Article 2.

Sont abrogées toutes dispositions des lois constitutionnelles des 24 février 1875, 25
février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

Méthode du commentaire

Présenter le texte  : Il s’agit

(Texte Normatif ? texte doctrinal ? (Textes avec idées d’un auteur, à visée scientifique, texte
journalistique)

Contexte  : Qui a écrit ce texte ? (Si texte normatif il s’agit d’une collectivité de personnes)

Quand  ? (Quand ce texte a été écrit)

Où  ? : où a été écrit le texte

Pourquoi  : quel est le but du texte pq a-t-il été écrit

Quels sont les termes dans le texte et concepts mobilisés  ? 

Les crises du parlementarisme :

Période fin IIIe début régime de Vichy contexte politique : montée du fascisme, du
communisme :
 Prône des gouvernements autoritaires. → qui prônent des idées antiparlementaristes

 D’autres plus modérés → considèrent qu’il faudrait une rationalisation du

parlementarisme sans abandonner le régime parlementaire.

Réforme exemple proposition :

o Un collège élargi

o Une réforme du mode de scrutin (proportionnel) → (régler le pb de

surreprésentation des campagnes et de sous-représentation des villes)
o Faire en sorte qu’il n’y est plus d’instabilités politiques et de valses des ministères

o Innovation surprenante : le droit de vote des femmes le référendum (Vote qui

permet à l'ensemble des citoyens d'approuver ou de rejeter une mesure proposée
par le pouvoir exécutif.)

o La limitation du nb des ministres ( pb → trop de ministères produit → une course

aux portefeuilles)
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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

Aucune de ces réformes n’aboutissent → le régime est incapable de se réformer

Les gouvernements sont incapables de gouverner

Le problème lié au manque procédure encadrant la mise en jeu de la responsabilité du

gouvernent n’est tjrs pas réglé !

RAPPEL : vices et pq le Parlement fait tomber autant les gouvernements

Eh ben lorsque le Parlement est incapable de faire voter des projets de lois (le gouv est mis
en minorités) → ils se défoulent sur le gouvernement !

Pour régler ce problème sous la IIIème République on s’est dit « Ok ! » Bon il faut réfléchir à
une solution pour ça !

Solution : la naissance des décrets-lois

Ce sont les ancêtres des ordonnances : loi autorisant/habilitant le gouv a prendre par
décrets des mesures normalement adoptées par la loi.

Le PV législatif par ces décrets délègue son pv législatif au gouvernement.

Cela n’a pourtant empêché la IIIe République d’être très instable ministériellement parlant.
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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

Quand est généralisée leur utilisation ? → A partir des années 30 → généralisation des
décrets lois.

Condition de leurs utilisations :

- ratification des décrets par le Parlement

Le Parlement doit venir valider leurs utilisations

La question que l’on se pose est :

"Est-ce que le Parlement a le droit de déléguer le pv législatif ?”

Plusieurs opinions :

Oui → “le Parlement a le droit ! ”

Non → “Le Parlement doit exercer ses propres compétences, car déléguer le pv législatif
serait contraire à la Constitution !

Qui a raison ?

Ceux qui sont contre : car en effet, l’article 1 de la Constitution du 25 février 1875 dispose :

“Art 1 : Le pouvoir législatif s'exerce par les Assemblées / et la Chambre des députés”

Ce qui pose certaines difficultés

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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

La chute du régime de la IIIème république

Quelles sont les raisons de sa chute ?

Non Tommy ! Ce qui précipite la chute du régime : ce n’est pas la crise !

Mais la guerre !  Qui commence le

1939 : La France est envahie par les Allemands : 1940 : défaite de l’armée française

En panique on se pose la question suivante : « Armistice or not Armistice ? »

 Paul Reynaud président du Conseil pour lui ça sera un « No ! No ! »

Il peine à tomber d’accord avec son gouvernement
Résultat→ il démissionne.

Il faut trouver au plus vite un nouveau chef du gouvernement pour la IIIème République en
péril !

 16 juin 1940 : Albert Lebrun → demande à Pétain d’être chef du gouvernement.

Or Pétain le lendemain → contrairement à Reynaud, déclare vouloir faire l’armistice.

22/24 juin 1940 → l’armistice est signée

Début juillet —> le gouv français s’installe à Vichy.

Dès son arrivée au pouvoir, avec une partie des assemblées → on propose une révision de la
Constitution.

→ Une loi constitutionnelle → est adoptée le 10 juillet 1940.

Quelles sont les raisons pour lesquelles le gouvernement propose cette loi ?

Le gouvernement dans l’exposé des motifs : demande au Parlement de lui faire confiance
pour promulguer les “lois fondamentales de l’État français”.

Dans cette loi sont demandés les pleins pouvoirs : le pouvoir législatif, le pouvoir exécutif, la
négociation des traités, et les pleins pouvoirs en matières constitutionnelles (pv constituant).

Rupture avec la République : on ne parle plus de “République” ici mais “d’État français” ce
qui n’est pas anodin !
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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

Quelle est la procédure de révision de constitution de la IIIème république ?

Rappel : il s'agit d'une procédure relativement facile !

➜ étape 1) : délibération des chambres séparés : qui déclarent la révision

➜ étape 2) : ensuite réunion des chambres en Assemblée nationale qui procèdent à cette
révision : si majorité absolue des chambres obtenues → révision Ok ✅

Problème : s’agissant de la remise en cause de la forme républicaine du

gouvernement 1884 → Constitution qui prévoit que : "l'interdiction de la
suppression de la forme républicaine du régime”

Une procédure de révision en partie respectée

La majorité au Sénat et à l’Assemblée est obtenue ! Résultat : La Constit est révisée :

L’Assemblée nationale donne tout pouvoir au gouvernement de la Rep !

La devise républicaine est changée en : travail famille patrie

Loi du 10 juillet 1940 : prévoit une ratification de la Constitution par la nation

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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

Analyse : (on voit des idées similaires à celles du Premier et Second Empire.

Napoléon sollicitait souvent l’avis des citoyens via des plébiscites, pour légitimer ses
pouvoirs.
Il faut croire que Pétain adopte la même technique.

Question : Est-ce que le simple fait de faire valider par le peuple la révision de la Constit suffit à dire
que cette révision est légale ?

Non pour que la révision soit légale, elle doit respecter les conditions imposées par la Constitution
du régime précédent : En l’espèce la IIIème République.

Validité du transfert du pv ?

Tu as raison Tommy ! Il y’a d’une part :

- Une Atteinte au principe de la forme républicaine du gouvernement

- Une possible atteinte au consentement des députés lors du vote la rév de la Constit

(Bah oui ! Les députés, ont quand même été contraints par les conditions politiques
de crises ! : se réfugient à Vichy).

- Le Régime de Vichy signe la fin de la république. La république est substituée à 

« l’État français »  un régime de concentration de pouvoirs
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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

📜 1er acte constitutionnel :

- Date : 11 juillet 1940

- Visée ? Supprime la fonction présidentielle

 Est remplacée par celle de "chef de l’État français”

- Abroge l’amendement Wallon de la IIIème Rep : (art 2-loi du 25 fév 1875).

"Nous, Philippe Pétain, maréchal de France, Vu la loi constitutionnelle du 10 juillet 1940,

déclarons assumer les fonctions de chef de l'État français”
En conséquence, nous décrétons : L'art. 2 de la loi constitutionnelle du 25 février 1875 est
abrogée (il s’agit de l’amendement Wallon.

📜 2ème acte constitutionnel :

Article premier : Le chef de l'État français a la plénitude du pouvoir

gouvernemental, il nomme et révoque les ministres et secrétaires
d'État, qui ne sont responsables que devant lui.
- Les ministres sont uniquement responsables devant le Chef de l’État

Les pvs accordés à Pétain : (Chef de l’État fr)

- Exécute les lois dispose de la force armée détient le droit de grâce négocie et ratifie
les traités : (questions liées à la guerre monopolisée par lui)
- Peut déclarer l'État de siège sans l'assentiment des assemblées législatives
- Ne peut pas déclarer la guerre sans l'assentiment des assemblées
-
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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

2ème acte constitutionnel

Date :

- Suspend et ajourne les assemblées législatives → ne pourront se réunir que sur

l’ordre du chef de l’État (manière d’empêcher les oppositions politiques de leurs part
c’est malin !)

- l’atteinte au pouvoir judiciaire Les fonctions de justice ne sont plus exercées par le
Sénat → mais par une C de justice promulgation d’une loi → permettant de juger les
anciens ministres : (tous ceux accusés de crimes et délits dans le cadre de leurs
fonct°, crimes contre la sûreté de l’Etat) (des ministres assujettis au Chef de l’Etat)
obligation de prêter un serment de fidélité → tous les dignitaires sont responsables
devant le chef de l’Etat → responsabilité pénale (engagée leurs personnes et leurs
biens) → si chef de l’Etat décide qu’ils ont trahis C’est le Chef de l’Etat (Pétain) qui
décide arbitrairement si tels ministres/haut-fonctionnaires l’ont trahis ! “quiconque a
exercé en tant que haut-fonctionnaires, etc depuis plus de 10 ans est susceptible
d’être responsable devant le chef de l’Etat”

Un exécutif bicéphale mais sans partage de pouvoirs réels :

- Émergence du chef du gouvernement : Laval on a 1 chef de l’État et 1 premier
ministre chef du gouvernement responsable devant lui Dans la théorie : gouv
bicéphalisme (2 têtes de l'exécutif) Mais en pratique : mais en pratique Laval domine
→ car voulu par l’Allemagne nazi compétence réglementaire et législatif→ n’élabore
pas les lois →
-
Les promulgue peut exercer le pv législatif → Mais n’a pas de pv constituant. Un
gouvernement vu comme illégal

Ce gouvernement est contesté → vu comme illégitime

27 octobre 1940 “Manifestation relatif à la direction de l’effort français dans la
guerre” De Gaulle → dit vouloir exercer le pv en France → va dès que possible rendre
compte de ses actes devant le peuple français.

Accompagné de ce manifeste → création d’un conseil de défense de l’Empire de

Gaulle explique : que gouv de Vichy = violation de la Constitution acte fait dans un
contexte de crise
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février 1875 et l6 juillet 1875, incompatibles avec le présent acte.

→ Déclaration du 27 oct 1940 → De gaulle met en place un gouv provisoire

→ Il justifie ce gouv provisoire par l'illégitimité du gouv de Vichy Arguments

il estime que le Chef de l’E fr → a des pvs aussi étendus qu’1 monarque

- A le pv de choisir ses successeurs !

- La Constitut° demeure légalement en vigueur → alors que c’est un gouv ni légal ni
constitutionnel !

- Par conséquent : création d’un conseil de défense de l’Empire

- Décret 3 juin fixant l’organisat° & le fonctionnement du comité français de libérat°

nationale décret → création du comité français de la libérat° nationale.

- Ce Comité national→ devient gouvernement provisoire avec ce décret.

- Question que l’on se pose à la fin du régime de Vichy “ La république n’a jamais
cessé d’exister” → on fait comme si le gouv de Vichy ne comptait pas

- “La république a bien cessé d’exister avec le régime de Vichy” Juin 1940 →
rétablissement de la République Ordonnance du 9 août 1944 : “tous les actes du
gouv de Vichy sont déclarés “NULS” On fait comme si la France n’avait jamais perdu.
nullité = rétroactive→ on considère que ce qui est passé n’a jamais existé abrogat° =
ne fait pas disparaître le passé