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Le monopole de la violence
légitime
Introduction au droit public
Cours du 5 octobre 2022
Composantes de la définition d’un État
• Territoire
• Communauté humaine/Population
• Reconnaissance par un autre État
• Souveraineté
= sens positif : puissance la plus élevée qui s’exerce sur le territoire d’un État
= sens négatif : sur son territoire, l’État ne reconnaît en principe aucune
autorité supérieure à la sienne
« L’État détient le monopole de la violence légitime »
(Max Weber)
Le monopole de la violence légitime
• Pas de suppression de la violence d’autres acteurs
Frédéric Bouhon
La Constitution
Disposition transitoire
Le présent article entre en vigueur le jour des élections en vue du renouvellement intégral des
Parlements de communauté et de région en 2014. Jusqu'à ce jour, les dispositions suivantes sont
d'application :
1° être Belge;
2° jouir des droits civils et politiques;
3° être âgé de vingt-et-un ans accomplis;
4° être domicilié en Belgique. ».
Article 69 de la Constitution :
Disposition transitoire
Le présent article entre en vigueur le jour des élections en vue du renouvellement intégral des
Parlements de communauté et de région en 2014. Jusqu'à ce jour, les dispositions suivantes sont
d'application :
1° être Belge;
2° jouir des droits civils et politiques;
3° être âgé de vingt-et-un ans accomplis;
4° être domicilié en Belgique. ».
oDéfinition d’une disposition transitoire :
partie d’un texte de loi prévoyant les
modifications futures, la date de « prise
d’effet », etc. de cette disposition.
3 étapes pour
la révision de
la Constitution
1. Déclaration de révision
2. Publication de cette
3 étapes pour déclaration de révision
la révision de au Moniteur belge
o Concrètement :
o 2/3 des élus présents : 100 pour la Chambre et 40 pour le Sénat
o 2/3 du total des votes Chambre + Sénat favorables à la révision envisagée
Références au Manuel
oProcédure de révision de la
Constitution belge : numéros 85 à 87,
pp. 97 à 102,
Introduction au droit public
Capsule 3 - La monarchie
constitutionnelle :
Impossibilité de régner
Frédéric Bouhon
Monarchie
Roi Baudouin
Le second cas: le Roi Baudouin et l’IVG
o Dans une lettre adressée au Premier
ministre il écrit :
o « (…) Ce projet soulève en moi un grave
problème de conscience. (…) je crains que
ce projet n’entraîne une diminution sensible
du respect de la vie de ceux qui sont les
plus faibles. Vous comprendrez donc
pourquoi je ne veux pas être associé à cette
loi. (…)
Le Roi Baudouin et le Premier Ministre, Wilfried
Martens
o Le Roi Baudouin est placé en
impossibilité de régner du 3 au 5 avril
1990. -> La loi est adoptée.
Références au Manuel
Le fédéralisme asymétrique
Frédéric Bouhon
Fédéralisme
o Système politique selon lequel l’État
n’est pas unitaire : les compétences sont
partagées entre un État fédéral (autorité
centrale) et des entités fédérées (sorte
de collectivités territoriales)
B - Entités fédérées ?
Définitions,
exemples,
différences, …
régions linguistiques (Art. 4 C°) Communautés (Art. 2 C°) Régions (Art. 3 C°)
≠ entités fédérées = entités fédérées = entités fédérées
région de langue néerlandaise Communauté flamande Région flamande (dans les faits n’a aucune
compétence)
3. Fédéralisme
asymétrique
Fédéralisme asymétrique
Définitions,
exemples, …
Les compétences des entités fédérées
Communautés (art. 127 C° -> art. 4 LSRI) Les Régions (art. 6 LSRI)
• Les matières culturelles (art. 127 Const. > art. 4, de
la L.S.R.I.) I. Aménagement du territoire
• 1° La défense et l’illustration de la langue ;
II. Environnement et politique de l’eau
• 2° L’encouragement à la formation des
chercheurs ; III. Rénovation rurale et politique de la nature
• 3° Les beaux-arts IV. Logement
• etc. V. Agriculture
VI. Économie
• Les matières personnalisables (art. 128 Const. > art.
5 de la L.S.R.I.) VII. Politique de l’énergie
• I. La politique de santé VIII. Pouvoirs subordonnés
• II. L’aide aux personnes IX. Politique de l’emploi
• III. Les maisons de justice X. Travaux publics et transports
• etc.
XI. Bien-être des animaux
• L’emploi des langues (art. 129 Const.) XII. Sécurité routière
Les compétences des entités fédérées : symétrie ? Uniformité?
Transfert de l’exercice de compétences : Articles 137, 138, 139 Const.
Suite à l’application des articles 137, 138 et 139 Const. : asymétrie
=> Fédéralisme asymétrique
Références au Manuel
Frédéric Bouhon
Démocratie
Définitions, exemples,
avantages, inconvénients, …
Scrutin proportionnel
Frédéric Bouhon
Démocratie
Définitions, exemples,
avantages, inconvénients, …
Scrutin proportionnel
Prérogatives Adopte les lois/décrets/ Exécute les lois/décrets/ Dégage les normes
ordonnances ordonnances au moyen applicables à un litige
d’arrêtés
et prononce une décision
conforme à ces normes
pour solutionner ce
litige
Organes Assemblées législatives *Roi et gouvernement au Cours et tribunaux
compétents + Roi et gouvernement au niveau niveau fédéral
fédéral
+ Gouvernements au * Gouvernements
niveau fédéré au niveau fédéré
Prérogatives limitées, à savoir :
Les pouvoirs
spéciaux
Quelques exemples…
Les pouvoirs
spéciaux
Quelques exemples…
• Crise sanitaire : utilisation inédite massive
des pouvoirs spéciaux, à tous les niveaux
de pouvoirs, sur une longue durée (ex. :
fiscalité, droit passerelle, etc.)
La question préjudicielle
et
L’exception d’illégalité
Frédéric Bouhon
État de droit
• Oui, application de l’exception d’illégalité : l’arrêté du gouvernement wallon sera écarté uniquement dans l’affaire dont le
juge a à traiter (l’arrêté du gouvernement wallon continue donc d’exister dans l’ordre juridique).
• Le juge de paix de Visé pourrait-il écarter une loi de 1953 qui ne serait pas conforme aux articles 10 et 11 de la
Constitution ? Si oui, quel mécanisme doit-il appliquer ? Quel sera l’effet de l’application de ce mécanisme ?
• Cela dépend. Le juge doit poser une question préjudicielle à la Cour constitutionnelle à propos de cette loi. Si la Cour
constitutionnelle juge que la loi viole les articles 10 et 11 de la Constitution, le juge de paix devra l’écarter uniquement
dans l’affaire dont il a à connaître (la loi continue d’exister dans l’ordre juridique).
• Rem. : il y a toutefois une possibilité d’exercer un recours en annulation contre cette loi devant la Cour constitutionnelle dans les 60
jours de l’arrêt rendu à la suite de la question préjudicielle.
Tableau récapitulatif
Exception d’illégalité Annulation par le Conseil d’État Question préjudicielle ou annulation par la
Cour constitutionnelle
Délai ? Aucun délai Le recours doit être intenté dans 1) Question préjudicielle posée par le juge :
les 60 jours à partir du moment pas de délai
où la norme est publiée 2) Annulation : 6 mois après la publication de
la norme
Effets ? La norme est écartée dans l’affaire La norme disparaît 1) Question préjudicielle : la norme est
mais continue d’exister dans l’ordre rétroactivement de l’ordre écartée dans l’affaire mais continuer
juridique (tant qu’elle n’est pas juridique d’exister dans l’ordre juridique (tant qu’elle
éventuellement annulée par le CE) n’est pas éventuellement annulée par la
Cour constitutionnelle)
2) Annulation : la norme disparaît
rétroactivement de l’ordre juridique
Références au Manuel o Spécifiquement :
o Question préjudicielle : numéros 329 et
330 , pp. 387 à 388.
o Exception d’illégalité : numéros 335 et
336 et , pp. 392 à 393.
oPlus généralement :
o Contrôle des normes par le Conseil d’État
: n° 334, pp. 390 et 391,
o Contrôle des normes par la Cour
constitutionnelle : n° 325 à 329, pp. 383 à
388,
o Exception d’illégalité : numéros 335 et
336 et , pp. 392 à 393.
o En cas de question :
o charlotte.seaux@uliege.be