Section 2 : période de réaction et de dictature de l’exécutif (1799)

Paragraphe 1 : Le directoire et la constitution du 22 aout 1795

Réaction de l’exécutif et met fin à la dictature parlementaire de la convention. On retrouve une

trilogie des pouvoirs, les 2 premiers sont classiques mais le dernier est spécifique. Le pouvoir
juridictionnelle est remplacé par un pouvoir de suffrage. En 91 le corp électorale était traité en
annexe. Sous le directoire, il est mis en première place dans la perspective révolutionnaire de la
souveraineté national. Pour la première fois on installe un parlement bicaméral alors qu’avant il
s’agissait d’un parlement monocaméral. L’objectif est de limité les dictatures de l’assemblé unique.
Affaiblissement du pouvoir législatif. Deux chambre le conseil des 500 et une chambre haute le
conseil des anciens qui composé de 250 membres. Ces deux chambres ne sont pas dotées de pvrs
égaux les projets de lois sont votés par les 500 et le conseil des anciens peut seulement approuver ou
les rejeter sans les amender. L’exécutif : il n’y a ni président ni roi, le chef du pouvoir est collégial, un
directoire composé de 5 membres, il renouvelé partiellement chaque années (1 membre par an), ce
directoire est présidé tous les 3 moi par chacun des directeurs. Les ministres sont nommés et
révoqués par les directeurs et ne sont pas responsable devant le parlement donc la constitution de
l’an n’est pas parlementaire. La séparation des pouvoirs est très rigoureuse, les chambres se
convoque et s’ajourne elle-même et ne peuvent pas être dissoute par les directeurs. Ni les
directeurs, ni les ministres ne peuvent être interpellé ou révoqué par les chambres, ils ont seulement
le droit de les mettre devant la cour suprême en cas de crimes ou de délits lors de leur mandat. Le
gvt du directoire fonctionnera comme ça pendant 5 ans, mais les instituions sont rester plus
révolutionnaires que le pays n’est plus et des décalages apparait. Les organes vont gouverner à
l’encontre de la volonté du peuple. Des coups d’état et des élections trucque se multiplie et le régime
ne tient qu’à un fil. Napoléon Bonaparte ancien montagnard, réhabilité le 13 thermidor an 3, grand
vainqueur de la campagne d’Italie, directeur depuis mai 1799 et est approché par un certain Séyés
pour fomenter un coup d’état , ils ont le plan suivant , il ferait ouïr un complot des jacobins pour
s’emparer du pouvoir, il espèrent que le corp législatif démangeront à st clou sous la protection de
Bonaparte, et celui contraindrais les députés a lui donné les pleins pouvoir pour lutter contre le
complot, seyes et roger ducaud démissionnerais et Bonaparte aurait les pleins pouvoirs. En pratique
cela se passe le 18 brumiere an 8, au début tous ce passe bien mais au moment de prendre la parole
nap est pris à parti par les jacobins sur ce complot, il doit son salut a son frère, Lucien Bonaparte
président du conseil et suspens la séance. Bonaparte reprend ses esprits et ses troupes remettent
l’ordre. Les députés votent la fin du directoire et le corp est dissout et il remplacé par 3 consul. Le 15
décembre 1799 les 3 consul adopte une déclaration « la révolution aux principes qu’elle l’ont
commencé, elle est finie »

Paragraphe 2 le consulat et la constitution de 1789 et empire de 1804

Les consuls de la république au français : une constitution vous est présentée. Elle fait cessée les
incertitude que le gouvernement provisoire mettait dans les relation extérieur, affaire intérieur et
militaire. Elle place dans les institutions qu’elle établit les magistrats nécessaires …. Les pouvoirs
qu’elle institue seront fort et stable telle qu’il doit être pour garantir les droits des citoyen… De cette
déclaration 2 choses à retenir, volonté de se réclamer de la révolution et la volonté de mettre fin a la
révolution. Seule constitution qui énonce les noms des 3 consuls. Masque la dictature personnel de
Napoléon on donne le nom à cette période de césarisme, en référence a césar, s’appuyer sur le
peuple pour accroitre son pouvoir, installation d’une dictature provisoire en une institution
définitive avec une légitimité du peuple. Cette période de 15 ans et fécond sur le plan législatif avec
la création du code civil, les grandes institution comme le conseil d’état, la cour des compte, la
banque de France ou encore les préfet, la constitution qui domine cette période, et celle du 22
frimaire an 8 mais sera modifié par plusieurs sénatus Consult

A) La constitution de l’an 8

Elle compte 95 articles, cette constitution elle n’est pas précédé par une déclaration des droits, et
possède en apparence des institutions démocratique, l’article 95 précise elles sera offerte a
l’acceptation du peuple français, cette soumissions ressemble a priori a une approbation par
référendum comme pour les constitution de l’an 1 et de l’an 3 seulement le contexte est particulier
pour 2 raisons il ne s’agit pas de ratifié une ouvre d’un assemblé constituante mais d’un constitution
faite par seyes et approuvé par Bonaparte. De plus le vote de cette constitution est une validation a
posteriori des noms des gouvernants puisque cette constitution propose le nom des 3 consuls.
Combaseres et Le brun, on est dans les signes typiques du césarisme il faut choisir un régime ou
l’absence de gouvernant. Au niveau du suffrage et du scrutin le suffrage redevient universel comme
en 1793. Mais le scrutin est totalement indirect, il est pyramidale comme 91 et 95. En 91 les citoyens
actif désigne les électeurs et ensuite les électeurs désigné les élus. En 99 le citoyen désigne les
notabilités communales qui élisent des notabilités départementales qui choisissent les citoyen
éligible au instituions publiques. Il y a 3 dégrée de vote, plus complexe qu’en 91 le suffrage est
complétement dilué, derrière l’apparence démocratique mais enfaite vision très restrictive de la
démocratie. L’instauration d’un Sénat conservateur titre 2 de la constitution de 99. L’rticle 21 « ils
maintien ou annule tous les actes qu’il lui sont déféré comme anticonstitutionnelle par le
gouvernement ou le tribunat. On constate que les intuitions sont bien démocratique mais en réalité
le sénat est a la botte de Bonaparte, il n’a jamais annulé une loi de Bonaparte. Le pouvoir législatif
est partagé entre le tribunat et le corp législatif qui selon l’article 34 fait la loi par scrutin secret sans
discussion des projet de loi présenter par le tribunat ou le gvt. Les institutions ont le droit de voter la
la loi met mais ne sont qu’une machine a voter les lois et l’initiative législatif ne leur est pas dévolue.
Apparence démocratique mais comme aucune marge de manœuvre donc pas démocratie. L’exécutif
est donné a trois consul, le pouvoir pourrait semblais affaiblie comme lors de la constitution de l’an 1
en réalité le pouvoir n’est pas un pouvoir commis puisque l’article 39 dit qu’il sont nommé pour
10ans. Il procède aussi a la nomination des trois consul Bonaparte, combaseres et le brun. Le premier
consul selon les articles 40 et 41 a des fonctions et attributions particulière comme la nomination des
conseils d’état et des ministre et l’article 44 utilise la notion de gouvernement mais en réalité c’est
Bonaparte qui a l’initiative législatif. Enfin l’article 92 prévoit des pouvoir de crise au profit du
premier consul ce qui préfigure l’article 16 de la constitution de 1958 les pleins pouvoir. Constitution
brève imposé posteriori qui a une façade démocratique, suffrage universel, un gvt collégiale en
réalité constitution méfiante a l’égard du pouvoir de suffrage donc liste de confiance et de notabilité,
le pouvoir législatif n’est qu’une machine à voter les lois , il s’agit d’une dictature du premier consul.
Elle est modifiée par 2 sénatus consult qui vont faire passer nap a consul à vie puis comme empereur.

B) Les sénatus consult les constitution de l’an 10 et 12

Ces deux séries de sénatus consult agrave la dictature de l’exécutif. Constituions de l’an 10 il établit
le consulat viager. La paix avec l’Angleterre est conclu le 22 mars 1802, les français sont content de
Bonaparte et il s’agissait l’occasion de faire un projet de plébiscite et proclame Bonaparte premier
consul à vie. Le 4 aout 1802 second sénatus consult il ne change par l’organisation des pouvoir mais
renforce le pouvoir du premier consul désormais il préside le sénat et peut dissoudre le tribunat et le
corp législatif véritable dépendance vis-à-vis de l’exécutif. Cependant il ne lui donne pas le pouvoir
de déclaré la guerre seul. En effet la deuxième constitution de l’an 12 résulte du 28 floréal ans 12 qui
fonde l’empire 18 mai 1804. On est d’une part dans une période de reprise de la guerre avec
L’Angleterre et dans une crainte d’un complot royaliste ayant pour objectif de rétablir la monarchie.
Comme 2 ans auparavant. Napoléon s’empare de ces circonstances pour soumettre au peuple un
plébiscite au peuple et le oui l’emporte largement. Au niveau des instituions peu de choses changent.
Mais le sénat reçoit des compétences encore plus importante mais comme c’est l’empereur qui
dirige le sénat il a bien tous les pouvoir. Cette dictature de l’exécutif disparait en 1814 par a victoire
des alliés. Retour des royalistes le 3 avril la déchéance est voté, le 4 avril il abdique a fontainebleau et
le 6 avril le sénat rappelle la monarchie légitime et vote la constitution dite sénatoriale mais louis
XVIII il ne l’entend pas de cette oreille et le 2 mai il pose dans la déclaration de st houen une
restauration monarchique. (1799/1814 + les 100 jours la deuxième période second empire
1851/1870, le début de la réaction de l’executif 1795

Section 3 : La période d’équilibre entre les pouvoir entre 1814/1848

Louis XVIII encore en Angleterre et les alliés demande donc au Sénat d’établir un projet de
constitution. Le gouvernement de Talleyrand met en place un projet constitutionnel rédiger par le
brun la constitution sénatoriale. Louis XVIII signe la déclaration de st houen, rejette le projet de le
brun et proclame la souveraineté royale, pose une restauration royal. Détail important Louis XVIII
s’exiler en Angleterre ou le régime est constitutionnelle, parlementaire, bicamérale avec une forte
participation de peuple. La charte de 1814 est octroyée en raison car cette charte est rédigée et
imposer par le roi à ses sujets. Donc le peuple na le droit de ne rien dire. Donc pars de souveraineté
nat et pop. Monarchie constitutionnelle pas comme en 91. Il s’agit d’une nouvelle chance pour la
monarchie constitutionnelle de 91

Paragraphe 1 : la charte 1814 et l’apparition du régime parlementaire

A) Les droits publics des français

On y retrouve les principales conquêtes de la révolution. Son ainsi conserver l’égalité civil, la liberté
religieuse, les libertés individuelles, la liberté de la presse.

B) L’acclimatation du régime parlementaire.

On y retrouve les éléments nécessaire le pouvoir exécutif scinder entre le roi et ses ministres en
face de lui un pouvoir législatif bicaméral élective et héréditaire.

1)le roi

Le roi est inviolable est sacré donc pas de responsabilité devant le parlement pas comme ses
ministres. Il nomme et révoque les ministres, reçoit et accrédite les envoyés diplomatiques et a le
pouvoir militaire. Le roi propose la loi et la promulgue. Il convoque les deux chambres. En cas de
nécessiter il peut prendre des ordonnances pour la sureté de l’Etat

2) Les ministres

Ils sont nécessairement membre dans une des deux chambres, ils sont pénalement responsable
devant la loi.

3) les chambres

La chambres des pairs chambre législative mais pas d’origine électives, ils sont nommé a vie tout cour
ou avec une tradition héréditaire. La chambre peut être ériger en haute cours pour les crimes de
haute de trahison et les attentats. La chambre des députés chambre électives tous les 7 ans sur un
suffrage censitaire et le cens exiger pour être électeur et éligible est très élever. Avec l’autre
chambre vote la loi et statue sur les impôts. Seul la chambre des députés peut-être dissoute.
Proclamation de l’adresse en refusant le vote de loi dispose d’un moyen de pressions sur le
ministère. Cependant l’empereur revient

Paragraphe 2 : Les 100 jours et la charte