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Ministre de l'Energie, des Mines,

de l'Eau et de l'Environnement

Dpartement de lEnvironnement

Processus de Gestion des tudes


dImpact sur lEnvironnement
au Maroc
Plan

Cadre juridique
La procdure, acteurs et rles
Enqute publique relative aux EIE
Documents de travail :
Manuels des procdures des EIE
Guide dvaluation gnrale des EIE
Cadre juridique:
Loi n 12-03 relative aux EIE

20 articles
4 chapitres :

Dfinitions et champ d'application.


Objectifs et contenu de lEIE.
Comit national et comits rgionaux des EIE.
Constatation des infractions et droit d'ester en justice.
Loi n 12-03 relative aux EIE
Chapitre I : Dfinitions & champ dapplication
Fixe la liste des projets assujettis une EIE (art 2)
Projets soumis lEIE :
1 - tablissements insalubres, incommodes ou dangereux classs en premire
catgorie.
2 - Projets d'infrastructures
3 - Projets industriels
3.1 - Industrie extractive
3.2 - Industrie de l'nergie
3.3 - Industrie chimique
3.4 - Traitement des mtaux
3.5 - Industrie des produits alimentaires
3.6 - Industrie textile, du cuir, du bois, du papier, de carton et de poterie
3.7 - Industrie de caoutchouc
4 - Agriculture
5 - Projets d'aquaculture et de pisciculture.
Loi n 12-03 relative aux EIE
Chapitre II : Objectifs et contenu de lEIE

Objectifs (art.5) :
1- valuer de manire mthodique et pralable, les rpercussions
ventuelles, les effets directs et indirects, temporaires et
permanents du projet sur l'environnement ;
2- supprimer, d'attnuer et de compenser les rpercussions
ngatives du projet ;
3- mettre en valeur et amliorer les impacts positifs du projet sur
l'environnement ;
4- informer la population concerne sur les impacts ngatifs du
projet sur l'environnement.
Loi n 12-03 relative aux EIE
Contenu (art.6) :
1- une description globale de l'tat initial du site et de son
environnement susceptible d'tre affect par le projet ;
2- une description des principales composantes du projet ;
3- une prsentation du cadre juridique et institutionnel affrent au
projet et au site de son implantation ;
4- une valuation des impacts positifs et ngatifs du projet ;
5- les mesures envisages par le ptitionnaire pour supprimer,
rduire ou compenser les consquences dommageables du
projet sur l'environnement ;
6- le programme de surveillance et de suivi du projet (comprend
galement les dispositions en matire de formation, de
communication et de gestion) ;
7- une note de synthse rcapitulant le contenu et les conclusions
de l'tude ;
8- un rsum simplifi des informations et des principales donnes
contenues dans l'tude, destin au public.
Loi n 12-03 relative aux EIE
Chapitre II : Objectifs et contenu de lEIE (suite)
Subordonne lobtention de lautorisation dun projet soumis
lEIE une dcision dacceptabilit environnementale (art.7).
Chapitre III : Comit national et comits
rgionaux des EIE
Institue le comit national et les comits rgionaux des EIE (art.
8).
Concrtise le principe dinformation du public sur les projets
par linstauration de lenqute publique dans la procdure dEIE
(art.9).
Prvoit laccs du public aux donnes et aux conclusions
principales de lEIE lexception des informations et des
donnes confidentielles (art. 10).
Prcise que les frais de l'enqute publique et de la ralisation de
lEIE sont la charge du ptitionnaire (art.12-13).
Loi n 12-03 relative aux EIE

Chapitre IV : Constatation des infractions et


droit d'ester en justice
Charge les officiers de police judiciaire et les agents
asserments par ladministration et les CL de constater les
infractions (art. 14).
Prvoit des sanctions lors du non-respect des dispositions de
la loi et les modalits de leur application (art 15 18).
Limite 5 ans la dure de validit de lEIE pour la ralisation du
projet (art.19).
Dcrets dapplication de la loi 12-03

Dcret n 2-04-563 du 4/11/2008 relatif aux attributions et au


fonctionnement du comit national et des comits rgionaux
des EIE.

Chapitre I : Comit National des EIE


Section 1 : Attributions et composition du comit national des EIE
Section 2 : Fonctionnement du comit national des EIE

Chapitre II : Comits Rgionaux des EIE


Section 1 : Attributions et composition des comits rgionaux des
EIE
Section 2 : Fonctionnement du comit rgional des EIE

Chapitre III : Dispositions communes


Attributions des Comits des EIE

Comit National Comits Rgionaux


Attributions Examiner les tudes dimpact Examiner les tudes dimpact
sur lenvironnement et instruire sur lenvironnement et instruire
les dossiers y affrents les dossiers y affrents concernant
concernant les projets qui lui les projets qui lui sont confis;
sont confis ;

sur Donner
son avis sur
Donner son avis
lacceptabilit lacceptabilit environnementale
environnementale des projets ; des projets.

Participer llaboration des


directives prpares par
lautorit gouvernementale
charge de lenvironnement
affrentes aux EIE;

Soutenir et conseiller les


comits rgionaux des EIE dans
lexercice de leurs attributions.
Attributions des Comits des EIE

Comit National Comits Rgionaux


Comptences
Projets dont le seuil Projets dont le seuil
dinvestissement est dinvestissement est infrieur
suprieur 200 millions de ou gal 200 millions de
dirhams ; dirhams lexception des
projets multirgionaux ou
Projets concernant plus transfrontaliers.
dune Rgion, quelque soit
le montant
dinvestissement;

Projets transfrontaliers,
quel que soit le montant de
linvestissement.
Composition des Comits des EIE
Comit National Comits Rgionaux
Prsidence : lautorit gouvernementale charge Prsidence : le wali de la rgion devant abriter le
de lenvironnement ou son reprsentant projet ou son reprsentant
Membres permanents : les reprsentants des Membres permanents : les reprsentants
autorits gouvernementales charges de: rgionaux de chacune des autorits gouvernementales
l'intrieur ; l'quipement ; transport ; l'amnagement charges de :
de l'espace ; l'urbanisme ; tourisme ; l'nergie et l'quipement ; transport ; l'amnagement de l'espace ;
mines ; l'eau ; la sant ; l'agriculture ; la pche l'urbanisme ; le tourisme ; l'nergie et mines ; l'eau ;
maritime; l'industrie ; la justice. ; le haut l'environnement ; la sant ; l'agriculture ; la pche
commissariat aux eaux et forts. maritime ; l'industrie ; la justice ; le haut commissariat
aux eaux et forts.
Membres invits titre dlibratif :
l'autorit gouvernementale concerne par le projet ; Membres invits titre dlibratif :
le (les) reprsentant(s) du (des) autorit(s) Reprsentant rgional de l'autorit gouvernementale
gouvernementale(s) concerne(s) par la gestion du concerne par le projet ;
milieu rcepteur du projet ; Reprsentant rgional de lautorit gouvernementale
le (s) reprsentant(s) de la Commune ou des concerne par la gestion du milieu rcepteur du projet ;
communes concernes par le projet ; L'autorit prfectorale ou provinciale concerne par le
le (s) reprsentant(s) de la chambre ou des chambres projet ;
professionnelles concernes par le projet. Le (s) reprsentant(s) de la Commune ou des communes
concernes par le projet ;
Membres invits titre consultatif :
Le (s) reprsentant(s) de la chambre ou des chambres
toute personne ou entit publique ou prive professionnelles concernes par le projet.
comptente en matire d'environnement ;
le ptitionnaire. Membres invits titre consultatif :
toute personne ou entit publique ou prive comptente
en matire d'environnement ;
le ptitionnaire.
Procdure: tapes, acteurs et rles

Avis de projet Ptitionnaire

TRI SCN - SCR

Cadrage CN - CR

Ptitionnaire
TdRs

Rapport EIE Ptitionnaire

CEP
Rvision EIE

Enqute publique

Examen EIE CN - CR

CN ou CR

Avis (AEP) CN - CR

Dcision (AEP) AGCE

Ralisation projet Ptitionnaire

AGCE MTA
Contrle et suivi Prfecture
Commune
Avis de Projet (Ptitionnaire, Secrtariat du Comit)

1- PROMOTEUR
2- CARACTERISTIQUES DE LENTREPRISE
3- IMPLANTATION (plan)
4- DESCRIPTION DU PROJET
5- COMPOSANTES COMPLEMENTAIRES DU PROJET
6- PHASES DE REALISATION
7- DESCRIPTION DU MILIEU ET DES PRINCIPALES CONTRAINTES
8- CARACTERISATION ET QUANTIFICATION DES REJETS
9- NOMBRE D'EMPLOIS CREES
10- CALENDRIER DE REALISATION DU PROJET (Planning)
11- CATEGORIE DU PROJET
tape TRI (Secrtariat du Comit)
SECRETARIAT COMITE
SEQUENCES DU TRI :
RECEPTION DE LAVIS DE PROJET

MAITRE DE LOUVRAGE
EXAMEN VERIFICATION

Non
Demande complment INFORMATIONS COMPLETES ?

Oui

Non
Demande prcisions INFORMATIONS SUFFISANTES ?

Oui
Non
PAS DEIE EXIGEE PROJET ASSUJETTI A LEIE ?

Oui
Oui
COMITE NATIONAL INVESTISSEMENT>200 106 DH
?

Non

Oui PLUSIEURS REGIONS


COMITE NATIONAL
CONCERNEES
?
Non

Oui
COMITE NATIONAL PROJET TRANSFRONTALIER
?

Non
COMITE REGIONAL
tape CADRAGE (Comit, Ptitionnaire)

Base : Avis de projet et commentaires du Secrtariat, directives

Questions cls dvelopper :


Les objectifs et le contexte du projet
Les alternatives considrer
Les principaux impacts
Ltendue des impacts
La population concerne
Les outils dvaluation et danalyse des impacts
Les exigences pour lattnuation des impacts
Les informations ncessaires la prise de dcisions
Les profils composant lquipe de lEIE
Le planning de finalisation de lEIE
tape PREPARATION des TdR
(Ptitionnaire, BE)

Pas de procdure spcifique cette tape (le comit nintervient pas directement)

Insister pendant ltape de cadrage sur les points respecter par le ptitionnaire :
TdR sur la base des rsultats du cadrage et des directives ;
Dlais fixs ;
Bureau dtudes ou dexperts spcialiss et expriments ;
EIE conforme aux TdRs et aux dispositions de la loi n12-03 ;
Textes rgissant lEP ;
Nombre dexemplaires de lEIE transmettre au Secrtariat ;
Mise la disposition du public dune copie de lEIE ;
Demande douverture de lEP en mme temps que lEIE.

Acclrer linstruction, la programmation et lexamen de lEIE

Minimiser le recours aux complments dinformations

viter les retards dans la ralisation du projet


tape EXAMEN de lEIE
(Secrtariat, Comit)
tape charnire du processus
LEXAMEN DE LEIE PAR LE COMITE
Principal rle du Comit
Le Secrtariat :
Rception de lEIE (Enregistrement, tat des EIE, Programmation des runions)
Instruction du dossier et prparation des travaux du comit (articles 6 et 16 du dcret n2-04-563)

1- vrification de la recevabilit de lEIE :


Contenu de lEIE (les 8 lments de larticle 6 de la loi)
Nombre dexemplaires reus
Le Plan de situation indiquant ltendue des impacts
Dpt dune demande douverture denqute publique
Justificatif de paiement des frais de lenqute publique
Notification crite affrente aux informations confidentielles

Dossier Retour de lEIE au MO


Oui Non
pour complments (dlais X j)
Complet Classement du dossier
tape EXAMEN de lEIE
(Secrtariat, Comit)
Le Secrtariat :
2- Prparation des travaux du comit

Examen de lEIE SCEP

Visite du site+rapport

Rception des registres


et rapport de lEP

Examen des
conclusions de lEP

Prparation dune fiche de synthse de lEIE

Transmission de lEIE aux membres et convocation la runion


tape EXAMEN de lEIE
(Secrtariat, Comit)
Runion du comit
Dmarche :
1-Prsentation de lEIE par le BE et le ptitionnaire
2-Examen squentiel des aspects prsents par le Secrtariat (Fiche de synthse)
3-Commentaires de chaque membre du comit sur lEIE et les points voqus
4-Eclaircissements des personnes ressources invites
5-Rponses du ptitionnaire et du BE
6-Pause (Prparation par le Secrtariat du PV assorti de la note des avis et
observations de chacun des membres)
7-Reprise de la runion (Membres uniquement)
8-Lecture du PV, amend si ncessaire par les membres
9-Conclusions : Conditions dvaluation non runies
Transfert de lEIE pour avis au comit concern
Aspects de lEIE ncessitant un complment dinformations
Reprise du rapport EIE
Projet accept ou refus sur le plan environnemental

10-Signature du PV par les membres


tape EXAMEN de lEIE
(Secrtariat, Comit)
DELIBERATION
Conditions pralables vrifier pendant la dlibration :

Le projet est en conformit avec la politique, la stratgie et les conventions et


accords internationaux et rgionaux ratifis en matire denvironnement ;

Le projet respecte les textes rglementaires et les normes en vigueur ;

Le projet ne prsente pas de risques majeurs ou irrversibles


lenvironnement ou dimpacts rsiduels importants ;

Le projet na pas deffets ngatifs sur le patrimoine naturel, cologique, historique


et culturel grande valeur pour le pays et la population ;

Lenqute publique na pas abouti une opposition ou un refus catgorique du


projet de la part de la population touche malgr les mesures dattnuation et de
compensation des impacts.
tape EXAMEN de lEIE
(Secrtariat, Comit)
DELIBERATION
Conditions pralables vrifier pendant la dlibration :

Le prsident vrifie le nombre des membres permanents prsents :

1er cas : la moiti des membres permanents sont prsents :


- Lavis du comit est pris par consensus des membres prsents ;
- En labsence de consensus, les avis sont pris la majorit des voix ;
- En cas de partage de voix, celle du prsident est prpondrante.

2me cas : moins de la moiti des membres permanents sont prsents :


Le prsident informe les prsents que le comit sera convoqu de nouveau
dans un dlai ne dpassant pas trois (3) jours ouvrables ;
Le secrtariat prpare immdiatement aprs la runion, les lettres
dinvitation officielle des membres du comit une deuxime runion ;
Lors de la 2me runion du comit, le prsident passe directement la
dlibration, considre valable quelque soit le nombre des membres
prsents.
tape EXAMEN de lEIE
(Secrtariat, Comit)
Dcision dacceptabilit environnementale comporte parmi ses
conditions le respect et la mise en uvre des mesures cites dans
lEIE (le Programme de Surveillance et de Suivi Environnemental du
Projet).

CONTENU DU PSSE
tape EXAMEN de lEIE (Secrtariat, Comit)
Enqute Publique
Rglementation :
Dcret n 2-04-564 du 5 kaada 1429 (4 novembre 2008)
fixant les modalits d'organisation et de droulement de
l'enqute publique relative aux projets soumis aux EIE.
Arrt n 636-10 du 7 Rabii I 1431 (22 fvrier 2010) fixant
les tarifs de rmunration des services rendus par
ladministration affrents lEP.

Dmarche dintroduction de lenqute publique :


Phase prparatoire :
Expriences/cas pilotes pour mieux connatre les rouages :
consultation publique avec lAPP relative aux projets darboriculture
et de pche.
Phase gnralisation.
Enqute Publique

Pices accompagnant la demande douverture de lEP :

Une fiche descriptive du projet Format de lavis de projet


Doc inclus dans lEIE (alina 8 de
Un rsum de lEIE
larticle 6 de la loi)

Un plan de situation et de
Plan issu de lanalyse des impact
ltendue des impacts
Enqute Publique
Demande douverture de lEP

Vrification par le secrtariat


10 j.O

Demande complte Non Ptitionnaire


et conforme

Arrt douverture de lEP


T?

Information du public du ptitionnaire et SCN

Transmission dossier et registres Communes


15j

Ouverture de lEP
20 j

Clture de lEP
Rcupration des registres et
Prparation des travaux de la commission synthse des observations
Prparation du rapport
8j

Signature des rapports et


Runion de la commission
registres

Transmission du rapport dEP et des registres PCN ou PCR


SCR
Dpt EIE

SCN
0

SCR
Demande EP
10 j.o

Arrt EP
t1?

LES DELAIS
Inf. population

REGLEMENTAIRES
15 j

Ouverture EP
20 j

Clture EP
8j

Rception Transmission
conclusions EP
(53+t1) j

Conclusions EP

Transmission
20 jo

EIE aux MC
(63+t1) j

Wali
10 j

AGCE
Runion Avis du
(73+t1) j

comit sur lEIE


Rception de
3 jo
Quorum

lavis du comit Avis du comit

5jo
(76+t1) j

sur lEIE
t2?
Complment Inf.

Dcision AE
Rception des
20jo

complments
j

10 j

30 j

Avis du comit
Conditions dvaluation non runies

sur lEIE
(86+t1+t2)

Ptitionnaire

Demande Avis du comit


rexamen saisi
(93+t1))j

10 j
CN

Avis du CN
Rfrentiel des EIE
Objectifs et Conception des Manuels

LE MANUEL DE PROCEDURES :

TRAITE FIDELEMENT LES MISSIONS ET LORGANISATION DES COMITES


DEFINIT LES ETAPES DU PROCESSUS DEXAMEN DES EIE
PRECISE LES RESPONSABILITES AU NIVEAU DE CHAQUE ETAPE
TRACE LA FILIERE EMPRUNTEE PAR LES DOCUMENTS

IL EST :

UN DOCUMENT DE REFERENCE POUR LEXAMEN DES EIE


SIMPLE DUTILISATION
SOUPLE, PERFECTIONNE ET ACTUALISE
Structure et Base Rglementaire des Manuels
3 MANUELS 5 PARTIES

EXAMEN EIE - CN A PRESENTATION


CONTENU DU MANUEL
COMMENT LUTILISER
EXAMEN EIE - CR
B FLOW CHART
ETAPES A SUIVRE
ENQUTE PUBLIQUE - CEP CIRCUIT DES DOCUMENTS
RESPONSABLES
REFERENCES DES DETAILS ET SUPPORTS

C DETAIL DE LA PROCEDURE
Mme structure DESCRITIF DE CHAQUE ETAPE
DESCRIPTIF DES TACHES
rglementaire

DEMARCHE
Mme cadre

DELAIS
GESTION DES DOCUMENTS

D SUPPORTS UTILISES
STANDARDISES AU NIVEAU DE LA FORME ET DU
CONTENU POUR LENSEMBLE DES COMITES
TEXTES DE BASE
Loi n12-03 ANNEXES
E Documents utiles
Dcret n2-04-563
Dcret n2-04-564
Guide dvaluation Gnrale de lEIE
MERCI POUR VOTRE
ATTENTION