UNIVERSITÉ PARIS-NANTERRE Année universitaire 2021-2022

UFR de droit et science politique

L1
Droit constitutionnel (S1)
Cours de M. le professeur Olivier DORD

INTRODUCTION AU DROIT CONSTITUTIONNEL

Plan de cours magistral semestriel et indications bibliographiques

INTRODUCTION GÉNÉRALE

Définir le droit constitutionnel

Section 1-Le droit constitutionnel comme branche du droit

I-Le droit constitutionnel est une branche du droit interne
II-Le droit constitutionnel est le droit issu de la Constitution
III-Le droit constitutionnel voit son respect sanctionné par un juge

Section 2-Le droit constitutionnel comme discipline scientifique

I-Le cadre institutionnel de la science du droit constitutionnel
II-Les principaux objets de la science du droit constitutionnel
III-Les frontières perméables de la science du droit constitutionnel

PREMIÈRE PARTIE- LA CONSTITUTION DE L’ÉTAT

TITRE I-La Constitution

Chapitre I-Les définitions de la Constitution

Section 1-La Constitution au sens matériel et au sens formel
I-La Constitution au sens matériel
II-La Constitution au sens formel
Section 2-La suprématie de la Constitution
I-La rigidité de la Constitution
II-La Constitution comme source des sources du droit
Section 3-La conception normative de la Constitution
I-Les origines de la Constitution normative
A/-Le soubassement issu de la philosophie politique libérale
B/-Le rôle pionnier des États-Unis
C/-L’héritage de la Révolution française
II-La définition de la Constitution normative
A/-Elle définit le mode de désignation et les compétences des pouvoirs constitués
B/-Elle protège les individus par la séparation des pouvoirs et la garantie des droits
C/-Elle tire sa légitimité de son adoption par le Peuple souverain
D/-Elle constitue la loi suprême de l’État car elle est supérieure aux autres règles juridiques

Chapitre II- L’évolution du texte de la Constitution

Section 1-L'élaboration du texte par le pouvoir constituant originaire
I-Légitimité et nature du pouvoir constituant originaire

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UPN CM Introduction au droit constitutionnel (L1, S1), Pr. Olivier DORD (2021-2022)
 II-Les modes d’élaboration de la Constitution
A/-Les modes non démocratiques
B/-Les modes démocratiques
Section 2-La révision du texte par le pouvoir constituant dérivé
I-Légitimité et nature du pouvoir de révision
II-La procédure de révision constitutionnelle
III-L’intangibilité de la Constitution ou les limites au pouvoir de révision
A/-Les éventuelles restrictions à l’étendue de la révision constitutionnelle
B/-Le respect des restrictions mises à la révision de la Constitution
Section 3-L’interprétation du texte de la Constitution
I-La position du problème
A/-La finalité de l’interprétation : interpréter pour appliquer
B/-La nature de l’interprétation : acte de connaissance ou acte de volonté ?
II-Les grandes théories de l’interprétation
A/Les théories classiques ou l’interprétation comme acte de connaissance
B/-Les théories réalistes ou l’interprétation comme acte de volonté
III-Le statut des auteurs de l’interprétation
A/-L’interprétation authentique
B/-L’interprétation scientifique

TITRE II-La garantie juridictionnelle de la Constitution

Chapitre I- Les modes de protection de la Constitution

Section 1-La protection politique de la Constitution
I-La protection par le peuple
A/-Le droit de résistance à l’oppression (DDHC, art. 1er)
B/-La remise au Peuple
II-La protection par les organes politiques
A/-Le rôle des pouvoirs constitués
B/-La création d’organes spécialisés
Section 2-La protection juridictionnelle de la Constitution
I-Les conceptions de la protection juridictionnelle
A/-Le contrôle juridictionnel diffus (États-Unis)
B/-Le contrôle concentré de la loi (Kelsen)
II-Le refus d’une telle protection dans la France d’avant 1958
A/-Le poids de la Révolution
B/-Le refus des juges administratif et judiciaire

Chapitre II- La justice constitutionnelle

Section 1-Les juridictions constitutionnelles
I-L’organisation et la composition des juridictions constitutionnelles
II-Les missions des juridictions constitutionnelles
Section 2-Les modalités du contrôle de constitutionnalité des actes
I-Les actes juridiques contrôlés
A/-Les lois et autres actes de portée législative
B/-Les autres actes juridiques
II-La saisine des juridictions
A/-La saisine par les autorités constitutionnelles : le contrôle par voie d’action
B/-La saisine par renvoi des juridictions ordinaires : le contrôle par voie d’exception
C/-La saisine par les individus : les recours constitutionnels
III-Les normes de références du contrôle
IV-Les effets du contrôle : effet sur les actes contrôlés ; effets dans le temps

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UPN CM Introduction au droit constitutionnel (L1, S1), Pr. Olivier DORD (2021-2022)
SECONDE PARTIE -L’ÉTAT CONSTITUTIONNEL

TITRE I-L’ÉTAT

Chapitre I-La notion d’État

Section 1-Les conceptions philosophico-politiques de l’État
I-Les théories du contrat social
A/-L’État garant de la sécurité́ : Thomas Hobbes (1588-1679)
B/-L’État garant des libertés : John Locke (1632-1704)
C/-L’État garant de l’égalité et de la souveraineté du Peuple : J.-J. Rousseau (1712-1778)
II-Les autres conceptions
Section 2-Les conceptions juridiques de l’État
I-La définition classique par les composantes
A/-Un peuple
B/-Un territoire
C/-Un gouvernement
II-La définition juridique du droit interne
A/-Une personne morale de droit public
B/-Une personne publique titulaire de la souveraineté

Chapitre II-Les formes d’État

Section 1-L’État unitaire
I -Les critères juridiques généraux
A/-L’unicité de l’ordre constitutionnel de l’État avec unité du pouvoir législatif
B/-L’organisation territoriale décentralisée et/ou déconcentrée définie par la loi
C/-L’uniformité du statut juridique des citoyens (nationalité, droits et libertés)
II -Le cas de la France (C° 4 oct. 1958, art. 1er ; 34 ; 72 et suivants)
A/-Une République indivisible dont l’organisation est décentralisée
B/-Les catégories constitutionnelles uniformes de collectivités territoriales
C/-La décentralisation mise en œuvre par la loi
III- L’État unitaire menacé ? : L'État régional ou autonomique (Espagne, Italie, etc)
A/-L’unité de l’ordre constitutionnel de l’État qui reconnait l’existence de régions
B/-La diversité institutionnelle des entités régionales dotées d’un pouvoir législatif
C/-Le rôle du juge constitutionnel pour réguler les compétences État/régions
Section 2-L’État fédéral
I-Les critères de l’État fédéral
A/-La Constitution fédérale : pacte politique fédératif et code des relations entre États
B/-Une double structure constitutionnelle avec pluralité de pouvoir législatif
C/-Un tribunal fédéral suprême pour régler les litiges de compétences interétatiques
II-La naissance de l’État fédéral
A/-La création par agrégation d’États (États-Unis)
B/-La création par désagrégation d’un État unitaire (Belgique)
III-Le fonctionnement de l’État fédéral (ou les « lois » du fédéralisme)
A/-L’autonomie des États fédérés par rapport à l’État fédéral
B/-La participation des États fédérés au fonctionnement de l’État fédéral
C/-La superposition de l’État fédéral et des États fédérés
Section 3-L’association d’États
I-Les formes anciennes
A/-L’union d’États : union personnelle et union réelle
B/-La confédération d’États
II-Les formes contemporaines
A/-Les organisations internationales à vocation de coopération
B/-Les organisations internationales à vocation d’intégration : l’Union européenne

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UPN CM Introduction au droit constitutionnel (L1, S1), Pr. Olivier DORD (2021-2022)
TITRE II-LE POUVOIR DANS L’ÉTAT
Chapitre I -La souveraineté dans l’État
Section 1 -Le titulaire de la souveraineté
I- La Nation ou le Peuple
II-Les théories de la souveraineté nationale et de la souveraineté populaire
A/-Une opposition dans les principes
B/-Une conciliation nécessaire
III-La citoyenneté
Section 2 -L’expression de la souveraineté en démocratie
I-Définir la démocratie
A/-La définition organique
B/-La définition matérielle
II-Démocratie directe et représentative ?
A/-La démocratie directe
B/-La démocratie représentative
III-La démocratie semi-directe (ou semi-représentative)
A/-L’objet du référendum
B/-La portée du référendum
C/-Les procédures référendaires
IV-La démocratie participative
A/-La théorie
B/-La pratique

Chapitre II-La séparation des pouvoirs constitués

Section 1 - La doctrine classique de la séparation des pouvoirs
I-L'énoncé de la doctrine : Montesquieu (1689-1755), L’Esprit des lois, Genève, 1748.
II-La remise en cause pratique de la théorie
Section 2 – Les modalités de la séparation des pouvoirs
I-Le régime parlementaire britannique ou la fusion des pouvoirs
A/-Les conditions historiques d’apparition du parlementarisme
B/-La prépondérance de la majorité parlementaire
C/-La révolution constitutionnelle britannique
II-Le régime dit présidentiel aux États-Unis ou les « freins et contrepoids »
A/-Montesquieu et les Pères fondateurs
B/-La désignation indépendante des organes fédéraux
C/-Le partage des fonctions étatiques entre organes fédéraux
III-La séparation erratique des pouvoirs dans la France d’avant 1958
A/-L’échec de la séparation rigide des pouvoirs (1791, 1795, 1848)
B/-L’enracinement progressif d’un régime parlementaire avec souveraineté du Parlement

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UPN CM Introduction au droit constitutionnel (L1, S1), Pr. Olivier DORD (2021-2022)
 INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES

Manuels généraux actualisés :

- Ph. Ardant et B. Mathieu, Droit constitutionnel et institutions politiques 2019-2020, LGDJ-Lextenso, Manuel, 32e éd., 2021.
- Ph. Blachèr, Droit constitutionnel, Hachette, Les fondamentaux, 8e éd., 2021.
- J. Boudon, Manuel de droit constitutionnel, t. 1, Théorie générale, Histoire, Régimes étrangers, PUF, Droit fondamental, 3e éd., 2021.
- D. Chagnollaud, Droit constitutionnel contemporain 1-Théorie générale, Régimes étrangers, histoire constitutionnelle, Cours Dalloz, 11e éd., 2021.
- M.-A. Cohendet, Droit constitutionnel, LGDJ, Cours, 5e éd. 2021.
- O. Duhamel et G. Tusseau, Droit constitutionnel et institutions politiques, Seuil, Essais, 5e éd., 2020.
- L. Favoreu, P. Gaïa, R. Ghevontian, J.-L. Mestre, O. Pfersmann, G. Scoffoni et A. Roux, Droit constitutionnel, Précis Dalloz, 24e éd., 2021.
- J. Gicquel et J.-E. Gicquel, Droit constitutionnel et institutions politiques, LGDJ, Domat Droit public, 35e éd., 2021.
- O. Gohin, Droit constitutionnel, LexisNexis, Manuel, 2019.
- F. Hamon et M. Troper, Droit constitutionnel, LGDJ, Manuels, 42e éd., 2021.
- A. Haquet, Droit constitutionnel en 11 thèmes, Dalloz, coll. Séquences, 3e éd., 2021.
- A.-M. Le Pourhiet, Droit constitutionnel, Économica, Corpus droit public, 11e éd., 2021.
- F. Mélin-Soucramanien et P. Pactet, Droit constitutionnel, Sirey université. Droit public, 40e éd., 2021.
- H. Portelli et T. Ehrhard, Droit constitutionnel, Dalloz, HyperCours, 14e éd. 2021.
- F. Rouvillois, Droit constitutionnel, 1-Fondement et pratique, Flammarion, Champs, 7e éd., 2021.

Manuels de droit constitutionnel comparé

-A. Gaillet, Th. Hochmann et alii, Droits constitutionnels français et allemand. Perspective comparée, LGDJ, Manuel, 2019.
-Ph. Lauvaux et A. Le Divillec, Les grandes démocraties contemporaines, PUF, 4e éd., 2015.
-Y. Mény et Y. Surel, Politique comparée. Les démocraties, LGDJ, Précis Domat, 8e éd., 2009.
-E. Zoller et W. Mastor, Droit constitutionnel, PUF, Doit fondamental, 3e éd., 2021.

Ouvrages sur l’histoire constitutionnelle de la France

- J.-J. Chevallier, G. Carcassonne, O. Duhamel et J. Benetti, Histoire de la Ve République (1958-2017), Dalloz, 16e éd., 2018.
- P. Bodineau et M. Verpeaux, Histoire constitutionnelle de la France, PUF, QSJ, 6e éd., 2020.
- M. Morabito, Histoire constitutionnelle de la France de 1789 à nos jours, LGDJ, Précis Domat, 16e éd., 2020.
- S. Velley, Droit constitutionnel français, Archétype 82 éditions, Les cours de droit, éco, gestion, 2021.

Dictionnaires et lexiques de droit constitutionnel

- P. Avril et J. Gicquel, Lexique de droit constitutionnel, PUF, QSJ, 5e éd., 2016.
- D. Alland et S. Rials. (Dir.), Dictionnaire de la culture juridique, PUF, 2003 (v. notamment les entrées « Constitution et droit constitutionnel »
et « Constitutionnalisme »),
- G. Carcassonne, Petit dictionnaire de droit constitutionnel, Seuil, Essais, 2014.
- A. Le Divellec et M. De Villers, Dictionnaire de droit constitutionnel, Sirey, 12e éd., 2020.
- M. Lascombe, Dictionnaire constitutionnel : https://michel-lascombe.pagesperso-orange.fr/ConstDico.html
- B. Montay, Les 100 mots du droit constitutionnel, PUF, QSJ n°4150, 2020.

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UPN CM Introduction au droit constitutionnel (L1, S1), Pr. Olivier DORD (2021-2022)