes de dchets solides. La
plage est considre par les estivants
comme un bien n'appartenant
personne et n'exige aucun soin de leur
part. Les dtritus s'accumulent sur la
plage et des dcharges sauvages
s'organisent dans un creux
intermdiaire ou d'un lit d'oued.
L'augmentions de la demande en
services divers (A.E.P, assaini-
ssement, transports, ).
Les parkings sont amnags
anarchiquement sur les hauts de
plages, souvent ce sont des dunes,
comme c'est le cas des plages des
communes de Zralda et de
Heuraoua.
Les plages sont anarchiquement
squattes par les concessionnaires.
Secteur de Surcouf (An Taya)
Secteur des Ondines (Bordj El- Bahri)
Secteur de Sidi Fredj (plage Ouest)
Diverses occupations des zones touristiques de la zone ctire algroise.
A l'exemple du complexe de Zralda, de
l'Htel Riadh et de l'Htel Minzah,
l'emprise des complexes touristiques
(combine d'autres facteurs) perturbe
quelque peu l'interface terre - mer dans
les zones o ils ont t difis. Cela s'est
traduit par un rtrcissement de la
largeur des plages. Ces stations
balnaires ont t ralises dans les
annes 1970 en l'absence d'un cadre
rglementaire protgeant le domaine
public maritime et le littoral en gnral.
L'Htel Sheraton, lui, est une vritable
construction illicite puisque la loi
N 90-29 limite le domaine
inconstructible 100 m de la cte.
L'htel se trouve moins de 20 mtres
du rivage. De plus, une partie de la plage
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1998 (article 51), l'origine d'une
Communes Superficie (en ha)
instruction interministrielle, avait Dnomination
1988 2001 Consomme
consacr un droit de premption l'tat Zralda Est 93,5 67,5 26
sur ces terres. Sur un arrt du Wali Zralda
Zralda Ouest 356 342 14
d'Alger en date du 19 octobre 2002, 20
Palm Beach / Azur-plage 75 75 0
ha des E.A.C/E.A.I ont t dlimits et
Staouli Sidi Fredj 69 69 0
les travaux de viabilisation entams en
Sahel (ex Moretti) 188 188 0
mars 2003.
Pour 2005, il est prvu l'extension du
Chraga
Club des Pins 150 150 0
Club des Pins (au niveau de la Pinde) Chraga-plage (Les Dunes) 25 25 0
avec la ralisation de 150 nouvelles An Bnian La Fontaine 57 54 3
rsidences. Bordj El- Bahri et El- Marsa Bordj El-Bahri (Cap Matifou) 331,25 202 129,25
Secteur de An Taya (centre-ville) El-Marsa et An Taya El- Marsa (Jean Bart) 162 61,95 100
4.2 Les atteintes l'environnement An Taya An Taya 163 0 163
nuisibles au tourisme balnaire : Du fait Heuraoua et An Taya An Chrob (Surcouf) 881 846,66 34,34
des dgradations que subit l'environnement TOTAL 12 2.550,75 2.081,11 469,64
littoral, le tourisme balnaire est menac de
disparition terme, la plage tant la volution du foncier des Z.E.T algroises entre 1988 et 2001
composante majeure de l'attraction estivale KACIMI N.D., Essai d'valuation environnementale du phnomne de littoralisation Cas de la
dans la Wilaya d'Alger. Ces atteintes zone ctire algroise, Mmoire de Magister en Urbanisme, EPAU, (en attente de soutenance).
multiples sont essentiellement d'origine
anthropique :
La pollution des eaux de baignade : Il devraient plus figurer dans la liste des projets ;
s'agit malheureusement d'un Z.E.T, comme celle de An Taya Dans le cadre des priorits arrtes par
phnomne trs rpandu. Les eaux totalement urbanise. le Gouvernement, entreprendre le
uses sont rejetes, sans aucun A l'exception des ZET qui ont accueilli lotissement et la ralisation des
Secteur des Sablettes
traitement, directement ou indirectement des stations balnaires durant les annes structures cder aux promoteurs.
la mer. Cela entrane la pollution des soixante dix (Moretti, Sidi Fredj, Club des Faut-il penser une re-dlimitation des
eaux de baignade traduite par Pins, etc.), conues et ralises selon un ZET puisque leurs superficies
l'interdiction de plages durant la saison plan d'amnagement global, le reste du respectives ont chang aujourd'hui ?
estivale (35 en 2001 et 38 en 2003). littoral se trouve aujourd'hui dans un tat Pour cela, il faudrait une tude technique
L'extraction de sable : L'exploitation alarmant au regard des vocations qui lui approfondie (mais rapide) pour les
lgale ou clandestine du sable des taient assignes. protger rglementairement (par voie de
plages est un autre problme auquel le dcret) et lancer les tudes
littoral algrois est confront. Ainsi la cte 5- Quelles perspectives pour le d'amnagement.
perd un de ses meilleurs atouts et la mer
un de son principal agrment.
tourisme balnaire dans la Wilaya
5.2 - La prospection de nouveaux
L'rosion des plages : Les plages du d'Alger ?
sites touristiques : Il s'avre ncessaire par
littoral algrois prsentent des profils En conclusion et d'aprs les rsultats
ailleurs d'examiner l'intrieur des POS la
Port de Sidi Fredj concaves et beaucoup d'entre elles sont prliminaires dgags de cette analyse,
possibilit de rserver des terrains aux
devenues troites. Elles ont atteint un nous pouvons mettre quelques
quipements touristiques. Ce besoin est
stade d'rosion avanc cause par la recommandations en vue de protger ce
dict par le rtrcissement des superficies
combinaison de facteurs naturels et qui reste du patrimoine le foncier touristique
initiales des ZET :
anthropiques, qui moyen et long terme du littoral et ensuite de le promouvoir
" Dauphin " a t balise pour les Prospecter de nouveaux sites
peut engendrer des dgradations durablement.
prestations de l'htel (solarium, cabines susceptibles d'accueillir des
irrversibles. programmes d'investissement
de dshabillage, toilettes,). Ce dernier 5.1-Les Zones d'Expansion
L'urbanisation littorale : L'urbanisation se touristique, notamment en milieu bois
s'est donc accapar d'un espace Touristique : Il serait ncessaire de
fait un peu partout sans aucun respect et urbain.
appartenant au domaine national. dgager des zones prioritaires et de confier
de la rglementation en vigueur, en La dlimitation d'autres ZET (non
Un projet touristique s'tendant de la
les tudes d'amnagement des
empitant sur des espaces rservs balnaires) pour la promotion de
Rsidence du Sahel jusqu'aux limites de oprateurs afin de mettre la disposition de
initialement aux Z.E.T. C'est une forme plusieurs formes de tourisme ce qui
la commune de An Benian, sur l'axe promoteurs (acqureurs) des terrains
d'occupation priori illicite puisqu'elle entranera une diversification du produit
Club des Pins - Les Dunes, est amnags et quips. Ces oprateurs
empite sur des espaces doublement touristique.
programm. L'tat ayant lev l'obstacle seraient notamment chargs de :
protgs par la lgislation relative au
constitu par la loi n87-19 octroyant aux Procder l'assainissement dfinitif de
domaine public maritime et aux zones 5.3 - L'assainissement de la liste des
producteurs agricoles un droit de la situation juridique des terrains situs
d'expansion touristique. Certes les Z.E.T plages : Dans le but d'ouvrir un maximum
jouissance perptuel (99 ans l'intrieur des ZET concernes par
ont t dlimites en 1966, mais leur de plages la baignade et afin de prserver
renouvelables contre le paiement d'une l'implantation de projets ;
protection n'a t dcrte qu'en 1988. ce potentiel, il serait indispensable de
redevance), 76 ha de terres agricoles Coordonner et mettre en uvre le plan
Pendant plus de vingt ans, ces zones ont procder l'assainissement de la liste des
sont dsormais acquis la ralisation d'amnagement des ZET ;
donc fait l'objet de spculations plages. Pour ce faire, nous avons partag
d'htels, de villas, d'un port de plaisance, Aider et orienter les promoteurs dans le
foncires et plus de 496,64 ha y ont t cette liste (76 plages) en 3 catgories :
de piscines, etc. La loi des finances de choix des sites d'implantation des
urbaniss. Certaines d'entre elles ne Les plages autorises la baignade
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situes en dehors du primtre des

ZET ncessitant un plan
d'amnagement intgr et un
confortement dans l'esprit de la loi
n03-02 du 17 fvrier 2003 fixant les
rgles gnrales d'utilisation et
d'exploitation touristiques des plages.
Les plages interdites la baignade

mais prsentant des atouts
considrables mme d'tre
rhabilites progressivement. Cette
entreprise serait effective quand le
problme d'assainissement des eaux
uses sera rgl.
Les plages interdites la baignade

techniquement irrcuprables, mais
pouvant tre reconverties pour les
loisirs (amnagement d'esplanades,
de promenades, dveloppement de
sports nautiques, etc.). Ces plages ne
peuvent tre ouvertes la baignade
en raison surtout de leur morphologie
(prsence de rochers, rosion et
courants).

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