Dissertation

Apres l’appel du 18 juin 1940, le Général De Gaulle crée le gouvernement de la France libre dans le
but de sauvegarder l’honneur de la République tout en organisant la résistance depuis Londres et
Alger. Les conceptions divergent en ce qui concernent les futures institution et les querelles ne
cessent d’augmenter. Le Général montre son opposition aux orientations retenues par l’Assemblée
et souhaite rompre avec la IIIème république. Michel Débré, dans son discours du 27 aout 1958,
définit un régime d’assemblée comme un régime ou la totalité du pouvoir, en droit et en fait,
appartient à un parlement et plus particulièrement à une assemblée. L’assemblée n’est pas
seulement le pouvoir législatif et le contrôle budgétaire. Elle est la politique et le gouvernement et le
Gouvernement, qui tient d’elle l’origine de son autorité et qui, dépendant de son arbitraire, n’est que
commis. Michel débré prouve bien que le régime de la IVème république est conforme à sa
description. La rédaction d’une nouvelle constitution et sa mise en place chaotique poussent a se
demander dans quelles mesures la IV république est-elle un régime d’assemblée ?

I) Une nouvelle constitution fondée sur la puissance d’une assemblée populaire

A) Une mise en place stérile

- Une assemblée populaire élue au suffrage universel
- Rôle du président : pouvoir exécutif/ élu par l’assemblée/ pouvoirs réduits/ conseils des
ministres avec 1 président ; responsable devant l’Assemblée
- Ce regime renoue avec les principes de 1793 -> régime d’Assemblée
- Rejeté par referendum le 5 mai 1946
- Juin 1946 : nouvelle Assemblée constituante/ nouveau projet de constitution
- Adoptée mais avec une forte abstention -> 27 octobre 1946

B) Un déséquilibre des pouvoirs marquant

- Les constituants tentent de rationnaliser les procédures -> régime parlementaire moniste
et équilibrer. BUT : limiter le risque de retour aux dérives de la III ème.
- Mais : la pratique politique -> réinstallations des causes du déséquilibre et réapparaitre
ses effets
- Pouvoir législatif ( bicaméralisme =/ égalitaire) :
 assemblée nationale = chambre basse :
° totalité pouvoir législatif
° monopole des révisions de la constitution
° peut renverser le gouvernement
° autorise la déclaration de la guerre + ratification des traites…
 conseil de la république = chambre haute
° collectivités communales et départementales
° ne peut pas renverser le gouvernement
° initiative des lois avec députes et président du conseil des ministres…
- Assemblée+ conseil de la république = désignation des membres du comité
constitutionnel / élection du président de la république
- Pouvoir exécutif ( bicéphale)
 président de la république
° irresponsable politiquement
 ° Droit de grâce/ message/ promulguer les lois/ signer les traites/ nommer certains hauts
fonctionnaires
° désigne le président du conseil
 Président du conseil
° choisis les ministres
° initiative des lois
° exécution des lois
° négocie les traités…
- Le président du conseil, chef du cabinet ministériel et de la coalition du gouvernement =
chef de l’éxecutif
- Il assure et conduit la politique de la nation et assume la responsabilité.
- 1947-1954 -> Vincent Auriol
- Il a chercher a exercer une influence en devenant arbitres des conflits politiques et en
utilisant pleinement ses pouvoirs
- -> dissolution exceptionnelle de l’Assemblée nationale par le conseil des ministres

II) L’’installation d’un déséquilibre et d’une instabilité gouvernementale

A) Des mécanismes précis de protection

- Collaboration législatif/ exécutif est primordial pour constitué un régime parlementaire.
- Art 51 & 45 de la constitution-> mécanisme de protection -> protéger l’Assemblée des
crises ( 16 mai 1877 )
- 1) 1954 -> dissolution
- Forme : décret présidentiel/ décision prise en conseil des ministres/ avis préalable du
président de l4assemblée nationale.
- Fond : déroulement en 18 mois de 2 crises ministérielles ( = chute du gouvernement )
- Avant 18 mois, crises non prises en compte = « délai de gel »
- Dissolution = conséquence terrible =/ régime d’assemblée
- 2) responsabilité ministérielle
- Assemblée peut utiliser son droit à outrance
- =/ III ème république -> le président doit subir des épreuves de l’investiture
- Efforts de rationalisation pas suffisant -> révision de la constitution le 7 décembre 1954
- Mais la modification n’a pas permis de restaurer l’équilibre du régime = regime
d’assemblée
- 1954- 1959 : Réné Coty

B) Pas suffisants pour une stabilité favorable

- Les constituants de 1954 -> retour a la III ème république
- Suppriment l’investiture personnelle du président
- Exigence de la majorité absolue -> trop dure à avoir
- Le président rétablit une liste de ses ministres -> présence devant l’assemblée ->
investiture collective
- ->> régime d’assemblée
- IV ème république = instabilité gouvernementale mais stabilité ministérielle car même
personnalités reviennent au pouvoir.