Ministère de l'Energie, des Mines, ‫وزارة الطـاقة والمـعادن‬

de l'Eau et de l'Environnement
‫والماء والبيئة‬
Département de l’Environnement
‫قطاع البيئـة‬

Processus de Gestion des Études

d’Impact sur l’Environnement
au Maroc
 Plan

 Cadre juridique
 La procédure, acteurs et rôles
 Enquête publique relative aux EIE
 Documents de travail :
– Manuels des procédures des EIE
– Guide d’évaluation générale des EIE
 Cadre juridique:
Loi n° 12-03 relative aux EIE

 20 articles
4 chapitres :

 Définitions et champ d'application.

 Objectifs et contenu de l’EIE.
 Comité national et comités régionaux des EIE.
 Constatation des infractions et droit d'ester en justice.
 Loi n° 12-03 relative aux EIE
 Chapitre I : Définitions & champ d’application
 Fixe la liste des projets assujettis à une EIE (art 2)
 Projets soumis à l’EIE :
1 - Établissements insalubres, incommodes ou dangereux classés en première
catégorie.
2 - Projets d'infrastructures
3 - Projets industriels
3.1 - Industrie extractive
3.2 - Industrie de l'énergie
3.3 - Industrie chimique
3.4 - Traitement des métaux
3.5 - Industrie des produits alimentaires
3.6 - Industrie textile, du cuir, du bois, du papier, de carton et de poterie
3.7 - Industrie de caoutchouc
4 - Agriculture
5 - Projets d'aquaculture et de pisciculture.
 Loi n° 12-03 relative aux EIE
 Chapitre II : Objectifs et contenu de l’EIE

 Objectifs (art.5) :
1- évaluer de manière méthodique et préalable, les répercussions
éventuelles, les effets directs et indirects, temporaires et
permanents du projet sur l'environnement… ;
2- supprimer, d'atténuer et de compenser les répercussions
négatives du projet ;
3- mettre en valeur et améliorer les impacts positifs du projet sur
l'environnement ;
4- informer la population concernée sur les impacts négatifs du
projet sur l'environnement.
 Loi n° 12-03 relative aux EIE
 Contenu (art.6) :
1- une description globale de l'état initial du site et de son
environnement susceptible d'être affecté par le projet ;
2- une description des principales composantes du projet ;
3- une présentation du cadre juridique et institutionnel afférent au
projet et au site de son implantation ;
4- une évaluation des impacts positifs et négatifs du projet ;
5- les mesures envisagées par le pétitionnaire pour supprimer,
réduire ou compenser les conséquences dommageables du
projet sur l'environnement ;
6- le programme de surveillance et de suivi du projet (comprend
également les dispositions en matière de formation, de
communication et de gestion) ;
7- une note de synthèse récapitulant le contenu et les conclusions
de l'étude ;
8- un résumé simplifié des informations et des principales données
contenues dans l'étude, destiné au public.
 Loi n° 12-03 relative aux EIE
 Chapitre II : Objectifs et contenu de l’EIE (suite)
 Subordonne l’obtention de l’autorisation d’un projet soumis
à l’EIE à une décision d’acceptabilité environnementale (art.7).
 Chapitre III : Comité national et comités
régionaux des EIE
 Institue le comité national et les comités régionaux des EIE (art.
8).
 Concrétise le principe d’information du public sur les projets
par l’instauration de l’enquête publique dans la procédure d’EIE
(art.9).
 Prévoit l’accès du public aux données et aux conclusions
principales de l’EIE à l’exception des informations et des
données confidentielles (art. 10).
 Précise que les frais de l'enquête publique et de la réalisation de
l‘EIE sont à la charge du pétitionnaire (art.12-13).
 Loi n° 12-03 relative aux EIE

 Chapitre IV : Constatation des infractions et

droit d'ester en justice
 Charge les officiers de police judiciaire et les agents
assermentés par l’administration et les CL de constater les
infractions (art. 14).
 Prévoit des sanctions lors du non-respect des dispositions de
la loi et les modalités de leur application (art 15 à 18).
 Limite à 5 ans la durée de validité de l’EIE pour la réalisation du
projet (art.19).
 Décrets d’application de la loi 12-03

Décret n° 2-04-563 du 4/11/2008 relatif aux attributions et au

fonctionnement du comité national et des comités régionaux
des EIE.

Chapitre I : Comité National des EIE

Section 1 : Attributions et composition du comité national des EIE
Section 2 : Fonctionnement du comité national des EIE

Chapitre II : Comités Régionaux des EIE

Section 1 : Attributions et composition des comités régionaux des
EIE
Section 2 : Fonctionnement du comité régional des EIE

Chapitre III : Dispositions communes

Attributions des Comités des EIE

Comité National Comités Régionaux

Attributions  Examiner les études d’impact  Examiner les études d’impact
sur l’environnement et instruire sur l’environnement et instruire
les dossiers y afférents les dossiers y afférents concernant
concernant les projets qui lui les projets qui lui sont confiés;
sont confiés ;

sur  Donner
son avis sur
 Donner son avis
l’acceptabilité l’acceptabilité environnementale
environnementale des projets ; des projets.

 Participer à l’élaboration des

directives préparées par
l’autorité gouvernementale
chargée de l’environnement
afférentes aux EIE;

 Soutenir et conseiller les

comités régionaux des EIE dans
l’exercice de leurs attributions.
Attributions des Comités des EIE

Comité National Comités Régionaux

Compétences
Projets dont le seuil
d’investissement est
supérieur à 200 millions de
dirhams ;
Projets concernant plus
d’une Région, quelque soit
le montant
d’investissement;
Projets dont le seuil
d’investissement est inférieur
ou égal à 200 millions de
dirhams à l’exception des
projets multirégionaux ou
transfrontaliers.

Projets transfrontaliers,
quel que soit le montant de
l’investissement.
 Composition des Comités des EIE
Comité National
 Présidence : l’autorité gouvernementale chargée
de l’environnement ou son représentant
 Membres permanents : les représentants des
autorités gouvernementales chargées de:
l'intérieur ; l'équipement ; transport ; l'aménagement
de l'espace ; l'urbanisme ; tourisme ; l'énergie et
mines ; l'eau ; la santé ; l'agriculture ; la pêche
maritime; l'industrie ; la justice. ; le haut
commissariat aux eaux et forêts.
 Membres invités à titre délibératif :
l'autorité gouvernementale concernée par le projet ;
le (les) représentant(s) du (des) autorité(s)
gouvernementale(s) concernée(s) par la gestion du
milieu récepteur du projet ;
le (s) représentant(s) de la Commune ou des
communes concernées par le projet ;
le (s) représentant(s) de la chambre ou des chambres
professionnelles concernées par le projet.
 Membres invités à titre consultatif :
toute personne ou entité publique ou privée
compétente en matière d'environnement ;
le pétitionnaire.
Comités Régionaux
 Présidence : le wali de la région devant abriter le
projet ou son représentant
 Membres permanents : les représentants
régionaux de chacune des autorités gouvernementales
chargées de :
l'équipement ; transport ; l'aménagement de l'espace ;
l'urbanisme ; le tourisme ; l'énergie et mines ; l'eau ;
l'environnement ; la santé ; l'agriculture ; la pêche
maritime ; l'industrie ; la justice ; le haut commissariat
aux eaux et forêts.
 Membres invités à titre délibératif :
Représentant régional de l'autorité gouvernementale
concernée par le projet ;
Représentant régional de l’autorité gouvernementale
concernée par la gestion du milieu récepteur du projet ;
L'autorité préfectorale ou provinciale concernée par le
projet ;
Le (s) représentant(s) de la Commune ou des communes
concernées par le projet ;
Le (s) représentant(s) de la chambre ou des chambres
professionnelles concernées par le projet.
 Membres invités à titre consultatif :
toute personne ou entité publique ou privée compétente
en matière d'environnement ;
le pétitionnaire.
Procédure: étapes, acteurs et rôles

Avis de projet Pétitionnaire

TRI SCN - SCR

Cadrage CN - CR

Pétitionnaire
TdRs

Rapport EIE Pétitionnaire

CEP
Révision EIE

Enquête publique

Examen EIE CN - CR

CN ou CR

Avis (AEP) CN - CR

Décision (AEP) AGCE

Réalisation projet Pétitionnaire

AGCE –MTA
Contrôle et suivi Préfecture
Commune
Avis de Projet (Pétitionnaire, Secrétariat du Comité)

1- PROMOTEUR
2- CARACTERISTIQUES DE L’ENTREPRISE
3- IMPLANTATION (plan)
4- DESCRIPTION DU PROJET
5- COMPOSANTES COMPLEMENTAIRES DU PROJET
6- PHASES DE REALISATION
7- DESCRIPTION DU MILIEU ET DES PRINCIPALES CONTRAINTES
8- CARACTERISATION ET QUANTIFICATION DES REJETS
9- NOMBRE D'EMPLOIS CREES
10- CALENDRIER DE REALISATION DU PROJET (Planning)
11- CATEGORIE DU PROJET
 Étape TRI (Secrétariat du Comité)
SECRETARIAT COMITE
SEQUENCES DU TRI :
RECEPTION DE L’AVIS DE PROJET

MAITRE DE L’OUVRAGE
EXAMEN VERIFICATION

Non
Demande complément INFORMATIONS COMPLETES ?

Oui

Non
Demande précisions INFORMATIONS SUFFISANTES ?

Oui
Non
PAS D’EIE EXIGEE PROJET ASSUJETTI A L’EIE ?

Oui
Oui
COMITE NATIONAL INVESTISSEMENT>200 106 DH
?

Non

Oui PLUSIEURS REGIONS

COMITE NATIONAL
CONCERNEES
?
Non

Oui
COMITE NATIONAL PROJET TRANSFRONTALIER
?

Non
COMITE REGIONAL
Étape CADRAGE (Comité, Pétitionnaire)

Base : Avis de projet et commentaires du Secrétariat, directives

Questions clés à développer :

 Les objectifs et le contexte du projet
 Les alternatives à considérer
 Les principaux impacts
 L’étendue des impacts
 La population concernée
 Les outils d’évaluation et d’analyse des impacts
 Les exigences pour l’atténuation des impacts
 Les informations nécessaires à la prise de décisions
 Les profils composant l’équipe de l’EIE
 Le planning de finalisation de l’EIE
 Étape PREPARATION des TdR
(Pétitionnaire, BE)

Pas de procédure spécifique à cette étape (le comité n’intervient pas directement)

Insister pendant l’étape de cadrage sur les points à respecter par le pétitionnaire :
• TdR sur la base des résultats du cadrage et des directives ;
• Délais fixés ;
• Bureau d’études ou d’experts spécialisés et expérimentés ;
• EIE conforme aux TdRs et aux dispositions de la loi n°12-03 ;
• Textes régissant l’EP ;
• Nombre d’exemplaires de l’EIE à transmettre au Secrétariat ;
• Mise à la disposition du public d’une copie de l’EIE ;
• Demande d’ouverture de l’EP en même temps que l’EIE.

Accélérer l’instruction, la programmation et l’examen de l’EIE

Minimiser le recours aux compléments d’informations

Éviter les retards dans la réalisation du projet

 Étape EXAMEN de l’EIE
(Secrétariat, Comité)
Étape charnière du processus
L’EXAMEN DE L’EIE PAR LE COMITE
Principal rôle du Comité
Le Secrétariat :
Réception de l’EIE (Enregistrement, État des EIE, Programmation des réunions)
Instruction du dossier et préparation des travaux du comité (articles 6 et 16 du décret n°2-04-563)

1- vérification de la recevabilité de l’EIE :

 Contenu de l’EIE (les 8 éléments de l’article 6 de la loi)
 Nombre d’exemplaires reçus
 Le Plan de situation indiquant l’étendue des impacts
 Dépôt d’une demande d’ouverture d’enquête publique
 Justificatif de paiement des frais de l’enquête publique
 Notification écrite afférente aux informations confidentielles

Dossier Retour de l’EIE au MO

Oui Non
pour compléments (délais X j)
Complet Classement du dossier
 Étape EXAMEN de l’EIE
(Secrétariat, Comité)
Le Secrétariat :
2- Préparation des travaux du comité

Examen de l’EIE SCEP

Visite du site+rapport

Réception des registres

et rapport de l’EP

Examen des
conclusions de l’EP

Préparation d’une fiche de synthèse de l’EIE

Transmission de l’EIE aux membres et convocation à la réunion

 Étape EXAMEN de l’EIE
(Secrétariat, Comité)
Réunion du comité
Démarche :
1-Présentation de l’EIE par le BE et le pétitionnaire
2-Examen séquentiel des aspects présentés par le Secrétariat (Fiche de synthèse)
3-Commentaires de chaque membre du comité sur l’EIE et les points évoqués
4-Eclaircissements des personnes ressources invitées
5-Réponses du pétitionnaire et du BE
6-Pause (Préparation par le Secrétariat du PV assorti de la note des avis et
observations de chacun des membres)
7-Reprise de la réunion (Membres uniquement)
8-Lecture du PV, amendé si nécessaire par les membres
9-Conclusions : Conditions d’évaluation non réunies
Transfert de l’EIE pour avis au comité concerné
Aspects de l’EIE nécessitant un complément d’informations
Reprise du rapport EIE
Projet accepté ou refusé sur le plan environnemental

10-Signature du PV par les membres

 Étape EXAMEN de l’EIE
(Secrétariat, Comité)
DELIBERATION
Conditions préalables à vérifier pendant la délibération :

Le projet est en conformité avec la politique, la stratégie et les conventions et

accords internationaux et régionaux ratifiés en matière d’environnement ;

Le projet respecte les textes réglementaires et les normes en vigueur ;

Le projet ne présente pas de risques majeurs ou irréversibles à

l’environnement ou d’impacts résiduels importants ;

Le projet n’a pas d’effets négatifs sur le patrimoine naturel, écologique, historique
et culturel à grande valeur pour le pays et la population ;

L’enquête publique n’a pas abouti à une opposition ou un refus catégorique du

projet de la part de la population touchée malgré les mesures d’atténuation et de
compensation des impacts.
 Étape EXAMEN de l’EIE
(Secrétariat, Comité)
DELIBERATION
Conditions préalables à vérifier pendant la délibération :

Le président vérifie le nombre des membres permanents présents :

1er cas : la moitié des membres permanents sont présents :

- L’avis du comité est pris par consensus des membres présents ;
- En l’absence de consensus, les avis sont pris à la majorité des voix ;
- En cas de partage de voix, celle du président est prépondérante.

2ème cas : moins de la moitié des membres permanents sont présents :

Le président informe les présents que le comité sera convoqué de nouveau
dans un délai ne dépassant pas trois (3) jours ouvrables ;
Le secrétariat prépare immédiatement après la réunion, les lettres
d’invitation officielle des membres du comité à une deuxième réunion ;
Lors de la 2ème réunion du comité, le président passe directement à la
délibération, considérée valable quelque soit le nombre des membres
présents.
 Étape EXAMEN de l’EIE
(Secrétariat, Comité)
Décision d’acceptabilité environnementale comporte parmi ses
conditions le respect et la mise en œuvre des mesures citées dans
l’EIE (le Programme de Surveillance et de Suivi Environnemental du
Projet).

CONTENU DU PSSE
Étape EXAMEN de l’EIE (Secrétariat, Comité)
 Enquête Publique
 Réglementation :
– Décret n° 2-04-564 du 5 kaada 1429 (4 novembre 2008)
fixant les modalités d'organisation et de déroulement de
l'enquête publique relative aux projets soumis aux EIE.
– Arrêté n° 636-10 du 7 Rabii I 1431 (22 février 2010) fixant
les tarifs de rémunération des services rendus par
l’administration afférents à l’EP.

 Démarche d’introduction de l’enquête publique :

– Phase préparatoire :
 Expériences/cas pilotes pour mieux connaître les rouages :
consultation publique avec l’APP relative aux projets d’arboriculture
et de pêche.
– Phase généralisation.
 Enquête Publique

Pièces accompagnant la demande d’ouverture de l’EP :

Une fiche descriptive du projet Format de l’avis de projet

Doc inclus dans l’EIE (alinéa 8 de
Un résumé de l’EIE
l’article 6 de la loi)

Un plan de situation et de
Plan issu de l’analyse des impact
l’étendue des impacts
 Enquête Publique
Demande d’ouverture de l’EP

Vérification par le secrétariat

10 j.O

Demande complète Non Pétitionnaire

et conforme

Arrêté d’ouverture de l’EP

T?

Information du public du pétitionnaire et SCN

Transmission dossier et registres Communes

15j

Ouverture de l’EP
20 j

Clôture de l’EP
Récupération des registres et
Préparation des travaux de la commission synthèse des observations
Préparation du rapport
8j

Signature des rapports et

Réunion de la commission
registres

Transmission du rapport d’EP et des registres PCN ou PCR

 SCR
Dépôt EIE

SCN
0

SCR
Demande EP
10 j.o

Arrêté EP
t1?

LES DELAIS
Inf. population

REGLEMENTAIRES
15 j

Ouverture EP
20 j

Clôture EP
8j

Réception Transmission
conclusions EP
(53+t1) j

Conclusions EP

Transmission
20 jo

EIE aux MC
(63+t1) j

Wali
10 j

AGCE
Réunion Avis du
(73+t1) j

comité sur l’EIE

Réception de
3 jo
Quorum

l’avis du comité Avis du comité

5jo
(76+t1) j

sur l’EIE
t2?
Complément Inf.

Décision AE
Réception des
20jo

compléments
j

10 j

30 j

Avis du comité
Conditions d’évaluation non réunies

sur l’EIE
(86+t1+t2)

Pétitionnaire

Demande Avis du comité

réexamen saisi
(93+t1))j

10 j
CN

Avis du CN
Référentiel des EIE
Objectifs et Conception des Manuels

LE MANUEL DE PROCEDURES :

TRAITE FIDELEMENT LES MISSIONS ET L’ORGANISATION DES COMITES

DEFINIT LES ETAPES DU PROCESSUS D’EXAMEN DES EIE
PRECISE LES RESPONSABILITES AU NIVEAU DE CHAQUE ETAPE
TRACE LA FILIERE EMPRUNTEE PAR LES DOCUMENTS

IL EST :

UN DOCUMENT DE REFERENCE POUR L’EXAMEN DES EIE

SIMPLE D’UTILISATION
SOUPLE, PERFECTIONNE ET ACTUALISE
Structure et Base Réglementaire des Manuels
3 MANUELS 5 PARTIES

EXAMEN EIE - CN A PRESENTATION

•CONTENU DU MANUEL
•COMMENT L’UTILISER
EXAMEN EIE - CR
B FLOW CHART
•ETAPES A SUIVRE
ENQUÊTE PUBLIQUE - CEP •CIRCUIT DES DOCUMENTS
•RESPONSABLES
•REFERENCES DES DETAILS ET SUPPORTS

C DETAIL DE LA PROCEDURE
Même structure •DESCRITIF DE CHAQUE ETAPE
•DESCRIPTIF DES TACHES
réglementaire

•DEMARCHE
Même cadre

•DELAIS
•GESTION DES DOCUMENTS

D SUPPORTS UTILISES
•STANDARDISES AU NIVEAU DE LA FORME ET DU
CONTENU POUR L’ENSEMBLE DES COMITES
TEXTES DE BASE
• Loi n°12-03 ANNEXES
E Documents utiles
• Décret n°2-04-563
• Décret n°2-04-564
Guide d’Évaluation Générale de l’EIE
MERCI POUR VOTRE
ATTENTION