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Droit public
Le droit public est l'ensemble des règles juridiques qui régissent l'organisation et le
fonctionnement politique, administratif et financier de l’État. Cela comprend aussi les relations
diplomatiques entre les États, les organisations internationales, ainsi qu'entre les personnes
morales de droit public et les personnes privées. Le droit public défend l'intérêt général avec des
prérogatives liées à la puissance publique. Il concerne les rapports entre personnes publiques mais
également personnes publiques et personnes privées.

Le droit public est traditionnellement opposé au droit privé, qui recouvre l'ensemble des règles qui
régissent les rapports entre particuliers, personnes physiques ou morales. C'est l'une des summa
divisio juridiques.

Sommaire
Domaines
Par pays
Canada
France
Suisse
Pays de common law
Systèmes romano-germaniques
Autres systèmes juridiques
Notes et références
Voir aussi
Bibliographie
Articles connexes
Liens externes

Domaines
Le droit constitutionnel qui organise les pouvoirs de l'État : parlement, gouvernement,
justice.
Le droit administratif, qui réglemente la structure de l'administration, ses rapports avec les
particuliers, ses fonctionnaires (droit de la fonction publique), ses fournisseurs (Code de la
commande publique).
Le droit fiscal, qui détermine les conditions et le montant de la participation des
contribuables aux budgets de l'État et des collectivités publiques (Code général des impôts).
Les finances publiques qui regroupent l’ensemble des règles gouvernant les finances de
l’État, des collectivités locales, des organismes de sécurité sociale, des établissements
publics et de toutes autres personnes morales de droit public (gestion de l'argent par l'État).

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Le droit de l'urbanisme (Code de l'urbanisme) et le droit de la construction (code de la

construction et de l'habitation).
Le droit international public qui concerne les rapports entre États sur la scène
internationale, entre personnes privées ou morales et les organisations internationales.

Une partie de la doctrine considère comme appartenant au droit public certaines catégories
classées dans le droit privé dans les autres systèmes de droits de type romano-germanique :

Le droit pénal, qui définit les sanctions pécuniaires ou corporelles dont l'État, par
l'intermédiaire des tribunaux répressifs, peut frapper l'individu qui transgresse certaines
règles de droit. Seulement, il est important de signaler que le droit pénal est un droit à cheval
entre le droit public et le droit privé. C'est une branche qui comporte à la fois les
composantes du droit public et du droit privé.
La procédure pénale, qui organise le déroulement du procès devant les tribunaux judiciaires
répressifs lorsque sont réunies les conditions des infractions définies par le droit pénal.
La procédure civile, qui organise le déroulement du procès devant les tribunaux judiciaires
civils.

Une autre partie la considère comme étant plutôt un droit transversal (cf. droit pénal)

Par pays
La notion de droit public est, en 2009, acceptée par la quasi-totalité [évasif] des systèmes juridiques.
Pourtant elle n'est pas la même partout. En France, elle vient surtout de la séparation des autorités
judiciaires et administratives (loi des 16 et 24 août 1790), au motif non pas juridique mais politique
(méfiance du pouvoir des juges, depuis le Moyen Âge déjà) ; cette conception est ensuite rattachée
à la conception française de séparation des pouvoirs. Dans les pays de droit anglo-saxon, cette
théorie est très fortement limitée par des différences de conception juridiques.

Canada

France

La séparation entre l'ordre administratif et ordre judiciaire naît en France de la loi des 16 et 24
août 1790, confirmée par le décret-loi du 16 fructidor An III, qui interdit aux tribunaux judiciaires
de «   troubler, de quelque manière que ce soit, les opérations des corps administratifs   ». En
l'absence de juge compétent pour les affaires administratives contentieuses, ce sont les ministres
qui sont devenus compétents pour juger leur propre administration. C'est ce qu'on appelle le
système du ministre-juge.

À partir de la Constitution de l'An VIII et la création du Conseil d'État, celui-ci a eu notamment

pour fonction d'aider les ministres dans leurs fonctions contentieuses en leur donnant un avis sur
la solution juridique des conflits dont ils étaient saisis. Ces fonctions consultatives sont qualifiées
de pouvoir de justice retenue.

Le Conseil d’État a acquis son indépendance par la loi du 24 mai 1872. Il peut désormais rendre
des décisions de justice en son propre nom. Il a acquis un pouvoir de justice délégué.

Toutefois, le Conseil d’État lui-même estimait qu'il n'était encore qu'un juge d'attribution dont les

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compétences sont définies par la loi, le juge de droit commun de l'administration demeurant le
ministre. Mais la doctrine considère que le Conseil d'État a lui-même mis fin à cette interprétation
1
avec l'arrêt Cadot du 13 décembre 1889 , s'estimant compétent par défaut pour tous les litiges
opposant l'administration à des particuliers.

Le Conseil d'État est redevenu juge d'attribution depuis la création, par le décret du
30 septembre 1953, des tribunaux administratifs mais il s'est ainsi imposé en tant que cour
suprême de l'ordre juridictionnel administratif en France.

Suisse

En droit suisse, la distinction entre droit public et droit privé repose sur un faisceau de critères
2, 3
rappelés par le Tribunal fédéral .

Pays de common law

Dans les pays de common law, comme le Royaume-Uni ou les Etats-Unis, la distinction droit
public/droit privé n'existe pas.

Systèmes romano-germaniques

Ces systèmes se sont construits sur la base juridique du droit romain. Le système juridique romain,
de droit latin, est mis en place dans les pays tels que la France, l'Espagne, le Portugal, l'Italie... Le
système juridique de droit germanique est mis en place dans les pays tels que l'Allemagne,
l'Autriche, la Suisse, la Suède, la Norvège, la Finlande. Il se caractérise par des règles de droit
émises par le corps législatif (parlement) ; contrairement au système anglo-saxon dans lequel les
règles de droit sont déterminées par la jurisprudence (décisions des juges). La source principale de
droit reste la loi.

Autres systèmes juridiques

Le droit des pays socialistes : ces systèmes se trouvaient principalement au cœur de l'ex URSS, et
de ses pays satellites. La doctrine marxiste-léniniste est celle mise en application. Mais petit à petit
ces pays dits de système socialiste se transforment et adoptent le système de droit romano-
germanique.

Notes et références
1. Conseil d'État, 13 décembre 1889, Cadot, aux Tables. Commenté au GAJA.
2. ATF 138 II 134 du 25 novembre 2011 [lire en ligne (https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/fr/ph
p/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F138-II-134%3Afr&lang=fr&zoom=&type=s
how_document)], consid. 4.1 p. 137-138.
3. Christian Bovet et Angela Carvalho, Glossaire juridique [suisse], Éditions Schulthess, 2017,
230 p. (ISBN 978-3-7255-8536-6), p. 66-67.
1. Introduction à la théorie générale de l'État: Manuel, Christian Berhendt, Larcier

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1. Introduction à la théorie générale de l'État: recueil de textes, Christian Berhendt, Larcier

Voir aussi
Sur les autres projets Wikimedia :
Bibliographie
droit public, sur le Wiktionnaire
Didier Truchet, Le droit public, Paris, PUF,
Droit public, sur Wikiversity
coll. « Que sais-je ? », 2014, 3e éd., 128 p.
(ISBN 978-2-13-062650-3).
Michel Verpeaux et Laëtitia Janicot, Droit public, Paris, PUF, coll. « Major », 2009, 1re éd.,
520 p. (ISBN 978-2-13-055768-5).
Michel de Villiers et Thibaut de Berranger, Droit public général, Paris, LexisNexis,
coll. « Manuel », 2015, 6e éd., 1572 p. (ISBN 978-2-7110-2104-8).
Élisabeth Zoller, Introduction au droit public, Paris, Dalloz, coll. « Précis », 2013, 2e éd.,
252 p. (ISBN 978-2-247-13015-3).
Jean-Claude Zarka, Droit public, éditions Gualino, 2016 [3ème édition].

Articles connexes
Droit privé
Avocat en droit public
Ius publicum
Publicisation du droit

Liens externes
Sources françaises
Le droit public français (http://fr.jurispedia.org/index.php/Droit_public_%28fr%29) sur
JurisPedia
Site d'informations générales de droit public (http://www.droitpublic.net/) du Pr Pascal
Jan
Actualité du droit public (http://lexmachine.fr/actualite-droit-public/)
Blog droit administratif (http://www.blogdroitadministratif.net/)

Institutions françaises
Le site (http://www.conseil-constitutionnel.fr/) du Conseil Constitutionnel
Le site (http://www.conseil-etat.fr/ce/home/index.shtml) du Conseil d'État

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