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19 MAI 2023
mathilde.hardt@usaintlouis.be
PARTIE 1. FONDEMENTS DE L’ETAT
L’exigence démocratique Les différentes formes de démocratie La séparation des pouvoirs et les régimes
politiques
PARTIE 3. L'EXERCICE DU POUVOIR DANS L'ÉTAT ET L'EXIGENCE
DÉMOCRATIQUE
La démocratie c’est le
« Gouvernement du
peuple, par le peuple, pour
le peuple ».
1809-1865
https://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2022/article/2022/04/15/presidentielle-2022-
entre-marine-le-pen-et-le-nationaliste-hongrois-viktor-orban-une-proximite-tres-
inspiree_6122256_6059010.html
Introduction
La démocratie c’est le
« Gouvernement du
peuple, par le peuple, pour
le peuple ».
Section 1. - Possibilité et
limites d’une approche
génétique
Section 2. - Possibilité et
limites d’une approche
philosophique
Section 3. - Possibilité et
limites d’une approche
juridique
Section 1. Possibilité et limite d’une approche génétique
Jean Ladrière : la démocratie comme « une sorte d’immense expérimentation
historique, en partie non consciente de sa propre signification ».
Possibilité ?
• Première
« expérience » de
la démocratie
Limites ?
• 45 000 personnes
(démocratie directe et
aléatoire)
Possibilité ? Possibilité ?
• Première • Terre commune
« expérience » de imprégnée de la
la démocratie naissance des
premières
Limites ? libertés
• 45 000 personnes • Libertés
(démocratie directe et consacrées dans
aléatoire) des chartes.
Démocratie
Paul Ricoeur :
Claude Lefort :
Section 2. Possibilités et limites d’une approche philosophique
Démocratie
Paul Ricoeur :
La démocratie c’est un système dans lequel
• « la participation à la décision est Claude Lefort :
assurée à un nombre toujours plus
grand de citoyens » • Sens plus large : transcende tous les pans de la
Vice : Apathie… société (économie, l'information, éducation,
• + l'État « ne se propose pas d'éliminer culture,…).
les conflits, mais d'inventer les
procédures leur permettant de • « une dissolution des repères de la certitude » //
s'exprimer et de rester négociables » idée que la démocratie peut être épuisante : débat
permanent sur ce qui et légitime, ce qui est juste.
Démocratie
Paul Ricoeur :
La démocratie c’est un système dans lequel
• « la participation à la décision est Claude Lefort :
assurée à un nombre toujours plus
grand de citoyens » • Sens plus large : transcende tous les pans de la
Vice : Apathie… société (économie, l'information, éducation,
• + l'État « ne se propose pas d'éliminer culture,…).
les conflits, mais d'inventer les
procédures leur permettant de • « une dissolution des repères de la certitude » //
s'exprimer et de rester négociables » Limites : riche,
mais en deçà des
idée que la démocratie peut être épuisante : débat
exigences de permanent sur ce qui et légitime, ce qui est juste.
précision qu'une
définition • Le pouvoir en démocratie se révèle comme un lieu
juridique se doit
vide, qui n’appartient à personne, et qui est sans
de remplir…
cesse remis en cause
Section 3. Possibilité et limites d’une approche juridique
1. Tribunal
Liste exhaustive de principes
constitutionnel juridiques….? 2. Les 8 traits inconditionnels
allemand (1952) : de Lefort (à connaitre!)
→ définition fétichise les traits → Plusieurs traits discutables….
d’une démocratie → Renvoi à la notion d’état de
parlementaire… droit
Section 3. Possibilité et limites d’une approche juridique
1. Tribunal
Liste exhaustive de principes
constitutionnel juridiques….? 2. Les 8 traits inconditionnels
allemand (1952) : de Lefort (à connaitre!)
→ définition fétichise les traits → Plusieurs traits discutables….
d’une démocratie → Renvoi à la notion d’état de
parlementaire… droit
Compromis : les droits humains
comme …………………. de la démocratie
Section 3. Possibilité et limites d’une approche juridique
1. Tribunal
Liste exhaustive de principes
constitutionnel juridiques….? 2. Les 8 traits inconditionnels
allemand (1952) : de Lefort (à connaitre!)
→ définition fétichise les traits → Plusieurs traits discutables….
d’une démocratie → Renvoi à la notion d’état de
parlementaire… droit
Compromis : les droits humains
comme condition de possibilité de la
démocratie
• Art. 15ter loi du 4 juillet 1989 sur le financement • §2 des articles 8 à 11 CEDH
des partis politiques
• Cour EDH : approche par « touches successives » (tolérance diversité, pluralisme et esprit
• Critère : manifester à travers plusieurs indices d’ouverture ; juste traitement des minorités ; diversité perçue comme une richesse)
concordants son hostilité envers les droits et • 1er PA CEDH, art. 3 : élections périodiques au suffrage universel, secret et égal =
libertés garantis par la CEDH Admet grande diversité de régimes politiques
• Suppression « dotation » sur décision SCACE
PARTIE 3. L'EXERCICE DU POUVOIR DANS L'ÉTAT ET L'EXIGENCE
DÉMOCRATIQUE
Section 1. – La démocratie
directe
Section 2. – La démocratie
semi-directe
Section 3. – La démocratie
représentative et sa
compatibilité avec les
techniques référendaires
Section 1. – La démocratie
directe
Section 2. – La démocratie
semi-directe
Section 3. – La démocratie
représentative et sa
compatibilité avec les
techniques référendaires
➢ Consultation populaire
« procédure par laquelle le corps électoral est invité à donner son avis
sur un projet/une proposition à propos d’une option politique. Elle n’est
pas décisoire, n’est qu’un avis »
La démocratie La démocratie semi-directe Démocratie
directe représentative
Chapitre 2. Les différentes formes de démocratie
• Déf :« exercice • Combinaison d’un système de démocratie représentative et de techniques • Définie par 4 traits cohérents et
du pouvoir par empruntées à la démocratie directe complémentaires (liens) //
le peuple réuni Bernard Manin
en assemblée o Dém. Représentative ? fondée sur des élections périodiques de représentants
sans organe au suffrage universel qui pourront voter des lois au nom et pour le compte de (1) Elections des gouvernants par les
intermédiaire la nation gouvernés
ou exclusivement
o Techniques de démocratie directe ? (2) Interdiction du mandat impératif
par la technique
du référendum.
➢ Référendum (3) Respect des libertés publiques
• Elle n’est plus « Procédure qui permet au corps électoral de voter directement pour ou (4) Le principe de la délibération
concevable à contre pour un projet législatif/constit/règlementaire ou une option (mais discipline de vote en
l’heure actuelle politique ». pratique)
« procédure par laquelle le corps électoral est invité à donner son avis ➢ …semi-directe (ex : article 139 C°
sur un projet/une proposition à propos d’une option politique. Elle n’est de la C° suisse)
pas décisoire, n’est qu’un avis »
• Mutations dans le temps (voy.
Section 4)
Chapitre 2. Les
différentes formes
de démocratie
Section 1. – La démocratie
directe
Section 2. – La démocratie
semi-directe
Section 3. – La démocratie
représentative et sa
compatibilité avec les
techniques référendaires
Profils des Notables, magistrats, élite en laquelle les Hommes de parti représentent un monde Séducteurs, qui crèvent l’écran et qui
élus électeurs ont confiance (//suffrage sociologique déterminé (ouvrier, socialiste, suscitent la confiance
censitaire) commerçant indép. : libéral)
Plein et effective : interdiction du mandat Très restreintes – grande discipline Grande liberté, les programmes
Liberté des impératif (pas encore de discipline de électorale électoraux sont simples et les promesses
élus
vote) électorales « facilement » rompues
Rapport entre Grand écart, car une grande La distance entre l’opinion des citoyens et Se distend : phénomène de crise de la
représentants proportionnalité des citoyens n’est pas leurs représentants se resserre: le parlement représentation (fragmentation des
et opinion
représentée conçu en miroir de la masse de citoyens courants est telle qu’il devient
public
représentés impossible de capter une classe
homogène d’électeurs)
Lieu décisif Parlement De plus en plus d’organes de concertation qui Se déplace aussi dans des procédures de
de préparent toute une série de décisions (ex : référendum, de consultation populaire,
délibération :
instance patronat et syndicat etc.) commission d’électeurs tirés au sort,… +
phénomène de l’électorat flottant
PARTIE 3. L'EXERCICE DU POUVOIR DANS L'ÉTAT ET L'EXIGENCE
DÉMOCRATIQUE
Montesquieu (1689-
1755), L’Esprit des Lois (1748)
Chapitre 3.
La séparation des
pouvoirs et les
régimes politiques « Pour qu'on ne puisse
abuser du pouvoir, il faut
que, par la disposition des
Section 1. - Les trois choses, le pouvoir arrête
grandes fonctions de l’État le pouvoir ».
et la séparation des
pouvoirs
Montesquieu (1689-
1755), L’Esprit des Lois (1748)
Section 1. Les trois grandes fonctions de l’Etat et la séparation des pouvoirs
Dimension fonctionnelle
« POUVOIR »
Dimension organique
Section 1. Les trois grandes fonctions de l’Etat et la séparation des pouvoirs
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
« POUVOIR »
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
« POUVOIR »
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire Sens matériel
Sens formel
Sens formel
large
strict
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire Sens matériel
Sens formel
Sens formel
large
strict
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire Sens matériel
Sens formel
Sens formel
large
strict
Fonction
Fonction Fonction
normative
administrative juridictionnelle
Fonction Fonction
« POUVOIR » législative réglementaire Sens matériel
Sens formel
Sens formel
large
strict
Montesquieu (1689-
1755), L’Esprit des Lois (1748)
3 articulations entre
les relations entre Le régime Le régime présidentiel Le régime
Modèle des Etats-Unis
pouvoirs exécutif et
directorial parlementaire
législatif
Modèle suisse
Section 2. Les régimes politiques
Qui désigne les Vote de l’ensemble Election au suffrage universel du Président Un Roi ou un Président de la
membres de l’E ? des députés de République élu au suffrage
l’assemblée fédérale
indirect + ministres nommés
Exécutif est composé par celui-ci
de 7 membres =
Conseil fédéral.
L’E peut-il être NON NON (irrévocabilité mutuelle) OUI
contraint à la
démission ?
L’E peut-il dissoudre NON NON (irrévocabilité mutuelle) OUI
le législatif?
L’E a-t-il le pouvoir de OUI NON OUI
l’initiative législative ?
Quel type de Régime de Séparation et égalité des pouvoirs à première vue strictes: le législatif • Séparation souple des
séparation des séparation des (Congrès = Chambre + Sénat) exerce seul la fct législative et l'exécutif pouvoirs et équilibre tiré de
pouvoirs ?
pouvoirs, mais très exerce les fct réglementaire et administrative leur révocabilité mutuelle
favorable au • Critère décisif :
législatif. MAIS tempéré avec des contrôles et des contrepoids : responsabilité politique
du Gouvernement
• veto législatif du PR (peut être levé par une majorité des deux tiers chaque chambre).
En pratique, force • Congrès (CH + S) a le pouvoir financier ; des pouvoirs d’enquête sur les actes de
• pouvoir exécutif bicéphale :
considérable de l’exécutif le Roi ou le Président de la
l’exécutif assuré de • le Sénat a pouvoir de nomination des secrétaires d’Etat, des ambassadeurs, des hauts République (inviolable,
gouverner fonctionnaires et des juges à la Cour suprême, de subordonner la conclusion des traités mais réduit à une haute
par le Président à une approbation par deux tiers des sénateurs présents.
pendant 4 ans et • la Chambre : pouvoir de mettre en accusation devant le Sénat le Président soupçonné magistrature d’influence) et
rééligible. d’un crime grave contre l’Etat (impeachment). ses ministres.
Exemple d’une question d’examen : Comment peut-on définir la notion
de démocratie en droit ?
1 ° Introduction : il est complexe et risqué de tenter d’enfermer la • La notion de « société démocratique » apparait explicitement aux
démocratie dans une définition juridique. §2 des articles 8 à 11 de la CEDH (restrictions à ces droits doivent
Exemples de démocraties ilibérales : Hongrie être nécessaires dans une société démocratique).
Exemples d’échec des tentatives de définition sur base de critères
objectifs : • La CEDH ne contient aucune définition de la notion de société
1) Tentative de définition du Tribunal Constitutionnel allemand démocratique – circularité du concept…
2) Tentative de Lefort qui a quant à lui identifié 8 traits :
• La Cour EDH : petites touches successives : (…)
2° Pour éviter de tomber dans ces pièges il est préférable de
définir la démocratie en termes de “condition de • Dans l’arrêt Refah Partisi, la Cour EDH propose une définition
possibilité”. plus aboutie et ambitieuse de la société démocratique, basée sur la
souveraineté populaire
C’est le compromis pour lequel il a été opté en Belgique, qu’on
retrouve à l’article 15ter loi du 4 juillet 1989 relative à la limitation et • idée concrétisée par l’article 3 du 1er PA CEDH, mais le 1er PA
au contrôle des dépenses ainsi qu'au financement et à la comptabilité CEDH, ni la Cour EDH n’imposent un régime politique particulier.
ouverte des partis politiques.
3° CCL : La démocratie est une idée de droit qui excède toutes les
formulations que le droit positif pourrait en donner. Raison pour
laquelle il faut privilégié une définition par « condition de
possibilité ».
QUESTIONS
Nos conseils pour l’examen