Universit Sultan Moulay Slimane

Facult Polydisciplinaire
Beni Mellal

Filire
Science Economiques et Gestion
Mmoire de Fin dtudes
Sous thme :
L

Agriculture marocaine enjeux et

perspectives

Ralise par : Encadre par :

Jamouli abdelilah Mme. Aicha EL Alaoui
Dkhissi Mustapha
Hamza ahmmou salm

Anne : 2016/2017
1
 Ddicace
A mes trs chers parents pour leur soutien permanant

et qui ont consenti dnormes sacrifices afin de me mener

la russite mes tudes travers ce travail.

A mes chers frres et surs pour leurs conseils et leurs

profonds amours.

A tous mes amis sans exception. Et mes collgue de la

filire ; sciences Economiques et Gestion (SEG).

Enfin que toutes personnes de prs ou de loin qui ont

particip ce travail soient remercies infiniment.

2
 Remerciements
Jadresse mes vifs remerciements au professeur Aicha
EL Alaoui de la facult polydisciplinaire de Beni
Mellal.
Pour leur acceptation dencadrer ce modeste travail et
pour les vritables efforts quelle a fourni pour que ce
travail soit accompli avec succs.
Aussi notre reconnaissance lensemble du personnel
enseignant de la Facult
Polydisciplinaire de Beni Mellal pour ses sacrifices et
ses contributions la russite de notre formation;
Que toutes les personnes ayant contribu de prs ou loin,
la ralisation de ce travail, trouvent ici mes sincres
remerciements.

3
 Sommaire

I. Introduction gnrale

II. les politiques, les enjeux et les perspectives agricoles au Maroc.

1. Les politiques et les stratgies agricoles au Maroc.

2. Les dfis de lagriculture marocaine

3. les perspectives agricoles au Maroc trois scenarios agricoles

lhorizon 2030.

III. Lagriculture marocaine et lapproche conomtrique :( Analyse

conomtrique)

1. dfinition dconomtrie

2. objectifs dconomtrie

3. prsentation des donnes

Conclusion

4
 I. Introduction gnrale

L'agriculture est une activit conomique trs importante du Maroc. Il

contribue denviron 14 % du PIB1, mais avec des fluctuations importantes (11
18 %) selon les annes en fonction des conditions climatiques. Ses performances
conditionnent mme celles de lconomie tout entire : le taux de croissance du
pays est fortement corrl celui de la production agricole. Lagriculture
demeure par ailleurs le premier contributeur demplois du pays, loin devant les
autres secteurs conomiques; plus de 40 % de la population vivant de ce secteur.

La surface agricole utile (SAU) est estime 8 700 000 hectares1, ce qui
ne reprsente que 12,25 % de la superficie totale du pays. Il convient toutefois
de nuancer ce chiffre en soulignant limportance des terrains de parcours (plus
de 20 millions dha), peu productifs, mais qui jouent un rle non ngligeable en
zone pastorale pour lalimentation des cheptels.

Lagriculture marocaine se caractrise aussi par la dualit de ses modes

dexploitations. Il existe, dune part de petites exploitations (moins de 5 ha),
majoritaires en nombre (70 %), mais couvrant seulement un tiers de la SAU,
dautre part de grandes surfaces trs grandes exploitations, en nombre limit,
mais occupant une part importante de lespace agricole. Une catgorie
intermdiaire dexploitations moyennes (de 5 20 ha) existe cependant. Les
petites exploitations, en gnral peu productives, sont handicapes pour leur
dveloppement. Elles sont tournes vers lautoconsommation et le march local.
Leur poids conomique global est faible, mais leur poids social est considrable.
Les grandes exploitations ont des capacits beaucoup plus importantes, elles
peuvent mettre en uvre des technologies avances et rpondre aux besoins des
marchs extrieurs. Cette dualit explique que les politiques agricoles conduites
par le gouvernement marocain et les projets correspondant mis en uvre dans le
cadre du Plan Maroc Vert soient spcifiques chacune de ces catgories.

La question de leau est vitale pour lvolution de lagriculture du pays. Il

existe aussi dans ce secteur une dualit entre les zones irrigues et les zones
dagriculture pluviale. Le Maroc sest trs tt orient vers linstauration de
grands barrages alimentant des primtres irrigus qui reprsentent 1,1 million
dha et qui contribuent de manire prpondrante la production agricole.
Aujourdhui, on privilgie les ouvrages de petite hydraulique et on dveloppe
lirrigation localise, plus conome et donc plus adapte une priode de
changement climatique o la ressource en eau a tendance se rarfier.

Au cours des dernires annes, prs de 400 000 ha irrigus en gravitaire

ont t reconvertis en irrigation localise. Les zones dagriculture pluviale (dites

1
MAPM - lagriculture marocaine en chiffre 2014.

5
zones Bour) restent cependant majoritaires en surface (83 % de la SAU), mais
beaucoup moins productives car gravement affectes lors des annes.

Les principales productions vgtales du pays sont constitues par les

crales (bl, orge), les agrumes (oranges, clmentines), les olives, les rosaces
fruitires (amandes, pommes, abricots...), les betteraves sucre, les
lgumineuses alimentaires, les cultures maraichres dont les pommes de terre et
les tomates, fer de lance des exportations agricoles marocaines. L'levage (ovin,
caprin, bovin, camelin, avicole) constitue aussi une composante importante du
secteur agricole en contribuant hauteur de 30 % sa valeur ajoute.

La contribution de lagriculture la croissance est indubitable, mais elle

prsente une forte instabilit Avec des signaux inquitants de ralentissement, une
balance commerciale dficitaire, une trs Faible productivit et des productions
insuffisamment valorises et valorisantes. Pourtant, le Secteur dispose datouts
et de marges de progrs importants.

Des avancement remarquables

En 45 ans, lagriculture a ralis des progrs remarquables. La production,
en valeur constante, a presque tripl, et les progrs ont concern pratiquement
toutes les productions, Animales comme vgtales. Le secteur contribue au PIB
hauteur de 15 % et Aux exportations hauteur de 10,5%2. Lagriculture a un
effet multiplicateur significatif sur lconomie3. Elle fournit des services non
marchands (quilibre urbain/rural de la Population, attache sociale en milieu
rural, production de paysages culturels attractifs pour Le tourisme, production
deau, rle pour la biodiversit, etc.)

Lagriculture a un effet multiplicateur total (sur toute lconomie) de 1,34

qui se produit principalement au niveau de la branche elle-mme. Le secteur a
un effet multiplicateur relativement faible en amont (0,93) et significatif en aval
(1,93).

Des performances insuffisantes

La croissance de la production, trs forte de 1985 1991 avec un taux de
10,6 % en moyenne Annuelle, sest essouffle avec un taux de 0,27 % entre
1991 et 2004.

La croissance est devenue de plus en plus irrgulire. Sa volatilit (carts

de la Production sur la moyenne) est devenue huit fois plus forte que celle
observe en moyenne Pour la rgion Maghreb-Moyen-Orient. Lirrgularit de
la production affecte fortement les Performances globales de lconomie du
pays.

2
CGDA, Situation de lagriculture marocaine, SAM, 2004.
3
Selon ltude Structure de lconomie marocaine (HCP, 2006),

6
 Le taux de couverture commerciale, suprieur 100 % jusquau dbut des
annes 70, sest dtrior Dans les annes 1972-1974 et nest plus, depuis, que
de 50 %.

La productivit par hectare et par actif est parmi les plus faibles de la
rgion mditerranenne, et laccroissement de la production a t plus le fait de
lextension sur des terres marginales que de lintensification. La productivit
globale des facteurs a diminu depuis 1960.

Les productions restent dans lensemble peu valorises Et peu

valorisantes, indiquant un risque de trappe des produits de base. Lintgration
de lagriculture et de lagro-industrie peut tre considre comme faible puisque
les agro-industries ne reprsentent que 5% du PIB contre plus de 15 % dans les
pays plus avancs4; les productions signes de qualit (produits de terroir,
biologiques, labels, identification gographique) sont encore marginales ; le
maraichage et les plantations ne reprsentent chacun que 15% de la valeur
ajoute de toutes les productions vgtales contre 55 % pour les crales; les
exportations restent concentres sur quelques produits de base et marchs ; les
cultures marachres et agrumes, principales productions dexport, noccupent
respectivement que 3 et 0,85 % de la SAU5, et les prix lexport sont infrieurs
ceux enregistrs dans dautres pays mditerranens; loffre exportable limite
laccs de nombreux marchs et la pleine exploitation des prfrences
obtenues.

Source : RDH 50, (R. Doukkali, 2005).

Les atouts de lagriculture marocaine

Malgr les fortes obstacles environnementales (stress hydrique estival,
faible tendue des plaines), lagriculture joue un rle efficace dans le
dveloppement de nombreux pays mditerranens, y compris industrialiss. La
gestion efficiente de leau et la valorisation de la diversit permettent en effet
des productions varies de qualit gnratrices demplois et de valeur ajoute.
Le Maroc, dans lensemble mditerranen, dispose datouts importants puisque :

Les ressources en eau annuelles renouvelables mobilisables en anne

moyenne (20 km 3) sont trois fois plus leves que celles de lAlgrie (6,5), six
fois plus que celles de la Tunisie (3,6) et 13 fois plus que celles dIsral (1,6). La
diversit des climats, des situations agro-cologiques, des terroirs, des ressources
gntiques (richesse unique de la biodiversit) et des savoir-faire est
remarquable, ce qui peut permettre des stratgies, des gestions et des productions
varies et un talement important des priodes de mise en march.

4
MADRPM (2000). Pour une Stratgie de dveloppement long terme de lagriculture marocaine.
5
CGDA. Situation de lagriculture marocaine, 2004.

7
 Le capital de production et de services accumul au cours de ces 5
dernires dcennies (infrastructures dirrigation, plantations arboricoles, etc.) est
lev. Laccessibilit en cours de lespace rural marocain (quipement en routes,
eau, lectricit) cre un nouveau contexte qui va changer les relations villes-
campagne. Une urbanisation rurale est possible, et elle permettrait la cration de
nombreux emplois de services.

La ressource humaine est nombreuse et son potentiel est lev. Plusieurs

producteurs et industriels marocains, par exemple dans le secteur de
lhorticulture, ont russi se rpondre aux normes de qualit mondiales et se
repositionner sur des marchs plus rmunrateurs. Les savoir-faire traditionnels
des paysans marocains (gestion de leau et des sols, agriculture, construction)
sont nombreux et de grande valeur. Le Maroc est un pays de jeunes (36,3 % des
Marocains ont entre 15 et 34 ans), et sa jeunesse rurale, sous rserve de mise
niveau et de mobilisation, recle en elle un norme capital de qualifications et
des motifs crateurs.

La proximit gographique et culturelle de lEurope, premier client du

Maroc, rendue plus proche par une meilleure amlioration des infrastructures de
transports, qui est un avantage pour Le pays, tout en affirmant son ancrage euro-
mditerranen, est ouvert sur le monde. Comme lont montr les tudes du
CEPII (Centre dtudes prospectives et dinformations internationales, Paris), le
Maroc est un des rares pays du Sud de la Mditerrane disposer davantages
comparatifs confirms aussi bien dans les produits frais que transforms. Il peut,
dans le cadre de la mondialisation (rgionalisme ouvert), devenir une
plateforme pour des stratgies agricoles gagnantes dinvestissements
europens pour lexport vers les Etats-Unis. Le port de Tanger Mditerrane
aura une influence stratgique.

PROBLEMATIQUE : le Maroc est un pays agricole avec une

diversification des systmes de productions mais toujours assujettis aux
plusieurs facteurs qui influencent la productivit nationale, travers une tude
conomtrique on dduire limpact du PIB agricole sur la croissance
conomique dans des priodes et des situations diffrentes.

Quelles sont les politiques suivis par les autorits marocaines pour
relancer le secteur agricole ?

Quelles sont les dfis et les perspectives qui confrontent le dveloppement

De secteur agricole ?

Dans quelle mesure le PIB agricole contribue dans la croissance

conomique ?

8
II. les politiques, les enjeux et les perspectives agricoles au
Maroc.
1. Les politiques et les stratgies agricoles au Maroc.
Les politiques agricoles conscutives des 50 dernires annes, mme si
elles ont amen des progrs incontestables, nont pas pu su aborder le
dveloppement agricole dans sa totalit, dans sa diversit et dans sa relation
primordiale avec le dveloppement rural et avec la continuit.

Elles sont restes dune faon gnrale trop dirigistes et technicistes, elles
nont pas pu sadresser au capital humain, mobiliser et responsabiliser
suffisamment les acteurs ou appuyer efficacement leurs initiatives6.

1-1 : le plan Maroc vert.

En excution des hautes directives de Sa Majest Le Roi Mohammed VI,

le dpartement de lAgriculture sest investi dans la formulation dune nouvelle
stratgie de dveloppement agricole qui devra ncessairement :

6
HCP, prospectives Maroc 2030, Mai 2007

9
10
 1-2 le crdit agricole

L'volution politique rcente du Maroc et la relance que le Gouvernement

Marocain veut donner la modernisation rurale avec le concours, notamment,
une' refonte du crdit profonde agricole, des impliquent, institutions de dans
crdit ce pays, agricole. Toutefois, avant d'y procder, il importe de prciser
certaines donnes simples, mais essentielles, sur l'utilit des oprations de crdit
et le rle qu'a voulu y jouer l'Etat en s'en occupant directement. A quoi sert le
crdit agricole ? Pourquoi. LEtat s'en ml-t-il ? Ce rappel, un peu simpliste
premire vue, permettra, mieux que toute autre considration, de donner la
rorganisation du crdit agricole marocain, actuellement l'tude, une
orientation saine et positive. Quel est le rle du crdit ? Essentiellement combler
un dcalage entre recettes et dpenses dans l'hypothse o l'exploitant n'est pas
en mesure de le faire. Pourquoi l'Etat intervient-il ? Soit parce qu'il souhaite
encourager une dpense donne, soit qu'il veuille favoriser une certaine catgorie
sociale (petits agriculteurs-colons, l'ensemble des agriculteurs) et qu'il estime
dangereux qu'elle en soit rduite s'adresser des particuliers pour satisfaire ses
besoins en crdit. Ces dfinitions tant poses, il y a encore lieu de .rappeler que
l'agriculture marocaine se caractrise, en raison du climat et des sols, par
l'extrme irrgularit et la faiblesse des rendements. Ainsi ne s'en tenir qu'aux
deux plus importantes crales, le bl dur et l'orge,' sur 26 rcoltes, de 1930
1955, les rendements ont oscill pour Y orge entre 1,47 et 11,00 q, et pour le bl
dur entre 1,53 et 8,07 q. Ils ont t, une fois sur deux, infrieurs 7,7 q pour
l'orge et 5,75 q pour le bl dm. Pendant la mme priode les surfaces
emblaves 'ont vari, pour Y orge de 1.011.000 ha " 2.137.000 ha et pour le bl
dur de 603.000 ha 1.119.000 ha. Enfin, les productions totales se sont situes

11
pour le bl dur entre 1.187.000 q et 7.969.000 q et pour l'orge entre 2.349.000 q
et 21.762.000 q. Aussi les superficies des exploitations marocaines et leur
conomie ne peuvent tre apprcies dans l'optique mtropolitaine. L o il n'y a
pas d'eau d'irrigation, une exploitation grande par ses dimensions a, en ralit, un
potentiel de production trs faible : sur la base des rendements cits tout
l'heure, une exploitation marocaine de taille moyenne dans ce pays (4 5 ha) n'a
pas en ralit son quivalent en France. De mme, une grande exploitation
de 400 ha ne peut tre compare une exploitation de mme taille du Bassin
Parisien. Ces considrations sont essentielles pour comprendre le rle jou par le
crdit agricole au Maroc. Compte tenu notamment de la pauvret de l'agriculture
de ce pays, quelles sont les formes de crdit agricole pratiques au Maroc par
lEtat} Ce sera la premire partie de cette tude. Dans une seconde, le
financement global du crdit, le mode d'attribution de prts et, le problme de
leurs garanties seront abords. Enfin, la dernire partie sera consacre
l'esquisse d'un projet de rorganisation des institutions de crdit, compte tenu de
la -politique de crdit souhaitable. PREMIERE PARTIE LES FORMES DE
CREDIT AGRICOLE Dans chaque pays d'Outre-Mer est apparu depuis une
cinquantaine d'annes un dualisme plus ou moins prononc qui s'tend de
l'conomique au social et au politique. Le Maroc n'chappe pas cette rgle. Ce
dualisme est matrialis notamment par deux agricultures spares. L'une est
demeure archaque, familiale, locale, immobile.' L'autre est moderne par ses
techniques sans cesse.

1-3: la politique dirrigation : Une stratgie pour lconomie et la

valorisation de leau7

Face la situation difficile des ressources hydriques qui ne cesse de

saggraver, lconomie deau est dsormais un axe incontournable de la nouvelle

7
www.agriculture .gov.ma/conomie- de-leau.

12
politique de leau du Maroc. Dans ce contexte, le dpartement de lAgriculture a
labor une stratgie pour lconomie deau et sa valorisation en agriculture
irrigue. Cette stratgie considre lamlioration du revenu agricole comme une
condition pour sa russite. Elle se base sur lamlioration du service de leau
dirrigation, le renforcement et ladaptation du systme de financement et
dincitation lconomie deau, lamlioration de laval agricole sous tous ses
aspects (organisation, partenariat, contrats de cultures, etc.), et le dveloppement
dun conseil de proximit en matire de conception des systmes dirrigation
conomes deau et dappui lamlioration de la productivit. Lobjectif ultime
tant une gestion conservatoire et durable des ressources en eau limites, la
durabilit de lagriculture irrigue et le renforcement de son rle stratgique dans
la scurit alimentaire du pays. Cette stratgie sarticule autour des grands axes
dintervention suivants :
La modernisation de lagriculture irrigue en travers le
dveloppement de lirrigation localise grande chelle par le biais de
reconversion des techniques dirrigation existantes et efficience limite,
notamment le gravitaire.
Lobjectif fix est dquiper en irrigation localise prs de 50% de la
superficie totale amnage au niveau national. Pour cela, le Programme National
dEconomie dEau en Irrigation (PNEEI) sinscrit dans les mesures transverses
du Plan Maroc Vert. Il vise en effet attnuer la contrainte hydrique, considre
comme le principal facteur limitant lamlioration de la productivit agricole.
Ce programme consiste en une conversion massive de lirrigation de surface et
par aspersion lirrigation localise, sur une superficie de prs de 550.000 ha
pendant une priode de 10 ans ; soit un rythme dquipement moyen de prs de
55.000 ha/an.
La valorisation des ressources en eau mobilises par les barrages
travers la rsorption du dcalage entre les superficies domines par les barrages
raliss et les superficies quipes qui stablit 108.440 ha. Ce gap
dquipement est principalement situ dans le bassin du Sebou.
Le renforcement de la maintenance et de rhabilitation des rseaux
dirrigation des primtres collectifs pour assurer un meilleur service de leau et
la prennit des quipements.
La rforme institutionnelle du secteur de lirrigation, notamment de la
grande irrigation, afin damliorer sa comptitivit et ses performances et de
valoriser au mieux leau, et ce travers lencouragement de partenariat public-
priv pour la gestion des primtres collectifs dirrigation.
La poursuite des efforts visant la promotion de la gestion participative
de lirrigation, notamment dans les primtres de PMH, pour impliquer et
responsabiliser les usagers dans la gestion des rseaux dirrigation et la
valorisation de leau.

13
 1-4 : les barrages et la stratgie nationale de leau8.

La scurisation des ressources en eau reste une priorit pour le Maroc.

Preuve en est que depuis quelques annes, de plus en plus de barrages sont
construits un peu partout dans le pays. Aujourdhui, quatorze grands et moyens
ouvrages sont en chantier dans diffrentes rgions. Le plus gros, MDez, dans la
province de Sfrou, devrait coter 850 MDH pour une capacit de retenue
prvue de 700 millions de m3, soit le huitime du pays, en taille.
La stratgie nationale de leau retient une moyenne de trois grands
barrages et 50 petits ouvrages par an. A titre dillustration, le budget allou la
seule construction est pass de 500 600 MDH par an en 2003/ 2004 2, 2
milliards de DH pour lanne 2012, moins que le gouvernement actuel ne
revoit ces crdits la baisse. A lheure actuelle, le Maroc dispose de 130
barrages dune capacit allant de un quelques millions de m3 ou, pour cinq
dentre eux, dpassant le milliard de m3 de retenue potentielle comme Idriss 1er
ou Bine El Ouidane, par exemple. Mais assurment les plus importants sont Al
Wahda dans la province de Sidi Kacem (3,8 milliards de m3) et Al Massira dans
celle de Settat (2,7 milliards de m3). Au total, la capacit de mobilisation en eau
(en clair la capacit de stockage) du Maroc est de plus de 17 milliards de m3
alors quelle ne dpassait pas 2 milliards, il y a un peu plus de quatre dcennies.
Mais ce qui retient lattention aussi est quen 1971 le pays ne comptait gure
plus de 18 grands ouvrages dart et seulement 11 en 1955. De gros efforts et des
investissements colossaux ont donc t entrepris pour aboutir la situation
actuelle. Comme lexplique Abdelkader Ben Omar, directeur de la planification
et des tudes au ministre de lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement
: La construction dun barrage ne commence nullement au premier coup de
pioche car les seules tudes peuvent durer une dizaine dannes, surtout
aujourdhui o les sites naturels sont de plus en plus rares vu quon en a
exploit la plus grande majorit.

8
http://lavieeco.com/news/economie/maroc-130-barrages.

14
2. Les dfis de lagriculture marocaine

2: les dfis de lagriculture marocaine.

Lanalyse de la multifonctionnalit, des dynamiques et de la situation

actuelle de lagriculture permet, pour conclure, de faire ressortir 7 grands enjeux
et dfis pour le pays.

15
 2-1 dfis de la scurit alimentaire :

Lenjeu pour le Maroc sera de mieux raisonner sa scurit alimentaire pour

viter de tomber dans la trappe des produits de base . Ceci suppose une
monte dans les chanes de valeur, une allocation plus rationnelle des ressources
et une meilleure optimisation des possibilits du commerce international.
Cependant, une libralisation totale du commerce, outre dautres effets peu
dsirables, pourrait rduire fortement la production, alors que lvolution du
contexte international long terme est, on la dit, incertaine. Lobjectif de
scurit alimentaire pourrait ainsi conduire devoir maintenir un plancher lev
(mais valoris) de production nationale et renforcer les partenariats
gopolitiques et conomiques avec des pays amis pour garantir des
fournitures de certains produits de base long terme.

Le Maroc tant en phase de transition nutritionnelle acclre, il aurait

certainement intrt, pour viter les cots croissants annoncs, freiner les
volutions problmatiques pour la sant de la consommation alimentaire et de la
production (pesticides, nitrates). Une stratgie alimentaire pour anticiper ces
risques conduirait promouvoir une agriculture et des modes de consommation
de type mditerranen (respect des saisons, fruits et lgumes varis, bl dur,
poisson, huile dolive, repas structurs, convivialit, etc.) et des agricultures
biologiques, intgres, raisonnes et de prcision .

16
 2-2 Le dfi de la croissance et du dveloppement conomique.

Pour assurer lindispensable croissance de son conomie, le Maroc doit

mettre en valeur son important potentiel agricole et rural et valoriser leffet
dentranement du secteur sur le dveloppement de lindustrie et des territoires.

Le Maroc est une conomie en transition. Pour consolider sa position dans

un monde globalis et combler son retard en matire de dveloppement humain,
il lui faut assurer une croissance forte. Quel rle lagriculture peut-elle jouer
dans cette dynamique ?

Le diagnostic de la situation actuelle du secteur montre que son indniable

croissance en longue priode tend se ralentir et accuser son irrgularit.
Lagriculture est parfois mme dsigne comme un facteur de freinage de la
croissance globale. Ces analyses conduisent donner dautres secteurs la
priorit des investissements porteurs de croissance.

Ce jugement semble excessif, sinon erron, car les effets de lagriculture

sur lconomie nationale, qui sont forts, pourraient ltre bien davantage. Il sous-
estime le potentiel important de dveloppement agricole et rural du pays, les
effets multiplicateurs du secteur sur les activits en amont et en aval et son rle

17
possible dentranement pour le dveloppement industriel et pour un
dveloppement rural diversifi de qualit. Il est galement excessif ou erron,
car le pays ne peut se permettre ni un effondrement de ses territoires ruraux ni la
dgradation de ses ressources naturelles vitales, et il est dans lobligation
damliorer les revenus dune population agricole appele rester encore
nombreuse dans les prochaines dcennies.

Lenjeu pour lagriculture du pays consiste ainsi prendre pleinement sa

place comme facteur de dynamisation et de croissance de lconomie nationale.
Les tendances actuelles, cependant, ne semblent pas montrer defforts suffisants
pour rformer ce secteur, mobiliser les acteurs ruraux et attirer plus fortement les
investissements nationaux et extrieurs. Le premier scnario explorera les
consquences long terme dune volution qui continuerait les tendances dune
trop lente restructuration et redynamisation du secteur.

2 -3Le dfi de lemploi, de lradication de la pauvret rurale et de la

stabilit.

18
 Rduire la pauvret rurale et urbaine et contribuer maintenir lquilibre
urbain/rural, conditions de la cohsion et de la stabilit du pays, sont deux dfis
majeurs relever par lagriculture. Pour y faire face, il convient la fois
daccrotre trs significativement la productivit agricole, de diversifier
fortement lconomie rurale et de reconnatre le rle de fixateur social du micro
exploitations.

Lenjeu de lradication de la pauvret rurale est essentiel, car en plus

dtre injuste, elle freine le ncessaire dveloppement du march intrieur, et elle
tire en arrire tout le processus de progrs du pays. Si des tudes ont montr le
rle central de lagriculture pour une croissance favorable aux pauvres, il est
cependant clair que mme avec une augmentation considrable de la
productivit agricole, le secteur agricole ne pourra pas, seul, rsorber la pauvret
rurale.

Laugmentation de la productivit agricole lhectare, si elle

saccompagnait, comme dans des pays avancs, dune chute massive du nombre
dactifs agricoles, pourrait en outre poser de srieux problmes de cots de filets
sociaux ou de cots de cration dautres types demploi.

Pour illustrer limportance de cet enjeu, il faut revenir lanalyse du

systme productif. Celle-ci a montr que les exploitations qui pouvaient, plus ou
moins, entrer dans les critres dune exploitation conomiquement viable, celles
qui sont la cible par excellence des politiques de productivit, reprsentent un
total dactifs de lordre de 4 millions pour une SAU denviron 8 millions
dhectares. On compte donc environ 1 actif pour 2 hectares. Une volution de
type agriculture capitaliste avance (avec une forte concentration de la proprit
des terres agricoles) impliquerait de diviser par au moins dix le nombre des
actifs actuels pour arriver environ 1 actif pour 20 hectares. En supposant une
volution de ce type mais avec un maintien fort des petites et moyennes
exploitations familiales (et donc avec une redistribution plus faible et matrise
des terres entre les exploitations), le nombre dactifs pourrait, par exemple,
ntre divis que par 5 (soit 1 actif pour 10 hectares). Le cot en termes de filet
social ou de cration demplois dans dautres secteurs, de laugmentation de la
productivit agricole, devient ainsi, par la force des choses, un paramtre
essentiel des politiques agricoles.

Lautre volet du secteur productif correspond lagriculture dite sociale

(40% des exploitations).

Cette catgorie de tous petits propritaires familiaux noccupe quune part

trs rduite de la SAU (8 %). Si elle devait disparatre, lapport la SAU des
exploitations qui achteraient ces terres ne serait donc que marginal tandis que le
cot social de la reconversion des partants pourrait tre considrable. Loption
consiste reconnatre le rle de fixateur social de ces micro-exploitations et

19
leur fonction comme point dappui rural de leur pluriactivit. Ce rle pourrait
cependant ne pas tre durablement tenu sans progrs global du monde rural.

La prise en compte de linterdpendance entre progrs de lagriculture et

cration demplois hors agriculture est par consquent une ncessit, quel que
soit le scnario retenu, leffort faire tant bien entendu moins lourd si
lagriculture parvient conserver une proportion importante de petites et
moyennes exploitations familiales devenues comptitives et continuer jouer
un rle de fixation sociale. Elle pose fondamentalement la question du
dveloppement rural et du rle dentranement que peut jouer lagriculture pour
la redynamisation et la diversification de lconomie rurale. Larticulation de
lagriculture avec le dveloppement agroalimentaire, le tourisme rural et la
structuration des bourgs ruraux reprsentent certainement un enjeu majeur. La
Stratgie 2020 de dveloppement rural montre que cette problmatique est bien
comprise et que les politiques quelle recommande vont dans le sens de la
promotion de nouvelles synergies intersectorielles. Il en est de mme des
recommandations du Schma national damnagement du territoire ou encore
des actions, cependant plus cibles et plus sociales , envisages dans le cadre
de lINDH. La question est de savoir si le pays pourrait changer
fondamentalement ses politiques pour renverser les tendances actuelles et viter
de dboucher sur une crise du milieu rural et sur une aggravation des problmes
de la pauvret dans les villes et, par suite, des risques dinstabilit. Le 3e
scnario propos qui intgre cette dimension rurale sattachera explorer les
cheminements possibles de progrs.

2-4 Le dfi de lenvironnement.

20
 Le Maroc doit obligatoirement restaurer ses systmes agro-cologiques et
ses ressources naturelles, en assurer une gestion durable, adapter son agriculture
la contrainte climatique et cologique et renforcer la fonction productive des
systmes locaux et les services non marchands que lagriculture peut et doit
produire. Ceci suppose de russir intgrer le dveloppement agricole,
lenvironnement et le dveloppement rural. Leau va devenir la clef du
dveloppement du pays : sa gestion efficace et conome reprsente le principal
dfi relever.

Rendre la croissance agricole compatible avec une gestion durable de

lenvironnement constitue le troisime grand dfi du dveloppement agricole. En
dautres termes, il faut dcoupler la croissance et le niveau dutilisation des
ressources naturelles, restaurer la durabilit, accrotre les fonctions productives
des cosystmes locaux et renforcer les amnits environnementales de
lagriculture (les services non marchands quelle produit). Les politiques
actuelles montrent quau plan des stratgies, les responsables ont pris conscience
de la gravit des risques, moins peut-tre de limportance de lenvironnement
comme facteur fondamental du dveloppement.

Cette prise de conscience ne se traduit cependant pas suffisamment dans

les politiques et les comportements : la prise en charge effective par les
populations locales de la gestion des territoires reste insuffisante, de nombreuses
pratiques dexploitation minire perdurent et la diversit environnementale et les
ressources rares restent mal valorises. Les problmes et les risques pour le futur
sont dautant plus graves que les dgradations ont des effets de plus en plus
cumulatifs alors que de nouvelles menaces sannoncent un horizon de plus en
plus proche avec le changement climatique. Une correction insuffisante de ces
tendances conduirait un scnario de non-durabilit dont les consquences
pourraient tre dsastreuses pour tout le pays.

Une gestion plus efficace et conome de leau reprsentera un dfi majeur.

Le passage une agriculture de prcision , avec une redcouverte de
lirrigation pour ladapter aux exigences dune agriculture productive,
comptitive et soucieuse de lenvironnement, demandera une injection
importante et rapide de capitaux et de matire grise dans lagriculture et le
monde rural. Lautre grand dfi consistera radapter lagriculture pluviale la
ralit cologique pour rduire la dsertification et la vulnrabilit aux
scheresses et valoriser la diversit environnementale et la fonction productive
des cosystmes.

Le 3e scnario explor, qui prendra en compte lexigence fondamentale de

lintgration du dveloppement et de lenvironnement, sattachera en montrer
les traductions concrtes possibles.

21
 2-5 Le dfi du renouveau socital et culturel

Le Maroc est confront au dfi du renouveau socital et culturel de son

agriculture. Lmergence dune nouvelle gnration de leaders agricoles et
ruraux et lradication de lanalphabtisme dans les campagnes sont deux
grands objectifs atteindre pour le pays.

Avec le vieillissement des agriculteurs et le manque de confiance en

lavenir de la part de nombreux jeunes ruraux, le risque de recul agricole et rural
et de perte irrversible de savoir-faire et de dgradation du patrimoine culturel et
paysager est rel. De nombreux pays plus avancs, qui nont pas su conserver ce
patrimoine et relier temps modernit et tradition, sont aujourdhui conduits,
pour russir dans la nouvelle ruralit, devoir reconstituer, avec grande
difficult, une authenticit et des modes de gestion sur la base de fragments
rsiduels.

Un important dfi pour le pays sera de se donner de nouvelles perspectives

en rhabilitant le mtier dagriculteur et les savoir-faire paysans, en favorisant
un dveloppement territorial valorisant lauthenticit et la capacit dinnovation
de la culture rurale. Ceci invite donner une grande importance lradication
de lanalphabtisme rural et la formation de nouvelles gnrations de jeunes
leaders agricoles et ruraux, capables de faire exemple et dentraner les
communauts locales dans de nouvelles dynamiques de dveloppement.

2-6 Le dfi des territoires et de la territorialisation.

La diversit gographique, cologique et socio-conomique du Maroc

impose une territorialisation des politiques, condition de la mobilisation des

22
acteurs, de la valorisation et de la gestion durable des ressources locales et du
progrs agricole et rural.

Le sixime grand enjeu de lagriculture marocaine est celui de la

territorialisation, condition de la valorisation du potentiel agricole et rural dans
sa diversit et du rglement des problmes de lenvironnement rural. Seules des
approches rflchies au niveau rgional et mises en uvre de faon intgre et
cible au niveau local permettront un progrs structurel pour le dveloppement,
lenvironnement et la socit rurale. Les rponses sont trouver dans chaque
territoire en fonction des spcificits, atouts et contraintes de chacun. En
schmatisant lextrme, quelques grands enjeux territoriaux ressortent de
lanalyse : dans le Bour favorable et les grands primtres irrigus, lenjeu
consistera conserver et valoriser un capital productif limit et prcieux de
terres et deau et dvelopper des systmes de production, de transformation
(intgration agriculture et industries agro-alimentaires) et de commercialisation
offensifs. Dans les valles de montagnes, pimonts, collines et zones oasiennes,
cest toute une agriculture et une conomie de terroirs , visant dabord la
qualit et des synergies avec dautres activits (tourisme, artisanat, fort) qui est
organiser. Dans les grandes rgions agro-pastorales et le Bour dfavorable
des plaines et plateaux semi-arides, ladaptation de lagriculture aux scheresses,
la restauration des ressources (sols et vgtation) et la diversification de
lconomie, notamment par une urbanisation intermdiaire, simposent.

Il convient de souligner limportance structurelle de leffort dquipement

des campagnes en services de base (eau, lectricit, routes, tlphonie) engag
depuis une dizaine dannes.

Celui-ci reprsente une opportunit pour lmergence dun nouveau

dveloppement agricole et rural. Cependant, non accompagn dune dynamique
de renouveau conomique et environnemental pour sortir de la pauvret, il
pourrait devenir un facteur de dstabilisation des socits locales et de
renforcement de lexode.

2- 7 Le dfi de louverture, des politiques et de la coopration

rgionale.

Le dfi le plus important relever pour le pays sera celui de la gestion et

de laccompagnement de louverture par la mise en uvre de rformes de
politiques et dinstitutions pour apporter des rponses satisfaisantes aux 6 grands
autres dfis identifis.

Le dfi le plus important que le pays devra relever sera celui de la gestion
de louverture agricole et des politiques mettre en uvre pour rpondre aux 6
autres grands dfis prsents ci-dessus. Ceci suppose de prendre conscience des
dficits passs et actuels de politiques et de gouvernance (discuts au prochain
chapitre) et des facteurs de changements et choix possibles de politiques. Le

23
renforcement de la coopration rgionale pourrait savrer une voie
daccompagnement indispensable.

3: les perspectives agricoles au Maroc trois scenarios

agricoles lhorizon 2030.
3-1 scnarios 1 : politique ractives au fil de leau
Le premier scnario, S1, est un scnario de type tendanciel, aggrav par la
croissance non anticipe des pressions externes (mondialisation et libralisation,
drglement climatique) et internes (croissance dmographique).
La libralisation commerciale sopre selon les rythmes prvus par les
accords de libre-change et les progrs de la libralisation multilatrale, mais les
politiques ne changent pas Fondamentalement. Elles restent ractives plutt que
danticipation et plus sectorielles Quintgres. Les rformes (politiques
agricoles et macro-conomiques) pour dvelopper une agriculture Offensive
ne sont pas faites. Les distorsions de march et de gouvernance ne sont pas
corriges. Les avantages comparatifs du Maroc restent mal valoriss.
La durabilit reste peu prise en compte. Les politiques ne sont pas
suffisamment corriges Pour garantir lintgration de lenvironnement et du
dveloppement et une gestion durable. Des ressources et milieux naturels. Les
approches restent standardises et ne favorisent ni lquit, Ni lmergence
dune agriculture adapte aux diffrentes problmatiques territoriales, ni la
Promotion de produits de qualit diversifis.

Leffort dquipement en cours des campagnes en services publics de base

se poursuit, mais il ny a pas de politique forte damnagement du territoire et de
dveloppement rural pour promouvoir le monde rural et en diversifier
lconomie. Les moyens, mthodes et outils daction du dveloppement rural
intgr nvoluent pas fondamentalement. Les politiques autres quagricoles
(ducation, sant, tourisme, travaux publics, culture, habitat, transports,
formation et recherche, etc.) et le march tendent concentrer les
investissements sur les villes et le littoral.
3-2. Le scnario S2 : ouverture acclre et politiques ractives (filet
social)

Le second scnario, S2, serait celui dune approche ultralibrale avec filet
social. Lobjectif en est la recherche de la seule efficience conomique par la
libralisation du march, la croissance conomique tant suppose pouvoir
remdier dans un deuxime temps aux dgts sociaux et environnementaux
occasionns dans un premier temps. Lagriculture est considre sous son seul
angle productif, et le march, devenu le principal acteur du changement, est
charg dassurer son insertion comptitive dans la mondialisation par la
modernisation et les gains de comptitivit.

24
 Sous linstigation du march, le Maroc accepte des protections des
crales et viandes rouges contre un meilleur accs aux produits pour lesquels il
dispose dun avantage comparatif. Les accords de libre-change voluent en
consquence : louverture est acclre , suivant en cela lexemple de
lexprience mexicaine.

Lajustement se fait par le march, tandis que les rformes favorisent la

disparition des filires non rentables ainsi que la fin des politiques dimport-
substitution. LEtat se retire progressivement du jeu. Le cas chant, il favorise
lintgration des grandes zones agroindustrielles des ples de comptitivit
(renforcement des liens avec recherche et innovation et avec les secteurs de la
logistique). La durabilit reste peu prise en compte. Leffort dquipement des
campagnes se poursuit mais il ny a pas de politiques fortes damnagement du
territoire et de dveloppement rural. Les investissements publics et privs se
concentrent sur le littoral et les grandes villes. Un filet social est instaur pour
rduire le choc subi par les perdants de la libralisation.

3-3. Le scnario S3 : nouveau pacte agricole et rural, ouverture

matrise Hypothses
Ce scnario prend en compte louverture et la libralisation, mais en en
grant la progressivit et en encadrant les risques de dstabilisation par une
transition progressive et dtermine vers une conomie rurale diversifie et une
agriculture plurielle.

Ses principes fondamentaux sont la requalification des ressources

humaines; lanimation du dveloppement et lquipement social du monde rural;
la reconnaissance de la dimension multifonctionnelle de lagriculture et du
potentiel rural; une gestion proactive des ressources naturelles (intgration entre
dveloppement et environnement); la progressivit et ladaptabilit; la
mobilisation et la responsabilisation de lensemble des acteurs; et la
diversification des activits conomiques et des stratgies et politiques agricoles.

Il correspond une vision politique o lagriculture nest pas seulement

une source de production comptitive de biens marchands, mais reprsente aussi
une source demplois, un mode de gestion des ressources naturelles et un facteur
de dynamisation de lamnagement du territoire et du dveloppement rural.

Dans ce scnario, le processus douverture est matris et accompagn de

rformes importantes pour russir la mise niveau agricole et rurale en tenant
compte de la diversit des problmatiques et des enjeux. Les protections
commerciales voluent conformment aux accords de libre-change dj signs
et aux progrs de la libralisation multilatrale. En fonction des progrs raliss
dans la transition (dveloppement agricole et rural), le Maroc peut proposer de
nouvelles ngociations pour une plus grande libralisation du commerce agricole
et le passage une ouverture plus offensive , les bnfices de la meilleure

25
allocation des ressources pouvant tre mis profit pour renforcer la production
damnits (les services non marchands procurs par lagriculture et la fort).

Le dveloppement durable devient une proccupation centrale des

politiques. Les politiques agricoles connaissent une volution importante vers
des approches de sur-mesure pour favoriser lmergence dune agriculture
comptitive, adapte aux diffrentes problmatiques territoriales et aux marchs.
Les dfaillances de march et de gouvernance sont corriges en intgrant dans
lanalyse le souci dquit, la production damnits et la responsabilit du
secteur agricole dans la dgradation environnementale. Une grande priorit est
donne, avec lappui et la mobilisation de la recherche, la gestion durable des
ressources et milieux naturels et la rduction de la vulnrabilit la scheresse.

Le dveloppement de lagriculture capitalistique dans les zones favorables

est favoris dans le cadre de partenariats public-priv, mais en veillant
renforcer sa responsabilit sociale et environnementale, pour notamment garantir
une gestion plus efficace et conome de leau et une meilleure contribution
lemploi. La profession et les communauts locales sont paralllement
encourages par lEtat dvelopper des produits mditerranens de qualit et
une agriculture de terroirs forte valeur ajoute, notamment dans les zones de
montagne et Oasiennes. LEtat soutient enfin, dans les zones difficiles du Bour
dfavorable et des parcours Qui le justifient, une agriculture et un levage de
gestion territoriale responsabilise.

Des politiques fortes damnagement du territoire et de dveloppement

rural permettent de soutenir les rgions en difficult, de rduire les carts avec la
ville, de valoriser le potentiel rural, dassurer une meilleure affectation et gestion
des ressources et de promouvoir linnovation et la diversification de lconomie
rurale. Les politiques autres quagricoles (ducation, sant, tourisme, Travaux
publics, culture, habitat, transports, formation et recherche, etc.) sont rorientes
pour Assurer un dveloppement plus quilibr du pays, et le march est
encourag par la fiscalit Pour renforcer ses investissements dans les zones
rurales dfavorises. Les politiques agricoles Donnent une priorit importante au
dveloppement rural durable : de nouvelles gnrations De projets de
dveloppement rural intgr sont inities, et une plus grande convergence de
rflexion et daction est organise avec les autres dpartements. La
diversification de lconomie rurale est permise, dune part, par la valorisation
du potentiel conomique rural non agricole (agro-alimentaire, tourisme,
artisanat, etc.) et, dautre part, par une urbanisation rurale , lobjectif tant
damener la ville la campagne plutt que la campagne la ville. Compte tenu
de cet ensemble dhypothses, le scnario devrait se caractriser par des progrs
dans plusieurs directions complmentaires et synergiques, se traduisant, dune
part, par des politiques de mise niveau agricole et, dautre part, par des
politiques de dveloppement rural.

26
 La mise niveau agricole

Dans ce scnario, le Maroc tire profit de la priode de transition vers

louverture (partielle) pour russir une importante mise niveau de son
agriculture.

Cette mise niveau se concrtise par lvolution des structures

dexploitations et des spcialisations et par des gains de productivit, mais aussi
de qualit pour satisfaire les exigences de la distribution, des consommateurs et
des marchs lexport. Elle aurait t fortement accompagne par lEtat, le
systme de crdit et les organisations professionnelles qui, dans la priode de
transition, se seraient attachs faire voluer les structures (amlioration et
scurisation du foncier, accs au crdit, encadrement et accompagnement des
jeunes dans leurs initiatives) et dvelopper des rponses concertes et adaptes
chaque filire, lobjectif tant de permettre au plus grand nombre possible
dagriculteurs commerciaux de prendre rang dans la mondialisation et de monter
dans les chanes de valeur agro-industrielle. LEtat, en collaboration avec la
profession, aurait aussi mis en place un processus simple et assist de
contractualisation et des dispositifs institutionnels ad hoc pour permettre aux
moyennes et petites exploitations volontaires de gagner en productivit et qualit
et ne pas tre exclues des nouveaux systmes de transformation et de
commercialisation, y compris lexport. Il aurait paralllement matris le
dveloppement de la grande distribution pour viter des drives dfavorables
aux producteurs, le cas chant en imposant une vrit des prix (prix
consommateurs, prix producteurs) et favoris la rnovation des marchs
traditionnels en leur donnant une place privilgie dans les centres des villes et
des bourgs.

Elle se caractrise aussi par un changement radical pour adapter

lagriculture aux potentialits et contraintes des territoires et pour valoriser leau
agricole et la diversit, le Maroc transformant les contraintes de leau et des
diffrences territoriales en occasion de progrs structurels.

Le Maroc aurait tir profit de la demande croissante en produits typiques et

biologiques pour valoriser sa diversit et crer des plus-values comptitives. Le
scnario S3 verrait ainsi un fort dveloppement des produits mditerranens
bnficiant de signes de qualit (appellations contrles, identifications
gographiques, labels, produits de lagriculture biologique) pour les marchs
externe et intrieur. Cette part, insignifiante aujourdhui, pourrait dpasser 20
30 % des surfaces et de la production lhorizon 2030 (ce qui serait encore peu
en comparaison avec certains pays mditerranens de la rive Nord dont
lessentiel de lagriculture volue dans cette direction). Elle serait importante en
montagne et dans les zones oasiennes o les ressources (eau, sols) sont limites
et o la valorisation de la qualit et de la diversit est dimportance stratgique.
Les produits concerns pourraient tre nombreux et varis : certains fruits, jus et

27
pattes de fruits, olives et huile dolive, produits de llevage, produits base de
bl dur ou dorge, produits marachers, plantes aromatiques et mdicinales, etc.
Cette volution aurait t favorise par des politiques dappellation, de
formation, dappui logistique et marketing, de promotion, de dveloppement
durable des montagnes et oasis.

Les politiques dappellation reprsentent un enjeu qui va au-del de

lagriculture puisquelles peuvent permettre de valoriser les produits et les
terroirs dans toute leur dimension patrimoniale.

La valorisation de leau dirrigation

Dans lirrigu, le passage une gestion efficace et conome de leau aurait

permis daccrotre de faon trs significative, peut-tre de lordre de 80 % dici
2030, la valeur ajoute cre par m3 deau mobilis. De nombreux exemples
rcents montrent que le seul passage des systmes dirrigation conomes en
eau peut permettre des conomies physiques deau de 20 parfois 50 % avec des
bnfices indirects importants (rduction des dpenses dnergie en cas de
pompage dans les nappes, meilleur contrle des adventices, amlioration des
itinraires techniques, rduction du temps consacr lirrigation, etc.).
Cependant, dautres marges de progrs sont possibles, notamment par une
meilleure spcialisation. Le progrs pourrait se mesurer aussi par le nombre
demplois du secteur agricole par m3 deau et par lvolution globale de la
demande en eau dirrigation quil conviendrait autant que possible de stabiliser,
voire dans de nombreux cas, de rduire pour contribuer assurer une gestion
durable de la ressource.

Un progrs aussi important aurait t permis par dimportantes volutions

de politiques, articules celles de leau. Les politiques macro-conomiques et
agricoles auraient t corriges pour favoriser les spcialisations assurant une
meilleure valorisation de leau mobilise. Le Maroc aurait profit de lvolution
de la demande alimentaire interne et des opportunits commerciales obtenues
dans le cadre des accords de libre-change actuels et venir pour rduire
significativement les crales en irrigu au bnfice des productions marachres
et fruitires, plus gnratrices de revenus et demplois. Le dveloppement de
nouvelles filires aurait t paralllement encourag pour tirer profit des accords
de libre-change afin de dvelopper loffre exportable sur quelques produits
stratgiques (par exemple les mandarines pour le march amricain) pour
lesquels le pays dispose dopportunits commerciales. Des joint-ventures
auraient t favorises pour permettre au Maroc de se positionner comme
plateforme pour des investissements directs trangers, europens ou
amricains.

Paralllement, les politiques dirrigation auraient connu une volution

importante, la priorit tant donne lconomie et la valorisation de leau
dj mobilise. La part des surfaces irrigues quipes en systmes conomes en

28
eau aurait progress trs rapidement (avec peut-tre un quadruplement des
rythmes actuels) mais ce progrs naurait pas t isol. Il se serait en effet
accompagn dune volution des structures dexploitation, dune rinvention de
lirrigation et du dveloppement de filires haute valeur ajoute mieux
intgres lagro-industrie.

Ces progrs auraient t permis par une volution des institutions, outils et
mthodes daction afin de mieux mobiliser et responsabiliser les acteurs.
Lexemple de la stratgie tunisienne pour lconomie deau en irrigation montre
lampleur possible des progrs et la ncessit de mettre en place des panoplies
diversifies doutils.

Des objectifs prcis de progrs en termes defficience et de valorisation

auraient t fixs au niveau de chaque grand primtre et des nouvelles
formules de partenariat public-priv inities.

Des incitations mises en place pour les reconversions la micro-irrigation

auraient par exemple t accordes dans le cadre de contrats dexploitation,
incitant les agriculteurs bnficiaires mieux grer et valoriser la ressource. Les
programmes damlioration de la grande irrigation auraient t consolids et
relays par des programmes dappui la conversion vers des cultures haute
valeur ajoute conomes en eau. Enfin, la mise en valeur de nouveaux
primtres aurait t conditionne par la disponibilit en ressources, limposition
de systmes de gestion conome en eau et le respect de quotas conformment
aux allocations dcides pour chaque bassin versant dans le cadre de son plan
directeur et du plan national de leau.

La valorisation de leau pluviale et ladaptation de lagriculture aux

potentialits territoriales

Le scnario S3 parie aussi sur des gains importants de productivit dans le

pluvial et sur une radaptation du systme productif aux conditions diffrencies
des territoires.

Dans le pluvial favorable, lamlioration de la productivit aurait permis le

maintien dune production comptitive de bl tendre dont le soutien aurait t,
en fonction des progrs ralisables, rduit par tapes successives. Les
assolements auraient t intensifis, notamment en favorisant une meilleure
association avec les cultures lgumineuses (fourragres ou alimentaires). Les
cultures de graines olagineuses se seraient rduites dans de grandes proportions,
ce recul tant cependant compens par lextension dune culture intensive de
lolivier. Le Maroc dispose en effet davantages comparatifs pour cette culture
dans de nombreuses zones du pays, en grandes cultures pluviales ou en petite
agriculture familiale dans les collines et pimonts, et la demande internationale
est croissant.

29
 Dans les zones pluviales moins favorables o la craliculture a sa place,
les politiques auraient favoris un retour au bl dur et lorge, crales
traditionnelles du pays typiquement adaptes de nombreuses rgions du Maroc
au dtriment du bl tendre, et dont une partie croissante de la demande est
aujourdhui assure par les importations. Cette politique de gestion territoriale
aurait t soutenue par lEtat. Dans certains cas, les grandes et moyennes
exploitations auraient diversifi leur production pluviale en introduisant
larboriculture (amandiers, oliviers, etc.) et en dveloppant la production
intensive de viande. Lagriculture familiale traditionnelle aurait maintenu sa
stratgie de production cralire pour lautoconsommation, mais elle se serait
en mme temps modernise par une intensification sur des produits spcialiss
(oliviers et arbres fruitiers, petits levages) permise partout o cela est possible
par une meilleure utilisation de leau (petite irrigation, utilisation des eaux de
crues, rcupration des ruissellements, etc.), soutenue par une politique
beaucoup plus volontariste en faveur de la petite et moyenne hydraulique.

Sur lensemble du pluvial, le Maroc aurait fait voluer ses techniques pour
rduire et prvenir lrosion, notamment olienne, en vitant un recours excessif
une mcanisation inadapte, en dveloppant les pratiques du zro labour pour
augmenter les capacits de conservation de leau des sols ( lexemple du Brsil)
et du dry farming, en multipliant les plantations de figuier de Barbarie et cactus
inerme (trs dveloppes en Tunisie) ou da triplex, qui permettent de crer des
coupes vent et de fournir des complments fourragers apprciables lors des
scheresses.

La restauration des parcours et espaces forestiers utiliss par llevage et

lamlioration de la production deau Plusieurs expriences concrtes de
terrain ont montr que, par des amnagements et une gestion approprie,
ngocie avec les utilisateurs et pouvant comprendre des mises en repos, on
pouvait restaurer les ressources pastorales, assurer un meilleur bilan hydrique,
amliorer la production deau et rduire les forces des crues en aval. Quelque
300 000 hectares de steppes armoise de lOriental ont ainsi retrouv, en trs
peu dannes, une productivit oublie depuis longtemps.

Le scnario verrait la multiplication des oprations de gestion territoriale

contractualise avec les communauts dusagers pouvant faire lobjet de chartes
ou contrats moyen terme. Le classement des zones vocation pastorale ou
sylvo-pastorale comme biens dintrt public aurait justifi les aides
apportes aux usagers pour restaurer et grer durablement les ressources.

Les agricultures inadaptes ces zones (une partie importante de la

craliculture du pays) et sans avenir au regard des impacts probables du
changement climatique et de la dsertification auraient t reconverties en
parcours ou en forts, sur la base dune ngociation avec les usagers, de
compensations et dune certaine pression juridique de lEtat. Les grandes

30
appropriations illicites du collectif auraient pu faire lobjet dune certaine
reconnaissance des situations de fait, mais cette reconnaissance aurait t
soumise des formes de location long terme et des obligations de
restauration de la ressource.

Variable/ )S1( politique au fil de )S2( ouverture )S3( nouveau pacte

scnario leau acclre et politiques agricole et rural
ractives (filet social)
Politiques Recul sans reformes Ultralibrales. Adaptatives et
publiques approches ractives Dsengagement de rationnelles mieux
lEtat approches dEtat approche
ractives proactive
Maitriser :
progressivit,
maintien dexception
pour les produits
sensibles, mise
Progressive et subie Acclre, suppression niveau par des
Ouverture (non anticipe). des exceptions. stratgies
dadaptation
diffrencies.
Evolution possible
vers une ouverture
plus offensive
terme.
Gouvernance Gestion peu Implication Participation de tous
participative et faible fragmente avec filet les acteurs.
organisation. social. Organisation
professionnelle et
local. Partenariat.
Diversifier, pluriel,
Agriculture fortement territorialis .synergie
Appareil Dualisme accentu. capitalistique, forte avec les activits
productif faible comptitivit. concentration rurales non agricole
gographique. en forte croissance.
Crise agricole et rural. Forte littoralisation Rquilibrage.
Territoires Creusement des ruptures territoriales. Renforcement des
quilibres rgionaux. cohsions.
Rduction relative de
Pauprisation. Faible Forte pauprisation la population agricole.
Population rduction des effectifs obligeant a filet social augmentation de la
agricole et agricoles court terme pour les perdants de population rurale.
suivie dun exode rural louverture rduction Arrt ou forte
rurale
massif moyen terme. massive de la attnuation de
population agricole et lexode.
exode rural incontrl.
Environnement, Dgradation accentue.
ressources et crise environnementale. Aggravation. Gestion efficiente et
milieux naturels. restauration.

Source : HCP, prospectives Maroc 2030, Mai 2007

31
III. Lagriculture marocaine et lapproche conomtrique :

1. dfinition dconomtrie
Cest une science qui utilise loutil mathmatique et linduction statistique
dans la vrification des thories.

2. objectifs dconomtrie
Lobjectif de ce travail est de dterminer limpact du secteur agricole sur
lconomie marocain a cet effet, la mesure de l`impact de lagriculture sur
lconomie marocain se fera laide dun modle conomtrique il sagit
destimer une relation entre les performances conomique du secteur agricole et
celles des autres secteurs, et de lconomie en gnral afin de saffranchir des
alas dus lapplication des mthodes de rgression linaire classique sur des
donnes voluant dans le temps, les dveloppements rcents sur lconomtrie
des sries temporelles seront utiliss.

Dans la littrature conomique, lapproche traditionnelle utilise pour

mesurer limpact du secteur agricole sur la croissance conomique se faisait en
dterminant leffet de la croissance du secteur agricole sur les autres secteurs
dits ``modernes`` et sur lconomie dans son ensemble. le secteur agricole est
considr comme exogne ses performances servent expliquer une part de
lvolution du reste de lconomie..

3. prsentation des donnes

La mesure de limpact de lagriculture sur la croissance conomique au
Maroc sera faite laide dun modle de Co intgration. Ce modle devrait
permettre datteindre lobjectif fix dans ce travail savoir dterminer limpact
de lagriculture sur la croissance conomique au Maroc il permettra galement
dprouver la vracit des hypothses formule lintroduction. Laider gnral
est qu partir des donnes sur les diffrentes activits au Maroc couvrant une
longue priode, il soit mis en exergue, grce aux techniques statistiques et
conomtriques la relation qui existe entre les performances conomique
obtenues dans le secteur agricole et les performances de lconomie dans son
ensemble au Maroc.

La grandeur utilise pour mesurer les performances conomiques est le

PIB. il reprsente lensemble des richesses cres au sein dune conomie au
cours dune anne. Il donne la meilleure mesure du niveau dactivit.

32
 Deux variables sont utilises dans ce travail :

Le PIB rel.
La valeur ajoute agricole relle.

Toutes les donnes sont annuelles et couvrent la priode allant de 2000 a

2015.ces donnes proviennent de la banque mondiale.

3-1-1 dfinition du PIB

Le produit intrieur brut et lun des agrgats majeurs des comptes

nationaux en tant quindicateur principale des mesures de la production
conomique ralise lintrieur dun pays donn

3-1-2 taux de croissance du PIB rel (prix constants)

Est un indicateur conomique utilis pour mesurer la croissance de

lconomie dun pays dune anne sur lautre. Il est dfini par la formule suivant
qui relie les produits intrieurs bruts (PIB) de lanne N et de lanne N-1.

Taux de croissance =

3-2-1 dfinition de la valeur ajoute agricole

La valeur ajoute agricole est conu pour fournir une mesure annuelle du
revenu dcoulant de la production de produits et de services agricoles

3-2-2 taux de croissance du PIB rel agricole

Le PIB rel agricole est le PIB a prix constants. Le PIB agricole est valu
selon la mme mthodologie que le PIB global. Dailleurs, le PIB agricole nest
quune composante du PIB, il ne prend en compte que la part de la richesse
totale cre dune anne lautre. Son calcul est similaire a celui du taux de
croissance du PIB rel.

33
 Analyse descriptive

Tableau 1 :

Ce tableau montre la variation du taux de croissance conomique, ainsi

que celle de la valeur ajoute agricole entre 2000 et 2015.

Anne Taux de croissance Taux de croissance de

du PIB la valeur ajoute
agricole

2000 1.913 (-12.61)

2001 7.320 19.062

2002 3.121 4.279
2003 5.961 20.306
2004 4.80 4.466
2005 3.292 (-11.102)
2006 7.575 21.067
2007 3.532 (-20.021)
2008 5.923 18.622
2009 4.244 23.946
2010 3.816 1.106
2011 5.246 6.66
2012 3.01 (-7.837)
2013 4.535 17.823
2014 2.551 (-2.314)
2015 4.508 12.958

Source banque mondial

34
 Graphique 1 :voir le tableau 1

Commentaire : comme le montre ce graphique, le taux de croissance a

fluctu au Maroc sur la priode allant de 2000 2015 .on note des valeurs
positives concernant toutes les priodes observes au niveau de taux de
croissance du PIB , par contre on observe des valeurs ngatives concernant le
taux de croissance de la valeur ajoute agricole dans les annes
2000,2005,2007,2012,2014 , Ce qui explique dabord que le taux de croissance
de PIB agricole ninfluence pas trs prcisment le taux de croissance
conomique, on distingue aussi que les annes qui ont connues une chute au
niveau de la valeur ajoute agricole ralise un niveau de croissance trs faible.

35
 Tableau 2 :tude sur la variation de la valeur ajoute agricole et le PIB
entre 1990 et 2015(en milliards de DHS)

Anne Valeur ajoute PIB

agricole
1990 58,23774 343,880325
1991 70,90445 368,695032
1992 46,62915 360,960774
1993 43,681 358,287528
1994 69,78301 396,223013
1995 41,16633 374,805385
1996 71,45756 421,179591
1997 55,10232 414,606231
1998 69,88008 444,617722
1999 59,6217 449,425518
2000 52,37086 458,022457
2001 62,35361 491,549552
2002 65,02177 506,893024
2003 78,22539 537,109739
2004 81,7191 562,874992
2005 72,64667 581,402808
2006 87,95087 625,441929
2007 70,342 647,532
2008 83,441 685,885
2009 103,422 714,992295
2010 104,5663 742,274384
2011 111,5307 781,211851
2012 102,7902 804,726025
2013 121,111 841,224
2014 118,308 862,684
2015 133,638 901,578
Source banque mondial

36
 1000
900
800
700
600
500 va-ag
400 pib
300
200
100
0

Commentaire : on constate que la valeur ajoute agricole passe de

58 ,23774 en 1990 133,638 en 2015 ce qui reprsente un taux de croissance
annuelle moyenne de 3,38 pourcent. Par contre le PIB au mme priode passe de
334,880325 en 1990 901,578 en 2015 ce qui reprsente leur tour un taux de
croissance annuelle de 4,04 POURCENT. Le PIB saccroit plus rapidement que
lactivit agricole

Ce travail est labor par logiciel EVIEWS 7

Commentaire : comme T-statique calcule 12 ,57 dpasse

significativement T tabule avec T -2=24 degr de libert au seuil de
signification de 1 pourcent daprs la table de Student ne concluant que et b^ en
semblent sont statistiquement signifiant au seuil de 1%.

37
 PIB PIB y = 6,5555x + 51,222
R = 0,8682
1000
800
600
400 pib
200 Linaire (pib)
0
0 50 100 150 VA Agricol

Commentaire : lquation de rgression explique donc environs 87% de la

variabilit totale de PIB, Les 13% restant peut tre attribue aux autres facteurs
conomiques.

38
 Conclusion :
Daprs lanalyse conomtrique et les informations au-dessus on
remarque que lagriculture marocaine reprsente un secteur primordial qui
contribue largement dans la ralisation et la conscration de la croissance
conomique, mais sa contribution reste toujours assez faible et assujetti aux
plusieurs facteur qui perturbe sa contribution annuelle

Le Maroc doit sinspirer des mthodes et des solutions qui permettront

dassurer la bonne gouvernance des ressources naturelles pour avoir lutt contre
les dfis et pouvoir stimuler le dveloppement de ce secteur. Les efforts raliss
jusqu maintenant restent striles, de ce fait, lEtat doit trouver des solutions
optimales qui permettant de relancer ce secteur. . On propose de

- Renforcer les petites agricultures subvention non seulement en cas

des alas (scheresse, inondation) .
- La rpartition rgionale des activits agricoles.
- Allgement de lassiette fiscale.
- Formation continue des petits paysans.
- A travers ces solutions, on souhaite que lEtat progresser ses efforts
pour atteindre lutter contre les entraves qui confrontent lagriculture
marocaine, afin de stimuler la production et donc relancer la croissance
conomique.

39
 Rfrence
Les centres sur lesquelles on ait base :

HCP : haut-commissariat du plan

BM : la banque mondiale
MAPM : ministre dagriculture et de la pche maritime
CGDA : le conseil gnral du dveloppement agricole
RDH : ressource de dveloppement humain

Les sites sur lesquelles on ait base :

http://lavieeco.com/news/economie/maroc-130-barrages
www.agriculture .gov.ma/conomie- de-leau.
https://www.google.com/search?q=maroc+vert&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ah
UKEwiQj_vNlPfUAhXFJZoKHf8jD8wQsAQINw&biw=1920&bih=979
logiciel EVIEWS 7

40
 Table de matire

I. Introduction gnrale...................................................................................................................... 5
II. les politiques, les enjeux et les perspectives agricoles au Maroc. ................................................ 9
1. Les politiques et les stratgies agricoles au Maroc. .................................................................. 9
1-1 : le plan Maroc vert. ................................................................................................................. 9
1-2 le crdit agricole ...................................................................................................................... 11
1-3: la politique dirrigation : Une stratgie pour lconomie et la valorisation de leau ...... 12
1-4 : les barrages et la stratgie nationale de leau. ................................................................... 14
2. Les dfis de lagriculture marocaine........................................................................................ 15
2-1 dfis de la scurit alimentaire : ............................................................................................ 16
2 -3 Le dfi de lemploi, de lradication de la pauvret rurale et de la stabilit. ................... 18
2-4 Le dfi de lenvironnement. ................................................................................................... 20
2-5 Le dfi du renouveau socital et culturel .............................................................................. 22
2-6 Le dfi des territoires et de la territorialisation. .................................................................. 22
2- 7 Le dfi de louverture, des politiques et de la coopration rgionale. .............................. 23
3: les perspectives agricoles au Maroc trois scenarios agricoles lhorizon 2030. ................. 24
3-1 scnarios 1 : politique ractives au fil de leau .............................................................. 24
3-2 Le scnario S2 : ouverture acclre et politiques ractives (filet social) .......................... 24
3-3 Le scnario S3 : nouveau pacte agricole et rural, ouverture matrise Hypothses ......... 25
III. Lagriculture marocaine et lapproche conomtrique : .......................................................... 31
1. dfinition dconomtrie............................................................................................................... 32
2. objectifs dconomtrie................................................................................................................. 32
3. prsentation des donnes .............................................................................................................. 32
3-1-1 dfinition du PIB.................................................................................................................. 33
3-1-2 taux de croissance du PIB rel (prix constants) ................................................................ 33
3-2-1 dfinition de la valeur ajoute agricole .............................................................................. 33
3-2-2 taux de croissance du PIB rel agricole ............................................................................. 33
Conclusion :........................................................................................................................................... 39

Rfrence: .40

41
42