‫‪372‬‬

‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬

‫واﻗﻊ ر ﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮ و ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬

‫اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أﺳﺘﺎذة ﻣﺤﺎﺿﺮة – ب – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﻣﺮداس‬

‫ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ ‪ /‬أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﻣﺮداس‬
‫‪minamez03@yahoo.fr‬‬
‫ﺗﺎر ﺦ اﻻﺳﺘﻼم‪2018/06/20 :‬؛ ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪2018/11/04 :‬‬
‫اﳌ ﺺ‪:‬‬
‫اﻋﺘﻤﺪت ا ﺰاﺋﺮ ﻋ ﻋﺪة آﻟﻴﺎت و أﺟ ﺰة ﻟﺪﻋﻢ و ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ﺬﻩ اﻷﺧ ة ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﻮاﺟﮫ ﻋﺪة ﺻﻌﻮ ﺎت ﻌﻴﻖ ﻧﻤﻮ ﺎ و ﺗﻄﻮر ﺎ‪ .‬ﺬﻩ اﻟﺼﻌﻮ ﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻮﻃ ‪ ،‬اﳌﻘﺎر ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻃﺮف ﺬﻩ‬
‫أﺟ ﺰة اﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬ﻏﻴﺎب اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘ ﻮ ﻦ و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮ ﺎدة‬
‫اﻻﻋﻤﺎل )اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ(‪ ،‬ﻏﻴﺎب اﻷﺻﺎﻟﺔ و اﻹﺑﺪاع‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﻣﺆ ﻼت اﳌﻘﺎول‪ ،‬اﻟﺼﻌﻮ ﺎت‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪...‬ا ‪ .‬ﻞ ﺬﻩ اﻟﺼﻌﻮ ﺎت ﺗﻔﺮض ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮ و ﻌﺰﺰ ﺳﻴﺎﺳﺎت و آﻟﻴﺎت اﻟﺪﻋﻢ و‬
‫اﳌﺮاﻓﻘﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻣﺸﺎر ﻊ ر ﺎدﻳﺔ ﻣﺴﺘﺪﻳﻤﺔ و إﺑﺪاﻋﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪..‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ )ر ﺎدة اﻻﻋﻤﺎل( ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬اﻟﺘﻄﻮر ‪ ،‬اﻹﺑﺪاع ‪،‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫‪Résumé :‬‬
‫‪L'Algérie a adopté plusieurs mécanismes et mécanismes pour soutenir et‬‬
‫‪promouvoir les projets de construction, mais cette dernière rencontre encore‬‬
‫‪plusieurs difficultés qui entravent sa croissance et son développement. Il‬‬
‫‪s’agit essentiellement des difficultés liées à la nature du tissu économique‬‬
‫‪national, à l'approche sociale adoptée par les organismes d’appui, au manque‬‬
‫‪de culture entrepreneuriale, à la faiblesse des programmes de formation et‬‬
‫‪d’enseignement de l'entrepreneuriat, au manque d'originalité et d’innovation,‬‬
‫‪aux faibles compétences de l’entrepreneur, Toutes ces difficultés imposent la‬‬
‫‪nécessité de développer et de renforcer les politiques et les mécanismes‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪373‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬
‫‪d’appui et d'accompagnement pour des projets entrepreneuriaux persistants‬‬
‫‪et innovants en Algérie.‬‬
‫‪Mots clés : entrepreneuriat, appui, développement, innovation, Algérie.‬‬
‫‪Abstract‬‬
‫‪Algeria has adopted several mechanisms to support and promote‬‬
‫‪projects of construction, but the latter still faces several difficulties that‬‬
‫‪hinder its growth and its development. These difficulties are mainly the‬‬
‫‪related to the nature of the national economic fabric, the social approach‬‬
‫‪adopted by organizations of support, lack of entrepreneurial culture,‬‬
‫‪weakness of the training and the entrepreneurship education programs. , the‬‬
‫‪lack of originality and innovation, the low skills of the entrepreneur, All‬‬
‫‪these difficulties impose the need to develop and strengthen policies and‬‬
‫‪mechanisms for support and accompaniment of persistent and innovative‬‬
‫‪entrepreneurial projects in Algeria.‬‬
‫‪Key words: entrepreneurship, support, development, innovation,‬‬
‫‪Algeria.‬‬

‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫أﺑﺪت ا ﺰاﺋﺮ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧ ة ا ﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﺑﻤﺠﺎل دﻋﻢ و ﺗﻄﻮ ﺮ اﳌﺸﺎر ﻊ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺪور اﻻﻳﺠﺎ ﻲ اﻟﺬي ﺣﻘﻘﺘﮫ ﻣﺨﺘﻠﻒ آﻟﻴﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ اﻟﺪول‬
‫اﳌﺘﻄﻮرة و اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮر ﻋﺪد اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌ ﺸﺎة و اﻧﺨﻔﺎض‬
‫ﻣﻌﺪﻻت إﺧﻔﺎﻗ ﺎ‪ ،‬ﺗﻨﻮ ﻊ اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺧﻠﻖ‬
‫اﻟ وة‪ ،‬اﻹﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر و ﺗﺤﻮ ﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪت ا ﺰاﺋﺮ ﻋ ﻋﺪة آﻟﻴﺎت و ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺟ ﺰة و‬
‫ﻴﺌﺎت دﻋﻢ و ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﳌﻘﺎوﻟ ن‪ .‬ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺬﻩ اﻟ اﻣﺞ ﺳﺎ ﻤﺖ ﻓﻌﻼ ﺗﻄﻮ ﺮ ﻋﺪد‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌ ﺸﺎة و ﻛﺬا ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ إﻻ أن ﺬﻩ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﻏ ﺎﻓﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺑﺎﻷ ﺪاف اﳌﺴﻄﺮة‪ ،‬ﻢ و ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟ اﻣﺞ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﺟ ﺔ‪ ،‬و ﻛﺬا ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺎ ﺗﺤﻘﻘﮫ‬
‫اﻟﺪول اﳌﺘﻄﻮرة و اﳌﺠﺎورة ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌ ﺸﺎة‪،‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺸﺎط ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮى اﻹﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر‪ ،‬اﺳﺘﻤﺮار ﺔ ﺬﻩ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪...‬ا ‪.‬ﺣﻴﺚ ﻣﺎزال اﳌﻘﺎول ا ﺰاﺋﺮي ﻳﺼﻄﺪم ﻌﺪﻳﺪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺜﻘﻞ و‬
‫ﻌﺪد اﻹﺟﺮاءات اﻹدار ﺔ‪ ،‬ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﻣﺆ ﻼﺗﮫ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻣ ﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ و اﺳﺘﻐﻼل ﻓﺮص اﻷﻋﻤﺎل اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ و إدارة ﻣﺸﺮوﻋﮫ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪374‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﺳﻨﺤﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ﺬا اﳌﻘﺎل ﺑﺤﺚ اﻹﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻣﺎ‬
‫اﻵﻟﻴﺎت اﻟ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎد ﺎ ﻟﺘﻄﻮ ﺮاﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ؟‬
‫ﻓﺎﻟ ﺪف اﻷﺳﺎ ﻣﻦ ﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻮ ﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋ اﻷﺳﺒﺎب اﻟ ﻌﻴﻖ ﺗﻄﻮر و‬
‫ﺗﺮﻗﻴﺔ ر ﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻃﺮح ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﻗ اﺣﺎت و ا ﻠﻮل ﻹرﺳﺎء‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪﻳﻤﺔ و اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ارﺗﺄﻳﻨﺎ‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺬا اﻟﻌﻤﻞ إ أر ﻊ ﻣﺤﺎور‪ :‬ﺳ ﺘﻄﺮق اﳌﺤﻮر اﻷول إ واﻗﻊ ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ﺛﻢ‪ ،‬اﳌﺤﻮر اﻟﺜﺎ ﻲ ﺳﻨﺤﺎول ﻣﻘﺎرﻧﺔ واﻗﻊ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﺮاﺋﺪة ﻣﺠﺎل‬
‫ﻴﺺ اﻷﺳﺒﺎب اﻟ ﻌﻴﻖ ﺗﻄﻮر‬ ‫ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻣﺎ ﺳ ﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ اﳌﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺎ ‪ ،‬ﺳ ﺒﺤﺚ اﳌﺤﻮر اﻷﺧ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﻗ اﺣﺎت و ا ﻠﻮل‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋ ﺬﻩ اﳌﻌﻴﻘﺎت‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺎ ﻮ واﻗﻊ ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‬
‫ارﺗﺒﻄﺖ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ )ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل( ﺑﺎﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻄﻮر اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫إﻻ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻮﻓﺮ اﳌﺤﻴﻂ اﻟﻈﺮوف اﳌﻼﺋﻤﺔ‪ .‬و ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻈ ﺮ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ إﻻ ﻌﺪ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻼﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق أﻳﻦ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻮن ﻣﺴﺎﻋﺪ و‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ ﻟ ﻗﻴﺔ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ 1‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت و إ ﺸﺎء ﻴﺌﺎت و أﺟ ﺰة‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑ ﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ و ﺸﺎﻃﺎت اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫اﺟﻞ اﻷﺧﺬ ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻞ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻌﻴﻖ إ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪AKNINE S R., FERFERA MY., Entrepreneuriat et création d’entreprise en Algérie : une lecture à partir des‬‬
‫‪dispositifs de soutien et d’aide à la création des entreprises, revue des sciences économiques et de gestion,‬‬
‫‪56-78, n°14, Université de Sétif, 2014, page 68.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪375‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫أ‪ .‬ﻇﺮوف ﻇ ﻮر و ﺗﻄﻮر ر ﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‬

‫ا ﺰاﺋﺮ ﺧﻼل اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻇ ﺮت اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻻﺷ ا ﻲ إ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳﻤﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ ‪ 1989‬ﻇﻞ اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺗﻔﺎﻗﻢ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﻤ ﺛﻼث ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻘﺎول اﻷﺳﺎ ‪ 2‬ﺑ ﻨﻤﺎ‬ ‫ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺜﻤﺎﻧ ﻨﺎت‪:‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ أو اﳌﺒﺎدرات ا ﺎﺻﺔ ﻓﻘﺪ ﺎﻧﺖ ﻣ ﻤﺸﺔ ﻧﻈﺮا ﻟ ﺴﻘﻴﻒ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳ ﺜﻤﺎر ا ﺎص اﻟﺬي اﻗﺘﺼﺮ ﻋ ﺸﺎﻃﺎت ﻣﺤﺪدة )اﻟﺘﺤﻮ ﻞ و اﻟﺘﻮز ﻊ(‪،‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ اﻟ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ان ﺗﺘﺠﺎوز ‪ % 30‬ﻣﻦ ﻢ اﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬‬
‫ﻣﻨﻊ ﺣﻴﺎزة ﻋﺪة اﺳ ﺜﻤﺎرات ﻣﻦ ﻃﺮف ﺺ واﺣﺪ ‪...‬ا ‪.3‬‬
‫ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟ ﺴﻌﻴﻨﺎت‪ :‬ﺷ ﺪت ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ أو اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ إﻋﺎدة‬
‫اﻟﺘﻮازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي و اﳌﺎ أﻳﻦ أﺑﺪت اﻟﺪوﻟﺔ اﺳﺘﻌﺪاد ﺎ ﻟ ﺴ ﻴﻞ و ﻣﺮاﻓﻘﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎدرات‬
‫ا ﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺬﻩ اﻷﺧ ة ﺎﻧﺖ ﺗﻤﺜﻞ ا ﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ و اﻟ وة‪ .4‬و ﻋﻠﻴﮫ‪،‬‬
‫ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧ ن و اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟ ﺗﻤﺜﻞ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻻﺳ ﺜﻤﺎر ‪ 1993‬أﻳﻦ ﺗﻈ ﺮ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت أن ‪ % 75‬ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة اﳌﺤﺼﺎة ‪ 2005‬أ ﺸﺄت ﻌﺪ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻷﻟﻔﻴ ﻨﺎت‪ :‬ﻣﻮازاة ﻣﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ا ﻴﺪة اﻟ ﺣﻘﻘ ﺎ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻤﺪﻳﺪ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ اﻻﺳ ﺜﻤﺎر و ﺗﺮﻗﻴﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة‪ ،‬اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ .‬ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻧ ﺸﺎرا‬
‫ﻛﺒ ا ﻓﺎﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺸ اﻧﮫ أﻛ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت أ ﺸ ﺖ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪-2001‬‬

‫‪1‬‬
‫‪A. Tounès ; K. Assala ; Influences culturelles sur des comportements managériaux d’entrepreneurs‬‬
‫‪algériens, 5ème congrès international de l’Académie de l’Entrepreneuriat, université de Sherbrooke, Québec, 4‬‬
‫‪et 5 octobre 2007, page 1.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪MELBOUCI L., Le capital social et le comportement innovateur de l’entrepreneur algérien, Belgique‬‬
‫‪Communication dans un colloque international sur l’entrepreneuriat et la PME, octobre 2008.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪GHARBI S., les PME/PMI en Algérie : état des lieux, cahiers du Laboratoire de Recherche sur l’Industrie et‬‬
‫‪l’Innovation université du Littoral Côte d’Opale, N°238, Calais, Mars 2011, page 6.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪AKNINE S R., FERFERA MY., op.cit, p.68.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪376‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫‪ 12007‬و ﺬا ﺑﻔﻀﻞ ﺴ ﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻹدار ﺔ‪ ،‬اﻧﺨﻔﺎض ﺗ ﺎﻟﻴﻒ اﻟﺮﺳﻮم ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫إ ﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻄﻮ ﺮ اﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪...‬ا ‪.‬‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ :‬إ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة‪ ،‬اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﺘﻞ اﳌ ﺎﻧﺔ اﻷو‬
‫ﻣﺴﺎر ﺗﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ و ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.2‬‬
‫ب‪ .‬دﻋﻢ و ﺗﻄﻮ ﺮ ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‬
‫ﻧﺎدرا ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺴﻴﺪ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ دون وﺟﻮد دﻋﻢ‪ .‬اذن‪ ،‬ﺗﺤﺘﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ آﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﻋﻢ ا ﺘﻤﺎم ﻛﺒ ا ﻟﺪى ﻞ اﻟﺪول ﺣﻴﺚ ﻇ ﺮ ﺬا اﳌﺠﺎل ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﺘ ﻨﺎت اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮ ﻜﻴﺔ ﺛﻢ اﻟﺪول اﻷورو ﻴﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت و اﻟﺜﻤﺎﻧ ﻨﺎت ﻌﺪ ﺎ‬
‫ا ﺘﻤﺖ ﺑﮫ ﻞ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻣ ﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻴﺌﺔ ﺑ ﺌﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻹ ﺸﺎء و‬
‫اﺳﺘﻤﺮار ﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺣﺴﺐ دراﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﻟ )ﺗﻘﺎرﺮ ‪ -(Doing Business‬اﻟ ﺗﻘﻴﻢ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺎت دوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻟ ﻞ اﻗﺘﺼﺎد ‪ -‬ﻓﺎن ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ﻗﻠﻴﻞ‬
‫‪3‬‬
‫اﳌﻼﺋﻤﺔ ﺣﻴﺚ اﺣﺘﻠﺖ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 152‬ﺳﻨﺔ ‪163 ، 2015 154 ،2014 147 ،2013‬‬
‫‪ 2016‬و ‪ 2017 156‬و ﺬا رﻏﻢ وﺿﻊ آﻟﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻣﺠﺎﻻت ﻋﺪة‬
‫ﻧﺬﻛﺮ ﻣ ﺎ‪:‬‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﺒﺎﻳﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎت ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﺳﺘﺤﺪاث ﻧﻈﺎﻣ ن ﻹﺻﺪار اﻻﻣﺘﻴﺎزات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ :‬اﻷول‪ :‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎرات‬

‫‪1‬‬
‫‪AYAD A., HABICHOU H., LAKHDARI H., Le rôle des organisations professionnelles dans‬‬
‫‪l’accompagnement des PME en Algérie, la revue de l’économie & de management, université de Tlemcen,‬‬
‫‪Algérie, octobre 2009, p10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪FIRLAS M., Impact des politiques d’aide à l’entrepreneuriat sur l’émergence d’esprit d’entreprise chez‬‬
‫‪les jeunes, mémoire de magister en sciences de gestion, université Mouloud Mammeri de Tizi-Ouzou, Algérie,‬‬
‫‪juin 2012, p105.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Rapport de la Banque Mondiale, Going Beyound Efficiency, Economy Profile: Algeria, Doing Business,‬‬
‫‪2015, P8.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪377‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ﺗﺤﺘﺎج إ‬ ‫ﺧﺎرج اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺪﻋﻤﺔ و اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﻨﻈﺎم ا ﺎص ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ اﻻﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟ‬
‫ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺪﻋﻢ اﳌﺎ ‪ :‬ﻌﺘ أ ﻢ آﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻋﻢ ﺣﻴﺚ ﻏﻴﺎﺑﮫ ﺗﺒﺪو ﺑﺎ اﻵﻟﻴﺎت ﺑﺪون اﺛﺮ ﻻن‬
‫اﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﻮ أول ﺣﺎﺟﺰ ﻹ ﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺠﻤﻞ آﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﻋﻢ اﳌﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻌﻮ ﺾ ﺗﻘﺎﻋﺲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨ ﻲ ﺗﺤﻤﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺗﻤﻮ ﻞ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ا ﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫إ ﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض )‪ (FGAR‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم ﺬا اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ ﻓﻮاﺋﺪ‬
‫اﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ و ﻛﺬا ﺿﻤﺎن ‪ % 80-10‬ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻘﺮوض‪.‬‬
‫ﻏﺮار ‪CNAC ،ANSEJ‬‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف أﺟ ﺰة اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ ﻋ‬
‫‪ ANGEM،‬اﻟ ﺗﻤﻮل ‪ % 29-28‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ اﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮوض اﳌﺼﻐﺮة‪ ،‬ﺘﻢ ‪ ANGEM‬ﺑ ﺴﻴ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻘﺮوض اﻟﺬي‬
‫ﺴ ﺪف اﻟﻔﺌﺎت ﺑﺪون دﺧﻞ آو اﻟﺪﺧﻞ اﳌﺤﺪود و ﻏ اﳌﻨﺘﻈﻢ ﻣﻦ اﺟﻞ إدﻣﺎﺟ ﺎ‬
‫اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺣ اﳌ ﻟﻴﺔ ﻣ ﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺮأﺳﻤﺎل اﳌﺨﺎﻃﺮة‪ :‬ﻌﺘ ﺬا اﻟ ﺸﺎط ﺟﺪﻳﺪ )ﻣﻨﺬ ‪ 2006‬ﻓﻘﻂ( ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫إ ﺸﺎء أر ﻊ ﺻﻨﺎدﻳﻖ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋ رأﺳ ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر )‪ FNI‬ﺳﻨﺔ ‪(2009‬‬
‫ﻞ وﻻﻳﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ رأس ﻣﺎل اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و‬ ‫اﻟﺬي ﻳﺘﻮاﺟﺪ‬
‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ إ ﺴﺒﺔ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ إ ‪. % 49‬‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﻮ ﻦ و ﻌﻠﻴﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ :‬رﻏﻢ أن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﺆدي دورا‬
‫ﻣﺤﻮر ﺎ ﺑﺚ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ و روح اﳌﻘﺎوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺄﺛ اﻻﻳﺠﺎ ﻲ ﻋ ﺳﻠﻮك اﳌﻘﺎوﻟ ن و ﺗ ﻮ ﻦ‬
‫اﳌﻘﺎوﻟ ن اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴ ن و ﻛﺬا ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺎﺧﺘﻴﺎر ﻣ ﻣﻤﻜﻦ و ﻗﻴﻢ‪ 1‬إﻻ أن ﺬا‬
‫اﳌﺠﺎل ﻟﻢ ﻳ ا ﺘﻤﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﻻ ﺣﺪﻳﺜﺎ‪ .‬ﻓﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ا ﺰاﺋﺮ )ﻣﻦ‬
‫اﻷﺳﺎ إ اﻟﺜﺎﻧﻮي( ﻤﻞ ﻣﺠﺎل اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻨﺎ اﻟﺪراﺳﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ ﻨﺎك ﻌﺾ اﻟﺘﺠﺎرب اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻛﺘﺠﺮﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻨﺘﻮري ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪FAYOLLE A., les enjeux du développement de l’enseignement de l’entrepreneuriat en France, rapport de‬‬
‫‪la direction de la technologie du ministère de la recherche, France, 12 mars 2001, page 39.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪378‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫ﻣﺠﺎل اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ و إ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت و ﻛﺬا‬ ‫اﻟ ﺗﻘﺪم ﺗ ﻮ ﻦ اﻟﻠ ﺴﺎ ﺲ اﳌ‬
‫إ ﺸﺎء ﺎ ﻷول دار ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﺔ و ﺬا ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺟﻤﻌﻴﺎت أﺟﻨ ﻴﺔ و و ﺎﻟﺔ اﻻو ﺴﺎج‪ .‬ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﺬﻩ اﻟﺘﺠﺎرب ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪا أﻣﺎم ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻘﮫ ﺧﺎﺻﺔ أن ا ﺎﻣﻌﺎت أﻓﻀﻞ ﻣ ﺎن‬
‫ﻤﺰة وﺻﻞ ﺑ ن اﳌﺠﺎل اﻷ ﺎدﻳ و اﳌﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ‬ ‫ﻟﻺﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر و‬
‫أﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ ﻌﻤﻴﻢ ﻌﻠﻴﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮاﻛﺰ و ﻣﻌﺎ ﺪ اﻟﺘ ﻮ ﻦ اﳌ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫ﺗﻜﻤﻠﺔ اﳌ ﺎرات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺑﺎﻷﺳﺲ اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ و اﻟﻨﻈﺮﺔ ﻹ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﺸﺎء ﻴﺌﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‪ :‬داﺋﻤﺎ ﻣﺎ ﺗﻈ ﺮ اﳌﺮاﻓﻘﺔ ﻛﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﻧﺠﺎح ﻟﻠﻤﺸﺎرﻊ‪ 1‬ﺣﻴﺚ ﻌﺮف اﳌﺮاﻓﻘﺔ ﻋ أ ﺎ وﺳﻴﻠﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﺟﻤﻴﻊ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺟ ﺎز واﺣﺪ ) ﻴﺌﺔ اﳌﺮاﻓﻘﺔ( اﻟ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺧﻼل ﻞ ﻣﺮاﺣﻞ اﳌﺴﺎر اﳌﻘﺎوﻻ ﻲ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻋﻤﺪت ا ﺰاﺋﺮ إ اﺳﺘﺤﺪاث ﻋﺪة أﺟ ﺰة ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ ‪ 1990‬اﻟ ﺳﺎ ﻤﺖ ﻛﺜ ا دﻋﻢ‬
‫اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﻧﺬﻛﺮ أ ﻤ ﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ اﻻﺳ ﺜﻤﺎرات )‪ :(ANDI‬اﻟ ﺴ ﺪف اﻻﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟ‬
‫ﺗ ﻠﻔ ﺎ أﻛ ﻣﻦ ‪ 135000‬دوﻻر‪ .‬ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ ،2011-2002‬ﺗﻢ ﺧﻠﻖ ‪ 754 452‬ﻣﻨﺼﺐ‬
‫ﻗﻄﺎع ا ﺪﻣﺎت‪% 10.74،‬‬ ‫ﺷﻐﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪ 71 185‬ﻣﺸﺮوع ﺣﻴﺚ ‪ % 70‬ﻠﺖ‬
‫ﻴﻊ اﳌﺸﺎر ﻊ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ و ‪ % 2.54‬ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﻨﺎ ﻳﻈ ﺮ ﺟﻠﻴﺎ واﺟﺐ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ و اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.2‬‬
‫اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب)‪ :(ANSEJ‬اﻟ ﺴ ﺪف اﻻﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟ‬
‫ﺗ ﻠﻔ ﺎ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر إﻻ أن ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﺬي ﻳﻔﻮق ‪ 5‬ﻣﻼﻳ ن ﻻ ﻳﻤﺜﻞ‬
‫إﻻ ﺴﺒﺔ ‪ % 14‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ إ ﻏﺎﻳﺔ ﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ .2013‬اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻛ ﻣﻦ ‪ 333 000‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺼﻐﺮة ﻋﻨﺪ ﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪CUZIN R.et FAYOLLE A.; Quel appui à la création d’entreprises ?, l’Expansion Management Review, Mars,‬‬
‫‪2006, P. 91.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪SI LEKHAL K, le financement des PME en Algérie : difficultés et perspectives, revue des recherches‬‬
‫‪économiques et managériale, n° 12, université de Biskra, Algérie, décembre 2012, page 44.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪379‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ اﻏﻠ ﺎ‬ ‫‪770 000‬‬ ‫إ ‪ 60 000‬وﺣﺪة ﺟﺪﻳﺪة ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻧﺘﺞ ﻋ ﺎ اﻛ ﻣﻦ‬
‫ﻗﻄﺎع ا ﺪﻣﺎت أﻳﻀﺎ‪.1‬‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟ ﺴﻴ اﻟﻘﺮض اﳌﺼﻐﺮ)‪ :(ANGEM‬اﺳﺘﻄﺎع ﺗﻤﻮ ﻞ أﻛ ﻣﻦ‬
‫‪ 451 608‬ﻣﺸﺮوع ﻧﺠﻢ ﻋ ﺎ ﺧﻠﻖ ‪ 680 000‬ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ﺣ ﺎﻳﺔ ‪ 2012‬ﺣﻴﺚ ‪ % 56‬ﻣ ﺎ‬
‫أ ﺸﺄت ﺳﻨﺔ ‪. 2 2011‬‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺘﺎﻣ ن ﻋ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ)‪ :(CNAC‬ﺸ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬إ‬
‫إ ﺸﺎء ‪ 34 801‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺼﻐﺮة ﺣﻘﻘﺖ ‪ 87 000‬ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ‪.‬‬
‫إن ﺗﺤﻠﻴﻞ واﻗﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة ﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﺳﺘ ﺘﺎج ﻋﺪة ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻧ ﺼ ﺎ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة ﺟﺪﻳﺪة ﺴ ﻴﺎ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋ اﳌﻘﺎر ﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ و‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻞ ﻣﺸ ﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ أﺳﺎﺳﺎ‪ 3‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﺜﻼث و ﺎﻻت )‪(CNAC،ANGEM،ANSEJ‬‬
‫ﺳﺎ ﻤﺖ ﺑـ‪ %15‬ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ ا ﺪﻳﺪة ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪. 42014-2009‬‬
‫رﻏﻢ ﻌﺪد ﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة ﺗ ﺒﻊ ﻧﻔﺲ ﻣﻴ ﺎﻧ م اﻟﻌﻤﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ ‪ 2011‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻓﻘﻂ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻘﺮض و ﻛﺬا اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﻌﻤﺮﺔ اﳌﺴ ﺪﻓﺔ‪ .‬ﺬا اﻟ ﺸﺎﺑﮫ ﺑ ن‬
‫اﻷﺟ ﺰة ﻛﺜ ا ﻣﺎ ﻳﺆدي إ ﺗﺪاﺧﻞ ﺑ ن ﺑﺮاﻣﺠ ﺎ ﻣﻊ ا ﻌﺪام اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴ ﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺮاﻣﺞ ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة ﺴﺘﺠﻴﺐ داﺋﻤﺎ ﻻ ﺸﻐﺎﻻت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ و اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋ‬
‫ﺣﺴﺎب اﳌﻘﺎر ﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ ﻣﻦ ﺷﺎ ﺎ ﺧﻠﻖ ﻣﺸﺎر ﻊ ذات ﻣﺮدودﻳﺔ و اﺳﺘﻤﺮار ﺔ و‬
‫إﺑﺪاﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪MEZIANE A. Le rôle des mécanismes d’appui et d’accompagnement dans le développement‬‬
‫‪entrepreneurial en Algérie, (Etude de cas : ANSEJ), thèse de Doctorat en sciences de gestion, option :‬‬
‫‪management, Ecole Supérieure de Commerce, Alger, Mars 2016, page 183.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪SAIB MUSETTE, Les politiques de l’emploi et les programmes actif du marché du travail en Algérie, work‬‬
‫‪paper pour la fondation européenne pour la formation ETF, Turin, Italie, 2014, p21.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪NEMIRI YACI.F, L’état malgré tout ? Acteurs publics et développement, in les cahiers de l'association tiers-‬‬
‫‪monde, 32ème journées sur le développement, facultés universitaires catholiques de Louvain, Mons, 2008.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪SAIB MUSETTE, op.cit, p22.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪380‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺼﻐﺮة ﺗ ﺸﻂ ﻗﻄﺎع‬ ‫ﻓﺈﺣﺪى ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ أن أﻏﻠﺒﻴﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ‬
‫ا ﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة ارﺗﻜﺰت ﻓﻘﻂ ﻋ اﻟﺪﻋﻢ اﳌﺎ دون ا ﻮاﻧﺐ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى اﻟ ﻳﺤﺘﺎﺟ ﺎ اﳌﻘﺎول‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎ ‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻣﮫ ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة ﻻ ﺴﺘﺠﻴﺐ إ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻞ ﻣﻘﺎول و اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﮫ‬
‫ﻟﻌﺪم وﺟﻮد دراﺳﺎت ﺟﺪوى ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎر ﻊ )اﻟ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة ﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻋ اﻟﻔﻮاﺗ اﻷوﻟﻴﺔ اﻟ ﻳﻘﺪﻣ ﺎ اﳌﻘﺎول(‬
‫ﺿﻌﻒ ﻣﺮاﻗﺒﺔ و ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺗﺠﺴﻴﺪ اﳌﺸﺎر ﻊ ﻋ ارض اﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬ﻓ َ ﺪ اﻵن ﻻ ﻳﻮﺟﺪ أي‬
‫دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻌﻤﻞ ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة‪.‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫ج‪ .‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫ﺑﻔﻀﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ آﻟﻴﺎت دﻋﻢ ﺸﺎﻃﺎت رﺎدة اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻣ ﺴﺎرﻋﺔ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧ ة ﺗﻤ ت ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﺼﺎﺋﺺ ﻧ ﺼ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳ ‪:‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺸ ﻞ ‪ % 99.7‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺰاﺋﺮﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ أن اﳌﺼﻐﺮة ﻣ ﺎ )اﻟ ﺗﻀﻢ ﻋ اﻷﻛ ‪ 9‬ﻣﺴﺘﺨﺪﻣ ن( ﺗﻤﺜﻞ ‪ % 97‬ﻣ ﺎ ‪ 1‬ﺑﻤﻌﺪل ‪3‬‬
‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣ ن ﻓﻘﻂ‪.2‬‬
‫ﻋﺮﻓﺖ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺗﺰاﻳﺪا ﻣﺴﺘﻤﺮا ﺧﺎﺻﺔ ﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺣﻴﺚ ﺗﻀﺎﻋﻒ‬
‫ﻋﺪد ﺎ ‪ 3‬ﻣﺮات ﻣﻦ ‪ 120000‬وﺣﺪة ‪ 1990‬إ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪ 700000‬وﺣﺪة ‪ 2011‬و‬
‫‪ 2012 711275‬ﺑﻤﻌﺪل ‪ 4700‬وﺣﺪة ﺟﺪﻳﺪة ﺳﻨﻮ ﺎ اي ﺑﻤﻌﺪل ﻧﻤﻮ ‪.%10‬‬

‫‪1‬‬
‫‪KADI M., Relation entre PME et emploi en Algérie : quelle réalité ?, colloque internationale sur‬‬
‫‪l’évaluation des effets des programmes d’investissements et leurs retombés sur l’emploi, l’investissement et la‬‬
‫‪croissance économique, université de Sétif, 11-12 mars 2013, page 5.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪MERZOUK F., PME et compétitivité en Algérie, Revue économie et management, n° 09, université de‬‬
‫‪Tlemcen, oct. 2009, page 12.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪381‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ﻋ ﻏﺮار ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺮف ﻋﺪد ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ ارﺗﻔﺎﻋﺎ أﻳﻀﺎ‬
‫ﻣﻤﺎ أدى إ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ‪ % 22‬ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬إ ‪ % 17‬ﺳﻨﺔ ‪،2004‬‬
‫‪ % 15.3‬ﺳﻨﺔ ‪2005‬و ‪ % 9.3‬ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص وﻓﺮ ‪ 766678‬ﻣﻨﺼﺐ‬
‫ﻋﻤﻞ ‪ 2007 1298253 ،2004‬و ‪ 2009 1605329‬ﺑﻤﻌﺪل ارﺗﻔﺎع ‪ % 109‬ﺑ ن‬
‫‪ 2004‬و ‪ 1 2009‬و ﺬا ﺑﻔﻀﻞ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﺗﻮﻓﺮ ﺎ ﺣﻴﺚ ارﺗﻔﻊ ﻋﺪد ﺎ إ‬
‫‪2‬‬
‫‪ 1676111‬ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬و ‪ 1800742‬ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻋﻠﻤﺎ أن اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻏﻄﻰ ‪% 77.6‬‬
‫ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺳﻨﺔ ‪.2009‬‬
‫إ ﺟﺎﻧﺐ ﺬﻩ اﻹﺣﺼﺎءات اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﺸ إ وﺟﻮد ﻋﺪد ﻛﺒ ﻣﻦ‬
‫‪3‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﺗ ﺸﻂ ﺸ ﻞ ﻏ رﺳ و اﻟ ﺗﻤﺜﻞ ﺣﻮا ‪ % 35‬ﻣﻦ اﻟﺴﻮق اﻟﻮﻃ‬
‫ﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮار ﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻇ ﺮ اﻟﻘﻄﺎع ﻏ اﻟﺮﺳ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ ﻋﺮﻓ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ أﻳﻦ ارﺗﻜﺰ ﻋ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت و اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ذات ﻣﺨﺎﻃﺮة‬
‫ﺿﻌﻴﻔﺔ و رأس ﻣﺎل ﺻﻐ ) ﺎﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﻹﻃﻌﺎم اﻟﺴﺮ ﻊ‪ ،‬ا ﻼﻗﺔ‪...‬ا (‪ .‬ﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻌﻴﻖ‬
‫ﺗﻄﻮر اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ذات اﳌﺮدودﻳﺔ اﻟ ﻌﺘ ﻛﻤﺼﺪر ﻟﻺﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر‪.‬‬
‫ﻣﻊ ان ا ﺰاﺋﺮ ﺑﻠﺪ ﺑ و إﻻ أن ﻗﻄﺎع ا ﺪﻣﺎت ﻮ اﻟﺬي ﺴﻴﻄﺮ ﻋ ﺸﺎط‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻮا ﻧﺼﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻮﺟﻮدة‪ ،‬ﺛﻢ ﻗﻄﺎع اﻷﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ % 34‬ﺑ ﻨﻤﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎ ﻓﻴﻤﺜﻞ ﺴﺒﺔ ‪ :%419‬ﻌﻮد‬
‫ﺬا اﻻﺧﺘﻼل ا ﺟﺎذﺑﻴﺔ ﻞ ﻗﻄﺎع ﻋ اﻟﺮ ﺤﻴﺔ اﻟﺴﺮ ﻌﺔ دون ا ﺎﺟﺔ إ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ ﻣﻌﺘ ة‪.‬‬
‫ﻛﺰ ‪60,3%‬‬ ‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻮز ﻊ ا ﻐﺮا ‪ ،‬ﻻ ﺗﺤﻈﻰ ﻞ اﳌﻨﺎﻃﻖ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺘﻮز ﻊ ﺣﻴﺚ ﺗ‬
‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ % 30 ،‬ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟ ﻀﺎب اﻟﻌﻠﻴﺎ و ‪9,76%‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Bulletin du ministère des PME, op.cit, 2009.‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪ème‬‬
‫‪BOUZAR C, Les PME/PMI en Algérie : contraintes, soutien étatique et impact sur l’emploi, 10 forum‬‬
‫‪international et 8e école doctorale de l’association tunisienne des économistes, Hammamet, 5-6-7 juin 2014,‬‬
‫‪page 2.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪SI LEKHAL K, op.cit, p51.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Rapport du premier recensement économique, 2011. Collections statistiques, n°172. Série statistiques‬‬
‫‪économiques n°69. ONS, 2012.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪382‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫ا ﻨﻮب‪ :1‬ﻌﻮد ﺬا اﻻﺧﺘﻼل إ ﺗﻮﻓﺮ ﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻋ اﻟﺒ ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ و اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﳌﺆ ﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺧﻠﻖ اﻟ وة‪ :‬ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺧﻠﻖ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫)ﺧﺎرج ﻗﻄﺎع اﳌﺤﺮوﻗﺎت( ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ‪ 1998 53,6 %‬إ ‪% 84 ،2001 % 75‬‬
‫‪ 2002‬ﺛﻢ ‪ 2007 % 87,64‬أي ﺑﻤﻌﺪل ‪.%85,802‬‬
‫رﻏﻢ ﻞ ا ﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻌﻞ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ ا ﺰاﺋﺮ‬
‫ﻌﺎ ﻲ ﻧﻘﺼﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻌﺪد اﳌﻘﺎوﻻت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﺎ اﻟﺪول ﺣﻴﺚ أن ﻣﻌﺪل ﻋﺪد‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻮ ‪ 12‬ﻟ ﻞ ‪ 1000‬ﺴﻤﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﺛﻢ ارﺗﻔﻊ ا ‪20‬‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 3 2012‬ﻟﻜﻦ ﻳﺒﻘﻰ ﻌﻴﺪا ﻋﻦ أد ﻰ ﻣﻌﺪل ﻋﺎﳌﻴﺎ و ﻮ ‪ 45‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﻣﺠﺎل ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫‪ .2‬ﻛﻴﻒ ﻧﻘﺎرن ﻣﻊ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى اﻟﺮاﺋﺪة‬
‫ﻌﺘ ﺗﺠﺮﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻋﻜﺲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻨﺎﺧﺎ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻹ ﺸﺎء و ﺗﻄﻮر اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و‬
‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺣﻴﺚ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ ﺴﻴﻄﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة )اﻟ ﺸﻐﻞ اﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻋﻤﺎل(‬
‫ﻋ ‪ % 96.15‬ﻣﻦ اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑ ﻨﻤﺎ ﺗﻘﻞ ﺬﻩ اﻟ ﺴﺒﺔ أورو ﺎ إ ‪ % 92‬و‬
‫دول ‪ OCDE‬ﺑ ن ‪.%4 90-70‬‬
‫أ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﺎﻧﺐ اﻹداري‪:‬‬
‫ﻳﻈ ﺮ ﺗﻘﺮﺮ ‪ Doing Business‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬إن إ ﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺻﻌﺐ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻳﺤﺘﺎج إ ﻣﻌﺪل ‪ 25‬ﻳﻮﻣﺎ ﺑ ﻨﻤﺎ اﳌﻌﺪل دول اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ و ﺷﻤﺎل إﻓﺮ ﻘﻴﺎ ‪MENA‬‬

‫‪1‬‬
‫‪BOUYAKOUB A., Entrepreneuriat, territoire et capital humain, colloque international : création‬‬
‫‪d’entreprise et territoire, Tamanrasset, Algérie, 2006, p12.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪MERZOUK F., op.cit.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪DAOUD S., Les nouvelles stratégies d’intervention vis-à-vis de la PME au Maghreb : cas de l’Algérie,‬‬
‫‪Colloque International sur la Vulnérabilité des TPE/PME dans un environnement mondialisé, Trois-Rivières, 27‬‬
‫‪au 29 Mai, 2009, p7.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Selon le 10e Symposium international du MDI Alger Business School, sous le thème : l’impératif du‬‬
‫‪développement de la PME en Algérie, 22 et 23 mai 2011. Voir : http://mdi-alger.com/mdi/index.php/flash-‬‬
‫‪infos/111-26-05-2014 consulté le 05.03.2015 à 15H00.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪383‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ﻮ ‪ 19,8‬ﻳﻮم و دول ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ OCDE‬ﻮ ‪ 5‬أﻳﺎم ﻓﻘﻂ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻞ اﳌﻐﺮب ‪ 11‬ﻳﻮﻣﺎ‪ 6.5 ،‬ﻳﻮﻣﺎ ﻓﺮ ﺴﺎ‪ 6 ،‬أﻳﺎم اﻳﻄﺎﻟﻴﺎ و ‪ 5‬أﻳﺎم ﻞ ﻣﻦ ﺗﻮ ﺲ‬
‫و ﻛﻨﺪا‪ .‬ﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺴﺘﻠﺰم ‪ 14‬إﺟﺮاء ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 10‬ﺗﻮ ﺲ ﺑ ﻨﻤﺎ ﻓﺮ ﺴﺎ و‬
‫اﳌﻐﺮب ‪ 5‬إﺟﺮاءات و إﺟﺮاء واﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻛﻨﺪا‪ .‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬اﻗﻞ ﺗ ﻠﻔﺔ ﺴﺘﻠﺰﻣ ﺎ‬
‫ﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﳌﻌﺪل اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃ ا ﺎم ﻟ ﻞ ﻓﺮد )‪ (PNB/h‬ﻓ ﻮ ﻳﺮﺗﻔﻊ‬
‫إ ﺴﺒﺔ ‪ 12,4%‬ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 9,5%‬اﳌﻐﺮب‪ 4,7% ،‬ﺗﻮ ﺲ و ﺗﻘﺮﺒﺎ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ ﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻓﺮ ﺴﺎ و ﻛﻨﺪا )‪ % 0.9‬و ‪ % 0.4‬ﻋ اﻟﺘﻮا (‪ .‬اﻷﺧ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘ ﻠﻔﺔ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟﺮاس ﻣﺎل اﳌﺆﺳﺴﺔ )‪ ، (l’apport minimum du capital de l’entreprise‬ﻓﺎن اﻗﻞ ﺴﺒﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ‪ % 28.6‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ا اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃ ا ﺎم ﻟ ﻞ ﻓﺮد )‪ ( PNB/h‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪% 9.8‬‬
‫اﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﺑ ﻨﻤﺎ ﺗﻨﻌﺪم اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻛﺘﻮ ﺲ‪ ،‬اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻓﺮ ﺴﺎ‪ ،‬ﻛﻨﺪا‪...‬ا ‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺪﻓﻊ اﻟﺮﺳﻮم و اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪:‬‬
‫ﻌﺘ ﻋﺒﺌﺎ ﻛﺒ ا ﻋ اﳌﻘﺎول ا ﺰاﺋﺮي ﺣﻴﺚ ﺗﻤﺜﻞ ‪ % 71.9‬ﻣﻦ اﻟﻨ ﻴﺠﺔ ا ﺎم ﻣﺎ‬
‫ﻳﺠﻌﻞ ا ﺰاﺋﺮ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 174‬ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑ ﻨﻤﺎ ﺗﻮ ﺲ اﳌﺮﻛﺰ ‪ ،60‬اﳌﻐﺮب اﳌﺮﻛﺰ ‪،78‬‬
‫ﻓﺮ ﺴﺎ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 52‬و ﻛﻨﺪا اﳌﺮﻛﺰ اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺪﻓﻊ اﳌﻘﺎول ا ﺰاﺋﺮي‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ‪ 29‬ﻣﺮة اﻟﺴﻨﺔ ﻣﺎ ﻌﺎدل ‪ 451‬ﺳﺎﻋﺔ ﺑ ﻨﻤﺎ اﳌﻐﺮب ‪ 6‬ﻣﺮات ﻓﻘﻂ و ﺬا‬
‫أﻛ ﺑـ‪ 2.5‬ﻣﺮة ﻣﻦ اﳌﻘﺎول دول ‪ OCDE‬و ﻣﺮﺗ ن أﻛ ﻣﻦ اﳌﻘﺎول دول ‪ 1 MENA‬ﻣﺎ ﻌﺘ‬
‫ﻋﺒﺌﺎ ﻛﺒ ا ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺒ ﻋ اﻟﺮﻊ اﻟﺒ و ‪.‬‬
‫ج‪.‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﺼﻮل ﻋ اﻟﻘﺮوض‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﺼﻮل ﻋ اﻟﻘﺮوض‪ :‬اﺣﺘﻠﺖ ا ﺰاﺋﺮ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 130‬ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑـ ‪ 3‬ﻧﻘﺎط‬
‫ﻓﻘﻂ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺆﺷﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ا ﻘﻮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )‪ (la fiabilité des droits légaux‬ﻣﺜﻠ ﺎ ﻣﺜﻞ‬
‫ﻞ دول ‪ OCDE‬ﻣﻌﺪل ‪ 7‬ﻧﻘﺎط ﺣﻴﺚ ﻠﺖ‬ ‫اﳌﻐﺮب‪ ،‬اﻳﻄﺎﻟﻴﺎ و ﺗﻮ ﺲ‪ ،‬ﺣ ن‪،‬‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ‪ 9‬ﻧﻘﺎط‪ .‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﳌﺆﺷﺮ اﻣﺘﺪاد اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ ) ‪l’étendue de‬‬
‫‪ (l’information sur le crédit‬ﻠﺖ ا ﺰاﺋﺮ ‪ 4‬ﻧﻘﺎط‪ ،‬اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة و ﻛﻨﺪا ‪ 6‬ﻧﻘﺎط أﻣﺎ‬
‫اﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻮ ﺲ و اﳌﻐﺮب ‪ 5‬ﻧﻘﺎط‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Rapport de Doing Business, 2015, P8.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪384‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫د‪ .‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻺﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر‪:‬‬
‫‪%‬‬ ‫ﻞ ﻣﻌﺪل ‪0.5‬‬ ‫ﻌﺘ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﳌﻮﺟﮫ ﻟﻠﺒﺤﻮث ﺿﻌﻴﻔﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻞ اﻟﻴﺎﺑﺎن ﺴﺒﺔ ‪ % 2.7 ، % 2.9‬اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة و‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤ ا ﺎم ﺑ ﻨﻤﺎ‬
‫أﳌﺎﻧﻴﺎ‪ % 2.29 ،‬ﻓﺮ ﺴﺎ و ‪ % 1.9‬اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة‪ .‬ﺬا اﻹﻧﻔﺎق ﻳﺆﺛﺮ ﻛﺜ ا ﻋ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻄﻮ ﺮ‪ ،‬ﺸﺎط ا ﺎﺿﻨﺎت و ﻛﺬا اﻷﻗﻄﺎب اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺬﻩ اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﺗﻈ ﺮ أن ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ ﻣﺎزال ﻳﺤﻤﻞ ﻋﺪة ﻋﻮاﻗﺐ ﺗﺆﺧﺮ ﺗﻄﻮر‬
‫ﻣﺠﺎل ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل و اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ رﻏﻢ أن ﻣﻌﺪل اﻟ ﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻌﺪة دول ﺧﺎﺻﺔ إذا أﺧﺬﻧﺎ ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر اﳌﺎ اﻻﺷ ا ﻲ ﻟﺒﻠﺪﻧﺎ‪ .‬إﻻ أن ا ﺰاﺋﺮ‬
‫ﻞ ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﺘﻮﻗﻒ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺬا ﻣﺎ ﻳﻈ ﺮ ﺧﻠﻞ اﳌﺴﺎر اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ و ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﺮاﺑﻂ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺠﺴﻴﺪﻩ ﻟﻮﺟﻮد ﻋﺪة‬
‫أﺳﺒﺎب ﻧﻮ ﺎ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﳌﻮا ‪.‬‬
‫أﺳﺒﺎب ﻣﻌﻴﻘﺎت ﺗﻄﻮر اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫‪ .3‬ﻣﺎ‬
‫رﻏﻢ ﻞ آﻟﻴﺎت دﻋﻢ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮاﺟﮫ اﳌﻘﺎول داﺋﻤﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ ﻣ ﺎ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬ﺻﻌﻮ ﺔ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹﺟﺮاءات اﻹدار ﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺺ اﻟﻜﻔﺎءة‬
‫و اﻹﺑﺪاع‪ ،‬ﺿﻌﻒ اﳌﺮاﻓﻘﺔ و اﳌﺘﺎ ﻌﺔ و ﻣﺎ إ ذﻟﻚ‪ .‬ﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﻮاﺟﮫ اﳌﻘﺎول ﺻﻌﻮ ﺎت‬
‫ﻋﻨﺪ ﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺣﻞ اﳌﺴﺎر اﳌﻘﺎوﻻ ﻲ و ﻌﻮد ﺬا ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻧ ﺼ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫أ‪.‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻮﻃ ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤ ا ﺰاﺋﺮ ﻋ ﻏﺮار اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﻤﻌﺪﻻت ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ و اﻧ ﺸﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻏ‬
‫اﻟﺮﺳ اﻟﺬي أدى إ ﺿﻌﻒ ﻗﻄﺎع اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ و اﳌﺸﺎر ﻊ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﻏﻠﺐ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺼﻐﺮة ﺗﺘﻤ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻒ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮ و ﺿﻌﻒ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻀﻌﻒ اﳌﺎ و ﻛﺬا ﺿﻌﻒ‬
‫اﻟ ﺴﻴ اﻻﺳ اﺗﻴ اﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬
‫ب‪.‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻟﺘﻜﻮ ﻦ‪:‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻌﺘ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﻜﺲ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺣﻴﺚ روح‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻣﻐﺮوﺳﺔ ﻟﺪى اﻷﻓﺮاد أﻳﻦ ﻌﺘ اﳌﻘﺎول ﻛﻨﻤﻮذج اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬اﻟﻔﺸﻞ ﻛﺘﺠﺮ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪385‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻧﺤﻮ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر ﺟﺬاب‪ . 1‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ اﺧﺮى‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟ ﺑﻴﺔ و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻢ ﻳﻮﻓﺮ‬
‫ﺗ ﻮ ﻨﺎ ﺣﻮل اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ أو أي ﻧﻮع ﻣﻦ ﺸﺎﻃﺎت اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ إﻻ ﺣﺪﻳﺜﺎ رﻏﻢ ﻮن ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﳌ ﺎن اﻷ ﺴﺐ ﻟﻀﻤﺎن إﻣﺪادات ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻟﺘ ﻮ ﻦ‬
‫ﻳﻤﻠ ﻮن أﻓ ﺎر ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت و ﻣﻌﺎرف ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻤﺎ ﺳﻴﺆدي إ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص أﻋﻤﺎل‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﻗﺎدرة ﻋ إﻃﻼق ﻣﺸﺎر ﻊ اﺑﺘ ﺎر ﮫ ﻧﺎ ﺔ و ﺬا ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻢ ﺑﻘﻮة ﻓﻜﺮة ﺿﺮورة دﻣﺞ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻌﻠﻴﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻞ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﻋ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺴﺘﻮ ﺎت‪.‬‬
‫ج‪.‬اﻹﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر‪:‬‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺮ ﻂ ﻧﻈﺮﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑ ن إ ﺸﺎء اﳌﺸﺎر ﻊ اﻻﺑﺘ ﺎر ﺔ و ﺗﻄﻮر‬
‫اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻋ اﻟﺮﻏﻢ اﻧﮫ ﻳﺒﺪو أن ا ﺰاﺋﺮ ﺗﻮ أ ﻤﻴﺔ ﻛﺒ ة ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ‪،‬‬
‫إﻻ أن اﻟ ﺴﻮ ﻖ اﻟﻨﺎ ﻟﻠﺒﺤﻮث و اﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﺤﺪودا ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺿﻌﻒ‬
‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪ ،‬ﺿﻌﻒ اﻟﺒ ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﺜﻤ ن اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ و ﺴﻮ ﻘ ﺎ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺠﺎل رأﺳﻤﺎل اﳌﺨﺎﻃﺮة و اﻟ ﻨﺪﺳﺔ اﻟ ﺴﻮ ﻘﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﺮﺒﺎ ﻻ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ إﻻ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺜﻤ ن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ )‪(ANVREDET‬اﻟ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ ﻻ ﺗﺆدي دورا ﺎﻣﻼ ﻌﺰﺰ اﻻﺑﺘ ﺎر و اﻹﺑﺪاع‪.‬‬
‫ﺿﻒ إ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت و اﳌ ﺸﻮرات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺪودﻳﺔ ﻋﺪد اﻟﻔﺮق‬
‫اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ‪،‬و ﺬا ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻗﻠﺔ اﻷﺻﺎﻟﺔ و اﻹﺑﺪاع اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ اﻟ اﻏﻠ ﺎ‬
‫ﺸﺎﻃﺎت ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ أﻳﻦ ﻳﺤﺎ ﻲ اﳌﻘﺎول اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﻮﺟﻮدة ﺳﺎﺑﻘﺎ دون اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺘﻤﻴ‬
‫ﻋﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴ ن ﺣﻴﺚ ﻳﻔﻀﻞ اﻟ ﺸﺎط اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴ ﻠﺔ )اﻟﻌﻘﺎرات واﻟﻨﻘﻞ ﺑ ن اﳌﺪن‪،‬‬
‫ﺗﺠﺎرة اﳌﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬ا ( ﻋ ﺣﺴﺎب اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﻟ ﺗﺘﻄﻠﺐ أﺟﺎل أﻃﻮل ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﳌﺮدودﻳﺔ )اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وا ﺮف‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬وﻣﺎ إ ذﻟﻚ( ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي داﺋﻤﺎ إ ﺸﺒﻊ اﻟﺴﻮق‬
‫ﺑﻤﺜﻞ ذﻟﻚ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪STEVENSON L., développement du secteur privé et des entreprises : favoriser la croissance au Moyen‬‬
‫‪Orient et en Afrique du Nord, édition ESKA, Paris, 2010, page 182.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪386‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫د‪.‬ﻣﺆ ﻼت اﳌﻘﺎول‪:‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺒ ﻨﮫ دراﺳﺎت ‪ ،GEM‬ﺗﻤﻠﻚ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻌﺪﻻ ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻠ ﻮن‬
‫اﳌ ﺎرات و اﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹ ﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻴﻤﻨﺔ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﺼﻐﺮة و‬
‫ا ﺮﻓﻴﺔ ﻻ ﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ اﳌ ﺎرات‪ 1‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻧﻘﺺ اﻟﺘ ﻮ ﻦ ﻛﻤﺎ اﺷﺮﻧﺎ إﻟﻴﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻏﻠﺐ اﳌﻘﺎوﻟ ن ﻻ ﻳﻤﻠ ﻮن اﻟﻜﻔﺎءة اﻟ ﺴﻤﺢ ﺑﺈﻳﺠﺎد اﳌﺸﺎر ﻊ اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪراﺳﺔ ﺳﻮق ﻧﺎ ﺔ‪ ،‬اﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ أﻋﻤﺎل ﻓﻌﺎل ﺴﻤﺢ ﺑ ﻴﺺ ﺗﻮﻗﻌﺎت‪،‬‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت و اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻮق‪ ،‬دراﺳﺔ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻮردﻳﻦ و اﳌﻮزﻋ ن‪ ،‬اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪...‬ا ‪ .‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي دوﻣﺎ إ ﻣﺸﺎ ﻞ ﻣﺎﻟﻴﺔ و ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻌﺮﻗﻞ ﺗﻘﺪم‬
‫اﳌﻘﺎول ﻣﺴﺎرﻩ‪.‬‬
‫ه‪ .‬ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬اﻟﺼﻌﻮ ﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﺼﻮل ﻋ‬ ‫ﻌﺘ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﻟﻌﺎﺋﻖ اﻟﺮﺋ‬
‫اﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﻟﺒﻨ ﻲ)اﻟﺒﻨﻮك ﻣﺎزاﻟﺖ ﻌﺘ ا ﻠﻘﺔ اﻷﺿﻌﻒ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ( اﻟﺬي‬
‫ﻳﻔﺴﺮ ﻋﺎدة ﺑﻤﺴﺘﻮ ﺎت اﳌﺨﺎﻃﺮة اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ و ﻋﺪم ر ﺤﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ) ﻮن اﳌﺒﺎﻟﻎ ﺻﻐ ة‬
‫ﺴ ﻴﺎ(‪ .2‬ﻓﺤﺴﺐ ﺗﻘﺮﺮ ‪ doing business‬ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﻟ ﻓﺎن ا ﺰاﺋﺮ ﺗﺤﺘﻞ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 130‬ﻣﻦ‬
‫ﺑ ن ‪ 189‬ﺑﻠﺪا ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ا ﺼﻮل ﻋ اﻟﻘﺮوض‪ 3‬ﺣﻴﺚ أن ‪ % 80‬ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻢ إ ﺸﺎؤ ﺎ ﺑﺄﻣﻮال اﳌﺴﺎ ﻤ ن ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻮن ‪ % 97‬ﻣ ﺎ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﺎﺋﻠﻴﺔ‪ .4‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻻ ﻳﻮﺟﺪ أدوات ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫ﺎﻷﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬رأﺳﻤﺎل اﳌﺨﺎﻃﺮة‪ ،‬ﻣﻼك اﻷﻋﻤﺎل ) ‪...(Business Angel‬ا ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪BOUHANNA A., TABET AOUEL W., PME /PMI, quel avenir ?, work paper, université de Tlemcen, 2010, page‬‬
‫‪7.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪BOUZAR C, op.cit, p10.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Rapport de la banque Mondiale, Doing Business (voir http://francais.doingbusiness.org/rankings consulté le‬‬
‫‪29/01/2014 à 11H00).‬‬
‫‪4‬‬
‫‪TABET-AOUEL W., BENDIABDELLAH A., Le financement de l’Entrepreneuriat en Algérie, des solutions de‬‬
‫‪conjoncture in Regards croisés sur les pratiques d’accompagnement entrepreneurial, op.cit, page 394.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪387‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫و‪ .‬ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪﻋﻢ و ﺗﺄﺛ ا ﺎ‪:‬‬

‫اﻏﻠﺐ ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻴﺎﺳﺎت دﻋﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺴ ﺪف ﻓﺌﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟ ن ﻣﻊ إ ﻤﺎل اﻟﻔﺌﺎت‬
‫اﻷﺧﺮى‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﻘﺪم اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻛﺒﺪﻳﻞ ﻠﻖ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻣﻊ اﻟ ﻛ ﻋ ا ﺎﻧﺐ اﳌﺎ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻟﺪﻋﻤ ﻢ و إ ﻤﺎل اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺧﺮى ﻟﻠﻤﻘﺎول ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﻣ ﺎراﺗﮫ و‬
‫اﻛ ﺴﺎب اﻟﺴﻤﺎت اﻟ ﺼﻴﺔ اﻟ ﺴﺎﻋﺪﻩ ﻋ ﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻇﻴﻔﺘﮫ ا ﺪﻳﺪة ﻛﻤﻘﺎول‪.‬‬
‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﻴﺌﺔ ﻟﺘ ﺴﻴﻖ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﳌﺮاﻗﺒﺔ و ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إ اﻟ ﻮء داﺋﻤﺎ إ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ﻛﺈﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻻﺗﺨﺎذ ﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات و اﻟﺬي‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻻ ﻳ ﻮن ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‪.1‬‬
‫اﻋﺘﻤﺎد اﳌﻘﺎر ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋ ﺣﺴﺎب اﻟﻨ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻤﻴﻢ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺪﻋﻢ‪ .‬ﺬﻩ اﳌﻘﺎر ﺔ َ وﻟﺪت ﺳﻠﻮ ﺎ ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻟﺪى اﳌﻘﺎوﻟ ن اﳌﺴ ﺪﻓ ن اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻢ ﻌﻴﺪون ﻋﻦ ﻮ ﻢ أﻋﻮان ﻣﺤﺮﻛ ن ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ) ﻮن أﻛ ﻳ ﻢ ﺑﻄﺎﻟ ن(‬
‫ﻓﺎﻏﻠﺐ ﺆﻻء ﻳﺘﻄﻠﻌﻮن إ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ دون اﻻ ﺘﻤﺎم ﺑﺈﻟﺰاﻣﻴﺔ ﺴﺪﻳﺪ اﻟﻘﺮوض‬
‫و ﺑﺎﻟﺘﺎ ﻌﻤﻠﻮن دون ﻣﺨﺎﻃﺮة‪ ،‬دون ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ ،‬دون ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺟ ﻮد ﻟﻠﺘﻤ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴ ﻢ‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻏﻠﺐ ﺸﺎﻃ ﻢ ﻣﺠﺎل ا ﺪﻣﺎت و ا ﺮف‪.‬‬
‫اﻟﺪور اﳌﺤﺪود ﻟﻠﻤﺮاﻓﻘ ن ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻏﻠﺐ ﻴﺌﺎت اﻟﺪﻋﻢ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻤﻠ ﻢ‬
‫ﻋ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻹﺟﺮاءات اﻹدار ﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﳌﺸﺎر ﻊ ﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ا ﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳﺮ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳌﻘﺎول ﻣﻦ ﺗﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﺗ ﻮ ﻦ‪ ،...‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻓﻜﺮة اﳌﺸﺮوع‪ ،‬اﻧﺠﺎز‬
‫ﻣﺨﻄﻂ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﺸﺮوع‪...‬ا ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻞ ﺬﻩ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻳﺘﺠ اﻧﮫ ﻋ ا ﺰاﺋﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﺪﻋﻴﻢ‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺪف اﻻﺳﺘﻤﺮار ﺔ و ﺗﻄﻮ ﺮ اﻹﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر و ﻋﺪم اﻟ ﻛ ﻓﻘﻂ ﻋ‬
‫دﻋﻢ اﳌﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻴﺔ ﻹ ﺸﺎء اﳌﺸﺎر ﻊ‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ ذﻟﻚ ﻧﻘ ح ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﻠﻮل‬
‫اﻟ ﻣﻦ ﺷﺎ ﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﺳﺘﻤﺮار ﺔ و ﺗﻄﻮر ﻣﺸﺎر ﻊ ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪BELMIHOUB M.C., Le Classement Doing Business de l’Algérie : Comment l’Améliorer ?, journée d’étude‬‬
‫‪Think-tank “Défendre l’Entreprise”, Alger, 1décembre 2011, page 23.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪388‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫‪ .4‬ا ﻠﻮل اﳌﻘ ﺣﺔ ﻟﻠﺪﻓﻊ ﺑﻤﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪﻳﻤﺔ و اﺑﺘ ﺎر ﺔ‬
‫إن ﺗﺠﺴﻴﺪ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺧﻼل ﻣﺴﺎر ﻣﺘﻌﺪد اﳌﺮاﺣﻞ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻓﻜﺮة‬
‫اﳌﺸﺮوع إ ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺠﺴﻴﺪﻩ و ﺗﻄﻮ ﺮﻩ‪ .‬و ﻋﻠﻴﮫ‪ ،‬ﻻ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺮﺗﻜﺰ اﻟﺪﻋﻢ ﻓﻘﻂ ﻋ اﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻺ ﺸﺎء و إﻧﻤﺎ ﻳ ﺒ أن ﻳﺆﺛﺮ أﻳﻀﺎ ﻋ ا ﺼﺎﺋﺺ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول )إﻣ ﺎﻧﻴﺎﺗﮫ‪،‬‬
‫ﺗﺼﻮراﺗﮫ‪ ،‬دواﻓﻌﮫ(‪ ،‬ا ﺼﺎﺋﺺ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ أي ﻌﺰﺰ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ و أﺧ ا ﺧﺼﺎﺋﺺ‬
‫ﻣﺤﻴﻂ اﳌﺆﺳﺴﺔ )اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺘ ﻮ ﻦ‪ ،‬ﻴﺌﺎت اﻟﺪﻋﻢ( و اﻟﺒ ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬
‫ﻳﺒﺪو أن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪﻋﻢ ا ﺎﻟﻴﺔ ﻏ ﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪ .‬ﺬا اﻹﻃﺎر ﻳﻤﻜﻦ أن ﻌﺮض اﻻﻗ اﺣﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪.‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺸ ﻞ ﻋﺎم‪:‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻳﺠﺐ ﺗﻄﻮ ﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻣﺪﻣﺠﺔ ﻛﻌﻨﺼﺮ اﺳ اﺗﻴ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻮﻃﻦ و ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑـ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺴ ن ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل و اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺬي ﻳﺆﺛﺮ ﻋ اﻟ ﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي و ﻋ‬
‫ﺳﻠﻮك اﳌﻘﺎوﻟ ن ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺮﻏﺒﺔ إ ﺸﺎء اﳌﺸﺮوع و ﺟﺪوى ﺗﺤﻘﻴﻘﮫ‪.‬‬
‫ﺗ ﺴﻴﻂ‪ ،‬ﺴﺮﻊ و ﺴ ﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻹدار ﺔ و اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻌﺪد اﻟﻌﻤﻼء اﻹدار ن‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻓﺮص اﻷﻋﻤﺎل ﺣﺴﺐ ﻞ ﻗﻄﺎع اﻗﺘﺼﺎدي و ﺣﺴﺐ ﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻃﻦ ﻣﻦ‬
‫اﺟﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﺼﻮﺻﻴﺎت ﻞ ﻗﻄﺎع و ﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻘﺎر ﺔ ﻌﺘﻤﺪ ﻋ ﺧﺼﺎﺋﺺ و اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻞ ﺷﺮ ﺤﺔ ﻣﻦ ﺷﺮاﺋﺢ اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫)اﻟ ﺴﺎء‪ ،‬ا ﺎﻣﻌﻴ ن‪ ،‬اﳌﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬اﳌﻮﻇﻔ ن‪...‬ا (‪.‬‬
‫ﻴﻊ‬ ‫اﺳﺘﺤﺪاث ﻧﻈﺎم إﻋﻼﻣﻲ ﻓﻌﺎل ﻤﻊ‪ ،‬ﺗﺤﻠﻴﻞ و ﺸﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت و اﻻﺗﺼﺎل‪.‬‬
‫أﺧ ا‪ ،‬ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﻮ ﺮ آﻟﻴﺎت ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ و ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻞ ﺗ ﺎﻟﻴﻒ و ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻹﺟﺮاءات اﻟ‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪389‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ب‪.‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺤﻮر اﳌﺎ ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺬا اﳌﺤﻮر ﺧﺎﺻﺔ ﺑـ‪:‬‬
‫ﺗﻨﻮ ﻊ و ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ آﻟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻮﺟ ﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎر ﻊ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر ﺎ ﻛﺘﻌﺰﺰ اﻟﻘﺮوض اﳌﺼﻐﺮة‪ ،‬ﺗ ﺸﻴﻂ ﺷﺮ ﺎت رأﺳﻤﺎل‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺮة‪ ،‬اﻟﺼ ﻓﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻊ‬ ‫ﺴ ﻴﻞ ا ﺼﻮل ﻋ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﻟﺒﻨ ﻲ ﺑﺘﻌﺰﺰ اﻟﺜﻘﺔ ﺑ ن اﻟﺒﻨﻮك و اﳌﻘﺎوﻟ ن و‬
‫إدارة اﳌﺨﺎﻃﺮ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻨﻮك‪.‬‬
‫ات‪.‬‬ ‫ﻴﻊ ﻧﻘﻞ اﳌ ﺎرات و ا‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮا ﺎت ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ أﺟﻨ ﻴﺔ ﻟ‬
‫ج‪.‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺤﻮر اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻜﻮ ﻦ و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪:‬‬
‫ﺬا اﳌﺤﻮر ﺴﻤﺢ أوﻻ ﺑﺰ ﺎدة ﻛﺜﺎﻓﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺛﻢ ﺿﻤﺎن ﻛﻔﺎءة اﳌﻘﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘ ﻮ ﻦ و أﺧ ا ﻃﺮح اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻛﺨﻴﺎر‬
‫وﻇﻴﻔﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻮﻋﻴﺔ‪ :‬ﺪف ﻌﺰﺰ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻋ اﳌﺪى اﻟﻄﻮ ﻞ ﻳﺠﺐ ﻌﺰﺰ‬
‫اﻟﺼﻔﺎت و اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎت اﻻﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول )ﻛﺮوح اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺒﺎدرة‪ ،‬اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻴﻊ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺮة‪ ،‬اﻹﺑﺪاع و ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻔﺸﻞ( ﺑﺈﺷﺮاك ﻣﺨﺘﻠﻒ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‪،‬‬
‫اﻟﺘﻈﺎ ﺮات‪ ،‬اﳌﺴﺎﺑﻘﺎت‪ ،‬اﳌﺆﺗﻤﺮات و اﳌﻨﺘﺪﻳﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎوﻟ ن‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮ ﻦ‪ :‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗ ﻳﺮ ﻓﺸﻞ اﳌﻘﺎول ﺑﻀﻌﻒ ﻣ ﺎراﺗﮫ و ﻛﻔﺎءاﺗﮫ‪ .‬ﺬا‬
‫اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻣﻦ اﳌ ﻢ إﻋﺪاد و وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﺗ ﻮ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻣﺠﺎل ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل ﻋ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﻴ ‪ ،‬اﳌ و ﻴﺌﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‪:‬‬
‫اﻻ ﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺘ ﻮ ﻦ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ اﻷﻋﻤﺎل و إﻋﺪاد اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ و‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎر ﻊ اﻟ ﻣﻦ ﺟ ﺔ ﺴ ﻞ ا ﺼﻮل ﻋ ﺗﻤﻮ ﻞ و ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﺗﻀﻤﻦ‬
‫ﻧﺠﺎح اﳌﺸﺮوع‪.‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪390‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗ ﻮ ﻴﺔ ﻣﺘﻜﻴﻔﺔ وﻓﻖ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت و ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻞ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﺎوﻟ ن ﻗﺒﻞ‬
‫و ﻌﺪ إ ﺸﺎء اﳌﺸﺮوع ﻟﺘﻌﺰﺰ ﻗﺪرات اﳌﻘﺎول ﻋ اﻟ ﺴﻴ اﻻﺳ اﺗﻴ ‪ ،‬اﻏﺘﻨﺎم ﻓﺮص‬
‫اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬اﻟﺘﻔﺎوض ﻣﻊ اﻟﺸﺮ ﺎء‪...‬ا ‪.‬‬
‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق أن ﺴﺘﻔﻴﺪ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻦ‬ ‫اﻻ ﺘﻤﺎم ﺑﺘ ﻮ ﻦ اﳌ ﻮﻧ ن‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﺠﺎرب اﻟﺪول اﻟﺮاﺋﺪة ﺬا اﳌﺠﺎل )ﻛﻜﻨﺪا(‪.‬‬
‫ﺬا اﳌﺠﺎل‪:‬‬ ‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ‪:‬‬
‫و اﻟﻌﺎ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬اﳌ‬ ‫ﻞ ﻣﻨﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ ﺗﻀﻤ ن ﺗﺪر ﺲ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ و اﻟ ﻨﺪﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻘﻮ ﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ ن ﻋﺎﻟﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و ﻋﺎﻟﻢ اﻷﻋﻤﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺸﺎط دور‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ و ا ﺎﺿﻨﺎت و ا ﻈﺎﺋﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫إ ﺸﺎء ﺗﺨﺼﺼﺎت ﺣﻮل ﻣﺠﺎل اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﻛﺘﻤﻮ ﻞ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪ ،‬اﻹﺑﺪاع و‬
‫اﻻﺑﺘ ﺎر‪ ،‬إ ﺸﺎء و إدارة اﳌﺸﺎر ﻊ ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻋ واﻗﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ا ﺰاﺋﺮي و ﻋ ﻣﺸﺎرﻊ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫د‪.‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺤﻮر اﻹﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر‪:‬‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﳌﻘ ﺣﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻔ اﻹﺑﺪاع و اﻻﺑﺘ ﺎر اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑ ـ ــ‪:‬‬
‫ﻴﻊ إ ﺸﺎء اﳌﺸﺎر ﻊ اﻻﺑﺘ ﺎر ﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺜﻤ ن اﻷﺑﺤﺎث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻘﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻌﺰﺰ اﻟﺘﻌﺎون ﺑ ن ﻣﺮاﻛﺰ اﻷﺑﺤﺎث و ا ﺎﻣﻌﺎت ﻣﻊ ﻴﺌﺎت دﻋﻢ و ﻣﺮاﻓﻘﺔ‬
‫اﳌﻘﺎوﻟ ن‪.‬‬
‫ﺗﺤﺴ ن ﺑ ﺌﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﺳﻮم و اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺘﻤﻮ ﻞ و‬
‫دور ﻴﺌﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﳌﻮﺟ ﺔ ﻟﻼﺑﺘ ﺎر ﺎ ﻈﺎﺋﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻧﺤﻮ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟ ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ه‪.‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺟ ﺰة اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‪:‬‬
‫ﺬا اﳌﺤﻮر ﻧﻘ ح ﻣﺎﻳ ‪:‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪391‬‬
‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‪ :‬ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬

‫ﺧﻠﻖ أﺟ ﺰة و ﻴﺎ ﻞ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و‬

‫اﻟﻔﺌﺎت اﳌﺴ ﺪﻓﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻛ ﻋﻤﻞ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺿﺮورة إﻋﺎدة‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣ ﺎم اﻟ ﻴﺌﺎت اﳌﻮﺟﻮدة و اﻟ ﺗ ﺒﻊ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻧﻔﺲ ﻧﻤﻂ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إ ﺗﺪاﺧﻞ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴ ﺎ و ﺑﺎﻟﺘﺎ ﻋﺪم ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻣﻮارد و ﺟ ﻮد اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻨﻮ ﻊ ﻋﺮض و ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺧﻞ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ دﻋﻢ ﻣﺘ ﺎﻣﻞ ﻳﺘﺠﺎوز‬
‫ا ﺎﻧﺐ اﳌﺎ اﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﮫ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻟ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت‪.‬‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘ ﻮ ﻦ ﻛ ﺸﺎط أﺳﺎ‬
‫اﻻ ﺘﻤﺎم ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷ ﺎل اﳌﺮاﻓﻘﺔ ﺎﻹرﺷﺎد و اﻟﺘﺪر ﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺷﺮاك ﺧ اء‬
‫ﺧﺎرﺟﻴ ن و ﻣﻘﺎوﻟ ن ﻧﺎ ن‪.‬‬
‫ﻌﺰﺰ دور اﳌﺮاﻓﻘ ن ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗ ﻮ ﻢ ﻋ اﳌ ﺎرات اﳌ ﻨﻴﺔ )اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﻇﻴﻔ ﻢ‬
‫ﻛﻤﺮاﻓﻘ ن(‪ ،‬اﳌ ﺎرات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ )اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻌﺎرﻓ ﻢ ﺣﻮل ﺑ ﺌﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻣﺨﻄﻂ‬
‫اﻷﻋﻤﺎل‪ ،(...،‬و اﳌ ﺎرات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮ ﻂ ﻋﻼﻗﺎت )اﻟﻘﺪرة ﻋ اﻟﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬اﻻﺳﺘﻤﺎع‪،‬‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‪ ،‬اﻟﻘﺪرة ﻋ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ (...‬ﻣﻤﺎ ﺳ ﺴﻤﻊ ﻟ ﻢ ﺑﻨ ‪ ،‬ﺗﻮﺟﻴﮫ و ﻣﺴﺎﻋﺪة اﳌﻘﺎوﻟ ن‬
‫ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺿﺮورة إﺟﺮاء ﺗﻘﻴﻴﻢ دوري ﻟﻌﻤﻞ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت ﻋ أﺳﺎس ﻣﺆﺷﺮات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﺗﺪﺧﻠ ﺎ )ﺗﻄﻮر اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺗﻄﻮر ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ ا ﺪﻳﺪة‪،‬ﺗﻄﻮر رﻗﻢ أﻋﻤﺎل و‬
‫أر ﺎح ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺗﻮﺳﻊ ﺸﺎﻃ ﺎ‪...‬ا ‪(.‬‬
‫اﻟ ﻛ ﻋ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺮ ﺤﻴﺔ و اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎ ‪ ،‬ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪..‬‬
‫ا ﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ‬ ‫ﻌﺪ ﻋﺮض أ ﻢ اﻷﺳﺒﺎب اﻟ ﻌﻴﻖ ﺗﻄﻮر و ﺗﺮﻗﻴﺔ ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل‬
‫إ أن أ ﻢ اﻵﻟﻴﺎت اﻟ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎد ﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ اﳌﺤﺎور اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺴ ن ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻹدار ﺔ و ﺗﻮﻓ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 ‫‪392‬‬
‫د‪.‬ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ ‪ /‬أ‪.‬ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬
‫اﻷﺧﺬ ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت ﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻞ ﻗﻄﺎع و ﻞ ﻓﺌﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬
‫ﺗﻄﻮ ﺮ آﻟﻴﺎت ﺗﻘﻴﻴﻢ و ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺬﻩ اﻟ اﻣﺞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻨﻮ ﻊ و ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮ ﻞ و ﺴ ﻴﻞ ا ﺼﻮل ﻋﻠ ﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻻ ﺘﻤﺎم و اﻟ ﻛ ﺣﻮل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻟﺘ ﻮ ﻦ ﻣﺠﺎل ر ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل ﻟﺘﻌﺰﺰ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ و ﻌﺰﺰ ﻣ ﺎرات و ﻛﻔﺎءات اﳌﻘﺎوﻟ ن‬
‫ﺗﻄﻮ ﺮ ﻗﻄﺎع اﳌﺸﺎر ﻊ اﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺜﻤ ن اﻷﺑﺤﺎث اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ إ ﻣﺸﺎر ﻊ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﻛﺬا ﺗﻮﺟﻴﮫ ﺬﻩ اﻟﺒﺤﻮث ﻧﺤﻮ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟ ﺰاﺋﺮ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻷﺟ ﺰة اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‪ :‬ﺿﺮورة ﺗﺠﺎوز اﳌﻘﺎر ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﺣﺎﻟﻴﺎ و اﻟ ﻛ ﻋ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺮ ﺤﻴﺔ و اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺠﺎوز اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ ا ﺎﻧﺐ اﳌﺎ ﻓﻘﻂ و ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺮاﻓﻘﺔ ﺎﻣﻠﺔ ﺑ ﻞ‬
‫ﻣﺤﺎور ﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻮ ﻦ‪ ،‬دراﺳﺔ اﳌﺸﺮوع و ﻣﺘﺎ ﻌﺘﮫ‪.‬‬
‫اﻷﺧ ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻤﻴﻢ آﻟﻴﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‪ ،‬ﻋ ا ﺰاﺋﺮ اﻷﺧﺬ ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮاﺣﻞ و أ ﻌﺎد اﳌﺴﺎر اﳌﻘﺎوﻻ ﻲ إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺨﺺ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ و اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ :‬ﻓ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣ ﻤﺔ ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺔ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺑ ن‬
‫ا ﺼﺎﺋﺺ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻓﺮاد و اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و ﻣﺤﺪدات اﳌﺤﻴﻂ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ و اﻟﺘﺤﺴ ﺲ ﺑﺄ ﻤﻴﺔ اﳌﻘﺎوﻟﺔ‪ ،‬اﳌﺮاﻓﻘﺔ و اﳌﺘﺎ ﻌﺔ ﻗﺒﻞ و ﻌﺪ‬
‫إ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎ ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪...‬ا إ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﻮﺻﻮل‬
‫إ ﺑ ﺌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ و اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻻﺳﺘﻤﺮار ﺔ و ﺗﻄﻮر اﳌﺸﺎر ﻊ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺮاﺟﻊ‬
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‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد ‪ / 25‬د ﺴﻤ ‪2018‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‪ :‬ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600‬‬
 393
‫ ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬:‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‬
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2018 ‫ د ﺴﻤ‬/ 25 ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد‬ ‫ ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬:‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‬
ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600
 394
‫ﺑﻮﻛﺴﺎ ﻲ رﺷﻴﺪ‬.‫ أ‬/ ‫ﻣﺰ ﺎن أﻣﻴﻨﺔ‬.‫د‬
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16) MEZIANE A. Le rôle des mécanismes d’appui et d’accompagnement dans le
développement entrepreneurial en Algérie, (Etude de cas : ANSEJ), thèse de Doctorat
en sciences de gestion, option : management, Ecole Supérieure de Commerce, Alger, Mars
2016.
17) NEMIRI YACI.F, L’état malgré tout ? Acteurs publics et développement, in les cahiers
de l'association tiers-monde, 32ème journées sur le développement, facultés universitaires
catholiques de Louvain, Mons, 2008.
18) Rapport de la banque Mondiale, Doing Business (voir
http://francais.doingbusiness.org/rankings consulté le 29/01/2014 à 11H00).
19) Rapport de la Banque Mondiale, Going Beyound Efficiency, Economy Profile: Algeria,
Doing Business, 2015.
20) Rapport du premier recensement économique, 2011. Collections statistiques, n°172. Série
statistiques économiques n°69. ONS, 2012.
21) SAIB MUSETTE, Les politiques de l’emploi et les programmes actif du marché du
travail en Algérie, work paper pour la fondation européenne pour la formation ETF,
Turin, Italie, 2014.

22) Selon le 10e Symposium international du MDI Alger Business School, sous le thème :
l’impératif du développement de la PME en Algérie, 22 et 23 mai 2011. Voir :
http://mdi-alger.com/mdi/index.php/flash-infos/111-26-05-2014 consulté le 05.03.2015
à 15H00.
23) SI LEKHAL K, le financement des PME en Algérie : difficultés et perspectives, revue
des recherches économiques et managériale, n° 12, université de Biskra, Algérie, décembre
2012.

2018 ‫ د ﺴﻤ‬/ 25 ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد‬ ‫ ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬:‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‬
ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600
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‫ ﻧﺤﻮ ﺿﺮورة ﺗﻄﻮ ﺮوﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ و اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬:‫واﻗﻊ رﺎدة اﻻﻋﻤﺎل ا ﺰاﺋﺮ‬
24) STEVENSON L., développement du secteur privé et des entreprises : favoriser la
croissance au Moyen Orient et en Afrique du Nord, édition ESKA, Paris, 2010.
TABET-AOUEL W., BENDIABDELLAH A., Le financement de l’Entrepreneuriat en Algérie, des
solutions de conjoncture in Regards croisés sur les pratiques d’accompagnement
entrepreneurial: 2ème rencontre entre acteurs des réseaux d’accompagnement et
chercheurs, Montpellier, 19 janvier 2012.

2018 ‫ د ﺴﻤ‬/ 25 ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة – اﻟﻌﺪد‬ ‫ ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬:‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌﺎرف‬
ISSN 1112-7007- EISSN 6804-2600