Introduction au droit public

Pr. Xavier BIOY

Introduction :
1. Objet et méthode du cours, bibliographie et conseils de travail
2. Notion de « droit public » et branches du droit public
3. Place du droit constitutionnel dans l’ensemble du système juridique
4. Explication du plan du cours

Chapitre I Le pouvoir comme fait social

Section 1 Le phénomène de pouvoir
I Les modes de connaissance du pouvoir
A La notion de pouvoir politique
B Les méthodes de la science politique
1 Méthodes historiques
2 Méthodes sociologiques
C La mise en place de modèles
1 La classification antique des modes de gouvernement
2 La classification des régimes politiques
3 L’intérêt limité de ces classifications
II L’organisation politique des sociétés
A Les fondements du pouvoir
1 La force et l’habitude
2 La légitimité
B Les fins du pouvoir :
1 Monarchie, oligarchie
2 République
III La dévolution du pouvoir
A La dévolution violente
1 La Révolution
(a) Notion
(b) Exemples français
2 Le coup d’Etat
(a) Notion
(b) Exemples français
3 L’insurrection
B La dévolution pacifique du pouvoir
1 L’hérédité
2 Le suffrage
(a) Types de suffrages
(b) Les modes de scrutin

Section 2 L’encadrement du pouvoir par le droit

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 I Notion de droit
A Le Droit comme norme
B Le Droit comme science
II Le phénomène de l’institution
A Notion d’institution
1 L’idée d’oeuvre
2 La durée
3 Les organes
B Le droit donne des moyens au pouvoir
1 Les sujets du pouvoir
(a) Sujets du monarque
(b) La figure du citoyen
2 La formalisation des décisions
(a) Les procédures
(b) L’idée de hiérarchie des normes
(c) La personnalité juridique
(d) Le monopole de la justice

3 Le droit limite le pouvoir

(a) Hétérolimitation : le droit naturel
(b) Autolimitation : le principe de légalité
(c) Notion d’Etat de droit

Chapitre II Le pouvoir comme fait juridique

Section 1 L’Etat
I Notion d’Etat :
A Approche sociologique
1 Le monopole de la violence légitime
2 Les services publics
B Approche juridiques
1 Les composantes institutionnelles
(a) Territoire
(b) Population
(c) Souveraineté
2 Les dimensions juridiques
(a) Personnalité
(b) Ordre juridique
II Les formes de l’Etat
A Etat unitaire
1 Unité de l’ordre juridique
2 Décentralisation et libre administration
B Etat régional
1 Le partage du pouvoir législatif
2 Les contrôles
C Etat fédéral
1 Notions de fédération et de confédération
2 Eléments du fédéralisme
(a) Autonomie
(b) Participation

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 (c) Rôle des cours suprêmes
3 L’exemple allemand
Section 2 La Nation
I Le concept de nation
A Conception objective et conception subjective
B Nationalités et nation
II La notion de nation
A La construction de l’Etat- nation en France
B La jurisprudence constitutionnelle
Section 3 La souveraineté
I Le concept de souveraineté
A La compétence de la compétence
B Pluralisme politique et pluralisme juridique
II Les titulaires de la souveraineté
A L’Etat : la distinction souveraineté interne/souveraineté externe
1 L’Etat en droit international et en droit constitutionnel
2 La jurisprudence du Conseil constitutionnel relative aux
normes internationales et européennes
B Le peuple : la distinction souveraineté nationale/souveraineté
populaire
1 La distinction peuple/Nation
2 La jurisprudence du Conseil constitutionnel relative à
l’exercice direct de la souveraineté
C Les organes décisionnels
1 Notion de représentation
2 Notion de participation et de démocratie directe

Chapitre III La constitutionnalisation du pouvoir

Section 1 Notion de constitution
I Comme fait politique
A Un état de fait
B Les lois fondamentales du Royaume
C Fonctions politiques de la constitution
II Comme fait juridique
A Définition formelle
B Définition matérielle

Section 2 Le constitutionnalisme
I Le but : la protection de l’individu
A Principes du libéralisme
1 L’individualisme
2 La séparation des sphères publique et privée
3 Les sources historiques
4 Le libéralisme politique contemporain
B Les droits fondamentaux
1 Les droits de l’homme
(a) Angleterre
(b) Etats-Unis

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 (c) France
2 La protection des droits de l’homme
II Le moyen : la séparation des pouvoirs
A La détermination des fonctions
1 Législative
2 Exécutive
3 Juridictionnelle
B Les types de séparation de pouvoirs
1 La séparation stricte et la séparation souple
2 La balance des pouvoirs ou leur spécialisation
Section 3 Manifestations des constitutions
I La forme des constitutions
A Les constitutions coutumières
1 Un héritage de l’histoire
2 Quelques survivances
B Les constitutions écrites
1 Le pouvoir constituant
2 L’écriture des constitutions
3 La révision des constitutions
(a) Constitution rigide ou souple
(b) L’initiative de la révision
(c) L’attribution du pouvoir de réviser
(d) Des limites peuvent être apportées à la révision
C Le rôle de la coutume constitutionnelle
1 Définition de la coutume constitutionnelle
2 Le rôle de la coutume constitutionnelle: une portée pratique
incontestable
3 Critique

II L’autorité des constitutions

A La sanction politique
1 La sanction politique laissée à l'initiative des citoyens
2 La sanction politique organisée
B La sanction juridique : le contrôle de constitutionnalité
1 Esprit du contrôle de constitutionnalité
2 Les modalités techniques du contrôle de constitutionnalité
(a) Le système américain: le contrôle par voie
d'exception
(b) Le système français: le contrôle par voie d'action
puis par question prioritaire de constitutionnalité
(c) Les autres systèmes européens

III La forme des constitutions

A Les constitutions coutumières
1 Un héritage de l’histoire
2 La constitution comme fait politique
B Les constitutions écrites
1 Le pouvoir constituant
2 L’écriture des constitutions

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 3 La révision des constitutions
4 L’interprétation des constitutions
C Le rôle de la coutume constitutionnelle
1 Définition de la coutume constitutionnelle
2 Le rôle de la coutume constitutionnelle: une portée pratique
incontestable
3 Critique
IV L’autorité des constitutions
A La sanction politique
1 La sanction politique laissée à l'initiative des citoyens
2 La sanction politique organisée
B La sanction juridique : le contrôle de constitutionnalité
1 Esprit du contrôle de constitutionnalité
2 Les modalités techniques du contrôle de constitutionnalité
(a) Le système américain: le contrôle par voie
d'exception
(b) Le système français: le contrôle par voie d'action
puis par question de constitutionnalité
(c) Les autres systèmes européens

Chapitre IV Les traditions constitutionnelles étrangères

Section 1 Le RU et la tradition parlementaire
I La souveraineté du Parlement
A L’avènement du Parlement
1 Sa montée en puissance
2 Sa souveraineté

BLa suprématie parlementaire

1 Le monarque
2 L’autonomie du travail parlementaire
(a) Les communes
(b) Les Lords
3 Le contrôle du gouvernement
II Le parlementarisme
A Les éléments du régime parlementaire
1 La responsabilité ministérielle
2 La dissolution de la chambre des Communes
B Le fonctionnement du régime parlementaire britannique
1 La représentation
(a) Le système électoral
(b) Le système bipartisan
2 La prééminence du Premier ministre
Section 2 Les Etats-Unis et la tradition présidentielle
I La naissance des Etats-Unis d’Amérique
A La période coloniale
B L’indépendance et l’écriture de la Constitution
C République et démocratie
II Le régime américain
A Les pouvoirs

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 1 Le Congrès
2 Le Président des Etats Unis
3 La Cour suprême
B Les rapports entre pouvoirs

Section 3 La Chine et la tradition marxiste

I Les régimes autoritaires
A Le monopartisme
B Caractéristiques institutionnelles
II Les institutions chinoises
A Caractères communs aux régimes marxistes
B Les caractéristiques du régime chinois

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