Droit constit :

Introduction :

Qu’est-ce que le droit constit ?

-il concerne les juristes et les citoyens

-c'est le droit de la constitution

- elle est à l'ordre du jour la constit est différente de celle du 4 octobre 1958

-relève de la description d'analyse des règles propre, c’est du droit positif

-l'objectif c'est l'analyse et la compréhension des échanges interinstitutionnel qui ont pour cadre
cette encadrement spécifique

C’est de definir le droit constitutionnel en fonction de son objet, on adapte cette approche et droit
tendrait de l'encadrement juridique, Les phénomène politique

En ce sens le droit constit ne va exister que dans le cadre de l'état de droit, l'état soumis au droit

Exemple : l'article 2 chapitre 2 3 septembre 1791* il n'y a aucune autorité supérieure au droit...

1. Phénomène politique

2. Qu’est-ce que le droit ?

Les phénomènes politiques :

Politique viens du grec *polis" "la cité* au sens de la société organisé entre les hommes

Donc encadrer le phénomène politique c'est organiser l'activité politique

Le rôle des lumières et de changer les règles politique s'a n'est possible que par le droit de
rationalisé
Les comportements politique sont encadrés soit rationnalisé par le droit

Qu’est-ce que le droit ?

-c’est l'ensemble des règles des conduites humaine édicté et sanctionner par l'état

Et est destiner à faire Reigner dans les relations social l'autorité et la liberté

Le droit est à la fois un régulateur social et aussi à la fois un phénomène social

Mais il n'est pas le seul régulateur social il y a d'autre règle exemple la morale la religion l’éthique,

C’est pour les autres la sanction et de nature purement humaine comme l'exclusion, les remore, ...

Le droit possède un mécanisme de sanction externe a l'homme

Il droit se reconnait par son mode de sanction

Les règles de droit possèdent une force contraignante à laquelle on ne va pas pouvoir s’en extraire

Le monopole appartient à l'état

Cependant la force contraignante de la règle de droit très souvent elle ne va pas être mise en œuvre

A raison d'une adhésion spontané du groupe social au commandement a l'autorité du droit

-1er caractère le droit à un caractère officiel

-2e la règle de droit et impersonnelle exemple : les couples mariés, les automobilistes, ...

-3e caractéristique le droit est impératif,

Produire des effets : de modifier l'ensemble des règles de droit faut qu'elle s'intègre dans l'ensemble
des normes juridique
 -4e caractéristique la règle de droit est sanctionnable

Règle véritable des règles constitutionnelle et des relations qu'elle entretienne

Article 16 :

«  Toute société ou la garantie des lois n’est pas déterminée et ou le droit non séparé n’est point une
constitution  »

Il vise à organiser la coexistence du pouvoir et de la liberté

Individus --->citoyens

-le droit de la régulation politique

-le droit des organes étatiques

Tout part du citoyen dans une démocratie

Le droit constitutionnel met un cadre, et lui-même participe également à l'institution politique

Le droit constit est relatif aux instituts politique

Étude du 4 octobre 1958*

De plus, il apparait que la compréhension du présent constit passe souvent par la compréhension du
passé

Le 49-3 a été créé pour résoudre les disfonctionnements de la république

-1temps -> c’est l’observation des phénomène constit présent

-2e temps-> c’est construire un modèle de représentation à partir de nos observations

-3e temps->chercher à valider notre modèle en le confrontent à la réalité

Fondement histoire et théorique du droit constit :

4 notions : l’état, la souveraineté, la constitution

Concepts fondamentaux du droit constit et sa mise en œuvre

-l’état et ses origines :

Naturalise -> l’état est d’origine naturelle

Aristote-> l’homme et un animal politique, l’état et l’aboutissement d’un processus naturel

La construction de l’état est une œuvre lente

Elle n’est pas linéaire, les besoins peuvent changer, les circonstances peuvent changer

-l’état n’est pas le résultat d’un choix délibéré, l’état serait fondé sur la violence des circonstances
extérieurs, force extérieure

-origine contractuel de l’état :

Rousseau -> l’état de nature, l’état n’est pas le résultat d’un phénomène naturel mais le résultat
d’un contrat social, l’origine de l’état c’est le contrat

Violence = nullité du contrat

L'unanimité va perdurer dans le cadre du fonctionnement de l’état entre tous les individus s’agissent
des décisions étatiques

Rousseau cherche un fondement juridique de l’état

Les caractéristiques de l’état :

Section 1 : les éléments constitutifs de l’état, de quoi est fait l’état

Toute société ne forme pas un état il faut dans une perspective classique, 3 critères doit être réunis
pour qui est état :

-un territoire

-une population

-une organisation politique

1.le territoire

L’état doit être inscrit dans un espace concret

Il y a deux conceptions du territoire :

-patrimonial du territoire de l’état, propriétaire du territoire et donc même droit qu’un propriétaire

-le territoire doit être conçus comme une limite, avec une frontière. Il délimite dans l’espace
l’exercice des compétences étatique

Il n’y a pas de taille minimum pour y avoir un état

Il n’y a pas de territoire identifié par un état, un état peut perdre un territoire

Le territoire de l’état peut également être dispersé exemple la Martinique, la corse

La plupart des constitutions intègre le territoire

La population :

C'est la nécessité dans un territoire d’un groupement humain.

Les individus au sein de la population forme une société et une population unis (nation)

Caractère commun -> langue, mœurs, …

C'est l’idée de au de la des caractéristiques communes, c’est la volonté de vivre en commun au de la

des différences et de constituer la population d’un état
Il existe des nations sans état -> l'Italie ou la nation préexiste sur l’état

La patrie -> population présente, passé et avenir

-une organisation politique :

Il faut une organisation permanente qui assure le maintien et la perpétuation du territoire

Elle va se reconnaitre car elle exerce des compétences monopolistique, exclusif et va exercer ma
puissance suprême

La souveraineté -> pouvoir subordonner, qui va nous permettre de différencier d’autre institution
politique

-il doit être doté de la personnalité juridique

-l’état doit être une personne souveraine

-du point de vue du droit est une personne distincte des personnes qui la compose

Personne étatique et personne dirigeant (distingué)

Exemple : louis 14 “l’état, c’est moi”

Le pouvoir et attaché à la fonction du titulaire

Il existe des organisations qui présente des caractéristiques similaires à l’état

Exemple les communes --> territoire + mairie+ population

L'état doit être souverain

Titre 2 : La souveraineté de dans l’état

Dans un état qui est titulaire de la souveraineté ?

Sous l’ancien régime, le titulaire était le monarque, le roi

La Révolution française a permis la création de l’assemblé constituante et de nier la souveraineté du

monarque

A partir du moment où on nie la souveraineté du monarque tous est possible

La nuit du 4 aout 1789 à abolie les privilèges

Peut ont confié la souveraineté au peuple ?

-Rousseau propose un système ou le peule est souverain, il est le père de la souveraineté populaire

Ils vont écarter cette solution par peur d’une dérive de la souveraineté populaire ver l’ochlocratie (la
foule) ou le pouvoir s’exercerait par une foule irraisonnée

Il y a aussi un risque de dérive démagogique est que la souveraineté soit confiée à un démagogue à
cause du manque d’éducation politique de la population

Les révolutionnaires veulent ériger la nation en tant que souverain

-la théorie de la souveraineté national et populaire, se sont ces 2 systèmes qui vont s’affronter

Chapitre 1 : La souveraineté populaire

Section 1 : la notion de souveraineté populaire

Elle doit son développement par Jean Jacques Rousseau

La souveraineté populaire  le peuple est souverain

Mais qu’est-ce que le peuple ?

-Pour Rousseau, le peuple c’est l’universalité des citoyens, le peuple réunis en corp

Il va donc falloir les réunir dans son ensemble pour pouvoir former le « corp »

Chaque citoyen dispose d’une partie de la souveraineté qui est égal à la souveraineté tout entière
Exemple : si tous les citoyens sont d’accord sauf 1 et que donc on lui impose qlq chose cela voudrai
dire qu’il n’est pas souverain car on lui impose

Section 2 :

La vision de Rousseau est philosophique et idéaliste

La majorité pour Rousseau exprime seulement la volonté générale et ceux contre sont donc sensé
Rallier à eux

On va admettre des représentations du peuple

Rousseau, lui ne veut pas de représentation « la souveraineté ne peut être représenté »

Les régimes populaires vont donc par des mécanismes, de permettre au peuple de participer à la
législation

1. Le mécanisme véto populaire :

On va permettre au peuple de s’opposer à une mesure votée par exemple par le parlement

Le peuple par voir de pétition peut organiser un vote en vue de rejeter la loi, on parle de loi
« proposé »

Il y avait un délai de 40 jours pour que 1/10 des électeurs et dans la matière des départements
pouvait proposer un référendum pour s’opposer à une loi

Exemple : l’Italie, la suisse ou il existe des mécanismes populaires et avoir un droit de véto de rejeté
certaine loi

En Italie  il faut 500 000 électeurs

En Suisse  il faut 50 00 électeurs

En Californie  il faut 5% des personnes qui ont participé à l’élection précédente (environ 400 000
électeurs)

Ces mécanismes d’initiative populaire permettent au peuple de proposer des lois

2 grands aspects :
-Proposer des lois au parlement, c’est le cas en Italie

-le peuple peut se saisir lui-même, comme en suisse ou en Californie

Le référendum d’initiative partagé

Une fédération constituante sert à adopter une constitution ou une modification de la constit

Référendum = / plébiscite qui est la même procédure qui est une sorte de dérive du référendum

-La théorie du mandat simpératif

Les représentants sont considérés comme les commis des électeurs

Il faut avoir un système de sanction

Révocation des élus -> s’il ne respecte pas leurs engagements soit :

-Révocation collective

-Révocation individuel, qui est la plus courante

La procédure du « Re Call »

 12 états sur 50 au l’état Unis

Elle permet de provoquer une élection démission anticipé

Chapitre 2 : La souveraineté National

Elle est la souveraineté concourante de la souveraineté populaire

Section 1 : la notion de souv. National

Elle a été créée fin 19 siècles

 Sieyès a amené le concept de souv. National

La crainte de donné le pouvoir au peuple car le peuple n’a ni les loisirs ni l’éducation nécessaire

Mais ils sont capables en son sein de désigner ceux qui en sont capable
La souv. Réside non pas dans le peuple mais dans la nation, conçue comme une entité abstraite

La nation intègre la population passé, présent et avenir

Le principe de toute souveraineté réside dans la nation

C’est un régime représentatif, ils sont tjrs représenté

Les représentants vont tenir leurs pouvoirs de la constitution et ne tire pas leurs pouvoirs des
élections car ce ne sont pas les électeurs qui sont représenté, c’est la nation

Ce régime n’implique pas forcément de suffrage universel

Le mandat représentatif, chaque élu de l’assemblé est l’élus de la nation

Les représentant, représente librement la nation, ils ne reçoivent pas d’ordre

Chapitre 3 : Est-il possible de concilier les 2 systèmes ?

1. Comment ces notions se sont analysées

C’est la constit. De 1946 qui va combiner les 2

La souveraineté appartient au peuple Français

-Article 3 de la constit de 1958

« La souveraineté National appartient au peuple »

Il existe un certain nombre d’emprunt à la souveraineté populaire

Le suffrage universel est un droit

Qui sont les titulaires du droit de suffrage ?

Il y a un système qui tend à restreindre le suffrage et un autre qui vise à le limiter

S’agissant du suffrage restreint, il existe des systèmes qui cherche a limité le suffrage comme le
système dit sensitaire, dans le système sensitaire on va restreindre le droit de vote sur la base d'un
critère fiscale

Il s'agit de restreindre le droit de vote, et de permettre aux bourgeois de monopolise les votes

Les physiocrate -> le pouvoir est lié à la propriété de la terre

Comme ils ont des terres, c'est dans leurs intérêts de préservé l'ensemble contrairement aux
prolotaire*

Ceux qui n'ont pas de terre et non pas vraiment d'intérêts à préserver l'ensemble

Comme on a un critère fiscal, le montant va plus ou moins changer

Exemple en grande bretagne avant 1832 seul 4% des citoyens pouvait voter

En France, pour pouvoir voter il fallait payer des impôt équivalent a 3 journées de travail seul 1/3
des citoyens ne pouvait voter

La France ->100 000 électeurs pour un pays de 20 millions de personnes

Les suffrages capacitaires :

Il existe sous la monarchie et permet une forme d'extension du droit de suffrage qui ne payait pas
suffisamment

D’impôt, pour permettre au membre de l'institut de voter

Exemple les titulaires d'une licence en droit peut voter car on a la capacité de comprendre

Suffrage universel masculin

Si on n’est pas un homme on n'est pas considérer comme un citoyen

En France aujourd'hui est égal entre les hommes et femme -> 1944 droits de vote pour les femmes

En suisse le vote des femmes -> 1971

Le suffrage universel c'est caractériser les conditions les moins restrictif possible
Il suppose des conditions, qui présente des caractéristiques importantes et vise à définir ce qu'est un
citoyen

Le citoyen est indépendant, les femmes étaient dépendantes des hommes

La première qualité qu'il soit indépendant

La condition d’âge, les mineurs peuvent être influencé

La majorité électorale est souvent 18 ans

En Iran la majorité électorale est de 14 ans, car ils donnent leurs vies pour protéger l'ensemble donc
droit de vote

Le droit de suffrage des militaires est écarté pour deux raisons

Une volonté d'écarte l'arme des débats politique

-L’armé est caractérise par une forte hiérarchie, ce système pour les hommes des troupes, on craint
une pression faite par le supérieur, il y a un risque de pression

Sous la 3 e république ils étaient inscris au vote électoral mais le vote est limité

Aujourd’hui ils peuvent voter, mais il y a certaine limite, ils ne peuvent pas être candidat comme un
autre

Comment on va exercer le suffrage

Pour qu'il y est suffrage universel il faut que dans l'exercice du suffrage 2 conditions doivent être
réunis

La première : il faut que le suffrage s'exerce librement

La deuxième : il faut que le suffrage soit égal

Pour qu'il y est liberté cela implique deux caractéristiques

-> soit facultatif : il faut que le citoyen soit libre de choisir un candidat parmi plusieurs ou liberté

De répondre à une question, mais cela signifie également que le citoyen doit avoir la possibilité de
ne pas choisir, la liberté de ne pas voter

Un certain nombre de pays ont mis en place le vote obligatoire sans enlever le caractère
démocratique

Exemple : en belgique le vote est obligatoire, on est obligé de voter, sinon on est sanctionné

En Australie le vote obligatoire, avant ça, le nombre de votant est faible et apres supérieur a 90%
pourtant l'amande est faible 50 dollars -> 28 euros

La reconnaissance du vote blanc, pose un problème car si les votes blancs sont majoritaires on
n’envoie personne

-> soit secret

Le secret, c'est une condition essentielle

Le vote public -> facteur d'influence, risque de subordination

Loi du 29 juin 1820

Cette loi prévoie chaque électeur écris secrètement son vote sur le bureau ou qlq peut voter à votre
place

Si vous ne savez pas écrire

Donc on écrit secrètement son vote en public, donc tout le monde peut voir pour qui vous vote
exemple : la Mami qui cache son code de carte bleu

Il n'y avait pas d'enveloppe

Pour que le vote soit secret il faut un certain nombre de candidat exemple : s’il y a 1 seul vote, faut-il
l'ouvrir ? car on va connaitre l'identité de la personne

Également s’il y a 2 personnes,3...

Le vote plural, c'est un système qui permet à certains électeurs de voter plusieurs fois dans le vote
plural on vote plusieurs fois

Le vote familial au profit des père de familles nombreuse

L’égalité collective

Il faut que le rapport entre le nombre d'électeur et le nombre d'élus soit identique partout

3e facteur

L’idée que l'inscription sur la liste électorale doit rester compatible avec l'égalité

Vérifier les conditions d'inscription ne sont pas contraire à l'égalité

Les modalités du suffrage

Le suffrage universel direct - > l’électeur désigne eux même leurs élus

Suffrage indirect -> passe par l'intermédiaire d’un élu pour élire

Les modes de scrutin :

 2 grande famille :

-scrutin majoritaire

Quelle majorité ?

Les suffrage exprimé -> on enlève les bulletins blancs et nulle

Vote préférentiel -> change l'ordre de la liste

Panachage -> mélanger les candidats de plusieurs listes

Le cocien -> suffrage/siège

-répartition du plus fort reste -> on va ordonner les restes dans l'ordre décroissant -> favorise les
plus petites

-a la plus forte moyenne -> on va repartir les sièges -> favorise les plus grandes listes

Titre 3 : la constitution

Elle va emprunter des valeurs qui sont divers et varié, elle apparait comme un acte fondateur du
régime

Elle peut avoir une valeur philosophique et de symbole d'un attachement d'un état donné un état de
droit

La constit a une valeur juridique, système de règle organisant le pouvoir et s'imposant a lui

La constit serait un acte écrit et solennel

La notion de constit
La constit au sens moderne est un phénomène plus ou moins nouveau

Qui s'est structurer pendant la Révolution française

Dans l'ancien régime il n'existe pas de texte mais il existe néanmoins des règles qui sont de nature
coutumière lié à l'habitude

Parallement va se développer la nécessite de structurer les règles par des textes écrits qui permet la
stabilité

Ce phénomène va se développer à partir du 13 e siècle en grande bretagne, la grande charte par

lequel

Le roi accepte et s'impose de respecter les règles de cette charte, le roi admet que pour augmenter
les impôts

Il doit avoir l'accord de ses barons

L’état doit avoir une constitution

Il a vocation à organiser la totalité du pouvoir de manière général et abstraire, trouver une solution à
L’entièreté des problèmes

La constit est un acte de volonté

-l'aspect matérielle : le contenu

-l'aspect formelle : le contenant, la forme du contenant, s'intéresser à l'aspect extérieur de l'acte

La certitude de la règle et procure une sécurité juridique

Dans une constit écrite

Quelle est le degré de détail de la constit ?

Plus c'est précis plus cela nuit à l'efficacité

En plus des constit écrite, on va trouver des lois,

La consit peut être précisé par des lois organiques

La constit coutumière que toute les règles constit ne sont pas tous écrite, elles peuvent reposer sur
des coutumes

La constitution intègre aussi des grands textes

Coutume :

-répétition

-identité, la répétition à l'identique

-psychologique, c'est l'idée qu'on obéi à une règle de droit

Il ne s'agit pas d'un acte volontaire, elle dépend des circonstances et ses répétitions

Il n'y a pas de solution incontestable, ce type de constit apparait comme peu démocratique une
constitution coutumière est difficile à faire disparaitre contrairement à la constit écrite

Qu’on peu "déchirer" et en faire une nouvelle

Est-ce qu'il peut exister un système constit peut avoir des coutumes et inversement

L'émergence des coutumes vise à compléter la constit, mais si on admet leurs coexistences

Et donc admettre qu'une coutume a la même valeur que la constit

Dans un système écrit la représentation coutumière est impossible

Dans ce système il existe néanmoins des pratiques les "conventions de la constitution" qui ne repose
pas sur une règle de droit mes sur un consensus

Chapitre 1 : L'élaboration d'une constitution

A la naissance de l'état on va élaborer une nouvelle constit par rupture avec ce qu'il y avait avant

Charte octroyer : le titulaire du pouvoir constituant et un monarque il va donc rédiger une

constitution

Les procédés de charte négocient : entre le monarque et le peuple et les représentant du peuple ou
de la nation

Entre les constituantes vont :

Le peuple n'est pas seulement amené à valider le projet mais participe à sa rédaction

Le pouvoir constituant originaire : le pouvoir constituant de l’origine, a l'origine

Le pouvoir constituant dérivé : : lorsque la constit a prévu qui est le titulaire

Y a-t-il une hiérarchie entre les deux pouvoirs constituants ?

Non, c'est DU pouvoir constituant

 Le pouvoir constituant institué

Les constitutions souples

Les constitutions rigides

La distinction entre les deux n'est pas une distinction fondée sur la facilité ou la complexité de la
révision

On parle de constit souple quand il n'existe pas de procédure spéciale de révision, il n'existe pas de
suprématie

Vise à vie de la loi

Les constit rigide contiennent une ou plusieurs procédures spéciales de révision

Deux conséquences importantes :

Le législateur ordinaire ne peut pas modifier la constitution et ne peut pas voter une loi
contraire

A la constitution

Les organes ne sont pas titulaires de droit mais dispose uniquement de simple compétence
qui son obligé

De mettre en œuvre

L’initiative populaire en voie de révision

L’organe parlementaire

Il peut changer en fonction qu'il soit bicaméral ou pas

Assemblé qui est élu seulement pour statuer sur la révision

L’organe compètent peut-être directement le peuple

Les chambres siègent en commun

L’adoption par les deux chambres mais en imposant l'adoption en terme identique entre les
chambres

Et donc l'opposition d’un assemblé empêche la révision

La constit va imposer pour sa révision un vote renouvelé, on va laisser un certain délai, et à l'issu de
se

Délai on va demander à l'organe compétent confirmer

Pour réviser la constit de 1848 il fallait 3 renouvèlements

Souvent les constit impose en matière de révision ne majorité qualifiée, majorité absolue

-imposer la majorité calculée sur les membres de siège

-la majorité qualifié, imposer la majorité des 2/3

Il est donc difficile de modifier la constit

Il y a des variations de la procédure en fonction du type de disposition à modifier

En matière de révision les constit vont également consacrer un certain nombre de limite

-les limites temporelles -> impossible pendant un certain temps

-impossibilité selon certaine circonstance, car on estime qu'elle fait peser un risque sur les

Institution (intérim du président,)

 - certaine disposition de la constit sont exclus de la révision, elles ne pourront pas faire

L’objet d'une révision (on ne peut pas changer la république)

Est-ce que se sont de vraie limite ?

Le système de la constit de 4 octobre 1958-> constit rigide

Fin de la constit -> "de la révision"

Article 89 -> 3 phases

-initiative

-> par les parlementaires

-> par le président de la République

L’initiative de la révision appartient au parlement

Chacun des membres du parlement peut proposer une révision,

Le but est de pouvoir débattre et de statuer sur la proposition par un vote

Projet de loi -> exécutif

Proposition de loi -> parlementaire

-parlementaire

Article 45 permet de mettre fin à cette navette

Il faut que les 2 assemblé soient d'accord sur la révision, donc l'opposition d'une
Seul peut empecher la révision

Si le texte est adopté identique par les deux assemblés

-adoption définitive

Il faut ensuite la validation du peuple souverain par référendum

La révision a l'initiative du président, doit obtenir une proposition du premier ministre

Mais il n'est pas obligé de valider la proposition

Cette initiative va s'articuler entre 2 hypothèses

-concordance de la majorité

-discordance

Le projet suit le même sort que la proposition

24 révisions

2 -> par voie référendaire

22 -> par congres

Toutes a l'initiative du président de la république

La révision de 62 par l'article 11