Fiche thème 2 : la Constitution

Chapitre 1 : la fonction des constitutions

La Constitution : mettre ensemble divers éléments pour former un tout

Section 1 : un acte fondateur

Fondements par la Constitution :

- L’Etat : tout Etat possède une Constitution
- Régime politique
- L’ordre juridique : établi des organes et délimite qui produit du droit et comment

Section 2 : un encadrement du pouvoir

Le constitutionnalisme : 18ème siècle mouvement en faveur de l’adoption de la Constitution écrite

- Séparation des pouvoirs : règles qui permettent de résoudre un conflit

Section 3 : une protection des droits et libertés

DDHC : 1946
- 1996 droits sociaux et économiques
- Procédure du conseil constitutionnel

Chapitre 2 : les critères de définition des constitutions

Section 1 : la Constitution au sens formel

I. Un acte du constituant

La Constitution : écrit par un constituant

 Adopte et vote la Constitution

Pouvoirs constitués : créés par la Constitution

II. Une procédure contraignante

La Constitution : forme écrite

III. Le caractère prééminant de la Constitution

A. Le fondement de la prééminence

La Constitution écrite : par le pouvoir constituant

 Pas coutumière = pyramide des normes

B. La hiérarchie des normes : le mythe de la représentation pyramidale

1. La présentation classique

Hans Kelsen : juriste

 Pyramide des normes 20ème siècle, norme inférieure conforme à la norme supérieure : la
Constitution, les traités internationaux, la loi, les actes administratifs
 Adoptée par le pouvoir constituant
 2. La complicité des rapports normatifs

Droit positif :
 Juges français : Constitution au sommet, les traités ne peuvent pas s’imposer à la Constitution
 Juges européens : Constitution au sommet, les traités peuvent s’imposer à la Constitution

Section 2 : La Constitution au sens matériel

I. La description du critère matériel

La Constitution : contrat social

 Tous États possèdent une Constitution
 Seuls les États ont une Constitution
 Possède une Constitution

II. La relativité du critères matériel

A. Les contenus possibles des Constitutions

Les règles :
 Organisation et exercice du pouvoir
 Le contenue
 Droits et libertés des individus

B. La Constitution française

Article 49 alinéa 3 :
 Voter une motion de censure pour faire tomber le gouvernement et provoquer une dissolution
 Accepter le texte si la motion de censure n’est pas votée

Droits et libertés garantis par la Constitution :

 DDHC 1789
 Préambule de la Constitution de 1946 (droit sociaux)
 Charte de l’environnement 2005

Chapitre 3 : la forme des constitutions

Section 1 : la forme écrite

I. Une garantie contre l’arbitrage

Écrit : limiter et encadrer l’exercice du pouvoir

 Le constitutionalisme 18ème siècle : Constitution écrite pour protéger le peuple

II. Une garantie de sécurité juridique

Sécurité juridique : le droit ne doit pas être imprévisible

 L’écrit permet de fixer les règles aux yeux de tous : souple et rigide à réviser

Section 2 : la forme coutumière

I. Les éléments constitutif d’une norme constitutionnelle coutumière

Éléments constitutif d’une norme constitutionnelle coutumière :
 Élément matériel : répétition d’une pratique donnée
 Croyance du caractère répété du droit : cette pratique doit être estimée obligatoire

II. Les rapports entre la coutume et le texte constitutionnel

Coutume constitutionnelle :
 Issue des insuffisance de l’écrit : répétition obligatoire pour coutume
 Ambiguïté créé par la coutume : répétition obligatoire pour coutume
 Naissance d’un conflit politique en contradiction avec le texte

Chapitre 4 : la protection des constitutions

Section 1 : les mécanismes politiques et juridictionnels de la protection de la Constitution

Mécanisme politique : système institutionnel qui garantit le respect de la Constitution

Mécanisme juridictionnel : confie au juge la garantie du respect de la Constitution

I. Les limites de la protection politique

Système de vérification de concordance avec la Constitution :

 Protection par le citoyen : les citoyens vont contrôler le respect de la Constitution, mais il y a
un incitation à la révolution et à commettre un coup d’Etat
 Institution politique sociale :instance qui va vérifier le respect de la Constitution
 Protection par le chef de l’Etat : article 5 de la Constitution, le président va avoir ce rôle
arbitraire

II. La généralisation du controle juridictionnel

A. Le débat sur la légitimité du contrôle juridictionnel

Contrôle juridictionnel du respect de la Constitution : un juge va s’assurer que dans le litige la

Constitution est respectée par un acte juridique
 Respect des normes soumis à la Constitution

Légitimité du contrôle des lois :

 Au départ : écart de légitimité entre les élus et les juges constitutionnels
 Actuellement : légitimé

Autres formes de légitimité démocratique :

 Respect de la norme supérieure : l’Etat doit respecter les règles supérieures imposée par la loi,
la loi doit respecter la Constitution
 Respect des droits et libertés : les constitutions contiennent des droits et libertés et les lois
doivent les respecter
 Mécanisme qui permet d’éviter les dérives du pouvoir majoritaire : mouvement de
stabilisation des exécutifs qui ne sont plus censurés
 Absence de pouvoir de dernier mot : les juges en cas de décision rendue

Théorie de l’aiguilleur : le juge constitutionnel ne s’oppose pas au contenu d’une réforme dans une loi
mais indiquerait seulement le processus
 2003 refus du contrôle des lois qui révisent la Constitution
 B. La banalisation du contrôle juridictionnel

Vagues successives :
 Naissance du controle de constitionnalité des lois aux Etats-Unis 1803 « Marbury contre
Madison »
 Après 1ère guerre mondiale : 1920 Autriche système de justice constitutionnelle inspirée de
Kelsen
 Après 2nd guerre mondiale : légitimité de l’Etat démontrée
 1970 Europe du Sud : période sourde et équatoriale
 1989 Etat issus de l’effondrement du bloc soviétique

C. La doctrine des modèles de justice constitutionnelle

1. Le modèle américain

Le modèle américain : 1803

 Déconcentrée : ensemble des juges dirigée par la Cour judiciaire chargée de gérer les choses
 A postériori : après promulgation des lois
 Concret : à l’occasion d’un litige, le juge va contrôler la loi par rapport à la Constitution

2. Le modèle européen

Le modèle européen :
 Concentré : seule la Cour constitutionnelle peut contrôler la loi à la Constitution
 A priori : Avant la promulgation de la loi
 Abstrait : juger la loi dans son intégralité et son abstraction et non la manière dont elle est
appliquée

Section 2 : l’implantation progressive du contrôle de constitutionnalité des lois en France

I. La tradition d’hostilité à l’égard du contrôle de constitutionnalité des lois

Tradition d’hostilité à l’égard du contrôle de la loi : réforme de modernisation de la France

 Culte de la loi : article 6 DDHC 1789 on ne fait plus confiance aux rois mais à Dieu
 Méfiance l’égard des juges : les nobles se sont opposés aux réformes proposés par le roi

Les révolutionnaires :
 Le fondement du régime : créer un système ou tout repose sur la loi
 Pas assez d’organe pour légitimer le contrôle des lois : mécanismes de contrôle de la loi

II. L’échec des tentatives des constituants

Contrôle de constitutionnalité des lois par la Cour de cassation :

 1799 : Sénat conservateur du 1er empire pouvait contrôler la constitutionnalité des lois
 1852 : Sénat du 2nd empire pouvait contrôler la constitutionnalité des lois
 4ème république : le comité constitutionnel

III. L’implantation réussie sous la 5ème république

Le conseil constitutionnel :
 1058 : organe qui s’assure que le Parlement respecte le domaine de compétence que la
Constitution lui a donné
  Décision fondamentale de 1971 : le conseil fait entrer la DDHC de 1789 et le préambule de
1946 dans la Constitution
 Révision constitutionnelle de 1974 : ouvre la saisine du conseil constitutionnel a 60 députés ou
sénateurs
 Révision constitutionnelle de 2008 : instauration de la QPC

Le contrôle de la loi : 1975

 Arrêt Jacque Vabre 1875
 Arrêt Niccolo 1894
 Arrêt 2013 : annulation de mariage
 Conseil d’Etat 2016 jurisprudence
 Arrêt Gomez

Chapitre 5 : la vie des constitutions

Section 1 : la naissance et la disparition des constitutions

I. La naissance des constitutions

A. Les moments de la naissance d’une constitution

La Constitution : née
 Lors de la naissance de l’Etat
 D’un changement de régime politique : coup d’Etat, révolution, guerre, crise, pression

B. L’écriture du projet de Constitution

Texte :
 Phase d’élaboration : écriture
 Phase d’adoption : soumis au vote

C. L’adoption de la Constitution

1. La nature souveraine de l’acte constituant

Etat souverain : doté d’une Constitution

 Libre en droit

2. Les nuances sur la nature souveraine de l’acte constituant

Le pouvoir constituant : mène le droit et le fait

 Limite de fait : cadre politique, sociétal, …
 Limite de droit : respect démocratie, séparation des pouvoirs, régime parlementaire, ..

3. La procédure constituante

L’acte constituant : acte adopté selon la hiérarchie des normes

 Procédure peu démocratique
 Procédure démocrate

Constitutions adoptées par un seul homme :

 Procédure de l’octroi : octroyée par le monarque en son bon vouloir
 Assemblée constituante : serment du jeu de paume 1789
 Référendum : le peuple adopte lui-même le texte par voie référendaire
 II. La disparition des constitutions

Disparitions des constitutions :

 Le pouvoir constituant abroge lui-même la constitution
 Un évènement renverse l’ordre constitutionnel en vigueur
 Processus de réforme de continuité entre l’ancienne et la nouvelle Constitution

Section 2 : l’évolution des constitutions

I. L’évolution de l’interprétation du texte constitutionnel

A. La pratique

Texte coutumier :
 Une simple pratique : pratique qui n’est pas une coutume
 Une pratique qu’on croit obligatoire : vraie coutume constitutionnelle car elle est répétée
 Évolution explicite de la Constitution : on ne change pas le texte mais la pratique

B. La jurisprudence

La jurisprudence : elle dépend de l’interprétation du juge, elle fait évoluer le texte constitutionnel en
créant de nouveaux textes constitutionnels
 16 juillet 1971 : bloc de constitutionnalité

II. La révision du texte constitutionnel

Révision : on change les mots en adoptant une révision dans la procédure prévue

A. L’étendu du pouvoir de révision

1. La distinction entre constituant originaire et constituant dérivé

Distinction du pouvoir constituant :

 Le pouvoir constituant originaire / pouvoir constituant : créer la nouvelle Constitution, qui
l’adopte et qui la vote
 Le pouvoir constituant dérivé / pouvoir de révision : organe chargé de la révision de la
Constitution

2. La question de la souveraineté du pouvoir constituant

Les limites :
 Référendum
 Congrès

Principe constitutionnels / principe supra constitutionnel :

 Le conseil constitutionnel par sa jurisprudence s’indispose

B. La procédure de révision

Deux remarques :
 Il n’y a pas de règles obligatoires à suivre pour les constituants : chaque Etat fait ce qu’il veut
 La distinction principe entre les constitutions difficiles et faciles à réviser : rigide (Constitution
de 1791 avec proposition des parlementaires ou projet de loi constitutionnel du constitutif) et
souple (Charte de 1914 et 1930)