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AOUT 2009
PAR :
Anne Woodfine
Table des matières
RESUME ............................................................................................................................................................................. 4
REMERCIEMENTS .......................................................................................................................................................... 6
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ......................................................................................................................... 7
1. INTRODUCTION ...................................................................................................................................................... 8
1.1 RAPPEL - OBJET DU GUIDE ............................................................................................................................................. 8
1.2 METHODE DE TRAVAIL .................................................................................................................................................. 9
2. LES ENJEUX DE LA GESTION DURABLE DES TERRES ET DU CHANGEMENT CLIMATIQUE EN
AFRIQUE SUBSAHARIENNE....................................................................................................................................... 11
2.1 LA GESTION DURABLE DES TERRES EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE.......................................................................................... 11
2.1.1 Rappel et définition .......................................................................................................................................... 11
2.1.2 Situation et tendances de la dégradation des terres ........................................................................................ 11
2.1.3 Approche de GDT .............................................................................................................................................. 12
2.2 LE CHANGEMENT CLIMATIQUE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE .............................................................................................. 12
2.2.1 Rappel et définitions ................................................................................................................................... 12
2.2.3 Effets, vulnérabilité et interventions au regard des ressources foncières, de l'économie et des populations
rurales pauvres .......................................................................................................................................................... 13
2.3 LES LIENS ENTRE LA GDT ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE (RAPPEL SCIENTIFIQUE) ................................................................. 16
2.3.1 Les réservoirs souterrains de carbone .............................................................................................................. 16
2.3.2. Espèces végétales ............................................................................................................................................ 17
2.3.3 Sols ................................................................................................................................................................... 18
2.3.4 Gaz à effet de serre .......................................................................................................................................... 19
2.3.5 La GDT, pour l’atténuation des effets du changement climatique ................................................................... 20
2.3.6 La GDT, pour l'adaptation au changement climatique .................................................................................... 21
3. LE POTENTIEL DES PRATIQUES DE GESTION DURABLE DES TERRES POUR L’ADAPTATION
AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET L’ATTENUATION DE SES EFFETS ........................................................ 22
3.1 LA GESTION DES CULTURES ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE .............................................................................................. 22
3.1.1 Paillis et résidus de cultures ............................................................................................................................. 22
3.1.2 Assolement ....................................................................................................................................................... 23
3.1.3 Jachère ............................................................................................................................................................. 25
3.1.4 Diversification des cultures/cultures intercalaires............................................................................................ 26
3.1.5 Labour de conservation et agriculture de conservation ................................................................................... 28
3.1.6 Agriculture biologique ...................................................................................................................................... 30
3.1.7 Gestion intégrée des éléments fertilisants ....................................................................................................... 32
3.1.8 Gestion intégrée de la production et de la lutte contre les ravageurs ............................................................. 34
3.1.9 Exemples de gestion des cultures ..................................................................................................................... 35
3.2 LES PATURAGES ET LA GESTION DES TERRAINS DE PARCOURS AU REGARD DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ..................................... 38
3.2.1 Gestion durable des pâturages......................................................................................................................... 38
3.2.2 Systèmes sylvo-pastoraux ................................................................................................................................ 40
3.2.3 Systèmes intégrés cultures/élevage ................................................................................................................. 42
3.2.4 Limitation du brulis dans la gestion des pâturages .......................................................................................... 43
3.3 LA GESTION DE L’ELEVAGE ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ............................................................................................... 44
3.3.1 Gestion des animaux domestiques ................................................................................................................... 44
3.3.2 Gestion du fumier ............................................................................................................................................. 47
3.4 LA SYLVICULTURE ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE........................................................................................................... 48
3.4.1 Prévention du déboisement .............................................................................................................................. 48
3.4.2 Boisement/reboisement ................................................................................................................................... 50
3.4.3 Agroforesterie .................................................................................................................................................. 51
Tableaux
1 Les effets du changement climatique
2 Changements enregistrés dans le COS à la suite d'un changement d'affectation des terres
3 Émissions de carbone résultant des activités de labour
4 Récapitulatif du rôle du paillis et des résidus de cultures
5 Quantités de carbone nécessaires à la fabrication de produits agrochimiques
6 Récapitulatif du rôle de l’assolement
7 Récapitulatif du rôle de la jachère
8 Récapitulatif du rôle de la diversification des cultures et/ou des cultures intercalaires
9 Récapitulatif du rôle du labour de conservation et de l'agriculture de conservation
10 Récapitulatif du rôle de l'agriculture biologique
11 Récapitulatif du rôle de la gestion des engrais
12 Récapitulatif du rôle de l’IPPM
13 Récapitulatif du rôle des zaï
14 Récapitulatif du rôle de la gestion de l’irrigation au service de la riziculture
15 Récapitulatif du rôle du Biochar
16 Récapitulatif du rôle de la gestion durable des pâturages
17 Récapitulatif du rôle des systèmes sylvo-pastoraux
18 Récapitulatif du rôle des systèmes intégrés cultures/élevage
19 Récapitulatif du rôle de la limitation du brulis dans la gestion des pâturages
20 Récapitulatif du rôle de la gestion des animaux domestiques
21 Récapitulatif du rôle de la gestion du fumier
22 Récapitulatif du rôle de la prévention du déboisement
23 Récapitulatif du rôle du boisement/reboisement
24 Récapitulatif du rôle de l’agroforesterie
25 Récapitulatif du rôle de la réduction des incendies de forêt
Récapitulatif du rôle de la récupération des eaux de pluie et de l’amélioration des activités de
26 drainage
27 Récapitulatif du rôle des petits systèmes d’irrigation
28 Récapitulatif du rôle de la protection de la gestion des bassins versants
29 Récapitulatif du rôle de la protection de l’agrobiodiversité
30 Récapitulatif du rôle de la restauration de la végétation naturelle/quasi-naturelle
Annexes
1. Classification et prévisions sur le changement climatique en Afrique au cours des prochaines
décennies
2. Tableau des résultats (fichier Excel séparé)
Souvent, les pratiques éprouvées de gestion des terres qui permettent aux collectivités de mieux
s’adapter au changement climatique contribueront elles-mêmes à atténuer ses effets. La GDT en milieu
agricole renferme un fort potentiel d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre (GES). La gestion
intégrée des terres et de l’eau peut prévenir la dégradation des terres, restaurer les terres dégradées et
réduire la nécessité de convertir davantage de forêts et prairies naturelles. De plus, les usagers des terres
peuvent réduire les émissions de GES et maintenir les stocks de carbone dans les sols et la végétation à un
cout relativement faible, tout en améliorant la production de denrées alimentaires et en diversifiant les moyens
d'existence.
Ce sont des pressions de diverse nature qui ont poussé à l’adoption de pratiques non durables de
gestion des terres en Afrique subsaharienne. Parmi celles-ci, citons les cultures continues, avec la
réduction des jachères et des pratiques d’assolement, le labour répétitif et le lessivage des éléments nutritifs,
le sur-stockage continu, la surcharge pastorale, le recours fréquent au brulis sur pâturage, enfin la
surexploitation ou le débroussaillage excessif des terres boisées et forêts. Parmi les incidences de ces
pratiques figurent la déperdition des sols et d’autres ressources naturelles, les changements dans les habitats
naturels et les écosystèmes, la réduction des services de l’écosystème comme l’infiltration d’eau et la perte
de l’agrobiodiversité et de la biodiversité sauvage, sans oublier la diminution de la productivité agricole qui
donne lieu à des récoltes insuffisantes et à des pénuries de produits alimentaires. Ensemble, ces incidences
provoquent une détérioration des conditions de vie et une pauvreté qui, dans d’autres circonstances,
n’auraient pas cours. Aujourd'hui, le changement climatique vient aggraver ces problèmes.
Ce guide a pour but d'établir, d’examiner et de mettre en évidence les indices qui prouvent que les
pratiques de GDT peuvent produire des résultats unilatéralement fructueux en Afrique subsaharienne. Il
relève de l'Instrument de soutien aux pays conçu par TerrAfrica et contribuera à aider les gouvernements, la
société civile, les responsables du secteur foncier, les agents de vulgarisation, les collectivités locales et les
exploitants agricoles à mettre en œuvre des stratégies pour accroitre la résistance de leurs systèmes de
gestion de l’agriculture et des ressources naturelles face aux incidences actuelles et annoncées du
changement climatique.
Ce qui est impératif pour les populations d’Afrique subsaharienne - c'est-à-dire des petits exploitants,
agro-pasteurs et pasteurs jusqu’aux pouvoirs publics des pays concernés -, ce sont les perspectives
offertes par les pratiques de GDT en matière d’adaptation au changement climatique. En effet, ces
pratiques peuvent améliorer et rétablir la structure et le fonctionnement de terres souvent dégradées, en
accroissant le volume d’infiltration des eaux de pluie, en augmentant la capacité des sols à retenir l’eau et les
nutriments, et en empêchant les températures excessives.
L’application de l’une quelconque de ces pratiques de GDT appliquées à l’agriculture pourrait aider
bon nombre d’agriculteurs à s’adapter à des conditions météorologiques marquées par des précipitations
plus abondantes, plus faibles ou plus variables et ce, à travers toute l’Afrique subsaharienne. De même, les
pratiques de gestion durable des pâturages dénombrées ici s’avèreront tout aussi adéquates dans le Sahel,
la corne de l’Afrique et les pays d’Afrique australe. La décision relative à la pratique de GDT la plus
appropriée (ou à une combinaison de pratiques, car c’est la meilleure démarche) dans une situation donnée
dépendra du relief de la localité et des conditions du sol et de la couverture végétale, ainsi que de la
conjoncture socioéconomique, comme le régime foncier, la taille et les actifs des exploitations agricoles,
conditions qui pourraient rendre certaines pratiques moins réalisables ou tout à fait malvenues dans certaines
localités. Dans la majeure partie de l’Afrique subsaharienne, la stratégie la plus avantageuse est l’agriculture
de conservation, qui garantit non seulement une couverture végétale permanente grâce à l’ensemencement
direct pour protéger et rétablir le carbone organique dans les sols (COS) et encourager le labour biologique,
« Aujourd'hui, c’est beaucoup plus dur de cultiver la terre que quand j’étais
jeune. Ici, nous faisons pousser du maïs pour notre consommation, et du tabac
pour la revente. Des légumes aussi. Mais les pluies changent tout. Avant, nous
n’avions jamais besoin de mettre de l’engrais mais aujourd'hui c’est différent, il
faut en mettre, et même avec ça, nos récoltes n’ont pas le même rendement
qu’avant. Nous sommes en train d’apprendre à cultiver autre chose et à fabriquer
1
du compost, mais ça ne suffit pas. »
Il est reconnu que la dégradation des terres réduit les capacités productives des terres cultivées, des
pâturages et des terres boisées lorsque s’accroit la demande de produits alimentaires, de fibres, de
carburant, d’eau douce, de fourrage, de sources d’énergie pour les ménages et de revenus. Ce phénomène
est particulièrement alarmant en Afrique, où les terres constituent le principal atout des populations rurales
pauvres (FAO 2009). « Que ce problème s’exprime en termes de pertes de sols ou de forêts, de disponibilités
en eau ou de mauvais rendements des cultures en terrasse, cet épuisement des terres est attribuable à des
pratiques de gestion des terres inefficaces ou non durables, ainsi que de modes d’affectation des terres qui
sont inadaptés ou contradictoires. Les activités humaines entravent les processus naturels, et cette
dynamique est encore plus amplifiée par une variabilité croissante du climat. Les rendements des cultures et
de l’élevage en Afrique subsaharienne, qui figurent déjà parmi les plus faibles du monde entier, occasionnent
une perte de l’ordre de 0,5 % à 9 % dans le produit agricole brut des pays, tandis que le rythme du
déboisement y est le plus rapide au monde. Comme l’a indiqué le Groupe d'experts intergouvernemental sur
l’évolution du climat (GIEC), cette situation fait que l’Afrique subsaharienne est l’une des régions du monde
les plus vulnérables aux incidences néfastes du changement climatique. » (ibid).
Ce guide a pour but d'établir, d’examiner et de mettre en évidence les indices qui prouvent que non
seulement les pratiques de gestion durable des terres (GDT) peuvent contribuer au rétablissement des
fonctions de l’écosystème, mais qu’elles peuvent également contribuer largement à l'adaptation au
changement climatique et à l'atténuation de ses effets en Afrique subsaharienne.
Le guide est alimenté des conclusions d’études scientifiques fiables, notamment les données de suivi sur le
terrain et de longues expériences. Son contenu privilégie les techniques "doublement gagnantes", dont les
avantages à court et long termes sont nombreux pour ce qui est de l'adaptation au changement climatique et
du rétablissement ou du maintien des fonctions et services de l’écosystème, y compris la productivité et, par
conséquent, du point de vue de la contribution à la pérennité des moyens d’existence et du développement
rural.
À l’échelle nationale, ce guide servira de complément à l’Outil de soutien aux pays de TerrAfrica (FAO 2009)
car il aidera à désigner les technologies les mieux adaptées (en particulier les pratiques d’agronomie et les
mesures végétatives) pour les terres cultivées (3.1), les pâturages et terrains de parcours (3.2), la gestion de
l'élevage (3.3), les forêts (3.4), la gestion des eaux de pluie (3.5), enfin la conservation et la restauration de
l'agrobiodiversité et des habitats (3.6). Il constituera un instrument pratique pour les administrations centrales
ou les autorités locales, les groupes de la société civile et les organismes du secteur privé qui aident les
usagers des terres et les communautés agricoles d’Afrique subsaharienne à accroitre la résistance de leurs
systèmes de gestion de l’agriculture et des ressources naturelles face aux incidences annoncées du
changement climatique.
Le guide décrit les diverses méthodes qui réduiront la vulnérabilité au changement climatique par l’adoption
de nouvelles techniques, relativement peu couteuses, de gestion des cultures, des terres et du bétail. Il est
évident que l’adaptation au changement climatique est d’importance vitale. À cette fin, le présent guide a été
conçu de manière à orienter les conseillers en gestion des ressources agricoles et naturelles, les
planificateurs et les décideurs qui collaborent avec les usagers et gestionnaires des terres pour adapter leurs
1
Rapporté par Denis James, un petit exploitant à la tête d'une famille de 10 membres, habitant le village de
Kholongo, dans le centre du Malawi. Tiré d’un article intitulé En novembre, les gens commenceront à manger
des racines sauvages. Quotidien britannique The Guardian, 25 octobre 2006. Cité dans une ancienne version
de la Déclaration de principes de TerrAfrica.
Le présent ouvrage résulte de l’examen d’une gamme complète de sources d’information, notamment les
sites Web d’organisations clés (entre autres, Banque mondiale, GIEC, ICRAF, ILRI, ICRISAT, CIFOR, IIED,
FAO et AIACC). Certaines publications et, pour les ouvrages de grande diffusion, quelques articles
universitaires ont également servi de source d’information pertinente. Ces travaux sont le fruit d’une
collaboration étroite avec le responsable de TerrAfrica à la FAO et d’autres fonctionnaires de la FAO, de la
Banque mondiale et de la WOCAT. La FAO, la WOCAT, la Banque mondiale et l’Institut international de
recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) ont validé les travaux.
L’analyse s’est concentrée sur les données relatives à la GDT, dans son acception la plus large, dont
diverses approches de la gestion des terres arables comme les jardins potagers, les systèmes complexes de
cultures/agroforesterie, de pâturages, de prairies, de forêts/terres boisées et de zones humides. Elle a
également examiné les fonctions d’une amélioration de la complexité génétique, la gestion des bassins
versants et eaux de pluie, l’intégration de l’élevage et des cultures, enfin, la gestion de l’élevage. De plus, les
avantages résultant d’une gestion avisée des engrais et de l’emploi limité du brulis dans les pâturages et la
gestion forestière y sont également décrits, puisqu’ils constituent des objectifs réalistes de GDT pour les
usagers des terres en Afrique subsaharienne.
De plus, l’analyse comprend un examen des données disponibles concernant l’apport de la GDT en matière
d’adaptation au changement climatique et/ou d’atténuation de ses effets (entre autres la séquestration du
Selon la définition que lui donne le partenariat TerrAfrica (2005), la gestion durable des terres correspond à
l’adoption de systèmes d’affectation des terres qui, grâce à des pratiques de gestion appropriées, permettent
aux usagers des terres de maximiser les avantages économiques et sociaux dérivés de la terre tout en
maintenant, voire en améliorant, les fonctions d’appui écologique des ressources foncières (FAO 2009).
En Afrique subsaharienne, la GDT est le point d’entrée incontournable pour accroitre la résilience et
la productivité des ressources foncières dans un environnement où le changement climatique peut
avoir des répercussions destructrices ; elle allie les exigences en matière d’agriculture et
d’environnement, les deux objectifs recherchés étant : Maintenir la productivité à long terme et
entretenir les fonctions de l’écosystème (terres, eau et biodiversité) ; et
La dégradation des terres constitue tant une source qu’un effet du changement climatique ; elle représente
aussi un obstacle pour l’adaptation de la production à la variabilité du climat. Selon l’UNCCD, la dégradation
des terres désigne la diminution ou la disparition de la productivité biologique ou économique et de la
complexité des terres du fait de l'utilisation des terres ou d'un ou de plusieurs phénomènes, notamment de
phénomènes dus à l'activité de l'homme et à ses modes de peuplement. Parmi ceux-ci figurent la disparition à
long terme de la végétation naturelle, l’érosion des sols causée par le vent et/ou l’eau, ainsi que la
détérioration des propriétés physiques, chimiques et biologiques ou économiques des sols.
Vu l’absence d’une seule « solution miracle » aux problèmes de dégradation des terres et de faible
productivité, le choix des technologies et approches adéquates de GDT pour une zone particulière sera
déterminé par :
Les qualités et caractéristiques des ressources foncières locales ;
Le GIEC (2008) dénomme variabilité climatique « des variations de l’état moyen et d’autres statistiques
(écarts standards, phénomènes extrêmes, etc.) du climat à toutes les échelles temporelles et spatiales au-
delà des phénomènes climatiques individuels. La variabilité peut être due à des processus internes naturels
au sein du système climatique (variabilité interne), ou à des variations des forçages externes anthropiques ou
naturels (variabilité externe). »
2
Voir la définition de ces objectifs au chapitre 2.1.1.
Effets
L’Afrique subsaharienne est particulièrement vulnérable au changement climatique car elle souffre déjà de
températures élevées, de précipitations moins prévisibles et de pressions écologiques considérablement plus
fortes que d’autres continents (GIEC 2001b et 2007b). L’Afrique partage aussi avec d’autres pays en
développement une « vulnérabilité particulière vis-à-vis du changement climatique à cause d’une exposition
géographique, de revenus faibles et d’une plus forte dépendance vis-à-vis de secteurs sensibles au climat
comme l'agriculture » (Stern 2007).
La concentration accrue des gaz à effet de serre dans l’atmosphère provoque des perturbations dans les
systèmes climatologiques et ses incidences peuvent être réparties principalement en deux groupes (voir le
tableau 1).
La sévérité des incidences du changement climatique sur une exploitation, une localité, un agro-écosystème,
un pays ou une région donnés de l’Afrique subsaharienne sont fonction d'une vaste gamme de facteurs
locaux, régionaux et internationaux (FAO 2007a), y compris l'ampleur du changement, la probabilité de
changement, le rythme du changement et sa durée, ainsi que la tolérance et les capacités du système
(aptitude à l’adaptation). En raison de la multitude de conditions géographiques, environnementales, sociales
et économiques à travers le continent, une incidence pourrait être porteuse d’avantages pour un groupe
social mais d’inconvénients pour un autre.
Changements dans les espèces végétales
Toutes les espèces végétales connaitront des changements métaboliques et physiologiques en raison du
changement climatique, mais ces effets différeront selon l’espèce. Ces changements se feront sentir tant à
court terme (changements dans la productivité et l’évapotranspiration) qu'à long terme (changement de
réservoirs nutritifs et émergence de nouvelles communautés végétales adaptées aux nouvelles conditions).
Changements dans les sols
Le changement climatique aura des incidences colossales sur les sols. Globalement, la productivité végétale
3
devrait s’accroitre ; la concentration et la température accrues de gaz carbonique (CO 2) provoqueront une
hausse du volume des résidus qui peuvent être enfouis dans le sol. Toutefois, l’augmentation du volume des
résidus végétaux n’amènera pas pour autant une augmentation du COS (voir 2.3.1) car cet élément dépend
d’un équilibre entre les intrants et les pertes. Les températures plus élevées accéléreront la décomposition du
carbone déjà stocké dans le sol grâce à une minéralisation accrue du COS (Kirschbaum 1995 ; FAO 2001 ;
FAO 2004). Les prévisions sont quasi unanimes à ce sujet : sans des efforts concertés, le réchauffement de
la planète provoquera un déclin généralisé de ces stocks souterrains.
3
Si l’eau ne devient pas une contrainte.
Certains pays d’Afrique subsaharienne connaissent d'ores et déjà des conditions climatiques qui rendent
l’agriculture difficile. Il est probable que le changement climatique réduise la durée de croissance végétale,
surtout dans certaines régions du continent (Thornton 2006) voire, au pire, contraigne de vastes régions
agricoles marginales à abandonner toute activité productive (GIEC 2007b). Selon les prévisions, le rendement
des récoltes devrait diminuer, dans certains pays, de quelque 50 % d’ici 2020. Quant aux revenus agricoles
nets, ils pourraient chuter de pas moins de 90 % d’ici 2100, les petits exploitants étant les plus frappés par ce
phénomène. Inévitablement, cette situation portera atteinte à la sécurité alimentaire.
Interventions
Face au problème du changement climatique, la réponse institutionnelle la plus importante a été de créer la
CCNUCC, aux termes de laquelle deux domaines d’intervention ont été fixés : l’atténuation et l’adaptation.
L’on entend par atténuation toute intervention humaine visant à réduire les « sources » de GES ou à valoriser
les « puits » qui retirent le gaz carbonique de l’atmosphère.
Bien que les combustibles fossiles, qui sont largement accusés de favoriser le changement climatique à
cause anthropique, soient principalement utilisés dans les pays industrialisés, l’on reconnait de plus en plus
que les pays en développement sont capables de contribuer à l’atténuation des effets du changement
climatique en modifiant leurs systèmes agricoles à large empreinte écologique. Un ouvrage récemment publié
(Bryan et collab. 2008) note que le potentiel d’atténuation grâce à l'agriculture dans le continent africain est
estimé à 17 % du total mondial, et son potentiel économique (c'est-à-dire en considérant les prix du carbone)
est estimé à 10 % du potentiel mondial d’atténuation.
L’on entend par adaptation tout ajustement opéré dans les systèmes naturels et humains en réponse aux
incidences réelles ou attendues du changement climatique (GIEC 2008).
La plupart des systèmes écologiques et sociaux ont une certaine capacité d’adaptation inhérente (elle est
désormais connue sous le nom d’« adaptation autonome »). Toutefois, le rythme accéléré du changement
climatique fait peser de nouvelles pressions, éventuellement écrasantes, sur la capacité actuelle d’adaptation
des usagers des terres en Afrique subsaharienne. Contrairement à l’adaptation autonome, les mesures
d’« adaptation planifiée » correspondent à des choix délibérés de politique générale ou de stratégies
d’intervention, souvent de nature multisectorielle, dont le but est de modifier la capacité d’adaptation du
système agricole ou de faciliter des activités spécifiques d’adaptation. Le présent guide se propose de
soutenir l’adaptation autonome et d’orienter l’adaptation planifiée.
Le changement climatique n’aura pas que des incidences négatives. En effet, dans certaines régions, la
saison de croissance pourrait s’allonger grâce à une meilleure pluviosité, tandis que la hausse des
températures pourrait augmenter le rendement des cultures, de l’élevage et des pêcheries (Nkomo 2006).
Ainsi, les stratégies d’adaptation au changement climatique doivent tant réduire les incidences négatives que
tirer parti des avantages offerts par ces mutations.
Il est un sujet qui est particulièrement préoccupant en matière de changement climatique : loin d’être le
changement à long terme du climat moyen, c’est la fréquence et l’ampleur accrues des événements
climatiques violents. Dans le passé, les cas isolés de sécheresse ont été traités avec succès, soit au niveau
des ménages soit par des réseaux sociaux bien établis. Maintenant, le changement climatique rogne sur ces
mécanismes d’adaptation, en causant des phénomènes climatiques violents, à une fréquence et une intensité
qui ne laissent pas aux populations touchées le temps de se reprendre.
e
En ce 21 siècle, le changement climatique est assorti de nouvelles tendances et chocs climatiques qui
dépassent de loin les capacités de réaction des populations d’Afrique subsaharienne, surtout lorsque ces
phénomènes sont conjugués à de nombreuses difficultés étrangères au climat, qui entravent la capacité
Le carbone est séquestré lorsqu’il se déplace de l’atmosphère, où il est stocké principalement sous forme de
gaz à effet de serre principal, le CO2, pour revêtir une forme plus stable. Il peut être séquestré de manière
souterraine ou aérienne, dans la végétation, la litière végétale ou encore dans les sols (voir figure 1). À
l’intérieur même de ces « stocks », le carbone est conservé diversement et pour des périodes différentes
(« temps de résidence »). Il peut être stocké à court terme dans les cultures, les herbacées et espèces
végétales à cycle annuel, et à long terme dans les plantes vivaces et la partie découverte des arbres, dans
les petites et grandes racines souterraines, sous une forme stable ou instable de carbone organique, sous
forme de gaz ou encore sous forme inorganique dans le sol. La figure 1 illustre le cycle du carbone à travers
ses différents modes de stockage.
CO2 Aérien
Stockage dans la
biomasse et les
nutriments
Pertes gazeuses Absorption des Chute de la litière
nutriments
Décomposition
Accumulation de Souterrain
matière organique
dans le sol
Minéralisation
Fuite Fuite
Toutes les espèces végétales absorbent le CO2 de l’atmosphère par photosynthèse et le séquestrent dans
leur biomasse (voir figure 1). Le volume de carbone ainsi stocké est directement lié à la biomasse ; par
conséquent, il varie considérablement entre les espèces végétales à cycle annuel (dont les cultures comme le
maïs et le sorgho), les plantes vivaces et les arbres. Surtout parce qu’elles contiennent un volume bien plus
important de biomasse, il est largement admis que les forêts remplissent une fonction essentielles dans la
protection de la planète contre le changement climatique et dans la régulation des tendances climatiques. Les
arbres, c'est-à-dire leurs troncs, branches, feuilles et épines, absorbent et stockent des quantités
2.3.3 Sols
Les sols sont un organe vivant qui abrite, à l’état microscopique, une faune et une flore riches et
indispensables. Ils constituent l’actif le plus précieux des usagers des terres, mais aussi une ressource
tarissable et souvent fragile, qui non seulement fournit aux espèces végétales des nutriments et de l’eau mais
remplit aussi un rôle essentiel en tant que filtre et mécanisme tampon, en préservant le cycle
d’approvisionnement en eau et la chaine alimentaire d’éventuels polluants.
Atténuation
Les sols constituent le plus grand réservoir de carbone dans le cycle du carbone terrestre ; le COS soutient
les fonctions vitales du sol (voir figure 1). Le volume total de carbone stocké dans les sols est estimé entre 1
100 et 1 600 milliards de tonnes (Sundquist 1993), ce qui représente plus de deux fois le volume de carbone
dans la flore vivante (560 milliards de tonnes) ou dans l’atmosphère (750 milliards de tonnes).
Le volume de carbone dans le sol n’est pas fixe ; il est mû par un équilibre dynamique, c'est-à-dire qu’il varie
entre l’apport (grâce à la photosynthèse) et les pertes de matières végétales (par décomposition, respiration
et minéralisation). La conversion des systèmes naturels au profit des cultures produit des pertes qui se situent
entre 20 % et 50 % des stocks de COS, avant culture, dans le premier mètre. Dans le cas de l’Afrique
subsaharienne, cela implique une capacité considérable de stockage de carbone dans les terres agricoles
(FAO 2007b), à condition toutefois que les pratiques de GDT soient à même de contribuer à inverser cette
4
tendance. .
Un ouvrage - publié récemment sur 74 publications dans lesquelles sont quantifiés les effets des
changements d’affectation des terres sur le COS - analyse les données résultant de ces changements
d’affectation.
Tableau 2 - Changements enregistrés dans le COS à la suite d'un changement d'affectation des terres
(Guo et Gifford 2002)
Avant Après
4
Voir au site www.fao.org une carte récente sur le carbone souterrain dans le monde.
Adaptation
La mise en œuvre de pratiques de GDT qui augmentent la part de carbone séquestré dans les sols
contribuera à l’adaptation au changement climatique. En effet, l’augmentation du COS est bien connue pour
ses bienfaits multiples sur les sols (Lal 2004a), dont : i) une fertilité accrue grâce à la rétention des
nutriments ; ii) des taux croissants d’infiltration des eaux de pluie ; iii) une capacité accrue de rétention de
l’eau ; enfin iv) de meilleures conditions pour la faune terrestre et autres organismes macropores comme les
vers de terre, les termites et les galeries racinaires servant de drainage pour les eaux excédentaires. Ainsi, en
stabilisant une structure terrestre largement améliorée, l’on accroit « la résilience des terres ».
Le paillis superficiel ou la couverture végétale résultant de la mise en œuvre de nombreuses pratiques de
GDT protègent eux aussi le sol des températures excessives et des pertes dues à l’évaporation. De plus, la
réduction de jusqu’à 30 % du volume d'eau affecté aux cultures pourrait s’avérer salutaire dans bon nombre
de pays d'Afrique subsaharienne connaissant le changement climatique (FAO 2007a).
Le secteur agricole compte pour environ 60 % de tout l'oxyde nitreux (principalement à partir de l'emploi/abus
d'engrais et de fumier) et pour environ 50 % de méthane (émis principalement à partir des régions humides
en culture ou à l’état sauvage, ainsi que de la fermentation entérique). Fait inquiétant, l’on prévoit que les
émissions de méthane et d’oxyde nitreux subiront une hausse supplémentaire de 35 % à 60 % d’ici 2030, en
raison du recours croissant aux engrais à base d’azote et de la croissance du secteur de l’élevage, elle-même
due à une demande accrue de produits alimentaires (FAO 2008b).
L’adoption de systèmes d’affectation de terres réhabilitantes au moyen de pratiques de GDT pourrait réduire
le taux d’enrichissement de l’atmosphère en CO2 et d’autres GES et augmenter le taux de séquestration du
carbone. À l’échelle mondiale, le potentiel de séquestration du COS par l'adoption de pratiques de GDT est
de 0,9±0,3 Pg C/an, ce qui compenserait un quart, voire un tiers de l’augmentation annuelle de CO 2 dans
l’atmosphère du fait de l’activité humaine, que l’on estime à 3,3 Pg C/an.
Nombreuses sont les pratiques de GDT qui peuvent également contribuer à rendre les grandes exploitations
agricoles commerciales plus durables et résilientes au changement climatique. Pour cela, il faut collaborer
avec les prestataires du secteur privé pour mettre à disposition les équipements et intrants adaptés, comme
le matériel d’ensemencement direct et les techniques d’irrigation au goutte à goutte, en lieu et place des
charrues et systèmes d'irrigation par aspersion/sillon, ou encore les semences/germeplasme de variétés de
cultures et cultures de couverture résistantes à la sécheresse. Par ailleurs, il sera nécessaire d’assurer la
formation et d’effectuer une analyse des couts et bénéfices avec les grands exploitants agricoles pour
encourager ces derniers à adopter de nouvelles pratiques plus avantageuses (entre autres l'agriculture de
conservation et l'agriculture à circulation réduite, l'agriculture de précision et l'agriculture biologique).
Les pratiques de GDT décrites au présent chapitre peuvent être utilisées seules ou, ce qui est préférable, en
tandem et ce, pour bénéficier des synergies entre systèmes agricoles.
En région aride, ces techniques peuvent ne pas être praticables car les résidus y sont rares et réservés à
d'autres usages (par ex. fourrage, cultures fourragères et chaumes), les rendant moins efficaces en tant que
stratégie d’atténuation et d’adaptation. Toutefois, dans ces régions, les sols pourraient bénéficier le plus du
paillis en raison de leur faible productivité et des emplois de remplacement (fourrage, cultures fourragères et
chaumes). Cette pratique est en vigueur dans la plupart des pays d'Afrique subsaharienne dont le Kenya,
l’Ouganda, le Niger et le Swaziland.
3.1.2 Assolement
Rappel et description
En général, les agriculteurs reconnaissent que les diverses formes d’assolement sont efficaces pour maintenir
la fertilité et la santé du sol dans des systèmes arables. Les pressions économiques et démographiques ont
réduit le recours à l'assolement comme mode de gestion des terres, les agriculteurs ayant mis en place des
systèmes de gestion qui leur permettent d’obtenir et de conserver des rendements plus élevés avec la
monoculture, souvent pour un seul produit. Cette démarche est fort onéreuse sur les plans financier et
écologique, nécessite un labour fréquent (s’y greffent les couts élevés de la main d'œuvre, des tracteurs et
des combustibles fossiles) et l’application de grandes quantités de produits agrochimiques (engrais,
pesticides et herbicides), dont la production revient cher que ce soit en termes monétaire, énergétique que
d’émissions de GES (tableau 5).
5
Les couts sont libellés en dollars des États-Unis, au cours de 2004 environ, et correspondent à la mise en
place et/ou au maintien (WOCAT 2007).
0,86 kg Kg N
0,17 kg kg P2O5
0,12 kg kg K2O
0.36 kg Kg de chaux
4,7 kg Kg d’herbicides
5,2 kg Kg de fongicides
4,9 kg Kg d’insecticides
3.1.3 Jachère
Rappel et description
L’on entend par jachère la période durant laquelle un sol arable n’est pas planté d’une culture dont il faut
récolter le produit. Une terre est mise en jachère principalement pour en restaurer la fertilité. Dans plusieurs
régions d’Afrique subsaharienne à forte densité de population, les périodes de jachère se sont raccourcies et,
souvent, ont été simplement abandonnées en raison des pressions dues à la pénurie de terres arables.
Il faut distinguer la jachère plantée, la jachère nue et la jachère arbustive. La jachère plantée correspond à
une période durant laquelle la terre est plantée (parfois désignée comme engrais vert) et la végétation est
incorporée au sol après une courte période de végétation (ajout de COS et de nutriments). Durant la jachère
arbustive, la terre est laissée plusieurs années sans culture et sans récolte, ce qui permet au sol d’entamer
une succession naturelle ; la végétation naturelle locale commence à envahir le terrain, ce qui représente de
nombreux avantages pour les agro-écosystèmes. La jachère nue correspond à une période plus courte,
lorsque la terre n’est pas plantée.
Preuve du rôle de l’atténuation et de l’adaptation
Dans la plupart des agro-écosystèmes d’Afrique subsaharienne, la jachère nue est de plus en plus
considérée comme nuisible car le sol nu est exposé à la chaleur intense du soleil, à une forte pluviosité et à
l’érosion du vent ; il risque aussi d’être envahi par les mauvaises herbes, autant de facteurs contribuant à la
dégradation des terres. Il n’en est pas de même dans certaines zones arides, où une période de jachère nue
peut accroitre la rétention d’humidité dans le sol (« jachère de stockage »), ce qui augmente le rendement
global d’une récolte suivante et réduit sa variabilité (contribuant ainsi à l’adaptation). Certaines estimations
préliminaires montrent que le rendement moyen des céréales pluviales sous climat aride pourrait être accru
de 30 % à 60 % en alimentant les cultures d’un surplus de 25 à 35 mm d’eau et ce, durant les saisons de
croissance critiques. Cette démarche offre indiscutablement des avantages du point de vue de l’adaptation,
dans la mesure où c’est le changement climatique qui annonce la baisse des précipitations (par ex. le Sahel,
voir annexe 1 et Washington 2008).
La jachère plantée ou « engrais vert », généralement par les légumineuses (par ex. Crotalaria, Mucuna,
Macroptilium, Sesbania et Tephrosia) est bénéfique à plusieurs titres. À l’encontre des engrais de synthèse,
l’engrais vert constitue une source d’azote fixé biologiquement qui apporte également de grandes quantités
de matière organique dans les systèmes agricoles (ce qui contribue tant à l’adaptation qu’à l’atténuation).
Sur une seule saison, la fixation biologique d’azote peut apporter quelque 300 kg N/ha. L’émission lente
d’azote provenant des résidus d’engrais vert en décomposition semble également être mieux synchronisée à
6
L’ouvrage de référence de Pacala et Socolow (2004) sur la stabilisation du gaz carbonique dans
l’atmosphère durant les 50 prochaines années avec les technologies actuelles recense le labour de
conservation parmi ses 15 pistes éventuelles (parmi les méthodes les plus médiatisées comme les véhicules
à faible consommation énergétique, les restrictions d’usage des automobiles et le captage de gaz carbonique
libéré par les centrales électriques).
7
* Les couts sont libellés en dollars des États-Unis, au cours de 2004 environ, et correspondent à la mise en
place et/ou au maintien (WOCAT 2007).
8
Voir aux chapitres 2.3.3, 3.1.2, 3.1.3 et 3.1.6 une description de l’assolement et/ou des jachères plantées, y
compris les cultures de légumineuses et/ou d’arbres qui fixent l’azote atmosphérique et diminuent l’achat
d’intrants azotés. Voir aussi le chapitre 3.4.3 traitant des systèmes d’exploitation d’arbres fertilisants, qui
fournissent entre 50 kg et 200 kg N/ha aux cultures céréalières connexes, dont les résultats en termes
d'augmentation des rendements seraient de deux à trois fois supérieurs à ceux obtenus par les anciennes
pratiques des agriculteurs.
9
Pour en savoir plus sur les éléments fertilisants (IPNM), voir le chapitre 3.1.7.
Cette méthode garantit aussi que les plantes bénéficient le plus possible de la quantité limitée de compost (ce
qui accroit le COS et atténue les effets du changement climatique), ce qui n’est pas le cas pour les
mauvaises herbes qui poussent entre les trous. Les agriculteurs ont rétabli les cultures dans quelque 100 000
hectares de terres abandonnées et dégradées du Kenya, du Burkina Faso et du Niger en adaptant davantage
le système et en lui adjoignant des diguettes de pierre à des fins de synergie (FAO 2007c ; WOCAT 2007).
Cette technique a augmenté les rendements, qui sont passé d’une moyenne de 150-300 kg/ha à 400 kg pour
une mauvaise saison des pluies et à 700-1 000 kg/ha pour une bonne saison des pluies. Dans cet exemple,
l'adoption de ces techniques a permis à une exploitation familiale moyenne de passer d'un déficit céréalier
annuel de 644 kg (soit 6 mois et demi de pénurie alimentaire) à un excédent de 153 kg par an.
Gestion de la riziculture
Rappel et description
La production de riz est une grande source d'émission de méthane dans l'atmosphère (entre 50 et 100
millions de tonnes CH4/an) ; elle est selon toute probabilité la plus grande source anthropique de ce puissant
GES (voir 2.3.2.2) (FAO 2007b). Les sols chauds et engorgés des rizières offrent les conditions idéales pour
la production de méthane et, bien qu'une partie de ce gaz soit généralement oxydée par les bactéries dans
les eaux sus-jacentes peu profondes, la grande majorité est libérée dans l’atmosphère.
Preuve du rôle de l’atténuation et de l’adaptation
Il est possible de réduire la quantité de méthane émis par la riziculture en modifiant la gestion de cette activité
et la sélection des variétés de riz.
Une étude de suivi relative aux flux moyens de CH 4 observés sous l'angle de différents traitements révèle que
le blé d'hiver ou la jachère aride sont de meilleurs modes d'affectation des terres que la luzerne ou la jachère
inondée durant l’hiver (Xu 2000). Une autre étude analyse la production de CH4 sur cinq cultivars de riz dans
une rizière sous des conditions anaérobiques (Aukakh 2001), en particulier l’impact des exsudats racinaires
sur le méthane (CH4) extraits de cinq cultivars. Les conclusions démontrent que les cultivars à haut
rendement et faible émission d’exsudats peuvent réduire la production de CH4 (atténuant les effets du
changement climatique) et influer largement sur les émissions régionales et mondiales de ce gaz.
Le système d’intensification de la production de riz (SRI) s’est développé à Madagascar entre les années
1980 et 1990 durant une période de sécheresse. De très jeunes plants (15 et 30 jours) ont été transplantés
selon une méthode d'espacement assez large (25-25 cm) dans un carré (les agriculteurs utilisent
généralement des plants plus âgés, jusqu’à 60 jours) (Stoop et collab. 2002). Le riz ne pousse pas dans les
rizières inondées mais plutôt en terrain humide, avec une irrigation intermittente. Les résultats ont dépassé
toute attente et, les années suivantes, les petits exploitants ont obtenu des rendements fiables, de 7 à 15
Biochar
Rappel et description
Les travaux de recherche révèlent que les matières carbonisées (Biochar) obtenues à partir de la
décomposition de matière organique par la chaleur en l’absence d’oxygène (pyrolyse) sont à l’origine du
maintien de fortes quantités de matière organique et de nutriments dans les sols anthropiques (terra preta, ou
terres noires en portugais) dans le bassin de l’Amazone au Brésil (Glaser et collab. 2002 ; Lehmann 2007 ;
FAO 2008h). La pyrolyse peut convertir les déchets d’égout, les arbres, les herbacées, la paille, les tiges de
maïs, écorces d’arachide, de noix de coco et de châtaignes, noyaux d’olive, écorce d’arbres, sorgho, écorce
de riz et autres résidus de cultures en Biochar.
Preuve du rôle de l’atténuation et de l’adaptation
Le Biochar peut séquestrer de grandes quantités de carbone organique et l'enfouir profondément dans le sol,
contribuant ainsi à l’atténuation des effets du changement climatique.
10
Le rendement national moyen est demeuré à 2 T/ha env.
Observations finales
La technologie du Biochar semble prometteuse car elle relie les questions d’amélioration des terres
dégradées, d’augmentation du rendement des cultures, d’approvisionnement en énergie, d’atténuation des
effets du changement climatique et de développement rural. Elle est adaptée à une vaste gamme de
situations, en partant des ménages, des fermes ou villages qui pourraient en produire pour leurs propres
besoins (certains le font déjà) jusqu’aux grandes installations (par ex. rattachées à des usines de papier) pour
servir les collectivités. Il faut conduire d’autres recherches pour en déterminer le potentiel et le temps qu’il
faudra consacrer pour que l’application de Biochar dans les sols contribue à l’adaptation. Par définition, le
Biochar est considéré un élément très important pour l’atténuation car il est inerte. Par conséquent, ses
avantages à court terme seront peut-être limités quant à l'amélioration de la structure des sols pour
l'adaptation au changement climatique.
Tableau 15 - Récapitulatif du rôle du Biochar
3.2 Les pâturages et la gestion des terrains de parcours au regard du changement climatique
Les pratiques de GDT décrites au présent chapitre peuvent être utilisées seules ou parallèlement aux
systèmes de gestion des pâturages, terrains de parcours et de l’élevage.
Le Centre de recherche sur l’agriculture régénérative du Rodale Institute au Sénégal a collaboré de près avec
2 000 agriculteurs de 59 groupes pour améliorer la qualité des sols, intégrer l’élevage de bétail engraissé à
l’étable dans leurs systèmes agricoles, ajouter les légumineuses et l'engrais vert, améliorer la gestion du
fumier et du phosphate naturel, incorporer des systèmes de récupération de l'eau et élaborer des systèmes
efficaces de compostage (FAO 2007c). Cette initiative a eu pour résultat une amélioration de 75 % à 195 %
dans le rendement du millet, qui est passé de 330 à 600-1 000 kg/ha, et dans celui de l'arachide, qui est
passé de 340 à 600-900 kg/ha. Il a été constaté par ailleurs que les rendements sont moins variables d’une
année à une autre, avec des améliorations subséquentes en termes de sécurité alimentaire des ménages, ce
qui contribue indiscutablement à l’adaptation au changement climatique.
La composition, et donc la décomposition, du fumier varie entre les espèces dont il provient mais aussi d’une
espèce à une autre, selon leur alimentation.
Contribution globale au développement rural
11
* Les couts sont libellés en dollars des États-Unis, au cours de 2004 environ, et correspondent à la mise en
place et/ou au maintien (WOCAT 2007).
12
À l’issue de cinq ans d’épandage, les sols recevant du fumier recensaient 1,18 T/ha de plus en carbone
que les sols recevant des résidus végétaux (FAO 2007c).
3.4.2 Boisement/reboisement
Rappel et description
Le reboisement consiste à planter de nouveaux arbres dans des zones antérieurement boisées (où d’anciens
arbres ont été récemment abattus ou brûlés). Le boisement établit un peuplement d’arbres sur des terres qui
n'ont pas actuellement reçu l'appellation de forêt. Tant le boisement que le reboisement peuvent comprendre
des bandes boisées, des brise-vent et des parcelles boisées.
Preuve du rôle de l’atténuation et de l’adaptation
La plantation d’arbres est désormais reconnue pour sa capacité à séquestrer le carbone tout en conservant la
qualité et la quantité des ressources en eau et des sols (adaptation au changement climatique et
atténuation de ses effets). Par exemple, l’une des orientations premières du mouvement de la Ceinture verte
au Kenya est de planter des arbres autochtones dans les impluviums forestiers et les réserves riveraines pour
préserver la diversité biologique locale. En Tanzanie et en Éthiopie, des programmes comme Farm Africa
encouragent la gestion communautaire des forêts pour conserver et valoriser les ressources forestières tout
en réduisant les pertes dans ce domaine et l’exploitation illicite. Ces activités de plantation d’arbres
contribueront à l’adaptation, notamment dans des zones qui devraient selon les prévisions connaitre une
recrudescence de pluies, puisque les arbres interceptent les gouttes de pluie et accroissent l’infiltration de
l’eau dans les sols, et que les parcelles boisées en bordure de rivières protègent également les rives de la
dégradation des terres.
Une sylviculture véritablement durable exige qu’un nouvel arbre soit planté chaque fois qu’un autre est abattu
aux fins d'exploitation, de cueillette de bois de chauffe ou de défrichage. À l'échelle planétaire toutefois, pour
séquestrer véritablement le carbone afin d’atténuer les effets du changement climatique par le boisement et
le reboisement, il est impératif que le nombre d'arbres plantés chaque année dépasse le nombre d’arbres
perdus au profit du déboisement l’année précédente.
3.4.3 Agroforesterie
Rappel et description
L’on entend par agroforesterie un ensemble de pratiques d’aménagement du territoire par lesquelles les
arbres, les cultures et/ou le bétail d’une même unité de gestion des terres sont délibérément conjugués en
fonction d’un arrangement spatial ou d’une séquence temporelle en particulier (FAO 2005c). L’exploitation
d’arbres en combinaison avec des cultures et de l’élevage est une pratique ancienne. Toutefois, plusieurs
facteurs ont contribué à susciter un intérêt accru pour l’agroforesterie depuis les années 1970, y compris i) la
situation économique dégradée dans de nombreuses régions du monde en développement ; ii) un
déboisement accru en milieu tropical ; iii) une dégradation et une rareté des terres en raison de pressions
démographiques ; enfin, iv) un intérêt croissant pour les systèmes d’agriculture, de cultures intercalaires et
pour l’environnement.
En général, les pratiques d’agroforesterie comprennent l'amélioration des jachères, le taungya
(l'établissement d'une plantation forestière en même temps que l'on établit une culture agricole de cycle
annuel), des jardins potagers, des cultures en bandes, l'exploitation d'arbres et arbustes à usages multiples
dans une ferme, la plantation de bornage, les parcelles boisées agricoles, les vergers et arboretums, les
combinaisons plantations/cultures, les bandes boisées et brise-vent, les haies de conservation, les banques à
fourrage, les clôtures vives, les arbres sur pâturages et l'apiculture avec parcelles boisées (FAO 2005c).
La jachère améliorée, avec des arbres et arbustes comme le sesbania (Sesbania sesban) ou le
tephrosia (Tephrosia vogelii) ;
13
Les cultures intercalaires avec le gliricidia (Gliricidia sepium) ou le Faidherbia albida ; et
Le transfert de biomasse avec des espèces comme le tournesol sauvage Tithonia diversifolia ou le
gliricidia.
Les systèmes d’arbres fertilisants fournissent entre 50 kg et 200 kg N/ha aux cultures céréalières connexes,
dont les résultats en termes d'augmentation des rendements représenteraient de deux à trois fois ceux
obtenus par les anciennes pratiques des agriculteurs. Le projet de vulgarisation de l’agroforesterie au Malawi
emploie des techniques de planification participative pour encourager quelque 20 000 agriculteurs sur 4 200
hectares à adopter diverses pratiques d’agroforesterie sur leurs champs (FAO 2007c). Suit une synthèse des
résultats de ces pratiques : i) culture dérobée de maïs avec Tephrosia vogelii, pois cajan et/ou Sesbania
13
Il s’agit ici d’une espèce traditionnelle de forêt-parc que l’on retrouve communément dans le Sahel. La
Zambie a lancé un programme national pour la développer dans le cadre d’un système agricole de
conservation.
14
* Les couts sont libellés en dollars des États-Unis, au cours de 2004 environ, et correspondent à la mise en
place et/ou au maintien (WOCAT 2007).
Dans les conditions actuelles, les eaux de pluie sont pour la plupart déviées des agro-écosystèmes car, pour
des raisons diverses, elles se sont pas infiltrées dans les sols mais ruissellent rapidement par voie de terre,
ce qui diminue le volume d’eau disponible pour la croissance des espèces végétales et des cultures, arrache
la couche arable et compromet sérieusement les régimes hydrologiques. Face aux prévisions de mutation
dans les régimes pluviométriques et de hausse des températures, la plus grande source de préoccupation
actuelle pour la GDT est probablement de garantir que les eaux de pluie sont exploitées au maximum, de
sorte qu’elles bénéficient à la production agricole irriguée et pluviale, mais aussi en général à l’écosystème et
aux sources d’approvisionnement en eau.
3.5.1 Récupération des eaux de pluie et amélioration des activités de drainage
Rappel et description
La productivité améliorée qui résulte d’une meilleure gestion des eaux d’irrigation et de l’agriculture pluviale
par les pratiques de GDT peut contribuer à garantir l’approvisionnement local et mondial en produits
alimentaires, la sécurité alimentaire et la restauration des agro-écosystèmes.
Preuve du rôle de l’atténuation et de l’adaptation
15
Voir le tableau 3 et Bellarby et collab. (2008).
4.1 Considérations
Dans l’introduction du présent guide, nous avons indiqué « qu’il est probable que l’atténuation des effets du
changement climatique suscite moins d’intérêt chez la plupart des usagers des terres d’Afrique
subsaharienne puisque les petits exploitants, les agro-pasteurs et les pasteurs contribuent peu aux émissions
de GES. »
Si l’on envisage selon un angle mondial la conjonction des effets des activités agricoles imputables à ces trois
groupes, celle-ci demeure modeste car ces acteurs utilisent peu de matériel mécanique, et emploient
également peu de matières agrochimiques (dont la production consomme de l’énergie et, souvent, provoque
des émissions de GES en cas de mauvaise application). Toutefois, tout au long des débats qui auront lieu
dans les prochaines années pour élaborer un traité post-Kyoto, l’on gagnerait à se rappeler que ces usagers
de terres, souvent pauvres, du milieu rural en Afrique subsaharienne peuvent quand-même contribuer, et
largement, aux efforts consentis à l’échelle mondiale pour atténuer les effets du changement climatique,
surtout en adoptant des pratiques de GDT qui permettent de séquestrer le carbone dans l’atmosphère
(notamment le labour ou l’agriculture de conservation, l’agroforesterie, la gestion durable des pâturages, les
systèmes sylvo-pastoraux et la gestion plus rationnelle des forêts).
Il n’en est pas de même pour les grandes exploitations agricoles mécanisées, plantations et entreprises
d’élevage intensif de bétail qui, peu nombreuses mais en expansion, contribuent davantage aux émissions de
GES et donc, méritent que l’on accorde plus d’attention à leur cas. Comme dans les pays industrialisés, ces
activités agricoles contribuent d’une manière considérable aux émissions de GES, notamment par :
• Le méthane et l’oxyde nitreux qui se dégagent du drainage des zones humides et des émissions
des combustibles fossiles (provenant des machines agricoles et des opérations agrochimiques).
Il importe de cibler toutes ces pratiques agricoles car elles contribuent largement au changement climatique et
à la dégradation des terres et des ressources hydriques et biologiques, ainsi qu’à la perte de la biodiversité.
Ce qui est impératif pour les populations d’Afrique subsaharienne - c'est-à-dire des petits usagers des terres
aux pouvoirs publics des pays concernés -, ce sont les perspectives offertes par les pratiques de GDT en
matière d’adaptation au changement climatique. Les pratiques de GDT décrites dans le présent guide qui
Parmi les changements dans la variabilité des conditions climatiques prédominantes (voir 2.2) figurent le
rétrécissement des délais disponibles pour les travaux agricoles, y compris la préparation des terres, le
désherbage, la lutte contre les nuisibles et/ou les récoltes en Afrique subsaharienne. Le résultat : une
augmentation de la demande de main d’œuvre, de cultures attelées ou de mécanisation des exploitations
agricoles pour mener les activités correspondantes en moins de temps. Toutefois, il arrive souvent que la
main d’œuvre et les cultures attelées ne soient pas disponibles. En ce qui concerne la mécanisation, même si
elle est financièrement abordable, elle finira pas aggraver tout simplement le changement climatique. Les
pratiques de GDT décrites dans ce guide proposent donc aux petits exploitants certaines formules qui leur
permettront de diminuer la main d’œuvre et le capital nécessaires, ainsi que les travaux de préparation et de
labour des terres qui consomment beaucoup de carburant (labour de conservation, pseudo-labour ou non-
labour, ou agriculture de conservation), une situation où toutes les parties sont gagnantes.
Il faut opérer des mutations très profondes en matière de gestion du bétail, en revenant à des systèmes qui
ressemblent davantage à ceux prévalant au sein des populations d’animaux sauvages. Ces systèmes, s’ils
sont soigneusement conçus pour s’adapter aux conditions locales, permettront aux agro-pasteurs et pasteurs
de garder des troupeaux de bétail, des moutons et des chèvres, tout en rétablissant l’habitat naturel des
prairies.
L’on entend par synergie une situation par laquelle le résultat d’ensemble est plus grand que la conjonction
de ses éléments individuels. Dans le présent contexte, les synergies se produisent lorsque plusieurs
pratiques de GDT sont employées de manière conjuguée, entrainant ainsi des avantages accrus pour
l’environnement. Les compromis s’avèrent nécessaires lorsqu’une pratique de GDT employée pour générer
un avantage du point de vue du changement climatique (adaptation ou atténuation) nuit à la concrétisation
d’un autre avantage ou le met en péril.
La plupart des pratiques décrites ici peuvent et, si possible, devraient être soigneusement agencées au sein
du système de production (cultures, pâturages et prairies, forêts) en Afrique subsaharienne pour créer des
avantages collectifs. Il est bien connu que la quasi-totalité des pratiques de GDT décrites ici contribuent tant à
l'atténuation des effets du changement climatique qu'à l'adaptation à celui-ci, par exemple la diminution du
labour grâce aux pratiques de labour de conservation, ou encore l'agriculture de conservation qui réduit
l'énergie consommée par les fermes pour actionner les charrues et diminue la perturbation du sol, et par
conséquent le taux de décomposition du carbone organique dans le sol (COS). Ces résultats conjugués
encourageront l'accumulation de COS. Cependant, s’il est mal géré, le carbone séquestré au moyen de
techniques de non-labour risque d’être anéanti par une augmentation connexe d’émissions de N 2O à partir du
profil pédologique, ce qui constitue un compromis.
4.2 Aperçu des mécanismes de financement pour impulser la GDT en tant que moyen
16
d’adaptation au changement climatique et/ou d’atténuation de ses effets
De plus en plus d’instruments de diverse nature, en dehors des formules traditionnelles de financement du
secteur public et des organismes bailleurs, sont désormais disponibles pour financer la GDT. Parmi ceux-ci,
quatre grandes sources de financement ont été arrêtées (les paragraphes 4.2.1 à 4.2.4 ci-dessous sont
assortis d’exemples).
16
Adapté de Thomson et collab. 2009.
Les populations rurales doivent choisir leurs modalités de gestion des terres (pratiques agricoles, pâturages
et gestion des terres de parcours, produits forestiers non ligneux et gestion des ressources forestières).
Grâce à la GDT, les agriculteurs peuvent aussi produire des services environnementaux (protection des
bassins versants, paysages protégés, biodiversité et services se rapportant au carbone, et prévention de
l’érosion). En général, ces services environnementaux ne transitent pas par les marchés et sont souvent
dénommés éléments externes.
Les programmes de compensation pour services environnementaux (CSE) et de paiement pour services
environnementaux (PSE) ont tenté de modifier les signaux du marché qui parviennent aux populations rurales
de sorte qu’ils reflètent les véritables avantages sociaux, environnementaux et économiques que présentent
leurs activités. Parmi les modalités des programmes de compensation figurent les paiements en espèces
(auquel cas ils peuvent recevoir la dénomination de PSE) ou les paiements en nature, éventuellement au
niveau communautaire, par exemple le développement des infrastructures ou l’accès aux ressources (c'est-à-
dire les droits d’usage). Un prestataire reçoit sa compensation soit directement du bénéficiaire du service soit
du gouvernement, des bailleurs ou des ONG au nom des bénéficiaires. Les trois principaux domaines d’essai
des programmes de CSE en Afrique sont les services rendus par les bassins versants, la gestion de la
biodiversité et l’écotourisme, qui englobent tous la GDT (Borrini-Feyerabend et collab. 2004 ; FAO 2007e ;
Thomson et collab. 2009.)
Comme décrit précédemment, de nombreuses pratiques de GDT contribuent à l’atténuation des effets du
changement climatique puisqu’elles réduisent la production de carbone et d’autres GES. Parmi ces activités,
l’on recense la séquestration du carbone (comme le boisement et reboisement), la conservation du carbone
au moyen de la conservation de la biomasse, le remplacement du carbone grâce à une utilisation plus
rationnelle de la biomasse, l’utilisation de matières renouvelables en lieu et place de matières à forte
consommation énergétique, enfin la réduction des émissions de GES. Bon nombre de ces activités devraient
permettre de dégager des crédits de carbone et donc susciter la participation des populations rurales
pauvres.
Le financement « carbone » a pour finalité de récompenser les activités commerciales durables sur le plan
financier qui réduisent leur empreinte carbone globale. Avec les marchés du carbone, les entreprises
soucieuses de l’environnement échangent ou vendent leurs volumes de crédits carbone sur la place
mondiale. Par conséquent, ce modèle de financement « carbone » (FC) octroie une récompense financière
directe pour les modèles commerciaux soucieux de l’environnement.
Les projets dont l’exécution s’inscrit dans le cadre des fonds FC peuvent contribuer à l'atteinte des buts et
objectifs généraux de la GDT, de l'UNCCD et de la CCNUCC. Les thèmes autour desquels les projets FC
sont organisés rejoignent directement les programmes de GDT et d'adaptation au changement climatique :
• Secteurs agricole et rural (gestion des terres cultivées et des pâturages, interventions dans le
secteur agricole axées sur l’emploi du méthane)
À l’heure actuelle, deux grandes options existent pour l’atténuation des émissions de GES par l'exécution de
projets, qui pourraient dégager un rendement monétaire pour toute réduction d’émission. Il s’agit du
Le MDP est l’un des trois mécanismes souples établis par le Protocole de Kyoto pour échanger les crédits
issus des réductions d’émission de carbone. Le Mécanisme permet aux projets de réduction (ou d’élimination)
des émissions dans les pays en développement de recevoir des crédits pour leurs réductions d’émissions
certifiées (REC), dont chacun équivaut à une tonne de gaz carbonique. Ces REC peuvent être échangées et
vendues, puis utilisées par les pays industrialisés pour atteindre une partie de leurs objectifs de réduction
d’émissions aux termes du Protocole de Kyoto. Le MDP encourage le développement durable et les
réductions d’émission au moyen d’une vaste gamme de projets consacrés à la gestion des ressources
forestières, aux méthodes d’exploitation agricole, à l’énergie hydroélectrique et à la gestion des décharges.
Aujourd'hui, le MDP est le seul mécanisme envisageable pour les pays comme l’Afrique du Sud qui,
officiellement, n’ont souscrit aucun engagement pour réduire leurs émissions au titre du Protocole de Kyoto. À
l’heure actuelle, les crédits de réduction d’émissions qui sont générés au moyen des projets du MDP ne
peuvent pas être échangés par des organisations présentes dans les pays d’Afrique ; en revanche, ils
peuvent être vendus à des organisations intervenant dans les pays industrialisés. À leur tour, ces
organisations peuvent les échanger ou les utiliser pour compenser leurs propres émissions.
La phase d’accréditation de projets qu’il est nécessaire de franchir pour être admissible au MDP est un
processus rigoureux et public d’enregistrement et d’agrément ; ce processus est conçu de manière à garantir
des réductions d’émission véritables, mesurables et vérifiables, qui viennent en complément des résultats
éventuellement atteints en l’absence du projet. Parmi les grandes initiatives lancées par le MDP pour
renforcer la capacité des pays africains de participer au mécanisme figurent le Cadre de Nairobi et le Forum
africain sur le carbone.
Les projets volontaires fonctionnent hors du Protocole de Kyoto et ne sont pas tenus de s’aligner sur le
cadre de réglementation strict, universellement reconnu et policé. Par conséquent, il est possible que la
formule volontaire puisse s’appliquer aux projets qui ne répondent pas aux diverses exigences réglementaires
établies par le MDP. En général, les réductions d’émission des projets volontaires sont achetées par des
acteurs du secteur public ou privé, qui ne sont pas soumis à une réglementation mais souhaitent réagir au
changement climatique ou se préparer aux éventuels objectifs de réduction d’émission dont ils pourraient faire
17
l’objet à l’avenir.
Quant à elles, les initiatives REDD constituent une tentative de combler les lacunes des mécanismes de la
CCNUCC et du Protocole de Kyoto en récompensant les efforts consentis pour éviter le déboisement et la
dégradation des terres dans les pays en développement.
Deux institutions sont à la tête du mouvement visant à établir des mécanismes de réduction d’émission de
GES : le MDP et l'Unité de financement carbone (CFU) de la Banque mondiale. Le PNUE assure la
coordination d’un troisième groupe de mécanismes. L’analyse ci-après n’est aucunement exhaustive puisqu’il
existe de plus en plus de fonds qui fonctionnent dans le cadre tant du MDP et de la CFU de la Banque
mondiale que des marchés volontaires du secteur privé.
Le programme LULUCF de la Banque mondiale est le principal relais entre les activités de GDT et les
mécanismes de financement carbone. Ainsi, le Fonds BioCarbon est aujourd'hui à l’avant-garde de la mise en
place de protocoles et de méthodes fiables pour les projets LULUCF (Banque mondiale 2007b). Le Fonds est
issu d’un modèle de partenariat public/privé et ses interventions ciblent la biodiversité et la conservation. Il a
été conçu pour donner aux pays emprunteurs de la Banque mondiale l’occasion de bénéficier d’un
financement carbone dans les secteurs forestier, agricole et foncier. Ainsi, dans les pays industrialisés, des
administrations publiques et des sociétés ont mis en place un financement carbone sous la direction de la
CFU pour acheter des crédits de réduction d’émissions de GES dans le cadre de projets menés dans des
pays en développement et des pays à économie en transition. La sphère d’intervention de ces fonds varie,
17
Le marché volontaire en est à ses débuts aux États-Unis et dans l’Union européenne. Il est stimulé
principalement par la demande de réductions d’émissions certifiées (REC) provenant d’organisations et de
sociétés commerciales souhaitant réduire les GES qu’elles émettent dans l’environnement.
Le PNUE, l’un des partenaires des Nations Unies pour les activités REDD, se consacre à la transition vers
des sociétés à faible émission de carbone, au soutien des actions de réduction du risque d'impact
climatique, à l'approfondissement des connaissances sur la science du changement climatique et à la
sensibilisation du public autour de cet enjeu mondial. En particulier, le Centre Risoe de recherche sur
l’énergie, le climat et le développement durable contribue aux activités du PNUE en matière d’intégration des
préoccupations environnementales dans la planification et les politiques énergétiques à travers le monde,
avec un accent particulier sur les pays en développement. Les activités du Centre Risoe sur le climat sont
toutes orientées vers les pays d’Afrique. Ainsi, des projets comme le Financement carbone pour l’agriculture,
la sylviculture, la conservation et l’action contre le déboisement (CASCADE-Afrique) tentent d’approfondir
l’expertise nécessaire pour constituer des crédits carbone dans des activités LULUCF et de bioénergie dans
les pays d’Afrique subsaharienne. Le programme UN-REDD (Fonds de partenariat pour la réduction des
émissions de carbone forestier des Nations Unies) fait collaborer la FAO, le PNUD et le PNUE. En juillet
2008, un fonds d’affectation réunissant plusieurs bailleurs a été créé pour permettre à ces derniers de
regrouper leurs ressources ; il finance des activités qui contribuent à ce programme. Un document
d’encadrement a été produit par consensus en juin 2008.
Le Fonds pour l’environnement mondial (FEM) est le mécanisme financier de choix pour un certain nombre
de conventions et accords internationaux en matière d’environnement. Il offre des ressources financières pour
des projets et des activités ayant pour objectif de traiter des questions écologiques mondiales qui s’articulent
autour de six axes thématiques : la biodiversité, le changement climatique, les eaux internationales, la
dégradation des terres (désertification et déboisement), la couche d’ozone et les polluants organiques
persistants.
Parmi les bénéficiaires admissibles au FEM figurent les gouvernements, les ONG et les groupes
communautaires de pays en développement et en transition. Toutefois, le FEM n'octroie des subventions que
pour couvrir les frais additionnels d'un projet, soit l'écart de couts entre un projet ayant des incidences
environnementales positives à l’échelle mondiale et un autre projet privé de ces incidences.
Dès le début, le FEM ne finançait la GDT qu’à titre d’activité complémentaire par rapport à d’autres sphères
d’intervention privilégiées du Fonds (diversité biologique, changement climatique et eaux internationales).
Toutefois, en septembre 2002, le Sommet mondial sur le développement durable a réaffirmé que la
dégradation des terres faisait partie des obstacles les plus importants pour l’environnement et le
développement durable dans le monde entier. Ensuite, en octobre de la même année, un secteur de
référence pour la dégradation des terres a été désigné officiellement (principalement la désertification et le
déboisement).
Un examen du financement au moyen du FEM destiné à la dégradation des terres a conclu que l’appui fourni
par le Fonds avait catalysé la promotion des investissements dans les activités de GDT. En outre, hormis la
taille relativement modeste de son portefeuille de financement, le FEM a impulsé des formules
environnementales et sociales intégrantes pour la GDT. En juin 2007, le Conseil du FEM a approuvé le
Programme stratégique d’investissement (PSI) pour la gestion durable des terres en Afrique subsaharienne. Il
s’agit d’un programme portant sur EU$150 millions, dont l’objectif est d’étendre la GDT dans une grande
partie du continent africain en contribuant à renforcer la sécurité alimentaire, à augmenter les revenus
agricoles, à maintenir les services de l'écosystème et à impulser la participation des communautés locales
pour une meilleure gestion de leurs terres. Le PSI a pour mission d’appuyer l’initiative TerrAfrica et de
rassembler en une tribune unique six institutions, dont la Banque mondiale, pour réaliser des activités
concertées, axées sur les résultats.
La stratégie du secteur de dégradation des terres sur la période 2007-2011 (FEM-4) décrit l’objectif poursuivi,
c'est-à-dire impulser un changement systémique pour lutter contre la gravité et l'envergure croissantes de la
• Mettre en place un environnement propice, qui inscrira la GDT dans le cadre des grandes
politiques et pratiques de développement aux niveaux régional, national et local ;
• Étendre les investissements en GDT qui apportent des avantages réciproques pour
l’environnement mondial et les moyens d’existence locaux.
Le FEM gère trois autres fonds d’adaptation qui sont liés à des programmes sur le changement climatique.
Le fonds du Projet visant à faire de l’adaptation une priorité stratégique (SPA) a pour mission de veiller
à ce que les enjeux du changement climatique soient intégrés à la gestion des écosystèmes au moyen des
projets thématiques du FEM. Aujourd'hui, le fonds fonctionne à titre de programme pilote avec un budget de
EU$50 millions, l’objectif étant d’augmenter l’enveloppe globale à l’issue d’un examen de portefeuille portant
sur ses projets en cours et ses activités planifiées. Le SPA se consacre à la gestion des écosystèmes et à
l’examen des modalités selon lesquelles la planification et l'évaluation des questions d'adaptation au
changement climatique peuvent être intégrées effectivement dans les processus nationaux de planification
des politiques générales et du développement durable.
En Afrique, les activités en cours relevant du portefeuille du SPA comptent, en Namibie, le Projet pour
l'adaptation au changement climatique par l’amélioration de l'agriculture et de l'élevage traditionnels. Avec un
budget total de EU$2 millions (dont EU$1 million en cofinancement), il a pour objectif « d’améliorer les
capacités d’adaptation au changement climatique des agriculteurs, pasteurs et responsables de la gestion
des ressources naturelles dans les systèmes agricoles et pastoraux du centre-nord de la Namibie. Cela
contribuera également à réduire la dégradation des terres dans la région. »
Le Fonds pour les pays les moins avancés (LDCF) aide les pays les plus pauvres et les plus exposés aux
incidences du changement climatique. Entré en application en 2001, le fonds appuie aujourd'hui un ensemble
de projets portant sur environ EU$90 millions et apporte un concours aux pays pauvres qui préparent leurs
programmes nationaux d’action pour l'adaptation aux changements climatiques (NAPA), ces derniers
recensant les besoins les plus pressants de ces pays en matière d’adaptation à ce phénomène. La seconde
phase d’exécution du fonds devrait permettre aux pays de bénéficier de ressources financières
supplémentaires pour mettre en œuvre leurs NAPA.
Au Niger, le Projet pour une résilience et une capacité d’adaptation accrues du secteur agricole au
changement climatique s’inscrit dans le cadre des activités du LCDF en Afrique. Avec une enveloppe
budgétaire totale de EU$6 millions (dont EU$4 millions en cofinancement), le projet se propose « d’exécuter
les activités urgentes et prioritaires arrêtées dans le NAPA du Niger, qui accroitront la capacité d’adaptation
du secteur agricole de manière à gérer les risques posés par le changement climatique »,ce qui sous-entend
des mesures pour l’amélioration de la gestion des bassins versants, la récupération de l’eau et la
conservation des sols, la diffusion d’information de prévision sur le changement climatique, enfin
l’institutionnalisation des mesures d’adaptation et d'atténuation au sein des schémas de développement local
et provincial, ainsi que de gestion du risque.
Le Fonds spécial pour les changements climatiques est le troisième fonds d’adaptation dont les
interventions se concentrent principalement sur les activités, programmes et mesures en cours dans les
secteurs de développement les plus touchés par le changement climatique. Entré en fonctionnement en
2005, il dispose d’une enveloppe budgétaire d’environ EU$60 millions. Parmi les domaines d'appui pertinents
pour la GDT figurent les mesures d'adaptation dans le secteur agricole et la gestion des ressources hydriques
et du littoral.
L’un des projets en cours en Afrique et qui relève du portefeuille du Fonds spécial est le Projet d’adaptation à
la sécheresse et au changement climatique, au Mozambique. Doté d’un budget global de EU$1,96 million
Le Fonds pour l'adaptation établi dans le cadre du Protocole de Kyoto est financé par des ressources du
projet du MDP ; il équivaut à 2 % des réductions d'émission certifiées. Le fonds sera accessible à tous les
pays en développement qui sont parties au Protocole de Kyoto.
Le Fonds européen de développement (FED) est le principal instrument financier de l’Union européenne
consacré à apporter de l’aide externe aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Les ressources
allouées à la GDT bénéficient principalement aux politiques pour un environnement durable, y compris la
sylviculture, la biodiversité et la conservation. L’article 32 de l’accord établit que la coopération pour la
protection de l’environnement et l’exploitation durable des ressources naturelles est un instrument essentiel
pour garantir la conformité des interventions par rapport aux engagements souscrits à l’échelle internationale
en matière d'environnement. Les activités relatives à la désertification, à la sécheresse et au déboisement
sont citées parmi les principaux aspects de cette collaboration. De même, l’article 20.3 prévoit que la
protection des ressources naturelles et de l’environnement, la halte à la détérioration des terres, forêts et
écosystèmes aquatiques, le rétablissement des équilibres écologiques et la préservation des ressources
naturelles ainsi que leur exploitation durable sont les objectifs essentiels que devraient poursuivre les pays
concernés avec l’appui de l’Union européenne.
Le processus d’allocation des ressources du FED obéit à une formule établie en fonction des besoins (PIB
par habitant, part de la population vulnérable) et de la performance (expérience préalable avec le FED et
progrès accomplis dans la mise en œuvre des réformes). En fonction du financement alloué, chaque pays
bénéficiaire met en place une stratégie de coopération (également connue sous la dénomination de Note de
stratégie de pays). Ensuite, un Programme indicatif national (PIN) est mis au point pour exécuter la stratégie
de coopération, y compris pour les activités sectorielles et thématiques. Ainsi, l’élaboration du PIN ouvre la
voie à l’établissement et au financement des activités de GDT. Les PIN de certains pays d’Afrique accordent
une certaine importance à la gestion des ressources naturelles et à des formules participatives en matière de
protection de l’environnement.
En sus du FED, d’autres objets de dépenses budgétaires de nature thématique ont été introduits dans le
budget annuel de l’Union européenne ; ils financent des activités de GDT. Ces ressources ciblent
généralement des petits projets pilotes, de modestes activités réalisées par des ONG ou encore de la
recherche. En général, elles ciblent des secteurs précis au lieu de zones géographiques.
Deux critères principaux président à l’admissibilité aux ressources de l’IDA, à savoir, (i) un taux relatif de
pauvreté défini selon les directives de financement de l’IDA, soit un PIB par habitant inférieur à un seuil
actualisé chaque année (il était de EU$1 095 pour l’exercice budgétaire 2009) ; et ii) un taux de solvabilité
insuffisant pour emprunter à des conditions de marché et, par conséquent, un besoin de disposer de
ressources à titre concessionnel pour financer le programme de développement du pays.
Les allocations de crédit de l’IDA transitent principalement par deux instruments : les prêts d’investissement et
les prêts de politique de développement. Les prêts d’investissement sont à long terme (cinq à 10 ans). Les
activités de GDT dont les incidences se feront sentir à long terme seront donc probablement financées avec
des prêts d’investissement. Pour leur part, les prêts consentis pour les politiques de développement
constituent une aide à décaissement rapide pour des pays réclamant des ressources externes pour soutenir
des réformes structurelles dans un secteur économique donné ou dans le domaine économique en général.
Outre les fonds pour l’adaptation du FEM, il existe un nombre considérable d’initiatives émanant de bailleurs
individuels pour aborder la question d’adaptation au changement climatique qui pourraient rejoindre l’objectif
de GDT. Parmi celles-ci, nous en décrirons quelques unes ci-après.
En 2008, le Japon a établi un mécanisme de prêt dénommé Cool Earth Loan, dans le cadre de son
partenariat Cool Earth Partnership, ciblant des projets et programmes contribuant à l’atténuation des effets du
changement climatique et s’inscrivant dans le cadre des conditions préférentielles, comprenant le boisement,
la conservation des forêts et la prévention de la désertification.
Vers la fin 2007, l’Union européenne a elle aussi proposé un financement pour l'adaptation au changement
climatique et l'atténuation de ses effets ainsi que pour la réduction de la pauvreté aux termes de son Alliance
mondiale pour la lutte contre le changement climatique.
En juillet 2008, la Banque mondiale a approuvé la constitution des fonds d’investissement climatique dont
l’un d’eux, le Fonds stratégique pour le climat (SCF), proposera un financement pour une vaste gamme de
formules d’adaptation sur les plans national et international, dont des incitations pour l’intégration des activités
d’adaptation dans les plans et projets sectoriels et nationaux, à l’appui d’un développement résistant aux
chocs climatologiques. Le SCF tient compte des besoins des pays d’Afrique touchés par la sécheresse, la
désertification et les inondations. Plusieurs bailleurs se sont déjà engagés à contribuer, y compris le
Royaume-Uni, dont le financement annoncé transitera principalement par son fonds pour la transformation de
l’environnement.
Certaines initiatives portent directement sur la sylviculture et le déboisement ou encore intègrent ces activités
de manière explicite dans le cadre d’une initiative plus vaste. Ainsi, l’initiative internationale allemande sur
la protection du climat, qui est gérée par le ministère de l’Environnement et financée par la vente de crédits
d’émissions, cible en particulier la conservation de grandes étendues forestières, tant pour la protection de la
biodiversité que pour la protection contre les chocs climatiques. Par l’intermédiaire de son initiative
internationale pour le climat et les forêts, la Norvège réservera jusqu’à 3 milliards de couronnes en 2009
pour exécuter des projets sur le déboisement, ce qui représente une augmentation par rapport aux fonds
alloués en 2008. De même, la France soutient le Fonds français pour l'environnement mondial (FFEM),
un fonds bilatéral qui a pour objet de promouvoir l’environnement mondial en finançant des projets sur la
biodiversité, le changement climatique, la dégradation des terres et les polluants organiques persistants.
Bien que, à l’heure actuelle, il n’existe pas de fonds international consacré à la GDT, certains fonds pourraient
poursuivre des objectifs précis dans ce domaine.
Ainsi, la fondation Gates, avec sa composante de développement agricole au sein de son programme
mondial de développement ;
L’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA) octroie des subventions pour des projets et
programmes qui conçoivent des solutions pratiques pour impulser fortement la productivité et le
revenu agricole des populations pauvres, tout en préservant l’environnement ;
La fondation Ford, qui octroie environ 2 000 subventions chaque année dans divers secteurs, dont
l’environnement et le développement.
Le processus des échanges dettes/nature repose sur la compensation d’une partie de la dette extérieure d’un
pays contre l’utilisation, par le gouvernement du pays en développement concerné, d’un volume équivalent de
monnaie nationale pour financer des projets de gestion des ressources naturelles. Ainsi, en 2006, la France
et le Cameroun ont signé le tout premier accord d’échange dette/nature en Afrique centrale. En 2008, les
gouvernements français et malgache ont signé un accord d’échange dette/nature de EU$20 millions pour
étendre la superficie des terres protégées, par l’intermédiaire de la Fondation pour les aires protégées et la
biodiversité de Madagascar, un fonds fiduciaire pour la conservation établi par le Fonds mondial pour la
nature.
Les produits des régions arides fabriqués et commercialisés selon un processus durable constituent une autre
source éventuelle de financement pour la GDT. Les exemples les plus notables à ce titre sont :
• La gomme arabique, ce produit très précieux des acacias des zones arides de l’Afrique
subsaharienne (provient aujourd'hui à 95 % du Tchad, du Nigeria et du Soudan, mais en quantité
insuffisante pour la demande), génère des emplois et des revenus au titre des produits forestiers non
ligneux. Ces arbres rendent également un grand service à l'environnement car, appartenant à la
famille des légumineuses, ils fixent l’azote dans le sol, font office de coupe-vent, donnent de l’ombre
aux populations locales, au bétail et aux cultures tandis que leurs racines stabilisent le sol ; ils
encouragent l’infiltration et conservent la biodiversité ; ils fournissent du fourrage, du bois de chauffe
et des matériaux de construction, et ils abritent également des colonies d’abeilles qui donnent du
miel, moyen de subsistance et produit échangé sur le marché.
• Quant à l’aloès, il encourage une meilleure gestion des ressources locales qui favorise par ailleurs
l’augmentation des revenus des ménages et la GDT. Toutefois, il faut veiller à ce que ces ressources
ne soient pas exploitées de manière non durable, car le risque existe d’exacerber davantage la
dégradation des terres.
L’on peut envisager par exemple un étiquetage et une certification appropriés des produits de l’écosystème
pour garantir que la commercialisation demeure respectueuse de la GDT. De plus, ces initiatives peuvent
accroitre les revenus des ménages et les investissements dans la GDT. Il existe plusieurs formules
différentes de certification et étiquetage, dont le bois d’œuvre, fer de lance de ces formules. Le fleuron de
cette activité est sans doute le Forest Stewardship Council. Il existe par ailleurs des mécanismes du secteur
privé qui ciblent les produits agricoles, dont le label Fairtrade et autres marques biologiques, dont certaines
normes écologiques minima encouragent la GDT.
Il est possible que le climat soit perçu, à tort ou à raison - en fonction de la conjoncture - comme un facteur de
risque faible par rapport à d’autres périls et que, par conséquent, il ne soit que faiblement prioritaire. Il est
possible aussi que la connaissance des options de réduction du risque climatique ou des moyens de les
mettre en œuvre soit lacunaire, ou encore que les couts prévus l’emportent sur les avantages attendus. Il se
peut que les moyens ou les capacités d’adaptation soient insuffisants. De plus, l’incertitude face à l’avenir
peut faire en sorte qu’il est difficile de savoir ce qu’il faut faire, mais aussi quand il faut intervenir. Certaines
mesures peuvent avoir des conséquences irréversibles, qui retardent une prise de position jusqu’à ce que les
incertitudes se dissipent. Les mesures incitatives peuvent être déformées et décourager ainsi la prise de
décisions qui sont susceptibles de réduire les risques, ou même encourager des décisions plus hasardeuses.
Parfois, c’est l’action d’autres intervenants, ou encore leur inaction, qui peut faire obstacle. Certains peuvent
croire qu’il incombe à d’autres de réduire leurs propres risques.
Dans la région soudano-sahélienne, zone aride exposée à la sécheresse, il arrive souvent que de nombreux
ménages soient à peine capables de s’adapter au changement climatique en raison d’une très faible dotation
en capital financier, naturel, physique, humain et social. Dans ces régions, les ménages disposent de peu,
voire pas du tout, de revenus en espèces, d’épargne monétaire ou encore d’accès au crédit pour acheter des
semences, des engrais, de l’équipement, du bétail ou même de la nourriture. Les terres dont ils tirent leurs
moyens d’existence sont peu fertiles, fort exposées à l’érosion et dégradées par une surexploitation, le
défrichement, la baisse des précipitations moyennes et la fréquence accrue des épisodes de sécheresse.
L’infrastructure matérielle nécessaire pour le transport, la communication, l’approvisionnement en eau et
assainissement, ainsi que d’autres services fait elle aussi défaut. Les habitants connaissent de nombreuses
pratiques traditionnelles pour s’adapter à la sécheresse et d’autres sources de stress, mais elles connaissent
peu de méthodes nouvelles ou optionnelles en raison de leur faible niveau d’instruction et de formation ou
encore à cause de services de vulgarisation lacunaires. Les réseaux de proches constituent un filet de
sécurité qui permet d’obtenir de la nourriture et d’autres produits de première nécessité en temps de crise
mais parfois, la sécheresse ou la violence peuvent frapper simultanément plusieurs membres d’un réseau.
Les institutions locales qui fournissent des services aux communautés sont généralement faibles, et la
structure de gouvernance provinciale ou nationale est inefficace. La violence et les conflits ont accru la
vulnérabilité de la population, avec les répercussions destructrices que l’on connait au Darfour par exemple.
Bien que le cout d’exécution des pratiques de GDT décrites dans le présent guide est quelque peu modique,
et que presque partout, l’on en dégagera des avantages considérables grâce à des rendements agricoles
meilleurs ou plus fiables, ces avantages peuvent demeurer trop onéreux, ou encore le rendement sera de
trop longue haleine pour qu’un ménage puisse adopter ces pratiques sans un financement externe.
Le chapitre 4.2 décrit une série de sources de financement et d’initiatives pertinentes à l’appui de la GDT en
Afrique. Toutefois, à ce jour, ces ressources ont été fort peu utilisées en dépit des occasions de choix qui se
sont présentées pour atténuer les émissions de GES et malgré les problèmes urgents découlant de la
nécessité de réaliser des activités d’adaptation. Dès 2008, l’Afrique subsaharienne comptait seulement 1,4 %
des projets inscrits au MDP, soit 17 sur un nombre total de 1 186. Le résultat : la part des projets MDP de la
région est de neuf fois inférieure à sa part d’émissions de GES dans le monde (y compris les émissions
provenant de l’utilisation des terres et du changement d’affectation des terres). Cette année-là, presque la
totalité de ces projets (14 sur 19) était exécutés dans un seul pays : l’Afrique du Sud (IFPRI 2008).
Parmi les obstacles précis figurent ceux liés au cadre de Kyoto (certaines limitations imposées au type de
projets de foresterie et aux secteurs admissibles d’affectation des terres), ainsi qu’une incertitude quant au
cadre réglementaire de l’après-2012, qui accroit le risque et raccourcit la période durant laquelle les projets
peuvent bénéficier des revenus carbone. Aux termes de la CCNUCC, les couts d’élaboration et de gestion de
projets sont souvent prohibitifs.
Dans le contexte actuel du MDP, l’ampleur des approches envisageables demeurera considérablement
entravée en raison des conditions générales en matière institutionnelle et de gouvernance, des conditions
que seuls de rares pays africains semblent pouvoir réunir. En l’état actuel des choses, l’architecture
internationale du financement carbone semble fort mal adaptée aux besoins des populations les plus pauvres
En ce qui concerne le financement carbone adapté aux conditions africaines, il y a eu relativement peu de
progrès sur le plan de l’élaboration. Par exemple, les activités de financement carbone de la Banque
mondiale ont rencontré un succès modeste en matière de développement du marché du carbone dans le
continent africain, ne recensant que 14 accords signés pour l’achat de réductions d’émissions, contre 30
projets en cours d’élaboration. En d’autres termes, sur un marché de carbone mondial de EU$30 milliards en
2006, où les pays en développement totalisaient EU$5 milliards de ce montant, la part de l’Afrique n’était que
de EU$200 millions (Banque mondiale 2007b). De plus, le MDP a fait intervenir plusieurs parties prenantes
africaines. En particulier, les secteurs bois/biocarburants, sylviculture et gestion des déchets. Toutefois, la
taille de cette initiative reste faible par rapport aux activités de la Banque mondiale.
L’initiative REDD aidera certains pays d’Afrique subsaharienne mais, avec le MDP, elle ne réussira
probablement pas à offrir le financement nécessaire pour appuyer une expansion à grande échelle de la GDT
dans les grandes régions arides du continent. Pourtant, ce sont précisément ces régions où toutes les parties
prenantes pourraient tirer parti d’une impulsion de la séquestration de carbone souterrain à bon marché
(Neely et Bunning, 2008).
Le présent guide démontre qu’une vaste gamme de pratiques de GDT, soit isolément soit ensemble, peuvent
contribuer à l'adaptation au changement climatique et/ou à l'atténuation de ses effets en Afrique
subsaharienne. Toutefois, il nous manque les données quantitatives complètes sur les incidences positives
précises de ces pratiques dans les diverses zones agro-écologiques et les sols de la région. Par exemple,
certaines données quantitatives ont été produites, qui concernent les taux de séquestration du carbone
souterrain. Toutefois, la gamme des valeurs est si vaste que pour toute exploitation agricole donnée, même
une zone agroécologique, il n’est pas possible d’établir quantitativement, avec un degré de certitude
raisonnable, les incidences provoquées par l’exécution d’une pratique particulière, bien que dans la plupart
des cas, ces incidences seront bénéfiques.
En outre, il existe des éléments complexes d’une grande précision, quoique toujours non quantifiés, qui ont
rapport aux incidences des pratiques de GDT sur l’atténuation des effets du changement climatique. Certains
peuvent influencer principalement un GES, tandis que d’autres peuvent toucher plusieurs de ces gaz. Dans
ce dernier cas, il peut y avoir des effets positifs sur plusieurs GES, ou encore des compensations entre gaz.
L’effet conjugué de tous les gaz reste à déterminer. Ce calcul est compliqué car la même mesure peut avoir
des effets opposés dans différentes régions d’Afrique subsaharienne.
Dans l’idéal, il faudrait mener de longues études de suivi sur le terrain (sur plus de 10 ans) pour analyser les
principaux types d’affectation des terres et d’utilisation des sols dans la région. Le présent guide a retenu en
particulier les thèmes suivants :
• Une fréquence de rendement adaptée à la localité ainsi que le moment choisi pour recourir au brûlis
dans la gestion des pâturages ;
• Des connaissances plus ciblées sur le taux d’augmentation de la séquestration du carbone ou des
matières organiques retenues par le sol pour diverses pratiques de GDT ;
• Les effets des changements dans l’alimentation des ruminants (qualité du fourrage) sur les émissions
de méthane et le bétail ;
L’absence de données quantitatives ne saurait servir de prétexte au report des initiatives ayant pour but
d’encourager l’expansion des pratiques de GDT citées dans le présent guide. Toutefois, à mesure que se
concrétiseront les possibilités d’obtenir des PSE contre des activités d’atténuation du changement climatique,
il sera impératif d’élaborer des systèmes de suivi et de disposer de données quantitatives solides sur les
avantages qu’elles présentent dans différentes zones agro-écologiques et sur différents sols. De telles
données serviront également à optimiser les systèmes, même ceux qui ne sont pas admissibles au
mécanisme de paiement, et elles maximiseront également les avantages en matière de productivité pour les
usagers des terres.
4.4 Recommandations
Le présent guide présente des preuves issues de sources très diverses, et qui démontrent que des pratiques
diversifiées de GDT – dont la plupart impliquent une gestion des ressources végétales et agronomiques, et
non la réalisation de grands travaux, ce qui en fait des activités peu onéreuses – peuvent contribuer tant à
l'adaptation au changement climatique qu’à l'atténuation de ses effets.
• Ensuite, les pratiques de gestion durable des pâturages décrites ici seront tout aussi adaptées
au Sahel, à la corne de l’Afrique ou aux pays d’Afrique australe.
18
Les tableaux 4 et 6-30 illustrent les cas dans lesquelles des pratiques spécifiques de GDT ne sont pas
souhaitables.
Rendements
Les données publiées sur les couts de mise en place et d’entretien des pratiques de GDT sont variables en
raison de différences entre les conditions initiales des sites concernés, les types de sols, les couts de la main
d’œuvre et d’autres facteurs. Ainsi, l’on ne saurait généraliser à bon escient ces considérations à toute
l’Afrique subsaharienne. Toutefois, certains indices récents ont démontré des rendements sur investissement
en GDT (foresterie, conservation des sols et de l’eau, irrigation) qui varient entre 12 % et 40 % en Afrique de
l’Ouest et Afrique de l’Est (Reij et Steeds 2003). Pour réussir les activités d’adaptation et d’atténuation, il est
impératif que les exploitants maitrisent les questions de changement climatique et les modalités par
lesquelles les pratiques de GDT peuvent les aider à s’adapter à ses effets. En fin de compte, les exploitants
agricoles d’Afrique subsaharienne devront décider eux-mêmes, en fonction des rendements nets escomptés
et de leur perception des effets probables du changement climatique, sans oublier les politiques existantes en
matière agricole et environnementale.
L’expansion de la GDT ne réussira que si l’on réunit, sous un format adapté et dans des langues adéquates,
les bonnes conditions scientifiques et techniques, dont une grande partie ne se trouve que dans les livres
et/ou sur le réseau Internet, et donc hors de portée des exploitants agricoles habitant les zones rurales de
l’Afrique subsaharienne. L’on peut réaliser les activités de sensibilisation par des services perfectionnés de
Outre l’accent mis sur la sensibilisation aux pratiques de GDT, l’expansion de ces pratiques exige que les
petits exploitants obtiennent les intrants (notamment les engrais, semences et plants), les instruments (par ex.
pour l’agriculture de conservation et l’écimage des arbres et qui, dans l’idéal, seraient des outils conçus sur
place) et les services agricoles nécessaires (analyse du sol, conseil en matière de lutte contre les nuisibles et
les maladies, etc.). Il faudra aussi prévoir de meilleures installations pour stocker les produits excédentaires
(céréales, lait et autres), des modalités de présentation, en bon état, des produits sur le marché de manière à
obtenir les meilleurs prix pour les producteurs locaux, sans recourir aux intermédiaires (routes en bon état,
moyens de transport fiables et peu onéreux) et la mise en place de mécanismes permettant aux usagers des
terres d’obtenir des informations de marché actualisées (par exemple, en connaissant le meilleur moment
pour présenter les produits sur le marché, par exemple par téléphonie mobile).
Les principes suivants devraient servir d’orientation aux investisseurs et conseillers qui aident les agriculteurs
dans le domaine de l'adaptation au changement climatique et de l'atténuation de ses effets.
La gamme de pratiques de GDT peut être utilisée seule ou, mieux encore, en tandem. L’on peut considérer
que toute aide fournie aux agriculteurs pour s’adapter au changement climatique dans les systèmes de
culture arable est un ensemble homogène de pratiques qui accroissent la durabilité et multiplient les
avantages, en passant de changements de pratiques relativement modestes pour arriver à des réformes plus
drastiques par rapport aux systèmes et approches « traditionnels » de production, qui deviennent moins
durables en raison des effets du changement climatique et d’autres mutations (dégradation des terres
généralisée, pression démographique, marchés, etc.).
Il a été démontré que les agriculteurs bénéficieront de l’adoption d’un système de labour de conservation, qui
augmente le COS dans les terres cultivées. Il faudrait ajouter à cela une ou plusieurs pratiques qui
garantissent la protection de la surface du sol (cultures de couverture), la restauration des nutriments dans le
sol, la perturbation des cycles des nuisibles et maladies (mise en jachère et assolement), enfin la lutte
intégrée contre les nuisibles et la gestion des ressources végétales.
Dans les pays d’Afrique subsaharienne, la stratégie la plus avantageuse est l’agriculture de conservation, qui
garantit non seulement une couverture du sol par l’ensemencement direct pour protéger et rétablir le COS et
promouvoir le labour biologique, mais aussi l’entretien des cultures d’alternance adaptées, convenablement
planifiées, afin de maintenir et accroitre la fertilité du sol. Le maintien d’une couverture végétale organique et
continue protège le sol des fortes pluies, de vents violents et de la chaleur extrême, tout en réduisant
l’évaporation de l’eau, si précieuse, enfouie dans les sols arides. Le non-labour dans les systèmes
d’agriculture de conservation favorise par ailleurs le maintien d’un écosystème robuste dans le sol, puisque le
labour trouble celui-ci, détruisant les structures importantes qui s’y trouvent.
À tous les niveaux, la diversification des cultures – champs, exploitations agricoles et échelle nationale – est
sans aucun doute une mesure d’adaptation fondamentale au regard des incertitudes résultant des incidences
du changement climatique, y compris les changements hors climat et les mutations subséquentes qui se
feront sentir dans la lutte contre les nuisibles et les maladies. Il existe une autre stratégie qui s’avérera
nécessaire, celle de l’exploitation d’une vaste gamme de cultures et de variétés agricoles, qui ne
comprennent pas seulement les plantes annuelles (céréales, tubercules, légumineuses et oléagineux), mais
prévoient aussi la diversification et la multiplication des plantes vivaces et arbres sur leurs exploitations, y
compris la protection de l’agrobiodiversité locale qui est par nature résistante et capable de s’adapter au
changement climatique. Cette stratégie prévoit le maintien d’espèces végétales sauvages mais utiles, ainsi
19
Les faibles taux d’alphabétisation de la population rurale dans certains de ces pays demeurent un grand
obstacle.
Il faudrait considérer la promotion de l’IPPM en tant que pratique de GDT propice à l'adaptation au
changement climatique car elle encourage la culture d’espèces végétales saines et moins susceptibles aux
dégâts.
Les avantages multiples de la culture d’arbres dans les systèmes d’exploitation (agroforesterie) sont déjà
largement reconnus et devraient être renforcés de manière à aider les agriculteurs à s’adapter au
changement climatique et à la variabilité du climat, puisque cette culture joue un rôle important pour protéger
les espèces du soleil, du vent et des orages violents, tout en améliorant la teneur en nutriments du sol et le
cycle hydrologique, sans oublier de nombreux autres produits.
Une meilleure intégration de l’élevage du bétail dans les systèmes d’exploitation accroit la part des formes
stables de COS ; elle améliore par ailleurs la teneur en nutriments du sol et donc le rendement des cultures,
ce qui accroit à son tour la sécurité alimentaire et offre des possibilités de génération de revenus.
Dans le présent guide, nous avons également souligné la contribution des produits agrochimiques au
changement climatique, un aspect qu’il importe de ne pas méprendre en déconseillant tout emploi de ces
produits, car ils sont essentiels pour atteindre les OMD et garantir la sécurité alimentaire. Toutefois, ils sont à
employer de manière judicieuse, avec l’IPPM, l’assolement et l’engrais vert, selon une perspective holistique,
pour améliorer la santé des cultures et donc augmenter et maintenir leur rendement.
Dans les régions d’Afrique australe, de la corne de l’Afrique et du Sahel, de vastes terres de parcours
(prairies et zones arides) connaissent déjà une augmentation de la température, des saisons des pluies
moins prévisibles, un allongement et une fréquence accrue des périodes de sécheresse, mais aussi, à
certains endroits, une pluviosité accrue qui provoque des inondations. Lorsque la pluie tombe, elle se
transforme souvent en des orages plus violents. Le manque d’infiltration généralisée qui en résulte en raison
de la mauvaise gestion des terres de parcours (surcharge pastorale, brûlis) provoque une perte d’eau
précieuse par le ruissellement et, lorsque la couverture végétale est faible (parce qu’elle est dégradée ou
appauvrie de nature), il en résulte une érosion de la terre arable plus fertile (plus riche en nutriments et COS
que les couches plus profondes de la plupart des sols) et une baisse de la qualité de l’eau, ou encore des
perturbations dans la fonction des zones humides en aval.
Bien que l’on retrouve encore des systèmes pastoraux mobiles dans certaines régions d’Afrique, de vastes
étendues arides subissent continuellement la surcharge pastorale de grands troupeaux composés de bêtes
de qualité inférieure.
La gestion holistique est tributaire d’une refonte du système pastoral qui était prédominant lorsque ces terres
servaient de pâturage à de grands troupeaux d’ongulés, marqués par un rapport historique de prédateur à
proie. Ce système peut rétablir la couverture végétale, souvent en l’espace de semaines ou de mois, et non
d’années d’exploitation et, ce faisant, il pourrait séquestrer de grandes quantités de carbone dans le sol, les
racines et la biomasse aérienne. Une mutation généralisée en faveur des principes « holistiques »
nécessitera des changements sociétaux profonds, voire des négociations complexes sur la gestion des
ressources communales et des régimes d’accès.
Comme c’est le cas des terres cultivées, il est primordial d’accroitre le COS si l’on veut rétablir les terres de
parcours pour en faire des écosystèmes agricoles performants et résistants. Le renforcement des systèmes
sylvo-pastoraux accroitra davantage la quantité totale de carbone qui s’y trouve séquestré tout en fournissant
du bois de chauffe et du bois d’œuvre, des produits forestiers non ligneux et de l’ombre. La création d’enclos
La dissuasion du brûlis des terres de parcours en tant qu’outil de gestion régulier est aussi bénéfique et,
lorsque cette pratique est jugée essentielle (par exemple pour lutter contre les nuisibles), elle peut servir à
certaines périodes de l’année dans la mesure où elle sera moins préjudiciable à la terre arable et aux
fonctions écologiques (c'est-à-dire lorsque le complexe sol/végétation n’est pas trop aride). De nombreux
pays ont déjà mis en place des normes qui sont prétendument opposées au brûlis sur les terres de parcours.
Cependant, il arrive trop souvent que, pour de nombreuses raisons, ces normes ne sont pas appliquées,
généralement en raison d’une méconnaissance des dommages causés par le feu sur les écosystèmes de ces
terres.
L’amélioration de la qualité du pâturage pour le bétail par la GDT, conjuguée à une exploitation maximale du
bétail et une amélioration de la santé animale, contribue à l’atténuation des effets du changement climatique,
surtout par la réduction des émissions de méthane, tout en accroissant la productivité du bétail, source
e
d’avantages économiques. Au 21 siècle, la culture du fourrage pour le bétail abrité dans des sites industriels
ou des systèmes d’exploitation sans sol est une formule importante et croissante d’affectation des terres.
Pour réduire au minimum les incidences écologiques négatives de cette activité, il faudrait exploiter ces
produits de base par le pseudo-labour ou des systèmes agricoles, ce qui contribuerait à l'adaptation au
changement climatique et à l'atténuation de ses effets (voir 4.3.1).
4.4.3 Forêts
Les forêts sont particulièrement exposées aux effets du changement climatique car leurs essences-clés ont
une durée de vie longue. En effet, un arbre qui germe aujourd'hui connaitra probablement des conditions très
différentes lorsqu’il parviendra à maturité. En tant qu’écosystèmes, les forêts sont moins aptes à s’adapter au
changement du régime climatologique et donc plus exposées au risque de dégradation non seulement en
raison du changement de température et de régime pluvial mais aussi des mutations qui s’opèrent dans les
pressions causées par les nuisibles et les maladies. De même, les forêts peuvent largement influencer le
climat car elles touchent profondément l’albédo de surface, les équilibres énergétiques et la pluviosité locale
et régionale.
Une sylviculture appropriée devrait prévoir des mesures qui évitent toute fragmentation des forêts et
améliorent les contacts entre les carrés forestiers qui pourraient aboutir à un isolement génétique des
espèces animales et végétales et des arbres. Les populations locales bénéficieront le plus d’une exploitation
durable des forêts, y compris par la gestion active des espèces étrangères envahissantes et par l’entretien de
systèmes naturels de modification comme le brûlis, tout en prévenant la conversion de ces régions en des
zones de sylviculture hautement intensives qui, souvent, privent les populations locales des avantages offerts
par les produits forestiers.
L’agroforesterie est une méthode importante qui permet de conserver les arbres dans des zones de
production, tout en offrant de multiples avantages.
La gestion durable des forêts et terres boisées pourrait contribuer de manière importante à l’atténuation des
effets du changement climatique. Les pratiques de GDT comprennent une diminution du déboisement, des
activités de boisement et reboisement, ainsi qu’un moindre recours au brûlis pour maintenir - dans l’idéal,
accroitre - la biomasse des régions boisées, mode de séquestration durable du carbone.
L’augmentation de la couverture végétale dans les régions boisées d’Afrique subsaharienne sera un objectif
stérile s’il s’avère impossible de réduire considérablement la dépendance vis-à-vis du bois et du charbon. La
promotion de l’emploi de fours à faible consommation énergétique et l’incitation à utiliser des combustibles de
remplacement (comme les fours solaires ou l’électricité provenant de systèmes photovoltaïques de production
locale, l’énergie éolienne ou encore les cultures locales affectées à la production de carburant) contribueront
à l'adaptation au changement climatique et à l'atténuation de ses effets.
Les pratiques de GDT en Afrique subsaharienne qui contribuent à l'adaptation au changement climatique
seront mises en œuvre à l’échelle locale, souvent par des usagers et groupes d’usagers des terres qui vivent
en situation de pauvreté. Toutefois, leurs activités bénéficieront au paysage en général et aux collectivités.
Reid et Swiderska (2008) nous donnent un exemple de l’importance que revêt la continuité des pratiques de
GDT au niveau du paysage. En analysant les effets de l’ouragan Mitch qui a frappé le Honduras en octobre
1998, cette équipe de chercheurs a conclu que les exploitations agricoles qui recouraient à des méthodes
traditionnelles étaient fortement touchées par l’érosion et les eaux de ruissellement provoquées par la forte
pluviosité par rapport aux exploitations qui avaient adopté des pratiques de GDT (conservation du sol et de
l’eau, culture de couverture pour garantir que la terre n’est jamais à nu, lutte intégrée contre les nuisibles et
réduction du pâturage, voir élevage sans sol). L’Afrique subsaharienne n’étant pas sujette aux ouragans, bien
que Madagascar et le Mozambique le soient aux cyclones, cet exemple démontre que la seule manière de
garantir la résilience des écosystèmes est d’essayer d’appliquer une gestion durable de bassins versants tout
entiers.
Pour s’adapter au changement climatique, il est essentiel de concevoir effectivement des solutions qui
fonctionnent du bas vers le haut, en commençant par les micro bassins versants ou les terres villageoises et
en aidant les usagers individuels puis les collectivités à modifier leurs pratiques. Cela implique une
planification et une gestion au niveau, critique, du bassin versant, afin de garantir la restauration des régimes
hydrologiques fluviaux et d’autres services de l’écosystème et une réduction des dommages causés par les
brusques inondations et les sécheresses, ainsi que de leur fréquence. Ces mesures devraient comprendre :
(i) une protection contre l’érosion à l’amont des bassins versants ; (ii) la conservation de la couverture
forestière naturelle ou, si nécessaire, une replantation d’arbres ; (iii) la protection de la surface arable et un
taux d’infiltration élevé des eaux de pluie pour les pratiques agricoles (voir 3.1) ; (iv) une gestion rationnelle
des pâturages et terres de parcours pour éviter un ruissellement rapide des eaux de pluie (voir 3.2) ; (v) la
promotion de l’infiltration des eaux souterraines ; enfin (vi) la récupération des eaux de pluie.
La plupart des initiatives d’atténuation des effets du changement climatique ciblent exclusivement la réduction
des émissions de gaz carbonique et la séquestration du carbone. En raison du fait qu’elles pèsent davantage
sur l’atmosphère et qu’elles sont plus durables, il est essentiel de tenir compte des autres émissions de GES
provenant des activités agricoles (CH4 et N2O) et de les considérer comme des éléments importants de la
GDT pour atténuer les effets du changement climatique. Le changement d’affectation des terres entre forêts,
pâturages et terres cultivées provoque des modifications considérables dans les émissions de N 20. Ces
modifications sont complexes car elles varient en fonction des zones climatiques et de leurs incidences nettes
au fil du temps. En outre, dans de nombreux reliefs, si l’augmentation de la séquestration de carbone par
l’adoption de systèmes de culture sans labour est mal gérée, elle risque d’être anéantie par les
augmentations d’émission de N20 qui en résultent. Il est donc nécessaire d’en tenir compte dans les calculs
relatifs à la séquestration avantageuse du carbone.
4.5 Postface
Les programmes visant à promouvoir une adoption répandue de la GDT pour l'adaptation au changement
climatique et/ou l'atténuation de ses effets devraient être conçus et ciblés de manière à toucher les différents
systèmes agricoles en Afrique subsaharienne (terres de culture, terres de parcours et forêts). Si les paysages
devraient être au centre de ces efforts, la réussite n’en dépendra pas moins des améliorations régulières qui
se feront sentir dans le plus grand nombre possible de composantes de ces paysages. Pour ce faire, il faudra
travailler avec les usagers sur le terrain pour remonter jusqu’aux micro bassins versants et arriver au niveau
du paysage, en valorisant le savoir traditionnel, en encourageant l’innovation chez les agriculteurs et en les
sensibilisant à l’adoption de nouvelles techniques.
Il existe des liens de synergie entre bon nombre de pratiques de GDT. Par conséquent, il faudrait si possible
les employer en conjonction (par ex. le paillis, l’assolement, la mise en jachère et la diversification des
cultures).
Les paysans qui pratiquent l’agriculture de subsistance, les agro-pasteurs et les pasteurs devraient être
considérés comme les grands gardiens de l’environnement mondial. À ce titre, il faut les habiliter à gérer leurs
ressources naturelles. Ils ont besoin en urgence d’outils et de connaissances pour gérer les ressources et les
écosystèmes afin de faire face au changement climatique. Par conséquent, ils doivent obtenir l’aide et les
encouragements de l’extérieur. Cette aide devrait inclure la diffusion d’information afin de briser les nombreux
mythes spécieux du changement climatique et démontrer la contribution importante que peut apporter la GDT
dans l’atténuation de ses effets. De plus, il faut aider de manière directe et immédiate les usagers des terres
pour qu’ils adaptent leurs pratiques de gestion de manière à résister à la variabilité accrue du climat et au
changement climatique croissant par l’application de pratiques de GDT qui rétablissent la productivité de leurs
terres et des services de leurs écosystèmes.
La restauration des écosystèmes agricoles améliorera l’économie rurale en créant des emplois en dehors de
la ferme dans les secteurs agroalimentaire et agroindustriel, en réduisant la migration vers les zones urbaines
et en contribuant aux efforts consentis par les pays pour réduire la pauvreté, accroitre la sécurité alimentaire
et atteindre leurs objectifs environnementaux, y compris les OMD.
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