Utilisation efficace des

ressources
Programme des Nations Unies pour l’environnement
Aperçu
Nos modes actuels de consommation et de production ne permettent pas de soutenir
la croissance économique et le développement social. De manière générale, la
quantité des ressources prélevées pour la production de biens et services dépasse la
capacité de notre planète à les reconstituer alors qu’une large part de la population
mondiale, de plus en plus urbaine, peine à satisfaire ses besoins essentiels.
Le souci d’efficacité dans l’utilisation des ressources offre
une bonne possibilité d’abandonner cette voie non viable
à long terme, grâce à la mise en place d’économies vertes
qui dissocient croissance et risques pour l’environnement.
En favorisant la conception et la production de produits et
services à faible impact, on tente de répondre aux besoins
de l’humanité tout en respectant la capacité de charge
écologique de la Terre.
Le PNUE définit l’utilisation efficace des ressources dans une
perspective de cycle biologique et de chaîne de valeur. Cela
signifie qu’il faut réduire l’impact total de la production et de
la consommation de biens et services sur l’environnement,
depuis l’extraction des matières premières jusqu’à la
consommation finale et l’élimination.
Le sous-programme « Utilisation efficace des ressources » du
PNUE s’emploie à faire en sorte que les ressources naturelles
soient produites, transformées et consommées dans un
plus grand respect de l’environnement, ouvrant ainsi la voie
vers l’économie verte. Dans ce système écologique, les
opportunités d’investissement propre et d’emplois verts sont
exploitées pour lutter contre la pauvreté et améliorer notre
bien-être.
S’adressant aussi bien aux gouvernements et à la
communauté des chercheurs qu’aux milieux d’affaires et
aux groupes de consommateurs, le PNUE s’appuie sur
son expertise, son expérience et son pouvoir fédérateur
pour créer des instruments et forger des partenariats qui
accélèrent la transition vers une économie verte et des
sociétés économes en ressources.
Nos objectifs
Le sous-programme « Utilisation efficace des ressources »
vise essentiellement à réduire les effets nuisibles pour
l’environnement de la production, de la transformation et de
l’utilisation des biens et services, tout en répondant à nos
besoins et en améliorant notre bien-être. Le sous-programme
a quatre objectifs principaux :
• Évaluation des tendances fondamentales : Pour
renforcer la base des connaissances relatives à l’utilisation
efficace des ressources, le PNUE évalue et fait état
Utilisation efficace des ressources
des tendances concernant la manière dont on extrait,
transforme, consomme et élimine les ressources dans
notre économie mondiale.
• Renforcement des capacités pour l’action stratégique :
Le PNUE, en partenariat étroit avec les gouvernements,
les municipalités et les chercheurs, élabore et diffuse des
outils d’action et divers autres instruments qui accélèrent
le passage à des sociétés plus économes en ressources.
• Mise à profit des opportunités d’investissement : Le
PNUE s’appuie sur son travail d’évaluation et d’orientation
pour constituer des réseaux d’experts et des partenariats
dans l’industrie. Ces collaborations facilitent l’adoption par
les entreprises, quelle que soit leur taille, de technologies,
produits et services économes en ressources dans les
marchés en développement.
• Stimulation de la demande en biens et services
économes en ressources : Le PNUE conçoit des
outils d’information destinés aux consommateurs et
aux fournisseurs, des incitations commerciales et des
initiatives de partenariat public-privé qui font la promotion
de modes de vie et de chaînes de valeur durables.
Atténuation de la pauvreté
Le gaspillage des ressources – qu’il s’agisse d’eau, de terres,
de biomasse, d’énergie ou de matériaux – empêche nos
sociétés de réduire l’écart entre riches et pauvres. Alors
que les pays tentent de relancer la croissance économique
et la création d’emplois, il leur reste à relever un défi de
taille : dissocier cette croissance de la dégradation de
l’environnement. Utiliser plus efficacement des ressources
qui se raréfient demeure un impératif majeur si l’on veut
satisfaire les besoins d’une population mondiale qui augmente
et s’urbanise. Le recours à des pratiques et techniques de
production plus propres offre également des possibilités
de développement des petites entreprises et de création
d’emplois verts, deux éléments essentiels de la lutte contre la
pauvreté. Voilà ce que nous promet la consommation durable
des ressources, en permettant de répondre aux besoins
essentiels comme la sécurité alimentaire tout en instaurant
l’Économie verte.
S’appuyant sur son expertise, son expérience
et son pouvoir fédérateur, le PNUE crée des
instruments et forge des partenariats qui
accélèrent la transition vers des sociétés
économes en ressources.

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Notre vision pour 2010-2013
Le besoin de réduire les déchets pourrait-il inciter à concevoir et fabriquer de
meilleurs produits et services? En réalisant des investissements plus propres,
va-t-on générer des revenus durables, créer des emplois verts et atténuer la
pauvreté? Peut-on espérer qu’un jour les consommateurs et les entreprises
posséderont la connaissance et les compétences nécessaires pour faire
quotidiennement des choix éclairés respectueux de l’environnement?

Le sous-programme “Utilisation efficace des ressources” Des investissements plus propres

du PNUE s’emploie, au cours de la période 2010-2013
de sa stratégie à moyen terme, à faire de cette vision
une réalité. Le PNUE estime qu’en investissant dans une
nouvelle génération de technologies respectueuses de
l’environnement, des procédés industriels moins polluants
et des villes plus vertes, il est possible de transformer
positivement les économies et les sociétés.
La vision du PNUE s’inscrit dans cette optique :
Une productivité améliorée et moins de
déchets
Fort de son expertise en science, formulation de politiques,
génie écologique, économie et financement de projets,
le PNUE continuera d’offrir aux gouvernements, entreprises
et autres acteurs les conseils et instruments nécessaires
pour optimiser l’utilisation des ressources et minimiser les
déchets.
Le PNUE joue un rôle de premier plan dans la
défense des arguments commerciaux en faveur
d’une utilisation efficace des ressources. Dans le
cadre d’une collaboration étroite avec les secteurs
public et privé, le PNUE entend militer en faveur
d’investissements dans des méthodes de production
efficaces dans les secteurs à forte intensité de
ressources tels que la construction, l’industrie
manufacturière et l’alimentation.
Des modes de vie plus durables
La recherche de modes de vie durables ouvre la voie
à une meilleure qualité de vie, pour nous comme
pour les générations futures. Le PNUE s’attache
à promouvoir une consommation responsable, en
veillant à ce que les choix individuels et institutionnels
privilégient des produits plus économes en ressources
et plus respectueux de l’environnement.

Utilisation efficace des ressources

Concrétiser notre vision
L’action du PNUE en faveur d’une utilisation efficace des ressources est centrée sur
quatre services essentiels :
Évaluations pour renforcer la base de
connaissances scientifiques
Le PNUE évalue les tendances relatives aux modes
d’extraction et d’utilisation des ressources dans l’économie
mondiale. Ce travail aide le PNUE et ses partenaires à
comprendre les principaux échanges de ressources entre
les économies et les industries et à améliorer la capacité
de collecte et d’interprétation des données sur ces
échanges. du fait de leur forte dépendance vis-à-vis de ressources
• Panel international pour la gestion durable des
ressources
Ce Panel du PNUE effectue des évaluations scientifiques
indépendantes sur l’utilisation durable des ressources
naturelles. Par ces évaluations, le PNUE cherche à
s’assurer que les politiques qui régissent l’exploitation des
ressources biologiques et non biologiques reposent sur
des données scientifiques précises, notamment sur une
meilleure connaissance des pénuries, des facteurs et des
impacts.
• Initiative Cycle de vie
Cette initiative du PNUE et de la Société de toxicologie
et chimie de l’environnement (SETAC) s’appuie sur un
réseau international, en pleine croissance, qui s’emploie à
améliorer et promouvoir les méthodologies de gestion du
cycle de vie.
• Renforcement des capacités
Le PNUE aide les scientifiques des pays en
développement à améliorer leur capacité d’analyse et de
compréhension des données relatives aux flux et pénuries
de ressources.
Interventions à l’aide de politiques
publiques et d’instruments de gestion
Les gouvernements attendent du PNUE qu’il appuie
l’élaboration des politiques nationales et la mise en œuvre
de solutions locales. L’action du PNUE en faveur du
renforcement des capacités cible les pays en développement
qui possèdent des industries grosses consommatrices de
ressources et peu efficaces ou ceux qui sont vulnérables
particulières. Entre autres activités, le PNUE élabore des
dispositifs économiques, des politiques et des instruments de
gestion appropriés, comme la méthode fondamentale des 3R
(réduire, réutiliser, recycler).
• Recherche et analyse
Le PNUE entreprend des analyses macro-économiques
et de politiques, produisant des études mondiales et
nationales qui couvrent les principaux secteurs industriels.
Ces études constituent le fondement des services
consultatifs du PNUE sur les investissements et les voies
de la croissance à privilégier.
• Services consultatifs pour les pays
Sur la base de ses études, le PNUE fournit aux
gouvernements des recommandations sur les politiques et
outils réglementaires susceptibles de favoriser le passage
à des économies vertes. Le PNUE soutient également
la mise en œuvre de programmes nationaux axés sur
une utilisation efficace des ressources par la formation,
notamment dans le cadre d’ateliers, et aide à faciliter le
dialogue dans ce domaine.
• Instruments pour des économies et des sociétés
économes en ressources
Le PNUE et ses partenaires conçoivent, à l’intention
des administrations urbaines et des entreprises, de
nouvelles stratégies, politiques et instruments qui aident
à construire des économies vertes et à créer des emplois
verts.
Le PNUE estime qu’en
investissant dans des
procédés industriels, des
technologies et des villes plus
propres, il est possible de
transformer positivement nos
économies et nos sociétés.
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Concrétiser notre vision (suite)
Mise à profit des opportunités
d’investissement dans de nouveaux
marchés et de nouvelles technologies
Le PNUE se fonde sur les résultats de ses évaluations
scientifiques et macro-économiques pour identifier les
possibilités d’investissement dans des modèles économiques
nouveaux et les améliorations à apporter dans quelques-
unes des industries les moins économes en ressources.
Plus particulièrement, le PNUE concentre son action sur
trois ensembles d’activité : i) construction, ii) agriculture et
alimentation, et iii) métallurgie et industrie manufacturière.
• Initiatives multi-acteurs
Depuis des décennies, le PNUE joue un rôle mobilisateur
en rassemblant des partenariats mondiaux qui
encouragent l’investissement dans la consommation et
la production durables. En réunissant des réseaux de
chercheurs et de chefs d’entreprise, le PNUE facilite
l’échange de connaissances et le dialogue entre les parties
prenantes sur les critères et les meilleures pratiques en
matière d’investissement propre.
• Réseau d’appui aux petites entreprises
Par le biais d’un réseau mondial de centres d’appui,
notamment les Centres nationaux de production propre,
le PNUE, en collaboration avec l’ONUDI, aide les
petites entreprises et les entrepreneurs des pays en
développement à exploiter les possibilités d’application
d’outils et méthodes de gestion améliorées. Ce
renforcement des capacités comprend notamment des
formations au niveau national.
• Initiative financière du PNUE
Il s’agit d’un partenariat mondial entre le PNUE et le
secteur financier. Le PNUE collabore avec les banques,
les compagnies d’assurance et les gestionnaires de
fonds pour accroître les investissements en faveur
d’une utilisation plus efficace de l’eau, de la biomasse,
des terres, de l’énergie et des matières et se hisser à la
hauteur des financements publics dans ce domaine.
Utilisation efficace des ressources
Le PNUE joue un rôle
primordial dans la défense
des arguments commerciaux
en faveur d’une utilisation
efficace des ressources.
Stimulation de la demande de biens et
services économes en ressources
Le PNUE collabore depuis longtemps avec les médias et
les experts en communication pour mener à bien son action
de sensibilisation. Utilisant divers outils de communication,
il incite, en collaboration avec ses partenaires, les
consommateurs individuels et institutionnels à acheter et
utiliser des technologies, produits et services économes en
ressources.
• Outils de communication
En collaboration avec l’Organisation internationale de
normalisation et l’Initiative mondiale sur les rapports
de performance, entre autres, le PNUE met au point
des outils de communication crédibles notamment des
labels, des programmes de certification et un système
de déclaration de données relatives au développement
durable. Il perfectionne diverses méthodologies,
notamment celle de l’empreinte écologique.
• Incitations liées au marché
Le PNUE s’emploie à mettre au point des instruments
commerciaux liés à la fixation des prix qui donnent des
indications précises sur le marché et incitent à modifier
les habitudes de consommation. En collaboration avec
ses partenaires internationaux, il définit des pratiques
publicitaires responsables et organise des manifestations
sur le thème de la consommation durable, en
s’intéressant tout particulièrement aux jeunes.
• Opérations du secteur public plus respectueuses de
l’environnement
Le PNUE collabore avec des organismes publics,
notamment des institutions gouvernementales et
onusiennes, pour promouvoir les achats durables et
la gestion d’installations écologiques. Cela implique
entre autres l’organisation de stages d’orientation et de
formation visant à améliorer l’application de nouveaux
outils.
Nos principaux projets
Intitulé du projet
Évaluations pour renforcer la base de connaissances scientifiques
Évaluations et rapports
scientifiques sur les flux de
ressources aux niveaux macro,
méso et micro
Évaluation des pénuries,
pressions et impacts
Politiques macro-économiques :
évaluation, analyse et instruments
Évaluation des technologies,
politiques technologiques
Renforcement des capacités pour l’action stratégique
Mise en application des politiques,
lois et règlements
Politiques régionales
Politiques et instruments
nationaux
Politiques de la ville et
instruments de gestion
Politiques et instruments pour les
zones rurales
Instruments de gestion pour les
entreprises
Mise à profit des opportunités d’investissement
Défense des arguments
commerciaux
Mobilisation des investissements
financiers
Création d’opportunités d’action
en réseau à l’appui des petites
entreprises
Facilitation des opportunités de
partenariat au niveau mondial
Stimulation de la demande
Signaux liés aux prix et au marché
Outils d’information largement
reconnus
Commercialisation et
communication
Modification des habitudes de
consommation au sein de l’ONU
et des institutions publiques
Bref aperçu Budget
(2010-2011)
Amélioration des connaissances sur la productivité des ressources, élaboration de 3 millions de
méthodologies largement reconnues et évaluations et rapports scientifiques sur les flux dollars
de ressources dans le cadre du Panel pour une gestion durable des ressources.
Exploitation des résultats des évaluations scientifiques pour éclairer et appuyer la 3,2 millions de
conception de politiques et de méthodes de gestion adaptées. dollars
Fourniture d’études et de conseils concernant la mise en place d’économies nationales
12,7 millions de
plus respectueuses de l’environnement dans le but de faire prendre conscience aux
responsables politiques de la valeur des investissements environnementaux pour le dollars
développement et la création d’emplois.
Promotion de l’usage économe des ressources par l’adoption de technologies respectueuses de 6 millions de
l’environnement, notamment dans la gestion de l’eau et des déchets. dollars
Appui à l’élaboration et à la mise en application de lois et d’approches réglementaires 2,2 millions de
intégrées visant à promouvoir la gestion efficace des ressources et la consommation et dollars
production durables ainsi que l’économie verte.
Appui pour l’élaboration d’un Cadre pour la consommation et la production durables reconnu 2,3 millions de
au plan international, définition des activités de groupes spéciaux et organisation de tables dollars
rondes régionales dans le cadre du Processus de Marrakech et préparation de la Conférence
Rio+20.
Appui pour l’intégration des concepts d’utilisation efficace des ressources et de production 3 millions de
propre et sûre dans les processus nationaux de planification et de mise en œuvre du dollars
développement.
Promotion des villes économes en ressources, des meilleures pratiques en matière 4,9 millions de
de développement urbain durable, des infrastructures appropriées et de l’utilisation de dollars
technologies respectueuses de l’environnement.
Promotion de la gestion économe et intégrée des ressources naturelles en milieu rural, 3,9 millions de
démonstrations de l’application de nouvelles approches et de nouveaux instruments pour la dollars
gestion de l’eau et des terres en Asie et en Afrique.
Amélioration de la connaissance et de l’application d’instruments de gestion favorisant 3,7 millions de
l’utilisation efficace des ressources; contribution en faveur des meilleures pratiques tout au dollars
long de la chaîne des produits dans l’industrie agro-alimentaire et manufacturière.
Démonstration des avantages commerciaux d’une utilisation efficace des ressources auprès 2,8 millions de
des décideurs des secteurs public et privé; soutien aux entrepreneurs novateurs. dollars
Dans le cadre de l’Initiative financière du PNUE, compréhension et illustration de la manière 1,2 million de
dont le secteur financier et les marchés des capitaux peuvent améliorer leurs stratégies de
dollars
gestion des risques et opportunités.
Renforcement des capacités des Centres nationaux de production propre du PNUE / ONUDI 2,8 millions de
et d’institutions similaires dans les pays en développement pour qu’ils puissent appuyer dollars
la gestion efficace des ressources dans les institutions publiques et les entreprises, en
particulier les PME.
Renforcement et lancement de partenariats mondiaux visant à promouvoir les
2,6 millions de
investissements et les pratiques de gestion favorisant un usage économe des ressources
tout au long des chaînes de valeur mondiales, en particulier dans les secteurs économiques dollars
à forte intensité de ressources.
Mobilisation du secteur public pour qu’il donne des indications précises sur le marché, en 3,2 millions de
veillant tout particulièrement à éliminer les distorsions commerciales et à introduire des dollars
mesures incitatives.
Mise en place sur le marché d’outils d’information et de programmes de certification unifiés et 3,5 millions de
crédibles, de principes généraux communs et autres critères. dollars
Amplification de la communication sur l’utilisation efficace des ressources, la consommation 3,7 millions de
et la production durables et l’économie verte; incitation de groupes sociaux cibles, dollars
notamment des jeunes, à participer à la promotion de modes de vie durables.
Promotion d’instruments, connaissances, réseaux et politiques en faveur de systèmes de 6,5 millions de
gestion plus durables au sein des Nations Unies, sous la direction de l’Initiative pour une dollars
ONU durable (SUN).
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Fiches d’information dans cette série
Changements climatiques
Utilisation efficace des ressources
Catastrophes et conflits
Gouvernance de l’environnement
Substances nocives et déchets dangereux
Gestion des écosystèmes

Programme des Nations Unies pour l’environnement

Coordinateur : Utilisation efficace des ressources
M. Cornis Van Der Lugt MBA

Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE)

15 rue de Milan, 75441 Paris CEDEX 09
France

Téléphone : +33 1 4437 1445

Mél : cornis.lugt@unep.org

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