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MAIRIE DE SADA
Place de l'Hôtel de Ville
BP 107
97640 SADA
Page 1
Sommaire
Commune de SADA - Assistance à maîtrise d’ouvrage de programmation pour des opérations de travaux - CCTP
du 3 février 2020 - page 2/14
ARTICLE 1. TERMINOLOGIE
Acheteur : désigne la Commune de Sada, acheteur au sens du CCP et agissant en tant
que pouvoir adjudicateur.
CCP : Code de la commande publique.
Titulaires : désigne les opérateurs économique qui est attribué l’accord-cadre.
La mission d’AMO Programmation est conduite en référence au CCP et son annexe 20.
Les principales références réglementaires sont :
• CCP : Livre IV de la deuxième Partie ;
• Annexe 20 du CCP : Arrêté du 22 mars 2019 précisant les modalités techniques
d’exécution des éléments de mission de maîtrise d’œuvre confiés par des maîtres
d’ouvrage publics à des prestataires de droit privé.
Plus particulièrement :
« Article L2421-2
Le programme élaboré par le maître d'ouvrage comporte les éléments suivants re-
latifs à la réalisation et à l'utilisation de l'ouvrage :
1. Les objectifs que l'opération doit permettre d'atteindre ;
2. Les besoins que l'opération doit satisfaire ;
3. Les contraintes et exigences de qualité sociale, urbanistique, architecturale,
fonctionnelle, technique et économique, d'insertion dans le paysage et de pro-
tection de l'environnement.
Article L2421-3
Le maître d'ouvrage élabore le programme et fixe l'enveloppe financière prévision-
nelle de l'opération avant tout commencement des études d'avant-projet par le
maître d'œuvre.
Il peut préciser le programme et l'enveloppe financière avant tout commencement
des études de projet par le maître d'œuvre.
Article L2421-4
L'élaboration du programme et la fixation de l'enveloppe financière prévisionnelle
peuvent se poursuivre pendant les études d'avant-projet pour :
1. Les opérations de réhabilitation ;
2. Les opérations de construction neuve portant sur des ouvrages complexes, sous
réserve que le maître d'ouvrage l'ait précisé dans les documents de la consul-
tation du marché public de maîtrise d'œuvre.
Article L2421-5
Les conséquences de l'évolution du programme et de l'enveloppe financière prévi-
sionnelle sont prises en compte par une modification conventionnelle du marché
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public de maîtrise d'œuvre, conformément aux dispositions du chapitre IV du titre
IX du livre Ier.
Article L2422-2
Le maître d'ouvrage peut passer des marchés publics d'assistance à maîtrise d'ou-
vrage portant sur un ou plusieurs objets spécialisés, notamment en ce qui concerne
tout ou partie de l'élaboration du programme, la fixation de l'enveloppe financière
prévisionnelle de l'opération ou le conseil spécialisé dans un domaine technique,
financier, juridique ou administratif. »
Le présent marché a pour objet de confier au titulaire de chaque marché subséquent as-
socié à une opération de travaux déterminée des missions d’assistance à maîtrise d’ou-
vrage de programmation de l’opération, pour le compte de la commune de SADA, maître
d’ouvrage public.
Comme le rappelle la mission interministérielle pour la qualité des constructions publiques 1
(MIQCP) la mission de programmation se divise en deux grandes étapes : les études pré-
opérationnelles d’une part, et les études opérationnelles, d’autre part.
Selon la MIQCP les études pré-opérationnelles « rassemblent l’ensemble des études préa-
lables nécessaires à la définition du projet de construction du maître d’ouvrage (études
d’opportunité, recherche de site, faisabilité…) et aboutissent à la constitution d’un prépro-
gramme posant l’ensemble des bases de définition de l’opération de construction ».
Les études opérationnelles quant à elles « traduisent les études pré-opérationnelles de
manière à définir l’ouvrage dans sa matérialité. Elles donnent lieu à la rédaction du docu-
ment programme, et au suivi de la commande grâce à l’adéquation pro-
gramme/projet ». L’objectif de cet élément de la mission de programmation est donc
d’« exercer un suivi de la commande jusqu’à atteindre un équilibre pleinement satisfaisant
entre le programme du maître d’ouvrage et le projet du maître d’œuvre ».
1 Dans son guide intitulé « Guide de sensibilisation à la programmation. Découvrir l’intérêt de la programmation
et s’engager dans la démarché » paru en juin 2008.
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D’une manière générale, il exécute sa mission en liaison avec tout intervenant impliqué
dans la réalisation de l’ouvrage. Son intervention ne modifie en rien les missions découlant
pour chacun de son statut et de ses obligations propres.
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ARTICLE 7. OBLIGATIONS DE DISCRETION – MESURES
DE SECURITE
Les personnels habilités à intervenir sur le site de l’opération sont tenus à l’obligation de
discrétion et au respect des mesures de sécurité et d’hygiène en vigueur dans les locaux
de la commune de Sada et/ou exigées par la réglementation sur les conditions de travail,
d’hygiène et de sécurité.
En cas de non-respect des présentes obligations, et indépendamment des sanctions pé-
nales éventuellement encourues, le marché subséquent pourra être résilié aux torts du
titulaire sans que celui-ci ne puisse prétendre à indemnisation.
Le titulaire devra adapter les moyens humains et matériels nécessaires à la bonne réalisa-
tion de la mission. Les moyens humains et matériels sont précisés dans la méthodologie.
Le titulaire doit donc en conséquence moduler son organisation en fonction de la charge
de travail et des impératifs de la mission afin que les moyens humains et matériels soient
toujours adaptés aux contraintes du projet.
Chaque marché subséquent est conclu pour une durée courant de sa date de notification
jusqu’à la notification de la décision de réception par le maître d’ouvrage du dernier livrable
à remettre par le titulaire au titre de sa mission, à l’issue de la dernière phase.
Il est précisé qu’au titre de l’accord-cadre, le titulaire sera évalué et noté au terme de
chaque marché subséquent à partir d’une grille de notation qui mettra en évidence (liste
non exhaustive) :
- L’implication personnelle du titulaire et sa capacité relationnelle avec les autres in-
tervenants dans l’acte à construire et les entrepreneurs ;
- Son adaptation aux contraintes du projet ;
- Sa réactivité et sa démarche personnelle dans la conduite de sa mission ;
- Son rôle de conseil auprès du maître d’ouvrage ;
- Son assiduité ;
- Son exactitude ;
- Son implication professionnelle dans le suivi de conception et/ou de réalisation ;
- Son respect des obligations contractuelles ;
- Son respect des délais…
Le titulaire et le responsable juridique de l’entité morale, titulaire de l’accord-cadre, seront
destinataires de l’évaluation de la mission. En cas de notation défavorable, les mesures
graduelles suivantes pourront être appliquées :
- Retrait de l’habilitation à intervenir en tant que conseil au maître d ‘ouvrage, ce qui
pourra impliquer la désignation d’autres intervenants ;
- Résiliation de l’accord-cadre.
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ARTICLE 11. ORGANISATION DE LA MISSION
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12.1.1 Préprogramme d’intention
Le préprogramme d’intention devra faire l’objet d’un document regroupant les éléments
suivants :
Définition des objectifs :
Une réunion de lancement de l’étude entre le titulaire et le maître d’ouvrage permet de :
• Définir les interlocuteurs privilégiés (Copil, comité(s) technique(s) et représentants
de la commune de SADA et des « utilisateurs ») ;
• Cibler les objectifs (qualitatifs et quantitatifs) ;
• Recentrer l’objectif financier dans lequel le projet doit s’inscrire.
Analyse de l’existant / Recensement et hiérarchisation des besoins :
• Recueil des données lors des entretiens avec les représentants de la commune de
SADA et des utilisateurs, les membres du ou des comités techniques et comptes
rendus en vue d’une analyse des usages et pratiques actuelles et de l’évaluation du
contexte ;
• Visite et analyse (technique, fonctionnelle, spatiale, etc.) du site de l’opération ;
• Analyse des éventuelles réflexions ou études qui ont été menées préalablement sur
le sujet ;
• Prise en compte des spécificités et des contraintes de communication (physique et
numérique) ;
• Prise en compte des référentiels ou préconisations réglementaires ;
• Retour d’opérations similaires.
Élaboration du préprogramme d’intention :
Élaboration d’un document mettant en évidence les éléments suivants :
• Caractéristiques de l’opération, du site, des usages et du ressenti ;
• Principaux objectifs du maître d’ouvrage ;
• Recensement théorique de l’existant ainsi que des besoins théoriques ;
• Proposition de travaux à réaliser pour répondre à ses besoins et ébauche de défi-
nition des priorités avec planning sommaire ;
• Enveloppe financière prévisionnelle de l’opération (définie par nature des presta-
tions à réaliser) ;
• Relations entre les différentes « unités fonctionnelles » et propositions schéma-
tiques (diagrammes à bulles) d’organisation fonctionnelle et spatiale d’ensemble
pour l’ouvrage ; éventuellement, impact d’une nouvelle organisation qui résulterait
d’une optimisation de l’existant, intégrant un réaménagement de celui-ci.
Ce document devra être présenté par le titulaire au comité de pilotage (avec organisation
préalablement d’une réunion critique avec Chef de Projet de la commune).
Une fois validées, les données de ce préprogramme d’intention constitueront les options
élémentaires sur lesquelles s’appuiera l’étude de faisabilité du préprogramme définitif.
12.1.2 Préprogramme définitif
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• L’organisation fonctionnelle et spatiale des activités ;
• Les principaux avantages/inconvénients de chaque solution proposée ;
• La réalisation de schémas d’implantation et de tableaux de surfaces ;
• Le chiffrage du coût prévisionnel des travaux (par nature de travaux) ;
• Le phasage et le planning prévisionnel des travaux (par priorité et nature de tra-
vaux) ;
• La synthèse récapitulative et comparative des différents scénarii résumant les prin-
cipales caractéristiques, les avantages et inconvénients.
Un point d’étape, à ce stade de l’étude (scénarii de faisabilité), sera réalisé au cours d’une
réunion du Copil (avec organisation préalablement d’une réunion critique avec le Chef de
Projet de la commune) en vue de permettre au programmiste de :
• Présenter et finaliser les différents scénarii ;
• Prendre en compte des remarques formulées par le maître d’ouvrage et des mo-
difications à apporter ;
• Apporter, dans le cadre du rendu définitif, des éléments complémentaires d’aide à
la décision.
Mise au point du préprogramme définitif :
Le préprogramme définitif résulte de l’étude des scénarii de faisabilité précédemment pré-
sentée au comité de pilotage. Il permet d’affiner notamment :
• Le schéma d’organisation ;
• Les surfaces et travaux de construction ;
• Le cas échéant :
o Les contraintes pour garantir un bâtiment « très basse consommation », à savoir
au-delà de la norme RT2012 ;
o Les financements éventuels que le maître d’ouvrage pourrait obtenir en matière
de très basse consommation et d’énergies renouvelables ;
• Les priorités et le phasage des travaux (ainsi que les moyens à mettre en œuvre) ;
• Les enveloppes financières prévisionnelles (travaux, études, frais annexes, coût
global de l’opération, etc.).
Une présentation du projet de préprogramme définitif sera réalisée par le titulaire devant
comité de pilotage. Cette réunion permettra de prendre en compte les observations et avis
du maître d’ouvrage en vue de recaler le programme selon les souhaits du maître d’ou-
vrage. Un document définitif sera rendu à l’issue de cette réunion.
• Réunion de mise au point des choix définitifs sur les bases du préprogramme retenu ;
• Campagne de recensement de données complémentaires (auprès du ou des comités
techniques, des représentants de la commune de SADA et des « utilisateurs », etc.) ;
• Compte rendu des deux précédents points.
12.2.2 Dossier programme
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Le programme fonctionnel comprend notamment le programme général (qui donne aux
maîtres d’œuvre toutes les informations nécessaires à la conception globale et à l’image
du projet) :
• Présentation générale de l’opération, de l’enveloppe financière prévisionnelle et du
planning :
o Objectifs du maître d’ouvrage ;
o Contexte de l’opération ;
o Identification des besoins ;
o Grands principes de fonctionnement et d’usages ;
o Enveloppe financière prévisionnelle ;
o Échéancier prévisionnel et chemin critique.
• Présentation du ou des sites :
o Données urbaines et urbanistiques (contraintes réglementaires…) ;
o Données environnementales ;
o Données géographiques ;
o Données en termes de déplacements ;
o Données en termes de réseaux divers.
• Description de l’organisation fonctionnelle et spatiale générale :
o Organisation générale ;
o Articulation entre les différentes unités fonctionnelles ;
o Destination, configuration, surface et caractéristiques de l’ouvrage et les
« utilisateurs » concernés ;
o Liste et dimensionnement indicatif des principaux composants de l’ouvrage ;
o Pour un bâtiment, le traitement des espaces et le confort d’usage souhaités ;
o Les accès et liaisons fonctionnelles ;
o Les équipements immobiliers prévus dans le cadre du marché et, le cas
échéant, à titre indicatif le mobilier.
Le programme fonctionnel comprend également le programme fonctionnel détaillé (qui
devra permettre aux maîtres d’œuvre de s’engager sur un coût provisoire de l’opération
au stade « études d’avant-projet sommaire » (APS)) et couvrant :
• Les éléments du programme général (énoncés ci-dessus) ;
• Les performances techniques générales attendues.
Le programme fonctionnel devra faire l’objet d’une présentation au maître d’ouvrage. Cette
réunion critique permettra de prendre en compte les observations et avis du maître d’ou-
vrage en vue de recaler le programme selon les souhaits du maître d’ouvrage.
Le programme technique
Le programme technique (qui devra permettre aux maîtres d’œuvre de s’engager sur un
coût définitif de l’opération et sur l’ensemble des niveaux de performance - Stade « études
d’avant-projet définitif » (APD)) comprend notamment :
• Les éléments du programme général (énoncés ci-dessus) ;
• Les performances techniques générales attendues ;
• Les performances techniques particulières, soit détaillées par composant de l’ou-
vrage soit par transversalité ;
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• Le cas échéant :
o Les performances en termes de maîtrise de l’énergie ;
o Les performances en termes d’énergie renouvelable ;
• Les recommandations générales :
o Références réglementaires,
o Le cas échéant, confort des utilisateurs,
o Protection des personnes, des biens et du bâti,
o Exploitation et maintenance,
o Principales orientations techniques ;
• Les fiches typologiques de chaque type de composant de l’ouvrage et espaces :
o Gabarit des espaces,
o Nature des revêtements,
o Le cas échéant :
▪ Traitements spécifiques (lumière, acoustique, température, air…),
▪ Irrigation en fluides,
▪ Aménagements particuliers, immobiliers et mobiliers le cas échéant.
Le projet de programme technique devra faire l’objet d’une présentation aux membres du
comité de pilotage. Cette réunion permettra de prendre en compte les observations et avis
du maître d’ouvrage en vue de recaler le programme selon les souhaits du maître d’ou-
vrage. Un document définitif sera rendu à l’issue de cette réunion.
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o Une analyse complète par projet (présentation synthétique du projet, plans
réduits, analyse urbanistique et architecturale, analyse fonctionnelle, ana-
lyse technique, analyse sécurité et accessibilité, analyse SPS, analyse éco-
nomique et des surfaces) ainsi qu’une analyse de la cohérence avec le pro-
gramme,
o Un tableau de synthèse comparative des différents projets sur les points
précités ;
• L’assistance en « phase jury de concours » : présentation objective des projets et
du rapport de la commission technique devant le jury.
Dans le cas où un concours n’est pas requis ou organisé volontairement, l’assistance décrite
précédemment est adaptée à la procédure d’attribution du marché de maîtrise d’œuvre :
• Procédure formalisée : la procédure avec négociation (le dialogue compétitif n’est
pas une hypothèse retenue a priori) ;
• Procédure adaptée (lorsque le montant estimé du marché de maîtrise d’œuvre est
inférieur au seuil européen).
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siste en une évaluation (retour d’expérience) de la réalisation au regard des besoins ini-
tiaux et des différentes évolutions.
Le titulaire adoptera la méthodologie proposée dans son offre.
Il devra rédiger un rapport de synthèse précisant, à minima :
• Les points forts de l’ouvrage réalisé ;
• Les dysfonctionnements et origines de ceux-ci ;
• Les évolutions ponctuelles à apporter.
Les délais contractuels maximum d’exécution sur lesquels le titulaire s’engage sont fixés,
en jour ouvrés, lors de la passation de chaque marché subséquent, pour les phases rete-
nues.
À titre d’information, le tableau suivant précise, par phase et par livrable, les délais maxi-
mum indicatifs qui seront adaptés pour chaque marché subséquent :
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Phase Livrable Délai maximum Point de départ du délai
Rédaction du rapport final Date limite de réception des
20 jours
pour le jury projets
Rapport sur un document Date de transmission au titu-
Phase 4 d’étude du maître d’œuvre 10 jours laire du/des documents à
ou DCE de travaux analyser
Date de la demande du
Rapport de synthèse d’un
Phase 5 15 jours maître d’ouvrage d’effectuer
point d’étape
un point d’étape
Date de la demande du
Rapport de synthèse
Phase 6 15 jours maître d’ouvrage de réaliser
d’évaluation
l’évaluation
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