Fiche thème 1 : l’Etat

Chapitre 1 : La naissance de l’Etat

Section 1 : la naissance historique de l’Etat

6 périodes :
- Pré-étatique
- Antiquité grecque et romaine : cité
- Moyen-âge : féodalité
- Etat moderne : concentration du pouvoir au roi, sécularisation du pouvoir, abstraction du
pouvoir
- Déploiement de l’Etat : 16ème siècle
- Crise de l’Etat : interne (concurrencé par les structures en son sein) et externe (concurrencé
par des acteurs)

Section 2 : la naissance théorique de l’Etat

A. La théorie du contrat social chez Thomas Hobbes

Thomas Hobbes : auteur anglais

- « le léviathan » 1951
- Le droit exécutif à la force

B. La théorie du contrat social chez John Lock

John Lock : auteur anglais

- « l’essai sur le gouvernement civil » 1690
- Etat libre et égaux

C. La théorie du contrat social chez Jean-Jacques Rousseau

Jean-Jacques Rousseau : auteur français

- « du contrat social » 1762
- Contrat = volonté générale

Chapitre 2 : les éléments constitutif de l’Etat

L’Etat : territoire, population, souveraineté

Section 1 : le territoire :

I. La délimitation du territoire

L’Etat :
- Frontières : terrestre, maritime, aérienne
II. Les fonctions du territoire

Le territoire :
- Fixe cadre géographique des fonctions de l’Etat
- Fixe la fonction sociale du territoire

Section 2 : la population
 I. Caractéristiques générales de la population

Théories :
- Objective : population est l’ensemble des individus vivat sur un territoire donné
- Subjective : nation est un sentiment de communauté

II. Le problème de la concordance entre l’Etat et la Nation

Etat : pas forcément de nation

- Plusieurs nations dans un seul Etat : Etat plurinational
- Un seul Etat : Etat nation

Section 3 : le pouvoir souverain

I. La notion classique de la souveraineté

Pouvoir souverain : distingue l’Etat d’une commune

- Jelleka « est souverain celui qui a la compétence de sa compétence »
- Souverain : personne qui créer librement le droit positif ≠ Président

Souveraineté : Constitution française de 1791

- Unitaire : une seule souveraineté
- Indivisible : la souveraineté ne peut pas être fragmentée, elle est un bloc
- Inaliénable : ne titulaire de la souveraineté ne peut la céder

II. Le renouvellement de la nation

A. L’Etat débordé

Mondialisation : phénomène économique qui défi la souveraineté

B. L’Etat concurrencé

Les organisations internationales : remise en cause de la paix

- Économique : règles internationales et institutions financières
- Politique : ONU

C. L’Etat dépassé

Organisations régionales :
- Transfert des compétences au niveau européen
- L’Europe exerce ces compétences : traité

Souveraineté de l’Etat avec la mondialisation et l’Europe :

- États plus souverains
- États qui composent l’Union européenne deviennent de vrais États
- Problème du concept de souveraineté
- Inutilité de la souveraineté : repenser le concept (divisibilité du concept)

D. Le retour de la souveraineté ?

Souveraineté classique : ≠ souveraineté européenne

- Crise sanitaire
 Chapitre 3 : les formes de l’Etat

Section 1 : l’Etat unitaire

I. Caractéristiques générale de l’Etat unitaire

Etat unitaire : ensemble d’institutions politique qui gouvernent l’ensemble du territoire national
- Une seule Constitution, gouvernement, Parlement, organisation juridictionnelle
- Administration centralisée : au niveau central (ministères)
- Né de l’autorité royale

II. Les variantes de l’Etat unitaire

A. La déconcentration

Déconcentration : transfert du pouvoir de décision du pouvoir central vers les agents locaux de l’Etat
- La puissance de l’Etat s’accroit
- Les agents locaux ne sont jamais indépendants

B. La décentralisation

Décentralisation : accorde des pouvoirs aux organes locaux dotés d’une personnalité juridique qui
gèrent des compétences locales
- Personnalité juridique distincte de l’Etat
- Autonomie et moyens financiers pour assurer leur compétences
- Élu par une population locale : élections municipales, régionales, départementales
- Droit de regard de l’Etat sur ces institutions locales : aucune souveraineté et dépend de la
compétence du préfet en droit des collectivités territoriales

Section 2 : l’Etat régional

Etat régional : Etat unitaire avec un échelon local avec une autonomie politique plus forte
- Entre l’Etat unitaire et l’Etat fédéral

Section 3 : l’Etat fédéral

I. Caractéristiques de l’Etat fédéral

Etat fédéral (≠l’État confédéral : union d’État qui conservent leur souveraineté) : association d’États
soumis à un pouvoir central qui perdent leur souveraineté mais conservent leur compétences
- États fédérés : au niveau local avec aucune souveraineté
- État fédéral : un État avec sa Constitution, son gouvernement

II. Les relations entre l’Etat fédéral et les entités fédérées

Relation :
- Autonomie : les États fédérés sont autonomes par rapport au pouvoir central, l’État fédéral est
libre d’appliquer une compétence comme ils le veulent
- Participation : les États fédérés participent à la prise de décision au niveau fédéral

Chapitre 4 : le rôle de l’Etat

Section 1 : l’évolution du champ d’action de l’Etat

I. L’Etat régalien
Etat régalien / Etat libéral : compétence fondamentale de l’Etat liées à la souveraineté
- Monopole de la violence
- Monopole de la justice : l’Etat rend la justice
- Monopole des relations internationales : conclure des traités
- Monopole budgétaire : exercée par l’Union Européenne

II. L’Etat providence

Etat providence : intervient au-delà des compétences régalienne, économique et sociale

- Règlemente l’économique
- Moyen de production : création d’entreprises, banque, télécommunications
- Juridiquement : 1946 préambule de la Constitution de la 4 ème République, 1966 ONU pacte des
droits des économies sociaux et culturel

III. L’Etat régulateur

Etat régulateur : recul de l’Etat économique sans intervention de l’Etat régalien

Section 2 : la soumission de l’Etat au droit

Etat de droit : organes de l’Etat soumis au respect du droit

I. L’approche positiviste de l’Etat de droit

A. La thèse de la soumission d’Etat au droit

Théorie de l’autolimitation : l’Etat s’autolimite afin que les individu respectent le droit
- Raymond Carré de Malberg

Théorie de l’hétéro-limitation :
- Raymond de Guy « le positivisme sociologique » : l’Etat est limité dans sa production de droit
- Fausse thèse positiviste

B. La thèse de l’identité de l’Etat et du droit

Normativisme : ne s’intéresse qu’aux normes normatives, l’Etat n’existe pas en tant que tel
- Kelsen : ordre juridique centralisé

Norme fondamentales : normes se trouvant au-dessus de la pyramide validant la Constitution

- Kelsen : Etat de droit positiviste

II. L’approche pratique de l’Etat de droit

A. Les composantes contemporaines de l’Etat de droit

Approche formelle de l’Etat de droit : l’inscription dans le droit des limites de l’action de l’Etat sous
forme de répartition des compétences (administrative, politique et juridictionnelle de contrôle) :
- L’Etat despotisme : il n’y a pas de règles
- L’Etat de police : l’administration se juge elle-même
- L’Etat légal : le législateur n’est pas soumis au droit
- L’Etat de droit : ensemble des organes de l’Etat soumis au respect du droit
Approche matérielle du droit : contenu du droit qui va s’appliquer à un Etat

B. La France est-elle un Etat de droit ?

1. La lente construction de l’Etat de droit en France

Des changements :
- 19ème siècle : consécration du juge administratif
- 5ème république : contrôle de la loi au regard de la Constitution et des traités internationaux et
européen

2. Les insuffisances actuelles de l’Etat de droit

Des lacunes :
- Plan formel : indépendance du parquet et effectivité de l’accès au juge
- Plan matériel : violence policières

3. Les compromis nécessaire de l’Etat de droit

L’Etat de droit : l’Etat qui se soumet au droit

Limites de l’Etat de droit :

- Passer des compromis avec la démocratie et les exigences de l’action publique : démocratie de
l’élection
- Les exigences de l’action publique : l’action publique doit respecter le droit mais ne doit pas
être paralysée
- Les droits de l’individus entre eux : respect des droits d’autrui au vu de la liberté d’expression

Le juge : juge la conciliation entre les différents droits