Dalibert Ziegfried Master 2 Parcours Droit fondamentaux europens et compars Sminaire Dmocratisation La dmocratisation en Core du Sud I Un contexte difficile

e A La situation post guerre froide B- Le glissement vers une socit ouvertement dictatoriale II Une dmocratisation qui se met lentement en place A L'autoritarisme militaire qui s'ouvre l'opposition B Le dbut de l'alternance politique en Core du Sud I- Un contexte difficile pour instaurer une dmocratie et un pluralisme des ides A La situation post guerre froide L'histoire contemporaine de la Core du Sud est marque par une difficile intgration de la dmocratie dans la sphre publique. Depuis la libration du pays en 1945 de l'occupation japonaise, celui-ci tent de suivre le modle occidental et d'atteindre cette dmocratie, du moins en thorie. Si son voisin japonais a su se doter d'institutions dmocratiques et a pu les mettre en application, la Core n'en aura pas l'occasion. En effet, en 1950, soit 5 ans aprs la libration clate la guerre de Core suite la scission en 1948 de la pninsule en deux tats idologiquement diffrents. Cette guerre va causer plus de deux millions de mort dans les deux camps, et un sentiment de peur pour le peuple avec notamment les troupes nord corennes et chinoises qui ont pu prendre le sud du pays avant l'intervention amricaine. La Core du Sud va alors se construire en opposition son voisin du Nord, en tant soutenue par les amricains dans un affrontement idologique. C'est la guerre froide, et la Rpublique de Core va s'affirmer comme un tat ouvertement libral sur le plan conomique pour trancher avec le systme socialiste de Pyeongyang. Ds lors, Soul va imposer un tat autoritaire, mobilisant une arme d'environ 600 000 hommes pour faire face celle du Nord, et instaurant des organisations anticommunistes d'tat. La lutte contre l'ennemi communiste devient une doctrine nationale, et cela se fait au dtriment de la socit civile, qui se retrouve crase par la volont de lutter contre le communisme. La dmocratie est aussi mise mal ds 1952, soit 4 ans aprs l'adoption de la Constitution Sud Corenne, en 1948 quand le prsident Rhee Syng Man fait passer un amendement la Constitution lui permettant de briguer un nouveau mandat. Il rutilisera la mme procdure pour avoir le droit d'avoir un autre mandat par une nouvelle rvision en 1954 et la Core du Sud commencera alors basculer dans un rgime ouvertement autoritaire o le prsident aura tous les pouvoirs. Toutefois, pour jouer le jeu d'une dmocratie acceptant les opinions opposes, le Parti Dmocrate est fond au milieu des annes 1950 et est tolr. S'il est conservateur, il n'en demeure pas moins la seule relle opposition officielle au prsident Rhee. Le parti dmocrate tait ouvertement contre la dictature que subissait la Rpublique de Core. Ca ne suffira pas et le prsident sortant sera rlu, alors que des fraudes lectorales auront t constates. C'en est alors trop pour les correns qui manifestent lourdement, rclamant le dpart du prsident Rhee. C'est la

Rvolution du 19 Avril, o le peuple rclame dsormais plus de transparence et une relle dmocratie pour la Core du Sud. Ce sont principalement les tudiants qui manifestent, ceux ci ayant un niveau culturel plus levs, et ils vont marquer l'histoire de la Core travers les futures dcennies tant ils seront souvent le fer de lance des manifestations pro dmocratiques en Core du Sud. Aprs ce soulvement, Rhee Syng Man accepte de laisser le pouvoir et un dbut de dmocratisation arrive en Core du Sud. On assiste ici une sorte de dmocratisation par le bas, par le peuple qui souhaite rcuprer une part de libert, malgr le contexte anticommuniste. Un gouvernement de personnalits civiles est alors mis en place, en opposition aux anciens militaires qui dtenaient le pouvoir. C'est le Parti Dmocratique, qui reprsentait l'opposition sous Rhee Syng Man qui aura cette responsabilit mais ce gouvernement ne durera pas longtemps. En effet, les militaires ont toujours une certaine prsence dans la socit, disposant des moyens de coercition. Il faut comprendre que la peur du voisin du Nord existe encore et que cette arme est ncessaire quant la protection de la nation. Profitant de l'instabilit politique conscutive au changement de rgime et de l'absence de tradition dmocratique dans le pays, ils vont faire un coup d'Etat men par Park Chun Hee le 16 Mai 1961, soit peine un an aprs le dpart de Rhee Syng Man. La Core va alors s'enliser dans une dictature autoritaire. B Le glissement vers une socit ouvertement dictatoriale Comme on l'a voqu, les militaires dirigs par Park Chun Hee font un coup d'tat Soul le 16 Mai 1961 pour faire tomber la nouvelle rpublique. Ce coup d'tat va changer la face de la Core moderne et la faire basculer dans une dictature pour plus de vingt cinq ans. Toutefois, c'est dans cet autoritarisme que puiseront les manifestants en 1987 la force pour procder une vritable dmocratisation du pays. Le rgime de Park va annihiler les efforts de dmocratisation qui avaient conduit l'ancien prsident Rhee dmissionner. La tournure que va prendre la Core est assez paradoxale. Si la croissance conomique du pays est incroyable pour un pays du tiers monde, celle ci va se faire au dtriment de la dmocratie et du respect de la lgalit dans ce pays. Park Chun Hee va mettre en uvre des politiques de planification de l'conomie et renforcer le contrle de l'institution politique sur la vie du pays. Le PIB de la Rpublique de Core connaitra une croissance isolante sur les 5 premires annes de Park avec une moyenne de 8,3% de croissance annuelle entre 1962 et 1967. Un tel bilan lui donnera une crdibilit et il sera r-lu en 1967 malgr une absence de lgitimit populaire suite au coup d'tat de 1961. Toutefois, Park Chun Hee va se mettre une partie de la population contre lui lorsqu'il va tenter de normaliser les relations corano-japonaises. En effet, le poids du pass tait encore lourd, et les tudiants et d'autres intellectuels corens ont manifests rgulirement pendant plus d'un an, dnonant une humiliation de la Core dans le but de renforcer l'conomie du pays. La situation va basculer partir de la rlection de Park en 1967 et l'intensification des manifestations. En effet, Park effectuant son second mandat, la Constitution corenne l'empche de pouvoir se reprsenter pour un troisime. Il va alors proposer un amendement de la Constitution pour pouvoir briguer un nouveau mandat. Les tudiants vont encore manifester pendant un long moment, et Park fera procder un vote des parlementaires en secret pour accepter cette modification constitutionelle. A partir de ce moment, la rapide industrialisation du pays, lie la croissance exceptionnelle, combine un autoritarisme militaris va entrainer de vives manifestations venant

du monde ouvrier cette fois ci. Le mcontentement commence alors atteindre les classes populaires du pays, qui rclament. eux aussi plus de transparence et de dmocratie malgr un dveloppement conomique. En 1971, Kim Jinsu, un syndicaliste dans une entreprise de textile dcde d'une manire douteuse, on peut raisonnablement penser que le gouvernement ait tent de le faire taire. Ces manifestations avaient dj prises une certaine ampleur avec l'immolation de Jeon Tae Il qui s'est suicid en 1970, protestant contre les violations des droits de l'homme et l'exploitation des ouvriers en Core. Le rgime de Park Chun Hee va alors s'enfoncer dans une spirale ngative, rpondant aux manifestations en limitant la libert et modifiant les rgles du jeu dmocratique. L'tat d'urgence au niveau national est dclar en dcembre 1971 et des lois relatives la scurit nationale sont adoptes au mme moment. L'assemble corenne sera aussi dissoute. La Constitution sera mme suspendue en 1972 par Park Chun Hee. Le prsident va alors faire adopter la Constitution Yushin, La constitution du Renouveau , une sorte de parallle la Constitution Meiji du Japon. Cette constitution sera adopte par rfrendum par plus de 90% du peuple, dans un contexte d'tat d'urgence ou toute opposition politique tait restreinte son minimum. La Constitution Yushin se dmarque par les forts pouvoirs reconnus au prsident, qui est dsormais lu pour 6 ans, sans limite du nombre de mandats. L'lection du prsident se fait aussi au suffrage indirect et dsormais, le prsident peut choisir un tiers de l'assemble nationale lui permettant d'obtenir plus facilement une majorit. Il peut aussi, enfin, prendre des mesures d'urgence d'un niveau suprieur la Constitution. Autrement dit, le systme politique de la Core est dsormais ouvertement dictatorial, et constitutionnalis, tous les pouvoirs sont dans les mains d'un prsident surpuissant, la dmocratie n'existe plus du tout dans l'exercice de la vie politique. Une opposition tente alors de se former en raction la dictature instaure par Park Chun Hee mais celle-ci sera musele. Le rgime de Park fera mme des faux procs aux leaders des dissidents. La libert de la presse sera aussi mise en danger de par l'interdiction de certains journaux et l'emprisonnement de certains journaliste. Des opposants politiques seront aussi excuts. Les manifestations sont dsormais focalises sur cette constitution Yushin, qui va tre le symbole de la dictature en Core. Les manifestants deviennent de plus en plus nombreux, et d'origines diffrents. En effet, si les ouvriers et les paysans avaient rejoint les tudiants, ce sont dsormais les chrtiens du pays qui participent au mouvement national. Le prsident Park va alors adopter des dcrets d'urgence, motivs par la situation politiques du Vietnam pour museler encore plus cette opposition. Il faudra alors attendre plusieurs annes pour que les manifestants pro dmocratie puissent refaire entendre leur voix. La crise politique sera telle que les services de renseignements corens organiseront l'assassinat du prsident Park en 1979. Si Park Chun Hee divisait son peuple, il divisait aussi en interne. La dictature de Park aura dure 18 ans, entre le coup d'tat de 1961 jusqu'en 1979 et aura mise en uvre la Constitution Yushin comme base d'une dictature reconnue. II Une dmocratisation qui se met lentement en place A L'autoritarisme militaire qui s'ouvre l'opposition L'assassinat du prsident Park Chun Hee est un consquence directe d'une rpression systmatique des manifestations rendant la vie politique intenable en Core. Le dveloppement conomique du pays n'a pas t suffisant pour Park et son dcs entraine un renouveau de l'espoir

de l'tablissement de la dmocratie. En effet, le peuple souhaite l'lection d'un gouvernement civil et l'abandon de la Constitution Yushin. Toutefois, les miliaires, toujours aussi importants dans la socit corenne, referont un coup d'Etat la fin de l'anne 1979, le 12 dcembre, ce quoi le peuple rpondra par des manifestations en Avril et Mai 1980, le Printemps de Soul , en rfrence au Printemps de Prague de 1968, rclamant toujours l'instauration d'une dmocratie. En rponse a, le gnral Chan Doo Hwan fera lui aussi un coup d'tat seulement 6 mois avant le dernier, le 17 Mai 1980, forant le gouvernement instaurer la loi martiale sur le pays. Des troupes sont dployes dans tout le pays pour maitriser la situation et les habitants de Gwangju vont se rebeller contre ce coup d'tat le lendemain du coup d'tat, le 18 Mai 1980. L'insurrection de Gwangju sera rprime avec force par les soldats, tirant avec des armes sur les dissidents, causant prs de 150 morts et blessant plus de 3000 personnes. Ce massacre ne fera que renforcer la motivation des dissidents, considrant ce massacre comme le Sanctuaire de la dmocratie corenne Le rgime de Chan Doo Hwan instaura une purge des tudiants ou des journalistes et procdera une sorte de rducation, la manire de Mao Zedong, en envoyant 40000 civils dans des camps militaires. Une nouvelle Constitution remplacera la Constitution Yushin, mais gardant l'esprit de celle-ci, gardant l'lection indirecte du prsident mais tant tout de mme moins autoritaire. Le prsident modifie aussi les partis reprsents l'Assemble, en modifiant lui mme la composition de l'opposition. Mais, de l'autre cot, Chan Doo Hwan fera des efforts pour lancer une dmocratisation du pays, dcidant enfin d'couter les manifestations qui ont mailles le pays durant toute l'histoire moderne de la Core. En effet, si ces manifestations ont ts rgulires depuis le dbut des annes 50, les politiques corens n'ont jamais daign leur concder quelque chose. Chan Doo Hwan, quant lui, dcide de ne pas se reprsenter aprs la fin de son mandat, acceptant la limitation impose par le Constitution et ne rptant pas la pratique de l'ancien prsident Park, qui, on le rappelle amendait rgulirement la Constitution pour pourvoir briguer de nouveaux mandats. L'opposition pour la dmocratisation du pays se forme par l'instauration d'un nouveau parti, le Nouveau Parti Democratique Coren, permettant ainsi de catalyser l'opposition pour la dmocratie. Ce parti va tenter de mobiliser la masse du peuple, faisant des campagnes pour mobiliser le peuple travers le pays, runissant des signatures pour demander des modifications constitutionnelles. Le rgime au pouvoir va retomber dans ses travers et rprimer fortement les dissidents, jouant sur la peur du voisin nord coren pour rprimer les manifestations et la ncessit de dfendre l'ordre public, et de donner une image propre du pays, les Jeux Olympiques de Soul se droulant en 1988. Cette rpression se manifestera par la mort de Park Jong Cheol, un tudiant soulite, sous la torture en Janvier 1987. Le prsident Chan dcide alors de stopper toute discussion sur une rvision de la Constitution et annonce que son successeur sera lu indirectement, suivant les rgles prvues par la Constitution de la 5me Rpublique corenne. La mort de Park Jong Cheol sera un dclic, fdrant une nouvelle fois tous les manifestants, qu'ils soient tudiants, ouvriers, religieux, des marches funbres rassemblent le peuple et rclament la fin de la dictature. Les manifestants se comptent alors en millions, dans un pays peupl de quelques 35 millions de personne cette poque. Chan Doo Hwan va enfin couter le peuple et concder des changements majeurs dans la politique du pays, permettant enfin un dbut de dmocratie effective. Le 29 Juin 1987, le prsident Chan fait une dclaration au sujet de 8 points pour instaurer une dmocratie dans le pays, dont l'lection du prsident au suffrage direct, dcision tant attendue. Un candidat officiel, mis en place par le pouvoir, Roh Tae Woo met en place un programme diffrent de la ligne politique du pays

depuis 40 ans avec entre autres la restauration des droits politiques pour les dissidents et une amnistie des prisonniers politiques, ou encore un renforcement, une garantie des liberts fondamentales. Le pluralisme est aussi accept, des candidats de l'opposition peuvent se prsenter. Or, il y aura une scission entre Kim Youngsam et Kim Dae Jung. Si ces deux candidats reprsentent bien 55% des votes eux deux l'lection de 1987, ces voix seront dissmines et c'est le candidat officiel Roh Tae Woo qui gagne l'lection avec 36,6%. Mais l'opposition est dsormais majoritaire l'assemble forant les divers partis cooprer. B Le dbut de l'alternance politique en Core du Sud La chute du rgime aura t le fruit d'une contradiction interne dans le pays. En premier lieu, les classes moyennes ne voulaient plus sacrifier leur libert au profit de l'conomie. Un sondage du Hankuk Ilbo en 1987 rvle que 87% de ces gens veulent le respect des droits fondamentaux avant l'expansion. Il semble que la volont de dmocratie s'est nourrie du dveloppement conomique du pays. De plus, par rapport l'exemple philippin, la transition dmocratique ne s'est pas faite par l'effondrement de l'autorit de l'tat. C'est la prsidence qui accepte d'enfin couter le peuple. La constitution de la Vime Rpublique se dclare fonde sur les idaux dmocratiques de la rvolution du 19 Avril, celle qui avait t la base d'une relle tentative dmocratique aprs la prsidence de Rhee. Les liberts fondamentales sont dsormais minutieusement dcrites et un tribunal spcial dfend la constitutionnalit du pays. Le rgime du pays tourne vers un systme prsidentialiste o le prsident ne peut se prsenter qu'une fois, pour un mandat de 5 ans, mais reste le garant de l'indpendance de la Nation et doit poursuivre le but de l'unification pacifique de la patrie. La transition dmocratique de la Core a donc t le fruit d'une longue lutte par le peuple qui n'a jamais abandonn son combat malgr des rpressions svres par le rgime autoritaire. Il aura fallu six Constitutions, plusieurs lois martiales et des rpressions sur les manifestants pour que la Core puisse accder une dmocratie. Depuis l'lection de Roh Tae Woo, les changements de prsidents se sont fait selon les rgles de la constitution, Kim Youngsam est finalement lu en 1992, tant le premier prsident civil depuis 1961. Youngsam aura alors mit en uvre une politique de remise en ordre de l'arme et des anciennes classes politiques, mettant en cause les anciens prsident Roh Tae Woo et Chan Doo Hwan pour leur responsabilit dans le massacre de Gwangju. La Core du Sud va alors connatre une vie politique normale avec l'lection de Kim Dae Jung en 1997, l'ancien rival de Kim Youngsam. Force est de constater que depuis les insurrections de 1987, la lgalit t respecte dans le pays, mais il semble que cela n'a pas suffit donner une grande confiance au peuple quant la russite de la dmocratie. Ainsi, le peuple est dj plus ou moins dsabus par la politique et la dmocratie. Quand Kim Youngsam t lu en 1992, sa cote de popularit montait 85%. Elle est descendue a moins de 10% la fin de 19971. Si la dmocratie est dsormais inscrite dans la vie politique corenne, elle doit encore faire face des dfis, tant l'histoire du pays est encore douloureuse et que les scandales ressurgissent. Sources : Development of Democratization Movement in South Korea , Jung Hae Gu, Kim Ho Ki Bertrand Chung, Eric Seizelet, La dmocratisation l'preuve en Core du Sud , Revues Comparatives Est Ouest, 1997,
1 Source: Chosun Daily Newspaper, February 19, 1998.

 Sangmook Lee, Democratic Transition and the Consolidation of Democracy in South Korea, Taiwan Journal of Democracy, Volume 3, No.1: 99-125