Les Facilitations Douanires et le Statut de lOprateur Economique Agr

M. BENTAHAR Kaddour Directeur de la Lgislation, de la rglementation et des Echanges Commerciaux (Direction Gnrale des Douanes) Plan de lintervention I. II. III. IV. V. Les axes du partenariat Douane oprateur Les Facilitations douanires au service de lconomie La mise en uvre des Rgimes Douaniers conomiques Communication et information Le statut de lOprateur conomique Agr

Introduction La globalisation des changes a dynamis la gestion de la fonction douane selon les formes appropries. La qualit de la prestation douanire est un facteur dterminant au moment du ddouanement. La douane algrienne sest, donc, fixe comme priorit laccompagnement de la relance conomique par lencouragement de linvestissement et le soutien aux entreprises. Cette nouvelle approche de la relation Douaneconomique sarticule autour des impratifs suivants: oprateur

1. Offrir un service adapt aux besoins des oprateurs conomiques - Facilitation des changes - Personnalisation des solutions - Dmatrialisation des formalits
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2. Soutenir la comptitivit conomique des oprateurs - lorientation des oprateurs conomiques (consulting) - Lallgement des frais financiers I. Les axes du partenariat Douane oprateur Soucieuse de son rle daccompagnement des oprateurs conomiques, ladministration des douanes sest investie dans les domaines suivants : la facilitation des procdures de ddouanement Une plus grande matrise des rgimes douaniers Amlioration de la prestation du service public via e-service II. Les facilitations douanires au service de lconomie Les mesures de facilitation portent sur: Mesures tendant la rduction des dlais de ddouanement Mesures tendant lallgement de la trsorerie Mesures tendant accompagner les entreprises dans la prospection des marchs extrieurs

Mesures tendant la rduction des dlais de ddouanement: La dclaration anticipe La dclaration provisoire (incomplte) Dpt du manifeste avant arrive de la cargaison Transit simplifi Procdure acclre de ddouanement de marchandises achemines par route Ddouanement domicile et vrification sur site Le circuit vert 1. la dclaration anticipe: Introduite avant larrive des marchandises Autorise pour les marchandises dangereuses, prissables, pondreuses ou homognes
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 Dlais de rgularisation 08 jours. L'informatisation a permis de simplifier cette procdure du fait qu'il n'est plus exig de dclarations complmentaires 2. La dclaration provisoire (incomplte) Introduite dans le cas de manque de documents ou renseignements ncessaires pour tablir une dclaration en dtail Engagement dintroduire une dclaration complmentaire dans un dlai dtermin 5. La Procdure acclre de ddouanement de marchandises achemines par route. Procdure autorise pour les oprateurs ralisant des oprations frquentes (import/export) dun seul produit connu, domicilies dans le mme bureau de frontire Ddouanement de marchandises sous couvert dun bon denlvement Apurement des enlvements pour une priode dtermine par une dclaration en dtail rcapitulative 6. le ddouanement domicile et la vrification sur site:

Une mesure ayant pour but de rapprocher le service des douanes de loprateur conomique Vrification des marchandises exporter sur site de lexportateur Scellement des conteneurs, emballages et moyens de transport aprs vrification 7. Le circuit vert. Minimiser la gestion humaine des procdures de ddouanement Rationaliser le contrle douanier Outil de base retenu : techniques de gestion moderne des risques Mesures tendant lallgement de la trsorerie Lacquittement diffr des droits et taxes Assouplissement des rgles en matire de garantie Lacquittement diffr des droits et taxes 1- Assouplissement des rgles en matire de garantie Objectif: rduire les couts de ddouanement par diminution des frais
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Fixation de la caution dpose dans le cadre des rgimes douaniers conomiques 10% du montant des droits et taxes Remplacement de lacquit caution par la souscription dune soumission gnrale garantie pour les magasins sous douane et entrepts Dispense de caution pour: perfectionnement actif et passifAT pour les emballages vides destins aux marchandises exporter 2- Lacquittement diffr des droits et taxes -Possibilit denlvement des marchandises au fur et mesure des vrifications lappui dune soumission annuelle cautionne de crdit denlvement (Art 109 bis du CDA) -Acceptation des obligations cautionnes par une institution financire nationale quatre mois dchance assorties dun intrt de crdit (Art 108 du CDA) Mesures tendant accompagner les entreprises dans la prospection des marchs extrieurs Exportation des chantillons Entrepts l'tranger Vente en consignation

1- Exportation des chantillons Sans dclaration crite (bagages main) Souscription dune dclaration dexportation dfinitive pour les produits de premier usage ou de faible valeur Souscription dune dclaration dexportation temporaire pour machine, outils, engins

2- Entrepts l'tranger Pour stocker des marchandises ltranger en vue de leur vente, il est prconis de dposer une dclaration dexportation temporaire incomplte rgularise par : dclaration dexportation dfinitive pour les marchandises vendues dclaration de rimportation pour les produits non vendus

3- Vente en consignation Ddie essentiellement aux exportateurs des produits agricoles Dpt dune dclaration incomplte Engagement de rgularisation ultrieurement III. La mise en uvre des Rgimes Douaniers Economiques (RDE) Objectifs des RDE: Favoriser le dveloppement de certaines activits conomiques, ex: exportation Renforcer la capacit concurrentielle des entreprises sur les marchs internationaux Les RDE prvus par le code des douanes sont: Le rgime de lentrept sous douane. Le rgime de ladmission temporaire. Le rgime de lexportation temporaire. Le rgime de transit. Le rgime du rapprovisionnement en franchise. Le rgime de lusine exerce. le rgime de la transformation sous douanes Le rgime de lentrept industriel Le rgime de ladmission temporaire pour les nationaux Leur avantage est double : Un avantage financier, puisque les bnficiaires nacquittent pas dans limmdiat les droits et taxes. Un avantage conomique ou commercial, car leur diversit leur permettent de sadapter aux contraintes de production, de stockage et de commercialisation. Les RDE sont gnralement classs selon leur fonction: - Le stockage - La transformation et lutilisation - La circulation

La fonction de stockage (Lentrept sous douane - lentrept industriel) Vocation conomique: conomies de trsorerie grce aux suspensions des droits et taxes et aux ddouanements partiels ; Gnration dactivits annexes: assurances, banques, ; transport, manutention,

Constitution de stocks personnaliss dapprovisionnement pour les entreprises industrielles; Renforcement extrieur. des capacits de ngoce sur le march

La fonction de La transformation et de lutilisation Admission temporaire pour perfectionnement actif/passif ; Rapprovisionnement en franchise (drawback en mmoire). Vocation conomique: Cration demplois et stimulation des activits industrielles exportatrices ; Amlioration de la comptitivit des entreprises ; Possibilit de recourir la technologie trangre pour ; Laccomplissement doprations industrielles non ralisables en Algrie. La fonction de circulation (rgime du transit) Vocation conomique Rduire les dlais denlvement et les couts de ddouanement des marchandises ; Faciliter les changes internationaux avec un minimum de garantie. IV Communication et information Mise en place des cellules rgionales ddies aux relations publiques et linformation ; Cration dun mini site ddi aux usagers, consultable via le tlphone cellulaire ; Validation dun systme de gestion des requtes ; Participation au portail lectronique ALGEX ;
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V. Le statut de lOprateur conomique Agr (OEA) Le statut dOprateur conomique Agr OEA est un concept nouveau initi sous lgide de lOMD travers le cadre des Normes. Il comprend trois (03) variantes : simplifications douanires Scurit et sret Statut complet

Il permet de bnficier de facilitations douanires en termes de mesures de scurit et de formalits de ddouanement Amlioration de la prestation du service public via e-service . Pour lobtenir, loprateur doit prsenter: Une solvabilit financire satisfaisante Des antcdents douaniers et fiscaux corrects Lapproche de ce nouveau concept sarticule autour des points suivants: 1- la mise niveau de la lgislation ; 2. Objectifs escompts ; 3. Conditions dligibilit ; 4. Facilitations accordes ; 5. le suivi et le contrle. 1- la mise niveau de la lgislation et de la rglementation Modification du code des douanes ; La promulgation du texte dapplication ; La notion dOEA a t insre dans les dispositions de lart 89ter du code des douanes (Art 38 LF 2010 ).

2. Objectifs escompts: Offrir un service adapt aux besoins des oprateurs ; Concilier entre la facilitation et le contrle ; Lefficacit de la prestation douanire/ facilitation des changes ; soutenir la comptitivit conomique des entreprises. 3. Conditions dligibilit: tabli en Algrie, personne physique ou morale, exerant des activits dimportation ou dexportation et intervenant dans les domaines de production de biens ou de services et/ou de transformation; Jouissant dune bonne moralit et nayant pas dantcdents avec les administrations, douanire, fiscale et du commerce et avec les autres institutions concernes par lencadrement du commerce extrieur; Relevant notamment, du primtre de la Direction des Grandes Entreprises de la Direction Gnrale des Impts. 4. Facilitations accordes Bnfice du circuit vert et des autres procdures simplifies ; Traitement prioritaire des marchandises en cas de contrle ; Ddouanement distance et la visite sur site ; Rduction du nombre des contrles physiques et documentaires. 5. le suivi et le contrle Lorientation du contrle vers les oprations risque ; La vrification annuelle de lexistence de loprateur ; Le suivi de la rgularit de la situation de loprateur lgard de la rglementation ; Le contrle seffectue selon un programme tabli sur la base du systme danalyse des risques.