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3. Annexe
2
Convergences et écarts identifiés lors des rencontres bilatérales
Points de convergence identifiés
• Privilégier un « cocktail » équilibré de mesures
• Participation du fonds de réserve des retraites, a minima sur les produits financiers
• Contribution de l’État au titre des compensations des exonérations de charges
• Quatre organisations d’employeurs favorables à une mesure d’âge et quatre organisations
syndicales prêtes à la prendre en considération si elle est accompagnée par d’autres mesures
Points d’écarts identifiés
• Certaines organisations syndicales privilégient, dans le cas d’une mesure d’âge,
l’augmentation de la durée d’assurance à l’introduction d’un âge minimal du taux plein. A
contrario, certaines organisations syndicales privilégient l’introduction d’un âge minimal du
taux plein mais pas d’augmentation de la durée d’assurance.
• Deux organisations syndicales défavorables à toute mesure d’âge et deux organisations
d’employeurs favorables à une augmentation de l’âge d’ouverture des droits
• Convergence de certaines organisations sur une révision du dispositif carrières longues mais
divergence sur les modalités de mise en œuvre
• Affectation d’une part de CSG à compter de actuellement versée à la CADES
• Questions posées sur les effets d’une baisse du plafond de à PASS:
• Trois organisations favorables à la baisse du plafond de 8 à 3 PASS et trois organisations
favorables au maintien d’un plafond à PASS
• Proposition d’une organisation pour baisser le plafond de à PASS
• Trois organisations défavorables au fait de retirer du capital du FRR même après 2025 3
Convergences et écarts identifiés lors des rencontres bilatérales
Études du COR effectuées sur la base de chiffrage DREES et CNAV dans une logique de
considérer les effets à atteindre si l’ensemble d’une mesure était prise sur un seul
levier pour parvenir à un équilibre en 2025 dans les 12 scénarios
3. Annexe
6
Sur les mesures d’âge évoquées dans les rencontres avec les
partenaires sociaux
Impact
financier
Mesure Effet
2027
Md€
Accélération de l'augmentation de la
- 1 trimestre/gen G1960-G1964 puis palier 172 trimestres soit 43 ans 3,9
1 durée d'assurance requise (DAR) (loi 1
- 1 trimestre/gen G1960-G1968 puis palier 176 trimestres soit 44 ans 5
trimestre/3gen G1956-G1973)
- AMTP 4 mois/gen G1960-G1965
- RACL AMTP droit commun - 2 ans; cat actives AMTP décalé à partir de l'AOD
Introduction d'un âge minimal du taux
2 & inaptes invalides pas d'AMTP 10,8
plein (AMTP) avec AAD & MIN
- AAD symétrique ramené de 67 à 65 ans & revalorisation barème des
minimas de pensions
3 Report de l'âge d'ouverture des droits non chiffré -
- critère de 12 trimestres avant 20 ans (si né au T4, 13 sinon) 1,3*
4 Restreindre le champ du dispositif RACL
- critère de 4 trimestres avant 19 ans (si né au T4, 5 sinon) 0,3*
5 Augmentation décote/surcote Augmentation d'un point du mécanisme de décote/surcote (+/- 6%) 0 à 0,1
Variante changement pente
6 Effet d’une décote/surcote à +/- 3% au lieu de +/- 5% N.C.
décote/surcote AMTP
7 Variante AMTP sans AAD Idem scénario 2 sans AAD N.C.
8 Généralisation coeff Agirc Arrco Idem scénario 2 avec décote temporaire N.C.
Source Mission sur données DRESS/CNAV à partir des demandes des partenaires sociaux en Md€ 9 sauf *en Md€ 7.
7
Hypothèse de montée en charge d’une hausse de la durée
d’assurance requise
Scénario
Scénario Scénario Année
Génération de
« DAR 43 ans » « DAR 44 ans » d’application
référence
8
Hypothèse de montée en charge d’un âge minimum du taux
plein combiné à une baisse de l’âge d’annulation de la décote
Âge minimum Âge minimum du Age minimum du
Année
Génération du taux plein de taux plein pour les taux plein pour les
d’application
droit commun RACL catégories actives
Impact
Impact solde
Mesure financier
toutes APU
2027 Md€
1 Prélèvement FRR à compter de 2025 0 à 1 Neutre
2 Compensation d'exonération du forfait social 0,8 Neutre
3 "Swap" de taux cotisation AT/MP 0 à 1,5 Neutre
Alignement du taux supérieur des retraités (8,3%)* sur celui des actifs
4 (9,2%) combiné à la suppression de la cotisation maladie pour toutes
les retraites complémentaires 0,4 à 0,7** Positif
Affectation de 0,1 point de CSG à compter de 2025 actuellement versé
5
à la CADES (0,6 pt CSG affecté à la CADES) 0 à 1,6 Neutre
Gains de productivité gestion des caisses à compter de 2025
6
(intégration régimes de base et complémentaires) 0,5 Positif
*Environ 5 millions de retraités (sur 17M) sont soumis au taux supérieur de 8,3 %. Par exemple, en 2020, est assujettie au taux
supérieur de 8,3 % une personne seule ayant un revenu fiscal de référence 2018 supérieur à 22 €. M de retraités
seraient concernés par la suppression de la cotisation maladie pour toutes les retraites complémentaires.
** Effet hausse CSG + , Md€ à , Md€ selon si déductibilité de l’impôt sur le revenu. Effet suppression cotisation maladie de 0, M€.
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Sommaire
3. Annexe
12
Cadre des travaux de la conférence – GT équilibre 2027
« Da s les o ditio s p évues à l’a ti le 38 de la Co stitutio , le Gouve e e t est ha ilité à p e d e, da s u délai de t ois
ois à o pte de la pu li atio de la p ése te loi, toute esu e eleva t du do ai e de la loi pe etta t d’atteindre
l’é uili e fi a ie de l’e se le des égi es de et aite de ase e 2027, au ega d des p opositio s d’u e o fé e e su
l’é uili e et le fi a e e t des et aites éu issa t des ep ése ta ts des o ga isatio s sy di ales de sala iés et des
e ployeu s, ai si ue des ep ése ta ts de l’Etat, en recourant aux paramètres suivants, dans la limite du besoin de
fi a e e t é essai e pou éta li et é uili e : âge d’ouve tu e des d oits à et aite, o ditio s d’âge et de du ée
d’assu a e e uises pou le é éfi e d’u e pe sio de et aite à taux plei , odalités de dé ote et de su ote pa appo t à
e taux plei , affe tatio de e ettes à l’assu a e vieillesse, o ilisatio du Fo ds de ése ve des et aites.
Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de
l’o do a e. »
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Balance des risques sur le scénario de référence Md€ en
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Contacts groupe de travail équilibre 2027