Monitorat de droit

constitutionnel I

Divisions et structures de l’Etat Belge :

Exercices pratiques

12 mai 2023
 LES DIVISIONS ET LES STRUCTURES
DE l’ETAT

Monitorat nº12 (aujourd’hui !)

Les divisions et les L’État belge et L’État belge et

structures d’un État en
ses divisions ses structures
général

Divisions territoriales Divisions communautaires

Communautés Commissions
communautaires à Bruxelles
Monitorat nº10

Monitorat nº11
 Question 1

La Communauté germanophone est-elle une

collectivité politique ?
Répondez à la question à partir des caractéristiques
des collectivités politiques et déterminez de quel type
de collectivité politique il s’agit.
Indiquez les références aux règles de droit pertinentes.
 Réponse à la question 1.

La Communauté germanophone
 Est une personne morale de droit public, dotée d’une personnalité juridique distincte de l’Etat (art. 2
LORI)
 Dispose de compétences propres par ou en vertu de la Constitution : culture, matières
personnalisables, enseignement, emploi des langues pour ce qui concerne l’enseignement (art. 130
Const.)
 Dispose d’organes propres (Parlement + Gouvernement) pouvant agir en son nom et pour son compte
et qui sont élus directement ou indirectement (art. 115, 116, 121 et 122 Const. + art. 8 et 49 LORI)
→ C’est une collectivité politique

Il s’agit d’une entité fédérée:

 Autonomie : pas de contrôle de tutelle et les décrets de la Cté germanophone ont force de loi dans la
région de langue allemande (art. 130 §2 Const.)
 Egalité : loi et décrets sont sur pied d’égalité (art. 130 §2 Const.)
 Participation : via la représentation de la Cté au Sénat (art. 67 Const)
 Coopération : via accords de coopération (art. 92bis LSRI) et Comité de concertation (art. 31 et 31/1
de la Loi ordinaire de réformes institutionnelles du 9 août 1980)
 Question 2

Le terrain de pétanque communal du Parc de Bruxelles

a subi des dégâts importants en raison de fortes pluies.
À quelle collectivité politique fédérée la Commune
peut-elle s’adresser pour financer la rénovation de ce
terrain ? Répondez en expliquant votre raisonnement
et en faisant référence aux règles de droit pertinentes.
 Réponse à la question 2.

 Le Parc de Bruxelles est situé sur la Commune de Bruxelles-Ville, en région bilingue de

Bruxelles-Capitale (art. 6 Loi sur l’emploi des langues en matière administrative), qui
coïncide avec le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale (art. 3 et 39 Const. + art. 2
LSIB)
 Le sport est une matière culturelle (art. 127, §1er, 1° Const. + art. 4, 9° LSRI). S’agissant
du territoire de la région bilingue de Bruxelles-Capitale, il faut avoir égard au critère de
l’activité de l’institution (art. 127, §2 Const.). Mais un terrain de pétanque, en accès libre,
ne peut se rattacher exclusivement, en raison de son activité, à l’une ou l’autre
Communauté.
 Il s’agit donc d’une matière biculturelle, en théorie de la compétence de l’Etat fédéral (art.
35, disposition transitoire de la Constitution)
 Mais l’article 135bis de la Constitution autorise le législateur spécial à confier certaines
matières biculturelles à la Région de Bruxelles-Capitale. Cette matière est effectivement
reprise à l’article 4bis de la LSIB, parmi les matières biculturelles confiées à la Région de
Bruxelles-Capitale.
 Question 3

Qui est compétent pour déterminer les limites de

vitesse en matière de sécurité routière en Belgique ?
 Réponse à la question 3.

 La fixation des limites de vitesse est une matière régionale, (art. 39 Const. + art. 6, §1er,
XII, 1° de la LSRI), à l’exception de la limite de vitesse sur autoroutes, qui relève de la
compétence de l’autorité fédérale (art. 35, disposition transitoire, Const.).
 Les Régions flamande, wallonne et bruxelloise sont donc compétentes sur leurs
territoires respectifs.
 Ce territoire est déterminé à l’article 5 Const pour les régions flamande et wallonne (en
référence aux provinces), et à l’article 2 LSIB (via l’article 39 Const.), pour la Région de
Bruxelles-Capitale, lequel renvoie à l’article 6 des lois coordonnées sur l’emploi des
langues en matière administrative.
 Question 4

Qui est compétent en Belgique pour légiférer en

matière de médecine préventive ? Répondez en
indiquant toutes les références aux règles de droit
pertinentes.
 Réponse à la question 4.

 La médecine préventive est une matière personnalisable (art. 128 Const et art. 5, §1er, I, 8°
LSRI moyennant des exceptions réservées à l’Etat fédéral).
 La Communauté germanophone est compétente dans la région de langue allemande (art.
130, §2 Const.)
 La Communauté flamande est compétente dans la région de langue néerlandaise (art. 128,
§2 Const.).
 Et en région de langue française, en principe ce serait la Communauté française MAIS les
décrets de transfert ont attribué cette compétence à la Région wallonne dans les limites de la
région de langue française et à la COCOF dans la région bilingue de Bruxelles-Capitale (art. 138
Const. + art. 3, 6° Décr. Sp. du 3 avril 2014). Toutefois, la Communauté française a
conservé la médecine préventive applicable aux nourrissons, enfants, élèves et étudiants (art. 3,
6°, e Décr. Sp. du 3 avril 2014).
 Dans la région bilingue de Bruxelles-Capitale, la COCOF (et la Communauté française
pour la médecine préventive applicable aux nourrissons, enfants, élèves et étudiants) et la
Communauté flamande sont respectivement compétentes en vertu de l’article 128, §2,
Const s’il s’agit de viser des institutions unicommunautaires F et N en raison de leur
organisation.
 Par contre, seule la COCOM peut prendre des mesures contraignantes directement applicables
aux personnes physiques comme l’imposition du port du masque ou des mesures visant des
institutions bicommunautaires en raison de leur organisation (art. 128, §2 et 135 Const + art. 63
de la LSIB).