Etude Sur L'impact Des APE Sur L'économie Du Sénégal

Application de MIRAGE
Impact macroconomique
dun Accord de partenariat
conomique sur le Sngal
Sokhna Mbaye DIOP (DAPS)
Babacar NDIR (CEPOD)
Sommaire
SIGLES ET ABRVIATIONS 5
Avant-propos 7
RSUM 9
INTRODUCTION 9
CONTEXTE DE MISE EN PLACE DES APE 12
La mise en place des APE 12
Les enjeux pour la zone Afrique de lOuest 15
Faiblesse conomique 15
Intgration rgionale 15
Concentration des changes commerciaux
avec lUnion europenne 18
Accs au march europen rduit 19
Les enjeux pour le Sngal 19
APPROCHE MTHODOLOGIQUE 21
Quelques caractristiques du modle MIRAGE 23
Les donnes sources du modle 23
Les hypothses du modle 25
Le bouclage du modle 26
La dynamique du modle 26
Le scnario de rfrence 27
Les scnarii de simulation 29
IMPACT DES APE SUR LE SNGAL 32
Les effets commerciaux 32
Les effets sur la production 38
Les effets macroconomiques 41
CONCLUSION 43
RFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 44
ISRA - REFLEXIONS ET PERSPECTIVES - VOL. 6, N 03
Sigles et abrviations
ACP Afrique, Carabes, Pacifique

AMAD Agricultural Market Access Database
AMF Accords multifibres
APE Accord de partenariat conomique
CEDEAO Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest
CEE Communaut conomique europenne
CEPOD Centre d'tudes de politiques pour le dveloppement
CFA Communaut financire africaine
CNUCED Confrence des Nations Unies pour le commerce
et le dveloppement
COMTRADE Commodity Trade Statistics Database
CREA Centre de Recherches conomiques appliques
DAPS Direction de l'analyse, de la prvision et de la statistique
EAMA Etats Africains et Malgache associs
FAO Food and Agricultural Organization
FED Fonds europen pour le dveloppement
FMI Fonds montaire international
GTAP Global Trade Analysis Project
IDE Investissement direct tranger
IFPRI International Food Policy Research Institute
ISRA Institut sngalais de recherches agricoles
MAcMap Market Access Maps
MCS Matrice de comptabilit sociale
MIRAGE Modelling International Relationships in Applied General
Equilibrium
MOSSAIA Modle sectoriel sngalais danalyse dimpacts des APE
NPF Nation la plus favorise
OCDE Organisation de coopration et de dveloppement
conomiques
OMC Organisation mondiale pour le commerce

ONU Organisation des Nations Unies
PGF Productivit globale des facteurs
PIB Produit intrieur brut
PMA Pays les moins avancs
PNB Produit National Brut
PTOM Pays et territoires d'Outre-mer
SH Systme harmonis
STABEX Stabilisation des recettes dexportations
SYSMIN Systme pour les minerais
TEC Tarif extrieur commun
TSA Tout sauf les armes
UE Union europenne
UEMOA Union conomique et montaire Ouest africaine
WITS World Integrated Trade Solution
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Avant-propos
La
COOPRATION entre lUnion europenne et les Etats dAfrique, des
Carabes et du Pacifique (ACP) entre dans une nouvelle phase
avec linstauration prochaine des Accords de partenariat cono-
mique (APE) qui doivent entrer en vigueur le 1er janvier 2008. Beaucoup de
questions sont poses sur limpact que pourrait avoir ce type daccord sur
notre conomie. En effet, ces accords sont-ils rellement bnfiques pour le
Sngal ?
Le Bureau danalyses macroconomiques (Bame) en tant quunit de
recherche se doit de contribuer ce dbat en apportant des clairages et en
orientant les options et les choix qui seront dterminants pour lavenir de
notre conomie en gnral, et du secteur agricole en particulier.
La prsente tude est le fruit dune coopration entre lInternational Food
Policy Research Institute (IFPRI) de Washington et le Bureau danalyses
macroconomiques (BAME) de lInstitut sngalais de recherches agricoles
(ISRA) dans le cadre dun rseau de recherche sur les politiques macroco-
nomiques impliquant le Centre dtudes de politiques pour le dveloppement
(CEPOD) du ministre de lEconomie et des finances, la Direction de lana-
lyse de la prvision et de la statistique (DAPS) du ministre charg de
lAgriculture et le Centre de recherches conomiques appliques (CREA)
de luniversit Cheikh Anta Diop de Dakar. Cette coopration est appuye
par The William and Flora Hewlett Foundation. Ltude entre dans le cadre
dun exercice pratique dun cours dispens par Antoine BOUT et Simon
MEVEL de lIFPRI sur les modles dquilibre gnral calculable.
Dr Papa Nouhine DIYE

Chef du BAME
7
Rsum
Cet article prsente les rsultats du modle MIRAGE appliqu au cas du
Sngal dans le cadre des Accords de partenariat conomique (APE) en
cours de ngociation entre lUnion europenne et les rgions Afrique-
Carabes-Pacifique (ACP). Lobjectif est dvaluer les effets des politiques de
libralisation commerciale sur le revenu rel, le commerce bilatral et les
dynamiques sectorielles. Deux types de politique sont simuls selon que la
libralisation se fait avec ou sans possibilit davoir des produits sensibles.
Les impacts se rvlent ngatifs tant sur le revenu rel, sur les termes de
lchange, sur la balance des paiements que sur les recettes douanires, et
savrent limits sur la croissance du commerce extrieur. Dautre part, les
politiques douverture commerciale nuisent certains secteurs industriels.
Introduction
LAccord de Cotonou sign le 23 juin 2000 entre les pays dAfrique-Carabes-
Pacifique (ACP) et lUnion europenne (UE) opre un tournant important
dans les relations commerciales entre les deux zones. Avec la mise en place
dAccords de partenariat conomique (APE) entre lUnion europenne et les
rgions ACP, ces relations commerciales vont devoir tre adaptes aux
contraintes juridiques de lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Les
APE visent ainsi mettre en place des Zones de libre-change (ZLE) entre
lUE et les rgions ACP.
Ladhsion un APE constitue un dfi majeur que tout pays ACP doit relever
et comporte la fois des risques et des avantages pour les diffrentes parties
impliques. Les pays signataires pourraient en effet sattendre plusieurs
types de gains qui dcouleraient de leur intgration : une meilleure allocation
des ressources qui devrait permettre une plus grande efficacit de production,
lintensification de la concurrence sur les marchs locaux, la diffusion des
technologies et les gains en termes de bien-tre. Toutefois, ces effets positifs
ne sont pas garantis, ils dpendent de lampleur de la cration de commerce.
Quant aux impacts ngatifs des APE, ils sont nombreux et ne se rsument
pas aux pertes fiscales dues labaissement tarifaire, aux dtournements
de flux commerciaux, encourageant une dsindustrialisation pouvant
galement alourdir les pertes. Mais chaque pays doit examiner avec dtail
les intrts quil peut en tirer ainsi que les marges de manuvre dont il dis-
pose pour faire triompher ces intrts dans une dcision prendre collec-
tivement.
9
Limpact potentiel des APE entre lUnion europenne et les ACP en cours de
ngociation a fait lobjet de nombreuses tudes dont les rsultats et les
conclusions en dcoulant sont parfois divergents, parfois convergents
(Faucheux et al., 2005). Alors que la plupart de ces tudes se focalisent sur
un secteur prcis, lagriculture (Kounta, 2004) ou les biens manufacturs
(CEDEAO, 2003), certaines cependant portent sur limpact de la politique
commerciale sur les finances des Etats (Busse et al., 2004), tandis que
dautres valuent la compatibilit des politiques commerciales des Etats avec
le processus dintgration (Davenport, 2003). Les tudes les plus rcentes
centres sur les pays de la CEDEAO, tudient limpact conomique des APE
sous ces diffrents problmes, mais en cherchant chaque fois de modliser
de manire spcifique cet impact sur les diffrentes variables tudies
(Faivre Dupaigre et al., 2004 ; Monkam et al., 2005 ; Sinnott et al., 2004).
Lanalyse des politiques commerciales impliquant lexamen des effets des
instruments de politique commerciale sur la structure productive des cono-
mies au niveau national et global, certaines tudes ont raisonn en termes
dquilibre gnral afin de mieux valuer limpact des APE sur les conomies
mises en cause (PWC/FPA, 2005 ; Karingi et al, 2005).
Cette mthode est aussi utilise par Calipel et al (2007) pour tudier les impacts
de la mise en uvre dun Accord de partenariat conomique entre lUnion euro-
penne et le Sngal. Le modle qui a t construit cette occasion, le modle
MOSSAIA (Modle sectoriel sngalais danalyse dimpacts des APE), a t
implment avec des donnes de la comptabilit nationale et douanire de
2004. La Matrice de comptabilit sociale (MCS) utilise permet de considrer
40 secteurs dactivits, et de dcomposer les consommations intermdiaires,
les biens de consommation finale et les biens dquipement selon leur origine
locale ou importe dans 4 rgions du monde (UE, CEDEAO et Mauritanie, Etats
Unis, et le reste du monde), et dtablir des scnarii de dmantlement tarifaire
de niveau 6 de la nomenclature du Systme harmonis (SH).
Quatre procdures de bouclage diffrentes sont utilises pour le seul type de
politique simul suivant un schma de dmantlement tarifaire proche de
celui gnralement adopt lors de la signature daccords de ce type : la pre-
mire vague de libralisation intervient en 2008 et concerne : (1) les biens de
consommation intermdiaires primaires et manufacturs ; et (2) les biens
dquipement alors que la seconde, concerne lensemble des biens hors-pro-
duits agricoles et intervient en 2012.
Les effets positifs mis en vidence notamment sur le revenu des mnages et
la redistribution, conduisent les auteurs croire au bien fond dun engage-
10
ment du Sngal en faveur de la conclusion dun APE sous rserve de com-

penser les effets ngatifs sur les performances en matire dpargne publique
et de croissance dun tel accord en jouant sur les trois leviers suivants : (1)
poursuite de la transition fiscale ; (2) apport dun financement extrieur suffi-
sant orient en partie, et ds le dbut de la mise en application de laccord
vers une amlioration de la qualit ; et (3) adoption dun rythme de dmant-
lement tarifaire progressif.
Les ngociations de lAPE entre lAfrique de lOuest et lUE entrent dsormais
dans la phase critique dlaboration du projet daccord. La prsente tude
vise contribuer la recherche de positions adaptes aux intrts du
Sngal dans ces ngociations. Elle analyse limpact dun APE sur lcono-
mie sngalaise en ayant recours un modle dquilibre gnral calculable
multisectoriel et multirgional, destin lanalyse des politiques commer-
ciales : le modle MIRAGE. MIRAGE sappuie sur une mesure bilatrale trs
dtaille des barrires aux changes et de leur volution sous diffrentes
hypothses, grce la base MAcMap. Ltude met particulirement laccent
sur les effets macroconomiques, commerciaux et de production qui pour-
raient se produire concernant le Sngal si les pays ACP ouvrent leurs
marchs domestiques aux importations provenant de lUE.
La premire section de cette tude dresse les enjeux lis au contexte de mise
en uvre dun APE en Afrique de lOuest de faon gnrale, et au Sngal
en particulier. Auparavant, elle fait une brve revue des politiques commer-
ciales qui ont prsid aux APE. La seconde section prsente lapproche
mthodologique pour valuer limpact des APE sur lconomie du Sngal.
Enfin, la troisime section analyse les impacts de la mise en uvre dun APE
avec lUE dans le cas du Sngal.
11
Contexte de mise en place des APE

La mise en place des APE
Le Sngal, de la priode coloniale (pays dOutre-mer) celle des indpen-

dances et jusqu la mise en place des pays ACP, a de tout temps bnfici
de la coopration europenne.
Cette coopration a t mise en forme par le trait de Rome en 1957 avec la
cration du premier Fonds europen de dveloppement (1er FED) et linsti-
tution dun rgime dassociation des Pays et territoires doutre-mer (PTOM).
Il sagissait pour les 6 Etats europens dcids construire une Com-
munaut et qui souhaitaient conserver des relations particulires avec leurs
anciennes colonies, de mettre en place un mcanisme supranational entre
des Etats dont une partie de leur territoire ntait pas situ sur le continent
europen.
Elle sera ensuite tendue en 1963 aux accords de Yaound (Yaound I) qui
concrtisrent ce partenariat entre la Communaut conomique europenne
(CEE) et 18 pays africains, les Etats Africains et Malgache associs (EAMA).
Ces accords comprenaient une dimension aide au commerce, mais aussi des
dispositions commerciales qui reprenaient les arrangements commerciaux
non discriminatoires fonds sur la rciprocit qui remontaient de la priode
coloniale. Il faudra attendre la signature de Yaound II par le Royaume Uni
en 1969, puis son adhsion la CEE en 1973 pour voir les pays anglophones
dAfrique sous les accords de Yaound que les pays des Carabes et du
Pacifique intgreront ensuite, par lAccord de Georgetown en 1975, pour don-
ner naissance au groupe des pays ACP1.
En 1975, les accords de Lom (Lom I) sont signs entre les pays ACP et
lUnion europenne. Il sagissait pour lEurope de mettre en place un cadre
novateur de coopration base sur des prfrences commerciales discrimi-
1 Alors au nombre de 46, les Etats ACP, dcidrent par cet accord daffirmer leur iden-
tit commune fonde sur la solidarit et le souci dun dveloppement conomique
et social, et de doter leur Groupe dun vritable statut juridique en crant une struc-
ture permanente : le Secrtariat gnral, qui a son sige Bruxelles. Plus tard, en
novembre 1997, lors du Sommet de Libreville, puis dans la Dclaration de Saint-
Domingue en 1999, les chefs dEtat et de gouvernement des pays ACP raffirme-
ront leur volont de prserver lidentit politique de leur Groupe et les acquis de 25
ans de coopration avec lUnion europenne.
12
natoires et non rciproques2 reconnaissant aux pays ACP un accs illimit au

march communautaire pour la quasi-totalit de leur production industrielle,
ainsi que pour certains de leurs produits agricoles. Pour la premire fois, ces
accords comprenaient une dimension politique qui conditionnait loctroi de
laide europenne aux respects des droits de lhomme, la bonne gouver-
nance et aux questions relatives au genre. Des innovations se concrtisaient
aussi travers la mise en place de mcanismes de stabilisation des prix des
matires premires tels que le STABEX (Convention de Lom I) puis du
SYSMIN (Convention de Lom II en 1980). Les accords de Lom ont t
renouvels en 1980, 1985, 1990 et 2000 et se sont progressivement tendus
aux 77 pays ACP3.
Toutefois, malgr la diversit des outils mis en place en matire de coopra-
tion commerciale et financire, le bilan tir du rgime commercial des accords
de Lom sest rvl dcevant de faon gnrale : perte des parts de march
des ACP sur le march europen, spcialisations sur lexportation des pro-
duits agricoles4, absence de dynamisme de croissance forte et comptitive.
Limpact des prfrences commerciales na donc pas eu les rsultats es-
prs, lesquelles prfrences commerciales srodaient mesure que pro-
gressait la libralisation mondiale des changes et donc la baisse des tarifs
douaniers europens, tandis que les normes europennes ne cessaient de se
durcir. De plus, la Convention de Lom tait en non-conformit avec les
rgles de lOMC.
Le 23 juin 2000 est donc sign Cotonou, au Bnin, un nouvel accord de
partenariat UE-ACP, pour une dure de 20 ans, avec une clause de rvision
2 A lexception de la viande de buf, du sucre et de la banane soumis quota, et

quelques autres produits comme les produits laitiers, les carottes ou les salades, les
fruits frais, les jus de fruits soumis des droits de douane, tous les autres produits
ACP, soit prs de 93 %, pouvaient rentrer librement sur le march europen.
3 Lom I (1975), Lom II (1980) et Lom III (1985) avaient pour principal objectif
la coopration conomique. Intervenu dans un contexte marqu par la fin de la
guerre froide, le processus de mondialisation, la quatrime Convention de Lom
(1990) les droits de lhomme et la coopration politique font leur premire apparition
dans les relations entre lEurope et les ACP. La rvision de Lom IV mi-parcours
(1995) renforcera lexigence du respect des droits de lhomme et des principes de
la dmocratie et de lEtat de droit.
4 La part des pays ACP sur le march communautaire a rgress, passant de 6,7 %
en 1976 3 % en 1998 ; tandis que plus de la moiti des exportations totales ne
concernait quune dizaine de produits.
13
tous les 5 ans. LAccord engage une rforme radicale : partir de janvier
2008, le systme des prfrences non rciproques sera remplac par des
accords commerciaux rciproques, les Accords de partenariat cono-
mique (APE). Il sagit daccords de libre-change qui seront conclus entre
lUnion europenne et les pays ACP regroups au sein de six (06) intgra-
tions rgionales (tableau-1), pour tenir compte de leurs intrts particuliers et
de leurs diffrences, selon leur localisation gographique et leur niveau de
dveloppement. Ils entreront progressivement en vigueur pour ntre com-
plets quen 2020.
Cette innovation essentielle des accords de Cotonou permet de rendre
ceux-ci compatibles avec les rgles de lOMC dont lun des principes de
Tableau 1 : Rgions ACP
Afrique Afrique Afrique SADC

de Centrale de l'Est et Afrique Carabes Pacifique
l'Ouest (ESA) australe
Bnin Cameroun Burundi Afrique du Antigua Iles Cook

Rpublique Comores Sud et Barbuda Micronsie
Burkina
Faso Centrafrique Angola Bahamas
Djibouti Fidji
Rpublique Botswana Barbade
Cap-Vert Erythre Kiribati
Dmocratique Belize
Cte d'Ivoire Ethiopie Lesotho
du Congo Dominique Iles Marshall
Gambie Kenya Mozambique Rpublique Nauru
Rpublique
Ghana du Congo Namibie Dominicaine
Madagascar Niue
Guine Swaziland Grenade
Gabon Malawi Palau
Guyane
Guine- Guine Maurice Tanzanie Papouasie-
Bissau quatoriale Hati
Ouganda Nouvelle
Libria Jamaque Guine
Sao-Tom
Rwanda Montserrat
Mali et Principe Samoa
Seychelles Saint-
Mauritanie Tchad Salomon
Christophe
Soudan
Niger et Nevis Tonga
Zambie Sainte-Lucie
Nigeria Tuvalu
Zimbabwe Saint-Vincent
Sngal Vanuatu
et les
Sierra Grenadines
Lone Suriname
Togo Trinit
et Tobago
Sources : Commission europenne 2007,
http://ec.europa.eu/trade/issues/bilateral/regions/acp/plcg_en.htm
14
base, le traitement de la Nation la plus favorise (NPF) qui stipule quune

concession commerciale accorde par un Etat membre un autre devrait
tre automatiquement tendue tous les autres membres de lOMC et ne
peut faire lobjet dune exception que si le traitement prfrentiel en question
est bas sur des proccupations de dveloppement ou lorsquil sagit de
zones de libre-change.
L'accord de Cotonou vise, au plan commercial, les objectifs gnraux sui-
vants :
promouvoir l'intgration progressive des Etats ACP dans l'conomie mon-

diale ;
permettre aux Etats ACP de participer pleinement au commerce mondial ;
renforcer les capacits de production, d'offre et en matire d'changes
commerciaux ;
crer une nouvelle dynamique commerciale et stimuler l'investissement ;
assurer la parfaite conformit avec les dispositions de l'OMC.
Il constitue une sorte de transition vers un libre-change intgral, c'est--dire

le partage des avantages.
Les enjeux pour la zone Afrique de lOuest

Faiblesse conomique
Les Accords de partenariat conomique seront signs entre lUnion euro-
penne et les zones dintgration rgionale ACP. En ce qui concerne lAfrique
de lOuest, les ngociations sur lAPE ont dmarr le 6 octobre 2003
Cotonou. Compose pour lessentiel de PMA (13 pays sur un total de 16), la
rgion est conomiquement trs faible : PNB par habitant denviron 300 dol-
lars amricains par jour et les indicateurs sociaux de base sont sous la
moyenne de lAfrique subsaharienne. Les conomies reposent sur les pro-
duits de base (ptrole, minerais, agriculture, pche principalement) et sont
caractrises par un faible degr de complmentarit et de diversification.
Intgration rgionale
La mise en place de ce march commun, lchelle de lensemble CEDEAO-
Mauritanie constitue donc un pralable lAPE. Or en Afrique de lOuest, lin-
tgration est aujourdhui deux vitesses du fait de la coexistence de deux
15
structures dintgration rgionale, lUEMOA (Union conomique et montaire

ouest-africaine) et la CEDEAO, le processus dintgration de lUEMOA tant
plus avanc que celui de la CEDEAO. LUEMOA constitue en effet un
march commun depuis le 1er janvier 2000. Les huit pays membres qui la
constituent possdent un Tarif extrieur commun (TEC), utilisent la mme
monnaie (le franc CFA), partagent des critres de convergence macro-co-
nomique et mettent en place des politiques communes comme la politique
agricole rgionale.
La CEDEAO, qui, en plus des pays de lUEMOA, comprend 8 autres pays
de lAfrique de lOuest, envisage de mettre en oeuvre Une politique
commerciale qui limine tous les obstacles officiels et non officiels au
commerce intra-rgional de marchandises, soriente vers un tarif extrieur
bas et uniforme, minimise les exemptions spciales et les diverses barrires
informelles et, dune manire gnrale, favorise une meilleure facilitation du
commerce. qui tarde se raliser compltement : quils sagissent des pro-
duits du cru ou des produits industriels dorigine, la libralisation nest pas
encore effective dans plusieurs Etats.
Lharmonisation des tarifs au sein de la CEDEAO constitue un autre enjeu

des APE pour lAfrique de lOuest. Compte tenu de la diversit des rgles des
changes intra-CEDEAO et des politiques montaires et de change qui
risque de retarder la convergence conomique, la CEDEAO a dcid
dtendre le TEC de lUEMOA qui est entr en vigueur depuis le 1er janvier
2000, sur lensemble de la sous-rgion partir de janvier 2005 jusquau 1er
janvier 2008.
Par ailleurs, lespace gographique retenu pour la ngociation de lAPE entre,
lUnion europenne et la zone Afrique de lOuest intgre la Mauritanie.
Celle-ci ne participe pas aux ngociations internes de la CEDEAO portant sur
la cration de lUnion douanire dote dun Tarif extrieur commun. Ainsi, les
implications concrtes dune signature de lAPE par la Mauritanie ne sont pas
clairement tablies, sur le plan de sa stratgie dintgration et de lalignement
de ses politiques nationales sur celles de la CEDEAO.
Le commerce intra-rgional est trs faible et ne reprsentait que 14,2 % des

changes raliss par les pays dAfrique de lOuest en 2001. Les changes
commerciaux au sein de la CEDEAO sont largement domins par la Cte-
dIvoire, le Ghana et le Nigeria, soit 51,3 %. Alors que la Cte-dIvoire et le
Nigeria contribuent le plus aux changes intra-rgionaux par leurs exporta-
tions, la participation du Ghana au commerce intra-rgional est plutt concen-
16
tre sur ses importations. En dehors de ces pays, le reste du commerce entre
les pays de la CEDEAO, ces dernires annes, est le fait de la Guine, du
Mali et du Sngal suivis de loin par le Burkina Faso, le Niger et le Togo
(tableau-2).
Tableau 2 : Structure du commerce intra-rgional
Expor- Impor- Total Taux de Expor- Impor-

tations tations changes cou- tations tations
% en % en % en verture % en ligne % en ligne
colonne colonne colonne
Bnin 1,53% 5,94% 3,76% 21,02% 17,4% 82,6%

Burkina 2,45% 8,21% 5,34% 24,34% 19,6% 80,4%
Cap-Vert 0,04% 0,10% 0,07% 33,27% 25,0% 75,0%
Cte
d'Ivoire 31,36% 15,00% 21,22% 170,38% 63,0% 37,0%
Gambie 0,05% 0,56% 0,31% 6,64% 6,2% 93,8%
Ghana 5,74% 27,50% 16,84% 17,02% 14,5% 85,5%
Guine 15,56% 5,33% 9,43% 237,95% 70,4% 29,6%
Guine-
Bissau 1,64% 1,32% 1,39% 101,19% 50,3% 49,7%
Liberia 0,19% 0,12% 0,14% 130,89% 56,7% 43,3%
Mali 6,57% 10,91% 8,51% 49,13% 32,9% 67,1%
Niger 4,97% 5,69% 5,09% 71,12% 41,6% 58,4%
Nigeria 20,82% 8,39% 13,27% 202,17% 66,9% 33,1%
Sngal 8,71% 8,31% 8,06% 85,41% 46,1% 53,9%
Sierra
Lone 0,37% 2,62% 1,53% 11,61% 10,4% 89,6%
Togo 9,20% 2,11% 5,03% 355,72% 78,1% 21,9%
100,00% 100,00% 100,00% 81,50% 42,6% 52,3%
Source : CEDEAO
Cependant, ces donnes sont plutt sous estimes car il existe un com-
merce informel notamment transfrontalier extrmement dynamique mais non
enregistr par les services douaniers et statistiques. La rgion est aussi
marque, notamment autour du Nigeria par un important commerce de rex-
17
portation de produits issus du march mondial, fortement taxs lentre

au Nigeria, imports par les pays voisins (Niger, Bnin surtout) et revendus
de faon clandestine au Nigeria.
Concentration des changes commerciaux avec lUnion europenne

LUnion europenne demeure un partenaire privilgi de la CEDEAO.
Toutefois, alors que les Etats-Unis gardent une position en ascendance dans
la structure des changes avec le Sngal, sa part relative poursuit le dclin
observ depuis quelques annes. LUnion europenne ne reprsentait plus
en 2004, que 32,6 % des exportations de la sous-rgion, soit une baisse en
valeur de 17 points en 4 ans. Pour ce qui est des importations de produits
europens, le retrait est tout aussi brutal, puisquen 2004 elles reprsentaient
toujours 45,0 % du total des importations, soit une baisse de 15 points en
4 ans.
La hausse considrable des exportations vers lAmrique du Nord et lAsie
et le recul des expditions sur le march europen fait de la CEDEAO un
exportateur net vers le reste du monde avec un taux de couverture de
109,1 %. Lexpansion des exportations de la CEDEAO vers lAmrique du
Nord et lAsie ne sest donc pas accompagne dune hausse proportionnelle
des importations en provenance de ces deux rgions. Il est donc vident
quil existe des potentialits dexportation vers lAmrique du Nord et lAsie
en labsence des dispositions prfrentielles telles que les protocoles et la
franchise de droit de douane (il ny a que le Systme de Prfrences
Gnralises qui peut y prvaloir), alors que limportance de lUnion euro-
penne dans les changes ne peut sexpliquer que par les accords commer-
ciaux prfrentiels et les relations historiques issues de la colonisation.
Alors que lUnion europenne importe principalement de la CEDEAO du
ptrole brut et du cacao (63,0 % de ses importations), la composition des
importations de la CEDEAO en provenance de lEurope fait apparatre une
prpondrance des biens de consommation durables tels que les engins, les
produits ptroliers au dtriment des biens dquipement destins la pro-
duction, soit 41,0 % des importations de lensemble des pays de la CEDEAO.
Parmi les biens de consommation durable les vhicules et les appareils lec-
tromnagers ainsi que les produits drivs du ptrole tels que les lubrifiants
constituent les principales importations. Les produits alimentaires ne repr-
sentent que 12,0 % des importations africaines. Les principaux importateurs
de produits europens au sein de la CEDEAO sont : le Nigeria suivi de trs
loin par la Cte dIvoire et le Ghana, puis viennent le Sngal et la Guine.
18
Pour les exportations, les principaux pays de la CEDEAO fournisseurs de

lEurope restent le Nigeria, la Cte dIvoire et le Ghana. Les changes glo-
baux sont ainsi concentrs tant gographiquement quen termes de produits.
Accs au march europen rduit

On constate travers le tableau 3 les marges prfrentielles dont bnficient
les exportateurs ACP sur le march europen que les enjeux en terme dac-
cs aux marchs se limitent un nombre trs rduit de produits et ne concer-
nent que peu de pays mais les plus grands exportateurs de la rgion. De
plus, ces marges se sont rduites sensiblement sous leffet de la libralisation
multilatrale (dsarmement tarifaire pour lensemble des origines) et sous
leffet de la ngociation daccords de libre-change entre lUnion europenne
et dautres espaces rgionaux, hors ACP (AGRITRADE, 2007).
Les enjeux pour le Sngal

Aprs latonie note en 2003, le commerce extrieur du Sngal a retrouv
en 2005 son dynamisme des annes 1994-2000 qui marquaient une tape
importante dans lamlioration du rapport comptitivit-prix. Le mouvement
des exportations sngalaises, composes majoritairement de produits de la
filire pche, de produits ptroliers et dacide phosphorique, a enregistr une
hausse de 8,4 % en 2005 alors que les importations ont progress de 12,3 %,
sous la pousse de lensemble des postes (+19,36% pour les produits ptro-
liers, +32 % pour les biens dquipement). Par consquent, le taux de cou-
verture subit une lgre dtrioration puisqu'il passe de 44,9 % en 2004
43,3 % en 2005 (tableau-4).
Le dficit commercial valu 1,5 million deuro en 2005, soit 14,3 %, sest
encore approfondi de 15,6 % maintenant ngatives les variations du ratio
commerce extrieur/PIB . En sexposant ainsi de moins en moins la com-
ptition internationale, le Sngal continue de perdre la fois sur deux
registres : non seulement ses importations ne lui permettent pas de bnficier
progressivement des progrs raliss en matire de recherche-dvelop-
pement source de gains de productivit, mais aussi ses diffrents secteurs
dexportation tirent de moins en moins profit des effets dentranement lis
linnovation, au processus de production et la matrise ou la conqute de
marchs.
Les importations composes essentiellement de produits alimentaires

(21,4 %) et de produits ptroliers (19,4 %) rvlent ainsi une trs forte dpen-
19
Tableau 3 : Marges prfrentielles pour certains produits et principaux pays

Ouest africains concerns
Produits Prfrence origine Prfrence origine Principaux
ACP par rapport ACP par rapport exportateurs
au pays tiers aux PED / SPG Ouest africains
(en %) (en %)
Aux pays tiers Aux PED / SPG
Fleurs coupes 8,5 5,0 Sngal

Avocats 4,0
Ananas prpars ou 5,8 2,3 Cte dIvoire
conservs
Poissons frais ou
rfrigrs entiers : Sngal, Mauritanie,
Thons entiers , maque Togo, Guine Bissau
reaux, harengs
Sardines 15,0 23,0 11,5 - 19,5 Sngal, Mauritanie,
Togo, Guine Bissau
Filets de poissons frais, Sngal, Mauritanie
rfrigrs ou congels
Filets de thon ; espadons, 18,0 14,5 Sngal, Mauritanie
Maquereaux, dorades de
mer, bars
Prparation et
conserves de poissons :
Thon 24,0 (12,0 contingent) 20,5 Sngal, Ghana
Filets maquereaux 25,0 17,5 Sngal, Ghana
Sardine 12,5 9,0 Sngal, Ghana
Crustacs 12,5 (6 contingent) 4,3
Lgumes frais ou 10,4 6,9 Ghana, Sngal,
rfrigrs - haricots Burkina Faso
Pte de cacao 9,6 6,1 Cte dIvoire, Ghana,
Nigeria, Togo
Beurre de cacao 7,7 4,2 Cte dIvoire, Ghana,
Chocolat et autres 8,0 (a) 2,8 4,5 selon pro- Nigeria, Togo
prparations contenant duits (a)
du cacao
Jus de fruits 33,6 (b) 30,1 (b)
Bananes 176 euros/T - Cte dIvoire
Banane plantin 16,0 12,5
Caf :
Non torrfi et non Cte dIvoire, Togo
dcafin
Non torrfi et dcafin 8,3 4,8 Cte dIvoire, Togo
Torrfi et non dcafin 7,5 2,6 Cte dIvoire, Togo
Torrfi et dcafin 9,0 3,1 Cte dIvoire, Togo
Source : AGRITRADE, 2007.
(a) : toutes les origines y compris lorigine ACP subissent
en plus un droit de 25,2 41,9 euros/100kg selon le degr de transformation du produit.
(b) : toutes les origines y compris lorigine ACP subissent en plus un droit fixe
de 20,6 euros/100 kg.
20
Tableau 4 : Evolution du commerce extrieur sngalais (en millions deuro)
2002 2003 2004 2005 Variation

2004/2005
Importations (CAF) 2 080 2 089 2 288 2 570 12,3%

Exportations (FOB) 1 008 1 001 1 028 1 114 8,4%
Balance commerciale -1 072 -1 088 -1 260 -1 456 15,6%
Taux de couverture 48,5% 47,9% 44,9% 43,3%
Source : Mission conomique franaise, 2006
dance vis--vis de lextrieur. La dpendance alimentaire reste encore trs

forte en ce qui concerne le riz (36,8 %), le lait (12 %) et le bl et la farine
(9,9 %), soit 58,8 % du total des achats extrieurs de produits alimentaires. Au
plan technologique, les importations de biens dquipement qui reprsentent
21,0 % des importations ont un rythme de progression trs suprieur celui
des achats de machines et quipements qui les composent 42,2 %.
Les secteurs dexportation contribuent trs peu la formation du PIB pour
faire du Sngal une plate-forme dexportation : 27,3 % en 2005 contre
29,9 % en 2000. Ce sont les exportations de marchandises qui voluent le
plus rapidement : 89,2 % en 2005 contre 61,8 % en 1997. Cependant, la part
des produits manufacturs dans les exportations de marchandises demeure
encore trs faible : 30,0 % en 2000 dont seuls 13,0 % sont des produits de
haute technologie. Ce qui tmoigne des efforts fournir pour donner lco-
nomie sngalaise des capacits suffisantes pour absorber et matriser la
technologie disponible au niveau international et donc de produire selon les
normes mondiales. La conjugaison de ce phnomne et la baisse trs rapide
de limportance des produits agricoles dans les exportations de marchandises
se traduisent par une augmentation du poids de lalimentaire dans les exp-
ditions sngalaises.
Or, conformment la loi dEngel qui stipule que la demande de produits ali-
mentaires courants augmente plus lentement que le revenu. En effet, au fur
et mesure que leurs revenus augmentent, les mnages en affectent lali-
mentation une part croissante en valeur absolue, mais dcroissante en pro-
portion.
Les importations de produits alimentaires des pays industrialiss qui concen-
trent lessentiel des exportations de produits primaires du Sngal restent
infrieures la croissance des revenus. Les pays riches rduisent ainsi leurs
21
achats de biens primaires au profit des biens dquipements et plus particu-

lirement des services, ce qui diminue davantage la croissance de leurs
importations de biens matriels par rapport leur revenu.
Le potentiel dexportation des produits de base se rvle donc trs faible pour
engendrer une dynamique de croissance soutenue. Il faut donc diversifier les
exportations en mettant laccent sur les produits manufacturs et ceux des
services privs.
Cela est dautant plus ncessaire que lUnion europenne, la France en tte,
demeure un partenaire privilgi du Sngal, comme elle dailleurs pour toute
la sous-rgion. Malgr son recul en tant que destination des exportations
sngalaises, lUnion europenne reste encore en premire position dans la
structure des changes avec le Sngal car elle demeure encore son premier
fournisseur. Les produits sngalais les plus exports vers lUnion europ-
enne sont les mollusques, le poisson frais, lhuile darachide et ses fractions.
Ils reprsentent ensemble prs de 39,1 % des exportations du Sngal en
direction de lUnion europenne. Toutefois, lhuile darachide brute et ses
fractions ne reprsentent que 5,0 % des importations de lUnion. Au total, les
exportations sngalaises vers lUnion europenne ne reprsentent que
0,04 % des importations de celle-ci.
Les exportations de lUnion europenne en direction du Sngal sont pour
lessentiel composes de produits ptroliers, de mdicaments, de bl et
dhuile de soja, de lait et produits laitiers, et de vhicules. Ces produits repr-
sentent environ 27,8 % des exportations totales de lUnion europenne vers
le Sngal. Dans les importations totales du Sngal, ils ne reprsentent que
12,4 % environ. Cela signifie que lUnion europenne exporte une gamme
trs varie de produits manufacturs vers le Sngal et que les importations
de ces produits ne reprsentent individuellement quune trs faible proportion
des importations totales du Sngal. Cette proportion quivaut, peine,
0,14 % des expditions europennes
LAfrique de lOuest est le premier client du Sngal. En effet, les exportations

vers la sous-rgion reprsentent 33,9 % des ventes sngalaises alors
que les importations sngalaises en provenance de la CEDEAO qui com-
mencent peine se dvelopper se trouvent 16,0 %. Le Mali, avec 19,1 %
des exportations est de loin son premier client en raison du transit de produits
ptroliers par le Sngal. Du ct des fournisseurs, le Nigeria, dont les
achats reprsentent 11,5 % des importations du Sngal (ptrole brut),
dtient la deuxime position aprs la France (22,8 %).
22
LAsie, avec 16,4 % des exportations nationales, reprsente le troisime par-

tenaire des changes avec lextrieur. Le riz que reoit le Sngal provient
essentiellement de la Thalande et de lInde alors que lInde et lIran totalisent
58 % de ses exportations de phosphate et de calcium. Quant au continent
amricain, il occupe encore une place trs marginale dans la structure des
changes du Sngal (1,5 % des exportations et 4,2 % des importations
totales).
Approche mthodologique
Quelques caractristiques du modle MIRAGE
MIRAGE (Modelling International Relationships in Applied General Equili-

brium) est un modle dquilibre gnral calculable multisectoriel et multir-
gional, destin lanalyse des politiques commerciales. Il incorpore des
lments de concurrence imparfaite, de diffrenciation des produits par vari-
ts et par gammes de qualit, et dinvestissement direct ltranger, dans un
cadre dynamique squentiel o le capital install est suppos immobile. Les
inerties dajustement y sont lies la rallocation du stock de capital et
lvolution des structures de march. MIRAGE sappuie sur une mesure bila-
trale trs dtaille des barrires aux changes et de leur volution sous dif-
frentes hypothses, grce la base MAcMap.
Les donnes sources du modle

Le modle MIRAGE utilise la base de donnes GTAP (Global Trade Analysis
Project) et sappuie sur une mesure bilatrale trs dtaille des barrires aux
changes et de leur volution sous diffrentes hypothses, grce la base
MAcMap (Market Access Maps).
Cette tude utilise la version 6.1 de la base de donnes GTAP (Dimaranan,
B. V., 2006). Cette version qui se rfre lanne 2001 couvre 92 rgions
(pays ou groupe de pays) et 57 secteurs. Tous les pays ne sont pas traits de
manire individuelle dans GTAP. Toutefois, toutes les conomies mondiales
font partie de la base de donnes : soit elles sont traites individuellement,
soit elles font partie d'une rgion compose ou sont incluses dans lagrgat
reste du monde. En ce qui concerne lAfrique, seule une trs petite propor-
tion de pays sont individuellement dsagrgs dans la version 6.1 de la base
de donnes. La majorit des pays africains se retrouvent dans des agrgats
23
rgionaux. Ainsi, mis part le Nigeria et le Sngal5, les autres pays de la

CEDEAO sont dans lagrgat reste de lAfrique Sub-saharienne .
Les donnes commerciales bilatrales de la base de donnes GTAP sont
issues des donnes des Nations Unies COMTRADE. La base a t compl-
te avec des informations sur le commerce global de diffrents pays ou avec
des statistiques commerciales bilatrales d'agrgat comme celles du FMI
(Fonds montaire international), de la FAO (Organisation des Nations Unies
pour lagriculture et lalimentation) et de la Banque mondiale. Ce sont ces
courants commerciaux bilatraux qui transmettent les chocs de politique
commerciale et de croissance entre les pays. Quant aux donnes de protec-
tion, elles viennent de diffrentes sources. A propos, des tarifs agricoles sont
obtenus partir du service de Recherche conomique de lUE et des taux
appliqus ou NPF. D'autre part, les tarifs de marchandises sont fournis par le
projet WITS (World Integrated Trade Solution) de la Banque mondiale et de
la CNUCED (Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dve-
loppement) (Karingi et al., 2005). Les donnes concernant les soutiens
domestiques sont obtenues partir des tableaux dquivalents de subvention
aux producteurs de lOCDE et ceux-ci peuvent tre diviss en paiements de
subventions la production, de subventions d'inputs, en paiements bass sur
la terre et le capital.
Enfin, les barrires aux changes sont dcrites par la base de donnes
MacMap qui mesure lquivalent tarifaire des droits ad valorem, des droits
spcifiques, des quotas tarifaires, des prohibitions et des droits anti-dumping,
au niveau bilatral pour 163 pays et 208 partenaires en tenant compte de
faon quasi exhaustive des accords prfrentiels existant (Bout, A et al.,
2002). Cette information, disponible au niveau de 5 111 produits (nomencla-
ture Systme harmonis SH6), est utilise comme source de donnes pour
dcrire le niveau initial des barrires aux changes, mais galement pour
construire des scnarios. Les hypothses dvolution peuvent ainsi tre
formules au niveau des produits, ventuellement en fonction de leur niveau
initial de protection. Ensuite seulement, ces donnes sont agrges dans
la nomenclature du modle, selon une procdure limitant le biais dendog-
nit.
5 Le Sngal figure pour la premire fois dans la base de donnes GTAP avec cette
version 6.1
24
Les donnes de MAcMap rsultent du traitement des donnes fournies par

les douanes des diffrents pays et des fichiers source de la base de donnes
Trains de la CNUCED, de la mise en concordance de ces donnes avec la
base COMTRADE de lONU (Organisation des Nations Unies), du traitement
de la base de donnes AMAD (Agricultural Market Access Database) de la
FAO, et de lintgration des notifications nationales lOMC des procdures
anti-dumping.
Les hypothses du modle

La demande finale mane dans chaque rgion dun agent reprsentatif maxi-
misant une fonction dutilit intratemporelle plusieurs tages, permettant de
sparer les dcisions du consommateur en diffrentes tapes, dont la pre-
mire est lallocation dune partie fixe du revenu lpargne. La rpartition de
la consommation par secteur est alors dcrite de faon tenir compte des dif-
frences de structure dune rgion lautre, et notamment en fonction de son
niveau de dveloppement. Quant aux choix de consommation, ils tiennent
compte la fois de la diffrenciation des produits par origine gographique
(hypothse dArmington), du statut particulier des biens locaux et de la diff-
renciation horizontale entre varits dune mme provenance. Pour tenir
compte de la diffrenciation verticale des produits, le modle distingue deux
gammes de qualits, selon que le bien est produit dans un pays dvelopp
ou en dveloppement. Cette qualit des produits est suppose indpendante
de lorigine des capitaux de la firme, et ne dpend que du pays de production.
LEtat nest pas modlis sparment. Le produit des taxes est directement
revers au revenu de lagent reprsentatif de la rgion. La question de lqui-
libre des finances publiques ne se pose donc pas. Toutefois, aucune fiscalit
de remplacement ntant introduite, le taux de prlvement peut varier suite
un choc.
En matire doffre, cinq facteurs de production dont les dotations supposes
pleinement employes par rgion sont pris en compte dans MIRAGE : le capi-
tal, le travail qualifi, le travail non qualifi, la terre et les ressources natu-
relles, les deux derniers ntant utiliss que dans certains secteurs.
La production est dcrite par des fonctions embotes avec un niveau sup-
rieur qui combine la valeur ajoute et le composite regroupant lensemble des
intrants intermdiaires, en supposant une parfaite complmentarit. La
demande dintrants intermdiaires suit la mme structure que la consomma-
tion finale, lexception de la rpartition intersectorielle. La valeur ajoute
dpend des facteurs terre, ressources naturelles, travail non qualifi et dun
25
composite de capital et de travail qualifi dcrit par ses composants. Ce qui

permet de prendre en compte la relative complmentarit entre capital et tra-
vail qualifi (Bchir, M.H et al., 2002).
Le bouclage du modle
Alors que lagriculture et les transports sont supposs voluer en concur-
rence parfaite et faire face des rendements dchelle constants dans la
production, les autres secteurs sont donc modliss dans un cadre oligo-
polistique sans interaction stratgique, avec diffrenciation horizontale des
produits et rendements dchelle croissants.
Le taux de croissance des diffrents facteurs de production est fix de ma-
nire exogne, sauf pour le capital : le taux dpargne est exogne, mais le
revenu fluctue et les Investissements directs ltranger (IDE) sont endo-
gnes. Seuls le capital install et les ressources naturelles sont supposs
immobiles entre secteurs dutilisation. Et lexception de linvestissement, il
nexiste aucune mobilit internationale des facteurs de production.
Ainsi, lajustement des stocks de capital par secteur se fait de manire gra-
duelle, sous la seule impulsion de linvestissement dont la composante inter-
nationale, lInvestissement direct ltranger (IDE) est suppose ne rpondre
qu une logique industrielle, contrairement aux autres types de financements
extrieurs dont la logique est plus strictement financire. En consquence, le
bouclage macroconomique suppose que le solde de la balance des capitaux
hors IDE est exogne, gal sa valeur lanne de base. Le solde courant
dpend donc du flux dIDE net (Bchir, M. H. et al., 2002).
La dynamique du modle
La dynamique du modle est exclusivement de nature squentielle, si bien
que lquilibre peut tre rsolu pour chaque priode successivement.
Lhorizon temporel peut tre choisi librement, le plus souvent de lordre de
quinze vingt ans. Pour tous les facteurs autres que le capital, le taux de
croissance est fix de manire exogne. Le modle ne considre pas de pro-
grs technique dans le scnario de rfrence.
chaque priode, les facteurs mobiles sajustent instantanment (sous la
contrainte dunicit de leur taux de rmunration dans chaque conomie),
tandis que le stock de capital ne sajuste que par linvestissement. Enfin, dans
le mme temps, le nombre de firmes dans les secteurs en concurrence
imparfaite volue, selon des modalits prcises. Le modle ninclut donc
26
aucun cot dajustement explicite. En revanche, des inerties sont associes

lajustement du stock de capital et du nombre de firmes (cest--dire de
varits), si bien que les valeurs de ces variables sectorielles peuvent tre
sous optimales, induisant ainsi des cots dajustement implicites (Bchir, M. H.
et al., 2002).
Le scnario de rfrence
Le modle est calibr sur une reprsentation quantifie initiale (2001) de
lconomie mondiale fournie par les bases de donne GTAP et MAcMap, puis
une trajectoire de lconomie mondiale incluant des scenarii de croissance de
la Productivit globale des facteurs (PGF) issus des travaux de la Banque
mondiale (World Development Indicators) est implmente jusquen fin 2007.
Pour tre raliste, ce scnario de base prend ainsi en compte les principaux
vnements intervenus sur la priode 2001-2007 prcdant le lancement des
APE : l'largissement de l'Union europenne, la fin des accords multifibres,
lentre de la Chine lOMC et linitiative europenne Tout sauf les armes
(TSA).
Elargissement de lUE : ladhsion de la Bulgarie et de la Roumanie en
janvier 2007 devrait faire passer lUE de 25 27 membres. Afin den tenir
compte, nous avons supprim tous les tarifs et subventions lexportation
aussi bien que les barrires non tarifaires entre l'UE-25 et les deux nouveaux
membres dune part et entre les deux nouveaux membres de l'UE, dautre
part. Nous avons aussi mis le niveau de protection des nouveaux membres
vis--vis du reste du monde au mme niveau que celui de l'Europe des 25 en
2007.
Elimination des quotas de lAMF : MIRAGE intgre lAMF dans sa modli-
sation. Compte tenu de limpact de son limination attendu dans les pays en
dveloppement, nous avons envisag sa suppression.
Accession de la Chine lOMC : ladhsion de la Chine lOMC est effec-

tive depuis 2002. Ce qui implique lapplication des tarifs NPF sur les produits
chinois par tous les membres de lOMC. Bien que dans sa construction,
MAcMap ait t programm avec ces tarifs NPF, la Chine ny a pas t enre-
gistre comme membre de lOMC. Ceci a t donc corrig de faon intgrer
dans le scnario de base ladhsion de la Chine lOMC.
Initiative europenne TSA : en fvrier 2001, l'Union europenne a dcid

d'accorder un libre accs au march communautaire, en franchise de droits
27
et contingents, tous les produits originaires des Pays les moins avancs
(PMA), l'exception des armes et munitions, afin d'tendre aux produits ori-
ginaires des pays les moins dvelopps la franchise des droits de douane
sans aucune limitation quantitative. Seuls trois produits sensibles (le sucre, la
banane frache et le riz) sont soumis un rgime drogatoire. Cette dcision
qui devait permettre aux 48 PMA d'avoir plus daccs au march europen
est prise en compte dans le scnario de base.
Tableau 5 : Calendrier des rductions et quota tarifaires prvus dans linitia-

tive TSA
Anne de commercia- Rductions tarifaires Quota tarifaire

lisation (Juillet-Juin) Tous les intituls 1701 (en Tonnes)
2001/2002 74 185
2002/2003 85 313
2003/2004 98 110
2004/2005 112 827
2005/2006 129 751
2006/2007 20 % 149 214
2007/2008 50 % 171 596
2008/2009 80 % 197 335
2009 --> 100 % 0
Source : Grard, F. et al., 2003
En outre, ce scnario sappuie sur une agrgation rgionale et sectorielle

selon les possibilits offertes par GTAP et MacMap. Cela permet de fournir
une information suffisante sur les implications des APE et de faire des recom-
mandations objectives. A cet effet, les critres mis en avant ont t de trois
ordres : politique, technique et informatique. Sur le plan technique, les ngo-
ciations sur les APE concernent lUE et les pays ACP et celles mises en
causes dans cette tude sont centres sur le Sngal. Les considrations
techniques sont lies aux possibilits de dsagrgation tant rgionale que
sectorielle encore limites de GTAP (cf. supra). Au plan informatique, le
temps de traitement des donnes MAcMap et de simulation de MIRAGE aug-
mente rapidement avec le nombre de rgions et de secteurs. Ainsi, les 163
pays et 208 partenaires ont t dabord rpartis au niveau des 92 rgions de
GTAP avant que ces dernires ne soient agrges en 6 rgions alors que les
57 secteurs, aprs avoir intgr les 5 111 produits de MAcMap, ont t agr-
gs en 13 secteurs. La dsagrgation retenue dans cette tude distingue
donc six rgions et treize secteurs (tableau-6).
28
Tableau 6 : Liste des rgions et secteurs retenus
Liste des rgions Liste des secteurs
Afrique subsaharienne Agriculture

Amrique Matires premires
Asie Agroalimentaire
Reste du monde Textile, Habillement, Cuire
Sngal Bois, Articles en bois, Meubles
Union europenne Produits chimiques
Mtal, Produits mtalliques
Vhicules, Pices dtaches
Appareils lectroniques et lectriques
Autres biens d'quipement
Autres biens manufacturs
Transports
Autres services
Les scnarii de simulation

Les scnarii de simulation sur les Accords de partenariat conomique re-
prennent, dans ses dtails, loffre daccs au march de lUE aux pays ACP
(Commission europenne, 2007).
Dans ce cadre, lUE propose d'ouvrir totalement son march aux importations
des pays ACP, sans droits de douane et sans quotas. Cette offre serait d'ap-
plication ds l'entre en vigueur des accords pour tous les produits prvue au
1er janvier 2008, l'exception du riz et du sucre. Pour ces deux produits, l'in-
troduction d'un rgime sans droits et sans quotas serait progressive durant
une priode transitoire.
Cette offre inclut l'limination des droits de douane et des quotas tarifaires
pour les produits non encore libraliss par les dispositions commerciales de
l'Accord de Cotonou. Il s'agit en particulier des bananes, du buf et des
autres viandes, des produits laitiers, du bl et des autres crales, ainsi que
des fruits et des lgumes.
Seule l'Afrique du Sud fera exception et continuera payer des droits de
douane pour un certain nombre de produits globalement concurrentiels.
29
Cette offre consiste :

Eliminer tous les droits et contingents d'importation pour tous les pays
ACP.
Accorder tous les pays de l'Afrique, des Carabes et du Pacifique le
mme accs illimit au march de l'UE dont les PMA profitent dj dans
le cadre du rgime Tout sauf les armes de l'UE.
Cette offre n'est pas lie la condition d'une ouverture quivalente de la part
des pays ACP. La flexibilit selon les rgles de l'OMC impose que les pays
ACP devront offrir l'accs leur march, mais ceci s'talera sur une priode
transitoire de nombreuses annes, 12 ans dans cette tude. Les pays ACP
garderont galement le droit de protger des produits sensibles pour les-
quels les producteurs locaux pourraient tre menacs par une limination
des droits de douane. Dans cette simulation, tous les produits agricoles et
agroalimentaires sont considrs comme sensibles.
Cette offre s'appliquera totalement ds le premier jour prvu pour tre le
1er janvier 2008 l'exception d'une priode transitoire pour le riz et le sucre
afin de garantir la compatibilit avec les rformes du march de l'UE et assu-
rer la stabilit de manire protger les intrts des producteurs qui appro-
visionnent ces marchs, tant ceux de l'UE que ceux des pays ACP.
Les dispositions sur le sucre et le riz sont les suivantes :

Sucre : dispositions transitoires 01/01/2008 - 30/09/2015
Premire phase : 01/01/2008 - 30/09/2009
Continuation du Protocole Sucre (avec prix garanti) jusqu'au
30/09/2009
Amlioration substantielle de l'accs au march pour les PMA pour la
campagne 2008-2009 grce l'augmentation du quota prvu par l'ini-
tiative Tout sauf les armes .
Accs initial au march pour les ACP non-PMA qui ne font pas partie
du Protocole Sucre.
Accs au march additionnel pour les ACP non-PMA qui font partie du
Protocole Sucre.
Deuxime phase : 01/10/2009 - 30/09/2015

Accs libre pour le sucre ACP, sous rserve d'une clause automatique
30
de sauvegarde lie aux quantits importes. Cette sauvegarde ne

s'appliquerait qu'aux ACP non-PMA et permettrait une augmentation
substantielle des exportations.
Jusqu'en septembre 2012, les importateurs de sucre ACP ne pourront
payer moins qu'un certain niveau de prix. Aprs 2012, un systme d'in-
formation sur les prix, bas sur le systme actuel, assurerait la trans-
parence du march.
Pour viter le contournement du rgime d'importation du sucre, un
nombre limit de produits agricoles transforms haute teneur en
sucre serait soumis un mcanisme de surveillance renforce.
A partir du 01/10/2015
Le sucre ACP serait libre de droits et de quotas, sous rserve d'une
clause de sauvegarde spciale. Cette clause de sauvegarde serait
base sur la clause de sauvegarde ordinaire des APE, avec les ajus-
tements ncessaires pour prendre en compte le caractre sensible du
sucre.
Riz : dispositions transitoires

La transition vers un rgime sans droits et sans quotas se droulerait sur une
brve priode, 5 ans dans notre scnario APE. Durant la priode de transi-
tion, le quota tarifaire pour le riz serait augment substantiellement et aucun
droit ne serait appliqu l'intrieur du quota.
Le cas Afrique du Sud

Pour intgrer dans nos simulations lexception rserve lAfrique du Sud,
nous avons, dans le traitement des donnes tarifaires, introduit les produits
sensibles qui ont t identifis sur la base dun index construit partir des
tarifs dans MAcMap (Bout, A. et al. 2007)
Sur la base de ces diffrentes informations, deux types de simulation dun
APE ont t implments en considrant un schma de dmantlement tari-
faire uniforme tous les secteurs et progressif sur une priode de 12 ans qui
dbute le 1er janvier 2008, toutes les autres hypothses du scnario de rf-
rence restant inchanges :
un scnario dun APE sans flexibilit, cest--dire sans possibilit davoir
des produits sensibles. Aucun secteur nest alors pargn par le dman-
tlement tarifaire, et
31
un scnario APE avec flexibilit, cest--dire avec possibilit davoir des

produits sensibles. Les secteurs agricole et agroalimentaire ne sont pas
alors concerns par la suppression des tarifs.
Nous tudierons limpact de ces deux scnarii, alternatifs la poursuite de la
politique actuelle, sur les termes de lchange de lUE et du Sngal, sur les
quantits produites, sur les volumes de biens et services exports, imports,
sur la balance commerciale et les recettes douanires, et sur le revenu rel
des rgions. Les rsultats sont estims et prsents en variante, cest--dire
sous la forme dcart en pourcentage par rapport la trajectoire du scnario
de rfrence.
Impact des APE sur le Sngal

Les effets commerciaux
La mise en place dAPE aura pour effet immdiat daugmenter le commerce
entre lUnion europenne et le Sngal avec, cependant, un net avantage
pour lUE compte tenu de sa taille. Dans le cas dAPE qui npargnerait pas
des produits sensibles pour lesquels les producteurs des pays ACP pour-
raient tre menacs par une limination des droits de douane (scnario 1),
lUE augmenterait ainsi ses exportations en volume vers le Sngal de
20,1 % deux ans aprs louverture totale du march du Sngal, contre
11,6 % pour les exportations en volume du Sngal vers lUE. Ainsi, dans le
cas dune libralisation complte vis--vis des importations provenant de lUE
vers tous les pays ACP, la cration de commerce, cest--dire les importa-
tions supplmentaires de produits europens du Sngal, pourrait reprsen-
ter 6,2 % du volume de ses importations prfrentielles.
Dans le cas dun APE qui tiendrait compte de la sensibilit des produits agri-
coles et agroalimentaires, limpact de ces derniers serait trs significatif
puisque laugmentation du commerce bilatral entre lUnion europenne et
le Sngal serait nettement rduite : 10,5 % en volume pour lUE et 4,5 % en
volume pour le Sngal. Mais, compte tenu des ajustements internes de
lconomie europenne conscutifs llargissement de 2007, le Sngal ne
raliserait ces gains commerciaux en matire dexportation que vers la fin du
processus de libralisation de son march. Entre temps, il devrait mettre
profit lintgration rgionale pour amliorer terme sa position sur le march
de lUE et compenser les pertes commerciales subies par ces exportations
vers les autres rgions. La cration de commerce serait ici rduite 3,6 % du
volume des importations prfrentielles.
32
Tableau 5a : Exportations sngalaises et europennes en volume - APE sans flexibilit
SENEGAL UE27
Niveau 2008 2010 2015 2020 2022 Niveau 2008 2010 2015 2020 2022
Rgions importatrices initial initial
ISRA - REFLEXIONS
Amrique 0,0161 -5,56% -5,66% -3,92% 4,05% 7,04% 57,47 0,06% 0,06% -0,03% -0,74% -0,75%
ET
Asie 0,0212 -8,21% -6,47% -5,29% 5,20% 4,14% 38,05 0,06% 0,05% -0,13% 0,86% 0,83%
UE27 0,0576 -5,03% -4,56% -1,51% 11,33% 11,64% 212,72 -0,01% -0,02% -0,05% -0,15% -0,15%
Afrique Subsaharienne 0,0220 52,53% 57,14% 56,70% 40,12% 40,00% 2,61 0,48% 0,91% 9,52% 46,71% 48,01%
Sngal - - - - - - 0,13 2,37% 2,24% 6,42% 19,82% 20,11%

PERSPECTIVES - VOL. 6,
Autres pays 0,0081 -4,88% -5,06% -4,00% 7,25% 10,61% 44,62 0,16% 0,19% 0,36% 0,27% 0,27%
N
03
Source : Ndir, B. et al. 2007
33
34
Tableau 5b : Exportations sngalaises et europennes en volume - APE avec flexibilit
SENEGAL UE27
Niveau 2008 2010 2015 2020 2022 Niveau 2008 2010 2015 2020 2022
Rgions importatrices initial initial
ISRA - REFLEXIONS
Amrique 0,0161 -5,56% -5,66% -4,58% 0,00% 2,11% 57,47 0,06% 0,06% -0,03% -0,74% -0,75%
ET
Asie 0,0212 -8,21% -6,47% -6,88% 0,00% -1,18% 38,05 0,06% 0,05% -0,13% 0,86% 0,83%
UE27 0,0576 -5,03% -4,56% -3,53% 4,53% 4,48% 212,72 -0,01% -0,02% -0,05% -0,15% -0,14%
Afrique Subsaharienne 0,0220 52,53% 57,14% 54,12% 33,72% 33,33% 2,61 0,48% 0,91% 9,52% 46,74% 48,03%
Sngal - - - - - - 0,13 2,29% 2,24% 3,72% 10,39% 10,49%

Autres pays 0,0081 -5,56% -5,66% -4,58% 0,00% 2,11% 44,62 0,16% 0,19% 0,37% 0,27% 0,27%
N

03
Toutefois, cette augmentation du commerce bilatral entre lUnion europ-

enne et le Sngal serait galement accompagne de phnomnes de
dtournement de commerce. Les importations sngalaises en provenance
de lUE et de lAfrique sub-saharienne progresseraient en volume de 17,8 %
tandis celles en provenance des autres rgions baisseraient en volume de
15,1 % par rapport une situation sans APE. Limpact des produits sensibles
rduirait ces taux 10,4 % vers lUE, et 9,2 % vers les autres rgions.
Lintroduction des produits sensibles dans lAPE aurait aussi un important
impact sur ce dtournement de commerce, avec une augmentation de 10,2 %
des importations sngalaises en provenance de lAfrique Sub-saharienne.
La protection de certains produits dans le cadre dAPE avec intgration rgio-
nale contribuerait lamlioration du commerce intra rgional. Les importa-
tions venant dEurope auraient ainsi une plus grande tendance remplacer
les importations en provenance des autres rgions dans le cas dAPE sans
flexibilit, cest--dire sans possibilit davoir des produits sensibles, o elles
reprsenteraient 3,6 % du volume des importations non prfrentielles du
Sngal, que dans celles dAPE avec flexibilit o le dtournement de com-
merce ne serait que de 1,6 % des importations non prfrentielles. En
revanche, llimination de tous les droits et contingents d'importation euro-
pens pour tous les pays ACP ne pnaliserait quune faible proportion de
productions europennes prsentant une substituabilit avec les produits
ACP.
Au niveau sectoriel, les gains commerciaux enregistrs par le Sngal sur le
march europen en cas dAPE sans flexibilit se raliseraient plus au niveau
du secteur agroalimentaire que sur les autres secteurs : avec, initialement,
une part de 42,5 % des exportations sngalaise vers lUE, lagroalimentaire
augmenterait ses flux commerciaux vers lEurope de 14,2 % en volume.
Dabord ngatif au dbut de lAPE du fait de la concurrence des ajustements
europens, lcart en pourcentage par rapport la trajectoire de rfrence
des exportations sngalaises de produits agroalimentaires vers lUE ne
serait positif que cinq ans avant la suppression complte des barrires tari-
faires pour ensuite atteindre le taux indiqu ci-dessus deux ans aprs la
ralisation complte de lAPE. Toutefois, la ralisation de ces gains serait
accompagne dune baisse continue de la production mise mal par laug-
mentation des importations en provenance de lUnion europenne (cf. infra).
Quant aux produits agricoles (13,0 %) et les services non compris les trans-
ports (21,4 %) leurs flux commerciaux augmenteraient de 12,5 % et 7,2 % en
volume respectivement. La possibilit davoir des produits sensibles, en per-
35
36
Tableau 7a : Commerce bilatral en volume par secteur - APE sans flexibilit
Exportations du Sngal vers lUE Exportations de lUE vers le Sngal

Niveau 2008 2010 2015 2020 2022 Niveau 2008 2010 2015 2020 2022
initial initial
Agriculture 0,0075 -3,45% -5,45% -2,08% 11,90% 12,50% 0,0059 2,82% 3,95% 8,89% 23,58% 24,11%
Matires premires 0,0002 0,00% -33,33% -33,33% 0,00% 0,00% 0,0002 0,00% 0,00% 0,00% 50,00% 50,00%
ISRA - REFLEXIONS
Agroalimentaire 0,0245 -5,70% -5,23% -1,43% 14,29% 14,17% 0,0160 3,85% 3,13% 19,35% 53,66% 53,67%
ET
Textile, Habillement, Cuire 0,0022 0,00% 0,00% 0,00% 25,00% 33,33% 0,0046 2,08% 2,04% 19,61% 60,38% 62,26%
Bois, Articles en bois, Meubles 0,0003 0,00% 0,00% 0,00% 50,00% 50,00% 0,0083 2,38% 1,16% 3,33% 14,89% 14,58%
Produits chimiques 0,0004 0,00% 0,00% 50,00% 0,00% 0,00% 0,0246 1,95% 1,53% 2,19% 11,15% 11,30%
Mtal, Produits mtalliques 0,0018 -11,76% -6,25% 0,00% 16,67% 18,18% 0,0136 2,27% 2,27% 6,82% 23,66% 23,85%
Vhicules, Pices dtaches 0,0004 -25,00% 0,00% 0,00% 50,00% 0,00% 0,0099 1,92% 1,89% 4,50% 18,97% 19,49%
Appareils lectroni. et lectriques 0,0004 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,0060 1,69% 1,69% 1,72% 8,77% 10,71%
Autres biens d'quipement 0,0010 -10,00% 0,00% 12,50% 42,86% 28,57% 0,0212 1,38% 0,90% 1,77% 8,70% 8,62%
Autres biens manufacturs 0,0010 -10,00% 0,00% 12,50% 14,29% 16,67% 0,0022 4,55% 4,55% 12,50% 36,00% 34,62%
Transports -3,39% -3,39% -3,45% 5,36% 7,27% 0,0046 2,13% 4,17% 1,92% -3,57% -3,45%
N
0,0056
Autres services 0,0123 -4,27% -4,46% -2,97% 5,62% 7,23% 0,0115 3,17% 3,79% 1,97% -4,55% -4,28%
03

Tableau 7b : Commerce bilatral en volume par secteur - APE avec flexibilit
Exportations du Sngal vers lUE Exportations de lUE vers le Sngal

Niveau 2008 2010 2015 2020 2022 Niveau 2008 2010 2015 2020 2022
initial initial
Agriculture 0,0075 -3,45% -5,45% --4,17% 2,38% 2,50% 0,0059 2,82% 3,95% 3,33% -3,77% -2,68%
Matires premires 0,0002 0,00% -33,33% -33,33% 0,00% 0,00% 0,0002 0,00% 0,00% 0,00% 50,00% 50,00%
ISRA - REFLEXIONS
Agroalimentaire 0,0245 -5,70% -5,23% -4,29% 3,97% 4,17% 0,0160 3,30% 2,60% 1,84% -3,66% -3,09%
ET
Mtal, Produits mtalliques 0,0018 -11,76% -6,25% 0,00% 16,67% 9,09% 0,0136 2,27% 2,27% 6,82% 24,43% 25,38%
Vhicules, Pices dtaches 0,0004 -25,00% 0,00% 0,00% 50,00% 0,00% 0,0099 1,92% 1,89% 4,50% 20,69% 21,19%
Appareils lectroni. et lectriques 0,0004 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,0060 1,69% 1,69% 1,72% 10,53% 10,71%
Autres biens d'quipement 0,0010 -10,00% 0,00% 12,50% 28,57% 28,57% 0,0212 1,38% 1,36% 2,21% 10,43% 10,34%
Autres biens manufacturs 0,0010 -10,00% 0,00% 0,00% 14,29% 16,67% 0,0022 4,55% 4,55% 12,50% 40,00% 38,46%
Transports 0,0056 -3,39% -3,39% -3,45% 1,79% 3,64% 0,0046 2,13% 4,17% 1,92% -1,79% -1,72%
N
Autres services 0,0123 -4,27% -4,46% -4,95% 1,12% 2,41% 0,0115 3,17% 3,79% 2,63% -1,70% -1,60%
03
37
mettant au Sngal de procder la substitution de ses productions aux

importations en provenance dEurope, rduirait fortement lampleur de ces
flux : 4,2 % daugmentation en volume pour les produits agroalimentaires et
2,5 % pour les produits agricoles.
Pour lUnion europenne, cest au niveau des secteurs de production agroa-
limentaire (53,7 %) et agricole (27,1 %), de la vente de vhicules et pices
dtaches (19,5 %), des produits chimiques (11,3 %) et des biens dquipe-
ment (8,8 %) que les effets de lAPE avec flexibilit seraient les plus nets. La
concurrence directe ainsi exerce sur les produits agricoles et agroalimen-
taires aurait pour effet la rduction des productions sngalaises concernes
(cf. infra). Les importants gains commerciaux raliss par lEurope en matire
dexportation dautres produits manufacturs (34,6 %), de mtaux (23,9 %) et
de textile et habillement (62,3 %) sexpliqueraient par le niveau de protection
initiale lev pour le Sngal pour respectivement 16,7 %, 10,2 % et 16,0 %.
Dans le cas de lAPE qui tiendrait compte de la sensibilit des produits agri-
coles et agroalimentaires, limpact de ces derniers serait trs significatif
puisque les exportations europennes vers le Sngal des produits mis en
cause se seraient fortement rduites jusqu devenir ngatives : pour les pro-
duits agroalimentaires les flux baisseraient de 3,1 % en volume alors que
ceux des produits agricoles reculeraient de 2,7 %. Quant aux autres secteurs
non protgs, les exportations profiteraient davantage de la baisse de leurs
prix relatifs pour augmenter encore leurs flux commerciaux sur le march
sngalais.
Les effets sur la production

Sur le plan de la production, louverture aux produits europens risquerait
davoir des consquences ngatives sur la structure industrielle du Sngal
qui a bti le dveloppement de son industrie sur une politique de protection
conomique. Ainsi, dans le cas de lAPE sans flexibilit (tableau-8a), la pro-
duction industrielle sngalaise baisserait de 2,1 % du fait uniquement du
recul enregistr au niveau du secteur de lagroalimentaire (-3,2 %) qui, en par-
tie, provoquerait la chute du secteur agricole (-1,2 %).
La production est dabord stimule par la baisse des cots des intrants impor-
ts dEurope et le dynamisme de la demande locale. Elle subit par la suite (
partir de 2012) leffet ngatif de la baisse des prix des concurrents trangers.
En revanche, lintgration dans un APE avec la possibilit davoir des produits
sensibles permettrait la ralisation de gains de production industrielle de
38
Tableau 8a : Production en volume - APE sans flexibilit
SNGAL UNION EUROPEENNE

Niveau 2008 2010 2015 2020 2022 Niveau 2008 2010 2015 2020 2022
initial initial
Agriculture 0,1009 -0,43% -0,44% --0,69% -1,22% -1,24% 36,4515 -0,10% -0,13% -0,16% -0,05% 0,00%
Matires premires 0,0087 1,05% 2,06% 5,10% 9,38% 10,64% 6,6598 0,03% 0,05% 0,02% -0,33% -0,46%
ISRA - REFLEXIONS
Agroalimentaire 0,1082 0,91% 1,13% 0,11% -2,60% -3,24% 84,5242 -0,03% -0,06% -0,05% 0,55% 0,66%
ET
Mtal, Produits mtalliques 0,0006 0,00% 0,00% 0,00% 20,00% 20,00% 1,9438 0,01% 0,01% 0,00% 0,02% 0,02%
Vhicules, Pices dtaches 0,0001 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 3,4031 0,01% 0,01% 0,01% 0,19% 0,20%
Appareils lectroni. et lectriques 0,0002 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 4,9477 0,00% 0,01% -0,01% -0,07% -0,08%
Autres biens d'quipement 0,0004 0,00% 0,00% 0,00% 33,33% 33,33% 6,3384 0,00% 0,00% 0,00% -0,03% -0,03%
Autres biens manufacturs 0,0001 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,1762 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Transports 0,0563 -0,69% -1,21% -0,86% 1,22% 1,75% 82,6922 0,02% 0,02% 0,00% -0,13% -0,15%
N
Autres services 0,0312 -0,32% -0,32% -0,32% 0,00% 0,00% 36,7750 0,00% 0,00% 0,00% -0,01% -0,01%
03
39
40
Tableau 8b : Production en volume - APE avec flexibilit

Niveau 2008 2010 2015 2020 2022 Niveau 2008 2010 2015 2020 2022
initial initial
Agriculture 0,1009 -0,43% -0,44% -0,58% -0,49% -0,37% 36,4515 -0,10% -0,13% -0,16% -0,05% 0,00%
ISRA - REFLEXIONS
Matires premires 0,0087 1,05% 2,06% 5,10% 7,29% 8,51% 6,6598 0,03% 0,05% 0,02% -0,33% -0,46%
ET
Agroalimentaire 0,1082 1,01% 1,13% 1,07% 0,68% 0,69% 84,5242 -0,03% -0,06% -0,06% 0,54% 0,65%
Mtal, Produits mtalliques 0,0006 0,00% 0,00% 0,00% 20,00% 20,00% 1,9438 0,01% 0,01% 0,00% 0,02% 0,02%
Vhicules, Pices dtaches 0,0001 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 3,4031 0,01% 0,01% 0,01% 0,19% 0,20%
Appareils lectroni. et lectriques 0,0002 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 4,9477 0,00% 0,01% -0,01% -0,07% -0,08%
Autres biens d'quipement 0,0004 0,00% 0,00% 0,00% 33,33% 33,33% 6,3384 0,00% 0,00% 0,00% -0,03% -0,03%
Autres biens manufacturs 0,0001 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,1762 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
N
Transports 0,0563 -0,69% -1,21% -1,04% 0,17% 0,52% 82,6922 0,02% 0,02% 0,00% -0,13% -0,14%
03
Autres services 0,0312 -0,32% -0,32% -0,32% 0,00% 0,00% 36,7750 0,00% 0,00% 0,00% -0,01% -0,01%

1,5 % deux ans aprs lachvement du processus douverture, avec une l-

gre progression de lagroalimentaire de 0,7 % en volume qui profite ainsi de
la baisse des prix de ces intrants alors quil reste protg et na pas subir la
mme baisse des prix sur les produits de consommation finale. Toutefois,
lvolution la baisse de ces gains de production industrielle montre, quavec
lintgration conomique sous-rgionale, la substituabilit des produits serait
de moins en moins favorable au Sngal qui se trouverait ainsi oblig dajus-
ter sa production la baisse (tableau-8b).
Les effets macroconomiques

Sur le plan macroconomique, les APE, mme sils permettent aux pays ACP
de garder le droit de protger des produits sensibles pour lesquels leurs pro-
ducteurs pourraient tre menacs par une limination des droits de douane,
apparatraient comme des sources de perte pour le Sngal qui verrait ainsi
son revenu rel baisser de 0,05 %. En revanche, les APE apparatraient
comme des sources de gains pour lUE dont le revenu rel progresserait,
quoique lgrement, de 0,07 %. En effet, malgr le fait que la cration de
commerce dpasserait le dtournement de commerce, limpact amplificateur
des APE sur la dgradation de la balance commerciale (-0,9 %), sur la dt-
rioration des termes de l'change (-0,4 %), et sur la rduction des recettes
douanires (2,1 % par rapport au PIB en volume) aurait comme consquence
une perte du revenu rel du Sngal (tableau-9b). Dans le cas dune librali-
sation complte vis--vis des importations en provenance de lUE vers tous
les pays ACP, ces effets seraient davantage prononcs en termes de revenu
rel : la perte serait de 0,3 % pour le Sngal (tableau-9a).
Compte tenu du poids de lEurope dans ses changes commerciaux avec le
reste du monde, la mise en place des APE serait lorigine dune grande
rduction des recettes douanires. Par rapport au PIB en volume, la baisse
des recettes douanires engendre par une libralisation qui exclut les
produits sensibles serait de 2,1 % pour le Sngal, soit 11,1 % des recettes
fiscales. En cas de libralisation complte vis--vis des importations pro-
venant de lUE vers tous les pays ACP, la rduction des recettes douanires
se situerait 21,5 % des recettes fiscales, soit 3,7 % du PIB en volume.
Les raisons de ces baisses se trouvent dans la part relativement importante
quoccupent les importations provenant de lUE dans le PIB (45,8 %) ainsi
que dans la dpendance du Sngal sur les taxes douanires (9,7 %) et dans
son taux defficience de collecte relativement lev (84,1 %) (Busse, M. et al.,
2004).
41
Tableau 9a : Variables macroconomiques - APE sans flexibilit
42
2008 2010 2015 2020 2022 2008 2010 2015 2020 2022
Bien-tre 0,37% 0,43% 0,42% -0,24% -0,26% 0,00% 0,00% 0,02% 0,07% 0,07%
Termes de l'change 1,21% 1,22% 0,63% -1,56% -1,60% -0,01% -0,01% 0,02% 0,15% 0,15%
Exportations en volume 6,08% 6,63% 8,88% 14,26% 14,50% 0,03% 0,03% 0,06% 0,31% 0,32%
Importations en volumes 2,89% 2,99% 3,23% 3,86% 3,72% 0,01% 0,02% 0,09% 0,46% 0,47%
Balance commerciale en volume 0,08% 0,00% -0,60% -1,92% -1,80% -2,63% -1,10% 4,53% 19,84% 19,07%
ISRA - REFLEXIONS
Recettes douanires en % du PIB 0,00% 0,05% -0,56% -3,53% -3,74% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
ET
Tableau 9b : Variables macroconomiques - APE avec flexibilit

2008 2010 2015 2020 2022 2008 2010 2015 2020 2022
Bien-tre 0,37% 0,43% 0,40% -0,11% -0,05% 0,00% 0,00% 0,02% 0,07% 0,07%
N
Termes de l'change 1,21% 1,23% 0,93% -0,39% -0,42% -0,01% -0,01% 0,02% 0,15% 0,15%
03
Exportations en volume 6,08% 6,54% 7,30% 7,99% 8,13% 0,03% 0,03% 0,06% 0,30% 0,32%
Importations en volumes 2,89% 2,99% 2,77% 2,27% 2,19% 0,01% 0,02% 0,09% 0,45% 0,47%
Balance commerciale en volume 0,08% 0,07% -0,30% -0,91% -0,85% -2,63% -1,10% 4,51% 19,78% 19,02%
Recettes douanires en % du PIB 0,00% 0,05% -0,26% -2,07% -2,14% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Conclusion
Lobjet de cette tude tait dvaluer limpact conomique de lAccord de
partenariat conomique entre les pays de lAfrique de lOuest et de lUnion euro-
penne sur lconomie du Sngal. Pour cela, nous avons eu recours, travers
lutilisation du modle MIRAGE grce la base MacMap, une approche en
quilibre gnral, qui est le cadre thorique indiqu pour ce type dvaluation.
Les principaux points qui caractrisent loffre daccs illimit au march de
lUnion europenne aux rgions de l'Afrique, des Carabes et du Pacifique
dans les ngociations des APE, permettent aux pays ACP denvisager plu-
sieurs schmas de libralisation de leur march. Deux scnarii, bass sur la
possibilit pour les pays ACP de garder le droit de protger des produits sen-
sibles pour lesquels leurs producteurs locaux pourraient tre menacs par
une limination des droits de douane, ont t simuls.
Le rsultat principal de notre tude montre que, quelque soit le degr de flexi-
bilit sur les produits sensibles, les APE vont occasionner des pertes de reve-
nu rel pour le Sngal. Et ces pertes sont dautant plus importantes que la
flexibilit est moindre, car les APE augmentent le caractre distorsif des dif-
frents niveaux de protection.
Selon nos rsultats, en plus de la dtrioration des termes de l'change, la
mise en place des APE va galement contribuer la dgradation de la ba-
lance commerciale du Sngal qui s'accompagnera de pertes de recettes
douanires reprsentant une part importante des recettes fiscales. Ces diff-
rentes pertes reprsentent un manque gagner trs important pour lEtat et
les entreprises locales de production dont la plupart, notamment les industries
agroalimentaire et lgre, reste encore fortement protge. Le risque de d-
sindustrialisation existe donc, surtout lorsque lon sait que le secteur
manufacturier est caractris par une tendance la baisse du progrs
technique .
Devant de telles perspectives peu rassurantes, les pays ACP doivent surtout,
dans leurs ngociations, insister sur le volet dveloppement des APE pour
que lappui par lUE du processus dintgration et de renforcement de capa-
cit de la rgion prvu dans ce cadre soit consquent. La compensation des
pertes de recettes douanires, la mise en place de conditions propices au
dveloppement conomique, lamlioration de linfrastructure publique, le
renforcement de lintgration rgionale, lamlioration de la comptitivit des
secteurs porteurs de croissance et le dveloppement des exportations, la
mise en place de politique commerciale favorable lagriculture constituent
43
les principaux points dun registre devant accompagner les APE dans leur
mise en uvre.
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45

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2 A lexception de la viande de buf, du sucre et de la banane soumis quota, et

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Afrique Afrique Afrique SADC

Bnin Cameroun Burundi Afrique du Antigua Iles Cook

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promouvoir l'intgration progressive des Etats ACP dans l'conomie mon-

Il constitue une sorte de transition vers un libre-change intgral, c'est--dire

Les enjeux pour la zone Afrique de lOuest

structures dintgration rgionale, lUEMOA (Union conomique et montaire

Lharmonisation des tarifs au sein de la CEDEAO constitue un autre enjeu

Le commerce intra-rgional est trs faible et ne reprsentait que 14,2 % des

Tableau 2 : Structure du commerce intra-rgional

Expor- Impor- Total Taux de Expor- Impor-

Bnin 1,53% 5,94% 3,76% 21,02% 17,4% 82,6%

100,00% 100,00% 100,00% 81,50% 42,6% 52,3%

portation de produits issus du march mondial, fortement taxs lentre

Concentration des changes commerciaux avec lUnion europenne

Pour les exportations, les principaux pays de la CEDEAO fournisseurs de

Accs au march europen rduit

Les enjeux pour le Sngal

Les importations composes essentiellement de produits alimentaires

Tableau 3 : Marges prfrentielles pour certains produits et principaux pays

Aux pays tiers Aux PED / SPG

Fleurs coupes 8,5 5,0 Sngal

Tableau 4 : Evolution du commerce extrieur sngalais (en millions deuro)

2002 2003 2004 2005 Variation

Importations (CAF) 2 080 2 089 2 288 2 570 12,3%

Source : Mission conomique franaise, 2006

dance vis--vis de lextrieur. La dpendance alimentaire reste encore trs

achats de biens primaires au profit des biens dquipements et plus particu-

LAfrique de lOuest est le premier client du Sngal. En effet, les exportations

LAsie, avec 16,4 % des exportations nationales, reprsente le troisime par-

MIRAGE (Modelling International Relationships in Applied General Equili-

Les donnes sources du modle

rgionaux. Ainsi, mis part le Nigeria et le Sngal5, les autres pays de la

Les donnes de MAcMap rsultent du traitement des donnes fournies par

Les hypothses du modle

composite de capital et de travail qualifi dcrit par ses composants. Ce qui

aucun cot dajustement explicite. En revanche, des inerties sont associes

Accession de la Chine lOMC : ladhsion de la Chine lOMC est effec-

Initiative europenne TSA : en fvrier 2001, l'Union europenne a dcid

Tableau 5 : Calendrier des rductions et quota tarifaires prvus dans linitia-

Anne de commercia- Rductions tarifaires Quota tarifaire

En outre, ce scnario sappuie sur une agrgation rgionale et sectorielle

Tableau 6 : Liste des rgions et secteurs retenus

Liste des rgions Liste des secteurs

Afrique subsaharienne Agriculture

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Deuxime phase : 01/10/2009 - 30/09/2015

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