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FISCALITÉ LOCALE
Versement transport : les collectivités indemnisées au printemps 2017
Fabian Meynand | A la Une finances | Décryptages finances | Publié le 05/01/2017 | Mis à jour le 11/01/2017

Les compensations liées au relèvement du seuil d’assujettissement des entreprises au versement

transport n'ont pas été versées aux collectivités en 2016. Un nouveau mode de calcul a été voté au
Parlement fin 2016 et le gouvernement assure désormais que les régularisations, qui ne devraient
pas dépasser 80 millions d'euros, interviendront en mai 2017.

Pour déterminer l’assujettissement d’un employeur au

versement transport (VT) plusieurs conditions doivent être remplies. Parmi elles, se trouve celle afférente au
nombre de salariés. Si jusqu’à fin 2015 étaient assujettis au VT les employeurs des secteurs public et privé qui
employaient plus de 9 salariés dans le périmètre d’une autorité organisatrice de transports (AOT), ce seuil
d’assujettissement au VT a été modifié depuis par l’article 15 de la loi de finances pour 2016 [1] passant de « plus
de 9″ salariés à « au moins 11″ salariés (article L 2333-64 du CGCT [2]).

Face à ce relèvement de seuil, une compensation avait été prévue pour couvrir la perte de recettes pour les

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collectivités locales résultant de la réduction du champ des employeurs assujettis au VT. Si cette compensation
n’est pas aujourd’hui remise en cause, son versement pour 2016, décalé du fait des concertations et travaux
menés par la mission conjointe IGAS-CGEDD avec le GART, inquiète cependant nombre de collectivités au statut
d’AOT.

Les modalités initiales de calcul de la compensation VT

Selon les termes de l’article 15 de la loi de finances pour 2016 la compensation devant être versée à l’ensemble
des AOT, au Syndicat des transports d’Ile-de-France, à la métropole de Lyon ou l’AOT urbains qui s’est substituée
à la métropole de Lyon et aux syndicats mixtes de transport, devait être égale à la différence entre le produit de
VT réellement recouvré en 2016 et celui qui aurait été perçu si la loi n’avait pas été modifiée.

Dès 2016, le versement de la compensation aurait du être assuré et correspondre à une périodicité trimestrielle,
calée sur les pertes de recettes évaluées entre le 1er janvier et le 31 mars, entre le 1er avril et le 30 juin, entre
le 1er juillet et le 30 septembre ainsi qu’entre le 1er octobre et le 31 décembre. Mais, en réalité ce versement n’a
pas eu lieu du fait du travail mené par la mission conjointe IGAS-CGEDD chargée notamment d’améliorer les
modalités pratiques de mise en œuvre de cette compensation. Travail qui a conduit à la rédaction puis au vote de
l’article 2 de la loi de finances rectificative pour 2016. [3]

Les modifications de la loi de finances rectificative

L’article 2 du PLFR initial pour 2016 visait à préciser les modalités de mise en œuvre de la compensation VT afin
de sécuriser la neutralisation de l’effet financier de la mesure pour les autorités organisatrices des mobilités. Cet
article a été modifié par amendement par les députés pour prendre en compte les résultats des dernières
concertations menées par la mission conjointe IGAS-CGEDD. Cet amendement a eu pour objet d’apporter au
texte, les deux améliorations suivantes :

Prendre 2015 pour année de référence, et non 2014. Les derniers chiffrages communiqués par la mission
IGAS-CGEDD portant eux-mêmes sur l’année 2015, dernière année complète et connue avant le
relèvement du seuil d’imposition des employeurs au VT. Ainsi, l’article 2 prévoit le versement de la
[4]
compensation en deux parts(1) , chacune de ces parts étant établie en appliquant au produit de VT perçu
annuellement par l’organisme collecteur concerné le rapport entre le produit de VT perçu par l’organisme en
2015 au titre des employeurs dont l’effectif compte au moins neuf et moins de onze salariés, d’une part, et

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le produit de VT perçu par l’organisme en 2015 au titre des employeurs dont l’effectif compte au moins
onze salariés, d’autre part.
Réaffirmer le versement de manière trimestrielle de ladite compensation, en le précisant, puisque
désormais celui-ci aura lieu le 20 du 2e mois suivant chaque trimestre écoulé (léger décalage permettant à
ce que le montant définitif de VT perçu soit connu). Le calcul et le versement de la compensation perçue
par chaque personne publique sera réalisé, pour le compte de l’Etat, et à ces échéances là, par l’ACOSS et
la CCMSA. Les ministres chargés du Budget et des Collectivités arrêteront ensuite annuellement, sur la
base des calculs et des versements effectués par l’ACOSS et la CCMSA, le montant de la compensation
attribuée par l’État à chaque personne publique.

Un déblocage des versements au premier semestre 2017

Des ajustements certes nécessaires mais qui ne règlent pas la question du versement de la compensation au titre
de 2016. Cependant, Estelle Grelier, la secrétaire d’Etat en charge des Collectivités locales, a confirmé, mardi 3
janvier 2017, que la régularisation de la compensation due au titre de l’année 2016 interviendrait en même
temps que le premier versement trimestriel au titre de l’année 2017 :

Il n’y a pas eu de versement en 2016. C’est normal puisque le dispositif a été réformé. Ce qui a été
voté l’an dernier ne permettait pas de respecter l’engagement du gouvernement de rembourser à
l’euro près. Il y a eu un travail très long et le dispositif est désormais opérationnel et conforme aux
négociations menées avec le GART. Le rattrapage pour 2016 sera donc versé en même temps que la
compensation correspondant au premier trimestre 2017.

Les collectivités et AOT concernées devraient donc être indemnisées autour du 20 mai 2017. Par ailleurs, selon la
ministre, le montant des pertes estimées pour les autorités organisatrices de mobilité serait de l’ordre de 80
millions d’euros annuels, soit un montant très inférieur aux 300 millions d’euros évoqués initialement par
l’Association des maires de France. [5]

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